雾霾改善措施精选(九篇)

第1篇：雾霾改善措施范文

【关键词】雾霾；生活影响；空气净化器；使用情况

一、产生雾霾天气的主要原因

雾霾来袭，其冰冻三尺非一日之寒，究其原因，是多方面因素所促成的。

（一）工业废气的排放

工业生产排放的废气是公认的导致雾霾现象的一大因素。随着人民物质需求的上升，各企业生产力度相应在加大，然而相应的副产物的处理方式却改进不大，不合理的处理方式是导致空气中可吸入颗粒物浓度日益上升的原因之一。

（二）燃煤供暖及其他煤炭消费产生的废气

在煤炭燃料燃烧过程中会生成大量的废气。我国北方地区冬季需要大量燃煤以供暖，而我国能源利用率不高并存在着严重的浪费现象。这些都导致了我国煤炭消费的大大增加。

（三）汽车尾气的排放

随着人们经济能力的增强，私家车拥有率不断提高，越来越多的人选择更为便捷、自由的私家车作为自己的代步工具，这大大增加了车辆尾气的排放总量。据报道，机动车尾气排放中包含了导致空气能见度降低的主要4类物质中的三种成分。

（四）绿化工程的不完善

由于绿化工程并不完善，使我国当前的环境自净能力不强，无法有效地改善以上因素带来的污染。

二、空气净化器的使用情况

在此次调查中，超过半数人反映身边基本没有人在使用空气净化器，而大多数人反映他们不了解空气净化器。不难发现，空气净化器的普及程度并没有预期的高。

据了解，空气净化器主要被用于去除装修后甲醛等气态污染物、室内灭菌去异味、除粉尘等。目前市场上形形的空气净化产品很多，空气净化器虽对于减轻雾霾有一定的作用，但有其净化范围的局限性。在大众并不了解，市场并不有序的情况下，空气净化器的推广遭到了瓶颈。笔者认为，空气净化器还需要更多的改进与有效的推广。

三、措施与建议

（一）从污染源下手治理雾霾

各大化工企业有必要改进废气的处理方式，相关部门需要加大对严重污染企业的监控和整治力度；面对我国以煤为主的能源消费结构，也要积极推广清洁煤技术，创新开发清洁型的新能源。

环保出行是减少车辆尾气污染的有效方式。日常生活中我们可以以步代车，或者选择公交车等环保的交通工具；另外，控制烟花爆竹的燃放也是一种有效地措施。笔者认为，我们身边还有许多类似的人人都可参与的治霾方式，如果每个人都加入到治理雾霾的队伍中来，相信这样一定能收获一定的成效。

（二）减轻已形成的雾霾污染

植树造林，完善绿化设施不仅能够美化环境，还可以起到吸收粉尘的作用，从而减轻雾霾。使用空气净化器也是一种应对雾霾的方式，但仅靠空气净化器应对雾霾是远远不够的，空气净化产品具有局限性，无法有效改善大范围内的空气质量。

（三）减少雾霾带来的负面影响

在交通方面，公路部门需加强监管力度，保障雾霾天气在途车辆的安全。同时，人们的安全意识也需要相应地提高，在雾霾天气驾车出行时，一定要注意严控车速、保持车距、勤按喇叭等。

在卫生健康方面，雾霾天气里，市民应尽量减少在户外活动的时间，并主动做好有效的防霾措施，减少其对我们的伤害。在日常饮食上我们也要注意适当的调节和补充。

（四）改进空气净化器并适当地推广

人们生活水平的日益提高，使其对空气净化产品的需求逐渐向多元化发展。笔者认为，空气净化产品需要向低成本发展，更加贴近普通人群的生活；也需要向低能耗发展，毕竟空气净化器的生产是以环保为最终目的的。

笔者认为，通过报纸、电视、网络等媒体的推广，可使更多的人了解与接收空气净化产品的相关信息。当前市场也需要制定合理的销售标准与规范，使消费者能够更好地了解空气净化器，并能放心地购买与使用。

四、结语

雾霾天气的频繁出现，对我们造成了生存环境，身体健康、经济发展等方面的负面影响并引起了人们的恐慌。雾霾天气的治理刻不容缓，我们需要更深入地了解雾霾天气的成因，并尽快采取一系列有效的措施，赶走雾霾，重拾蓝天。

参考文献

[1] 雾霾天气带动空气净化器热销[J].日用电器，2013（01）.

第2篇：雾霾改善措施范文

关键词：雾霾；温室；蔬菜；影响；措施

石家庄市是一个蔬菜大市，设施蔬菜面积约8万hm2，其中温室蔬菜面积占1/3。近年来，石家庄市冬季雾霾天气频发，持续的雾霾天气对温室蔬菜的生产造成了严重影响，给菜农带来了一定的经济损失。针对这一严峻问题，石家庄市组织有关专家对10个蔬菜大县的蔬菜生产基地、标准园区和部分种植大户进行了专题调研，分析了雾霾天气的发生特点和对温室蔬菜生产的影响，提出了应对措施，以便最大限度地减轻雾霾天气对温室蔬菜生产的影响。

1 雾霾天气的发生特点

根据近3年冬季天气资料统计，石家庄市冬季雾霾天气发生频繁、持续时间长、发生程度重，同时温度变化异常，详情见表1。这种持续的雾霾天气致使日照少或无日照，造成温室裙庹昭现夭蛔悖使得温室内气温、地温都较低，严重影响了温室蔬菜的正常生长。

表1 石家庄市近3年冬季天气情况

2 雾霾天气对温室蔬菜生产的影响

2.1 温室温度明显降低，严重时出现冷害

光照是温室温度升高的决定性因素。雾霾天气时，温室内光照严重不足，导致温室内气温上不去，温室热量得不到补充，地温也不断下降。当地温低于10℃，气温低于8℃，喜温蔬菜就会受到冷（冻）害。

2.2 蔬菜生长缓慢甚至停滞，生育期延迟

蔬菜生长需要适宜的温度和光照，而雾霾天气日照偏少或无日照，温室内温度偏低，从而导致蔬菜生长缓慢，植株茎变细，叶色变浅，落花落果增加，谢花早，长势衰弱，严重时造成植株生长停滞。同时，受雾霾天气寡照低温的影响，温室蔬菜生育期普遍延迟。据调查，黄瓜生育期可延迟35～45 d、茄果类延迟20～30 d、草莓延迟15 d，叶菜类延迟10 d左右。

2.3 某些病虫害发生加重

雾霾天气时温室内温度偏低，不仅影响了蔬菜的正常生长，也影响了病虫害的发生情况。如灰霉病、晚疫病等低温高湿病害加重；沤根、黄叶、寒害等生理病害加重。同时，因温度偏低，高温高湿病害发生轻，白粉虱繁殖较慢，发生也轻。

2.4 不同程度地减产，蔬菜价格波动明显

通过调查对比石家庄市茄果类、瓜类、叶菜类等主要蔬菜产量，发现近两年雾霾天气造成了温室蔬菜不同程度地减产。从表2可知，温室蔬菜减产总的特点是叶菜类减产幅度小，黄瓜、茄果类等蔬菜减产幅度大；2013年蔬菜减产严重，一般单产减产10%～40%、最高可减产70%；2014年减产轻，一般单产减产在10%以下。分析原因主要是2013年雾霾天气以雾为主，持续雾霾天出现早（12月份）且发生重，加之整个冬季气温异常低、阴雪天偏多，这种寒冬寡照的气候条件严重影响了蔬菜的生长，寻致产量损失大；2014年冬季雾霾天气以霾为主，持续雾霾天出现晚（2月下旬）且发生轻，加之冬季前2个月气温持续偏高、阴雪天少，对温室蔬菜生长影响小造成产量减产轻。同时，随着春节临近，市场需求量加大，再加上雾霾天气影响运输，也进一步推高了菜价，使得蔬菜价格波动明显。据调查，冬季（1-2月份）蔬菜价格2013年涨幅大、2014年涨幅小。详情见表2。

表2 石家庄市冬季雾霾天气温室蔬菜产量及价格

3 雾霾天气的应对措施

针对雾霾天气对温室蔬菜生产的影响，应采取科学合理的应对措施。总体策略：雾霾天气时，温室蔬菜生产应以保温增温、增光补光为重点，并采取合理调整种植结构、加强栽培管理等措施，最大限度地减轻因雾霾天气导致的损失。

3.1 及时采用保温增温措施，提高温室温度

持续雾霾天气会导致温室内气温和地温下降，从而影响植物正常生长。然而，雾霾天气下，温室温度的下降程度与温室有无保温措施和温室的结构有直接关系，因此，应采用相应手段保温增温，提高温室温度。

3.1.1 选择保温性能好的温室，改善保温条件

温室结构不同保温性能不同。据调查，近几年新建园区采用的山东寿光五代温室保温效果不太好，温室最低气温4～5℃，原因是跨度大（11～13 m），后坡短（前面不足1 m）；同样的雾霾天气下，采用高邑Ⅱ型温室保温性能相对较好，温室最低温度都在8℃以上（特殊年份如2012年低于8℃）。高邑Ⅱ型温室跨度8～9m（或不超过10 m），后墙3m，脊高3.5～3.9 m，后坡长1.6～1.8 m。总的来说，跨度小于10 m的温室保温性能相对好些，而跨度超过10 m的温室，跨度越大保温性能越差。因此，建造时要选择保温性能好的温室结构，同时，改善现有温室条件，尤其是增强墙体和后坡的保温蓄热能力，如后墙底宽5～6 m，后坡采用保温蓄热能力较好的苇板和聚酯泡沫板等材料。

3.1.2 采用多层覆盖，提高保温效果

可通过增加草苫，提高保温效果。应在草苫外覆盖防雨布等防水物品，以保证草苫干燥。草苫的质量和新旧也会影响保温效果。据调查，2012年、2013年同样温室结构，当年使用新草苫、厚草苫和双层覆盖（一层草苫、一层棉被）的温室温度晚上要比旧草苫高2℃以上。此项措施已在栾城、高邑等县普遍使用，对抵御雾霾天气起到了一定作用。

3.1.3 扣小拱棚、增施秸秆，提高地温

在蔬菜苗期或对植株较矮的蔬菜，可在菜畦上适时加盖一层塑料小拱棚，以起到增温保温的作用：据高邑县调查，2012年12月，加盖小拱棚的温室定植的西红柿比不加盖小拱棚明显生长得快，可提早半个月上市。

在雾霾天气严重时，667 m2的温室埋施4000 m2地的玉米秸秆，可明显提高地温。据高邑调查，在雾霾最严重的2013年1月，寺家庄的温室种植越冬茬黄瓜，仅有2座温室黄瓜没有被冻死，其原因主要是温室在定植黄瓜前，埋施秸秆数量大（长度100 m的温室埋施大约667 m2地的玉米秸秆）。其他没有埋秸秆的温室黄瓜全因为温度低寒根而死。

3.1.4 设置二道幕，提高保温效果

温室内设置二道幕保温效果比较明显。据栾城调查，在2013年1月份持续雾霾低温天气时，采用了二道幕的温室温度较其他棚高出2～4℃。二道幕的材料是塑料薄膜，一般安装在距离作物冠层20 cm以上的位置，与温室透光覆盖材料至少要保持20 cm以上的距离。其保温的原理是利用了二道幕和温室透光覆盖材料之间的空气间层中空气的隔热作用，降低了温室内热量向外的扩散速度，从而延缓了温室内温度的降低。

3.1.5 利用热风炉、土暖气等设施及时增温

在温室内温度低于8℃时要及时进行增温。可利用电热线、热风炉、燃烧块、土暖气等设施，提高棚内温度。

3.2 适时采用增光补光措施，增加光照

3.2.1 清洁棚膜

用于的拖布或干净的软布轻轻擦拭棚膜，清除棚膜上的尘土、草屑等污物，增加棚膜的透光度，提高室内光照强度，利于温度的提高和有机物的制造和积累。

3.2.2 适当揭开草苫

在不影响温室内蔬菜对温度要求的情况下，白天尽量揭开草苫，使蔬菜接受散射光照射，不可以连续几天不揭草苫。

3.2.3 利用反光膜或植物补光灯

在温室的后墙上挂反光膜或利用植物补光灯来增加光照时间。当雾霾天气超过2 d，可用植物补光灯进行补光，雾霾轻时每天补光3～4 h，严重时可全天补光。据调查，采用植物补光灯效果明显，不仅能保证植株正常生长，还能增加产量和改善品质。

3.3 合理调整种植结构，规避雾霾带来的风险

雾霾天气对温室蔬菜生产有影响是不可否认的，但不同的茬口、不同种类的蔬菜受雾霾天气的影响程度是不同的。据调查，合理安排茬口和调整蔬菜种植结构能大大减轻雾霾天气对温室蔬菜生产的影响。

3.3.1 合理安排茬口

改越冬一大茬为秋冬茬和冬春茬两茬。据调查，越冬一大茬蔬菜受雾霾天气影响大，而秋冬茬和冬春茬两茬蔬菜则影响小。因为两茬蔬菜在雾霾天气发生时，第1茬到了挂果后期，对产量影响小；第2茬刚处于苗期，主要是影响生长发育速度，使生育期延迟，而产量一般不受什么影响。近两年在高邑县大力推广温室一年两茬的模式，取得了较好的成效。实践证明，两茬模式基本上可以规避多雾或雾霾天气，保险系数高，产量效益都相对稳定，可有效规避雾霾带来的风险。目前该县两茬模式已占蔬菜种植面积的95%以上。

3.3.2 调整蔬菜种植结构

不同种类的蔬菜受雾霾影响不同，黄瓜、辣椒、茄子对雾霾天气比较敏感，番茄受的影响相对较小，因此，在冬季温室可适当多种植一些番茄：还可适当增加一些生育期短、耐低温的蔬菜，如苦苣、生菜、香菜、茼藁、芹菜、韭菜等；也可适当增加耐弱光、耐低温的食用菌类如平菇、香菇等。通过合理调整种植结构，可规避雾霾天气带来的风险。

3.4 加强栽培管理，提高植株抗逆性

3.4.1 加强水肥管理

雾霾天气期间，尽量不要浇水施肥，切忌大水漫灌。温室要严格水的管理，由于连续低温，蔬菜的根系生长很弱，必须使根系恢复活力后再浇水，否则易造成沤根死苗；如需浇水追肥，应选择晴天采用膜下滴灌或膜下沟灌技术，以免降低地温；可随水施入肥料，要选择速溶性肥料，最好是腐殖酸肥，有利于发根，提高植株的抗寒性，实现水肥一体化。

3.4.2 强化控湿防病

持续雾霾、低温雨雪天气，温室内空气湿度大，易诱发某些病害，因此，应在温度允许的情况下，中午短时间通风排湿，注意放顶风不能放侧风，可控制病害发生；发病后可选用粉尘剂、烟雾剂防治，以利于均匀施药。避免使用水剂，防止温室内湿度过大。

3.4.3 田间精细管理

及时清除田间老叶、病果，减轻植株营养负担。连阴天应避免进行整枝打杈，防止病毒感染，减少病害发生。

第3篇：雾霾改善措施范文

关键词：建筑施工；雾霾天气；绿色施工

近些年以来，全国部分城市先后持续出现大范围雾霾天气，污染范围覆盖近270万平方公里，波及17个省市，影响近6亿人口，引起了人们的广泛关注，对大气环境、交通安全带来了严重影响，严重影响了人们身体健康，造成巨大经济损失。生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来，必须加强生态环境保护，是当前社会紧迫需要解决工作之一。

今年刚刚闭幕的全国“两会”上，雾霾治理问题成为提及频率最高的热点之一。在参加上海、广东及贵州代表团审议时，均提到PM2.5等相关环境治理问题。说，十上我们提出了生态文明建设，生态文明意识在增强，认识也在提高，这是在一个发展阶段绕不开躲不开的事，治理空气污染要有定力和努力。总书记还强调，空气质量直接关系到广大群众的幸福感。

毋庸讳言，治理污染已是中国人的集体意志，上至中央最高层，下至社会最基层，莫不如此。强调PM2.5关系民众幸福感，总理在政府工作报告中说要像对贫困宣战一样坚决对污染宣战，都充分体现了中央对环境污染治理工作的重视程度，也足以说明治霾等污染治理已刻不容缓。正如政府工作报告所显示的危机感：“雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。”所以，“各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。”

雾霾是雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（粒径小于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放、建筑扬尘、垃圾焚烧等等。中科院的专项研究表明：“雾霾天气是人为粗放式排放和自然生态被破坏的直接后果”；机动车为城市雾霾的最大来源，约为1/4，其次为燃煤和外来输送，各占1/5，一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围雾霾。这就是在特定气候条件与人类活动相互作用的结果。

一、对于建筑行业来说消除雾霾天气的应用对策。

（一）昌导绿色施工，把绿色施工做为一项最基本方法来解决除雾霾天气，绿色建筑对于气候和天气的环境有至关重要的作用

实施绿色施工，应规划、设计阶段，在应充分考虑绿色施工的总体要求，对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。通过科技和管理进步的方法，对施工图纸所确定的工程做法、设备和用材提出优化和完善的建议意见，把建筑业推进绿色施工的迫切性和必要性。切实推进绿色施工，实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。使施工过程真正做到“四节一环保”对于促使环境友好，提升建筑业整体水平具有重要意义。

（二）建立绿色施工组织管理体系，现场由项目经理组织制定绿色施工方案及细则，负责组织绿色施工的实施；对绿色施工的关键点进行监控、动态调整。对现场所有管理人员进行职责分工，把绿色施工具体落实到位。主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理等方面具体地实施管理

1.前期施工阶段，对施工道路、料场等进行硬化，降低裸土面积，；场地和集中堆放的土方采取覆盖，建筑施工区域以进行覆盖绿化等措施，施工现场出口设置洗车槽应设置洗车槽。

2.土方作业阶段，运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，采取全面覆盖密目网的措施，以减少扬尘，土方运输车辆采用全封闭车斗，保证车辆清洁，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。达不要求暂停土石方开挖、运输作业。

3.结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。

4.施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质材料仓库采用全封闭库房，针对性采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。

5.构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。可采用水化阻隔法，清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。选择风力小的天气进行爆破作业。

6.机械设备与机具，定期保养机械设备，减少废气排放，控制空气污染。机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。

7.建筑垃圾控制，对现场废物处理进行监控，每天不少于两次的全场清理清理可能增加扬尘的材料、废物；对施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。

8.制定综合应对雾霾天气的专项应急预案，应对严重的雾霾天气，很重要的一点是制定综合应对雾霾天气的专项应急预案。联合开展雾霾天气影响的研究，并在此基础上先做好顶层设计，使预案内容精细化、人性化和公众化，真正制定出操作性强的综合应对雾霾灾害的部门联动专项应急预案，明确各部门应对措施，有效应对不利影响。

9.加强人员的培训教育宣传工作，聘请监测公司到现场测试空气质量，对检查发现问题区域，分析原因，制定控制措施。

解决雾霾天气问题也需要一个长期过程，但是我们必须有所作为！我们要加强自身工作环境的严格要求外，也要呼吁环保执法人员加大工作力度， 也提醒公众加强自我防护。这件事需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理。从共识到责任，从制度设计到贴地而行，重拳治理环境污染、建设生态文明社会，已成为全体中国人的共识。在民众的广泛参与、在国家层面的高度重视下，中国的治污之路将一步一步坚定地延伸下去，“绿色美丽中国”将会实现。

参考文献：

[1] 2014年全国“两会”报告相关内容。

第4篇：雾霾改善措施范文

    [论文关键词]雾霾 防治 法律对策

    一、雾霾现状

    (一)雾霾概念简介

    雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统,是近地面层空气中水汽凝结的产物。霾是指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子使大气混浊,视野模糊并导致能见度恶化的现象。雾和霾的区别是:一般相对湿度小于80%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的,相对湿度大于90%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的,相对湿度介于80%-90%之间的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾和霾混合物共同造成的,但主要成分是霾。

    (二)从华北地区透视雾霾现状

    今年以来,各地频现雾霾,且持续时间长。中国科学院分布在京津冀区域的15个PM2.5监测站的监测数据统计显示,京津冀在1月6日至8日、9日至15日、17日至19日、22日至23日、25日至31日发生了五次强霾。其中,北京市在今年一月份,雾霾天气就达到了25天。北京城市气象研究所所长梁旭光表示,北京常年同期出现雾霾天气的天数为10.5天,今年雾霾天气是1954年以来同期最多的一年。

    雾霾天气对人们的日常生活和身体健康造成了严重影响。大范围的雾霾天气造成航班延误或取消,高速公路封闭,能见度低导致交通事故频发。雾霾天气引发心血管疾病和呼吸道感染,对于年老体弱者甚至会危及生命。

    二、雾霾防治现状

    (一)雾霾天气的成因

    雾霾天气是异常天气造成地区大气稳定,再加上人们排放污染物,以及浮尘和丰富水汽共同作用的结果,既有自然原因也有人为因素。

    1.人为因素

    第一,工厂企业和居民取暖中大量燃煤,产生的总悬浮颗粒物、硫氧化物、氮氧化物等大气污染物直接排放到大气中,这些污染物会随空气流动传输和扩散,以致不同地区的污染物叠加污染。第二,机动车的广泛使用,油品质不高,产生的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物及颗粒物等。我国轻型汽车尾气排放标准相当于欧4标准,而从2013年1月欧洲开始实行更严格的欧6标准。第三,建筑工地和裸露地面在外力的作用下产生的扬尘。这些都会促使雾霾的发生。

    2.自然因素

    雾霾形成的直接诱因是极端不利的气象条件。雾霾发生时,大气整体处于静稳状态,湿度接近饱和,各种污染源排放的污染物难以消散,在空气中持续积累,导致空气中的污染物浓度水平不断升高,直接诱发了雾霾的形成。

    若只有气象条件,在湿度达到一定程度时会形成雾,而雾会随着白天气温的上升而逐渐消散。但是,叠加上大气污染物之后,就会形成雾霾,严重的雾霾是很难消散的。因此,雾霾形成主要是人为因素,要想根治雾霾,需从导致雾霾形成的人为因素着手。

    (二)我国雾霾防治的立法现状与分析

    1987年我国制定了《大气污染防治法》,并在1995年、2000年进行过修改。国务院及其相关部门也相继出台了一系列关于大气污染防治的规章,各地方也依法制定了一些相关规定。此外,我国还颁布了大气环境质量标准和一些大气污染物排放标准。但是并没有涉及PM2.5⑤等区域性污染的规定,也没有详细规定各种污染物的排放指标。到目前为止,我国仅在一些行政措施中有一些关于雾霾防治的规定,如2007年环境保护部和北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省区共同制定的《第29届奥运会北京空气质量保障措施》。

    我国虽出台了一些大气污染防治法律法规,但对我国大气质量改善效果不大,而且还存在很多漏洞和缺陷,需要我们进一步完善。

    三、解决雾霾问题的法律对策

    对雾霾的形成,气象条件是无法控制和改变的,因此必须从控制大气污染物的排放着手进行治理。在治霾的过程中,完善法律法规,要坚持经济制裁和刑事制裁相结合的原则,坚持有法可依和有效监督相结合的原则。

    (一)大气污染防治民事立法完善建议

    防治大气污染,坚持在国家法律法规规定的原则制度下,许可下位法的规定严于上位法的规定标准,反之则绝不允许。

    1.在法律法规的完善上,根据现实情况,将PM2.5排放总量纳入《大气污染防治法》的修改中,明确规定PM2.5的最高排放标准,对超过这个标准的排放者进行严格处罚。制定大气污染排放清单,对不同的区域的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子的排放标准做详细规定。既要根据某地区的区域性特点进行专门防治,又要加强地区的联合防治。大气污染防治某一方面的法规,制定得越详细,越有利于该法规的实施。

    2.针对燃煤和机动车尾气的法律治理

    应尽快出台专门防治燃煤和机动车尾气产生大气污染物的法律法规以及相关防治的制度原则。

    (1)对燃煤产生的污染物,重点规定硝、硫、尘等污染物的排放标准。建立工业排污环保部门许可制度,工厂企业安装排污净化装置。对于工业排放的大气污染物,首先要经过净化装置的净化,然后在环保部门检测合格的情况下,才能排放到大气中。对于违法排放的工业,或虽安装了净化装置却搁置不用的,一经查明,不但要对工业进行经济制裁,而且对直接责任人或者负责人进行经济惩罚,严重的依法给予行政刑事处罚。可以借鉴法国的做法,对大型燃烧源收取氮氧化物排放税,并将大部分的税收用于减排的投资和研发。对于积极改进排污净化设施的,可以向有关部门申请环保补贴。这样可以激励企业工厂积极采取减排污的措施。

    (2)第一,对机动车的尾气排放量进行限制,法律法规首先规定一个尾气排放限制的标准,对于尾气排放超过这个标准的机动车必须安装尾气过滤装置。我们可以借鉴日本的做法,在一些污染严重的城市,只有符合氮氧化物及颗粒物质排放标准的车辆,才允许进行车检登记上路行驶,但针对一些大型车辆及柴油乘用车实施特别的排放标准。对车辆能源进行改革,国家应尽快出台加快油品质量升级的决定,学习欧盟的汽车尾气排放标准,以及鼓励机动车使用新能源新动力。第二,设立专项基金,从成品油消费税中划出一定比例资金,用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本,以此刺激高标油品普及,也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放机动车的购买者。制定实施差异化的税收政策,对高标油品生产者和销售者及低排放汽车生产者和销售者,可适当减免部分税收;对仍旧生产和销售低标油品的企业,则采取一定的惩罚性征税措施。

    3.在法律上明确规定排污收费制度,制定大气污染防治税。一是以企事业单位及个体经营者的锅炉、工业窑炉及其他各种设备、设施在生产活动中排放的烟尘和有害气体为课税对象,以排放烟尘、扬尘和有害气体的单位和个人为纳税人;二是法律法规中要完善对燃油税和车辆购置税的详细规定。

    (二)大气污染防治刑事立法建议

    在刑事环境立法中应当坚持严格责任原则和过错推定原则,增加对大气污染排放者(主要是工厂企业)的刑事立法。但各国法律目前基本没有对不同类型的犯罪或者某一类型犯罪事实规定特殊的证明标准。从实际情况看,污染型环境犯罪因果关系证明标准应该不同于一般犯罪事实,需要特别规定。通常情况下,应适当降低这类犯罪因果关系的证明标准,将检控方指控污染型犯罪因果关系存在的证明标准确定为高度盖然性,辩护方反证污染型环境犯罪因果关系不存在的证明标准确定为盖然性,可以达到有效惩治污染型环境犯罪的效果。

    (三)完善诉讼监督制度

    1.从法律上设立公益诉讼制度

    设立防治大气污染的公益诉讼制度,突破“直接利害关系”的限制,可以规定国家机关、社会团体和公民个人可以提起公益诉讼;在诉讼中要坚持无过错责任和举证责任倒置的原则,原告对损害的事实和大小负举证责任,被告就是否排污、是否造成污染以及排污和损害之间是否存在因果关系负举证责任;另外,公益诉讼不应当适用诉讼时效的规定。

第5篇：雾霾改善措施范文

关键词：雾霾治理；政府责任；多中心治理

雾霾问题是一个引人深思的问题，它与每个人的生活健康，每个行业的经济发展都紧密相联。目前我国的经济正保持着快速增长的势头，然而伴随而来的却是资源的过度消耗和生态环境的不断恶化。自2013年新春伊始，我国中东部地区城市空气质量便急剧恶化，雾霾悄无声息的笼罩了大半个中国。严重的大气污染不仅对公众的生活质量和身体健康产生了严重威胁，并且对部分经济产业也发生了严重影响。然而政府在雾霾治理中的长期缺位使得雾霾的程度不减反增，因此进一步明确政府各部门在雾霾治理中的权力与责任，提高公务人员治霾的责任意识，详细地搭建政府治霾的制度框架、构建政府雾霾治理责任的问责机制和多元合作治理机制等，才能真正为我国雾霾得治理和生态文明得建设提供坚实的基础和保障。

一、“厚德载雾，自强不吸”——雾霾及其危害

（一）雾与霾的定义及区别

自2012年入冬以来，我国多地都受到了雾霾天气的困扰。“2013年1月13日10时35分，北京市气象台北京气象史上首个霾橙色预警。同时，环保部门的监测数据显示，从华北到华中，再到黄淮、江南等地区，都出现了不同程度的雾霾污染。”“2014年1月4日，国家减灾办、民政部通报2013年自然灾害，首次将雾霾天气纳入气象灾害，而央视《新闻联播》2013年1月12日头条甚至以近8分钟的时间聚焦雾霾，报道全国多地雾霾状况，介绍PM2.5的危害以及雾霾的成因影响等。”随着现实生活中雾霾天气愈演愈烈以及媒体关注度越来越高，公众对雾霾天气的认知已达到一定水平，此时的雾霾天气已经上升为一种环境问题，关系着公众的生活健康。

气象学中雾与霾的定义是迥异的两个概念，有相应的定义划分：雾是近地表面悬浮着大量的冰晶或者小水滴组成的水汽凝结产物，水平能见度在1km米以下，多于秋冬季节发生。霾是大气中悬浮的大量微小烟粒，尘粒或者盐粒的集合体，使空气混浊，水平能见度在10km以下，多于无风或者阴天发生。

（二）雾霾对人体健康及交通出行的影响

空气本来就具有一定的湿度，空气中的小水珠加上携带着各种各样的细菌与污染物的工业废气、汽车尾气、粉尘等颗粒，在人们日常的生活与出行中，这些物质会产生非常严重且巨大的影响。例如：可能会诱发呼吸道感染、引发过敏性鼻炎、咽喉炎、支气管炎甚至肺病等，特别是对幼儿、青少年的生长发育。此外出现雾霾天气时，空气质量糟糕，视野能见度低，容易引起交通阻塞，甚至发生交通事故。

总而言之，雾霾现象实际是一种大气被污染的状态，雾霾则是对包括PM2.5的大气中各种悬浮颗粒物的总称，伴随它的出现会为人们的生活带来不便，健康带来危害。随着大气污染程度不断加剧，空气质量越发恶化，雾霾天气现象频频出现，治霾已迫在眉睫。

二、政府治霾的必要性与重要性

（一）“北京天空的这一抹蓝，既不是普鲁士蓝也不是蒂凡尼蓝，而是APEC蓝。”

2014年10月19日，北京国际马拉松赛拉开帷幕，却“遭遇”雾霾天气，一片烟尘之中隐约可见参赛的“猴哥”戴着防毒面具，“八戒”无助的捂着口鼻，就连“超人”也忍不住紅披风盖头……然而，当北京市民忧心忡忡下个月的“APEC”是否会“一霾到底”时，11月1日至12日的北京却“云开雾散”，艳阳蓝天，霎时“APEC蓝”成为了各方焦点。

“APEC蓝”究竟是怎样实现的？“北京市环保局副局长、新闻发言人方力说，成果的取得，除周边省区市实施工业停限产、机动车单双号行驶等临时陛减排措施发挥减排效益外，北京市本地减排效果主要得益于机动车限行与管控、燃煤和工业企业停限产、工地停工、加强道路保洁、调休放假等。”

此后“留住APEC蓝”成为了全国人民的呼声，它反映了人们对于白云蓝天的向往，对于政府部门加大治霾力度得炙烈呼声。俗话讲“人在做，天在看”，“APEC蓝”的经验为我们治理雾霾带来了希望，只要人民与政府团结一致，共同致力于雾霾治理，改善大气污染，蓝天一定会再现，清风一定不再呛鼻。

（二）柴静为女儿发声：“穹顶之下‘同呼吸，共命运”’

不久前，沉寂多年的央视记者柴静带着纪录片《穹顶之下》再次高调出现在公众视野前，这部纪录片，一夜之间席卷了整个互联网，网友们纷纷在微博与微信朋友圈转载评论，“雾霾”这个词头一次犹如一颗石子在人们的生活中掀起了千层巨浪。时长104分钟的视屏讲述了柴静从治疗她的女儿呼吸疾病开始，层层挖掘出了她对雾霾的认识已经我国雾霾产生的原因。至此，柴静将人们拉入了认清雾霾危害及现状的现实境地中，而以柴静为代表的治霾呼声越来越响亮。

崔永元在谈柴静独立调查纪录片时说到“《穹顶之下》的唯一作用是在启蒙”。而柴静的作品的确不仅引发了经济市场中各行各业对能源环保型、生态文明型产业的追逐，也引发了政府部门对保护生态环境、环保水利建设以及城镇化发展等多个问题的思索。而据记者采访，现任国家环保部部长陈吉宁在看完《穹顶之下》后曾发短信向柴静表示了衷心的感谢以及敬佩，他表示过去的环保执法过于惫懒已成常态，今后一定会扭转常态，将环保执法践行到底，切实保护公民的健康与利益。

然而，国家环保部部长云淡风轻的表态以及不咸不淡的承诺是远远不够的。他应该调动环保部所有工作人员的责任心与积极性；再由他领导的国家环保部调动和发挥各级地方政府环保部门的责任心与积极性；建立健全环境保护监管的问责体系和运行机制，加大所有破坏环境的行为的惩处力度。而政府其他部门也必须尽快拿出环境保护的杀手锏，完善环境保护法法律体系，依法加大环境保护的工作力度，只有依法履职尽忠职守才能不愧于党和人民的信任与重托。

三、地方政府立足当地雾霾现状的多中心治理

我国雾霾是天灾与人祸共同作用的结果。首先，雾霾天气形成得最直接原因是异常稳定的大气状态，与非常丰富的空气湿度。但汽车尾气的产生，人为污染的排放，大量灰尘、细颗粒的聚集也是雾霾天气形成的元凶。要科学有效得应对这场“天灾人祸”，我国政府在雾霾治理中有自己的想法和手段：以科学发展观的理念为指导，以发展可持续经济为目标，在完善我国生态环境保护法律机制的基础上，充分运用科学合理的手段，建立雾霾治理需要的政府管理体制，同时激励社会组织与公众参与，加大雾霾治理投资，促进环保产业发展。

（一）汽车尾气的防治措施

“来自联合国教科文卫组织和环境组织的联合调查显示：现代城市污染中，汽车污染占34%。”而汽车尾气污染至少在20年内无法排除，这20年将给都市人带来不可估量的灾难，将给人的呼吸、视觉、精神造成巨大损害。目前，我国的汽车保有量已超过1000万辆，并以每年10%的数量增加，庞大的汽车数量带来了巨大的尾气排放量，这造成我国有相当一部分城市的空气质量不容乐观，甚至出现中度、重度污染。

1.严格立法，加强政府相关部门之间的合作

汽车尾气的污染治理工作能够顺利开展的前提条件便是制定科学合理的汽车尾气污染治理法律准则。因此，国家环保部门以及交通部门应根据目前汽车行业快速发展的实际情况，尽快完善与汽车尾气污染治理相关的法律条例，制定科学合理的管理制度。同时，地方政府还需结合本地域的期指尾气污染状况，因地制宜地出台更为具体的汽车尾气排放标准，另外对汽车的生产、运营也要进行全面管控，不能在防治汽车尾气污染的基本环节上出现任何纰漏。

严格执行制定好的汽车尾气污染治理法律准则是控制机动车尾气排放的关键，如果汽车尾气污染治理法律法规未得到严格的贯彻与落实，那么任何的措施与行动都将是无用功。因此为保证汽车尾气污染治理法律法规能有效实施，这要求政府加大监管力度，严格管控机动车尾气排放体系，检查当地的实际尾气排放情况。除此之外，政府各部门需要协同合作，各司其职，相互配合，展开联合执法行动。例如：环保部门应严格依据国家的机动车尾气排放标准和检测技术规范对汽车进行检查，对超标排放的车辆采取责令限期治理或者是罚款等惩治措施；交通管理部门要把汽车排污纳入每一辆汽车检查内容中，对排污超标车辆可以配合环保部门责令其限期治理或者是扣押行驶证等惩治措施；交警部门应按规定对无机动车排污检测合格证或有明显排黑烟现象的车辆进行拦截，不允许进入城区，并作出相应的处罚。

2.学习先进汽车尾气排放控制技术

利用先进的汽车尾气排放控制技术，降低有害污染物的产生与排放，是有效控制汽车尾气污染的另一举措。因此，国家应加大对汽车尾气排放控制技术研发投入支持的力度，鼓励各高校、科研所以及汽车生产商、供应商开发新动力、低消耗、低排放的新型汽车，促使尾氣控制技术能够领先于我国排放标准的步伐甚至是世界的尾气排放标准步伐。

3.大力发展公共交通，加强城市的总体规划

通过优化城市道路的总体规划，加快城市公共交通设施建设，可以大大减少交通道路拥堵，缓解交通压力。而良好的交通状况和流畅的车速会使燃油充分燃烧可以减少污染物的排放，长此以往空气质量将会有明显改变。因此国家应大力发展公共交通，如修建地铁、开辟公交专用线，增加新能源车辆，增强公民绿色出行的投入使用，使市民出行更加环保、便利。鼓励市民尽量使用公共交通代替私家车出行，或是采用步行、骑行绿色健康的方式，从而在根源上减少汽车尾气的排放量。增加城市行道树的种植完善绿化也可以有效减少尾气排放带来的污染。不仅可以美化城市环境，还可以充分发挥绿色植物的吸附、吸收有害气体的光合作用功能。此外，调整汽车流量，加强交通管制，实施限行制度等也是保障车辆畅通、解决汽车尾气污染的有效方式。

（二）限制工业废气排放的措施

随着我国工业发展的加速，各种新兴工业体迅速崛起，但是，这些繁荣的背后却隐藏了众多的隐忧。工业废气对人体的危害是非常巨大的，主要可表现为人体出现呼吸障碍与生理机能遭受创伤。当工业废气污染物浓度很高时，甚至对植物也会产生严重的影响，植物会受到慢性的侵害，植物叶片逐渐褪色，枝桠枯萎，果实产量也会下降。不仅如此，工业废气还会减少到达地面的太阳辐射量，增加大气降水量，从而形成酸雨以及增高大气温度形成温室效应。

1.强化源头控制

提高各项大气污染物的排放门槛，减少有害气体的排放量；合理调整工业布局，要求污染物排放量大、能耗高、效益差的工厂进行搬迁、停产甚至关闭；鼓励与扶持各类工厂利用新能源，提高能源的利用率，降低能耗，减少大气污染物的排放；加快产业结构的转型升级，淘汰落后生产工艺和设备，从源头上控制废气污染的产生。

2.统一治理标准

无组织排放有毒有害废气应建设匹配的吸风装置，经收集处理后有组织排放；有组织排放的工业废气必须建设配套的废气处理设施。按照国家废气排放的要求，规范设置排污口。废气处理设施处理工艺应达到现有环保法律法规规定要求，废气排放的最高允许排放浓度、排放速率，无组织排放监控浓度限值均达到规定的标准；生产车间的污染物浓度必须符合国家卫生标准；厂界周边的环境敏感点的废气污染因子浓度必须达到《环境保护法》中规定的居住区大气中有害物质的最高容许浓度限值。

3.开展综合执法

一是要对照环评要求，检查企业环评手续是否完善，规模、产能、环保措施是否符合环评审批要求。二是要检查企业污染防治措施是否正常运行，是否达标排放，设施运行效率能否达到设计要求。三是要加强对企业作业场所职业卫生的监督检查，督促企业完善废气吸收处理设施，控制和减少无组织排放废气的排放，严肃查处职业危害事故和违法违规行为。四是要针对排查问题，督促企业落实整改要求，明确整改期限，对违法行为要严肃查处，对发生大气污染事故的企业，追究相关人员的责任。

（三）工地建设及道路交通扬尘的治理措施

说到漫天的扬尘，人们往往首先想到的是建筑工地以及马路。相比其他污染源，建筑工地与道路污染往往毗邻居民小区，扬尘会随着空气流动而移动，最后变成细小颗粒物，不仅会让行人“灰头土脸”，一旦吸入肺中，还会对人体健康造成危害因此它直接对居民出行、生活和健康产生了严重影响。

1.明确施工内容，规范管理

规范设置施工围挡，确保施工工地干净整洁，施工现场必须做到围墙挡避，封闭施工，防止施工作业扬尘扩散，污染环境；严禁施工单位向工地外排放污水污泥、在工地围挡外胡乱堆放建筑物材料或者垃圾等不文明施工行为；对进出施工工地的车辆进行规范冲洗，以避免工地污泥、污垢通过轮胎或者车身被带出污染环境；施工工地内从事建筑垃圾、工程渣土运输的车辆，在运输过程中也要采取用塑料或者防水帆布严密覆盖措施，严防在运输工程中，遇到风力较大或者下雨天时粉尘污染和运输撒漏；当遇到大风或者是暴雨天时，也要停止容易产生扬尘与污染的工程行为，争取将城市建筑工地污染控制在源头。

2.加大监管力度

派遣专人值守容易出現污染问题的地方，时刻保持警醒，避免污染物的外泄以及施工环境清洁度的不过关；施工单位还应派人定时定点进行垃圾和废物的清扫，时刻保持整洁；环保部门工作人员定期展开实地调研，抽查各施工单位是否按照法律条例进行施工，并且加大相应惩处力度。

（四）政府领导下的全民治霾

治理大气污染、改善空气质量是一个长期、复杂、艰巨的过程，涉及生产、生活的方方面面，每一个人都有责任有义务配合政府工作，积极投身于减排减污的行列中。前人云，重整山河靠大家，雾霾治理和重现蓝天依赖于社会公众的支持与参与，而且公众的支持和参与是政府行动的根本动力，更是监督政府履责是否合法的根本保障。我们作为消费者，应该响应国家，大力发展可持续消费文化、节制消费、降低能耗、使用可再生能源等，争取贡献出自己最大的一份力量。

第6篇：雾霾改善措施范文

两成受访者每天关注指数

4千余名学生返乡调研的范围覆盖了我国34个省级行政区，其中又以天津、河北、山西、辽宁、河南、山东、北京等受雾霾影响较重的地区为主，学生们通过面对面的形式邀请受访者填写微信调研问卷，共收集问卷35980份，其中针对普通居民的问卷33372份，针对企业员工的问卷2608份。

在调研报告里，有一项全国居民对空气指数关注情况的统计，其中每天关注空气污染指数的人比例为22.8%，每周至少关注3次的人比例已达到51.8%，而在雾霾最严重的京津冀地区，民众对空气质量的关注要高于这一比例;对于民众采取防护雾霾侵害措施的统计，从未注意防护过的人比例只有16.1%，而八成以上的人开始注意偶尔或经常采取措施防护雾霾侵害。

近八成人认为，现阶段政府针对空气污染和雾霾的治理措施仍待进一步完善，44.5%的人认为政府执法不严、监管不力是雾霾产生的主要原因，超过50%的人认为政府应出台相应政策法规加大对扬尘及排放工业废气的惩治力度、完善公共交通体系、宣传低碳出行方式、增加城市绿化面积能够有效治理雾霾。

政府企业个人应协同治霾

问卷中还特意设计了这样一个问题：请受访者将所在居住地的空气质量状况与五年前做一个对比。统计结果显示仍有六成以上的人认为，空气质量与五年前相比并没有变差，或有好转但不明显。

第7篇：雾霾改善措施范文

关键词：雾霾污染；细颗粒物；危害；成因；防治措施

2013年1、2月份，我国中东部地区连续发生了多次中度、重度、极重度雾霾天气，该阶段雾霾天气呈现出持续时间长、影响面积大、污染浓度重、受影响人群多的特点，影响到全国17个省（区、市），约占全国国土面积的三分之一，受影响人口高达8亿之多，使全国70%城市的空气质量不能达到2012年颁布的环境空气质量标准。因此，“雾霾”成为媒体出现频率最高的词句之一，也成为国家和人民关注的焦点之一，本文从雾霾天气的概念、组成成分、危害及成因分析，对雾霾污染防治措施进行分析与探讨。

一、雾霾的概念、组成成分

1、雾霾的概念

“雾”是指在水气充足、微风及大气层稳定的情况下，接近地面的空气冷却至一定程度时，空气中的水气便会凝结成细微的水滴悬浮于空中，使地面水平能见度下降的现象。“霾”是指因大量烟、尘等微粒悬浮使大气层形成浑浊状态的一种天气现象。雾与霾的主要区别在于水分含量的大小，水分含量达到90%以上的叫雾，水分含量低于80%的叫霾，80%—90%之间的，是雾和霾的混合物，但主要成份是霾。

2、雾霾的组成成分

细颗粒物，即PM2.5是形成雾霾天气的最大元凶，PM2.5包括固态和液态两种形态，主要来源于两个方面，一是各种污染源和发生源向空气中直接释放的细颗粒物，包括烟、粉尘、扬尘、油烟、油雾和花粉等；二是部分具有化学活性的气态污染物在空气中发生反应后生成的细颗粒物，这些前体污染物包括二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOC）、碳氢化合物和氨等。细颗粒物的化学成份十分复杂，由于其比表面积大，PM2.5比TSP和PM10更容易吸附有机物、硫酸盐、硝酸盐、铵盐、碳、各种金属化合物及病毒和细菌等微生物，由于细颗粒物长期悬浮于空气中难以沉降，会对人体健康产生危害，降低空气的能见度。

二、雾霾天气的危害

雾霾天气中的PM2.5粒径小，比表面积大，富集空气中各种化学物质，以及细菌和病毒等微生物，其通过呼吸系统被人体直接吸入，沉积到肺泡，甚至于可通过肺直接吸收而到达体内其他器官，对人体产生危害。其对人体的危害主要表现在呼吸系统、心血管系统、血液系统及生殖系统。

PM2.5能在肺泡区沉着，溶入血液，作用于全身，不溶性部分沉积在肺部，诱发或加重呼吸系统疾病；PM2.5刺激肺内迷走神经，造成主神经紊乱从而波及心脏，并可直接到达心脏，发生心肌梗塞；PM2.5可引起血液系统毒性，造成血栓的形成，还可能造成凝血异常，血粘度增高，导致心血管疾病发生；PM2.5上附着了很多重金属及多环芳烃等有害物质，易导致胎儿发育迟缓，直接影响胎儿。北京大学医学院教授潘小川的一个调研结果显示，PM2.5超标后，每增加10微克/立方米，医院心血管的急诊及死亡率要增加6%-7%，高血压病的急诊要增加5%左右。

除此之外，PM2.5所携带的重金属和苯系物增大了患癌症的风险。

三、雾霾成因分析

雾霾发生有两个条件，一是长时间静风、逆温的极端不利气象因素，使大气逆温层以下的污染物难以稀释和扩散；二是较大的污染物排放量，即细颗粒物排放量较大，在不能对外扩散时，污染物浓度大大超过环境容量而不能实现空气自净。因此雾霾污染产生的根本原因还是由细颗粒物排放造成的。

细颗粒物污染问题的复杂性远远高于传统工业污染问题，是经济社会发展中的深层次矛盾在环境领域的反映，是长期积累的环境问题的集中爆发，它涉及面广、成因复杂，来源广泛，与社会生产、流通、生活和消费活动都有直接关系，以北京市PM2.5的来源为例，煤炭燃烧占17%，工业喷涂挥发占16.3%，工地扬尘占16%，机动车排放占22%以上，农村养殖、秸秆焚烧等占4.5%，此外，区域外输入细颗粒物占20%以上。总之，细颗粒物污染是经济社会发展的阶段性特征在环境保护领域的突出体现，其根本原因是社会性的，与产业结构失衡、能源结构单一、产业布局不合理、生产方式和生活方式不环保等都有密切关系。

四、雾霾的防治

雾霾发生意味着严重的空气污染，而空气是人类生存的必要条件，为避免或减轻雾霾对人群产生的污染影响，就必须防患于未然，将预防雾霾发生作为首要任务，而把个人防护作为应急补救措施。

由雾霾成因分析可知，雾霾是不利气象因素与大量污染物排放共同作用的结果，而在目前的技术经济条件下，尚无法对气象条件进行有效干预，因此说解决雾霾污染问题只能依靠减少污染物排放量，也就是要全方位地控制各种大气污染物的排放行为，不断减少各种细颗粒物及其前体污染物的排放量。

多年来我国的环境保护工作取得了很大的成绩，建立了较为完善的环保法律法规和监督管理体系，在应对传统工业环境问题方面发挥了重要作用。但是实践证明，在雾霾来临之时，我们采用通常的、局部的、阶段性的治理措施，如公务车停运30%、建筑施工场地暂停施工、重污染企业暂时关闭或限排等等，均收效甚微，因此可以说防治灰霾污染是一件涉及各个行业、千家万户和每个社会成员的社会工程，仅仅依靠某一个方面的努力是难以奏效的。必须采取更加全面、更加有效的综合治理措施，既要抓住重点，又不能死盯一个领域，要全面推进，多点开花，减少污染物排放，才能收到预期的效果。

第8篇：雾霾改善措施范文

那么雾霾天气是怎样造成的呢？原因有很多比如现在到了冬季，居民要通过烧煤去供暖，导致过度的开采煤矿燃煤使环境受到严重污染，还有一些化工厂产生的工业污染使空气中的PM25，PM10持续上升破坏大气层。像现在家庭情况好了，很多家庭都开上了小汽车，给出行带来了方便，但是汽车是把双刃剑，有利也有弊，享受方便的同时汽车排放的尾气也给空气带来了很大的危害。各种污染和破坏让我们的地球环境越来越差，雾霾越来越频繁。

那么雾霾有哪些危害呢？雾霾里面所含有的灰尘颗粒如果长时间吸入会引发呼吸道感染，肺炎，甚至是肺癌。所以雾霾天气让医院的病人越来越多，导致大家都不敢出门，而且雾霾让空气的能见度很低给交通带来了不便导致了很多悲惨的车祸，这些都是雾霾对我们带来的伤害。

那么面对雾霾我们又应该采取哪些措施保护自己呢？比如：出门尽量不要开车，减少尾气排放，户外活动的时候要戴上口罩，不能边走路边吃东西，在外面回来时要清洗暴露在外的皮肤，勤洗手，在家里多摆放一些绿色植物，要多喝水多吃蔬菜水果。

国家对于雾霾应该也采取措施进行严格的控制。比如可以把冬季供暖和化工厂用的煤换成电力或风力，减少生态污染，对于汽车的出行也应该进行控制，可以设定限号，提倡大家多植树要爱护环境，从小事做起共同为我们的大家园的生态环境努力。

第9篇：雾霾改善措施范文

【关键词】京津冀雾霾防治 立法 一体化 【中图分类号】D601 【文献标识码】A

随着经济的发展，发展与环保之间的矛盾日益突出。由于大气污染严重，近年来华北地区频繁出现雾霾，危害巨大。京津冀地区是雾霾的重灾区，雾霾防治的过程中面临比其他地区更大的压力。北京、天津地理位置特殊，被河北所包围，而大气污染治理不同于其他污染，此地污染的空气随时可以流动到另一地方，要解决京津冀雾霾问题，势必需要三地携手共同努力才能实现。由于京津冀经济发展水平的不平衡，因此三地在对雾霾治理的理念上存在差异，要实现三地携手治霾，构建雾霾防治合作法律规则是关键。

京津冀雾霾防治面临的难题

我国在环境保护与污染治理过程中，“重事后治理而轻事前保护”的状况十分突出。京津冀的雾霾防范与治理同样存在这样的问题。相较于污染前对环境保护，环境污染后再来治理的周期长、成本高，甚至部分环境污染事故对环境造成的影响是不可逆的，即使花M很大的成本，也不能恢复原生态的环境。近年来，京津冀三地大气污染严重，频繁发生的雾霾对三地人民健康和生产生活造成了巨大的影响，三地决定下大力气治理雾霾，但由于经济发展的不平衡，导致三地在雾霾防治的过程中合作意向不足，合作基础薄弱。

作为国家政治中心和文化中心的北京，其定位决定了应当将改善环境作为经济社会的重要课题。天津在经济发展的过程中，其工业发展相对走在前沿，经济发展的方式主要向能源节约型方向发展。相较于北京和天津，河北在经济发展的过程中仍以重工业为主，其中又以钢铁产业作为其经济支柱。京津冀三地在雾霾防治的过程中，协调各方利益，妥善解决各地在环境保护与经济发展之间存在的矛盾，是强化三地在雾霾防治领域协调配合的关键。要实现三地防治雾霾的协同作战，无论是雾霾防治政策的出台，还是联合执法等联防联控措施的执行，都需要改进现有制度、规则，从法律法规的层面上做好保障。

与此同时，现阶段三地关于雾霾防治中，社会力量诸如公民、企业等单位多数是迫于行政权力而被迫参与，社会力量参与雾霾防治的主动性不足，也会直接影响着雾霾防治的效果。

京津冀三地雾霾防治法规政策瓶颈

京津冀三地雾霾防治法规政策缺乏统一性。京津冀三地在经济发展水平上的不一致，经济发展、环境保护与治理的观念存在差异，直接导致雾霾防治法规政策上的各自为政，主要表现是京津冀三地在雾霾防治过程中的标准不统一，同时关于雾霾防治政策法规也缺乏有效的衔接性与关联性。这势必造成三地在协同开展雾霾治理，特别是政策法规的执行过程中，面临着多方面的问题。随着国家层面对京津冀三地雾霾防治工作的推进，三地雾霾防治法规政策缺乏统一性的状况有所改善，但是仍存在法规政策碎片化的现象。大气污染的传输性，京津冀三地区域位置的特殊性，要求在雾霾防治领域必须走向相互合作的道路，立法上的合作尤为重要。

京津冀三地雾霾防治法规政策呈现临时性。京津冀三地雾霾防治法规政策中，存在大量的临时性草案，而部分临时性草案一经实施，则在相对较长的时间内存续。一些雾霾防治临时性草案的出台过程相对简单，出台时间较短，制定程序简化，缺乏法规政策的科学性与严密性。要实现京津冀大气环境质量的改善，防治绝非是一朝一夕的事，必须要建立长期的、稳定的法律法规。京津冀三地携手治霾，需要立法先行，相对稳定的雾霾防治法规政策是保障雾霾防治工作稳步推进的前提，也是实现雾霾防治最为有效的法律保障。

京津冀三地雾霾防治法规政策实施效果差。再完美的法律法规，如果没有良好的执法环境与执法行动，终将是纸上谈兵。京津冀三地雾霾的防治，既需要完善统一的立法作为后盾，更需要严格的执法作为保障。长期以来，违法成本低与守法成本高是我国环境污染治理困难最为重要的原因。一些企业在环境污染违法行为发生后，其受到的处罚远远低于其因违法行为产生的收益。

随着史上最严《环境保护法》关于环境违法行为处罚力度的加大，对环境违法行为予以警示起到一定的作用。实践中，在执法层面仍然存在诸多问题，尤其是联合执法的过程中，踢皮球的现象并不在少数。京津冀三地雾霾的防治，需要执法部门的联防联控，实现治理措施、治理标准、治理手段、治理力度的统一，唯有如此，才能从末端制止环境违法行为，防止污染源在三地之间“打游击”，进而才能从根本上保障雾霾防治良好效果的实现。

构建京津冀三地雾霾防治合作法律规则

保障京津冀三地雾霾防治合作事宜的前提和基础是法律规则上的合作。三地应树立雾霾防治立法一体化的理念，摆脱各自为政的零散碎片化立法思维。对于已有的雾霾防治政策法规，应当加强相关法规政策的整合与衔接。除此之外，还应通过完善相关法律法规，积极调动社会力量参与雾霾的防范与治理。三地通过立法上的协调一致，辅之以执法层面的联合行动，共同构建三地雾霾防治合作法律机制。

树立京津冀雾霾防治立法一体化理念。京津冀雾霾防治在法规政策上已初步实现一定程度上的合作，包括三地联合的一系列行动指南与法规草案，但是距离统一的立法仍存在一定的差距。因此，整合原有的三地关于雾霾防治法规政策，结合防治工作实际需要出台统一性雾霾防治法规政策实属必要。在制定雾霾防治法规政策的过程中，应注重对三地实际情况的调研，重视三地经济发展不平衡的实际情况，法规政策的制度红利可向经济发展稍滞后的河北倾斜，以最大程度调动其雾霾防治的积极性。

强化京津冀雾霾防治政策的衔接。立法工作是一项系统的工程，需要耗费巨大的人力物力。对于现有的京津冀三地雾霾防治法规政策，一味地将其全部推倒重来，不仅耗费时间和精力，而且也不能保障立法的质量。因此，制定京津冀三地雾霾防治合作规则，应注意做好与现有的雾霾防治法规政策的衔接与整合。除此之外，对已有的合作程度不高的雾霾防治法规政策进行必要的修改与解释，同样是京津冀三地雾霾治理立法一体化的重要内容。

严格京津冀雾霾防治联合执法。京津冀三地雾霾的防治，仅有立法保障仍不能实现有效的防控与治理，还需要执法部门的联合执法作保障。立法、执法和守法密不可分，在京津冀三地雾霾防治立法一体化过程中，同样应当对执法的相关内容进行规定与监督。统一化极强的雾霾防治法规政策，还不能从根本上保障雾霾防治工作的有效开展，必须落实到实施的层面。京津冀三地雾霾防治合作法律规则同样应当包括三地联合执法的内容，从制度的层面上协调各部门共同作为，避免各自为政的情形发生。

发挥京津冀雾霾防治领域非政府力量。在京津冀三地雾霾防治过程中已初步形成雾霾防治协调机制，由中央政府统一协调，包括环保部在内的中央国家机关从法律、经济以及技术手段上予以全力支持。但在雾霾防治协调机制中，仍以政府及各行政部门为主导力量，而公民与企业等非政府群体发挥的力量甚微。雾霾防治的成果归于广大的公民个人，雾霾防治同样应当依赖于众多的企业和公民，事实上，企业和公民也是许多大气污染的实施者，他们环保的自觉意识和遵纪守法的意识，对于防治雾霾至关重要。迫于政府压力关停的企业，始终有死灰复燃的几率，即便是排放达标的企业，也可能存在偷排偷放污染物的情况，因此，通过法律法规层面，通过政策引导和宣传，调动企业和广大公民等社会力量参与雾霾的防范与治理，才是治本之策。

环境污染不但危害当前，更危害子孙后代。京津冀三地在大气污染治理的过程中，面临比其他地区更为棘手复杂的难题。构建京津冀三地合作法律规则，才能从立法上保障雾霾防治工作的长期有序进行。

（作者单位：中山大学法学院）

【参考文献】

①赵洪超：《雾霾的跨区域治理――以京津冀为例》，《改革与开放》，2016年第7期。