河流治理的意义精选(九篇)

第1篇：河流治理的意义范文

社会主义核心价值观，是当前社会思想文化交流交融较量形势下的新态势，是各个行业领域的思想引导者，发展和弘扬黄河文化，离不开社会主义价值观的指导和引领。

【关键词】

社会主义核心价值；弘扬；黄河文化

黄河文化作为众多文化中的一种，有着几千年的历史，有着深厚的文化内涵和精神内涵，体现了中华民族传统美德与时代精神的统一。社会主义核心价值观，是当前社会思想文化交流交融较量形势下的新态势，是各个行业领域的思想引导者。因此，发展和弘扬黄河文化，离不开社会主义核心价值观的指导和引领。

1社会主义核心价值观与黄河文化精神内涵的一致性

党的十提出，倡导“富强、民主、文明、和谐”；倡导“自由、平等、公正、法治”；倡导“爱国、敬业、诚信、友善”，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容，为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”涵盖着黄河文化的精神内涵，这种精神内涵，与社会主义核心价值观的内容在精神领域上是一致的，二者都是一种时代精神的象征。

1.1适应发展需要的精神产物

从适应当前社会形势的变化看，我国正处在大发展大变革大调整时期，在前所未有的改革、发展和开放的进程中，各种价值观念和社会思潮纷繁复杂，在思想文化领域里就迫切需要一种主流观念的引领，社会主义核心价值观就是应势产生的思想领域领航者，它正是适应了改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的特点。而黄河文化的精神内涵中“：团结”是凝聚力、战斗力，是事业胜利的基本保证“；务实”是重实际、说实话、办实事、求实效；“开拓”是坚持解放思想、实事求是，进一步增强改革开放意识和创新精神，知难而进，锐意进取，把各项目标任务落实到实处“；拼搏”是一种积极进取的良好精神状态；“奉献”是一种真诚自愿的付出行为，体现了高尚的人生观和价值观。这种黄河文化精神也是维持黄河健康生命发展的需要。二者有着相同的时代精神，对推进各项事业的发展，具有意识形态的正确指导，对于社会的发展和进步，有着积极的正能量的引导作用。

1.2治理体系和治理能力的现代化需求

培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是国家治理体系和治理能力的重要方面，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好价值体系问题，构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系，掌握价值观念领域的主动权、主导权、话语权，引导人们坚定不移地走中国道路。发展和弘扬优秀的黄河文化，是全面深化治黄改革的思想保障，全面深化治黄改革是国家全面深化改革的一部分，黄河文化的深层底蕴是我国文化事业的强大支撑，是统筹自然、社会、经济协调发展的重要部分。

1.3提升民族和人民精神的支柱

无论是核心价值观的内涵，还是黄河文化的精神内涵，都是一个民族的精神支柱和行动向导。对丰富人们的精神世界、建设民族精神家园，具有基础性、决定性作用。一个人、一个民族能不能把握好自己，很大程度上取决于精神领域的引领。

2在社会主义核心价值观引导下弘扬黄河文化的必要性

黄河流域是中华民族的摇篮，中华民族赋予了黄河丰富的文化内涵，黄河文化精神承载了黄河的记忆，记录了人类利用黄河、改造黄河、与大自然斗争的宏伟经历，传承了我国劳动人民治理黄河的事迹和成就。因此，在新的历史条件下，用社会主义核心价值观弘扬黄河文化精神是十分必要的。

2.1社会主义核心价值观是弘扬黄河文化的精神基础

在宏观上，将黄河文化精神融入到社会主义核心价值体系中，黄河精神所提倡的勤劳勇敢、勇于风险、奋勇向前、开拓创新，就是社会主义核心价值观最准确的精神实质。在微观上，黄河人都要自觉践行社会主义核心价值观，贯彻黄河精神，思想上时刻指导自己，行为上时刻规范自己，才能真正做到自觉践行社会主义核心价值观与弘扬黄河文化精神。

2.2社会主义核心价值观下弘扬黄河文化的社会意义

从物质形态的黄河文化看，根据治黄发展的要求，依照“维持黄河健康生命新理念”目标，开展了一系列黄河水利工程建设，这些工程在为社会提供水资源、水电以及防洪安全保障的同时，也造就了一大批风光各异的黄河风景区，黄河文化在水利建设中赋予了新的内容。从精神形态的黄河文化看，丰富的水利实践推进了治河思路的创新，可持续发展的治河思路和民生水利的理念不断丰富完善，推动了传统水利行现代水利转变的进程。自古至今，有关“母亲河”的传闻、大禹治水三过家门而不入的故事、传世画作《清明上河图》等，以及大禹的“疏导”治水方法、贾让的治河“三策”、潘季训的“筑堤束水，以水攻沙”、“三条黄河”“、维持黄河健康新理念”等治河理念。这些都是黄河文化的人文思想构思与大自然相结合的产物，对中华民族的精神、风俗、习惯的形成发生着重要的作用。

2.3社会主义核心价值观下弘扬黄河文化体现出的作用

一是，体现黄河文化的凝聚和引导作用，黄河文化具有巨大的亲和力、强烈的感召力、持久的向心力，把个人的思想感情和命运与黄河事业的发展密切地联系在一起，以正确的舆论引导人，将事业心和责任心相联系，形成干部职工的精神支柱，营造个人目标和整体目标相融合、思想理念与实践活动相统一的工作氛围，激励和引导干部职工自觉地为实现终极目标而奋斗。二是，体现了黄河文化的规范和支撑作用，黄河文化也是一个逐步规范的过程，对黄河职工行为无形当中有着一种约束力，引导和约束干部职工的工作、学习和生活行为。通过道德规范和行为准则，来提高自觉遵章守纪的群体意识、自律意识，增强职工自己的自我规范意识，规范自我行为，充分发挥职工的主观思想和工作作风，不断为治黄事业做出新的贡献。三是，体现黄河文化的协调作用。黄河文化在处理各方面的关系中，起到了良好的协调作用。“天人合一,崇尚自然”，这是中国古代哲学的基本精神，认为人是自然繁育恩养的万物之一，是大自然和谐整体的一个重要组成部分。黄河文化，源远流长，博大精深，它见证了民族悠久的历史，虽然饱受风霜，历经磨难，但仍绵延不绝。这就是天人合一、崇尚自然的作用所在。作为黄河人，我们要不辱使命，发挥好黄河文化的协调作用，坚持人和自然和谐，正确处理各方面的关系，妥善化解各种矛盾，促进职工的身心健康，增强职工之间的相互交流、理解和信任，团结一致，集思广益，不断探索，使治黄事业全面协调发展。

3如何将社会主义核心价值观融入黄河文化研究

社会主义核心价值观是指导全国各行各业、全体公民的核心价值体系，黄河职工应该把社会主义核心价值观融入黄河文化研究的全过程，把大力弘扬“团结、团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神与社会主义核心价值体系建设有机结合起来，不断为黄河文化建设注入新的思想活力和新的时代内涵，使之成为推动黄河文化健康和谐发展的强大精神动力。

3.1用社会主义核心价值观指导黄河治理开发与管理

在确立治黄发展目标、谋划发展规划、出台重大改革措施、开展各项治黄实践中，遵循社会主义核心价值观要求，做到讲社会责任、讲社会效益、讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约，形成有利于弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向、利益机制和社会环境。发挥政策的导向作用，在防汛抗旱、水资源管理、行政许可等治黄工作中，要符合具体政策措施与社会主义核心价值观要求。

3.2把社会主义核心价值观融入到弘扬黄河文化精神中

把弘扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献“的黄河精神作为培育和践行社会主义核心价值观的有效抓手，引导广大干部职工在防汛抗旱、工程建设与管理、水资源管理等各个岗位，以自己的实际行动彰显、诠释黄河文化精神。引导广大干部职工在纷繁复杂的社会现象中，在多元多样多变的价值观念中，在”治河为民、人水和谐“的治黄实践探索中，不断审视人生目标、明晰发展愿景和锻造意志品格，做弘扬黄河精神的带头人、践行者。

3.3让社会主义核心价值观体现到黄河文化建设上

第2篇：河流治理的意义范文

关键词：中小河道；治理；存在问题；对策

中图分类号：TV143文献标识码： A

一、中小河道治理的内容及意义 

1、中小河道治理的主要内容 

中小河道治理是指为提高中小河道的防洪减灾能力，保障区域防洪安全,兼顾河流水生态环境而展开的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡建设等为主要内容的综合性治理项目。 

2、中小河道治理的意义

随着经济社会持续、快速、健康稳定的发展，人们对水环境保护方面的意识逐渐加强,建设人水和谐的水环境已经成为增强城镇竞争力、提升城镇品位、推动经济发展的一项重要举措。崇明中小河道众多，通过对中小河道的治理，能够有效改善引、排水条件，提高区域防汛除涝能力，减轻因水害造成的经济损失；可以减少岸坡水土流失的发生，从而减轻河道的淤积程度，在一定意义上可以达到节约河道维护费用的效果；还可以改善河道水质，提升区域周边水环境质量，提高农业生产和人民生活高质量的用水保障，为实现两高一优精细农业打下良好基础；同时，也能够进一步提高地区生态形象，有力地推动地区及整个崇明生态岛建设的步伐和力度，对社会、经济和环境等产生明显的综合效益。

二、中小河道治理存在的问题 

1、中小河道治理工作缺乏全面及系统的规划

根据《上海市骨干河湖布局规划》及崇明岛实际情况，崇明岛规划河网分为骨干河道和其他支河，骨干河道是指崇明岛内环岛运河及南北向的纵河，其他支河是骨干河道的细化及补充。目前《崇明岛域水利规划修编》对岛内骨干河道进行了全面系统的规划，而中小河道属于其他河道范畴，由于中小河道量大面广，导致相关部门对其管理的权限较为分散，所以中小河道的治理目前缺乏全面而又系统的规划，这就导致对中小河道进行治理时没有统一的依据，各相关部门的具体执行标准不能够统一，存在的一些问题只是在表面上得以解决，但是问题的根源还是存在，这个问题是中小河道治理中比较突出的问题。

2、防洪标准难达标

承担河道两岸及周边日常排水是中小河道的主要功能之一，目前，大部分中小河道现状堤顶高程没有达到《堤防工程设计规范》的要求，若要达标，一般需要加高堤顶高程，但随之而来的问题是，堤顶高程加高后，阻碍了两岸及周边的地表径流自流入河，需补充采取径流入河措施，相应地会增加工程的投资，同时，加高堤防需要大量的土方来源，而岛内土方较为缺乏，若外购土方，同样需要增加工程投资，此外，中小河道治理又缺乏明确的规划标准，因此，在目前的中小河道治理工程中，堤顶高程难以达标，一般是维持现状，局部十分低洼的地方适当加以培高。

3、河道配套设施不完善 

在很多镇、村级中小河道中，由于没有完善的垃圾收集处理设施和系统，部分生活、建筑垃圾无序堆放在河边，有的甚至直接倾倒入河；再次，受到市政设施和地理因素的制约，截污不彻底，一些生活污水和工农业污水未经处理直接排放入河，使水质急速下降，造成河水溶解氧过低，缺少水生动植物的生存环境，破坏了河道生态系统的平衡。

4、工程前期工作较复杂

近年来，崇明县中小河道治理工作正在有条不紊、循序渐进的展开，其中，前期工作是较为复杂而关键的。前期工作涉及到工程范围内影响工程建设的建筑物、树木等的动拆迁，岸后土地的临时占用，堆土区域的确定等一系列问题，做好前期工作是工程建设能够顺利进行的保障。但是前期工作需要与周边老百姓及各相关部门做好全面妥善的协调，需要经过多次反复地沟通，才能落实解决问题，因此，前期工作是比较复杂的。

5、资金投入不足 

由于崇明中小河道量大面广，其治理管养对资金的需求很大，部分河道治理由于资金筹措难度大而搁浅，部分河道治理后由于管理资金配套不足，存在管理缺陷，使河道治理效果大打折扣，资金问题已成为阻碍中小河道治理工作推进的主要因素之一。 

三、中小河道治理存在问题的解决对策 

1、加强对中小河道治理的全局规划 

 对中小河道的治理工作做一个全面系统的规划，是治理中小河道的基础。在对中小河道治理中存在的多种问题进行解决时，要把全局规划作为指导的基础，并按照综合治理、统筹兼顾及标本兼治的方针对中小河道进行逐步的防洪减灾、防治水污染及利用水资源方面的治理。在规划时，对治理目标、标准、内容及措施等要明确，使中小河道治理工作有据可依，有据可循。上文中提到的防洪标准难以达标，也应通过全局规划，根据规范及地区河道实际运行情况，明确区域防洪标准，在河道治理时，若难以一步到位，也应逐步加强，最终贯彻落实，使河道治理的效果不打折扣。

2、通过工程保障及加强管理等措施提高河道水质

加快推进截污纳管工程，同时，采取雨污分流措施，严禁各类污水随意入河，雨水则可排入自然水体中；拆除沿河违章建筑，合理布置垃圾处理站点，以减少污染物的来源和垃圾的随意丢弃；相关部门落实责任，加强管理，重视大众教育，提高大众保护水资源的意识，呼吁公众参与河道管理，体现公众的主人翁地位，众人齐心协力治水保水。

3、政府保障措施

中小河道治理项目涉及周边居民及多个相关部门，单靠水利部门是无法解决问题的，因此，需要政府部门的强力支持，各级各部门之间的相互协作，有了政府的保障，许多措施才能得以实施，才能确保工程顺利进行。

4、资金保障措施 

地方政府要切实保障中小河道治理资金投入，加大资金筹措力度，加强年度计划管理，区分轻重缓急，分期分段逐步实施。中小河道治理和管理权主要在地方，除中央资金重点支持外，各级地方政府也要尽快建立健全资金投入机制，加大公共财政投入，明确市、县配套资金比例和资金筹措责任，确保项目资金足额、及时到位，同时要合理利用各类专项资金 ，多渠道筹集地方配套资金，提供足够的资金保障。

结束语

随着崇明现代化生态岛建设的不断推进，建立人水和谐的生态环境的重要性日益凸显，崇明县中小河道数量众多，分布较广，加快推进中小河道治理，提高水系防汛除涝能力，提高农业生产条件，改善崇明岛水环境质量，从而提升居民的生活质量，对促进崇明岛社会、经济的可持续发展具有重要意义。

参考文献

[1]崇明岛域水利规划修编崇明县水务局上海市水务规划设计研究院 2011.08.

第3篇：河流治理的意义范文

[关键词]河流污染 环保 治理措施

中图分类号：U473.9 文献标识码：U 文章编号：1009914X（2013）34012701

当前我国的河流污染形势日益严峻。河流污染严重影响到了人们的生命财产安全，给人们的生产生活带来危险。“一些企业肆意排污导致河流污染加剧，对人民的正常生活、身体健康等都造成了严重的危害”。[1]在可持续发展理念深入人心的背景下，河流污染治理问题逐渐深入人心，被越来越多的人所重视。

绿色环保是当前经济社会的发展的必然趋势。而要想实现这个目的，就必须要高度重视河流污染问题。无论是从发达国家的发展经验来看还是从过去我国粗放式发展的理念来看，河流污染的治理都已成为当务之急。在这样的背景下加强河流环保措施的研究就显得非常重要。

一、河流污染形式

河流污染基本上可以分为两种形式：一种形式是点污染；另一种形式就是面污染。所谓点污染主要指的是工业废水以及城镇生活污水造成的各种污染。面污染主要指的是大范围内污染物由于降雨等造成的污染。这两种形式的污染都会对人们的生产生活造成影响，严重情况下还会对居民的人身健康造成影响。在这样的背景下加强对河流污染原因的研究就显的非常必要。

二、河流污染的原因

经过对河流污染进行深入调查，我们就会发现河流污染基本上是由三个原因造成的：一是水土流失严重。我国农田土壤在过去几十年的发展中大量应用化肥农药，虽然在一定程度上实现了增产目的，但是也造成严重的水土流失。水土流失现象的家居，是造成河流污染的主要原因。二是废污水得不到有效处理。当前人们虽然对工厂废污水的处理保持一定程度重视，但是在实际操作过程中仍然存在一系列问题，废污水得不到有效处理就被排到河里，这是导致河流污染的根本原因。三是人们的环境保护意识淡薄。当前国家虽然制定了一些环境保护的法律体系，但是在实践过程中往往存在有法不依，执法不严的现象。这是河流污染的关键。

三、物理方法

针对河流污染的治理，我们主要采用的物理方法主要是四种措施：一是调水，二是机械除藻；三是曝气复暖；四是底泥疏竣。所谓调水主要指的是通过加入大量的清洁水来改善污染水质。通常这种方式主要是通过水利设施调动附近清洁水源来进行清洁。

所谓机械除藻主要指的是通过专门机械来去除水中的蓝藻以降低河流污染。在河流中经常会产生大量的水华蓝藻。这些蓝藻的出现会严重影响到河流水质。去除水华蓝藻能够有效地降低河内磷、内源氮的负荷，这对于提升河流水体质量很有帮助。

曝气复暖。通常意义上河流污染主要是由于河内溶解氧降低造成的。我们对河流的保护就可以从提升河内溶解氧的这个角度来进行考察。曝气复暖就主要是通过这种形式来保护水体的。曝气复暖技术通过向河道充入氧气，来提高水体的溶氧水平，增加水体好氧生物的活力，最终达到提升水体水质的目的。当前主要是通过移动式充氧平台和规定式充氧平台实现这种技术。

底泥疏浚。在被污染的河流中有许多污染物都淤积在河底泥土中。为了有效提升河水水质，人们可以通过底泥疏浚的方法来治理。把底泥挖出来就可以有效的减少河里的污染物，从而减少河流污染。

四、生物方法

所谓生物方法主要指的是生物促成法，生物强化法和生态修复法。接下来我们就来详细分析这三种技术。所谓生物促成技术主要指的是通过把解毒剂，降解污染物，常量元素，维生素，微量元素等投入到河流中以降低污染的技术。生物促成技术的应用能够有效地降低河流污染，应用这种方法能够起到有效降低土著微生物的目的，从而能够强化污染环境的自净能力，最终有效缓解河流污染。

生物强化法。生物强化技术主要指的是通过往受污染的水体中接种污染降解菌，通过污染降解菌来激活水中微生物并使他们迅速繁殖，继而来抵制有害微生物的生长。通过生物强化法可以有效解决水体污染问题。这种方法对于消除受污染水体中的黑臭和硝化底泥很有帮助。

生态修复技术。生态修复主要是通过利用浮岛技术，人工湿地，生物膜法，水生植物等形式来降低河水污染。生态技术是“利用生态平衡、物质循环的原理和技术方法，对受污染或受破坏、胁迫的水体生物生存和发展状态的改善、改良或恢复、重现”[2]浮岛技术，是通过在受污染区域搭建辅导，在水面上种植植物最终形成生物链来进行水体恢复，运用浮岛技术可以有效提升水体质量。人工湿地。人工湿地是在模仿自然湿地的基础上形成的一种具有很强渗透性能的物质。通过使用人工湿地可以有效实现污水的净化。人工湿地一般可以分为垂直湿地，潜流湿地，表面湿地三种形式。当前“国内外在人工湿地的应用方面积累了丰富的理论及实践经验”[3]生物膜法是通过天然河中的生物膜来起到净化与过滤的技术，生物膜一般是由人通过填充填料来供细菌絮凝生长，最后生成的。生物膜具有表面大，附着微生物多等特点，应用人工湿地可以使得河流的自净能力显著增长。在今后的河流污染治理中我们应该加强对这种技术的研究。“在上海的应用有生态浮床技术、沉水植物修复技术、植生生态混凝土技术等。”[4]

五、化学方法

化学治理方法主要指的是通过往受污染的水体里放入各种化学剂，例如铁盐，化学药剂杀藻等化学物质来改善水质。一般意义上化学方法主要有化学除藻以及絮凝沉淀两种方法。化学除藻是一种能够有效控制藻类生长的方法，对于解决严重富营养化的河流的污染问题具有重要意义。但是在使用这种方式来治理和水污染的时候，我们也要注意这种方法要适度应用，过度使用就会造成动植物的再次污染。絮凝沉淀是通过投入混凝剂来缓解污染的。这种方法主要应用在污染非常严重的地表水体中。采用这种方法可以有效控制源磷负荷。

当前随着经济社会的发展河流污染形势日益严峻，在这样的背景下加强河流污染治理显得非常重要。本文详细分析了当前环境污染的形式以及产生原因，而后深入论述了河流污染治理的措施。我们在今后的河流污染治理中必须要结合河流自身的特点来进行治理。“多个城市治污实践证实。河长制”确实是推动我国水污染治理的一项有效措施”[5]要慎重科学地选择治理措施，这是有效缓解治理污染的有效手段。

参考文献

[1]丁社教.治理河流污染的制度激励悖论分析[J].中国行政管理，2008（2）.

[2]张乾铄.生物-生态措施修复治理河流污染综述[J].现代农业科技，2009（6）.

[3]房立新.小新河人工湿地水质净化作用探讨[J].科技信息，2012（29）.

第4篇：河流治理的意义范文

在相当长的历史时期，中国的政治、经济、文化中心一直在黄河流域，无论是从历史还是现实来看，保护黄河都是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。在一带一路倡议下，中华民族再次走在了民族复兴的大道上，黄河流域的诸多城市也再次崛起，黄河流域再次迎来发展的新机遇。把黄河流域“生态保护”和“高质量发展”统筹协调，是解决黄河流域生态保护和经济发展两者关系的科学抉择，已上升为国家战略，必将对黄河流域长远发展产生历史性影响。当然，我们也必须认识到，推动黄河流域生态保护和高质量发展并非一日之功，只有一年接着一年干、一任接着一任干、一茬接着一茬干，才能以尺寸之功、积千秋之利，让黄河造福人民。

高质量发展要求在低消耗的基础上实现高产出、低排放，可见，绿水青山才是协调发展、和谐共生的最大本钱。因此，在当前我国转入高质量发展阶段的背景下，推动黄河流域生态保护，筑牢黄河流域生态屏障，刻不容缓。保护环境就是保持发展活力，改善环境就是筑牢发展根基，黄河流域各省区必须切实加强黄河治理保护，以流域大保护促进区域大开发，在立足自身资源禀赋差异、发展基础不同的基础上，将绿色发展理念贯彻到经济发展、社会建设的方方面面，切实推进绿色成为高质量发展的主色调。

黄河流域的高质量发展，对于促进区域协调可持续发展，维护流域各省区社会稳定、民族团结，具有重大意义。在生态文明新时代，推动黄河流域稳固发展，“生态保护”和“高质量发展”缺一不可，既要紧密联系实际，还要长远规划，以“生态保护”推进“高质量发展”，以“高质量发展”加快“生态保护”，方能促黄河流域呈现出更多更新的美景。

作为一名党员干部，我将认真学习领会《讲话》精神，结合推进黄河治理的重大历史和现实意义，从讲政治的高度，深刻认识学习保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计和重大国家战略的重要意义。深刻认识推动黄河治理高质量发展的科学性、时代性、实践性，不断提高政治站位，严格落实《讲话》精神，主动树立黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略之一的思维意识，在加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护、传承、弘扬黄河文化五个方面包容发展，共建共享黄河治理生态圈，在努力推动“大郑州都市区”经济地带建设中展现新形象。同时，结合博爱实际，要紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照“一轴两城五区”战略布局，，进一步落实第十二届委员会第十六次县委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以“学湖州晋江、促高质量发展”活动为载体，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力做好上级安排的各项审计任务，为博爱经济发展贡献出自己最大的力量，力争在谱写博爱经济社会高质量发展绚丽篇章写出浓重的一笔！

第5篇：河流治理的意义范文

［关键词］镉污染 河流生命 环境伦理

［中图分类号］B82-058 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0107－02

一、河流污染的影响

（一）河流污染的定义

顾名思义，河流污染指直接或间接排入河流的污染物造成河水水质恶化的现象。其主要特点有：1.污染程度随径流量而变化。在排污量相同的情况下，河流径流量愈大，污染程度愈低；径流量的季节性变化，带来污染程度的时间上的差异。2.污染物扩散快。河流的流动性，使污染的影响范围不限于污染发生区，上游会很快影响到下游，甚至一段河流的污染，可以波及整个河道的生态环境（考虑到鱼的洄游等）。3.污染危害大。

河流具有供应水源、排洪泄涝、提供绿地、保护环境、旅游观光、交通运输等功能。随着经济社会的快速发展，作为重要的资源和环境载体，河流与城市的关系愈加紧密，尤其是在城市生态建设和拓展城市发展空间等方面，更是显示出不可替代性，河流环境直接关系到城市的发展和居民的生活水平。我们以河水为主要饮用水源，河水一旦被污染，污染物通过饮水直接毒害人体，也通过食物链和灌溉农田间接危及人身健康。

（二）我国河流污染防治的现状

进入“九五”以来，我国大规模水污染防治在“三河三湖”淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开。经过这些年的努力，取得了阶段性成果，大部分河段的水质已经有所改善。

例如辽宁的母亲河“辽河”在经过2008年到2011年的大力治理，河水质量明显提高。辽宁省进一步加大财政投入，启动“四大战役”，目标是到2012年年底，按照国家规定的21项考核指标，辽河流域干流断面达到四类水质标准，水生态功能得到基本恢复。这“四大战役”包括辽河水系治理攻坚战、大浑太水系治理歼灭战、凌河水系治理阻击战和流域生态建设总决战。其中，辽河水系治理攻坚战已于2011年10月启动，重点实施了污染源头治理、干流生态保护与恢复、支流河口湿地建设及垃圾处理四大工程，197个项目，总投资34亿元。今年3月启动的大浑太水系治理歼灭战确定并实施了农村环境治理、河流综合整治和污染源头治理三大工程，248个项目，总投资183亿元。目前，所有省治理项目已经全面实施，今年10月底前将全面完成。总投资49亿元的凌河水系治理工作今年5月正式启动，所有治理项目也将于今年10月前全面完成。在完成流域水污染治理任务的基础上，开展流域生态建设总决战，重点实施水环境治理、生态环境保护、景观环境建设、发展环境统筹等四大工程。最终，将辽河流域建设成为生态与景观相结合、生态发展与经济发展相协调的生态文明示范区。

为保障“四大战役”的顺利实施，辽宁省各级政府在使用资金上突出投入重点，创新投入方式，积极运用贷款贴息、BOT、BT等方式吸引社会资金投入，共形成220多亿元的资金合力，有力保障了各项治理举措的有效落实，支持完成污水垃圾处理设施及配套管网建设、湿地建设、农村环境综合整治等1300多个项目建设，为辽河流域污染治理发挥了重要作用。

为提高资金使用效益，切实推进辽河流域水污染防治工作。省政府出台了跨行政区域河流出市断面水质目标考核暂行办法，建立了“污染者受处罚，受污染者得补偿”的长效补偿机制，解决了省内河流上下游地区之间的水污染补偿问题。同时，对辽河干流和凌河干流“划区设局，封育保护”，由过去的分散管理向统筹规划、集中管理、集中投入、全面保护转变。

在现有的经济技术条件下，水环境问题需要经过一个长期而缓慢的过程。在今后相当长的一段时期内，重点流域的水污染问题仍将列为我国环境课题研究的重点。企业落后的生产工序，不合理的管理方式，思想麻痹大意，环境意识差，是导致我国环境污染屡禁不止的重要原因。因此，如何使企业和政府，以及人民大众加强对环境的认识，提高环境保护的意识，树立环境伦理的概念，是目前的当务之急。

二、河流生命的伦理探索

（一）河流生命概念的提出

河流生命概念的提出是我国在对黄河长期的治理实践中总结出来的。黄河是中华民族的母亲河，是中华民族的发源地。几百年来黄河不仅仅孕育了华夏儿女，为我们的生存发展提供了保证，同时它也给我们带来了无尽的灾难。特别是20世纪90年代以来，由于黄河流域地区城市经济社会的快速发展，用水量逐年递增，过度的用水造成了黄河连年发生断流。黄河水量的不足也直接造成了下游湿地大面积锐减，严重影响和威胁到了湿地中野生动物的生存和繁衍。因此，黄河的问题引起了全国人民的极大关注，受到了党中央和国务院的高度重视，在1999年国务院做出决定授权黄河水利委员会对黄河流域实行水资源统一管理和水量统一调度。在随后的工作开展中，黄河水利委员会对黄河进行了综合治理，在以行政手段、工程手段、法律手段、科技手段和经济手段为主的同时，还意识到要以哲学手段和伦理学手段为辅，即要有一个河流观念的转变和作为统一行动指南的伦理。2003年2月，时任黄河水利委员会主任的李国英在全球水伙伴中国地区委员会高级圆桌会议上，第一次正式提出了“河流生命”的概念。

第6篇：河流治理的意义范文

关键词: 中小河流；现状；存在的问题；解决措施

中图分类号：P343.1 文献标识码：A 文章编号：

0 引言

城市发展的关键资源和环境载体主要来自于河流，其不仅制约着城市的快速发展，同时,还是影响城市风格和美化城市环境的重要因素。没有城市河流作为点缀，没有丰富的水面与城市景观相映衬，城市的文化内涵就不能充分展现。而且城市河流作为城市系统中的一种自然地理要素，对城市生态建设意义也是多种多样的，包括为城市生活和生产提供就近水源，可以减弱城市热岛效应和洪涝灾害，为城市绿地的建设提供基地。但是由于种种历史原因，各城市河流的开发现状参差不齐，致使河道萎缩严，行洪能力逐步降低，对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。

一 中小河流现状与存在的问题

1 河流现状

1.1 河流都有不同程度的污染

由于城市化的快速发展，造成的城市河流由于大量承受工业废水和生活污水的排放，污染都比较严重。在主城区河段，穿堤排污管道多而乱，而且向河道排放的大多是未经处理的污水，再加上沿河两岸居民及工商企业密集，居民任意向河道倾倒残土、污水、生活垃圾等污染物，使条河流都存在着不同程度的污染，水质都有不同程度的恶化。

1.2 河流水面被缩窄

由于城市化发展的加快，城市河流水面不断被人为缩窄，或者是水质污染严重时一埋了之。这带来的后果就是，城市调节雨洪的能力越来越低，一遇降雨，到处积水，损失越来越大。河道天然调蓄功能严重萎缩，加重了内涝发生的机率。

1.3 河流被硬化、渠化

当前,我国国内的城市河流治理工作已经投入重大力量，但其中还是有很多不足之出，以往的河道治理工程一般只考虑河流的防洪功能，而淡化了河流的资源功能和生态功能。河堤年年加高，且大都采用混凝土、块石等方式护砌，河流完全被人工化、渠道化，使人类自动放弃了数百年来的亲水环境，破坏了原有的生态平衡。

2 存在的问题

2.1 防洪设施较弱，河道萎缩严重

由于我国国内的中小河流防洪设施太少、标准还比较低,其中很多都是处于不设防状态中，遇到一般洪水就可能造成较大洪涝灾害。流域内水土流失严重，加之不合理的采砂、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低，对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。

2.2 中小河流规划和前期工作滞后

中小河流缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，基本情况不清，治理目标和任务不明，同时随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，都对防洪保安提出越来越高的要求，已有前期工作远不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。

2.3 投入严重不足，问题日益突出

长期以来，中小河流治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。近年来，有关“两工”政策取消，群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生很大变化，对中小河流的治理日趋减少，使中小河流面临的问题日益突出。

二 整治中小河流的对策与措施

1 对策

1.1 统筹协调，坚持人与自然和谐发展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路，要统筹处理好中小河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系，统筹协调好中小河流治理河段与河流下游防洪标准的关系，统筹衔接好中小河流治理与山洪灾害防治的关系，统筹兼顾中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。

1.2 做好资金筹集工作，多渠道筹集资金，对于工程量较大的工程，可以通过银行贷款或依靠群众自筹资金的基础上，争取国家扶持一点加以解决。

1.3 遵循确保重点，兼顾一般，以及防洪与抗旱相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪除涝的要求，并与国土规划和土地利用规划相协调。

1.4坚持高标准，保证工程质量。工程质量好坏，直接决定工程的使用年限和效益的好坏，狠抓工程质量关，是治理河流的关键。

2措施

2.1 加强宣传教育，提高全社会水患意识

河道治理不单纯是水利部门的问题，而是社会问题、法律问题、经济问题、发展问题，是关系到社会安全和经济发展，搞好中小河流治理，首先应该提高全社会水患意识。各级政府和有关部门要扎扎实实地加大《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规宣传教育力度，使社会各界达成共识，充分认识到中小河流问题的严重性、危害性，树立河道治理的紧迫感和责任感。

2.2 统一规划，综合治理

委托具有相应资质的专业规划设计单位进行统一规划，先制订出流域的综合规划和各河流的独立规划，按照重点突出、点面结合、分批实施的治理方案逐步实施。 中小型河流综合治理应以河流流域治理为目标， 以生态治理为主线，科学地进行综合治理。

2.3 与上游小流域综合治理相结合

中小型河流大都发源于山丘区，河道比降陡、切割深，洪水来势迅猛，泥沙含量大，易对下游治理工程造成淤积和水毁。 中小型河流综合治理应与上游小流域治理相结合，对上游山丘区采取退耕还林、封沙植草等各种水土保持措施，修建谷坊、塘坝等以减少河流泥沙，调蓄河道径流。

2.4 多渠道筹集治理资金

一是依法做好开采河道资源费、采砂管理费、排污费等各种政策性收费的征收工作，提高河道管理部门的自身生存能力；二是积极争取国家和省级治河专项资金，并积极筹措市、县配套资金，搞好社会融资和群众投工投劳，多渠道解决资金问题，加强资金管理。

2.5 标本兼治，控制河流污染

城市河流的生态功能的强弱很大程度上取决于河流水质的好坏，从生态环境保护的观点出发，城市河流绝不应该是工业废水及生活污水的接纳地，这对城市的生态建设将是致命的威胁。因此治理河流要标本兼治，只有重视污染源治理，加强截污工程建设力度，才是河流治理的根本出路。

2.6 要狠抓工程建设质量，严格执行四项制度

中小河流治理工作是一项功在当代、惠及子孙的民心工程，各级政府一定要高度重视工程质量，在项目建设中严把质量关，工程建设严格执行相关法律和规范标准，建立工程质量管理体系，严格在工程建设中执行“项目法人负责制、招投标制、监理制、合同制”。质量监督部门要随时跟踪检查督导，同时要把工程建设进行公示，接受社会监督，加大监督力度。各级质量监督机构，要健全质量监督管理制度，始终把工程质量放在第一位，以工程质量为中心，切实抓好质量管理工作。

第7篇：河流治理的意义范文

众所周知，以因为经济的不断发展，社会的发展速度不断的提升，河流在每一个城市中的作用就很快的凸显出来，在城市建设以及经济建设中起到了不可忽视的作用。又因为，我们的人类有意识的活动的越来越多，很多破坏环境的行为严重的影响了河流的清洁，使得河流变得肮脏不堪，使得城市中的水质不断的呈现出退化的状态。特别是河流水质的污染主要体现在城市河流里面。因为人们越来越对环境有着很高的要求，不断的改善河流就成了题中之义。再看，我们的城市河流的环境营造实质上是在资源节约型、环境友好型和社会和谐型社会发展的基础上形成的。为城市的河流进行改造可以很好的提升城市形象。更加爱有利于整个小康社会的进程以及我国现代化发展以及各方面的发展。立足于我国的实践，我们不难发现，对于我国具有河流的城市而言,城市河流水环境的好坏直接影响着城市生态环境质量。我们应该很好的确认河道治理与生态发展的联系，更加要注重这其中的关联性。如果我们只注重经济的发展和不断的物质追求进而忽视我们的环境，尤其是河道环境。这样的发展状态也是一种不正常的发展状态。所以我们必须注重城市发展建设中河道综合治理的状况，这样我们才可以不断的提升我们自己的生态环境，从而提升人民的生活品质，所以要注重城市河道治理以及生态的良好关系，才可以更好的构建可持续发展的社会。众所周知，城市河流水环境具体包括河水环境、河岸带环境和河岸带周边环境三部分,具有城市生态廊道、遗产廊道、绿色休闲通道和城市标志景观界面的功能。但是在我国因为城市化的进程不断的加快，很多河流被污染严重。河流规划面积难以保证城市垃圾管理不善,沿河堆积下水道建设滞后,污水直排河流水质恶化，这些如果不能及时处理都会造成严重的问题。所以我们在城市河流治理的过程中一定要坚持人和自然和谐相处的原则，这样才能在今后的城市河流综合规划治理与生态建设有效的开展，要按照科学的方式、方法以及原则进行。

2我国城市河流综合治理与生态建设应遵循的以人为本原则

可以说，以人为本的原则就是当下我们国家城市中河流综合治理与生态建设应遵循的首要原则。这样我们可以很好的规避水灾或者水污染造成的一系列影响。所以，我们要最尽最大的努力使得河流的治理以及周边生物以及环境的协调发展。要让河道周边的景物以及人类的生存环境相融合，这样才是可持续发展的要义。另外，我们知道，我们在城市之中的不断更新换代中可以感受的到城市向着集群化的发展方向在不断的发展之中，从而可以改善人们的生活状况。城市河流水环境是城市居民最宝贵的自然资源、物质财富,城市河流水环境的改善能推动市民物质收入和精神需求两方面的提升。所以，我们应该注重河流的治理以及生态建设的内在联系，一定要改善河流治理的综合环境要在可持续发展的原则上进行治理和规划，要采用科学的，有效的方式和方法，巧妙的将景观生态学原理、恢复生态学原理、生态工程学原理,采用近自然治理方法很好的结合起来，使得河流在治理中不断的回复生态升级。与此同时，我们还应该保障河流周边生物的多样性，在河流治理的过程中要不断的体现出保护的心态。再次，为了提升人们的生存空间可以进行合理的空间规划，有效的设置文化、健身、娱乐和观景场所使人与水进行亲切的交流,建设出水清、岸绿、突出河流自然属性的城市河流。这样可以使得我们真正的做到了生态环境的建设，实现了人与自然的和谐相处，从而子啊人类智力河道的过程中，很好的保障了生态文明的发展，为我们的可持续发展提供了可靠的保障。

3标本兼治,控制河流污染,恢复河流自净能力的原则

在河道的治理中，笔者认为只是治标不治本是不行的，我们不能本着先将河水进行肆意的污染，再去全身心的治理的传统道路，这样是不科学的。我们在首次河流治理的时候就要坚持标本兼治的方式方法，要从根源上解决问题，很好的控制河流的自净能力，这样才有利于河道的治理与生态的完美结合，达到了保护生态环境的最终目标。要想达到标本兼治的效果还要做到很好的清理河水，整理绿色河岸的目的，从而达到从根源上治理问题的目的。可以说，在河流污染的处理中，我们应该坚信，我们要始终保持全流域有效治理，不嗯能够分流与治理，厚此薄彼。我们要充分的实现全流域共同治理,下游治理,上游我行我素,那么所有的治理功夫都会变为空谈，最终达不到效果，所以我们在研究河流治理的过程中，还要注重方式与方法的结合，这样才能达到河流生态治理的良好效果。最终才可以使得城市的发展向着更高更远的方向迈进，我们才能在美好的环境下创造更加多的经济效益。

4采取生态工程治理的手段建设多自然型河流和健康河流的原则

第8篇：河流治理的意义范文

关键词：水利工程；环境问题；工程伦理；河流伦理

一、引言

在当代的诸多人类工程中，水利工程引起的环境问题尤其引人关注，水利工程的主要目标是将自然界中由于水流对人类造成的不利影响在人工干预下转换为有利的利用，水利工程施工过程免不了要涉及到人与自然的关系问题，即工程伦理问题。因此，本文就水利工程中的环境问题，以现代工程伦理的视角对其进行审视，期望对《工程伦理》课程的开设与教学有所帮助。

二、水利工程环境问题的工程伦理思考

三峡水利枢纽是我国水利工程中的杰出典范，在防洪、发电、航运等方面发挥了巨大的效益，但近年来也引起了一系列的水环境、地质灾害等问题，引起了相关部门和群众的关注。三峡水利工程在蓄水后，由于回水作用导致流速降低，水体的自净能力下降，引起了很多支流发生了水华现象———短时间内水藻疯狂生长导致的水质问题。另外，筑坝改变了长江上游和下游的河道水流条件，引起了很多其他问题，包括：三峡库区滑坡和移民、长江中下游的江湖关系、清水冲刷引起的河岸崩塌以及水生动物及鱼类生存环境改变等。因此，本文将从环境伦理和河流伦理的角度，对我国水利工程中的环境问题进行思考，并理清水利工程伦理概念形成的发展脉络。面对当今世界上诸多水利工程引起的环境问题，很多环境保护领域的专家学者对其进行了哲学思考，形成了环境乐观主义和悲观主义对峙的局面。我们认为需要辩证地审视环境问题，过于乐观和过于悲观都会付出巨大代价，阻碍我国水电事业发展。我们相信，只要进行细致科学的论证研究及广泛的集思广益，我们完全有能力应对水利工程带来的不利影响，合理高效地开发水资源。当然水利工程涉及的环境问题复杂，不能只靠水利专家研究和施工人员的努力，还需要各领域人士的参与。首先，在水利工程提案之前就要对其进行深入的哲学思考和科学论证。早在三峡工程还没有开工时，很多专家学者就对其进行详细的论证和考察，从孙中山先生到毛泽东同志，一直到1994年才动工修建三峡水利枢纽。又例如都江堰水利工程，从李冰修建它开始至今已有2500多年的历史，期间经过很多次维修，至今仍在灌溉、防洪、供水、发电、养殖、旅游等方面发挥作用，之所以该工程能持续不断地运行，得益于它内在的有机整体系统，后人对其介入的维护工作等，是在充分了解其系统结构后，对其合理地改进，是唯物辩证法理论在水利工程领域的应用的成功范例。事实证明，好的水利工程可以长期地为老百姓创造幸福源泉，而不好的水利工程很快将被历史淘汰，只要经过了长期思考和细致的规划和科学论证后，三峡水利工程也可以像都江堰水利工程那样，长期为中国人民服务。其次，河流是一个复杂的系统，就像人体系统一样，河流一样需要人文关怀。河流生态系统是一个复杂、开放、动态、非平衡和非线性的系统，涉及到自然、经济、社会和工程四种系统，董哲仁（2009）提出了非生命变量和生命变量之间关系的河流生态系统结构与功能整体模型，对指导我国水利工程今后的发展思路很有帮助。然而，人总将是消费者的角色，水利工程实施中不可避免地会发生人与自然产生冲突的问题。传统的主客二元对立的思维模式是造成环境伦理问题的深层原因，因此需要结合科学的发展视角，建构新的相互协调的主客体关系，如此才能真正支持环境伦理学的完善，有利于可持续发展，摆脱以往以人为中心，一切为人的思想，可能会使当代的水利工程能更好地为人类服务，也可避免与大自然的冲突局面。

三、河流伦理的提出与争议

世界上著名的河流均孕育了当地的文明，其中包括中国的黄流流域。但随着工业文明的发展，黄河流域的生态环境遭受了相当程度的破坏，如何对待河流的问题提上日程，相应地产生了“河流伦理”的理念。黄河水利委员会于2004年提出了“维持黄河健康生命”的治河新理念，长江水利委员会也提出了“健康长江”的口号，进而发展为“重塑人与河流关系的伦理”以及“河流伦理”的基本概念。河流伦理是一个包容性很强的概念，涉及面广、跨度大，具有边缘性和交叉性的特点。无论是对水利界，还是对人文、社科界来讲，河流伦理体系研究都是一门全新的边缘学科。河流伦理可看作是环境伦理的一个分支，环境伦理中的一些准则我们认为可作为当代指导治河工作和研究的参考指南，但把道德关怀的对象扩展到河流等自然存在物，目前还存在很大的争议，并且常常受到来自传统意识形态的质疑，因为人们总是不自觉地是以人类为中心思考问题和决定自己的行为。同时世界上的河流情况千差万别，生存的状态各异，人类对其开发利用程度也很不一样，造成河流伦理的发展遇到不少困难，比如以下的一些观点：（1）河流没有与人一样的感情和主动性，无法像人类主体一样思考、做出反应或承担相应的主体责任；（2）如果河流成为伦理主体，河流将享有与人一样的主体地位和权利，这是不可思议的；（3）河流与人类在权利上的平等，将导致人类相对地位的下降，这是对人类价值的一种贬损。河流虽然成为伦理主题，但并不是说与人类拥有相同的权力，河流本身有“内在价值”的命题，并不蕴含一切内在价值均是等同的。除了从哲学角度对河流治理进行思考，我们绝不能忽视了科学技术在治河中的作用，必须进行细致的量化研究，这样才能更清晰地了解人类与河流的关系，进行河流开发为人类服务。治河工程及河流伦理均要涉及如何评价一条河流的生态环境及健康状况等问题，于是产生了“河流健康”的问题，这对于我们实践河流伦理，指导河流研究工作，具有重要现实意义。今后的水利工程的设计、施工和运行，必须要走科技支撑和哲学思考相结合的路子，这是实现人水和谐的唯一途径。

第9篇：河流治理的意义范文

论文摘要：为贯彻新时期治水思路，以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置。补充完善以往规划成果的不足，更好地协调各专业规划之间的关系，发挥规划的整体作用。对原规划进行修订是非常必要和紧迫的。在规划修订过程中应进行深入的调查研究， 总结 海河流域治理与开发的经验教训．吸取其他流域治理与开发的成功经验，紧密结合海河流域水利 发展 “十一五”规划，全面贯彻新时期治水思路。突出海河流域的水事特点，并充分利用现有专项规划成果。

1概况

海河流域位于东经l12。～120。和北纬35。43。之间，西倚太行，北接蒙古高原，南界黄河，东临渤海，总面积31．78万km：，占全国总面积的3．3％。是我国的 政治 、文化中心和 经济 发达地区，同时也是一个水资源十分紧缺、生态环境十分脆弱、水旱灾害十分频繁的地区。新

(7)坚持统一规划、综合治理、分期实施的原则。在规划中正确处理远景与近期、干流与支流、上游和下游、左岸和右岸、大型与小型、整体与局部、开发与保护及综合利用各部门之间的关系。

(8)坚持规划整体性原则。规划中把与规划相关的政策、规划、计划以及相关项目联系起来，作整体性考虑．很好地协调综合规划与各专业规划的关系。

5规划修订的思路

根据海河流域的实际情况．规划修订的总体思路为：以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置，建立海河流域水利基础框架，在这个框架结构下，充分发挥水利对国民 经济 发展 的保障作用和支撑功能，全面提高水利的公共服务功能，进一步强化流域社会管理．建立完善的实施保障体系。

(1)进行深入的调查研究。为理清综合规划修编的思路．应开展深入的调查研究：①进行必要的现场查勘。对近年来工程情况有变化的工程点、生态情况变化较大的地区以及原规划中安排实施而现在仍未实施的工程点，都应进行现场查勘，深入了解情况。②与地方主管部门座谈。了解各地对流域规划的意见和建议，集思广益．特别是结合各地“十一五”规划．了解国民经济发展对水利产业提出了哪些新的要求。③收集相关资料。在调查研究的基础上，收集开展综合规划修编所需的基本资料，包括历次规划的成果、最近一个时期水利部领导关于水利发展和改革的讲话、体现新时期治水思路的专题研究和学术 论文 、海河流域近年来专项规划的成果等。

(2) 总结 海河流域治理与开发的经验教训。海河流域在以往的治理与开发过程中．既有成功的经验．也有失败的教训。1963年大水后，漳卫河、子牙河、大清河、永定河都开辟或扩大了单独人海河道，形成了流域分治的格局．改善了各河均汇集于天津人海的不利局面．在这个意义上讲是成功的经验。然而．由于当时对人海河道泥沙运动 规律 研究不够深入．采取措施不力，致使各人海河道均形成了较严重的泥沙淤积．对河道正常功能的发挥极为不利，从这个意义上讲又是失败的教训。只有全面总结海河流域在治理与开发过程中的经验和教训．才能对成功的经验继续发扬光大，对失败的教训尽量予以避免。

(3)吸取其他流域治理与开发的成功经验。在海河流域综合规划的修订过程中，除了要总结本流域的治理开发经验以外．还应吸取其他流域治理与开发的成功经验。如，长江流域在防洪、供水、水能开发方面和黄河流域在上游水土保持、维持河道河势稳定方面及淮河流域在治淮上的成功经验等。在此基础上，我们扬长避短，编制出一份更加 科学 和完善的综合规划。

(4)紧密结合海河流域水利发展“十一五”规划。该规划在广泛征求流域内各省市意见和深入分析流域水利发展与改革所面临的新形势和新任务的基础上．以贯彻落实科学发展观为主线．以实现人与 自然 和谐为核心理念．科学确定水利发展与改革目标，统筹安排水利发展布局，深化水利管理体制改革等重大措施．凸显水利社会管理和公共服务职能，提出了流域“十一五”水利发展规划方案。同时，它也是即将开展的海河流域综合规划修订的重要依据。

(5)全面贯彻新时期治水思路。水利部矫勇副部长最近指出，部党组治水新思路的核心理念是坚持人与自然和谐，实现水资源的可持续利用。这是部党组系统分析我国经济社会发展对水利的需求和水资源承载能力后得出的科学论断。我国人口多，经济总量大，发展速度快，水资源相对短缺，水资源和水环境承载能力难以承受经济社会发展对水资源的需求。坚持人与自然和谐、实现水资源的可持续利用、促进经济社会可持续发展等新时期治水思路，应深入贯彻到综合规划的修订工作中。

(6)突出海河流域的水事特点。流域综合规划是指导流域治理和开发的纲领性文件，同时也是维护河流健康生命最基础的工作。海河流域内有北京和天津两大城市．有渤海经济开发带，对防洪保安要求越来越高：海河流域是我国缺水最严重的地区之一，严重的水资源短缺已经成为海河流域经济和社会发展的主要制约因素；维护河流健康生命．做好水生态保护工作．更是海河流域今后一个时期重要的工作之一。在海河流域综合规划修订过程中，应突出海河流域的水事特点，抓住主要矛盾，解决好流域内最为迫切的防洪保安、供水安全和生态保护等问题。

(7)充分利用现有专项规划成果。近年来，海河流域各级水利规划部门结合实际，全面贯彻落实科学发展观，积极探索，努力工作，取得了一批重要规划成果：①提出了《海河流域水利发展与改革“十一五”规划》，②编制完成了《海河流域生态恢复水资源保障规划》，③编制完成了《海河流域水资源保护规划报告》，④《海河流域水资源综合规划》取得重大阶段性成果，⑤《海河流域防洪规划》已通过水利部审查，⑥编制了《海河流域防洪骨干工程近期建设实施意见(2004-2006年)》，⑦全面启动了《海河流域蓄滞洪区建设规划》编制工作。此外，gef(全球环境基金)海河流域水资源与水环境综合管理战略研究及战略行动计划等流域重大专题研究也取得了阶段性研究成果。这些已有的规划成果，充分体现了海河流域最近几年流域开发和治理的方向，是流域综合规划

的重要组成部分。充分消化和吸收这些规划成果，妥善协调综合规划与各专业规划的关系，对于综合规划的修订将起到事半功倍的效果。