河流污染治理方案精选(九篇)

第1篇：河流污染治理方案范文

关键词：入河污染 河道整治 清水工程 排污

中图分类号：X522 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（a）-0146-02

近年来，天津市河流保护与治理工作取得成效。但城市河道水质问题由来已久，为了改善城市河道水质，2011―2013年天津市开展了为期3年水环境专项治理工程（清水工程），对市区河道进行了清淤、护砌、绿化等整治，并提出了“中心城区、滨海新区一年消除黑臭，实现水清；环城四区两年消除黑臭，实现水清；两区三县建成区三年消除黑臭，实现水清；全市：2013年底污水处理能力达到335.2万吨/日，城镇污水处理率达到90%，运行负荷率达到80%”的治理目标。实施计划后，通过一定的技术管理措施，对部分河道的水污染物起到了良好的控制作用，但是河道水质并没能得到整体改善；2012年和2013年夏季海河连续爆发蓝藻，严重影响了海河景观的同时也影响了天津城市的整体形象。

为了建设美丽天津，应对日益严重的河道污染问题，2013年天津市出台了“天津市清水河道行动方案”（以下简称《行动方案》），以期通过工业企业污染源治理工程、规模化养殖场治理工程、入河排污口门治理工程、污水处理厂网建设工程、合流制地区改造工程、河道治理等工程措施，“努力把全市河道改造成为绿色、生态、环保、人与自然和谐相处的典范”，“力争到2016年，全市一、二级河道V类以上水体达到50%以上，显著提升水生态环境质量”。目前这项工作正在紧张的实施过程中，相信通过这些工程措施，能够将天津市河道水质提升到一个新的高度。

1 天津市入河污染存在的问题

尽管此次《行动方案》明确提出“优先实施污染源头治理”，但是天津市区河流污染源问题复杂，如果不能准确定位，治理工作将无法达到预期目标。目前天津市区河流的污染源主要包括以下几个方面：工商企业排水户外排的污水、汛期经由雨水管网入河的污水、地面和空气中的污染等。

1.1 工商企业户外排污

工业企业排污方面主要存在两方面的问题。一方面是现有的监督、处罚措施不足以制止工业企业排污。即便根据总理最新签发的“城镇排水与污水处理条例”的相关条款（第48～57条），对污染企业的最高处罚也仅是人民币50万元，而文中提及的“造成损失的，依法承担赔偿责任”一项，从未得到有效实施，企业排污导致的损失一直都由全社会分担；同时缺乏对企业治污、减排等领域做出政策倾斜和经济补偿，使得很多企业排污挨罚比治理污染更经济、利益更大，从而无法从根本上解决企业排污的问题。另一方面天津市城市河道水量有限、生态系统破坏严重、生态水源严重匮乏，使得城市河道的环境容量很低。如果企业治污仅仅是治理到污水厂的达标排放标准，这些经过治理的污水进入河道后还是会导致河道污染。

1.2 汛期入河雨水污染负荷高

《行动方案》中强调了“合流制地区改造的”的任务，但是在已经完成雨污分流建设的区域，汛期雨水污染问题依旧十分严重。其中一个主要现象就是，尽管建设部门完成了市区主干排水管道的雨污分流建设，但是在支管上大量存在污水串接、混接的现象。尤其是一些居民小区，把污水管接入市政雨水管，导致大量生活污水随着将于进入河道。现场监测表明，一场20 mm左右的降雨之后，一条和雨污分流的管道连接的二级河道的氨氮浓度会增加10 mg/L以上。如果只注重主干管网的建设，而忽视末端的截控，则无法从根本改变降雨后河道水质恶化的现状。

地面和空气中的污染同样是河道污染的重要来源。相关研究表明，一些餐饮集中路段、垃圾场附近的雨水中有机污染物、氮磷等营养盐含量高；而空气污染使得空气中的氮含量增加，即便在蓟县远离城区的区域监测到的雨水中局部时段的氮含量仍高达8 mg/L，是20年前的5～8倍。这些污染物进入水中会导致水体黑臭或者蓝藻爆发。

2 天津市入河污染应对措施

城市河流的污染问题体现在水里，但是问题的根源都是出在岸上。为了有效的改善天津水环境，在《行动方案》之外还需要完成下述工作。

2.1 入河排污口专项调查

在制定污染处理措施之前，必须查清楚入河污染的源头，做到心中有数，因此必须抓好入河排污口专项调查工作。这项工作主要是在全市范围内开展一、二级河道水环境现状调查工作。查清入河污染源，有针对性地提出治理措施，策划好新一轮水环境治理提升工程实施方案。主要调查的重点工作主要有以下两个方面。

2.1.1 直接排放口

主要为未经污水处理设施或装置处理，直接排放的生活污水、企业废水。

（1）对于非汛期或非降雨期时，有排水痕迹的要重点调查，尤其是冬季河道未冰冻的区域。

（2）对于市政雨污合流出水口，重点检查是否设置控制闸门，以控制非汛期不外排。如没有设置闸门，一律作为入河排污口；如已设置闸门，则须调查是否存在漏污现象。

（3）对于通过小的支渠、坑塘、沟道间接汇入河道的排污口，要向上游延伸调查，直至找到污染来源。

（4）对于农村区域的若干生活排污口，可以以村为单位概化为1个排污口，并在备注中加以说明。

2.1.2 处理水排放口

主要为城镇污水处理厂和企业自建污水处理设施的出水口。必须查清、找出其排水路径和最终排水去向（河流）。

2.2 提出符合实际情况的企业排放水质标准

全面分析天津市区河道纳污能力，提出合理的企业污水治理达标排放的水质标准和管理方案，并提出企业添置、改造、升级污水处理设备的规格、标准，对于处理后也无法达到排污标准的企业实行排污管道切改、企业搬迁或关闭。

2.3 提出企业排污赔偿标准

综合分析企业或个人排污入河后带来的环境与健康损失、河道水环境水生态治理与恢复投入、社会影响及相关损失等，制定出合理的赔偿标准。对排污企业进行处罚之后，还应责令其对造成的社会、经济损失依法赔偿。

2.4 提出企业治污的补偿机制

综合分析企业增设污水处理设备或者把污水排入市政管网所需的改造、运行等资金投入，以一次性补偿、利税优惠、分期补偿等措施补偿给排放达标的企业。

2.5 全面改造城市雨、污串接、混接现象

在全市范围内逐点开展排查，查清居民小区、企事业单位的排水管道的连接，对于串接、误接的管道予以整改；在雨水管网的重要节点安装自动监测装置，实时监测排污现象，发现后立即处理。在全市范围内摸排雨水井、污水井之间的串接现象，对现有混接、串接予以整改。

2.6 加强宣传，加强全民参与

通过办理展馆、学校教育、新闻报道、科普纪录片、动画片等多种形式让群众了解天津存在的水问题，宣传天津的水治理，普及水知识，使得更多的市民自觉保护水环境；鼓励市民参与监督，鼓励非政府第三方的水质检测机构参与河道水质、排水口的监测与数据。

3 结语

本文在充分调研天津市入河污染的问题、实施措施以及实施效果的基础上，提出了入河污染的主要问题，并提出了相应的应对措施，取得了如下结论。

（1）本文认为天津市入河污染主要原因是工商企业户外排污以及汛期入河污染负荷高等两个重要方面，且企业户外排污是解决污染源问题，必须提起足够的重视。

（2）本文提出了在认真执行《行动方案》之外，还需要进行排污口转型调查，提出企业排污标准等六个方面的内容。这些内容与《行动方案》一起，都是解决天津市入河污染问题的重要措施。

综合天津市入河污染问题对策研究，在进行相关问题研究时，往往是轻管理重技术，本文提出的处理措施与《行动方案》一起综合实施，达到了治标与治本相结合、技术与管理相结合，适度排放和合理控制相结合，必定能够有效控制天津市入河污染问题，也为其他大型城市河道整治工作提供借鉴作用。

参考文献

[1] 金相灿，刘鸿亮.中国湖泊富营养化[M].北京：化工出版社，1995.

第2篇：河流污染治理方案范文

第二条本办法所称沂河、沭河流域(以下简称沂沭河流域)，是指临沂市及淄博市所辖沂源县、日照市所辖莒县向沂沭河汇水的区域。

沂沭河流域的河流、水库、渠道等地表水体及地下水体的污染防治，适用本办法。

第三条沂沭河流域的水污染防治目标，由省人民政府按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定提出，并分步组织实施。

第四条沂沭河流域的水污染防治，必须坚持全面规划，统一管理，分级负责，防治并重，综合整治的原则，全面落实水污染防治措施。

第五条沂沭河流域的一切单位和个人都有保护和改善水环境的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举或者控告。

第二章水污染防治的监督管理

第六条沂沭河流域的市、县(区)人民政府应当根据省人民政府提出的水污染防治目标，制定本辖区的水污染防治综合治理规划，并组织实施。

第七条沂沭河流域的县级以上人民政府必须把水污染防治综合治理规划纳入国民经济和社会发展规划，建立长期固定的资金渠道，并在年度计划中予以安排。

第八条省人民政府每年都应当对沂沭河流域的水污染防治情况进行专门监督检查。对依法履行职责并做出显著成绩的，予以表彰和奖励。对未依法履行职责的，应当依法追究有关责任人的行政责任。

第九条沂沭河流域的县级以上人民政府每年都应当向本级人民代表大会或者其常务委员会和上级人民政府报告本辖区的水污染防治情况。

第十条临沂市人民政府根据省人民政府的授权，依法对沂沭河流域水污染防治工作实施统一监督管理。

淄博市、日照市人民政府应当分别加强对沂源县、莒县水污染防治工作的领导和监督，共同做好沂沭河流域水污染防治工作。

第十一条沂沭河流域的县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的具体管理工作。

各级人民政府的农业、水利、卫生、地矿、建设等行业主管部门应当根据各自的职责分工，协同环境保护行政主管部门做好水污染防治工作。

第十二条沂沭河流域发生水污染事故时，排污单位必须采取应急措施，并及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告的24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门报告，并向其相邻下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。

重大水污染事故应当向淮河流域水资源保护领导小组办公室报告。

第三章水污染物排放总量控制

第十三条沂沭河流域水污染物排放实行总量控制。

第十四条排污总量控制计划由临沂市人民政府商淄博市、日照市人民政府拟定，经省人民政府批准后，逐级分解下达执行。

排污总量控制计划包括排污总量控制区、排污总量控制指标、排污削减量和完成削减量的期限要求等。

第十五条临沂市环境保护行政主管部门应当在沂沭河干流和各主要支流的市、县(区)的行政区交界处和省界处设置排污总量控制断面，监测、监督有关市、县(区)的排污情况，并将排污情况按季度向省环境保护行政主管部门报告。

第十六条沂沭河流域的县级环境保护行政主管部门应当采取措施，监测、监督其上游县(区)的排污情况，对超总量排放污染物的，应当向上级环境保护行政主管部门报告。

上级环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并将处理结果通知报告单位。

第十七条向沂沭河流域水体排放污染物的单位，其排污总量控制指标由环境保护行政主管部门根据排污总量控制计划、排污单位申报的排污量以及建设项目环境影响报告书确定。

第十八条排污单位必须按照国家规定向环境保护行政主管部门申请领取水污染物排放许可证；许可证应当明确规定持证单位的排污总量控制指标、排污削减量及削减期限。

第十九条排污单位必须在水污染物排放许可证规定的排污总量控制指标内，按照国家和省规定的标准排放污染物，并缴纳排污费。

对超标准、超总量排放的，除依法责令其限期治理外，按规定标准征收2至3倍的超标准排污费或者超总量排污费。被限期治理的单位，必须按期完成治理任务。

第二十条凡污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)人民政府，必须按规定标准向上一级人民政府环境保护行政主管部门缴纳超总量排污费。

污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)，不得新建向水体排放污染物的项目，扩建、改建项目不得增加污染负荷。

第四章水污染的防治措施

第二十一条沂沭河流域的县级以上人民政府应当根据国家有关淮河流域禁止和严格限制的产业、产品名录、调整产业、产品结构，合理规划工业和城乡建设布局。

乡镇人民政府应当根据当地自然资源、技术条件和环境容量，合理规划工业小区，因地制宜地发展无污染和少污染的生产项目。

第二十二条禁止在沂沭河流域新建化学制浆造纸项目。

禁止新建制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目。本办法实施前已建成投产的，由县级或者县级以上人民政府责令其转产或者关闭。

严格控制新建前款所列产品的大中型项目；确实需要建设的，必须经省环境保护行政主管部门同意后，方可按基本建设程序报批，并报国务院环境保护行政主管部门备案。

第二十三条引进生产技术和设备的建设项目，凡向水体排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的，必须同时引进相应的污染防治技术和设施。

禁止引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备。

第二十四条禁止向没有污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备。

没有污染防治能力的单位、企业和个体式商户，不得接受产生严重污染的生产技术和设备。

第二十五条凡向沂沭河流域水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，都必须严格执行国家和省有关建设项目环境影响评价和污染处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，并应符合污染物排放总量控制的要求。

对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划、经济、外经贸、乡镇企业、土地、建设、工商管理等有关部门不得办理有关手续，银行不予贷款。

第二十六条建设项目的环境影响评价必须由持有建设项目环境影响评价资格证书的单位承担。评价单位必须提供完整、准确、规范的评价报告，并对评价结论负责。

第二十七条向水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，其水污染防治设施必须由环境保护行政主管部门按规定验收合格后，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

第二十八条城市污水应当进行集中处理。

沂沭河流域的县级以上人民政府必须把保护城市水源和防治水污染纳入城市建设规划，逐步建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，并保障设施的正常运行。

第二十九条沂沭河流域的各级人民政府应当采取切实措施，植树造林，保护植被，防止水土流失；积极推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，合理使用农药、生物生长调节剂、化肥和地膜。

第三十条在沂沭河流域内进行地下勘探、采矿或者建设地下工程设施的，应当采取防护措施，防止污染地下水体。

第三十一条沂沭河流域的水闸应当在保证防汛、防旱的前提下，兼顾上下游水质，按照淮河流域水资源保护领导小组制定的防污调控方案调控水的流量，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄，造成突发性污染事故。

第三十二条在沂沭河流域的枯水期，临沂市人民政府必须采取以下措施：

(一)加强对沂沭河干流、各主要支流和水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；

(二)将准河流域水资源保护领导小组确定的枯水期污染源限排总量及时分解到所有排污单位，并监督排污单位严格按照枯水期污染源限排方案限量排污；

(三)按照淮河流域水闸防污调控方案，调度水闸。

第五章法律责任

第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据情节轻重，责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款：

(一)排污单位无水污染物排放许可证或者不按许可证的规定排放污染物的；

(二)引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；

(三)向无污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备的；

(四)建设项目中需要配套建设的水污染防治设施未建成或者建成后未经验收合格即投入生产或者使用的。

第三十四条被限期治理的排污单位，逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。

第三十五条违反本办法第二十二条规定，新建化学制浆造纸项目和制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目或者未经批准建设属于严格控制的项目的，由县级人民政府责令其停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可并处20万以下的罚款。

第三十六条建设单位违反国家和省有关建设项目环境保护管理规定，未进行环境影响评价或者环境影响报告书未经环境保护行政主管部门审批而擅自施工的，由环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款，并责令其限期补办手续；逾期未补办手续的，责令其停止施工或者关闭。

第三十七条对有关部门违反本办法第二十五条第二款规定，在建设项目环境影响报告书未经批准之前，为建设单位办理有关批准手续的，其批准文件无效。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十八条违反枯水期污染源限排方案超总量排污的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。

第三十九条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上水行政主管部门责令其改正；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。

第四十条依据本办法规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入应当全额缴同级财政。

第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十二条拒绝、阻碍承担本办法规定职责的国家工作人员依法执行公务，构成违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条承担本办法规定职责的国家工作人员、、的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第3篇：河流污染治理方案范文

一、总体目标

按照“治、用、保”（“治”即污染治理、“用”即水资源的循环使用、“保”生态修复与保护）和“御污于外、治污于内”的水污染防治工作思路，全面推进，狠抓重点，突破难点，培育亮点，力争年底，卫运河、马颊河、徒骇河3条省控重点河流及11条市控主要河流实现阶段性水质改善目标，即COD浓度≤45毫克/升、氨氮浓度≤4.5毫克/升，确保我市在年3月份代表省迎接国家海河流域水污染防治工作考核中取得优异成绩。

二、工作任务

（一）全面构建“治、用、保”相结合的水污染防治体系。工业企业和污水处理厂在废水深度处理的基础上，最大限度回用中水，实现废水减量化；在污水处理厂下游建设处理辖区内三倍废水排放量的人工湿地，对废水进一步净化处理并实现水资源的循环利用；在重点河流建设拦河闸坝。年底前，在全市形成工业企业、城市(镇)污水处理厂和湿地治理“点、线、面”相结合的治污体系，确保河等主要河流断面水质稳定达到《地表水水质标准》Ⅴ类标准，实现枯水期区域废水向零排放。

（二）确保完成水污染防治体系建设重点项目。按照《水污染防治体系建设目标责任书》要求，如期完成列入《水污染防治体系建设重点项目表》中的工业污染综合治理、城镇污水处理厂及配套设施、人工湿地等重点工程项目建设。

（三）营造良好的迎接考核氛围。年2月底前，完成《水污染防治体系建设重点项目表》中重点工业污染综合治理项目、城镇污水处理厂和相关设施、重点流域综合治理项目、重点河流断面等现场综合整治；在主要交通干道、公共场所、公交车、出租车等设置宣传标语，营造全民参与的浓厚氛围。

三、实施步骤

迎接海河流域水污染防治考核工作分四个阶段实施，自年8月份开始，到海河流域水污染防治考核工作完成结束。

（一）宣传发动阶段（年8月中旬前）。召开全市迎接国家海河流域水污染防治考核工作动员大会，统一思想，明确任务，分解责任，强化措施，确保做好海河流域水污染防治考核工作。在电视台、广播电台、报纸等新闻媒体以及交通干道、主要公共场所、公交车、出租车等设置宣传标语，广泛宣传，营造良好的氛围。

（二）全面实施阶段（年8月下旬至年12月）。各县(市、区)政府集中力量开展辖区环境综合整治、加强环境应急能力建设、进一步提升企业治污水平，搞好厂容厂貌和环境卫生。充分发挥水利、住建、环保、经信、财政、监察、发改等部门的作用，形成工作合力，共同推动海河流域水污染防治工作的深入开展。市政府适时组织有关部门，按照国家核查的分组模式，对各县（市、区）迎接考核工作进行2—3次模拟检查，并将模拟检查情况向社会公布。

（三）巩固提高阶段（年1月至年2月）。根据模拟检查的情况，对照国家考核要求，针对各县（市、区）和经济开发区迎接考核工作存在的问题和薄弱环节，督促各县（市、区）和各有关企业限期整改。对已达到要求的项目和考核内容，进一步梳理，查漏补缺，提升环境保护水平。

（四）接受考核阶段（年3月份至国家海河流域水污染防治考核工作结束）。各级政府、各部门制定详细的实施方案，切实做好考核阶段的环境卫生、资金保障等工作。

四、责任分工

（一）各县（市、区）政府、经济开发区管委会职责

1.负责推动列入国家“十二五”海河流域水污染防治规划项目建设，截至年2月，项目完成率要达到50%以上，并打造1-2个亮点工程。

2.负责本辖区重点河流水质达标工作。

3.负责本辖区工业企业完善废水治理设施，监督重点风险企业建设总排口应急闸门和事故池，重点企业安装电子信息屏，确保工业企业废水排放达标率达到100%；加快环境基础设施建设，在经济强镇、工业园区建设污水处理厂，所有污水处理厂设计出水水质达到城镇污水处理厂一级A排放标准。进一步完善城区污水收集管网及“雨污分流”管网；在主要排污河道建设闸坝，并对不能正常使用的闸坝进行修缮，确保闭合严密，及时拦截入境污水和辖区内下泄的污水；大力推动人工湿地建设，加强人工湿地工程的运行管理，充分发挥湿地改善水质、涵养水源、修复生态的功能，确保外排废水全部得到生态净化处理。

4.负责加强辖区环境卫生综合整治，营造辖区内环保宣传氛围，设置环境宣传标语、宣传牌等。

5.制定本辖区迎接考核方案，认真做好各项工作。

（二）工作督导组职责

为扎实做好迎接海河流域水污染防治考核工作，市政府成立8个工作督导组，对全市水污染防治工作进行督导。

1.综合组（人工湿地组）。负责考核工作的协调、调度、模拟检查以及文稿起草、会议组织、档案资料收集整理等日常工作；安排统一型号或标准设备的招标工作；对各县（市、区）、经济开发区人工湿地水质净化工程进行督促。

2.点源治理组。负责督导列入《年水污染防治体系建设目标责任书》中的工业企业治污设施改造升级、中水回用工程建设等工作，督办群众反映的各类环境案件,加强督察国家、省转案件和重点案件。调度、检查和督促重点企业污染治理项目建设，强化环保执法，严肃查处环境违法行为。

3.基础设施组。按照《年水污染防治体系建设目标责任书》要求，督导各县（市、区）、经济开发区排污管网、城镇污水处理厂废水处理及中水回用、污泥处置等工程建设；负责饮用水源地保护和垃圾处理厂渗滤液处理等方面的协调、整治。督促污水处理厂设立污水处理工艺流程图标识牌，标识牌内容包括工艺流程、处理后效果、企业简介等。

4.河流断面组。负责督导河流断面环境卫生整治、宣传和水质质量改善，以及清理河道污泥、杂草及漂浮物，改善部分河道、沟渠的脏、乱、差状况等各项工作，在省控重点河流出境断面设置水质改善情况展示板。

5.环境综合整治组。负责督导重点企业的厂容厂貌和环境卫生工作方案的制定和实施,确保所有重点企业厂容厂貌整洁、美观，无卫生死角；督导各县（市、区）、经济开发区环境卫生综合整治工作；督促所有重点企业污水处理系统附近以及厂区醒目位置树立户外污水处理工艺流程图标识牌。

6.宣传组。负责新闻媒体宣传、户外宣传牌的设置，以及专题片的制作等。

7.后勤保障组。负责资金、车辆、接待、安全保卫等方面的工作；积极争取上级专项资金，并对环保专项资金和其他配套资金的使用情况进行监督检查；清理尾气不达标车辆、整治交通秩序及畅通道路交通工作。

8.监察组。负责收集各县（市、区）、经济开发区及市政府有关部门工作进展情况，每旬通报一次（巩固提高阶段每周通报一次）；负责考核工作的监察与奖惩，对工作不力、影响考核成绩的单位和责任人，严肃追究责任。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要进一步提高认识，切实把海河流域迎接考核工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，狠抓落实，并以此为契机，全面提升全市环境质量，完善长效机制。为加强对迎接海河流域水污染防治考核工作的组织领导，市政府成立以市长任组长的市迎接国家海河流域水污染防治考核工作领导小组。东昌府区、经济开发区及各有关部门也要成立相应机构，负责本辖区、本部门的海河流域水污染防治考核工作。

第4篇：河流污染治理方案范文

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届四中、五中、六中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，牢固树立人与自然和谐的观念，以创建国家环保模范城市、建设生态城市、构建和谐社会为目标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，以落实“十一五”水污染物总量削减目标为主线，以综合治理××河为重点，全面推进水污染防治工作，特别是今年7月18日至19日才利民副省长召开××河流域水污染防治工作座谈会并对我市进行现场检查指导之后，我市进一步加大工作力度，各有关部门明确分工，落实责任，密切配合，在保持全市经济快速增长的同时，水环境污染恶化的趋势得到基本控制，部分水体环境质量有了明显改善。现将有关工作汇报如下：

一、主要工作情况

我市高度重视××河水污染防治工作，综合采取法律、行政、经济、技术等措施，不断加大结构性污染防治力度，加快环境基础设施建设，在国民经济快速增长的情况下，水污染物排放总量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量较20*年下降了11.1%；水环境质量得到一定程度的改善，地下水水质状况良好，达到地下水ⅲ类水质标准，自2003年9月以来，实现了泉水连续三年持续喷涌，创下了1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录；大明湖达到ⅴ类水质标准；××河水质明显好转，出境断面辛丰庄主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类浓度分别比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。

（一）加强领导，精心谋划××河综合整治。我市将××河流域污染综合治理、创建环保模范城市和生态市建设工作统筹安排，先后编制了《××河流域污染综合治理规划》、《创模工作水污染防治专项规划》，把××河治污纳入全市经济社会发展的总体规划和年度计划，一同谋划，一并实施。今年，我市专门成立了××河综合治理工程领导小组，鲍志强同志任组长，先后召开专题会议20多次，研究部署××河综合治理工作。××河综合治理突出“以人为本，人水和谐”的规划理念，强调功能性、景观性、经济性、时限性、带动性，通过各种工程措施与非工程措施，构建防洪达标、输水安全、城水和谐、生态良好、交通畅通的××河，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，把××河建设成为我市北部城区的清水走廊，带动济南市北部城区的发展。××河纵向综合治理范围为源头睦里闸至济青高速公路桥下，长约31公里；横向治理范围按滨河道路红线、南水北调输水暗渠线、规划河道蓝线、水景线、景观绿线、河道中心线六线控制。其中，按照××河截污治污规划，2007～2008年主要完成××河截污管网及提升泵站的建设，改建水质净化一厂、二厂，新建滩头污水处理厂及配套管网，确保旱季污水不进入××河；2009～2010年全面整治市区河道，完善污水管网系统和建设中水站，实现××河干、支流所有水体控制断面水质达到ⅴ类标准目标。

（二）严格控制污染物排放总量，做到方案、责任、措施、监控四到位。认真贯彻第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，根据省政府和市政府签订的《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的目标和要求，我市积极转变经济增长方式，从源头上减少污染物排放，并切实加大治理力度，全力以赴抓好“四个落实”，确保完成“十一五”污染物总量控制任务。一是落实分配方案。按照“条块结合，以块为主”和“科学引导，支持发展”的原则，在可行性分析基础上，制定了污染物总量控制分配方案，将总量指标分解到各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业，在10月19日召开的第七次全市环保大会上，市政府与各责任单位签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。二是落实责任。按照职责分工，各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业对完成本地区、本行业、本企业总量控制任务负责，制定切实可行的方案和年度削减计划，把削减目标和责任落到实处。三是落实削减措施。各责任单位按照依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠环保工程减排总量、依靠优化发展降低总量、依靠清洁生产削减总量、依靠“以新带老”消化总量的要求，落实产业结构调整、节能降耗、清洁生产、污染治理等措施。四是落实总量监控。在各县（市）区跨辖区断面设置监测点位，定期进行监督考核；对重点企业安装废水在线监控设施，有效监管总量控制任务完成情况。

（三）增加投入，加快环境基础设施建设。一是努力提高城市污水处理能力。2003-2005年共投资1.29亿元，在城区新建设了90公里截污管网，全市污水管网长度已达731公里，目前济南水质净化一厂、二厂实际处理负荷均达到10万吨/日以上。城市污水处理厂改制工作取得新进展，今年6月已与外商签订协议，年内即可完成改制工作。改制工作完成后的20个月内，项目运营公司将对济南水质净化一厂、二厂进行全面升级改造，水质净化一厂增加除磷脱氮功能，两水质净化厂不仅能够满负荷运转，而且出水水质由目前的城镇污水处理厂二级排放标准提高到一级b标准。建成了处理能力2.5万吨/日的章丘市污水处理厂一期工程，使××河流域济南段城市污水集中处理能力达到44.5万吨/日。二是开展城区河道综合整治。2005年完成了护城河、玉绣河一期及工商河一期截污整治工程建设，在玉绣河沿岸建成4座总处理能力为7500吨/日的污水处理站，并全部实现了中水回用，河流水质和滨河环境得到了很大改善。今年实施了工商河、东泺河、西泺河截污整治和玉绣河综合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水闸4座，清淤41000立方米，封堵排污口62个，2座10000吨/日和2座2000吨/日的中水处理站正加紧建设，年内即可建成。三是按照“集中处理为主，集中和分散相结合”的原则，统筹考虑污水再生利用。目前，全市已建成小型污水处理及中水回用项目63个，处理规模达8万吨/日，回用量4.6万吨/日，有效促进了城市污水的资源化循环利用。

（四）调整结构，加大流域污染源治理力度。一是注重调整产业结构和重点工业的产品结构，加大结构性污染防治力度。关停了19家1万吨以下的废纸造纸企业；对山东酒精总厂等一批重点污染企业实施了搬迁治理，在采取清洁生产工艺的同时，配套完善了水污染防治设施，污染物产生与排放量大幅下降。二是大力推进清洁生产和循环经济。对全市51家重点企业开展了清洁生产审核试点工作，相继建成了济南钢铁集团总公司、中石化济南分公司、山水集团和济南圣泉化工集团等一批循环经济试点企业，有效实现了污染物的源头控制。三是强化了工业污染源的治理。2003年以来我市对××河流域内45家主要污染物不能稳定达标排放或污染因子不能全面达标排放的工业企业实施了限期治理，全市工业废水排放达标率达到95%以上。四是规范重点污水排放企业的排污口建设，目前已完成流域内重点污染企业排污口的普查工作，坚决制止企业的偷排偷放行为。

（五）攻坚破难，认真解决突出环境问题。由于多种原因，济南裕兴化工总厂外排废水和铬渣堆场对××河的污染一直没有得到彻底解决，成为城市环境的巨大污染隐患。在省政府的正确领导和省环保局的指导和帮助下，我市下决心彻底解决裕兴化工总厂的污染问题。一是将铬渣污染防治工作列入全市环保重要议事日程，市政府召开市长办公会专题进行了研究和部署，并加强组织协调，认真抓好贯彻落实。二是加快整改进度，完成督办任务。今年2月份国家环保总局对裕兴化工总厂铬渣污染问题挂牌督办后，我市建立督办检查制度，做到每天必调度，三天必到现场，每周必有小结，加快了铬渣污染治理步伐。目前该厂已按照国家环保总局批准的整改方案，投资1200余万元，修建了雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠，对铬渣堆场进行了围挡、覆盖，完成了全部整改事项。三是延伸循环链条，突破治理难点。经多方论证考察，促成了济钢和裕兴的合作，今年4月14日，济钢正式通过烧结炼铁方式对铬渣进行处置，为困扰我市多年的铬渣污染问题找到了有效的解决途径，同时，也实现了企业间废物的循环利用，成功的走出了一条变废为宝、资源节约的循环经济之路。目前已处置铬渣1.51万吨，预计2007年底前可全部处置堆存铬渣。四是着眼彻底根治，实行整体搬迁。市政府成立了以杨佩钦副市长为组长，经委、发改委、土地、规划、环保等相关部门为成员的济南裕兴化工总厂搬迁领导小组，定期研究解决搬迁中遇到的实际问题，组织裕兴化工总厂编制完成了《济南裕兴新厂一期项目建设总体规划》，正在进行搬迁项目的环境影响评价。五是提早谋划裕兴化工总厂搬迁后的土壤修复问题。为确保该厂搬迁后不留隐患，我市正组织专门力量，对裕兴化工总厂土壤污染的种类、范围、强度、数量和土壤修复的技术方案、修复费用等问题进行调研，为下步土壤修复工作提供科学依据。

（六）坚持源头控制，把好建设项目环保准入关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头上控制环境污染和生态破坏。一是在项目审批中认真贯彻国家产业政策，积极鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的项目；对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划和环境保护规划的建设项目坚决拒批。二是在建设项目环境管理工作中，把清洁生产标准纳入环境影响评价，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术，并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放量。三是切实抓好“以新带老”，对重点行业和重点企业，通过技术改造，增加环保投入，促进企业对原有污染源进行治理，削减污染物排放量。三年来，全市共审批各类建设项目2149个，拒批各类不符合国家产业政策，能耗高、污染重的小印染、小电镀、小炼油等建设项目60多个；验收各类建设项目407个，新增废水处理能力13970吨/日，削减cod排放量8960吨/年，实现了增产不增污的目标。

今年我市按照国家清理固定资产投资的要求，对建设项目环境影响评价制度执行情况进行了全面检查，共检查各类建设项目459个，检查发现违法项目41个，其中属于国家和省管的14个项目已上报省环保局；属于市管的27个项目全部依法进行了处理。今年三季度又对上半年新开工的142个项目环境影响评价制度执行情况进行了重点清理，对无环评批复文件的16个建设项目，责令停止建设并全部落实到位。

（七）依法强化监管，严查环境违法行为。近年来，我市相继组织开展了“严查水环境违法行为遏止污染反弹专项行动”、“严查××河流域水环境违法行为专项行动”、“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”、“环境安全大检查”等多项执法活动，采取定期检查和巡查相结合、专项检查和普查相结合、明查和暗访相结合，加大了监测和现场检查频次，对违法超标排污企业依法进行了严肃查处，始终保持了对不法排污行为的高压态势。在今年的环保专项行动中，全市共出动检查人员7101人（次），现场检点排污单位3715家（次），市政府对8家环境违法案件进行了挂牌督办，对15家不正常使用水污染物处理设施超标排放的单位进行了通报批评，各县（市）区政府也对37家重点环境违法案件进行了挂牌督办，并通过新闻媒体予以曝光，接受社会的监督，对违法排污企业产生了极大的震慑作用，有效打击了环境违法行为。

（八）依靠科技手段，对重点污染源进行实时监控。为进一步加强对××河流域排污单位的监督管理，2005年我市组织开展了废水污染源在线自动监控系统改造建设工作，首先在××河流域废水排放量占市区废水排放总量60%的10家排污单位安装了11套废水污染源在线自动监控装置，实现了对××河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。今年又对14家重点废水污染源企业下达了安装废水污染源在线自动监控设施的计划，年底可完成安装工作，并实现联网运行，进一步强化对××河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。

（九）发展生态农业，努力减轻农业和农村面源污染。近年来，我市共认证部级无公害农产品78个，绿色食品30个，有机食品6个。以喷、滴、管灌、渠道防渗为主要形式推广节水新技术，发挥示范项目的带动效应，发展节水灌溉面积33.33万亩。全市有13个乡镇完成《环境优美乡镇建设规划》的编制工作。近期完成了全市140家规模化畜禽养殖场污染状况的摸底调查工作，并制定了污染治理计划，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用，有效降低面源污染，改善××河水质。

二、存在的主要问题

近年来，尽管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于历史欠帐等多方面因素的影响，仍存在一些问题：一是××河济南段水质与过去相比虽有好转，但除源头区外，其他河段仍为劣ⅴ类水体，××河综合防治任务仍然十分艰巨。二是城市水污染控制基础设施不完善，污水处理能力不足，收集管网不配套，雨污混排，现有污水处理厂不能满负荷运行；市政污水处理设施管理和运营市场化程度低。三是结构性污染问题仍然存在，个别企业违法排污的现象还时有发生。对于这些问题，我们将认真研究并逐步加以解决。

三、下一步的工作安排

济南是××河的发源地。实现“××河变清”的目标，是省委、省政府的明确要求，也是广大人民群众的共同愿望。今后，我们将重点抓好以下工作：

（一）全面落实“十一五”水污染物总量削减任务。按照《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，加大监督检查力度，做到责任到位、措施到位、工作落实到位，确保各项目标任务落到实处，实现水污染物总量削减目标。

（二）进一步加快环境基础设施建设。一是开工建设××河济南段综合治理工程。结合“南水北调”东线输水工程的实施，对××河济南段进行全面综合治理，使××河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，建立起人水和谐的流域生态环境。二是加快市内主要河道截污步伐。在今年工作基础上，2007年完成市区内兴济河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市区内工商河、东泺河、西泺河、兴济河、柳行河、全福河等六条河道所有河段的截污整治工作；2009年完成腊山河、大辛河的综合整治工作。三是今年完成济南水质净化一厂、二厂改制工作，并使污泥得到无害化处理；加快章丘污水处理厂二期工程建设，年底前竣工投用，新增污水处理能力2.5万吨/日、中水回用量1万吨/日；2008年底前建成滩头污水处理厂，同时完成污泥处置设施和配套污水管网建设，城市污水集中处理率达到80%以上。四是坚持城市污水集中处理与分散处理相结合的原则，根据城市污水管网的建设情况，因地制宜，建设区域性污水处理站，以利于中水回用，实现污水资源化。今年年底前，力争完成11个在建的区域性小型污水处理站的建设，新增中水处理能力3.1万吨/日，全市区域中水处理能力达到11.1万吨/日。

（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构战略性调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业，制定重点汇水区禁止、限制、发展产业名录并向社会公布。制定有利于推进产业结构调整的地方性法规和配套政策，体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向；进一步完善资源开发管理制度，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，引导水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。

（四）继续严把环境保护准入关，大力推行排污许可证制度。进一步加强环境影响评价工作，实行建设项目环境保护管理自上而下的监督检查责任制、环境影响评价终身负责制，切实加大源头控制力度。对河流没有环境容量、严重缺水和地下水超采的地区，不得新上增加排污总量、影响水环境质量和耗水量高的项目。按照水环境容量和水资源保证能力，对污染源排污量进行分配核定和动态管理，严格控制排污总量。大力推行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。2007年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。2008年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。自2009年起，所有排污单位实行持证排污。

（五）继续加大工业污染防治力度，解决突出环境问题。对不能稳定达标排放的工业企业实施限期治理，在规定的时间内完不成治理任务的，实施停产治理，对经停产治理不能实现稳定达标排放、污染严重的企业予以关停。2007年底前，全市工业废水排放达标率达到100%。积极督促裕兴化工总厂全面落实国家环保总局挂牌督办和省政府提出的搬迁要求。

（六）深入开展严查违法排污专项行动。进一步加大环境执法力度，把整治违法排污保障群众健康专项检查活动引向深入。着重解决企业“守法成本高、违法成本低”的问题，严厉打击环境违法行为，对不能稳定达标、超标排污或偷开偷排、严重污染环境、损害人民群众身心健康的不法企业，坚决依法予以严肃查处，实施限期治理、责令停业整顿直至关闭，并通过新闻媒体予以公开曝光，加强宣传和警示教育，达到处理一个、震慑一批、影响一片的效果。建立健全污染事件责任追究制度，实行单位主要负责人问责制，对造成环境污染单位的上级分管领导、单位主要负责人和责任人，依照有关规定予以严肃处理；造成环境污染事故的，依法追究其刑事责任。

四、几点建议

我市××河综合治理工程是××河流域污染防治工作的重要内容，对整体改善××河水质将产生十分重大的作用。为做好这项工作，提出如下建议：

一是××河综合治理工程与南水北调工程密切衔接，同步实施。南水北调输水暗渠自西向东穿越济南市区，目前，渠顶标高偏高，这将对我市北部沿河道路桥梁、市政管线、城市景观等产生不利影响。建议省南水北调工程主管部门采取技术措施，尽量降低渠顶标高；考虑到部分暗渠渠顶与规划道路重合，建议将重合部分按城市道路设计；暗渠的外立面也要尽量考虑城市景观的要求。

二是按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的指导思想，××河综合治理工程将带动两岸城市建设，通过土地开发收益平衡综合治理工程投入，以减轻政府财政负担。建议省里在用地指标以及土地开发政策方面予以支持，并将××河两侧拆迁安置纳入经济适用房计划，同时帮助协调解决高压线迁建等问题。

三是××河综合治理工程不仅将改善我市城市环境，同时对于改善整个××河流域水环境质量、减轻渤海湾污染以及促进××河流域经济社会的可持续发展也将起到积极作用。恳请省政府适当给予资金支持。

第5篇：河流污染治理方案范文

一、调查目的

全面、准确掌握全市重点污染河流底泥重金属污染状况，分析污染成因和潜在环境风险，有针对性地提出处理处置方案，为防治底泥重金属污染提供决策依据。

二、调查范围及内容

（一）调查范围。河、河、新河及第一、二、三污水处理厂排污口下游底泥重金属污染状况。

（二）调查内容。主要调点污染河流底泥中的铅、汞、铬、镉、砷、锌、镍、铜等含量。通过布点采样监测，对底泥重金属污染状况进行评价，确定重金属区域的污染范围、污染物类别、污染物浓度值和污染底泥量等，并对成因进行分析。

三、调查时间安排

调查工作自年2月开始，至年5月结束。

（一）初步调查阶段（年2月至年3月）。在省控重点污染河流调查的基础上，在市环保局指导下，开展我市重点污染河流初步调查。

（二）重点调查阶段（年4月至年5月）。由市环保局汇总我市调查情况，分析底泥污染成因，有针对性地提出防范措施和处理处置方案，形成调查报告，经市政府审核同意后报市环保局备案。

四、预期调查结果

（一）建立资料库。建立全市重点污染河流底泥重金属样品库和调查数据库，制作污染状况电子分布图。

（二）形成调查报告。形成全市重点污染河流底泥重金属污染状况调查报告（含污染源解析、处理处置方案等）。

五、工作要求

（一）密切协调配合。重点污染河流底泥重金属污染状况调查由市环保局具体组织实施，各级各有关部门要密切协调配合，形成工作合力，确保工作扎实推进、取得实效。

第6篇：河流污染治理方案范文

《县“四河”污染综合整治方案》经十四届十三次政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。县“四河”污染综合整治方案为保护生态环境，改善洋河、人造河、戴河、石河四条河流（以下简称“四河”）的水环境质量，根据中共市委、市人民政府《关于实施迎奥运“双十工程”的决定》和《市“七河”污染综合整治方案》要求，制定本方案。

“四河”环境质量现状

（一）洋河洋河设有洋河水库出口、卢王庄和洋河口3个监测断面。除枯水期、平水期洋河水库出口水质满足水环境功能（Ⅲ类水质）要求外，其它断面水质均为劣V类。洋河水库下游为严重有机污染，主要污染物为COD、BOD5和氨氮。COD、BOD5和氨氮最大超标倍数分别为13.4、84和246.8倍。

（二）人造河人造河水质全程为劣Ⅴ类。主要污染物COD、BOD5、氨氮均严重超标，且越到下游超标越严重。COD、BOD5和氨氮最大超标倍数分别为17.1、59和8.75倍。河口出现恶臭现象。

（三）戴河戴河设有戴河村、尼龙坝和戴河口3个监测断面。枯水期戴河村、尼龙坝水质均不能满足其水质功能（Ⅲ类水质）要求，主要污染物为COD、BOD；丰水期三个断面水质均不满足其水质功能（Ⅲ类水质）要求，主要污染物为COD、BOD5、氨氮和总磷。平水期戴河村水质不能满足其水质功能（Ⅲ类水质）要求，超标污染物为COD、BOD5、氨氮。

（四）石河石河设有水库大坝、铁路桥和石河口3个监测断面。流经我县境内的石河水库上游水质较好，山海关河口水质较差，表现为有机污染特征。石河大坝枯、丰、平三个水期水质均满足功能（Ⅲ类水质）要求。铁路桥断面枯水期水质不能满足功能要求，超标污染物为总磷。石河口枯、丰、平三个水期水质均不满足功能要求，且平水期水质最差，主要污染物为BOD5、总磷。

主要污染原因分析

（一）洋河洋河水库上游主要污染源是卢龙北部地区甘薯淀粉加工及我县东洋河流域铁选厂。洋河水库下游主要污染源是县城生活污水、骊骅淀粉股份有限公司、天马酒业和部分造纸厂，均为有机废水。入河废水总量为1038.45万吨/年，主要入河污染物COD排放总量为6085.35吨/年。其中最大的污染源是卢龙淀粉加工群，废水排放量为122.82万吨/年，占入河总水量的11.82%，COD排放量占入河COD总量的60.54%。其次是县城生活污水、金茂源纸业有限公司和骊骅淀粉股份有限公司，其COD排放量分别占入河COD总量的13.97%、8.87%和15.7%。

（二）人造河人造河入河污染源主要是我县留守营地区的造纸废水。人造河入河废水总量为1854.79万吨/年，主要入河污染物COD排放总量为4456.95吨/年。造纸企业污染治理设施不能稳定运行，超标排污现象十分严重,再加上河流本身没有净水，导致污染相当严重。

（三）戴河流至我县境内的戴河上游分布11家铁选厂和4家玻璃纤维厂，选矿废水和玻璃纤维生产废水是排入戴河的主要工业废水。下游北戴河部分村庄城市化进程加快，房地产开发造成生活污水未经处理直接排放进入戴河，污染水质。戴河入河废水总量为39万吨/年，主要入河污染物COD排放总量为51.30吨/年。其中最大的COD污染源是沿岸北戴河各村镇的生活污水，废水排放量为11.1万吨/年，占入河废水量的28.46%，COD排放量占入河COD总量的64.91%。其次是榆关4家玻纤厂和榆关镇生活污水，废水排放量为4.5万吨/年，占入河废水量的11.54%，COD排放量占入河COD总量的8.77%。

（四）石河流经我县境内的石河上游基本无废水排放，石河入河污染源主要是山海关的公牛啤酒厂和中铁山桥集团有限公司及山海关区生活污水。入河废水总量为821.1万吨/年，主要入河污染物COD排放总量为1724.11吨/年。

治理目标

2013年底前，4条河流水质有所改善。洋河上游河段、石河上游河段和戴河基本达到Ⅲ类水功能区划要求，人造河断面水质基本达到Ⅴ类（COD≤100mg/L）。主要水污染物COD年排放量控制在5865.5吨，在2009年的基础上削减19.61％。2010年底前，4条河流的水环境质量得到明显改善。洋河河段全程达到水功能Ⅲ类区划要求，饮用水源水质达标率为100%，石河和戴河水质基本达到Ⅲ类，人造河断面水质达到Ⅴ类。主要水污染物COD年排放量控制在5500吨，在2005年的基础上削减2679.3吨，削减率32.69％。

综合整治措施

（一）洋河1、县污水处理厂建设工程。县污水处理厂位于县留守营镇原交通局仓储库，205国道北，京山铁路南。县城污水、留守营镇污水和留守营地区造纸企业废水通过管道输送至污水处理厂。日处理能力7万吨/日，采用氧化沟污水处理工艺，工程总投资12106万元。项目运行后年削减COD2678吨、BOD54854.5吨，SS7409.5吨，氨氮434.35t/a。管网总长度67.43公里,投资5600万元。2、骊骅淀粉股份有限公司循环经济建设工程。工程主要包括：(1)玉米深加工副产物回收及综合利用。每年多提取蛋白粉3845吨。(2)提高水重复利用率，实现水温度的阶梯利用。年节水205.4万吨。(3)自制竖流罐将废水中干物回收利用。(4)改变生产工艺,淀粉车间用水零排放。工程总投资1560万元。3、东洋河选矿企业废水零排放工程。东洋河有选矿企业5家。2013年开始实施选矿企业废水零排放工程，该工程主要是对5家铁选企业大力推广普赢铁矿先进经验，完善尾矿库建设，实现废水的循环利用。工程总投资250万元。4、生态建设工程。建立东、西洋河流域生态综合治理区，进行生态恢复建设，即对沿河边坡地及沿河50米内的土地实施退耕还林、还草，实施开采矿山植被恢复工程。5、洋河水库综合治理工程。在对洋河水库区周边实施生态修复工程，种植一些挺水植物、浮叶植物和沉水植物，并投放适量的以浮游生物和腐蚀碎屑为主要食物的鱼类，以控制藻类等浮游生物的过量繁殖，减少水库氮、磷等元素的总量，达到防治水库富营养化的目的。6、洋河口整治工程：整治工程全长2.3公里,建设左右岸防洪堤、人工筑岛一个（8.4亩）、橡胶坝一座及两岸绿化，土石方总量150万立方米。总投资17000万元。

（二）人造河1、县污水处理厂工程。在留守营地区造纸废水点源治理的基础上，铺设管道将各企业造纸废水引入位于留守营地区的县污水处理厂进行处理，进一步削减化学需氧量。污水处理厂工艺及处理情况见洋河部分污水处理厂工程。2、关闭留守营地区小造纸厂：关闭留守营地区年产1万吨以下不能稳定达标造纸企业6家。3、河道（河口段）整治工程。主要任务是清淤和堤防填筑，使整治段河道的防洪标准提高至10年一遇。工程治理长度2.3公里，土石方总量15万立方米。通过覆土、植花种草，修复污染土质、缓解河道异味。在河道较宽部位靠近水面附近种植芦苇等水生植物，内边坡种植少量美人蕉、旱伞等陆生植物，利用它们的根系吸收、降解水中的污染负荷。对于堤坡的一般部位采用洒草籽、植草皮进行绿化。项目预计投资2779万元。

（三）戴河工业污染源治理工程。对戴河上游11家铁选企业进行治理、关闭，实现废水禁排或零排放。治理4家玻璃纤维废水污染，处理达标后排放。

（四）石河我县没有向石河排放废水企业，没有治理任务。

环境效益

“四河”综合治理计划包括11个工程项目，计划投资4.07亿元，其中BOT模式运作1.21亿元，自筹0.28亿元，财政资金0.56亿元，其它渠道资金2.02亿元。“四河”综合整治工程共削减入河主要污染物COD2762吨/年，环境效益十分显著。通过综合整治，我县4条主要河流全部达到相应水环境功能区标准，河流水质还清，部分河段黑臭现象基本消除；饮用水源地水质得到改善，洋河水库蓝藻得到有效控制；河流生态系统得到恢复，生态功能进一步完善，全县生态环境质量得到较大提升；城乡总体环境质量明显改善，有利于招商引资，促进经济发展；污染物总量大幅度降低，为建设项目发展腾出了环境容量，为经济提速打下良好基础；河流环境的改变为人民群众提供优良的生产和生活环境，推动小康社会的全面建设；河流水质明显改善，生态环境质量提高，将促进人与自然的和谐，减少由于河流污染带来的地下水污染、农产品污染和恶臭污染，减少河流污染引起的污染事故和污染纠纷，有利于促进社会的和谐稳定。

保障措施

（一）切实加强对“四河”治理的组织领导。按照市政府河流整治要求，成立县“四河”污染综合整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），县委常委、副县长任领导小组组长，县政府办公室副主任、县环境局局长任副组长。领导小组成员由县财政局、县建设局、县城管局、县环保局、县水务局、县林业局的主要领导组成，工作小组在县政府领导下，负责指导、协调和检查“四河”综合整治工作。

（二）千方百计加大河流治理投入。县财政在安排年度财政预算时要优先安排治理资金，确保治理工程按期完成。各有关部门要认真包装项目，争取上级资金支持。各工业企业要加大治理投入，确保废水的达标排放。

（三）加强治理工作的协调配合。建设、城管、水务、林业、环保等部门要牢固树立一盘棋思想，各司其职，各负其责，通力合作，杜绝推委扯皮现象的发生。

第7篇：河流污染治理方案范文

【关键词】同里古镇；污染源调查；水动力-水质模型；分散性入河负荷；生态河道；水动力调控；生物过滤；

Suzhou Tongli Town river water quality improvement

and maintenance of technical solutions

Xu Guo-zhong1，Chen Xi-qing1，Huang Chen2，Ding Yong-wei2，Jia Hai-feng3，Ding Yi3

（1.Suzhou Municipal Water Authority， Suzhou 215011；

2. Drainage Management Office Suzhou City， Suzhou 215004；

3 College of Environmental Sciences， Tsinghua University， Beijing 100084）

【Abstract】As a "second five" water demonstration projects of special topics of Suzhou， Suzhou， Tongli Town river water quality improvement and maintenance program， the first of Tongli Town conducted a systematic survey of pollution sources， and as a basis for the establishment of water power-water quality model. According to Tongli Town water status and water pollution load analysis， the model for each alternative scenario analysis results of water environment improvement in the overall program， will be held in dispersed into the river pollution control， ecological river design， river water， power control and water quality technical measures to maintain such areas. Tongli Town seeks a radical improvement of the water environment situation， and to the historic town of river water environment improvement and provide the basis to make a demonstration.

【Keywords】Tongli Town； pollution investigation； hydrodynamic - water quality model； dispersed into the river load； ecological river； hydrodynamic regulation； biological filtration；

1.项目背景

同里古镇地处吴江市东北部，是典型的江南水乡小镇，曾获“中国十大魅力名镇”，“全国环境优美镇”，“中国十大历史文化名镇”等多项荣誉。同里古镇的经济以旅游业及其配套的服务业为主，高峰期大量游客的涌入对区域水环境的压力很大。

同里古镇保护区面积约1km2，水域约为26000m2，水岸线约4400m，河道最窄处约为5m，最宽处约22m，基本为垂直硬质驳岸。地势平缓坡降不明显，水流平缓，水动力学条件差。古镇区水系流向基本以“从西向东、从北到南”为主流线，受闸坝调控以及风向影响，有时表观上河道表面水流呈现反向流。古镇区水系主要以京杭大运河为补水源头，经古镇河道流入下游同里湖和南星湖，水系平面示意见图1，整个水系有一个入口，七个出口，每天由人工巡视，根据河道感官性状，按需开闸，由进水泵站从外部运河调水。

京杭运河吴江段水质属劣V类，主要超标因子是NH3-N、TP和TN，且运河通航致使补水浊度指标明显升高，感观效果不佳。由于外部补水水质不佳、河道水动力学条件差及古镇区域居民生活和旅游业带来的污染负荷过重等原因，致使古镇水环境质量恶化，严重影响了水乡古镇的品牌形象。因此，苏州市水利（水务）局利用国家科技重大专项——水体污染控制与治理“十二五”苏州课题实施的契机，依托同里古镇河道水质改善和维持工程的建设，在调查古镇河道污染源构成和特征的基础上，拟重点研究分散性入河污染源的控制、水系的生态调度和调控、河道典型污染物的快速去除及水质持久维持技术等，通过技术集成和示范工程的建立，一方面改善古镇水环境，为古镇的经济和社会发展提供保障，另一方面形成古镇河道水质修复与调控技术体系，为类似地区的改造和建设提供技术支撑。

2.古镇污染源调查情况

污染源的调查是治理水环境的基础，同里古镇的污染源主要有居民生活污染、旅游污染、干湿沉降污染和农业面源污染等。

居民生活污染主要分为两类，生活污水和生活垃圾的污染。生活污水的污染负荷与人均产污量和污水的收集处理率有关，生活垃圾的污染主要与垃圾的清运率、清运周期及降雨有关。在生活污水污染负荷的计算中，根据古镇居民住宅空间格局（如图2所示）及与其相关的污水管道建设情况（如黑水、灰水的各自不同走向，雨污分流状况等），通过实地调研，问卷调查和文献总结等方式，估算人均产污量及其入河率，进而计算出对河道的污染负荷量。

图1 同里古镇区水系及主要流向图

图2 住宅格局形式

旅游污染，主要是指餐馆，旅店以及部分休闲娱乐场所所产生的污染等。根据对餐馆和旅店一年用水量的分析和汇总，确定餐馆和旅店的平均排水量，并根据资料收集和实地调查，确定旅游高峰和淡季的游客人数，上座率，入住率等，再结合污水管网的收集状况，估算得到旅游污染负荷的时空分布情况。

大气干湿沉降污染是指区域内的降尘和降雨携带的入河污染物。同里古镇降尘负荷按《太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划》的系数计算，其中降尘总氮污染负荷为180 kg/（a·km2），总磷污染负荷为14 kg/（a·km2）。降雨污染负荷与雨水中平均的污染物浓度及降雨量有关，在本项目中借鉴有关调研资料估算降雨中污染物浓度COD=20mg/L、TN=3mg/L、TP=0.05mg/L。

同里古镇的农田很少，在本项目中可忽略不计。其它污染主要指农贸市场的污水和污水漏排；农贸市场污染主要包括鲜鱼、鲜肉的现场清洗加工，地面清扫及冲洗产生的污水等；污水漏排主要指污水管道在收集输送过程中的漏失等。

表1给出了同里古镇污染源调查的主要污染物COD，TN和TP的负荷量调查成果。从中可以看出生活污水的污染负荷及污水漏排的污染负荷最大，是未来水环境治理方案中需要重点考虑的方面。

表1 不同类型污染源负荷量

污染源类型 COD/ t·a-1 TN/ t·a-1 TP/ t·a-1

生活污水污染负荷 34.07 2.27 0.17

生活垃圾污染负荷 2.07 0.1 0.04

旅游污染负荷 19.76 0.89 0.06

干湿沉降负荷 8.56 1.27 0.02

农贸市场污染负荷 2.25 0.17 0.02

污水漏排负荷 65.70 4.38 0.33

合计（含污水漏排） 132.41 9.08 0.64

合计（不含污水漏排） 66.71 4.70 0.31

3.古镇水系水动力-水质模型的建立

在对同里古镇的污染源及水系水质、水动力调研的基础上，为了更加深入研究古镇水环境改善的技术方案，采用EFDC和WASP模型构建了古镇水系的水动力-水质耦合模型。在模型建立过程中考虑的污染源主要是点源，同时考虑温度，风速，太阳辐射，降水量和蒸发量等条件，以水位和BOD5，NH4+-N，TP分别作为水动力和水质的验证指标进行模型验证，总体模拟结果良好。

利用验证后的模型对同里古镇水环境改善工程的两套初步设计方案进行了分析。方案一是在同里古镇区水系5个出水口分别设置5个集水井，用泵将水提升至位于进水泵站附近的水处理设施进行净化，净化后的水排出至三桥景点附近进入古镇水系，考虑到同里古镇河道水网由于表面蒸发和渗漏而损耗的水量，为了维持水网的正常水位，需要从其上游的“苏州吴江大运河水网”每天调入适当的水量进行补充。由于损耗有限，拟在原有大运河泵站内设置两台小泵（一用一备），将少量补充水提升入净化池一并处理。方案二是仅在在饮马桥和升船机闸两处附近建立两个取水措施，其余和方案一同。具体如图3，图4所示。

图3 方案一工程示意图

图4 方案二工程示意图

模型的模拟结果，为两套不同方案在水动力调控、生物过滤方案等各项技术方案的选择和优化提供依据。

4.水环境改善技术方案

4.1总体技术方案

根据对同里古镇水系现状及水体污染负荷分析，水环境改善的思路将围绕分散性入河污染的控制、生态河道设计、河道水动力调控及水质维持技术措施等方面展开。

4.2分散性入河污染负荷控制方案

分散性入河污染负荷的控制从工程和管理两个方面展开，主要包括以下四个方面：第一，完善居民生活污水收集系统，在空间位置特别狭窄的地区，考虑采用真空负压排水系统等特殊的收集系统；第二，调整和完善沿街餐饮、旅店污水管道收集系统，减少管道堵塞和满溢；第三，将农贸市场及其周围雨水排放纳入污水收集处理系统；第四，加强污水管道建设质量及养护质量的管理，提高垃圾的清运率、缩短清运周期。

4.3生态河道方案

根据对同里古镇河道的实地调研，同里古镇的河道断面可分为自然（近自然）河道和人工渠化河道。其中，主镇区的主要河道为人工硬质驳岸，人工渠化作用明显。仅外河运河的少部分河段保留着自然河道的形态结构。河道的人工渠化在不同程度上降低了河流形态的多样性，如对自然河流进行的裁弯取直改变了河流蜿蜒型的基本形态，急流、缓流相间的格局消失；对河流横断面上的几何规则化也改变了深潭、浅滩交错的形态，而导致水域生物群落多样性下降，影响生态系统的健康和稳定性。

考虑到研究区河道可供建设的场地非常有限，且需充分保证河道的景观作用等。考虑在部分河段的原有护堤上设置垂直型的生态护坡，河道内设置人工鱼礁。研究网格式生态护坡，利用陶粒、碎砖石、混凝土制作的复合砌块材料形成网格，在网格中栽植植物，形成网格与植物综合护坡系统，既能起到护坡作用，同时能恢复生态并具有一定的景观作用。人工鱼礁是为鱼类及甲壳类生物提供栖息及庇护场所，帮助恢复河道水生生态。同时人工鱼礁也结合种植水生植物，形成植物-软体动物-鱼生态系统，发挥对污染物的吸收和转化作用。

4.4水动力调控方案

同里古镇区河道断面流速普遍偏低，内河各断面流速基本在0.01m/s左右。为了维持河流系统健康和满足河流系统水资源可持续利用，促进古镇水系水体交换，提高河道自净能力，使古镇水系动起来，做到水活，以期达到水美、水清、水优，必须考虑生态环境用水的需求。

水动力调控设计方案的选择上，根据前文“古镇水动力-水质模型”一章中对两套初步设计方案的情景分析，对模拟结果进行分析比较。对于水动力改善状况，以6月1日的模拟结果为例，比较现状条件、方案一和方案二的各断面流速分布情况，如下图5所示。

图5 现状条件、方案一和方案二

情景下流速分布情况

由上图可知，相对于现状，经过方案一和方案二改造后，同里古镇区水系的整体流速明显下降，且均小于0.02m/s，滞留现象严重。

通过进水泵站的水泵运行功率核算同里古镇区水系的流速，如表2所示。其中，现状流速根据进水泵站处水泵的功率计算得到。计算方法如下：

水泵功率为95kw，扬程为3.04m，转速为5.85r/min，效率为65%。根据公式：

其中，P——功率，w

H——水泵扬程，m

Q——流量，m3/s

n1，n2——电机和水泵效率

得到流量Q为：

由于水泵每天工作约4h，平均到一天24h，故流量为：

根据现状流量，以及方案一，方案二的总流量，测量得到的现状、方案一和方案二的入流口断面面积，可以计算得到现状，方案一和方案二的入流口流速计算值。具体如表2所示：

表2 现状条件下、方案一和方案二下入流口流量及流速计算值

现 状 方案一 方案二

流量t/d 29387.76 5000 5000

流量m3/s 0.340136 0.05787 0.05787

断面面积m2 16.7 8.88 9.91

流速m/s 0.020367 0.006517 0.00584

注：现状，方案一和方案二的入流口分别为进水泵站，蒋家桥和吉利桥

由表2的计算结果可知，模型对于流速的模拟结果在数量级上接近，具有一定的代表性。

单独比较方案一和方案二情景下整个水系的流动状态，如图6所示：

图6 方案一、方案二情景下流速分布情况

由图6可知，方案一情景下对于整个水系的流动状态较为有利，整体流动状态较好，流速为0的滞留区域较少。通过计算可得，方案一情景下水系的平均流速为0.068cm/s，方案二情景下水系的平均流速为0.094cm/s，因此，方案二情景下对流速的提升有利。

对于水质改善状况，方案二情景下的水质改善效果均要高于方案一情景下的水质改善效果。综合考虑上述因素，选用方案二为最终方案。

4.5生物过滤方案

生物过滤作为水质改善和维持的主要技术措施，采用多级生物滤池技术方案。该技术在“土壤净化法”长期实践经验基础上，采用天然材料和废弃材料，采用具有自净功能的“不饱和炭”、“脱氮材料”和“除磷材料”等多种介质的填料，组成复合填料床。通过特殊的曝气系统在填料床中形成好氧缺氧和厌氧交替的环境，达到脱氮、除磷和过滤的多重目的。

对前文所述两套不同设计方案进行情景模拟，选取NH4+ -N和TP为指标，具体结果如下图7～8所示。

图7 方案一、方案二及现状NH4+-N浓度比较

图8 方案一、方案二及现状TP浓度比较

由上述图中可知，对于同里古镇水系的主要超标污染物NH4+-N和TP，方案二对于其去除效果要好于方案一，因此，对于生物过滤工程的构筑物选址，采用方案二的设计，即在饮马桥和升船机闸两处分别设置集水井抽水，并在进水泵站附近的空地设置生物过滤的主体净化设施，设施规模为5000t/d。

生物过滤方案与河道水动力调控方案结合，逐步提升河道水质，提高河道水体的自净功能，回复水体的生态功能。预计工程投入运行一年后，古镇核心区河道氨氮、BOD5、溶解氧主要水质指标时空

分布上90%达到IV类，透明度提高50cm以上，彻底消除黑臭及水体富营养化问题。

5.效果预测及评估

同里古镇河道水质改善工程建成后，古镇区水网将形成独立于大运河的内循环水系。通过水动力调控、生态河道的构建和生物过滤对水质的深度处理，可以有效地提高同里古镇河道的水环境质量，保持水生态系统的稳定性。本项目作为国家水专项“十二五”苏州课题的示范工程之一，在未来的工作中，将结合工程建设和运行进行同步的测试和评估，积累设计、建设和运行经验。

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【科技项目】国家重大科技专项“产业密集型城镇水环境综合整治技术研究与示范课题”项目，课题编号：2011ZX07301-003。

第8篇：河流污染治理方案范文

这次重点流域水污染防治工作会议，主要任务是：贯彻落实党中央、国务院领导同志指示精神，总结重点流域水污染防治工作，研究部署落实国务院批复的重点流域水污染防治规划，进一步加强重点流域水污染防治工作。刚才，山东、辽宁、河北、江苏四省环保局（厅）负责同志分别介绍了辖区内重点流域水污染防治工作情况。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强重点流域水污染防治的重要意义

高度重视水污染防治工作。“*”计划实施以来，国务院将“三河三湖”作为国家治理的重点流域、“*”期间又增加了松花江流域、三峡库区及上游、南水北调水源地及沿线，今年又首次批准了《黄河中上游流域水污染防治规划》。20*年起，总理连续三年在政府工作报告中强调，要继续搞好“三河三湖”、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。国家确定的重点流域范围不断扩大，总面积已占我国国土面积的40%左右，充分表明了党中央、国务院向流域水污染全面开战的坚定决心。自去年至今年5月，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划（20*年－2010年）和太湖流域水环境综合治理总体方案，从治污项目、环境准入、饮水安全等方面提出了全面要求，为进一步做好重点流域水污染防治工作提供了依据和保证，我们要充分认识加强重点流域水污染防治的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全面推进重点流域水污染防治工作。

（一）加强重点流域水污染防治，是落实全面推进重点突破总体思路的必然要求。进入“*”时期，我们确定了全面推进重点突破的总体工作思路，把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，按照国务院确定的“气五条”、“水六条”的要求，进一步加大工作力度。为落实全面推进重点突破的总体工作思路，针对“*”期间重点流域治理项目不落实、资金不到位、进展不顺利等突出问题，我们在“*”重点流域水污染防治规划编制工作中，将治污项目与资金安排挂钩，为国家向重点流域污染防治资金倾斜奠定了基础。同时，突出了群众饮水安全保障和跨界水质目标责任考核。做好重点流域水污染防治工作，坚持以污染减排为主线，以改善水质为目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进治污工程建设和产业结构调整，必将进一步推动落实全面推进重点突破的总体思路。

（二）加强重点流域水污染防治，是保障国家水环境安全的迫切需要。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，在国民经济和国家环境安全中占有重要的战略地位。我国水的问题，主要表现在水资源短缺、水污染和洪涝灾害频繁三个方面。其中水污染造成的灾害范围影响大、历时长，但其危害往往要经过一个相当长的时期才表现出来，容易使人对其失去警觉，而且水污染会加重水资源的短缺。我国水污染现象早在*世纪*年代就已经开始显现，但却没有引起足够的重视，造成了当前水污染严重的局面，突发环境事件呈高发态势，平均每2天就发生1起，环境污染投诉以每年30%的速度递增。做好重点流域水污染防治工作，使重点流域集中式饮用水水源地得到治理和保护，跨省界断面水环境质量明显改善，重点工业企业实现全面稳定达标排放，城镇污水处理水平显著提高，水污染物排放总量得到有效控制，流域水环境监管及水污染预警和应急处置能力显著增强，必将更好地维护国家水环境安全。

（三）加强重点流域水污染防治，是实现污染减排目标的重要措施。污染减排是改善环境质量的根本性措施，也是转变经济发展方式的重要手段。去年污染减排虽然取得了突破性进展，出现了“拐点”，但是我们要清醒地看到“*”污染减排任务仅完成了3%左右，特别是水污染物减排任务仅完成了2.3%，在剩下不到三年的时间还要完成7.7%的任务，因此实现水污染物减排目标的任务更加艰巨。同时，随着政府换届，各地加快发展的热情高涨，在利益驱动和投资冲动下，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃还面临着巨大的压力。做好重点流域水污染防治工作，进一步加大各流域水污染物减排统计、监测和考核工作力度，确保重点流域水污染物减排任务按期完成，实现水质目标，必将促进各地实现污染减排目标。

（四）加强重点流域水污染防治，是让不堪重负的江河湖海休养生息的有效途径。针对一些地区长期积累、集中暴发的水污染问题，我们先后召开了松花江流域水污染防治会议、全国湖泊污染防治工作会议、河流污染防治工作会议，借鉴我国历史上安邦兴国的重要经验，给予水环境人文关怀，提出让不堪重负的江河湖海休养生息的政策措施。今年1月，总书记视察安徽时明确指出，要重点搞好淮河、巢湖流域环境整治，让江河湖泊得以休养生息、恢复生机。实施休养生息，就是要促进经济发展方式的转变，走上科学发展的道路；就是要促进环境基础设施的大发展，坚决控制污染物排放总量；就是要尊重自然规律，用人文关怀治水治污，唤起群众珍爱水资源、保护水环境的伟大觉醒。加强重点流域水污染防治，将饮用水源保护、工业污染治理、城镇基础设施建设、分区保护、生态修复等作为主要任务，并通过加强领导、加大投入、科技支撑、严格考核等措施来保障任务的落实，必将推动让不堪重负的江河湖海休养生息。

二、重点流域水污染防治工作取得积极进展

近年来，地方各级政府和国务院有关部门把重点流域水污染防治工作与节能减排工作统筹考虑，采取各种综合整治措施，坚持不懈地推进“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线、黄河小浪底库区及上游的水污染治理，污染防治工作取得了积极成效。

一是重点流域水质总体有所改善。20*年，全国地表水759个国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为41.6%，劣Ⅴ类断面比例为26.7%，全国地表水国控断面高锰酸盐指数浓度为6.5毫克/升，比20*年降低7%。其中，长江、黄河等七大水系国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为50.0%。与上年相比，七大水系Ⅰ―Ⅲ类水质比例提高7个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降2个百分点。

二是地方政府环保责任得到加强。重点流域地区各级政府层层签订水污染防治目标责任书，并把责任书的完成情况纳入了领导干部政绩考核的重要内容。河北省在子牙河水系主要河流实行跨市界断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策，列出了14个考核断面水质超标倍数与扣缴财政资金的数额，最高可扣缴300万元。

三是环境准入门槛进一步提高。各省（区、市）进一步规范和完善环评原则和程序，提高环境准入门槛，严把建设项目环评审批关，有效控制新增污染。山东省要求建设项目环评的审批要按照“先算、后审、再批”的程序进行操作，先算是指在项目受理之前要先算清新建项目是否会影响当地污染减排任务的完成；后审是指在确定建设项目不会影响减排任务完成之后，对环评文件及相关材料进行审查；再批是指对通过审查的建设项目再进行审批。

四是环境基础设施建设快速推进。“*”以来，各地不断完善经济政策，通过提高污水处理费征收标准、利用世界银行贷款、BOT方式等多种方式筹措资金，推进污水处理产业化，大力推进城市环境基础设施建设。河南省累计投入资金140.7亿元，建成133座污水处理厂和104座垃圾处理场，在全国率先实现“县县建成污水处理厂和垃圾处理场”。

五是地方环保法规标准更趋完善。为规范辖区内重点流域治污工作，许多地方出台了相应的法规，建立健全了地方环保法规体系，给水污染防治工作奠定坚实的法律基础。江苏、安徽和云南省分别制（修）订了太湖、巢湖水污染防治条例和滇池保护条例。部分省份还根据不同区域、不同行业出台了严格的水污染物排放标准，加强了对水污染物排放的控制。

六是重点流域地区环境监管能力得到提升。各省（区、市）加强环境监管，借《国家环境监管能力建设“*”规划》批准实施的东风，健全流域水环境监控体系，建设环境质量在线监测网和重点污染源在线监控网。山东省目前流域内329家重点污染企业全部安装了在线监控设施，25个重点河流断面全部建成了水质自动监测站，并实现了省、市、县环保部门联网，提高了对污染源的监控能力。

七是环境执法力度进一步加大。各省（区、市）持续开展整治违法排污企业，严肃查处重点流域地区的违法排污行为。辽宁省上半年，关闭3.4万吨以下的制浆造纸企业和1万吨以下的废纸造纸企业200多家，年减排COD5.7万吨。江苏省连续五年开展清理整顿不法排污企业的专项行动，共出动了60多万人次，检查污染源20万多厂次，取缔关闭900多家，停产600多家，罚款2750多家，限期治理1200多家。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到重点流域水污染防治工作还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。

一是饮用水安全存在隐患。重点流域一些地方的水污染已经影响到人民群众的饮水用水安全。最近，总理在审计署上报的《“三河三湖”流域内6城市地表饮用水源污染严重》信息上作出了重要批示，根据我们开展的全国城市饮用水水源地基础环境状况调查结果来看，这6个城市（嘉兴、聊城、北京、大同、石家庄、蚌埠）的饮用水源地确实都存在水质超标的问题，有的城市还没有备用水源。

二是地方执行国家产业政策不到位。近年来，个别地区高耗能、高耗水、高污染产业仍呈快速增长的趋势，用水量和污水排放量居高不下，水资源综合利用率和中水回用率都很低，导致重点流域内的水环境形势依然十分严峻。

三是水污染防治项目进展缓慢。由于地方财力不足、认识不到位或污水处理费征收困难等原因，造成重点流域有些地方水污染防治规划配套资金不到位，导致规划要求的综合治理、生态保护、环境监管能力建设等项目进展缓慢，影响了规划目标的实现。

四是违法超标排污问题仍很突出。一些企业在经济利益驱动下，违反环境保护法律法规，长期违法超标排污，企业违法排污现象屡禁不止。前不久，在松花江、太湖等部分重点流域的暗查中，仍然查出了不少比较严重的违法排污行为。

五是农业面源污染日益突出。当前，农业面源污染问题已越来越突出，大规模的畜禽养殖企业越来越多；不合理的大量使用农药、化肥现象仍然突出；秸秆得不到合理利用，在河道内腐烂进入水体，进一步增加了水体中的污染负荷。农业面源污染已成为流域水质改善的一个重要障碍。

六是小城镇生活污染治理难度大。由于城镇化进程加快，小城镇的人口急剧增加，小城镇生活污染对水环境的影响越来越大。一些重点流域建设的小城镇生活污水和生活垃圾处理设施，由于工艺的选择没有结合小城镇的实际，导致小城镇生活污水处理设施投资成本高、运行费用高、管理要求高，不适应小城镇生活污染治理运行费用低、管理简单的要求。

三、进一步加大重点流域水污染防治工作力度

“*”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境质量的重要时期。目前国务院已批准各重点流域水污染防治规划，目标、任务十分明确，我们要坚定信心，切实加大工作力度，努力开创重点流域水污染防治工作新局面。这里，我再强调几点要求。

第一，密切协作，落实责任，加大考核评估力度。

流域水污染防治需要上下游各省（区、市）通力合作、联防联控，主要责任在地方各级政府。要坚持地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责的要求，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。目前河北、河南、江苏等省份已经在部分重点流域开展了跨市界断面水质目标责任考核和区域环境资源补偿政策试点，其他省份也要确定重点，尽快开展跨市界水质目标考核和区域环境资源补偿政策的试点工作，真正将地方各级人民政府对辖区环境质量负责的职责落实到位。今年我部将继续对重点流域的国家考核目标进行考核。

第二，加大投入，科学管理，认真组织实施治污项目。

治污项目的实施是水污染防治的重要保障，要促进度、重质量、保运行。重点抓好已建成污水处理厂的在线监控设施建设和环保验收工作，抓好对污水处理厂的脱氮除磷工艺改造；狠抓重点排污单位的深度治理工程建设，确保治污目标落到实处。要加快推进城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作，加大重点污染源监督性监测和环境监察力度，确保治理设施正常运行，切实发挥减排效益。国家将逐步加大对重点流域水污染防治的支持力度，各级地方政府也要努力筹措资金，增加政府投入，同时鼓励和引导金融机构加大对环境保护改造项目的信贷支持，建立多元化投入机制；要推进污水处理收费制度，把标准提高到“保本微利”水平。地方配套资金和污水处理收费不到位的地区，中央不安排补助资金。

第三，积极组织，加强培训，努力提高广大干部群众环境意识。

为切实提高地方政府领导干部对重点流域水污染防治工作的认识，落实领导责任制，我部将按照中央组织部《关于印发〈20*年中央组织部委托中央和国家机关有关部委抽调地方党政领导干部参加专题研究班计划〉的通知》(组通字〔20*〕7号)的要求，做好对松花江、辽河、三峡库区及其上游、长江中下游、黄河流域各地党政领导干部的环保培训工作。今年5月、7月和8月，三峡库区及其上游、松辽流域、黄河流域地区党政领导干部环保培训班已经举办。我们计划于今年10月，还将举办水环境管理专题研究班，培训对象是相关流域地市政府分管环保工作的副市长，培训内容包括相关流域水污染防治“*”规划、国家水环境管理法律、法规、节能减排及重点流域水污染防治等。

此外，还要广泛深入的开展环境保护宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众的环境意识。弘扬环境文化、倡导生态文明，努力营造人人关心环境、爱护环境的良好社会氛围。

第四，深入研究，大胆创新，加快水体污染防治科技支撑研究。

我部会同国务院有关部委研究制订了国家重大科技专项《“水体污染控制与治理”实施方案》，并于20*年*月经国务院常务会议审议通过。水专项将重点围绕“三河、三湖、一江（松花江）、一库（三峡水库）”，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术。按照总体实施方案的要求，水专项实施任务与国家重点污染治理工程和流域水污染防治规划有机衔接，与地方治污工作密切结合，切实抓好水专项的组织实施。20*年，将以太湖、滇池等富营养化严重的湖泊为重点，研究制订太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案，并加快推进实施。根据《全国重点湖库生态安全评估与综合治理方案》要求，继续开展重点湖库生态安全评估，对各重点湖库进行生态安全总体评估，制定各湖泊水库生态安全保障综合方案，为我国湖泊水库环境管理、水污染防治与富营养化控制提供技术支撑。

第五，调整结构，多措并举，推进重点城市水污染防治。

督促重点流域地方各级人民政府加大对造纸、酿造、印染、制革、医药、选矿以及各类化工等行业落后产能淘汰力度。重点流域各省（区、市）要制订比国家标准更严格的水污染物排放标准，严格新建项目环境准入。同时做好相关基础工作，协同财政部在江苏省太湖流域开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点，利用市场机制激励企业污染减排。

强化重点流域重点城市水污染防治工作，以点促面，推动全流域水污染防治工作。充分考虑城市水污染防治的特点，落实重点城市的水污染物总量削减任务，加强对重点城市总量分配、总量管理的技术培训与交流。审点城市水污染防治规划，提出修改意见，并逐步将各城市的水污染防治规划纳入信息系统。跟踪重点城市水环境保护工作的年度进展，开展对重点流域内年废水排放量1亿吨以上的重点城市水污染防治工作年度评估。

第六，严格管理，防范事故，确保人民群众饮水安全。

必须认真落实国务院批复的各重点流域水污染防治规划，从全流域的范围治理水污染，上下游协同作战，多管齐下，标本兼治，才能切实解决饮用水源地污染问题。各省（区、市）政府要进一步完善饮用水源保护区分级管理制度，禁止在一级保护区内新（改、扩）建与供水设施及保护水源无关的建设项目；禁止在二级保护区内新（改、扩）建排放污染物的建设项目，已建成的，要责令拆除或者关闭。做好各流域枯水期和汛期污染联防，防止发生重大水污染事故，确保群众饮用水安全。继续采取有效措施加强饮用水源保护，加快饮用水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设，积极开展水源地周边生态农业建设和退耕还林还草，进一步减少农药化肥施用量，保持饮用水水源地水质稳定达标。全面开展流域内城镇集中式饮用水水源地核查，定期饮用水水源地水质信息。建立城市饮用水源污染应急预案，形成饮用水水源的污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系。

第9篇：河流污染治理方案范文

关键词：深圳市；跨界河流；水质改善

Abstract: This paper analyzes the main characteristics of cross-border river pollution in Shenzhen City, summarizes the way of "eleven five" during the transboundary river water quality improvement targets, and proposes some suggestions on Shenzhen City thinking renovation 3 trans-boundary river the next step.

Keywords: Shenzhen city; transboundary river; water quality improvement

中图分类号： P342+.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

1 基本情况

深圳市位于广东省南部沿海，毗邻香港，国土面积约1,953 km2，2012年末常住人口1054.74万。全市流域面积大于1km2的河流共310条，分属海湾、东江和珠江口三个水系，其中流域面积大于100km2的仅有5条，分别是深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河。观澜河、龙岗河、坪山河属东江支流，也是深莞、深惠跨界河流，流域总面积约685平方公里，2010年总产值约2349亿元，流域污水总量约120万吨/日。其中观澜河为石马河上游，在观澜企坪进入东莞境内，主河长23公里，境内流域面积约259平方公里；龙岗河是淡水河的上游，境内干流长21公里，流域面积280平方公里；坪山河是淡水河的一级支流，境内干流长16 公里，流域面积145平方公里。

尽管历届市委市政府高度重视河流污染治理，但河流水质改善工作依然任重而道远，综合分析主要有以下原因：（1）特殊的地理环境。由于深圳河流大多短小，属雨源性河流，雨季河水陡涨陡落，径流基本与洪峰一致，河流天然径流量小，基本无自净能力，环境容量小。（2）社会经济发展导致排污量大幅增加。改革开放三十多年来，流域内经济持续高速增长，城市化进程加快，人口规模迅速增大，流域排污量急剧增加。（3）流域基础设施建设滞后。流域污水处理能力不均衡，部分流域污水处理能力相对偏低。另外由于原特区外污水管网缺失，雨污分流不彻底，雨污错接乱排现象较为严重，使得部分污水未经处理排入河道。（4）部分流域违章养殖回潮现象依然存在，垃圾堆放与收集较不规范，面源也是导致河流污染的另一主要原因。

2 深圳市跨界河流水质达标的几点做法

为实现跨界河流水质达标，为东江水质改善提供保障，深圳市一直高度重视跨界河流综合整治工作，并从以下几个方面做出不懈努力：

（1）高起点规划。出台三河水环境综合整治达标方案，提出“工程减排、结构减排、管理减排”和“水环境承载力提升”等综合整治措施，为全面系统治污打下了坚实基础。同时每年制定流域污染综合整治年度方案，将达标方案中确定的年度工作分解细化，纳入全市治污保洁和党政干部实绩考核平台推动落实。

（2）加快污水厂网建设。提速污水处理工程建设，加班加点、倒排工期，“十一五”期间流域污水处理能力显著提高，超过流域污水总量。此外还不断开展片区内污水厂配套支管网建设，并沿主要干流建成沿河截污箱涵。2008年以来三河流域新增污水处理能力126万吨/天，新建成污水管网655公里，构建了以污水厂、配套干支管网、沿河截污箱涵（干管）为主体的污水收集处理体系，基本实现流域污水全收集、全处理。

（3）开展河流综合整治，提升环境承载力。完成观澜河、龙岗河干流综合整治工程，实施河道清淤、岸坡绿化恢复和滨河景观整治，打造“河中有草，水中有鱼”的低碳、生态河道。建设横岗再生水厂、湖人工湿地等项目，对河道实施生态补水，促进河流生态系统逐步恢复，提升环境承载力。

（4）推动流域产业结构优化。主动实施行业禁批、行业限批、企业限批和区域限批，提高产业准入门槛。出台《关于加快产业转型升级的指导意见》，通过强制淘汰电镀、线路板、五金等重污染企业、开展强制性清洁生产、污染企业集中入园等多种方法，推动产业升级。

（5）严格执法削减流域污染。采取综合执法、公开忏悔、媒体曝光、强制环保评估、刑事拘留等严管重罚手段打击违法排污。组织专项执法行动，通过拉网、蹲守、突击检查多种方式，结合“白加黑”全天候检查，始终保持环保高压态势。通过创新环境监管方式，开发环境执法系统和企业排污申报系统，不断提高环境执法效能。同时大力推动规模化养殖场退出，联合开展插花地违章养殖清理和小流域综合整治工作，削减流域面源污染。

（6）多管齐下实施节排水管理。深入开展正本清源行动，强化排水许可监管，整治雨污混流及错接乱排。以国家节水型社会建设示范市获批为契机，推进节水全过程管理。采用膜处理技术，建成横岗再生水厂（5万吨/日），不断提高再生水利用率。此外还安排水务发展专项资金，推行干流市场化、专业化管养，河道维护管养质量得到明显提高。

经过整治，与2008年同期相比，2012年龙岗河、坪山河、观澜河交接断面水质综合污染指数分别下降52.0％、62.7%和25.1%，龙岗河、坪山河实现“水清岸绿”，观澜河水质明显改善，顺利通过了省人大跨市河流交接断面水质达标考核，基本实现了淡水河“五年基本好转”、石马河“近期有所突破”的阶段性整治目标。

3 几点思考

目前，龙岗河、坪山河、观澜河流域污水处理能力已超过流域污水总量，污水管网骨干系统已全部建成，但是要深化流域污染治理，进一步改善河流水质的难度将会越来越大。首先是“微容量、重负荷”问题突出，因流域内均为雨源型河流，缺乏生态基流，即使实现污水全收集、全处理，且所有污水处理厂出水均达到一级A标准，交接断面水质达标也仍有难度。其次是治污工程推进难度大，支流整治涉及建成区，受征地拆迁影响，较难截污和生态化改造，支管网建设存在投资大、周期长、拆迁难的特点，雨污分流涉及千家万户的排水管网接驳，随着流域污水治理的深入，治污工作难度将越来越大。为切实实现跨界河流水质达标，未来需要以更高标准、更高质量推进龙岗河、坪山河、观澜河污染整治，着力构建“水资源、水环境、水安全、水文化”的人水和谐治水新格局，积极打造治污治水的“深圳质量”。主要有以下几点思考和建议：

（1）转变治水理念。在治河思路上，从单一治污向综合治理、全面达标、生态治河转变；在治河目标上，从水污染控制向水环境整体优化转变，真正营造一个水环境安全、水生态优美、水空间宜人的水生态系统，满足城市发展和市民对水更高层次的要求；在治河重点上，从体现速度优势的大规模污水厂建设向体现质量优势的深度处理和管网清污分流建设转变，从重建设轻管理向建设管理并重转变；在治河机制保障上，从以行政为主向进一步建立健全人大、政协监督和社会监督与参与机制转变。

（2）创新治河措施。龙岗河流域以支流整治为重点，着力开展大康河、同乐河等主要支流综合整治，全流域改善水环境质量。坪山河流域积极探索污染治理、土地整备、流域开发三位一体的流域治污新路径，重点推进社区管网建设。观澜河流域以支管网建设为重点，进一步提高污水收集能力，充分发挥已建污水厂效益。

（3）实施精细化管理。调整优化产业结构，实现产业“腾笼换鸟”，严格流域限批，限制污染型、耗水型和劳动密集型产业的建设，淘汰重污染和落后产能企业。完善“监测、监督、监察”联动平台，加大工业污染源监管力度，严厉打击偷排漏排等环境违法行为，厉行“铁腕治污”。全面推进流域内排水管网市场化和专业化运营，完善排水监管体系，加强排水设施专业管理。积极实施河道养护专业化和市场化运作，实行管养分离，加大保洁监管力度。

（4）优化治污效果。实施最严格水资源管理制度，坚守水功能区限制纳污红线，以节水全过程管理为重点，实现节水与技术创新、节水与减排相结合，提高再生水等非传统水资源利用水平，以节水优化治污效果。

（5）提升水环境承载力。由于深圳市河流容量较小，污水处理厂一级A的出水不足以使其达到水功能区划要求，未来一方面可按照“试点先行、先点后面，以点带面，逐步发展”的推广模式，以流域/片区为基本单位，按照集中与分散相结合的布局方式与现有/规划污水处理厂和未来雨洪利用工程统筹建设，增加河道补水来源；另一方面还可考虑研究将未用于供水的小山塘水库释放出来，作为河道的生态基流，增加河流水环境容量，不断提升水环境承载力。

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