危险化学品安全评价精选(九篇)

第1篇：危险化学品安全评价范文

安 徽 瑞 祥 安 全 评 价 有 限 公 司

APJ-（皖）-019-2006

委 托 单 位 ：***县大化坪嘉宝莉涂料店

评 价 单 位 ：安徽瑞祥安全评价有限公司

项目负责人：祖兴虎

评价组长：  吴礼旺

评价组成员：祖兴虎（资格证书号：APR-14171-2006）

            吴礼旺（资格证书号：APR-14110-2006）

                史善文（资格证书号：APR-13336-2005）

报告编制人：祖兴虎（资格证书号：APR-14171-2006）

报告审核人：刘红玲（资格证书号：APR-14167-2006 ）

 编  制  说  明

为了认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，确保劳动者生命安全和企业生产安全，落实“安全第一、预防为主”的方针，根据《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《关于办理危险化学品经营许可证有关规定的通知》的规定，受***县大化坪嘉宝莉涂料店的委托，安徽瑞祥安全评价有限公司编制了本经营安全评价报告。

本报告是依据国家安全生产监督管理局《安全评价通则》AQ8001-2007、《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》（安监管管二字[2003]38号）文的要求进行编写，针对***县大化坪嘉宝莉涂料店从事危险化学品的经营活动和管理状况进行安全评价，报告分析查找了各类危险化学品的危险、有害因素，确定了其危险程度，并提出了相应的对策措施及建议。

本报告中的单位简介、安全经营管理责任制，各种规章制度等内容由***县大化坪嘉宝莉涂料店提供的相关资料整理而成。报告共分七章，评价方法主要采用“安全检查表法”。

本安全评价报告交付单位后，将作为企业安全管理的依据和领取危险化学品经营许可证的条件，也可作为安全生产监督管理部门加强企业的安全监管提供依据。

 目 录

第一章 安全评价的依据 1

1.1 安全评价的目的 1

1.2 安全评价依据 1

第二章 被评价单位基本情况 2

2.1单位简介 2

2.2经营场所地理位置图 2

2.3物流过程 2

2.4安全管理制度 3

第三章 主要危险、有害因素辨识 3

3.1油漆危险性分析 3

3.1.1油漆性质及危险性 3

3.1.2 油漆中稀释剂主要危险特性 4

3.2胶水（乙酸乙酯胶水） 6

3.3电器危险性分析 8

3.4重大危险源辨识 9

3.5 评价方法的选择 9

3.6 评价单元的划分 9

第四章 危险化学品经营单位安全评价现场检查表 10

第五章 分析评价 14

5.1安全管理制度分析评价 14

5.2安全管理组织的分析评价 <![endif]-->14

5.3从业人员的安全资质分析评价 14

5.4经营场所分析评价 14

5.5 经营场所、储存设施消防安全评价 15

第六章 安全对策措施及建议 15

6.1存在的问题及安全隐患 15

6.2隐患整改情况的复查 16

6.3对策措施及建议 16

第七章 评价结论 17

附件：

1、安全评价委托书

2、营业执照

3、租赁协议

4、安全培训证书

5、安全管理制度及操作规程

6、事故应急救援预案

 

第一章  安全评价的依据

1.1 安全评价的目的

安全评价的目的是查找、分析该企业系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低的事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

1.2 安全评价依据

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号

《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》国家安全生产监督管理局安监管管二字[2002]103号

《危险化学品经营许可证管理办法》原国家经贸委令第36号

《关于开展危险化学品安全管理专项整治工作的通知》原国家经贸委等10部门国经贸安全〔2002〕327号

《关于印发<危险化学品经营单位安全评价导则（试行）>的通知》国家安全生产监督管理局安监管管二字〔2003〕38号

《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB18265-2000

《建筑设计防火规范》GB50016-2006

《重大危险源辨识》GB18218-2000

《常用危险化学品的分类及标志》GB13690-92

《危险化学品名录》2002年版

《毒害性商品养护技术条件》GB17916-1999

《爆炸和火灾环境电力装置设计规范》GB50058-92

第二章  被评价单位基本情况

2.1单位简介

***县大化坪嘉宝莉涂料店（以下简称涂料店）属个体企业，主要从事涂料及辅助材料的经营。

涂料店经营地址位于大化坪镇街道，经营场所属于租赁，油漆经营场所面积为50平方米，无仓库，属无仓储经营。

本次申请办理危险化学品油漆的经营许可（油漆、聚酯胶水，不含剧毒品）。

经营方式：零售。

该涂料店油漆经营从业人员2人，负责人兼安全员黎绍波。

从业人员概况表

姓名

 性别

 年龄

 文化程度

 职务

 联系电话

 

黎绍波

 男

 27

 高中

 负责人兼安全员

 13275880890

 

程文娟

 女

 28

 初中

 营业员

 

 

2.2经营场所地理位置图

北

 

 

 

街道

 

 

 

 

盆景店

商铺

本店

 

 

 

民居

 

2.3物流过程

***县大化坪嘉宝莉涂料店进发货物流过程见下图：

用户

经营户

生产厂家或经营批发单位

 

 

 

2.4安全管理制度

***县大化坪嘉宝莉涂料店制定了安全生产责任制和安全检查、隐患整改、消防安全、易燃、易爆物品管理，危险化学品储存、运输等安全管理制度。建立了装卸、搬运、进货、验收、保管、零售等岗位的安全操作规程。

第三章  主要危险、有害因素辨识

涂料店经营的危险化学品为油漆和胶水，油漆种类繁多，其主要的危险有害性大多源自其成分中的稀释溶剂；胶水的成分更为复杂，评价组不可能对其中的每一种组份都进行评价分析，只能对属于其中的危险化学品的组份乙酸乙酯进行危险有害性分析。

3.1油漆危险性分析

3.1.1油漆性质及危险性

油漆种类繁多，是一种用于防腐、防潮、光亮的化工涂料，通常由苯酐、树脂、颜料、填充料和稀释溶剂等组成。它在《危险化学品名录》中编号为32198（中闪点易燃液体）和33646（高闪点易燃液体）两大类，其危险性主要表现为遇高温或明火易燃爆，同时人体吸入有一定毒性。其稀释溶剂大多含有苯、甲苯、二甲苯、200号溶剂和香蕉水等有毒、易挥发性液体。它们主要危险特性现分述如下：

（1）火灾、爆炸

油漆属于易燃品。油漆中的溶剂、稀释剂及催干剂、固化剂等均有易燃特性，遇火花、高温、氧化剂即可燃烧，其蒸汽与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火会引起燃烧乃至爆炸。因此，经营场所必须严禁烟火。

 

（2）中毒

油漆的油料、稀料、辅料多为有毒物质（具体见以下经营商品性质简述），人体经呼吸道吸入、或皮肤吸收、或误服后，均有不同程度的伤害，严重的可危及生命。

3.1.2 油漆中稀释剂主要危险特性

1、二甲苯

易燃液体，危规号33535。无色透明有强烈香气的液体，不溶于水，溶于乙醚、乙醇等有机溶剂。闪点25℃,蒸汽能与空气形成爆炸性混合物。遇火花、高温、氧化剂有引起燃烧危险。蒸汽比空气重，随空气扩散，遇到火源会引起回燃。毒性比苯、甲苯小，但对皮肤和黏膜的刺激比苯的蒸汽强。高浓度的二甲苯蒸汽除损害黏膜、刺激呼吸道外，还呈现兴奋、麻醉作用，甚至造成肺水肿而死亡。

2、松节油

易燃液体，危规号33638。无色透明有强烈松香气味的液体，不溶于水，溶于乙醚、乙醇等有机溶剂。闪点35℃,自燃点253℃。蒸汽能与空气形成爆炸性混合物。遇火花、高温、氧化剂有引起燃烧危险。遇硝酸立即燃烧。有毒。

3、酯类物质

包括醋酸乙脂及其它衍生物。芳香气味，易燃，有毒，能引发咳嗽、哮喘，气管炎，甚至引起肺泡萎缩坏死，引发肺癌。

4、香蕉水

硝基漆稀释剂, 危规号为32198，为醋酸乙酯、醋酸丁酯、苯、甲苯、丙酮、乙醇、丁醇按一定重量百分比组成配制成的混合溶剂。纯香蕉水是无色透明易挥发的液体，有较浓的香蕉气味，微溶于水，能溶于各种有机溶剂，易燃，主要用作喷漆的溶剂和稀释剂。有毒，在体内经代谢后会形成剧毒的化合物，对人体的血液循环系统和神经系统造成永久性的损害。

5、200号溶剂油 

又名200号溶剂汽油、松香水。易燃液体，危规号为33643。是介于汽油和煤油的中间馏分，主要为脂肪族烃类化合物。相对密度0.780，闪点大于33℃。遇明火、高热、氧化剂有引起燃烧的危险。不溶于水，溶于大多数有机溶剂。

6、TDI

化学名为甲苯-2,4-二异氰酸酯。毒害品，GB6.1类61111。透明或浅黄色液体或结晶，具有刺激性的臭味。相对密度1.2244。溶点：100%TDI为19.5-21.5℃，80%为 11.5-13.5℃ ，65%为 3.5-5.5℃。沸点251℃，闪点127℃，自燃点620℃。可燃，受热时蒸汽能与空气形成爆炸性混合物，爆炸极限0.9-9.5%。与胺类、醇、碱类和温水反应剧烈，能引起着火、爆炸。加热或燃烧时可分解生成有毒气体；有毒，除呼吸道和消化道外，尚能经皮肤吸收。对眼睛和呼吸道黏膜有明显刺激，并可引起过敏性哮喘和过敏性皮炎。高浓度吸入，有时可影响肝脏和神经系统。

7、苯：（C6H6）

危险化学品名录编号GB32050，属中闪点易燃液体。

理化性质：无色透明溶液，易挥发，有毒。不溶于水，能溶于醇醚、丙酮。空气中最大容许浓度为40mg/m3，大鼠经口半致死量为5700mg/kg，大鼠一次吸入半致死浓度51mg/m3，熔点5.51℃；沸点80.1℃，闪点-11℃（闭杯）；自燃点562.2℃,爆炸极限1.3%～7.1%，最易引燃浓度5.0%。

危险特性：蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火极易引起燃烧和爆炸，遇氧化剂将发生剧烈反应。

8、甲苯：（油漆稀释剂）CH3C6H5

危险化学品名录编号GB32052。

理化性质：无色透明液体，有类似苯的气味，燃烧时发生浓烟，不溶于水，到与苯、醇及醚以任何比例混合。有毒，属致癌物。空气中最高容许浓度100mg/m3，大鼠经口致死量为1000mg/kg。熔点-95℃；沸点110.4℃，闪点4.44℃（闭杯）；自燃点480℃,爆炸极限1.27%～7%；最易引燃浓度2.27%；最大爆炸压力58.84N/cm2；最小引燃能量2.5mj（浓度2.27%时）；蒸气压力4893帕（30℃时）。

危险特性：遇火或高温能引起燃烧爆炸。其蒸气与空气可形成爆炸性混合物；长期接触会使人头晕、胸闷、贫血、影响造血功能及致得白血病。

3.2胶水（乙酸乙酯胶水）

标识

 中文名

 乙酸乙酯

 英文名

 Ethyl acetate

 

中文别名

 醋酸乙酯

 英文别名

 acetic ester

 

分子式

 C4H8O2

 分子量

 88.10

 

CAS号

 141-78-6

 RTECS号

 

 

UN编号

 1173

 危险货物编号

 32127

 

理化性质

 外观与性状

 无色澄清液体，有芳香（水果香味）气味，易挥发。

 

溶解性

 微溶于水，溶于醇、酮、醚、氯仿等多数有机溶剂。

 

主要用途

 用途很广。主要用作溶剂，及用于染料和一些医药中间体的合成。

 

熔点（℃）

 -83.6

 相对密度（水=1）

  0.90

 

沸点（℃）

 77.2

 相对密度（空气=1）

 3.04

 

毒性

 健康危害

 对眼、鼻、咽喉有刺激作用。高浓度吸入可引起进行性麻醉作用，急性肺水肿，肝、肾损坏。持续大量吸入，可致呼吸麻痹。误服者可产生恶心、呕吐、腹痛、腹泻等。有致敏作用，因血管神经障碍而致牙龈出血；可致湿疹样皮炎。慢性影响：长期接触本品有时可致角膜混浊、继发性贫血、白细胞增多等。

 

车间卫生标准

 中国MAC

 300（mg/m3）

 

前苏联MAC

 200（mg/m3）

 

美国TVL-TWA

 TVL-TWA OSHA 400ppm,1440mg/m3           

 

美国TVL-TWA

 TVL-TWA ACGIH 400ppm,1440mg/m3

 

侵入途径

 吸入、食入、经皮吸收。

 

燃烧爆炸危险性

 燃烧性

 易燃

 建规火险等级

 甲

 

闪点（℃）

 -4

 爆炸下限（%）

 2.0

 

引燃温度（℃）

 426

 爆炸上限（%）

 11.5

 

最小点火能 (mJ)

 0.46

 最大爆炸压力（MPa）

 0.850

 

危险特性

 易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触会猛烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。

 

稳定性

 稳定

 

聚合危害

 不聚合

 

禁忌物

 强氧化剂、碱类、酸类

 

灭火方法

 灭火剂：抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。用水灭火无效，但可用水保持火场中容器冷却。

 

包装储运

 危险性类别

 第3.2类 中闪点易燃液体

 

货物包装标志

 7

 

储

运

注

意

事

项

 储存于阴凉、通风仓间内。远离火种、热源。仓内温度不宜超过30℃。防止阳光直射。保持容器密封。应与氧化剂分开存放。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。配备相应品种和数量的消防器材。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。定期检查是否有泄漏现象。灌装时应注意流速（不超过3m/s)，且有接地装置，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。

 

急救

 皮肤接触

 脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。

 

眼睛接触

 提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。

 

吸入

 迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道畅通。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

 

食入

 饮足量温水，催吐，就医。

 

防护措施

 工程控制

 生产过程密闭，全面通风。提供安全淋浴和洗眼设备。

 

呼吸系统防护

 可能接触其蒸气时，应该佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴空气呼吸器。

 

眼睛防护

 戴化学安全防护眼镜。

 

身体防护

 穿防静电工作服。

 

手防护

 戴乳胶手套。

 

其它

 工作现场禁止吸烟。工作毕，淋浴更衣。注意个人清洁卫生。

 

泄漏处置

 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。

 

      

3.3电器危险性分析

1、用电设备，尤其是携带式和移动式电气设备的漏电，往往会造成人员伤亡。用电设施自身的设计缺陷是发生漏电的直接原因，油漆的稀释剂大都含有苯及苯系物质等低闪点物质，因流动和碰撞易积聚静电，若存在泄漏，空气中混有苯、甲苯等可燃气体当达到爆炸极限时，静电火花会引爆可燃气体发生爆炸。另外，油漆经营门面、仓间等电器开关，线路破损、短路等产生的电火花以及经营间内的家电开关，若无防爆设施，都易因产生火花而引起火灾。同时，乱拉乱接电线和电气也是造成火灾的主要原因之一。另外，在高温、严寒或潮湿的季节中，设备检修操作不当也都极易引发触电事故。

2、静电是生产和生活中普遍存在的现象，但是在可燃物质生产、贮存、输送过程中，操作人员穿带铁钉的鞋或不穿防静电工作服进入作业场所进行作业则有可能产生碰撞和静电火花，从而引发火灾爆炸事故。另外，操作人员也可能因静电电击导致精神紧张，动作失误而造成二次事故。

3、建筑物若无避雷设施则很可能遭受雷击而导致设备损坏、人员伤亡甚至火灾爆炸等事故。

 

3.4重大危险源辨识

***县大化坪嘉宝莉涂料店危险化学品经营业务为零售，不批发，无储存库房，营业间内存量油漆、胶水中各组份均远低于《重大危险源辨识》（GB18218-2000）标准中规定限量，也低于《危险化学品经营单位安全评价导则》附录A现场检查表中的“零售业务店面内存放的危险化学品总质量不得超过1t”的规定。

故，该涂料店不构成重大危险源。

3.5 评价方法的选择

本项目安全评价采用现场检查表法

3.6 评价单元的划分

根据被评价单位的实际情况，评价单元划分为：

（1）安全管理制度

（2）安全管理组织

（3）从业人员要求

（4）仓储场所要求

（5）仓库建筑要求

（6）消防与电气设备

 

 

 

 

第四章  危险化学品经营单位安全评价现场检查表

***县大化坪嘉宝莉涂料店现场检查表

项目

 检查内容

 类别

 检查记录

 结论

 

一、

安全

管理

制度

 1、有各级各类人员的安全管理责任制。

 A

 无制度。

复查：已建立。

 合格

 

2、有健全的安全管理（包括教育培训、防火、动火、用火、检修、废弃物处理）制度，经营剧毒化学品的需有剧毒化学品的管理内容（包括剧毒物品的“双人双锁”制度等）。

 A

 无制度。

复查：已建立。

 合格

 

3、有完善的经营销售（包括采购、出入库登记、验收、发放、出售等）管理制度，经营剧毒化学品需有剧毒化学品的管理内容（包括销售剧毒化学品登记和查验准购证等）。

 A

 无制度。

复查：已建立。

 合格

 

4、建立安全检查（包括巡回检查、夜间和节假日值班）制度。

 B

 无制度。

复查：已建立。

 合格

 

5、有符合国家标准《易燃易爆性商品储罐养护技术条件》（GB17914-1999）、《腐蚀性商品储藏养护技术条件》（GB17915-1999）《毒害性商品储藏养护技术条件》（GB17916-1999）的仓储物品储藏养护制度。

 B

 无仓库

 不涉及

 

6、有各岗位（包括装卸、搬运、劳动保护用品的 佩带和防火花工具使用等）安全操作规程。

 A

 无制度。

复查：已建立。

 合格

 

7、有事故应急救援措施；构成重大危险源的，建立事故应急救援预案，内容一般包括：应急处理组织与职责、事故类型和原因、事故防范措施、事故应急处理原则和程序、事故报警和报告、工程抢险和医疗救护、演练等。

 B

 无制度。

复查：已建立。

 合格

 

二、

安

全

管

理

组

织

 1、有安全管理机构或者配备专职安全管理人员；从业人员在10人以下的，有专职或兼职安全管理人员；个体工商户可委托具有国家规定资格的人员提供安全管理服务。

 A

 个体经营，负责人兼安全管理人

 合格

 

2、大中型仓库应有专职或义务消防队伍，制定灭火预案并经常进行消防演练。

 B

 无仓库

 不涉及

 

3、仓库应确定一名主要管理人员为安全负责人，全面负责仓库安全管理工作。

 B

 无仓库

 不涉及

 

三从业人员要求

 1、单位主要负责人和安全管理人员经县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门考核合格，取得上岗资格。

 A

 负责人已参加安全资格培训，并取证

 合格

 

2、其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。

 B

 从业人员经本单位培训

 合格

 

3、特种作业人员经有关监督管理部门考核合格，取得上岗资格。

 A

 无特种作业

 不涉及

 

四、

仓

储

场

所

要

求

 1、从事批发业务的单位应有公安消防部门验收合格的专用仓库（自有或租用）。所经营的危险化学品不得存放在业务经营场所，没有也不租赁储存场所从事批发业务的单位，不得将所经营的危险化学品存放业务经营场所。

 A

 从事零售业务，无仓库。

 不涉及

 

2、零售业务的店面与繁华商业区或居住人口稠密的距离应在500m以上，也可采取措施满足安全防护要求，店面经营面积（不含库房）应不小于60㎡。

 B

 位于大化坪镇街道，远离繁华商业区和人口稠密区，油漆经营场所面积为50㎡。

 不合格

 

3、零售业务的店面内不得设有生活设施；只许存放民用小包装的危险化学品，其存放总量不得超过1t，禁忌物料不能混放，综合性商品（含建材市场）所经营的危险化学品应专柜存放。

 B

 小包装，总量300kg。

 合格

 

4、零售业务的店面与存放危险化学品的库房（或罩棚）应有实墙相隔，库房内单一品种存放量不能超过500㎏，总质量不能超过2t。

 B

 无仓库

 不涉及

 

5、零售业务店面的备货库房经公安消防部门验收合格。

 A

 无备货库房

 不涉及

 

6、大型仓库（库房或货场总面积大于900㎡）、中型仓库（库房或货场总面积在550-900㎡之间）应在远离市区和居民区的主导风向的下风向和河流下游

的地域。

 B

 无仓库

 不涉及

 

7、大中型仓库与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等的距离应在1000m以上，也可采取措施满足安全防护要求。

 B

 无仓库

 不涉及

 

8、大中型仓库内库区和生活区应分设，两区之间应有高2m以上的实体围墙，围墙与库区内建筑的距不宜小于5m，并应满足围墙两侧建筑物之间的防火距离要。

 

B

 无仓库

 不涉及

 

9、小型仓库（小型仓库的库房或货场总面积小于550㎡）危险化学品存放总质量应与仓库储存能力相适应。

 B

 无仓库

 不涉及

 

10、用于仓储运输的车辆，应经有关部门审验合格。

 A

 无车辆

 不涉及

 

11、危险化学品装卸码头经公安消防部门验收合格。

 A

 无码头

 不涉及

 

12、油品码头应符合《装卸油品码头防火设计规范》（JTJ237-99）的规定。

 B

 不经营油品

 不涉及

 

13、液化气码头应符合《液化气码头安全技术要求》（JT416-2000）的规定。

 B

 无经营液化气

 不涉及

 

14、重力码头应符合《重力式码头设计与施工规范》（JTJ290-98）的规定。

 B

 无码头

 不涉及

 

15、斜坡码头及浮码头应符合《斜坡码头及浮码头设计与施工规范》（JTJ294-95）的规定。

 B

 无码头

 不涉及

 

16、有火灾爆炸危险的液体汽车加油加气站物品装卸设施应符合《石油库设计规范》（GBJ74-84，1995年版）第6章的规定。

 B

 无此项

 不涉及

 

17、汽车加油加气站应符合《汽车加油加气站设计与施工规范的规定》（BG50156-2002）的规定。

 B

 无此项

 不涉及

 

五、仓

库

建

筑

要

求

 

 

 

 1、建筑物经公安消防部门验收合格。

 A

 无仓库

 不涉及

 

2、库房耐火等级、层数、占地面积、安全通道和防火间距，甲、乙、丙类液体储罐、堆场的布置和防火间距，可燃、助燃气体储罐的防火间距，易燃、可燃材料的露天、半露天堆场的布置及与铁路、道路的防火间距，应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）第四章的要求。

 B

 无仓库

 不涉及

 

3、库房门应为铁质或木质外包装铁皮，采用外开式。设置高侧窗（剧毒物品仓库的窗户应设铁护栏）。

 B

 无仓库

 不涉及

 

4、毒害品、腐蚀性物品库房的耐火等级不低于二级。

 B

 无仓库

 不涉及

 

5、甲、乙类库房内不准设办公室、休息室。设在丙、丁类库房内的办公室、休息室，应采用耐火极限不低于2.5h的不燃烧隔墙和耐火根限不低于1h的楼板分隔开，其出口应直通室外或疏散通道。

 B

 无仓库

 不涉及

 

6、对于易产生粉尘、蒸气、腐蚀性气体的库房，应有防护措施。剧毒物品的库房应有机械通风排毒设备。

 B

 无仓库

 不涉及

 

7、库房的采暖、通风和空气调节应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）第九章的要求。

 B

 无仓库

 不涉及

 

8、库房采暖应采用水暖，不得使用蒸汽采暖和机械采暖，其散热器、供暖管道与储存物品的距离不小于0.3m。采暖管道和设备的保温材料应采用非燃烧材料。

 B

 无仓库

 不涉及

 

9、石油库应符合《石油库设计规范》（GBJ745-84，1995年版）的规定。

 B

 无仓库

 不涉及

 

六、

消

防

与

电

气

设

施

 1、仓库的消防给水和灭火设备应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）第八章的规定。

 B

 无仓库

 不涉及

 

2、仓库的消防设施、器材有专人管理。消防器材应设置在明显和便于取用的地点，周围不准存放其他物品。

 B

 无仓库，店内没有配置灭火器

 不合格

 

3、危险化学品仓库有报警装置，有供对外报警联络的通讯设备。

 B

 无仓库，店内配有电话

 合格

 

4、仓库应设置醒目的防火、禁止吸烟和动用明火标志。

 B

 无仓库

 不涉及

 

5、仓库的电气设备应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）第十章规定。

 B

 无仓库

 不涉及

 

6、爆炸和火灾危险场所的电气设备应符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）的规定。

 B

 店内无其它电气设备，只有照明灯具

 合格

 

7、甲、乙类物品库房设置的电瓶车、铲车是防爆型的。

 B

 无库房，无电瓶车、铲车

 不涉及

 

8、库房内不准设置移动式照明灯具，不准设置电炉、电烙铁、电云熨斗等电器具和电视机、电冰箱等家用电器。

 B

 无仓库

 不涉及

 

9、散发可燃气体、可燃蒸气的甲类场所，有可燃气体浓度捡漏报警仪。

 B

 无此项

 不涉及

 

10、仓库有符合国家标准《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）规定的防雷装置。

 B

 无仓库

 不涉及

 

11、储蓄甲、乙类物品的储罐、管道及其装卸设施应有符合相应国家标准设计规范规定的防静电措施。

 B

 无此项

 不涉及

 

注：  1、类别栏标准“A”的，属否决项。类别栏标注“B”的，属非否决项。

2、根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。

3、A项中有一项不合格，视为不符合安全要求。

4、B项中有5项以上不合格的，视为不符合安全要求。

   B项不合格的少于5项（含5项）但不超过B项总数的20%，为基本符合安全要求。

5、对A、B项中的不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机构认定，能基本达到安全要求的，也视为基本符合安全要求。

第五章  分析评价

经过对***县大化坪嘉宝莉涂料店经营的危险化学品的辨识，结合该涂料店的现状，作出以下综合分析评价。

5.1安全管理制度分析评价

涂料店虽成立已久，但各项安全管理制度还未建立，在制度上还是空白，现正在组织力量进行编制。

按照“导则”规定的要求和油漆经营的特点，涂料店首先必须要有完整的各级各类人员安全管理责任制，同时又要有健全的包括教育培训，防火、动火等安全管理制度，在经营上要有经营销售安全管理制度，对于易燃物品物品的油漆还要有完善的废弃物处理制度以及事故应急救援措施等。因此涂料店需在危险化学品（油漆）的采购、运输、储存、营销各个环节都要有健全的安全管理制度来规范自己的行为。

5.2安全管理组织的分析评价

涂料店油漆经营从业人员为2人，负责人黎绍波兼任安全员。按照“导则”中的规定：从业人员在10人以下的单位，有专职或兼职安全员。因此，涂料店的安全管理组织设置符合安全要求。

5.3从业人员的安全资质分析评价

涂料店负责人黎绍波和营业员程文娟均初中以上文化程度，且均有多年油漆使用和销售的经验，对油漆方面的相关知识有一定程度的了解。

另一方面，涂料店负责人黎绍波已经通过安监局组织的安全培训，已取得了安全培训证。

5.4经营场所分析评价

涂料店的地址位于***县大化坪镇街道，油漆经营部分的面积为50m2，建筑结构为砖混结构，耐火等级为二级。油漆经营场所向北，距街道约6m；东侧为商铺，西侧为盆景店，南侧为民居。涂料店远离繁华的城市中心，附近无重要建筑物，无饮用水源等。

5.5 经营场所、储存设施消防安全评价

因***县消防部门目前对小型危险化学品（油漆、农药等）零售经营单位暂没有开展消防检查与验收，为此本公司在安全评价过程中对该经营单位消防安全予以检查和评价：

(1)涂料店为砖混结构，耐火等级符合要求，油漆经营面积为50㎡。

(2)没有配备灭火器材。

(3)涂料店没有安全警示标志。

(4)涂料店有一部电话。

(5)涂料店已安装自来水。

(6)涂料店无移动式照明灯具，没有电炉、电烙铁、电熨斗、电冰箱等电热器具等电器。

第六章  安全对策措施及建议

6.1存在的问题及安全隐患

经过对***县大化坪嘉宝莉涂料店进行的现场检查，发现其经营过程中存在的一些不安全因素，提出了如下整改意见：

（1）建议涂料店按照“导则”要求和经营油漆的实际特点，积极组织力量尽快建立健全各项安全管理的规章制度。

（2）建议零售场所配备4kg干粉灭火器两只。建议零售场所配置乳胶手套两双和防毒口罩两只。零售场所的内外要设置醒目的禁烟禁火标志。

（3）油漆经营场所不得住家。

6.2隐患整改情况的复查

***县大化坪嘉宝莉涂料店接到评价组的检查情况通报后，针对存在的问题按要求进行了整改，评价组到现场进行了复查。

（1）涂料店已建立健全了安全管理的规章制度：如各级人员的岗位责任制，油漆储存、运输的安全管理制度，安全教育培训制度，消防安全管理制度，安全操作规程和事故应急救援预案等。

（2）已配4kg干粉灭火器两只。已配乳胶手套两双和防毒口罩两只。已张贴严禁烟火、禁止吸烟等标志。

6.3对策措施及建议

1、***县大化坪嘉宝莉涂料店经营各品种油漆如酚醛树脂、丙烯酸类油漆都属于危险化学品。应根据危险化学品性质与禁忌，采用隔离存放或隔开存放等不同方式进行存放。

2、通常油漆商品加阻聚剂，储存于阴凉、通风的仓间内。远离火种、热源。防止阳光曝晒，应与氧化剂、酸类分开存放。照明通风等设备应采用防爆型，禁止使用易产生火花的机械设备和工具，搬运时按轻装轻卸，防止包装及容器损坏。

3、丙稀酸类油漆对皮肤、眼睛和呼吸道有强烈刺激作用。皮肤接触：立即脱去被污染的衣服，用大量流动清水冲洗，至少15分钟或就医。

眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟或就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止立即进行人工呼吸，就医。

食入：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清，就医。

4、酚醛树脂类油漆健康危害：接触加工或使用本品过程中形成的粉尘，可引起头痛、嗜睡、周身无力、呼吸道粘膜刺激症状、喘息性支气管炎和皮肤病，还可发生肾脏损害。空气环境分析发现苯酚、甲醛和氨。在缩聚过程中，可发生甲醛、酚、一氧化碳中毒。

皮肤接触：脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。

眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

食入：饮足量温水，催吐，就医。

5、经营户应加强对自己所从事危险化学品经营中的安全意识，场所严禁动火、吸烟。不准设置烧火做饭等生活设施。

6、加强消防器材管理，使得人人会使用，并应有专人定期检查管理。

7、消防报警设施应经检查、专人管理。店内如设备货库房，应报公安消防部门批准。

第七章  评价结论

评价组根据“导则”规定的要求，按《现场检查表》方法评价，共计有50项，其中：A项为12项，B项为38项。

在A项中：合格6项，不涉及6项；

在B项中：合格6项，不合格2项，不涉及30项。

B项中2项不合格项为现场检查时没有配置灭火器，此项内容经整改后符合规范要求；另一项为油漆经营场所面积不足60m2。

按“导则”附录A中规范性结论方法，评价组对***县大化坪嘉宝莉涂料店的总体评价为：基本符合安全要求。

 

 

 

 

 

 

***县大化坪嘉宝莉涂料店

 

安全管理制度和岗位安全操作规程

 

 

 

 

 

 

 

二00九年七月

 

 

 

负责人岗位责任制

1、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方面的方针、政策、法令、制度和上级指示，对本涂料店的安全、防火、防爆、防毒工作负全面领导责任。

2、审定安全措施、计划。

3、对本涂料店的安全经营负全面领导责任。

4、对本涂料店出现的各类重大事故，亲自组织调查，决定处理方案和改进措施，定期开展安全检查。

安全员岗位责任制

一、工作内容

1、在负责人领导下，主管本涂料店的安全工作。

2、经常分析研究本单位安全经营的形势，组织安全检查，对薄弱环节、事故隐患提出整改意见和措施，防患于未然。

3、加强日常安全检查，参加事故调查、并统计上报。

4、做好劳动保护用品的发放并监督其正确使用。

二、工作权限

1、不安全因素有监督整改权。

2、对违反劳动纪律有制止权。

三、工作责任

1、对涂料店安全管理负责。

2、对检查督促不力造成的事故负责。

3、对重大事故直接管理负责。

验收员岗位职责

1、严格把好进货物资验收关，做到手续简便，操作敏捷，快而不乱，点数准确，保证质量。

2、准备适量的验收货场，根据进货物资的品种、数量和存放时间规范堆放。

3、严格按照业务人员开具的（物资入库验收单）对货物进行数量、外观质量的验证，检查供货单位提供的质量证明书，合格证、装箱单、磅码单，发货清单及承运部门提供的运单是否一致。

4、验收中发现数量、质量不符的货物一律隔离存放，并及时做好退货或换货手续。

5、负责验收台帐和登记工作。

6、妥善保管原始单据，定期整理归档。

保管员岗位职责

1、负责对已验收物资按入库单或暂估入库单办理入库手续。

负责入库物资的合理存放，实行“四号定位”（库、架、层、位）“五对口”（帐、卡、物、资金、技术资料），“五五化摆放”，并做到标记鲜明，材质分清，规格不串，资料完整。

2、保持库房空气流通，对库存物资进行定期检查，并根据库存物资的自然属性制定，采取维护保养措施，发现问题及时通知业务部门。

3、严格按出库凭证办理物资的出库手续，做到发料准确，登记及时，并按物资进库顺序先进先出。

4、库存物资各类单据，帐册要认真填写，日清月结，齐全无缺，装订成册，妥善保管。

5、坚持盘点，做到帐、物、卡、资金四要相符。

6、负责所管物资收、发、存报表的编制和上报，做到准确、整洁及时。

7、做好涂料店的安全防放工作，保持涂料店内外的清洁卫生。

8、努力学习业务技术和科学文化知识，不断提高业务素质。

9、树立服务意识，坚守岗位，，礼貌服务，团结协作，方便农户。

油漆储存、运输安全管理制度

1、油漆商品加有阻聚剂，应远离明火、热源、通风。

2、严禁储运时阳光爆晒。

3、应与氧化剂、酸类物质分开存放，大宜大量或永久性储存。

4、储运时禁止吸烟、进食和饮水。

5、搬运时应轻装轻卸，严禁摔碰、翻滚、防止包装破损。作业时禁止使用易产生火花的机械设备和工具，搬运时应穿戴防护服、手套注意个人防护。

安全检查制度

1、重点注意安全保卫，保证不出事故。

2、经常巡回检查，注意有否闲散人员进入涂料店，各种工具是否放置整齐，是否发生安全事故和安全隐患，如何处理、上报等等。

3、下班关好门窗，检查有否不安全因素，发现问题处理完后下班，离开时琐好门。

消防安全管理制度

1、任何人不得随意侵占和损害消防器材，不得将消防器材更换地方。

2、必须严禁按规定堆放货物，不得堵塞消防通道，占用防火间距。

3、不得私自接电器线路，一经发现，强制拆除。

4、每月进行一次消防安全检查，每天自查，发现隐患，立即整顿。

5、安全员要定期检查消防器材，对不能使用的，要及时更换。

易燃、易爆物品管理制度

1、易燃、易爆危险品必须在划定的区域内经营，实行统一管理，并定专人负责。

2、经营易燃、易爆危险品按规定申领危险化学品经营许可证，不得未经过许可擅自经营。

3、严禁在划定区域内吸烟弄火，携带能发火花或可能发生火花的物品。

4、易燃、易爆危险品店内的电气线路、设施，采用防爆型，必须按规定安装和使用，对不按规定安装和使用的要限期整改。

5、每月对经营易燃、易爆危险品的区域内进行一次安全检查，发现隐患立即整改。

6、定期学习消防知识、宣传消防法规。

岗位安全操作规程

一、装卸、搬运岗位

卸、装时注意轻拿、轻放，瓶装液体物品注意瓶口向上。

二、验收、保管岗位

1、货物到涂料店后，应先点数，堆放好后检查质量，认真查看供货单位提供的质量证明书、合格证、装箱单、发货清单。

2、验收中发现数量、质量不符合的物资、油漆等，应分开堆放，并向负责人汇报，及时与供货部门联系，进行换货或退货处理。

3、做好进货物资、油漆的验收台帐，并保管好，做好物资的发货工作。

4、发货时按品名认真核发，注意不要错发或误发，并记清发出物资的数量，做好发货记录。

三、零售岗位

1、货物上货架时要轻放、放稳，瓶装物品注意不能放倒，按品种分门别类存放好。

2、货物贴上醒目的标签，注意：名称、价格、重量、生产单位、注意事项等。

3、每班做好零售台帐。

4、下班离开时关好窗门，关闭电灯，检查无问题后再锁门。

安全教育培训制度

1、负责人每周一对员工讲解油漆产品的特性，使全体人员高度重视油漆的不安全因素。

2、涂料店人员要注重市、区安全生产监督管理局对危险化学品的监督信息，了解市、区安全生产监督管理局的安全培训工作，力争尽快地完成全员安全培训的承诺。

3、员工要掌握各种类型油漆产品的特性。一个月一次对销售量大的客户进行讲解其特性，危害性等，避免客户在使用过程中发生不安全问题。

事故报告处理制度

1、涂料店内若发生火灾，应立即用灭火器救火，灭火后，应由负责人，安全员参加分析原因，对事故人要追究责任，今后如何杜绝此类事故，使员工受到教育后，方能开业。若火势过大，应立即报告119，及时报告市、区安全生产监督管理局。

2、客户使用过程中发生事故，负责人、安全员应立即到现场协助查明原因，做到“四不放过”的原则。

3、若发现涂料店内油漆被盗，应立即报告给公安部门。

安全经营奖惩细则

1、每天上班营业同时检查店内有无异常现象，月奖30元。发现一次做不到罚款10元。

2、每天下班时要请点货物，整理干净，检查是否混放，月奖20元。做不到者发现一次罚款10元。

3、进、出油漆要做到帐清物明，业务人员和保管员要做到心中有数，随时向负责人汇报油漆进出情况，月奖40元。做不到者罚款20元。

4、员工对进店客户要提醒禁止烟火，如不及时制止发现一次罚款10元。

 

 

 

 

 

 

危险化学品

 

 

事故应急救援预案

 

危险化学品事故应急救援预案

危险化学品因其易燃、易爆、有害、有毒等性质，在生产、使用、贮存、运输、废弃过程中，可能发生意想不到的事故，造成众多人员的伤亡，形成社会灾难性事故的性质或形成不良社会影响，为了加强对特大事故进行有效控制并预先对危险化学品可能引发事故的途径、危害程度及可能涉及的范围等因素进行分析，减少危害程度，特制定本应急救援预案。

一、指导思想

认真贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》的要求，真正将“安全第一，预防为主”方针落实到实处，实现救灾的目的。

二、目的

1、使任何可能发生的危险情况，尽量避免紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情。

2、减少事故造成的人员伤亡、财产的损失以及对环境产生的不利影响。

3、尽量减少对社会的不良影响。

三、已制定的规章制度

1、安全生产责任制

2、各类安全生产规章制度

3、各岗位安全生产操作规程

四、各类事故及其危险、危害程度（范围）的预测

1、用电线路、设备的漏电往往会造成人员触电伤亡。

2、建筑物可能受雷击导致设备损坏，人员伤亡、火灾等事故。

3、本中心经营的油漆易燃、易爆，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。

4、遇明火、高热能引起燃烧爆炸，与氧化剂能发生强烈反映，若遇高热可发生聚合反应，放出大量热量而引起容器破裂和爆炸事故。遇热、光、水分、过氧化物及铁质易自聚而引起爆炸。

5、其他不确定因素的危险与危害。

五、事故应急管理小组

1、应急管理小组

组 长：黎绍波

组 员：程文娟

2、管理小组职责：对现场进行人员疏散，控制事故蔓延，引导救援人员进涂料店，同时做好后勤服务保障工作。

六、应急救援

对于工作区内发生的事故，如能现场自行解决，应及时处理，查明原因，以防再次发生。需向社会援助的将向下列单位及部门求助。

社会救援

 单位名称

 电话

 

公安巡警

 110

 

救护中心

 120

 

消防火警

 119

 

七、预案实施要求

1、让本涂料店职工掌握各种油漆的特性，平时多注意油漆储存、销售、运输的安全，能了解灭火器的结构并能正确使用灭火器，穿戴劳动保护用品进入抢救工作区，做到心中有数，遇事不乱。

2、涂料店内设置醒目的安全标志、标识。

3、涂料店市部严禁火种。

4、社会闲散人员不得进入油漆涂料店。

5、进入涂料店不准吸烟。

第2篇：危险化学品安全评价范文

一、严格准入制度，加强准入管理

截止2004年9月，按照要求，我区新设立的生产企业x家已通过安全评价办理了《危险化学品生产企业设立批准书》，已设立的生产企业中x家按要求通过了安全评价办理了备案登记。全区xx家经营企业已有xxx家依法开展安全评价，其中xxx家已经通过审核获得《危险化学品经营许可证》，全区xxx家剧毒使用企业进行了登记初审，另有xxx家危险化学品使用企业已经依法开展安全评价并到区安监局备案。 近年来，我区共有xxx多名村居干部参加并通过安全管理培训，xx年x月至今，区安监局通过举办4期危险化学品从业人员培训班，共有xxx人获得了危险化学品从业资格证书。

二、积极开展安全生产大检查

xx年x月以来,区安监局联合各镇（街道）经发办及各职能部门，共组织xxx多人次重点对辖区危险化学品生产企业和危险化学品道路交通安全进行了xx次安全大检查工作，共检查了xxx家企业,发现隐患x处,发出隐患整改书xxx份,检查危险化学品运输车辆xxx辆,对xxx辆无驾驶危险化学品运输从业资格证、超越道路运输证核定经营范围、无道路运输许可证等车辆由交通主管部门查扣，并按有关规定进行了处理。

三、建立数据库，实现了动态化管理。

为了实现危险化学品企业的安全动态管理，我区开发了具有数据操作、查询、统计、上传与接收等功能的危险化学品安全管理数据库，并将我区的危险化学品从业企业的安全管理资料按照行业、分类、安全管理情况等录入到数据库后下发到镇村安全管理部门，从而实现对危险化学品企业的行业分布、区域分布、企业内部人员、危险品种类等的动态管理。

四、依法要求企业进行安全评价

xxx区依据法律,要求生产、经营、储存和使用企业进行安全评价,按照有关规定进行备案登记，并将安全评价作为年审、设立批准、办证等必要条件，通过要求其定期提供安全评价工作总结和不定期检查等手段加强对中介机构的监督管理，规范中介机构的市场行为，认真开展安全评价，截止xxx，我区共有xxxs家企业开展了安全评价，其中工业生产企业x家，剧毒使用企业x家，经营企业x家，其他使用企业x家。

第3篇：危险化学品安全评价范文

为加快推进“科技兴安”战略，切实提高化工生产过程本质安全水平，有效控制化工企业事故的发生，逐步实现化工生产过程安全自动化控制，确保我市危险化学品安全生产形势根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规和浙江省人民政府批转省安委会《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》【浙政发（2009）27号】要求，结合我市实际，就推行化工生产过程自动化安全控制系统提出以下实施意见：

一、充分认识自动化安全控制系统在化工生产过程中的重要作用

化工生产过程大多涉及高温高压、易燃易爆和有毒有害，一些化工反应工艺过程复杂且蕴含着巨大的能量，一旦生产过程出现异常且控制不当，将会给人身和财产安全造成严重后果。安全科技是安全生产的重要基础和技术保障，自动化安全控制系统能对化工生产装置和设备可能发生的危险或措施不当行为致使继续恶化的状态进行及时响应和保护，使生产装置和设备进入一个预定义的安全停车工况，从而使风险降低到可以接受的最低程度，保障人员、设备和生产装置的安全。这类安全控制系统以其可靠适用的设备和先进的控制技术已被发达国家石油和化工企业普遍采用，为此，在化工相关行业中推行自动化安全控制系统对有效控制事故的发生，对我市危险化学品安全生产形势根本好转具有十分重要的战略意义。

二、推行自动化安全控制系统的总体要求和主要目标

（一）总体要求

对自动化安全控制系统总体要求为，一要具有很高的可靠性和灵敏度，当生产装置出现紧急情况时，安全控制系统能在允许的时间内作出响应，及时发出保护联锁信号，对现场设备及装置区域进行安全保护；二是根据不同装置工艺安全等级的保护需要，选择相应安全等级的安全控制系统；三是不管是独立设置还是混合设置的安全控制系统，其安全联锁保护功能模块在生产过程中始终处于静态，不需要人工动态操作。

（二）主要目标

到2010年末，全市已建或新建、改建和扩建化工生产项目涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氢、重氮化、过氧化以及聚合、裂解等且有高温高压、放热或深冷等工艺过程的；对其它装置或项目工艺过程，采用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法（第七版）评价，经现有的安全措施补偿后，其危险等级仍在很大及以上（火灾爆炸指数≥128）的；对不适用道化学法评价的项目可采用危险度评价法，其危险等级在高度及以上（危险度分值≥16）的，要根据安全风险程度等级选择安装不同类型的安全控制系统。

到2013年末，其他项目或装置特别是涉及易燃易爆介质、剧毒、高毒和极度危害介质，或构成重大危险源的生产储存设施，其危险等级为中等程度及以上（火灾爆炸指数≥97），或其危险度评价法危险等级为中度及以上（危险度分值≥11）的，均要安装相应的自动化安全控制系统。对项目工艺（装置）确实安全、稳定等特殊情况不需要安装的，须经设计单位或安全评价机构出具不需要安装的技术报告。

涉及上述情况的新建、改建、扩建项目，必须同时设计、安装相应的自动化安全控制系统。

三、加快化工生产自动化安全控制系统推行步伐的工作措施

（一）新建、改建、扩建化工建设项目，其设立评价报告应对建设项目工艺及装置进行安全风险等级评价划分，对符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，项目建设单位在委托安全设施设计时应同时进行生产过程自动化安全控制系统的设计。

设计单位在编制《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》时，要根据建设项目设立评价报告对项目工艺及装置的安全风险分析、风险级别和安装自动化安全控制系统的技术建议，设计中要充分体现重要参数的测量、报警、自动联锁保护及事故状态下的紧急停车等自动化安全控制措施。

（二）进入施工和试生产阶段的新建、改建、扩建化工建设项目，建设单位要委托相关技术机构在《项目设立安全评价报告》和《安全设施设计专篇》中补充有关自动化安全控制系统方面的专项评价报告和专项设计专篇，并在本《意见》规定的期限内作出安装自动化安全控制系统的承诺。

（三）对已建成项目工艺及装置的企业应对对照本《意见》，对安装装置、工艺和依据安评机构按照道化学火灾爆炸危险指数评价法或危险度评价法得出的结果进行自评自报，并须经安评机构和设计单位确认，报当地安全生产监管部门。符合安装要求的，当地安全生产监管部门要按照本《意见》要求督促企业限期完成安装。

（四）2009年12月底后危险化学品安全生产许可证到期的企业，符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，换发许可证前必须安装自动化安全控制系统。

（五）本《意见》下发之日起，生产装置发生化学品爆炸、火灾、泄漏，致使人员伤亡事故的化工企业，且符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，必须安装自动化安全控制系统。

（六）在本《意见》规定的期限内符合安装自动化安全控制系统要求的而未安装的所有化工企业，规定期满后，视为安全设施配置不符合安全生产要求。

（七）自动化安全控制系统安装完成后，安装业务技术机构要向建设单位提交自动化安全控制系统安装技术报告书，内容主要为：设计和安装期限、该企业的生产工艺、安全工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等、能达到何种生产安全控制要求、安全质量保证责任范围以及系统日常维护要求等。为便于对自动化安全控制系统推行工作的管理，报告书同时报送当地安全监管部门。

（八）2009年后受理的危险化学品安全行政许可申请，其安全评价报告必须有专题内容对其项目工艺及装置开展自动化安全控制系统安装方面的评价。

1.新改扩危险化学品建设项目设立评价报告，要对项目工艺及装置的安全风险进行分析，采用道化学火灾爆炸危险指数评价法或危险度评价法评估其风险级别，按照本《意见》提出是否需要安装自动化安全控制系统的技术建议。

2.新改扩危险化学品建设项目竣工验收评价报告，要对建设项目是否按建设项目设立评价和安全设施设计专篇的要求安装自动化安全控制系统作出评价。内容包括：安全工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等；其设计、安装单位名称及资质，并分析评价控制系统在试生产期间的调试、运行情况等。

第4篇：危险化学品安全评价范文

关键词：安全标准化；大学生就业；职业发展；注册安全工程师

2008年11月19日，AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（以下简称《通用规范》）由国家安全生产监督管理总局，自2009年1月1日正式实施。《通用规范》包括10项A级要素和53项B级要素。其中，10项A级要素分别是负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评。安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段［1～2］。

《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》［3］，提出了危险化学品安全标准化的工作目标：2009年底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。

无论对于危险化学品企业还是政府各级安全生产监督管理部门，贯彻安全标准化管理，既是当前的一项紧迫性任务，也是今后的一项长期性工作。面对安全生产管理的新形势，危险化学品企业中的一些传统职业岗位对从业人员的素质提出了新要求，同时催生了一批新兴的职业岗位群（如注册安全工程师、安全评价师、危险化学品安全标准化考评员等）。安全标准化管理的实施，为提供安全服务的各类社会中介机构（如安全标准化咨询机构、安全标准化考评机构、安全评价机构等）创造了发展空间，也给化工类高职毕业的就业和职业发展提供了新的机遇。

一、毕业生就业形势长期看好，化工操作岗位的职业安全得到有效保障

前些年，随着企业改制和企业用工形式的变化，导致化工操作岗位的门坎降低。不少化工企业，尤其是中小化工企业，大量使用未经正规专业教育、未经严格培训的临时工从事化工危险岗位作业。由于文化水平较低，又不具备基本的化工专业知识和操作技能，违规操作、冒险蛮干现象严重，极易导致事故发生。

2008年2月1日，江苏省安监局在全国率先的《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》（苏安监［2008］14号），要求危险化学品生产企业主要危险作业岗位操作人员应具有国民教育化工专业中等职业教育以上学历，或者具有高中以上学历，并具有5年以上直接从事危险作业岗位操作的从业经历；危险化学品生产企业专职安全管理人员应具有国民教育化工或相关专业大学专科以上学历，或者取得注册安全工程师执业资格证书，或者具有化工专业中级以上技术职称；危险化学品生产企业主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人应具有大学专科以上学历，其中至少有1人具有国民教育化工专业大学专科以上学历，或者具有化工专业高级技术职称［4］。

2008年9月14日的《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）（安委办［2008］26号）提出，从2009年起，安全监管部门要把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。由于化学工业是技术密集的高危产业，涉及高温、高压、连续性生产，特别是危险化学品生产，技术性更强，危险性更高。《指导意见》同时要求，涉及危险工艺的生产装置应装备集散控制和紧急停车系统，在2010年底前必须完成自动化改造工作，否则一律不予换（发）安全生产许可证。新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。

2009年6月23日，《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三［2009］116号）公布并正式实施。

二、毕业生职业发展前景广阔，职业提升空间大

《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

2009年10月1日起正式实施的新修订的《安全评价机构管理规定》，要求安全评价机构申请甲级资质应有25名以上专职安全评价师，按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师；安全评价机构申请乙级资质应有16名以上专职安全评价师，按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。

2009年9月7日，国家安全生产监督管理总局公布的《注册安全工程师条例（征求意见稿）》规定，设立注册安全工程师事务所，应有10名以上一级注册安全工程师。

2009年10月21日，由国家安全生产监督管理总局的《危险化学品从业单位安全标准化咨询管理办法（征求意见稿）》提出，一级咨询机构有不少于20名取得危险化学品安全标准化考评员证书的人员，其中专职人员不少于10名，且有不低于10名具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；二、三级咨询机构的各类组成人数要求分别是10、5、5名和6、3、3名。

伴随危险化学品企业安全标准化管理的实施，注册安全工程师、安全评价师、危险化学品安全标准化考评员等以提供安全技术和管理服务为特征的新兴职业岗位开始出现并走俏。目前，国家对上述职业岗位执行职业资格准入制度，从业人员除应具备相关工作经历要求外，还须通过国家统一组织的职业资格考试。

依据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发［2002］87号），取得安全工程或其他工程经济类大学本科学历，从事安全生产相关业务满3年，可以参加注册安全工程师资格考试。依据《安全评价师国家职业标准（试行）》，取得安全工程类专业大学本科学历证书，从事安全生产相关工作3年以上，可以参加三级安全评价师的资格考试［5］。

自2004年9月举办第一次注册安全工程师执业资格考试以来，目前全国大约10万人取得了注册安全工程师执业资格证书［6］。据统计，目前我们国家仅高危行业企业就达20多万家，其他各类企业有几百万家，按每个企业配备一名注册安全工程师算，现有注册安全工程师的数量还远远不能满足安全生产工作的需要，人才市场需求潜力很大。而来自全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心的数据显示，2009年安全工程（本科）专业的毕业生规模在4000～5000人［7］。因此，我国的注册安全工程师等安全管理人才紧缺的现状短时间内将难以改变。

化工类高职毕业生在走上工作岗位的前几年大多数是在化工企业的一线从事生产操作。生产一线的工作实践经历，使他们积累了一定的化工操作经验和安全生产知识与技能，对化工装备、电器仪表和自动化控制技术等更加熟悉，对化学化工基本原理和专业知识的理解也得到了提高和深化，而这些都是成为一名合格的安全技术和管理人员所必备的职业素质。如果他们能进一步对安全管理理论进行系统化的学习，积极参加并通过国家组织的相关职业资格考试，他们将是充实安全管理队伍的重要后备力量。

南京工业大学成人继续教育学院南通职业大学函授点于2010年在南通市首次增设了安全工程专升本专业。作为全国最早的14个沿海开放城市，江苏省南通市凭借濒江临海的区位优势，积聚了数千家危险化学品企业，并建成了7个化工园区。安全工程专升班的开设，填补了这个化工大市学历教育史上的空白，得到了来自企业和安全中介机构的专职安全管理人员以及危险化学品企业从业人员的积极响应。招生宣传工作还得到了南通市安全生产监督管理局领导高度重视和积极支持。市安监局领导认为这是一次加强全市安全管理队伍建设，提高安全管理从业人员职业素质的契机。安全工程专升本班，除了设置规定的学历教育课程外，还将联合市安监局邀请市安全技术和管理专家，定期举办各类安全技术讲座和活动。

三、结束语

安全、健康、环保是社会文明程度的重要标志之一，是人们在生产和生活中的一个普遍要求。抓好安全生产是坚持“以人为本”、落实科学发展观的重要举措，是构建和谐社会的重要保障。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），提出鼓励高等院校、职业学校逐年扩大安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。因此，化工类高职毕业生以安全标准化管理标准的贯彻实施为契机，将安全技术和管理作为其职业发展的方向，前景广阔。积极引导并鼓励有安全生产相关工作经历的化工类高职毕业生向注册安全工程师、安全评价师等安全技术与管理职位方向发展，也是尽快解决我国安全生产管理队伍人才紧缺的有效举措。

参考文献：

［1］ 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心.危险化学品安全管理条例［EB/OL］.http：//省略/Web/Information/InformationView.asp.

［2］ 安全文化网.化学工业发展与对安全的新要求［EB/OL］.http：//省略/Wencui/safety.

［3］ 曲福年，尚连，田敏.深入开展危险化学品企业安全标准化工作［J］.安全、健康和环境，2008，8（12）：1-3.

［4］ 徐荣，夏辉胜.浅谈危险化学品从业单位安全标准化工作［J］.现代职业安全，2008，80（4）：68-69.

［5］ 国家安全生产监督管理总局.国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见［EB/OL］.http：//chinasafety.省略/.

［6］ 江苏省安全监督管理局.关于规范危险化学品生产企业

从业人员安全生产基本从业条件的意见［EB/OL］.http：//jssafety.省略/swordcms/jssafety_theme/static/zwgk_guifxwj/800003965.htm.

［7］ 人力资源和社会保障部职业能力建设司.［EB/OL］.http：//ms.省略/nvqdbApp/htm/biaozhun/.

第5篇：危险化学品安全评价范文

文/高胜科李恩树贺涛李毅胡雯

8月12日深夜发生的天津港大爆炸救援善后仍在紧张进行，生命财产的损失统计更要日后才能确认。但已在眼前的视听讯息，足以令人震惊：新中国建立以来最惨重的消防人员伤亡，犹如战场废墟的事故现场，与居民区密集交错的化工企业，以及那个存有数量惊人的、令人闻之色变的瑞海高危化学品物流仓库……

离这个仓库不足600米，就是居住着数千名居民的万科小区，小区居民茫然无知地与这个致命仓库共处了至少15个月，上百名消防勇士同样茫然无知的按“普通出警”冲向了这个致命仓库。

谁批准在紧邻密集居民区之处建设高危化学品仓库？这一地区的用地规划和建设规划是怎么做的？瑞海公司是怎样拿到危化品仓储物流资质，又是怎样通过安全评估和环境评估的？大爆炸前的30分钟发生了什么？消防职业化到底是不是伪命题？

让我们向消防勇士致敬、为失联的所有人祈福、为逝去的所有生命默哀、为仍在进行的救援加油，但是，不追问真相，将来就会有更多牺牲、更大悲剧。天津港事故的众多疑点，已在大爆炸的余火中升腾。希望在余火熄灭之时，我们能更接近真相，而不是像以往很多事故那样，将疑点掩埋在余火的灰烬之中。

——编者按

2013年，天津滨海新区曾花费约200万元，立项《重大事故情景构建和应急准备》课题。该课题指出，滨海新区最大的安全隐患是危化品，危化品最大的风险是重大事故。重大突发事故的最薄弱环节，就是应急准备不足。

不料一语成谶。

此前，相关地方政府也非没有任何应对。

2013年，为提高化工重大突发事件应急响应能力，滨海新区与天津市安监局共同承接了国家安全生产应急救援指挥中心的《化工园区危险化学品泄漏事件情景构建》课题。该课题在一年半后完成。随后，滨海新区成立了13支危化品应急救援队。

然而，上述努力未能阻止此次灾难的爆发。

究其原因，项目安全评价失守、政府规划混乱、港口多头管理等阴影早已潜伏在天津港多时。

环评越界安评失守

危化品的物流仓储，最关键的是安全评价。

“一旦发生安全事故，最应质疑的是安全评价。”

中国政法大学教授王灿发说。

安全评价主要评估两方面：一是发生危险的几率风险是否可接受；二是一旦发生事故后能造成怎样的危害。中国环境科学院固体废物污染控制技术研究所所长王琪告诉《财经》记者，两个指标要加在一起进行综合评估，得出项目是否可行的总结论。具体评估方法，则与环境管理的风险评估及环境影响评价类似。

企业安全评价的监督单位是所在地的安监部门。不过，据《财经》记者了解，化工、危险品等项目的环境评价，也会包含安全评价的一部分内容。

天津市环境科学研究院承担了肇事企业天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司（下称瑞海物流）的项目环评，“具体的负责人目前不在单位，在这次爆炸事故后还在对项目做进一步跟进、配合及调查”。8月13日，一位天津市环科院办公室人士告诉《财经》记者，如果有新情况将会统一，在此之前，不便对该项目置评。

《财经》记者查询到该项目环评报告，其中指出，该项目涉及的大多为危险、易燃物料，在运输、储存过程中，存在一定的风险。但是，在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下，事故风险在可接受范围内。

这些措施包括：在危险品库及堆场内设置可燃和有毒气体报警装置、在线摄录装置及火灾报警系统，并设置消防管网，配备相应的消防器材及事故应急收集池等。

环评的最终结论包括，“不会对环境和周边人员产生显著影响”，即便在发生火灾爆炸时，“消防应急人员可及时抵达现场，迅速采用灭火措施，有效抑制有害物质的排放”。

正是这份“自信”，在事故发生后，使企业及环评单位均备受质疑。“环评越界了，直接在环评报告说不会发生事故，不会影响周围环境。而事实上，环评报告的内容应该说，如果发生爆炸或者泄漏事故，将会产生怎样的环境影响和安全影响。作为环评机构，你怎么能知道所评价项目不会发生安全事故呢？”王灿发说。

熟悉安全事故处理的专业人士提醒，从事故责任上看，首先应看安全评估，其次是看现场管理规程的科学性以及实际落实情况，这些为直接责任。最后再看规划管理、环评等。

之所以让安全评价负“主要责任”，是因为目前已明确是危险化学品安全事故，非环境事故。

国家《安全生产法》明确规定，用于生产、储存危险品的建设项目，应该按有关规定进行安全条件论证和安全评价。

《财经》记者采访获知，国内的安全评价实行市场化，具体程序是，由业主委托有资质的评价机构进行评估，建设项目的安全“三同时”验收也移交给市场企业。但是最终也要经政府部门审批通过，具体备查部门为地方的安监局。

安全评价中的重要指标是安全防护距离，在实测时不能低于国家标准和行业技术规范。而环境影响评价中的防护距离通常是指大气环境防护距离，即企业正常运行时，无组织排放的环境安全距离。

如果建设单位位于港口区域内，在申请安全条件审查前，应当对港口建设项目进行安全条件论证，这包括项目是否符合港口总体规划的安全要求、项目内在的危险和有害因素对安全生产的影响、建设项目与周边设施或者单位、人员密集区、敏感性设施和敏感环境区域在安全方面的相互影响等，并应当委托具有法律法规规定资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价。

在8月14日召开的新闻会上，天津市安监局副局长高怀友表示，瑞海物流在原先物流储存的基础上，经过相关的安全环境评价，通过相关的手续，取得了危险品周转仓库的资质。根据前期了解的情况，这家企业取得的安全评价报告是合格的，同时也经过天津港的安全条件的审查。

瑞海物流成立初期，许可经营项目为“在港区内从事仓储业务经营”，明确标明“危化品除外”。

2014年5月8日，许可经营项目中才将危化品纳入。工商登记信息显示，变更后的经营范围为“在港区内从事仓储业务经营(以津交港发[2014]59号批复第二项批准内容为准，有效期至2014年10月16日)”。

根据《港口危险货物安全管理规定》，如果项目发生重大变化，还需要重新进行安全条件论证与安全评价，并重新申请审查。

爆炸事故现场周边1公里内，预计有超过5600户住户。因此，瑞海物流的安全条件论证受到质疑。

高怀友透露，瑞海物流的安全评价是通过天津甲级的安全评价机构——天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司取得，按照危化品经营许可证要求，企业通过第三方的中介技术机构取得了安评报告以后，相关行政主管部门根据安评结果，对现场包括对安评的结论进行审查，这一工作是由交通运输部门来负责。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，要委托具备资质条件的机构对建设项目进行安全评价，做安全条件论证和安评报告，由港口行政管理部门进行安全条件审查。

《财经》记者查询得知，天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司成立于2005年8月，以安全中介服务（安全评价、安全技术咨询及开发）为主业务，公司前身为天津橡胶工业研究所安全评价中心。

在2014年下半年国家安监总局在全国范围内的安评机构专项执法检查中，该公司被检查出存在检测报告复核人未取得合格证书、一些安评报告未按照规范要求采样，以及定点采样不足和采样时段选择不当等不规范问题。对此，国家安监总局在情况通报中要求由天津市安监局对问题提出处理意见并督促落实整改。

目前，唯有这家公司对瑞海物流的安全评价报告，能解释为何危险品经营企业距住宅区不足1公里仍能落地。但是，该安全评价报告何时可以公开，高怀友回应为，“会和交通运输等部门研究一下，再决定是否公布。”

国务院应急专家组和国家安全生产专家组成员刘铁民则向《财经》记者强调，现在纠结于当初安评与环评为何能够通过并无意义。企业是法律规定的安全生产责任的主体，最大的责任在于企业。安评和环评都是根据彼时企业的静态情况作出的评价，而后来企业在实际生产中可能发生巨大变化。

谁批准在居民区旁建危化品仓库

事发后，大量历史信息浮出，早有专家指出：天津港的危险品贮存密集度太高，且与周边居民区距离过近，容易引发危险。但这些提醒并未对相关规划产生实质影响，祸根因此早就埋下。

三年前，刘铁民到天津滨海新区化工园区为当地干部作讲座时就指出，中国为了管理危险化学品，采取的是建设危化品园区的模式。但此举无意中也把很多危险性耦合、叠加在了一起，事故风险和事故破坏性都被加大。

“在某一局部地区密集布局如此强大的能量释放源，一旦发生重大突发事故，根本就无法应对。”刘铁民说。

爆炸之后，附近居民也纷纷追问：为何住宅小区会紧邻危险品仓储物流园？当时是如何规划的？又是怎么通过环境和安全评估的？

在一些城市规划专家看来，这场悲剧，正是因为当地政府忽视乃至漠视相关企业与民众的知情权所致。

2009年，塘沽、汉沽和大港三大区撤销建制，升级成为滨海新区。天津市高层一直希望，利用沿海交通优势打造物流港口中心，这也成为天津市的重大服务项目之一。但是，该危险化学品存储基地的建立，并未告知附近的地产开发商们。

8月12日的爆炸事故，使爆炸点附近多个小区受到不同程度损失，其中包括万科(000002.SZ)开发的海港城、金域蓝湾、双子座小区。该区域规划的居民小区众多，除上述万科三个楼盘外，合生创展(00754.HK)和万通地产(600246.SH)等众多房企开发的十余个楼盘，均位于该仓储物流用地周围。

海港城（又名“清水蓝湾”）是万科与天津港（600717.SH）的合作开发楼盘，有住户近3000人，距离爆炸现场仅600米。按规定，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。

“1公里指的是对一般的公共设施，如果是居民区，要远远超过1公里。”北京清华同衡规划设计研究院总规中心副总规划师郭占全称，从规划角度，这种高危企业应最大化避让住宅区，越远越好。现实中，因为没有上限的要求，在规划选址时会避让居民区至少2公里。

事发后，众开发商们开始努力“自辩”“自救”。万科在回答《财经》记者问询时答复：万科海港城一期于2010年底开盘，二期于2011年5月，三期开盘是2014年6月。所在区域为天津港国际物流生活服务区，属于住宅用地。2010年4月万科获取土地使用权，当时周边尚未有普通物流仓库，之后仓库建成，但万科未被告知它会被改造为危化品仓库。

中外油气化学产业联盟负责人赵卫华告诉《财经》记者，发生爆炸的仓库很特殊，属于危化品周转仓库，国外集装箱里卸下的货品在此暂存，等报关之后会再运走。因此危化品种类和来源均不固定，不同于固定存放数家企业的几种指定危化品的仓库。

瑞海物流发生爆炸的仓库，也是在之后才由普通仓库变成危化品仓库。“不知道怎么通过的评估？若知道附近有危化品仓库，谁会买这里的房子？”一名海港城业主告诉《财经》记者，他在该区域已工作五年，从未有人告知他附近存储有危化品。8月12日夜晚的爆炸，将其家中的窗户玻璃全部震碎，门槛炸掉，他仓皇逃出小区，仅来得及带上手机。

国内近年历次重大化工事故中，政府忽视与民众充分沟通，也是事故发酵的重要原因之一。

石化工业城市大连，曾在四年内连发多次较大事故。一位“三桶油”的基层工程师曾向《财经》记者抱怨，市政规划把高楼建到企业以前铺好的油气管道上，使企业无法正常巡线，但发生事故后，企业却要背责任。

与大连等城市一样，此次爆炸暴露出的问题，仍然是当地政府相关官员罔顾法规，既未做好城市规划工作，也未做好相关安全信息的披露。

《财经》记者查询到一份天津市滨海新区安监局发出的文件显示，滨海新区危险化学品企业和输送管线高度密集，经统计，目前共有各类危化企业近1300家，各类石油、天然气及危险化学品输送管线纵横交叉。同时，天津港位于滨海新区内，海滨高速、唐津高速、津晋高速等多条高速公路途经滨海新区，每日有大量的危化品运输车辆进出，形成了7000车次/日、21万吨/日的超大规模的危化品物流。

“危险化学品企业集中和危险化学品运输量增大，造成危化品泄漏事故不断发生。近三年，滨海新区每年都有20余起事故发生，且有增长趋势，给当地造成了极大威胁。”该文件中指出。

同时，由于地方政府忽视与企业、民众的有效沟通，已经导致民众怀疑政府的监管与规划能力。

2012年，宁波镇海发生了反对PX的大规模群体性事件，该项目是镇海炼化年产1500万吨油品、120万吨乙烯扩建工程中的一部分。早在2009年前后，该扩建工程的规划环评即启动。并且该项目因为环保标准提高，规划环评时间不断拖延，光环境质量监测就做了三次。环保部不断要求增补新的内容，并希望镇海炼化砍掉一些有可能产生污染的装置。

地方政府在此类公共政策方面缺乏让民众参与的程序，信息披露不够透明，同时，单方面决策引发了民众对其的不信任，终于在2012年10月发生了“集体散步”。

事后，宁波市政府表态不再建设PX项目，停止推进整个炼化一体化项目。因此，“政府停项目，企业受伤害”，这种“双输”局面，在厦门、大连等地反复出现。

多位大型炼化企业负责人向《财经》记者抱怨，公众缺乏起码的化工常识，难以与之沟通。

另外，在环评审批流程中，中国现状是公众意见并不重要，因此企业只要落实政府意见即可通关，这导致企业与民众的沟通更加缺失。

除了处理好政府、企业和公众三方的沟通机制外，政府对化工项目的监管也同样重要。在这方面，作为亚洲石化中心的新加坡堪称楷模，其裕廊岛石化基地因产业高度聚集、管理模式先进，被认为是全球石化基地的一个标杆。成功原因，正是新加坡政府近乎严苛的监管。

港口管理乱象

东疆保税港区有一个特殊之处，其所在区域，是由天津港集团填海造地而得。“该港区由天津港集团和天津政府一同管理，其工作人员也是一部分来自天津港集团。”一位知情人说。

2003年11月15日，因港口管理体制改革，经天津市委批准，天津港务局实行政企分开，行政职能转交天津市交通委员会，天津港务局转制为企业。2004年6月3日，天津港（集团）有限公司正式挂牌成立（下称天津港集团），直属天津国资委。

瑞海物流处于天津港集装箱物流园区内，是园区内40余家物流企业之一，位于西南侧，占地约4.6万平方米。

物流园区内一位和瑞海物流相邻企业的负责人告诉《财经》记者：“做危化品的好处在于，普通货物装20箱，装箱费用600多元，但危化品也装20箱的话，装箱费起码1000元起，甚至达到几千元。”

利润虽大，但危化品的物流业务并不容易审批。2006年时，政府曾放开港口物流公司经营危化品物流仓储的口子，“当时园区内的物流堆场都可以干，只不过资质不一，普通的堆场只可以做低级别的危化品”。一位物流业内人士称，2009年，天津港管理部门下文，对港区内的物流企业全部收回危化品运营资质，只保留了中化集团的高级别危化品运营的资质。但之后，管理部门又慢慢“开了口子”，一些物流企业也可以运营一些低级别的危化品。

据上述物流企业负责人介绍，审批需要消防、安监、海事等部门审批许可，缺一不可。瑞海物流在园区内40多家物流企业中属中下等规模。

在港区内的企业还是按其所属行业，由相关政府部门管理，地方政府相关部门做行政管理。

但其进入港口区内后，“按法规文件要求，我们有权入场执行检查，但这个管理力度很小，毕竟他们不是港口的直属单位”。一位大连港集团人士分析，这种监管上的弊端，在全国各港口都极为普遍。因为很多物流企业、石化项目、仓储公司都设在港口，以方便航运。

像天津港、大连港这样国家重点大型港口，都需实行封闭式严格管理，“尤其重点盯防一些含有危险品的企业，要禁止外来人员、车辆等”。

上述大连港集团人士告诉《财经》记者。

危化品企业在港区内必须划定作业区域，由专人负责在港区专用的库场，明确责任人实行封闭式作业管理，包括设置明显标志、禁止外人进入等。而且安全管理上，所在地港口行政管理部门应当依法对港口危险货物作业实施监督检查，对危险货物装卸、储存区域进行重点巡查。

以上规定有赖于企业自觉，主管部门并不能每日监管，只能做定期巡查以及应急演练。

“瑞海物流在许多方面都很不规范。员工都没经过培训，白天温度最高的时候还经常进行危化品装卸，而且装卸时的颠簸、摩擦、碰撞，也很少注意。”上述瑞海物流相邻企业负责人推测，爆燃原因可能是，温度过高，或操作不规范诱发火种，抑或在装卸作业中摩擦引起。

国内大多数港口都制定了危险品集装箱操作规程、危险品区安全生产管理制度。但有研究显示，各港口缺乏对于危险品箱日常管理制度统一的标准。

例如，堆在场内的危险品集装箱在高温季节需要进行测温和喷淋降温工作的规定，有的港口规定当箱体温度达到35℃时对集装箱进行喷淋，有的当室外温度达到30℃对集装箱进行喷淋，有的采取定时喷淋，有的规定一级易燃易爆危险品在夏季每天10时—18时段内禁止作业。

瑞海物流之所以要白天高温下装卸货，是因为普通货物用叉车装卸即可，但许多危化品都装在聚乙烯袋中，需要靠人工装卸，所以必须在白天赶工。而且需要的职工数量也要远高于普通货物堆场。

实际上，“部分企业不是港口的直属单位，是政府选址安排到港口的，这些企业有时并不服从港区管理”。上述大连港集团人士分析，这些企业采取独立化管理，只是因为地理因素占用了港区的地盘。

天津港明令禁止职工居住在港区内，因为担心有安全隐患，比如货物安全、起居生活中的各种明火暗火对仓储货物的影响等，但上述物流业内人士称，“瑞海物流租用土地的东家、爱兰德物流公司有一支车队，该车队的部分员工、家属一直住在瑞海物流的4层办公楼内，至今，此次事故并不能排除因为其生活在危化品堆场内的原因。”

第6篇：危险化学品安全评价范文

2003年，我国全面开展了危险化学品专项整治工作。为做好此项工作，国家颁布了一系列危险化学品安全管理的法规及规定，对危险化学品生产、储存、使用等企业应具备的安全生产条件提出了具体要求。

通过对奉贤危险化学品生产企业的调查，笔者了解到奉贤区内共有99家危险化学品生产企业，涉及工业专用化学品制造业、基础化学原料制造业、其它类型制造业（制药、印染）等行业。区内的危险化学品生产企业在区政府和安监局等部门领导下，逐步落实相关安全生产法规制度的要求，增强员工安全生产意识，提高员工操作的正确性和规范性，在区内危险化学品生产企业数量众多，类型复杂的情况下，在安全生产方面取得了积极的成果。截止2008年2月29日，共有4家获得了安全许可证，59家完成安全评价，12家企业已经提出许可证申请。另一方面，需要完善的地方仍有很多，78%的奉贤区危险化学品生产企业集中在区内经济发达，人口稠密的各个镇上，从业人员学历和职称普遍偏低，安全事故时有发生。

笔者分析了奉贤区危险化学品安全生产中的安全隐患，利用危险化学品生产事故(灾害)模型与应急工程的相关理论知识，从安全评价，技术控制，应急计划等三个阶段，对完善奉贤区危险品化学生产给出了对策性建议，以期能对奉贤区危险化学品安全生产管理决策提供依据，本文的研究方法和结论对其他区域的危险化学品生产安全管理有一定借鉴作用。

关键词：上海奉贤区；危险化学品；安全生产；事故(灾害)模型与应急工程

Abstract

Withthecharacteristicsoftoxic,flammableandexplosive,mostdangerouschemicalswillbebringdirectinjurytoourbodyaswellasrisktotheenvironmentwelivein.Withthedevelopmentofchemicalindustry，chemicalaccidentstakeplacecontinually，so，standizedmnagaementofdangerouschemicalsbeeomesmoreandmoreimportant.

since2003，thespecialworkaboutrenovatingdangerouschemicalswasunfoldedintheoverallcounty.Inordertodoitwell，thegovenrmentissuedaseriesoflawsandstatutes，whichadvancedtheconcreteclaimfordangerouschemicalenterprises.TherearedefinitePrescriptaboutsaeftyvaluationindexofdangerouschemicalenterprisesamongthem.Inaccordancewiththelaekofactivesafetyvaluationindexofdangerouschemicals.

Welearnedthattherearetotal99companysinFengxianDistrictwhichproducedangerouschemicalsinbaseofoursurveyresult.Thesecomponycoverspecialtyindustrialchemicalsindustry,basicchemicalmaterialindustry,pharmaceutical,printinganddyeing,andotherindustries.

UndertheleadershipoftheFengxianDistrictgovernmentandSecurityAdministration,dangerouschemicalsproducecompanygradualimplementationofrelevantlawsandregulationsofproductionsafetyrequirements,enhancestaffawarenessofproductionsafetyandincreasethestafftooperatethecorrectnessandnormative.FengxianDistrictAchievedgoodresultsinthecaseofsomanyofanddangerouschemicalsproductcompanywhichproductmanytypesdangerouschemicalsmaterial.ByFebruary29,2008,therearefourcompanyshaveobtainthesecuritypermits,59companyshavecompletethesafetyevaluationand12companyshavePutforwardtoapplyforthesecuritypermits.Atthesametime,weneedtodomore,suchastheseproducucompanytocenteronthesetownswherewithdevelopedEconomicallyanddensely-populated,mostofthestaffinthesecompanywithaloweducationalbackgroundandaprofessionalpost,chemicalaccidentstakeplacecontinually

TheauthoranalyzespotentialsafetyproblemsofdangerouschemicalintheFengxianDistrict,Thenwegivesomeadvicetoimprovethemanagementandcontrolofdangerouschemicalsfromthesafetyevaluation,technicalcontrolandcontingencyplansbyuseingtheknowledgeofdangerouschemicalsindustrialaccidentsmodelwiththeemergencyworkrelatedtothetheory.

Keywords

FengxianDistrict;dangerouschemicals;productionsafety;Incident(disaster)modelwiththeemergencyworks

1绪论

国际劳工组织在《化学品公约》中对化学品所下的定义是“化学品是指各类化学元素、化合物和混合物，无论其为天然的或人造的[1]。”根据该定义，化学品的外延是非常广泛的，可以说人类生存的地球和大气层中所有有形物质，包括固体、液体和气体都是化学品。一般意义上，危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，对人员、设备、环境造成伤害或损害的化学品。

我国的化学工业虽然在上世纪70年代才开始建设大型化工生产企业，但在经济快速发展产生的巨大需要下，化学工业发展速度异常迅速，成为世界上生产和消费化学品的大国之一。由于化学工业产品的特殊属性，化学企业的很多产品对人类和环境都有一定破坏性，属于危险化学品。化学工业在为相关产业提供生产原料的同时也会因其自身安全性而给社会带来灾难性的破坏，特别是联系我国实际情况，与化学工业突飞猛进的发展速度相比，我国危险化学品的管理和监督机制处在比较落后的水平，危险化学品事故时有发生，其中生产安全事故占了相当大的比重，给人民生命财产、企业、地区和国家经济以及环境造成了巨大损失。

危险化学品生产安全事故时有发生，根据相关统计数据，2005年，我国在2005年共发生危险化学品事故147起，死亡229人，其中生产环节占23.8%，生产安全事故为35次，死亡101人，伤157人，1~12月事故发生起数逐渐上升，尤其是12月份，共发生危险化学品事故40余起，占事故总起数的31.5%[2]。同时，事故发生频率呈波浪式上升，其中2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂（101厂）苯胺装置发生着火爆炸事件，引起了全社会的普遍重视。随后，中国石油和化学工业协会向全行业发出《关于认真做好石油、石化和化工企业安全生产工作的紧急通知》，要求全行业切实加强对安全生产的领导，进一步增强安全生产大检查，对查出的问题立即采取有效措施，进行彻底整改。笔者列举国家安全监管总局的2006年三四月份的部分通报中的几起安全事故，我国危险化学品安全生产和监管的现状和不足就可见一斑。

时间企业事故伤亡情况事故原因

3-28四川省邛崃县通威三新动物药业有限公司火灾溴氯海因装置因电线短路引发火灾。

3-31浙江巨圣氟化学有限公司爆炸5人死亡，2人受伤新产品中试过程中，临时改变试验方案，扩大四氟二碘乙烷投料量，反应釜氧含量超标，压力异常导致爆炸。

4-6哈尔滨松北区新光化工厂火灾违章操作，用非防静电胶管转移二甲苯物料，并且未将导料管插入储罐底部液面之下，产生的静电引爆储罐，发生火灾。

4-11江苏省徐州市三堡镇佳隆化工有限公司泄露万名村民紧急疏散反应釜上部三分之二处的法兰片损坏，引起二甲苯泄漏。

表1-1国家安全监管总局的2006年三四月份的部分通报中的几起安全事故概况

2008年9月27日国家安全监管总局的通报，是针对辽宁和云南的两起影响特别重大，国家最高领导人做出重要批示的危险化学品安全生产责任事故专门发出的。

日期企业事故伤亡情况事故原因

9-14辽宁省辽阳市灯塔市的金航石油化工有限公司爆炸2人死亡、l人下落不明、2人轻伤在滴加异辛醇进行硝化反应的过程中，当班操作工违章脱岗，反应失控时，没能及时发现和处置，导致反应釜内温度、压力急剧上升，釜内物料从反应釜顶部的排放口喷出，喷到成品库房内的可燃物上，导致着火，引发成品库内堆积的桶装硝酸异辛醋爆炸，并引起厂内其他物料爆炸、燃烧

9-17云南省昆明市寻甸回族彝族自治县的云南南磷集团电化有限公司泄漏71名施工人员不同程度中毒。液氯充装站操作工将液氯钢瓶充满、关闭液氯充装阀后，没有及时调节液氯充装总管回流阀，充装总管短时压力迅速升高，造成充装系统压力表根部阀门上部法兰的垫片出现泄漏。泄漏的液氯气化并扩散。

表1-22008年9月27日国家安全监管总局的通报中的两起重大危险化学品事故

针对危险化学品安全生产的管理和监督，中央领导和相关部门一再强调，相关的规章制度也陆续制定和完善，但由于整个行业发展程度不高，基层员工操作规范的意识不强，多凭借主观经验，作业时精神麻痹松懈，导致安全生产事故仍然时有发生。如何加强管理，增强安全意识，确保危险化学品安全生产对于指导企业的安全生产，减少生命财产损失，有重要意义。论文范文

由于国内外包括危险化学品在内的化学工业发展程度的不同，各自在危险化学品研究和实践上也有比较明显的差异，在一些西方国家，对危险化学品的管理和控制，从宏观上的法律法规，到微观上的生产技术，管理流程等已经相当成熟，我国的化学工业，特别是危险化学品工业是近三四十年才发展起来的，经济的快速发展带来了对危险化学品的巨大需求，但对危险化学品的管理和控制的研究和实践，相比之下，是非常滞后的，只是一些学者进行了初步的研究，胡志鹏（2004），对我国危险化学品安全生产情况进行了综述性的分析。乐木格和李文洁（2005），则是在北京危险化学品企业的生产现状，和安全生产技术支撑体系建设方面进行了一系列论述。杨红（2008），对江苏省危险化学品生产状况调查分析，结合调查到的数据对江苏省危险化学品生产企业的相关现状进行了分析，并提出了监管对策。此外，有学者也以中小企业为研究对象，如许若谷（2007），探讨了我们中小企业危险化学品生产的安全标准化建设的一些原则和措施[3]。

上述研究成果均从一定角度研究了危险化学品生产的一些情况，能对实践有相应指导作用，也对进一步的研究有借鉴作用，为本文具体研究奉贤区危险化学品安全生产现状和对策有很好的指导作用。

笔者分析了奉贤区危险化学品安全生产中的安全隐患，在借鉴国内外危险化学品安全生产管理先进经验的基础上，利用危险化学品生产事故(灾害)模型与应急工程的相关理论知识，从安全评价，技术控制，应急计划等三个阶段，对完善奉贤区危险品化学生产给出了对策性建议。

2危险化学品及其管理办法分析

2.1危险化学品的界定、分类及其危害性

对于危险化学品的定义，从不同角度论述所给出的定义相差很大，一般的，抽象的，不严格的定义是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，该定义易于理解，但专业性不强，多用于危险化学品知识普及性宣传中。国际上，对危险化学品做出的比较严格的定义是：“化学品中符合有关危险化学品（物质）分类标准规定的化学品（物质）属于危险化学品。[4]”，该定义是建立在危险化学品分类标准的基础上的，而国际通用的危险化学品分类标准有两个：一是《联合国危险货物运输建议书》规定了9类危险化学品的鉴别指标；二是“危险化学品鉴别分类的国际协调系统[5]。”(GHS)规定了26类危险化学品的鉴别指标和测定方法。联系我国实际适用情况，我国制定了相对应的两个国内标准:一是国标“GB13690《常用危险化学品分类与标志》”，将危险化学品分为8类，并规定了相应的指标；二是国标“GB6944《危险货物分类与品名编号》”，该标准参照“联合国危险货物运输建议书”编写，但不包括实验测定方法及一些附加说明。符合标准规定的危险化学品一般都以它们的燃烧性、爆炸性、毒性、反应活性(包括腐蚀性)为衡量指标。

上述国际及国内分类标准是相关标准化组织机构制定的，如果从行业安全生产角度，具体到化学品行业，对危险化学品管理监督工作具有实际指导意义的定义是国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》中的化学品是危险化学品。除了己公认不是危险化学品的物质(如纯净食品、水、食盐等等)之外，《名录》中未列的化学品一般应经实验加以鉴别认定。

按照联合国运输专家委员会的建议分类，危险化学品的分类如下：

第一类，爆炸品，是指自身能够通过化学反应产生气体的固体或液体物质(或物质混合物)，其温度、压力和速度高到能对周围环境造成破坏。烟火物质即使不放出气体也包括在内。

第二类，气体，是指在50℃时蒸气大于300千帕的物质，或20℃时在101.3千帕标准压力下完全是气态的物质。按危险性质可分为:易燃气体，如氢气、天然气、液化石油气等；非易燃无毒气体，如压缩空气、氮气、氧气等；有毒气体，如一氧化氮、氯气、氨气等。

第三类，易燃液体，是指在通常称为闪点的温度(闭杯试验不高于60.5℃，或开杯试验不高于65.6℃)时放出易燃蒸气的液体或液体混合物，或是在溶液或悬浮液中含有固体的液体(例如，油漆、清漆、喷漆等等，但不包括由于其它危险性己列入其它类别的液体)，在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。

第四类，易燃固体、易于自燃的物质和遇水放出易燃气体的物质，是指易于引起和促成火灾的固体或其它物质，按其燃烧特性可分为易燃固体，不充分稀释可能发生爆炸的固态退敏爆炸品，如红磷、硫磺等；易于自燃的物质，如黄磷、三乙基氯等；遇水放出易燃气体的物质，如金属钠、钾等。

第五类，氧化性物质和有机过氧化物。本类物质具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸，可以分为氧化性物质，如过氧化钠、高锰酸钾等；有机过氧化物，如过氧化苯甲酞、过氧化甲乙酮等。

第六类，毒性物质和感染性物质，指进入动物体后，能与机体的体液或器官组织发生生物化学作用或生物物理学作用，破坏正常生理功能，引起某些器官和系统的暂时性或永久性病理变化的物质，包括毒性物质，包括氰化钠、氰化钾、砷酸盐、酚类、氯化钡、硫酸二甲酯及列入危险货物品名的农药等；感染性物质，指含有致病微生物，能使人或动物感染得病，甚至死亡的物质。包括遗传性的微生物和生物，生物制品，诊断标本和临床及医疗废弃物。

第七类，放射性物质，是指指放射性比活度大于7.4x104Bq/kg的物品，按其放射性比活度或安全程度可分为五类:低比活度放射性物质、表面污染物体、可裂变物质、低弥散物质、其它形式放射性物质。

第八类，腐蚀性物质，指通过化学作用在接触生物组织时会造成严重损伤，或在渗漏时会产生损害甚至毁坏其它货物或存贮工具的物质。按其化学性质分为以下三项:酸性腐蚀品，如硫酸、硝酸、盐酸等；碱性腐蚀品，如氢氧化钠、氢氧化钾、乙醇钠等；其它腐蚀品，如氯化铜、氯化锌、亚氯酸钠溶液等。

2.2我国危险化学品管理现状

2.2.1法规条例

危险化学品生产、储存、运输和使用的各个环节都存在着一定的危险性，是“危险源”。对危险化学品的管理，要贯彻到其生产、储存、运输和使用的全过程中，任何一个环节，都不能疏忽松懈。

法律法规条例方面，针对危险化学品管理，我国现制订和颁布的有:《化学危险物品安全管理条例》、《化学危险物品安全管理条例实施细则》、《工作场所安全使用化学品规定》、《危险货物运输规则》、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》、《农药安全使用规定》、《化学危险品经营许可证发放办法》、《化学工业毒物登记管理办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》[6]。

2.2.2化学品安全标准

我国现制订和颁布的有关化学品安全标准主要有:《危险货物分类与品名编号(GB6944-86)》、《危险货物命名原则(GB7694-87)》、《危险货物品名表(GB12268-2002)》、《常用危险化学品的分类及标志(GB13690-92)》、《危险货物包装标志(GB190-90)》、《职业性接触毒物危害程度分级(GB5044-85)》、《危险货物运输包装类别划分原则(GB/T15089-94)》、《化学品安全技术说明书编写规定(GB16483-2000)》、《化学品安全标签编写规定(GB15258-1999)》、《常用化学危险品贮存通则(GB15630-95)》[7]。

2.2.3危险化学品管理制度

具体到危险化学品的管理监督，我国已建立起以《安全生产法》为核心的危险化学品管理法律法规和标准体系，先后批准颁布了《常用危险化学品储存通则》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物质作业场所劳动保护条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险货物分类和品名编号》、《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》(第一批)、《危险化学品名录(2002年版)》、《剧毒化学品目录(2002年版)》、《化学品毒性鉴定管理规范》、《有毒作业危害分级监察规定》、《重大危险源辨识》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等一系列法律法规和标准。另外，还有企业内部制定的管理制度，如《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》等，可以说，危险化学品管理的制度和法规虽然与发达国家相比在系统性和全面性等方面都还存在着一定的差距，但已经初具体系，并在不断的健全和完善中[8]。

2.2.4监督管理

国家安全生产监督管理总局及各地方分局负责危险化学品的管理工作，各地方分局下面又根据实际情况设立安全生产监督检查大队和分队，负责管辖区域内包括危险化学品在内安全生产管理工作。如发生重大安全生产事故，则会临时成立专门的调查组，由国家安全生产监督管理总局领导任组长进行调查。

3危险化学品安全生产概述

3.1危险化学品安全生产的重要性

作为以创造经济效益为目的的企业，安全生产不仅关系到企业在社会中的良好形象，更重要的是关系着企业的生死存亡。“安全生产，预防为主”是我国安全生产的方针，也是我国劳动保护的方针，安全生产在国民经济中占据非常重要的地位。

危险化学品自身的特点决定了保证其安全生产的紧迫性和重要性，我国制定的安全生产“十一五”规划中，针对目前安全生产现状，明确了深化重点行业和领域监督管理和专项整治的主要任务。其中，危险化学品生产经营单位的管理和整治是重中之重，规划要求通过实施重大危险源监控和安全生产监督监察技术的研究，创新安全生产监管监察手段，保证主要任务的完成和规划目标的实现。

3.2我国危险化学品安全生产现状论文范文

我国化学工业保持着突飞猛进的发展速度，大量先进技术得到应用，也对相关岗位人员的文化素质和技术水平提出了更高的要求，虽然我国在危险化学品方面的立法渐成体系，但法贵在执行，相关的监督机制比较落后，化学事故时有发生，化学事故不仅仅发生在生产企业，它涉及到生产、使用、经营、运输、贮存和销毁处置等各个环节，每个环节都有可能发生危及人和环境的重大事故。《1983年以来国内典型化工事故案例选编》一书中共有520个案例，经统计分析，化工行业事故中爆炸、中毒窒息、火灾事故占了事故总数的80%左右。我国危险化学品的管理形式仍然十分严峻[9]。

首先，我国危险化学品生产和经营单位数量众多，且地理位置上相对分散，从业人员规模巨大。经初步调查，全国现有危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃危险化学品处置等单位近29万户，其中生产单位近2.3万户，储存单位1万余户，经营单位12.4万余户，运输单位近9000户，使用单位12.3万余户，废弃处置单位600余户，从业人员多达几千万人。

其次，我国危险化学品重大危险源数量众多。相关行业的持续大量的需求使得我国危险化学品得到大量生产和使用，生产规模不断扩大，生产、储存装置渐趋大型化，重大“危险源”随着不断增多。1997年，原劳动部对北京、上海、天津、青岛、深圳和成都6个危险化学品生产大省市进行了“危险源”普查，共普查出重大“危险源”10230个，其中北京、上海、天津重大危险源均达2500个以上，对城市安全构成巨大潜在威胁，而这些危险源90%以上与化学品有关[10]。

再次，我国危险化学品安全事故多发，且事故危害性巨大。随着企业数量的增加，多种经济成份的大量涌现，进出口贸易额的增长，加上大多数企业规模较小、装备相对落后，生产经营环节中产生了大量的事故隐患和不安定因素，有些地方政府和生产经营企业为获取局部和短期的经济效益，忽视安全生产，安全意识淡薄，导致化学事故屡屡发生。

3.3危险化学品生产过程中的事故分析

事故致因理论作为安全原理的主要内容之一，用于揭示事故的成因、过程与结果，所以有时又叫事故机理或事故模型。它暂时避开了危险源的具体特点和事故的具体内容与形式，而只是抽象概括地考虑构成系统的人、机、物、环境，因此它更本质、更具普遍意义。当它和具体的危险源、具体的事故结合时，就可以更科学、更实际、更生动地把可能的事故成因、过程、结果展现在人们面前。故而它是进行危险性分析、安全性评价、对策制定、监控管理，以及事故调查分析的有力武器。到目前为止，人们已提出了十多种事故致因理论。结合危险化学品行业特点，危险化学品生产事故致因理论认为:管理失误是导致危险化学品事故发生的最本质原因。在危险化学品生产安全管理过程中，管理包括两部分:企业内部管理和企业外部管理。企业内部管理的失误主要体现在企业没有建立行之有效的安全管理制度和各项规章制度，未能及时发现潜在的安全生产事故隐患并消除各种隐患。企业外部管理的失误主要体现在我国危险化学品安全生产监管机构自身建设尚有不完善之处，在执法过程中出现管理乏力、管理不到位的问题，从而难以充分发挥其监督和管理的作用。结合本文主旨和文章结构，笔者只论述导致危险化学品生产事故的企业内部的原因。

3.3.1人为因素

生产是一个动态过程，危险、有害因素在生产过程中不断变化。化学工业中的事故，形式多种多样，跑、冒、滴、漏经常出现，爆炸、火灾、中毒、灼烧等重大事故时有发生，人的行为起重要作用。有法不依、有章不循、对危险化学品的特性认识不足，安全投入不足、员工素质，特别是一线操作人员的素质有待提高。

首先，违规操作。2005年12月13日吉林石油化工公司双苯厂硝基苯精馏塔发生连环爆炸事故，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染重大事件，是一起特大安全事故，就是由于当班操作工停车时，没有将应关闭的阀门及时关闭，错误操作导致进料系统温度升高，引起连环爆炸。

2006年3月31日，浙江巨圣氟化学有限公司在新产品中试过程中，临时改变试验方案，扩大四氟二碘乙烷投料量，反应釜氧含量超标，压力异常导致爆炸，5人死亡，2人受伤。2006年4月6日，哈尔滨松北区新光化工违章操作，用非防静电胶管转移二甲苯物料，并且未将导料管插入储罐底部液面之下，产生的静电引爆储罐，发生火灾。

其次，从业人员缺乏专业知识，安全操作技能差。2006年3月19日，山东省潍坊寿光海圣化学有限公司在进行设备安装时，认为联通三个反应釜的排空总管妨碍操作，擅自决定截断排空总管，导致空气倒流进入1#、3#反应釜内，与釜内上部的易燃易爆气体混合后发生爆炸，8人死亡，5人受伤[11]。

3.3.2设备装置因素

首先，设计制造因素。危险化学品生产设备没按工艺条件要求进行设计和制造，设备选型不合理，强度不够，致使不能长期、稳定、安全运行。因选材不当，造成设备材质严重腐蚀损坏，性能降低，使用寿命缩短，不能保证生产安全。设备密封不严密，使危险物料泄漏，将会引起燃烧、爆炸、灼烧、中毒等事故。

其次，设备装置安装因素。设备装置没按规定要求安装就位，反应釜、计量槽、管道、机泵、控制系统等安装的不规范，不合理，有误差，导致设备运转不正常，磨损严重，效率降低。设备陈旧老化，疏于维护、检修，“带病”或疲劳运转，也会产生事故隐患。压力容器设备未经定期检验或检验不合格，仍然继续使用，更容易发生事故。控制系统失灵，给出错误指示，产生误导操作，很容易发生事故。例如聊城某县化肥厂，因液氨连接导突然破裂，并且液氨罐车的紧急切断装置失灵，造成特大液氨泄漏事故，死亡15人，22人重度中毒，造成重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。

再次，设备检查维修因素。运转中的设备，没有定期检查和维护保养，明知存在问题，没及时修复和更换。不注意检修维护，使设备问题越来越大，甚至达到使用年限后，也不进行更换报废，使设备腐蚀严重或超期服役。不能满足安全生产的要求，很可能发生重大设备事故。对于关键设备装置，重点部位更应注意定期检查和维护保养。尤其应特别引起重视的，一些小型企业为了减少投入，降低成本，专买废旧设备进行生产，这是非常危险的，应坚决予以制止。因设备缺陷引发的事故很多，如某化工厂硝化装置特大爆炸事故，是典型的设备缺陷事故，设备老化陈旧，工艺落后，物料在设备中搅拌不均匀，反应不充分，局部过热，引发爆炸，死亡17人，重伤13人，直接经济损失2000多万元[11]。

3.3.3化学工艺因素

首先，中小企业简单的、落后的工艺技术带来的危险因素。由于入行门槛低，危险化学品中小型生产企业的迅速增加，这些企业生产规模小，工艺简单，多是复配产品，如油漆、油墨、各种化工助剂等。安全管理不规范，并且对设备不定期检修，安全设施不全，各项规章制度、工艺技术规程、操作规程不健全，对员工培训教育不够，设备的跑、冒、滴、漏现象严重，爆炸、火灾、中毒、灼伤等隐患较多，给安全生产带来极大的隐患。我国一些小型化肥厂，由于规模小、能耗高、工艺落后、设备陈旧、经济效益差、布局不合理，形成事故隐患，对安全环保构成威胁，这类企业应该进行技术改造或被淘汰。

其次，新工艺技术尚不成熟带来的危险因素。有些科技项目在实验室小试中对有些技术参数尚未考察，就急于中试，结果发生危险事故。如淄博某企业进行硝酸异辛酯中试发生爆炸事故，其主要原因是对硝酸异辛酯的化学不稳定性缺乏了解，硝酸异辛酯在混酸存在下，超过30℃有爆炸的危险，并且间歇釜生产是不可行的；化学工业生产正朝着规模大型化、产品多样化、流程连续化、控制自动化的方向发展。新材料的合成、新工艺和新技术的采用，如高温、高压、深冷等极限条件在化学工业中大量应用，必然会带来新的危险因素，面临从未经验过的新的工艺过程和新的操作，更加需要辨识和探索新的危险因素，否则容易发生事故。如英国傅立克斯镇某公司特大爆炸事故，造成28人死亡，89人受伤，经济损失2.5亿美元。据专家分析，此次环己烷蒸汽爆炸，其原因是由于工艺技术修改缺失和设备故障造成的[11]。

3.3.4环境因素

首先，建筑物因素。有些企业早期生产建筑物未经消防机构验收，防火、防爆等级和强度不够；个别企业厂房、控制室、仓库、宿舍连在一起，安全距离不符合要求；车间内消防通道、安全出入口、泄压面积、操作台等不符合规范标准，这些不安定因素对安全生产均构成潜在威胁。

其次，周边安全因素。危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离应符合有关法律、法规、规章和标准的规定，但是一些企业，特别是一些老企业的生产装置之间、储存设施之间、生产装置和储存设施之间的安全距离不符合规定要求。

再次，自然条件因素。自然条件因素很多，有气温、气压、湿度、雨量、雪量、风度、雷电、静电、火灾、震灾、水灾、冰冻等，对生产过程影响最大的是雷电、静电、火灾、水灾、震灾等。如有的企业厂房生产装置、储存设施达不到防雷电、防静电、防火灾的要求；有的企业生产装置和储存设施建在地势低的地方，很易受水灾的侵袭；一些企业厂房达不到抗震要求等等，以上不安全因素若发生事故，就会造成严重后果。

4奉贤区危险化学品及其安全生产现状

4.1奉贤区危险化学品生产企业及安全生产管理概述

上海化工产业基础雄厚，是全国重要的石油化工和精细化工产业基地。2005年石化产业工业总产值达1783．99亿元，其中，近20%产品属于危险化学品。目前，上海市危险化学品生产企业达670家，其中奉贤区内有99家，占据了不小的比重。

奉贤区安全生产监督管理局2008年2月29的通告显示，全市共有73家危险化学品生产企业符合《安全生产许可证条例》及相关法律、法规等规定的要求，获得了安全生产许可证。其中奉贤区获得安全许可证的企业有：允发化工（上海）有限公司、依码士（上海）标码技术有限公司、上海圣丹化工涂料有限公司、上海青村无机化工厂四家，已有59家企业完成安全评价，其中12家企业已经提出许可证申请。对12家尚未委托开展安全评价的企业，经调查核实，有的自知整改无望故明确承诺年底前停产，有的表示将转产，还有的计划搬迁到符合安全条件的区域内继续从事生产。

空间区域分布上，奉贤区危险品生产企业78%集中在区内的各镇上，其余企业分布在六个开发区内，以化工奉贤区和奉浦开发区数量最多。行业领域分布上，奉贤区危险品生产企业涉及工业专用化学品制造业、基础化学原料制造业、其它类型制造业（制药、印染）等行业。

企业员工学历结构方面，奉贤区危险化学品87家生产企业，共有从业人员3863人，其中，具有大学本科及本科以上学历的仅有49人，占1.2%；专科学历116人，占3.0%，中专及同等学历的825人，占21.3%，占有相当的比重，是奉贤区危险化学品生产企业的中层技术骨干，初中及以下学历的2873人，占74.4%。由此可见，奉贤区危险化学品生产企业的从业人员学历层次普遍不高，造成实际操作中过多的信赖主观经验和言传身教，一线操作不免带有冒险性，一旦有经验范围外或者异常情况出现，处理能力不强，甚至连自救自保都做不到。联系实际情况，也能很好的说明这一点，奉贤区近年来发生的危险化学品事故中大部分是由于从业人员违章作业、违反劳动纪律、不具备安全生产知识、冒险蛮干造成的。

安全生产监督和管理方面，奉贤区设有1个安全监察大队和分布在14个镇、开发区的安全监察分队，分队众多，但人数均非常少，目前区镇二级安全监管人员仅125人，占全区危险化学品从业人员的1.9％。特别的，监察人员中，具有高级职称的仅有1人，中级职称也不过是9人。监察人员所学专业中，化工专业只有17人，占13.6%。这些监察员工作职责很是广泛，专门负责危险化学品生产企业监管的人员更是稀少。奉贤区危险化学品生产安全管理和监督的重要性和任务的严峻性不言而喻。

上海市政府于2006年颁布了危险化学品安全管理办法，对危险化学品的管理和监督办法进行了细致的规范，是各省中对危险化学品管理进行立法比较早的省市之一。奉贤区政府和安全生产监督管理局等相关部门在危险化学品企业的管理和监督方面历来非常重视，在普及危险化学品的特性知识、危险化学品建设项目审批、监督生产企业对相关法规制度的落实情况、提供培训教育、安全生产许可证资格审核和颁发等方面做了大量卓有成效的工作，危险化学品多发季节，安监局都会以召开危险化学品企业安全生产会议等形式，号召生产企业开展安全生产隐患检查排摸工作，巩固成果的同时再接再厉，不留安全死角，并加强应急救援预案的演练。

区内的危险化学品生产企业在区政府和安监局等部门领导下，逐步落实相关安全生产法规制度的要求，增强员工安全生产意识，提高员工操作的正确性和规范性，在区内危险化学品生产企业数量众多，类型复杂的情况下，在安全生产方面取得了积极的成果。

我们在看到现有可喜成果的同时，也要看到近年来奉贤区安全生产事故仍然时有发生。其中，2007年全区共发生危险化学品事故15起，其中死亡1人，伤5人，归纳事故发生的主要原因，主要有三个方面，如表4-1所示。

经过分析总结，我们认为，这些事故都是可以避免，至少可以将危害程度降到更低水平。本文主旨是立足奉贤区危险化学品生产企业的实际情况，结合安全生产的相关理论进行分析，查找存在的不足和可能的安全隐患，进而给出切实可行的完善建议，是笔者在本文中力求做到的，因此笔者将在下文尝试性给出完善奉贤区危险化学品安全生产管理的对策。

事故原因

有清松制药“5.15”火灾事故企业应急救援预案实施的有效性差，平时缺少有针对性的演练，关键时候处置方法也不当。

玛格药业“5.24”窒息事故作业人员违规作业，空有制度而不执行，形同虚设。

华德环保“5.18”中毒事故企业负责人无视国家法律、法规，将工程随意层层转包，工程承接人员更只贪图工程进度，轻视安全生产工作。

表4-12007年奉贤区部分危险化学品生产安全事故及原因

4.2奉贤区危险化学品生产企业存在的安全隐患

根据奉贤区危险化学品专项整治统计资料及近年来的各项抽查结果的统计，全区危险化学品领域存在的事故隐患仍然较多，表现形式主要有以下四个方面:

首先，未进行危险化学品项目设立审批、未经具有资质的单位进行认证和设计、新、改、扩建设项目安全设施应遵守的相关制度执行不严，与周边的建、构筑物及民居和重要建筑物的安全距离不足。奉贤区安检局2008年3月初抽查的柘林镇的3家危险化学品使用企业都存在重大安全隐患，违章搭建情况严重，现场管理比较混乱。2008年5月区安监局取缔的奉城镇头桥社区联工村的非法生产压敏胶、柘林镇胡桥社区孙桥村的非法生产稀释剂、金汇镇齐贤社区的非法生产油漆等三处非法生产危险化学品的窝点。

其次，安全投入不足，相当一部分企业存在工艺技术落后，设备老化或属已淘汰的设备。压力容器、管道及其附件未经有关部门检测检验合格，安全设施不到位，消防器材和防护用品配备不到位，人员培训费用普遍不到位，企业管理者和员工的安全意识普遍淡薄。

再次，安全生产管理机构不健全，安全生产责任及相关安全生产管理制度不健全或不完善，没有制定完善的操作规程和安全作业规程。

最后，事故应急救援预案不完善，救援器材不足，人员未进行相应的培训及演练等。

5奉贤区危险化学品安全生产问题的对策

危险品安全生产局面的实现和维持是一个系统的复杂工程。工程的构筑需要危险化学品生产企业，行业组织、政府和社会民众了解、支持并参与其中，发挥其各自作用，笔者将分别进行阐述。同时，企业安全生产环节的管理也与危险化学品储存和运输等环节密切相关，建立有效的危险化学品事故模型及配套的应急工程，并使之发挥良好的功效，才能有效的实现安全生产。

5.1危险化学品生产事故(灾害)模型与应急工程介绍

危化品生产事故(灾害)是指因危化品生产存储过程中发生的的火灾、爆炸、中毒和腐蚀(以混合灾害后果最为严重)等事故。根据影响程度大小的不同，分为化学事故和化学灾害。化学事故(灾害)模型为:存在事故(灾害)隐患—出现危险征兆—事故(灾害)临界状态—进入事故(灾害)过程。前两个属于事故预防管理工程，指的是为避免进入事故(灾害)过程应当预先对事故(灾害)隐患、危险征兆加以识别、分析和控制，其主要内容包括安全评价和技术控制。后两个属于事故应急管理工程，指的是当事故(灾害)已进入临界状态，即将发生具有破坏性的意外事件时，对应这种紧迫情况必须采取的控制事态恶化、减轻事件损失的抢救措施，其主要内容是应急计划。应急工程是一个动态的过程，包括安全评价，技术控制，应急计划等三个阶段。

5.2危险化学品生产的事故(灾害)模型与应急工程的具体实施过程分析

5.2.1安全评价阶段，强化行政许可制度，重视危险化学品安全评价。

5.2.1.1强化行政许可制度

我国的行政许可的相关法律和制度正在不断完善，危险化学品安全生产方面，《危险化学品建设项目安全许可实施办法》已经自2006年10月1日起施行。原国家安全生产监督管理局《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》同时废止。自2006年4月1日起施行的《上海市危险化学品安全管理办法》中的第十四条对上海的危险化学品安全生产许可进行了规定，危险化学品生产企业应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产许可证和企业安全生产许可证。新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的，应当按照国家有关规定办理建设项目安全设施设计审查和竣工验收手续。同时还规定了审批手续，设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，有下列情形之一的，由市安全生产监督管理部门审批：构成重大危险源的；生产、储存剧毒化学品的；国家有关部门所属企业投资的生产、储存项目。除前款规定情形外，设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，由区、县安全生产监督管理部门提出审核意见后，报市安全生产监督管理部门审批。

奉贤区政府和安全监督管理局要依据上述法律、法规的要求进行对危险化学品生产企业设立审批制度和行政许可制度。在中介机构进行的环境影响、安全、消防、职业卫生等评价的基础上进行审批，提高危化品生产企业设立门槛。同时，加强安全生产监督管理，严格责任追究，督促危险化学品企业执行国家相关法律、法规，标准和规范，监督企业进行必要的安全投入、对事故隐患和重大危险源采取分级管理，重点监控，限期整改，对整改不力的企业采取停产整顿或吊销其从业资格。此外，奉贤区政府要强化行业管理的指导作用，充分发挥危化品行业自律和安全监督，规范危险化学品领域安全生产管理的积极作用。

同时，奉贤区政府应该采取多种方式提取足够的危化品生产企业的安全生产投入资金，提高安全生产投入能力。建立企业提取安全费用制度。奉贤区要根据实际情况分别确定不同类型危化品生产企业的提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。同时，建立危化品企业安全生产风险抵押金制度。依法危险化学品生产企业收取一定数额的安全生产风险抵押金，转为事故抢险救灾和善后处理所需资金。建立工伤保险与事故预防相结合的机制。完善工伤社会保险制度。扩大工伤保险覆盖面。

5.2.1.2重视危险化学品安全评价

第一，增大宣传安全评价重要性，加强对企业领导、员工的安全教育和培训。危险化学品安全评价是实现化工等行业安全生产的必经途径。认真学习、贯彻《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》关于对危险化学品进行安全评价的规定，有利于生产、使用、储存危险化学品企业采取安全防范措施和安全管理，所以应大力提倡和支持进行危险化学品安全评价，一方面，国家或地方安全生产监督管理局对日趋发展的安全评价机构加速理顺、抬高进入门槛，从而提高安全评价机构的整体水平。另一方面，安全评价委托单位对危险化学品安全评价报告评头评足，以促进评价人员提高评价水平。企业里要定期举行安全讲座，上岗领导、员工一律进行安全培训。在培训过程中严禁、走形式，培训不合格者一律不颁发合格证。

第二，提高安全评价人员的素质。由于危险化学品安全评价中涉及到诸多化工专业知识，专业技术人员能较快进入角色，故评价机构应注意引进化工专业技术人员，以有效地提高本单位评价人员的整体素质。对于评价人员的素质主要有以下几点要求：健康的精神、思想状态，即强烈的事业心、崇高的职业道德、刻苦钻研精神、团队精神；较广泛的科技知识和安全专业知识，广泛的科学技术知识是适应各种专业领域工程项目评价的根本，安全技术和安全管理知识是安全评价的基础，安全评价人员要取得合格资质或经过专业培训后才允许参加评价工作；较强的工作能力，包括阅读工程图纸、查阅文件、手册、能独立下厂调查的工程技术能力，计算机能力，自学能力，逻辑能力，文字表达能力等。安全评价人员要以严谨、认真的态度进行评价，重在落实。在现场检查前，应做到心中有数，哪些是现场检查的重要项，哪些是次要项，各项都不能遗漏。现场检查要重点检查落实情况，提出的问题必须明确是否整改。这样才能保证评价的客观性、真实性。

第三，强化安全评价机构的安全教育培训和安全专业知识的学习。认真学习有关安全方面的政策、法规、标准，加强对信息的收集和掌握。除了组织评价人员进行有关政策、法规和标准的学习以外，尤其要注意加强对各类评价导则和评价方法的学习，不断提高评价人员的业务素质和水平。

第四，强化危险辨识。危险辨识要做到以下几方面:资料要齐全，其主要包括工程资料，标准和法律、法规文件，事故案例等；同类企业情况调研；采用多种危险辨识方法；防止危险辨识漏项(特别是火灾、爆炸和中毒危险)主要从三个方面入手:一是按各评价单元逐个分析危险，二是从工程项目的各个方面辨识危险，三是从生产企业的各种状态设想危险；综合分析完成危险辨识；充分发挥行业专家的作用。

第五加强对安全评价机构的安全评价工作进行评定和审核，认真落实国家安监局2005年6月30日颁布的《安全评价机构考核管理规则》，规范安全评价结构，进而规范安全评价市场。

5.2.1.3安全标准化建设

奉贤区多数危险化学品生产企业都企业存在着安全生产人力、物力、财力、技术和方法的严重不足及内部管理不规范的问题，对保障安全生产工作带来巨大的难度，也为全社会的安全工作留下大量隐患。在企业开展安全标准化工作应注意以下几方面问题。

第一，结合实际，熟悉运用危险化学品安全法规标准以及及时掌握法规、标准、信息。运用法规、标准要结合项目(工程)实际分析评价，有针对性，不能生搬硬套，而且所使用安全法规、标准应尽可能全面，主要法规、标准不要漏掉。要多渠道掌握新的法规、标准信息和原有的法规、标准修订情况；要注意法规、标准的时效性，不要使用过期作废的法规、标准。可以从《中国标准化》、《中国标准化导报》或国家质量技术监督局、建设部出版的有关标准目录汇编，以及有关报刊文章中寻找信息[12]。

第二，制定版本一致的安全标准化文件，国家安全生产监督管理总局在全国组织一批有知识和经验的包括各行各业的安全专家技术人员编写安全标准化体系文件样板。因此，在编写样板企业文件前，先将企业按照大、中、小分为3种情况，再结合各行业特点进行细分，即每个行业都按大、中、小企业，最后将所有样板企业安全标准化文件汇总成册。这样，各企业在编制本企业的安全标准化体系文件时，可以在样板文件的基础上进行修订，就不会出现目前各企业的安全标准化文件千差万别的局面。

第三，专家组在进行编制各行业、各企业的安全标准化体系文件时，要结合企业实际进行编制。许多企业总人数只有十几人、几十人，这样的企业如何进行三级安全教育，安全目标如何进行分解，应急预案的职责如何制定，安全检查如何分类，直接作业如何进行审批。因此，建议编写样板企业体系文件时将这些问题都考虑进去。

第四，安全标准化建设应是一个循序渐进的过程。安全标准化体系文件的建立固然很重要，可以通过专家组进行编制，但建立起文件并不能说明安全标准化工作已做好。安全标准化的灵魂是风险管理。风险管理实际上是系统安全工程中非常重要的组成部分。安全系统工程是以系统工程的方法研究、解决生产过程中的安全问题，危险化学品危害识别是由知识、经验和教训汇集而成的。从企业的角度来讲，除强调主要责任人的职责和全员参与外，一定要让企业真正认识到搞好安全标准化工作的好处，以及对企业效益最大化和可持续性发展的重要作用，并经常组织各种类型的风险分析，才能随时发现生产经营中存在的危险，及时采取相应的安全措施，从而确保企业的安全平稳运行和持续发展。

5.2.2技术控制阶段

信息是技术控制的基础，监控手段是获得信息的工具，因此要通过宏观、微观的监控体系掌握危化品生产、使用的动态过程，构成信息流。

针对信息收集和应用的技术手段是建立在发挥政府服务职能，带动企业和社会公众参与的基础上的。建设服务型政府，丰富完善危险化学品资料库，做好危险化学品知识的宣传和教育工作，支持和推广新的安全生产技术，让企业和民众在树立和不断强化安全生产观念。

第一，丰富和整理现有危化品资料，进一步完善危化品数据库。奉贤区相关部门要以我国安全生产的规章制度，危化品的分类标准等资料为依据，在借鉴国内外和其他省份危险化学品的资料的基础上，结合本区危化品生产企业的实际情况，不断丰富奉贤区危化品数据库，不仅要包含区内各生产企业的危化品的名称、毒害性、储存临界量、生产过程临界量、理化特性等信息，还应增加各种危化品出现生产安全事故后的正确处理方法，危化品资料库要定期维护，不断更新，要与实战演练结合起来，实践危化品处理办法的有效性，摸索改进方法。

第二，加强宣传教育，强化全民安全生产意识。人对客观事故的认识总存在局限性，生产设备和劳动工具本身具有造福人类和危害人类的双重性，一旦人与物的配合不协调，不同步，劳动者的安全与健康就难以保证，安全问题是在生产不断发展，科技不断创新中出现的，安全问题的避免是需要以安全生产的物质条件和科技手段为前提和保障，同时需要良好的管理和监督机制，生产的持续性需要安全来保证，安全的生产将促进生产的不断扩大。只有生产企业的安全工作做好了，才有可能树立良好的企业形象，占据一定的市场份额，在实现利润的同时，保证生产的再扩大。反之，安全生产事故不仅给员工及其家庭带来巨大痛苦，也将给企业造成巨大损失，企业良好形象将无从谈起。

在安全生产和企业的经济利益的关系方面，无数事实证明，无视“安全第一”，盲目追求经济效益的短视行为，都付出了惨痛教训，得不偿失。安全效益与经济效益息息相关，只有搞好安全生产，企业才能有效的组织生产，一心一意的抓经济效益，只有搞好安全生产，才能更好的保护生产力，使每个工人都在安全、卫生的环境中创造经济价值。要搞好安全生产，就必须要先有一定量的投资，最大限度地改善人的行为和物的状态，经济效益的增长才能促进劳动安全卫生等设备的改善，还能直接增加安全管理的投入，获得更大的安全效益，因此经济越增长，越要强化安全生产，形成以安全求效益，以效益促安全的良性循环。

第三，加强安全生产科学技术成果的推广应用，实现危险化学品领域的科技进步。提高危险化学品领域的本质安全。以先进的工艺、技术、设备、材料代替落后的或者是淘汰的，以无危险或低危险性的物质代替高危险性物质，以先进的安全设施和自动检测控制设施代替落后的，手工的设施和检测设备等，尤其是实现无人化自动监测、监视及控制系统，减少人员接触危险化学品的途径和时间，是实现危险化学品领域安全生产“以人为本”理念的根本保证[12]。

针对信息反馈采取的技术控制手段可分为两类:一类是对事故隐患危险征兆本身进行控制，如防火防爆(防止可燃物、限制助燃物、控制着火源)、防中毒(工艺改革、通风排毒、净化回收)、防腐蚀(密闭、加保护涂料)等。另一类是对危化品生产、储存、运输和使用的整个过程进行控制，制订危险性预先分析表。针对这一点，需要从以下几个方面继续完善：

第一，奉贤区要结合自身实际情况，制定“区级危险化学品事故应急救援预案”，构建“三级预案”体系。危险化学品生产安全事故对社会危害都极大，要把区级预案定位在危险化学品的重特大事故或其它可能扩大为重特大事故而企业又难以自救的严重事故上。区级预案要规定下级政府及有关部门、危险化学品从业单位制定相应的“镇（开发区）预案”和“企业预案”，并实现与上海市危险化学品事故应急救援预案的紧密衔接，形成完整预案体系。

第二，政府应加强急救援组织和专业队伍的建设。目前，奉贤区危化品安全监督和救援主要是依靠安全监察队，他们在危化品安全事故的处理上的硬件装备和知识经验都相当缺乏，无法在安全事故发生现场对人员和财产进行抢救，往往错过宝贵时机，使得每次事故的损失都特别惨重，应急救援组织和专业队伍的建设是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就，但奉贤区一定要给予充分重视，分步建设。

第三，监控区内危险化学品的生产以及相关的销售环节。生产和需求的关系密不可分，现代市场经济下，企业大多数的生产都是以需求和订单为导向，如果短时间内需求量急剧增大，在企业生产资源相对稳定的情况下，为完成订单，企业不免加班加点，招收临时员工，在技术方案不成熟时就盲目试验投产，增大了企业安全生产隐患，这是需要特别需要加强监督的，奉贤区政府和安检局要对管辖的允发化工（上海）有限公司、依码士（上海）标码技术有限公司、上海圣丹化工涂料有限公司、上海青村无机化工厂等区内主要大型危险化学品生产企业和其他存在安全生产隐患，甚至发生过安全事故的生产企业建立全面的实时监控系统，在其生产、存储、经营、运输等各个环节制订安全管理的中长期规划。

第四，要加强定期实战演练。定期进行预案综合演习，检验危化品事故应急处置预案的可行性、实战性和可操作性，可以做到在事故发生时有条不紊、临危不乱。对于预案不完善、应急机制不健全或预案应急预防措施未落实的企业和单位必须进行及时更新、彻底整改。

5.2.3应急计划阶段

应急计划最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理“关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而制定的应急预案，对危化品安全生产仍卓有成效它的适用对象与范围已涉及多灾种，据我国“安全生产法”有关规定，各地正在依法进行应急计划的制定和实施工作，此工作包括法制、体制、机制三个环节[13]。

第一，法制是前提。由于我国目前应急处置的法律、法规尚散见于各项法律、法规之中，缺乏防御各类灾害的法律和事故应急救援的具体工作法规。为此，国家正立项编制最高层次的“紧急状态法”，各城市也相应启动了“城市防灾法”。奉贤区应在上述基础上对所属的各“工业区”和镇完善有关的规范文件，以此推动应急计划的制定。

第二，体系是保证。危化品的生产使用活动虽可由其单位独立承当，但是当发生意外突发事件，特别是化学灾害时，其影响范围，灾害抢救常常是生产经营单位难以控制的，必须组织全社会的资源，协调各政府部门及各方面的社会力量参加应急。奉贤区危险化学品生产企业众多，既有现代化的化工企业也有上百人乃至数十人的中小企业，因此特别需要建立单位应急计划(包括组织机构及职责、事故类型和原因、操作程序与要点、报警与救护、内外联络及疏散、应急演练等)与区域应急计划(包括各政府部门及职责、应急指挥中心、应急预警、区域危急处理、灾害监控、联络通讯、公众教育等)全面协调构成的应急救援体系。

第三，机制是关键。危化品泄漏导致的火灾爆炸、中毒和腐蚀往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围大等特点。因而决定了应急计划的实施过程必须做到迅速、准确和有效。而据此，“应急”不只限于事故(灾害)发生后的应急救援而应贯彻在事故发生前、中、后，形成一个有效的运行机制。为达到此目的，一个完善的应急救援运行机制应当包括:有一个权威、高效、灵敏的联动应急指挥机构，统一指挥公安、消防、卫生等各个方面的应急系统；能充分整合条条块块的资源，实现有效共享；建设一支高素质的应急处置队伍；制订一整套操作性强的应急处置方案等要素。

致谢

*年的研究生生活就要结束了，在此要特别感谢我的导师、和老师。在这*年中导师在做人、做事、做学问等各方面给我言传身教，尤其是一丝不苟的治学态度、宽厚正直的为人，更使我终生受益。

我还要感谢长期支持和关心我的同学，感谢***、****、等同学在生活和学习方面给予我的帮助和指导。

最后我要感谢我的家人和朋友。他们的支持、信任与付出才能让我顺利完成学业，在此表示深切的感激。

参考文献：

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[13]丁辉.世界危险化学品应急技术的发展状况与思考[J].安全.2003(2):4~6.

[14]国家安全生产监督管理局国家安全生产科技发展规划(2004~2010).2003.12.

第7篇：危险化学品安全评价范文

关键词：化工安全；评价方法；措施

一、化工安全评价发展概况

安全分析评价法最初是在美国航空航天工业上应用发展的，并迅速推广到化工行业领域。随着化工行业的快速发展，化工行业物品的易燃易爆、有毒有害物种类与数量的爆炸式生长，以及对由科学技术发展产生的新工艺新技术掌握不熟练，导致安全事故频发，在此背景下，安全评价得到了充足的应用与发展。

安全评价主要是基于一定的数学计算方法，通过建立化工工艺流程系统的数学模型，对系统中可能发生故障或者危险的部分进行调查分析，依据特定的损耗标准、伤害数值来确定系统的危险性，如果危险系数达到某一规定值，则需对系统进行必要的修复或者对某个故障零件进行维修更换，以此降低化工项目危险性，保障项目顺利进行以及相关工作人员的安全。

二、化工安全评价方案设计

常用的化工安全评价方法大致可以分为以化工项目常见故障分析为基础的故障类评价法和基于数学模型、理论分析的指数法两类。

故障类主要是采用概率论的方法，对项目及相关技术、部件故障发生情况进行统计分析，建立故障分析模型，如故障树（FAT）、故障类型影响分析（FMEA）模型等，以此为基础建立风险评估系数，最终形成化工安全评价系统指标。

指数法是指依据不同的项目细分单元，采用不同的评价项目，对每一个细分单元都做出相应的安全评价范围并建立风险度系数，最终再依据数学公式计算项目总体风险度。常用的指数法有道化法（DOW）、蒙德法（MOND）以及快速排序法。

三、化工安全评价方案分析

化工安全方案综合考虑了各种分析方法的优缺点，以便在实施过程中达到项目风险度最低，排除最大危险物，提高化工安全等级的目的。

1.化工项目方案分析与安全评价材料准备

在进行化工安全评价前，必须要对相关的资料进行研究，对项目采用的新工艺、新技术等工艺流程进行论证分析，对历史上曾经发生过的案例进行分析参考，吸取已经出现的经验教训。因为事故发生的随机性，以及发生伤害的重大性，必须对相关资料进行充足的分析及备份，建立相关的档案管理以及管理制度，确保在设计阶段不会发生重大的安全设计失误。

2.化工项目工艺流程基础单元细分

在充分论证相关工艺流程的基础上，对整体工艺进行单元细分，原则上单元细分不仅要能够包括项目安全风险发生的所有重要设备，而且能够主次分明，层次清晰，确保在重大安全事故发生时能够及时定位，快速查找并解决安全隐患。每个细分单元既彼此独立，又要相互联系，以主要工艺涵盖产品从原材料采购到成品加工生产销售的整个过程。

3.重大危险项目单元提炼

大部分的化工项目在进行单元细分之后会显得庞大复杂，有时一套大型设备就会被细分为上千个微分单元，因此，在进行安全评价时，有必要对微分单元进行提炼筛选。在筛选过程中，可采用快速评价的方法，对安全隐患或者风险度低的单元进行选择为性过滤，保留具有重大危险项目的单元，为后期安全评价作好准备。

4.化工安全评价方法对比及方案评价

不同的安全评价方法有着不同的适用领域，各种方法之间既相互联系，又各自不同。在爆炸、安全以及毒性等方面，道化法、蒙德法和快速排序法有着不同的选取标准，而且随着化工技术升级，化工产品多样化的趋势，这些安全评价方法都在不断的进行升级改进，每种方法都能够反应所评价的化工安全等级。

道化法是指火灾爆炸危险指数评价法，由美国道化学公司提出，该方法主要依据灾害发生时重要潜在危险物质能够释放的最大潜能，同时加入物质、工艺流程操作等在爆炸时的危险性系数，最终计算得出“火灾爆炸指数”。根据不同的细分单元火灾爆炸指数，建立不同的危险等级指标，并提出具有针对性的应对措施。因此，道化法主要的着重点在火灾爆炸的区域性影响范围以及计算相应损失方面。

蒙德法由英国帝国化学公司蒙德部提出，该部门人员在运用道化法进行项目设计潜在危险研究的基础上，对道化法进行修正补充，通过引进化工工艺流程中“毒性”的概念，增加了补偿系数，扩大了道化法的应用范围，加强了道化法的实用性，使得道化法在进行安全评价时更加贴合实际。另一方面，对进行安全评价改进后的化工装置、工艺设备进行二次评价，增强了化工工艺机器设备的安全性、可靠性。因此蒙德法主要是在火灾爆炸同时伴随毒性物质、气体的影响区域计算时比较全面。

快速排序法则通过对道化法的精简，提炼其主要的计算公式，旨在从繁复的细分单元中找出危险系数最大的单元，快速提炼危险等级较高的单元，适用于大型的多系统多单元的安全评价。

通过前期的分析研究，综合运用道化法、蒙德法以及快速排序法，对危险单元进行宏观的分析，标明各单元危险等级，以此为基础，建立重大危险单元的故障树分析模型，对危险等级较高的单元进行微观分析，确保化工项目的安全性。

5.最终安全评价方案的实施

针对前面的各个分析结果，在分析对比的基础上，对各个重要单元的危险指数进行综合排序，对由重大安全隐患的工艺装置进行更换改进，制定完备的预防及应急措施，有效防止故障或者危险的发生。

化工安全评价的发展趋势必然朝着更加实际有效的方向发展，而且随着计算机技术的发展，必然会出现更加先进的评价方法。目前，安全评价方法种类较多，不同企业使用的方法不同，未来必然会形成一套集成多种评价方法的新系统，而且评价的范围会不断的扩展，并延生到更广的领域，评价工作也会越来越规范标准，形成制度化、标准化评价工作是发展大趋势。

四、总结

化工安全评价的最终目标是保证化工项目的顺利进行，提高化工工艺流程、生产设备的安全性及可靠性，降低工艺工程中的危害，防止化工工程发生安全事故，影响周围区域工作生活。目前，国内化工安全评价起步较晚，在评价方法的广度以及深度等方面与国外还有着相当大的差距。要提高国内化工安全评价系统的整体水平，必须认真总结过往的安全评价经验，吸收国外先进的评价方法，结合国家先进科学技术与国内发展特色，建立自己的安全评价方法。文章通过对化工安全评价的思考与分析，为国内化工安全评价方法做出了一定贡献，在国内化工安全评价的发展方面具有一定的指导意义。

参考文献：

[1]马海悦.化工安全评价[J].科技资讯， 2011，24：174-175.

第8篇：危险化学品安全评价范文

【关键词】重大危险源控制重大事故预防安全管理

重大危险源是指工业活动中危险物质或能量超过临界量的设备、设施或场所。工业活动中重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,尽管其起因和影响不尽相同,但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物质或具有引发灾难事故的能量。

重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查(申报)、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。

由于工业活动的复杂性,有效地控制重大事故需要采用系统工程的思想和方法。重大事故预防控制系统主要由以下几方面组成。

一、重大危险源的辨识(普查或申报)

防止重大工业事故的第一步是确认或辨识重大危险源。2000年9月我国了《重大危险源辨识》国家标准GB18218-2000。国际劳工组织认为:各国应根据具体的工业生产情况制定合适的重大危险源辨识标准,该标准应能代表本国优先控制的危险物质,并便于根据新的知识和经验进行修改和补充。通过重大危险源普查或申报,建立重大危险源数据库,各级安全生产监管部门可以掌握重大危险源分布、分类及其安全状况,从而对事故预防做到心中有数,重点突出。

二、重大危险源的评价

重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。

三、重大危险源的管理

在对重大危险源进行普查(申报)和评价后,企业应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。

企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向当地安全生产监督管理部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。

安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由政府安全生产监管部门进行检查和评审。

四、应急救援预案

应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。场外应急救援预案由政府主管部门根据企业提供的安全评价报告和有关材料制定。

预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。政府主管部门应保证将发生事故时要采取的应急措施和正确做法的有关材料，散发给可能受事故影响的公众,并保证公众充分了解发生重大事故时的应急措施。每隔适当的时间应修订和重新散发应急救援预案宣传材料。

五、工厂选址与安全规划

政府主管部门应制定综合性的土地使才用政策,确保重大危险源与居民区、公共设施、其他工作场所及其他危险源安全隔离

六、重大危险源的分级监督管理

根据重大危险源评价结果,按危险源级别,建立国家、省、市、县四级重大危险源分级监管体系。安全生产监督管理部门派出经过培训的合格的安全监察人员,定期对所辖范围内相应监管级别的重大危险源进行安全监察。

七、基于GIS的重大危险源监控网络系统

在重大危险源普查(申报、辨识)、评价、分级管理和建立应急救援预案的基础上,建立基于GIS(地理信息系统)的企业、县、市、省、国家的重大危险源监控网络系统。有条件的企业可对重大危险源建立实时监控预警系统,对危险源的安全状况进行实时监控,及时预警,将事故消灭在萌芽状态。

基于GIS(地理信息系统)的重大危险源监控网络有助于各级安全生产监督管理部门及时丁解、掌握重大危险源状况,制定相应的分级监察方案，切实有效地对重大危险源实施监控,建立重大事故预防控制体系。

1997年原劳动部在北京、上海、天津、青岛、深圳、成都等6个城市开展了重大危险源普查及监控工作。6个城市共普查出重大危险源10230个。

继这6个城市之后,重庆市以及南京化学工业集团公司等城市和企业也相继开展了重大危险源普查和监控工作。

实施重大危险源普查可使各级安全生产监管部门对重大危险源做到心中有数,明确安全管理工作的重点。北京、青岛等城市在重大危险源普查基础上,建立了基于GIS(地理信息系统)的重大危险源信息管理系统提高了安全生产监督管理的技术含量,为政府的安全生产管理决策起到了参谋作用。

(作者系国家局安全科学技术研究中心副主任)

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《安全生产法》规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”

第9篇：危险化学品安全评价范文

提高危险化学品从业单位的市场准入门槛，从源头上防止和减少事故。各级、各部门要切实负起责任，对新建危险化学品生产、储存建设项目，必须严格依法办理设立批准手续，严禁引进低水平、低效率、小规模、高污染、高消耗、高排放的危险化学品生产、储存企业。对其他新设立危险化学品从业单位也要严格控制，把好危险化学品从业单位安全生产源头关。

二、认真落实“三同时”，提高危险化学品从业单位本质安全度

危险化学品从业单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。危险化学品生产、储存建设项目必须进行安全条件论证和安全评价,其安全设施必须按国家有关规定进行设计审查，竣工投入生产或使用前必须依照有关法律法规的规定进行验收，未经安全生产监督管理部门验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。

三、深化专项整治，开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作

根据国务院、省、市有关文件精神，对危险化学品从业单位深入开展“五整顿、两关闭”工作。一是切实抓好以下危险化学品从业单位的停产整顿:1、生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的单位；2、压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的单位；3、企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的单位；4、经安全评价，确认没有达到安全生产条件的单位；5、今年以来发生了安全事故的单位。二是抓好以下危险化学品从业单位的关闭工作：1、非法从事危险化学品生产、储存、经营、使用等活动的单位；2、经停产整顿后仍不具备安全生产条件的单位。

四、落实主体责任，提高危险化学品从业单位安全管理水平

（一）危险化学品从业单位是安全生产的责任主体,其法定代表人是安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责，要认真履行《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定的职责，保证安全生产所必需的资金投入。

（二）危险化学品从业单位的安全生产条件必须符合国家法律、法规和有关标准的规定，并依法取得相应的安全生产行政许可，未取得许可的，不得从事任何涉及危险化学品的生产经营活动。

（三）危险化学品从业单位必须依法建立健全并落实安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；积极开展安全评价，开展重大危险源和职业危害监控，及时消除事故隐患；制定并实施安全生产事故应急救援预案。

（四）危险化学品从业单位主要负责人、安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职；特种作业人员必须依法取得特种作业操作资格证书方可上岗作业；其它从业人员必须接受安全生产教育和培训，经培训合格后上岗。

五、突出工作重点，进一步明确危险化学品的安全生产监管责任

（一）市安全生产监督管理局负责全市危险化学品安全综合监督管理工作；协助上级安全监管部门组织实施危险化学品登记，负责危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证（甲乙种）的初审、申报及建设项目“三同时”工作，组织省局专家对建设项目安全设施竣工验收，组织、指导、监督危险化学品从业单位的安全培训工作；负责危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员（特种设备作业人员除外）安全资格考核，负责监督隐患治理和组织事故查处。

（二）市发展和改革局履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及危险化学品项目安全许可的有关事项严格按照有关规定审查把关，及时将有关拟新、改、扩建项目的情况通报给安全监管部门并告之企业应依法进行安全许可后方可开工建设；配合安监部门依法实施相应的监督管理。

（三）市公安局（含治安、交警、消防等部门）负责危险化学品的公共安全管理，对核发的剧购买凭证、准购证建立数据库，依法对剧毒化学品从业单位进行监督检查；对违反危险化学品道路运输安全管理的行为依法进行查处，依法履行对危险化学品生产、储存、经营单位新建、改建、扩建工程的消防设计审核和消防验收职能，对违反有关危险化学品安全管理及消防管理的违法违规行为依法进行查处。

（四）市经贸局负责成品油零售经营批准证书的初审和报批工作；对危险化学品企业新建、改建、扩建项目及时通报安全监督管理部门，并告之企业应依法进行安全许可后方可开工建设。

（五）市交通局依法实施危险化学品道路运输单位及其运输工具的安全管理，负责危险化学品道路运输驾驶人员、装卸人员和押运人员的从业资格认定及监督管理，对未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品道路运输的行为依法进行查处。

（六）市建设局负责对从事危险化学品的生产和储存项目设计、施工等单位资质审核以及设计、施工工程安全的监督管理，对影响危险化学品安全设施（造成安全距离不足）的违法建筑以及对危险化学品从业单位的违章建筑的查处，在核发建设项目选址意见书、建设工程规划许可证和建设用地规划许可证的工作中，严格按照国家有关规范合理布局、严格控制的原则，负责对危险化学品生产、储存建设项目的用地规划审批,同时,负责城市燃气安全等管理工作。

（七）市国土资源局在组织编制和审查土地利用总体规划以及项目选址和规模确定中，按照合理布局、严格控制的原则，组织对危险化学品生产、经营、储存项目用地进行审查，并依法报批用地。

（八）市质量技术监督局负责对实行工业产品生产许可证制度的危险化学品及危险化学品包装物、容器获证企业实施监督检查，对未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品、危险化学品包装物、容器等违法行为依法进行查处。

（九）市工商行政管理局负责监督管理危险化学品市场经营活动；依照《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号令），对未取得由安监部门颁发的安全许可相关证照的危险化学品企业不得办理工商营业执照。

（十）市环保局负责对涉及危险化学品的建设项目的环境影响评价进行监督管理，审查批复其环境影响评价文件，对环保设施组织专业验收，并对其与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用进行监督管理；对违反环境保护法律法规的行为依法予以查处。