光伏专项应急预案精选(九篇)

第1篇：光伏专项应急预案范文

深入了解拒收原因，果断介人强势追讨2011年初以来，受欧洲传统光伏市场政府补贴政策调整影响，市场观望情绪浓厚，光伏产品组件价格单边下行趋势明显，导致不少光伏买方陷入无利可图甚至销售亏损的境地。受此影响，部分信用较差的买方对事先已确定交易价格的到港货物，直接提出降价要求，否则将拒收全部滞港货物。本案即是在此背景下爆发的众多光伏行业买方拒收案件的一个缩影。

科学拟定追偿策略，分步实施谈判方案中国信保充分考虑到本案买方付款能力总体尚可但付款意愿明显较差，且在全球市场可能仍有后续采购需求的实际情况，研究、拟定了有针对性的追偿减损工作方案：一是建议承保部门立即撤销买方项下有效信用限额，使买方无法再从中国信保的客户处采购货物。二是向买方严正交涉，明确光伏组件价格下跌风险应由买方自行承担，要求买方在中国信保设定的期限内无条件一次性提货付款。三是如买方不在中国信保设定的期限内提货付款，中国信保将指导出口商立即转卖货物(印有买方商标)，如因转卖价格较低对买方当地市场销售造成任何冲击，出口商不承担任何违约或侵权责任。对货物转卖处理产生的全部差价及费用损失，买方必须承担全部的违约损害赔偿责任。四是如买方不在中国信保设定的期限内提货付款，中国信保会考虑将买方的违约行为以某种方式通报全球ECA机构合作伙伴，使买方无法在全球市场继续采购光伏组件。

针对买方无理主张，研究提出抗辩意见针对中国信保上述主张，买方提出如下抗辩意见：首先，买卖双方在贸易合同中签署了“价格保护条款”(即在市场行情变化时价格可议)，在与出口商就相关价格调整事宜协商一致前，买方有权暂不提货付款。其次，在市场行情上涨时，出口商曾在历史交易中单方面提高价格，买方均同意了出口商的提价要求。而此次价格下跌期间，出口商拒不同意买方提出的降价要求，不符合双方历史交易惯例。

针对买方上述主张，专案小组与德国当地渠道律师、出口商紧急召开了三方电话会议，在深入研究贸易合同文本和双方历史交易往来函电的基础上，提出了如下抗辩意见：首先，按贸易操作常规，“价格保护条款”仅适用于货物出运前的议价过程，买方无权做出任意扩大解释。如价格随时可议，贸易合同将形同虚设，“价格保护条款”仅保护买方而不保护卖方，明显有失公允，买方相关抗辩主张无法成立。其次，在历史交易中，市场行情上行时，由于产品供不应求，出口商确曾提出过涨价要求，但均获得买方认可，且双方已针对价格调整事宜签署了正式的法律协议。而此次价格下跌期间，出口商也已将交易单价降低并与买方签署了书面协议，但买方仍继续提出无理降价要求，出口商无法接受。

利用限额资源施压，迫使买方集团出面协调中国信保提出上述抗辩意见后，买方再次消极应对。专案小组认为，买方之所以态度冷淡，主要原因是当前欧洲市场光伏组件库存水平普遍偏高，买方要消化当前库存尚需时日，自身限额需求有限，故而采取拖延战术。除非出口商主动提出更有诱惑力的降价解决方案，否则买方很难在短期内提货付款。

在案件处理中，专案小组了解到买方背后的实际控制人为c集团，买方即为c集团进行全球定向采购。c集团资信状况良好，属光伏行业龙头企业，目前在中国信保限额需求十分旺盛。

考虑到c集团对买方的实际影响力，专案小组立即向c集团发函，要求其尽快出面协调买方提货付款事宜。否则，中国信保将冻结c集团的新增授信需求。c集团在中国信保的强大压力下，立即指派其财务总监牵头协调，敦促买方与中国信保主动接洽，共同商讨债务解决方案。

结合买方态度变化，适时促成贸易双方和解c集团介入协调，使本案的减损处理进程峰回路转：买方先是提出以0.82欧元／w一次性提货付款，但在专案小组的强力施压下，买方又先后将提货单价提高至0.9欧元/W、1.0欧元／w和1.05欧元／w，而此时国际市场光伏组件同类产品单价还不到0,9欧元／W。

虽然出口商方面主张的变更后合同价格为1.21欧元／w，但专案小组经审理双方贸易往来函电后发现，出口商曾对买方提出降价至1.05欧元／w的提货付款方案表示认可，根据德国相关法律规定，出口商已很难再向买方主张超出1，05欧元／w部分的合同债权。

考虑到上述客观实际情况，专案小组经多方斡旋，最终成功协调贸易双方在1.05欧元／w的价格点位上达成一致意见，并在德国渠道律师的见证下，指导贸易双方签署了相关提货付款协议。目前，出口商已收到全部和解款项1397万美元，本案至此得到圆满解决。

启示与建议

国际光伏市场自2011年初开始进入深度调整期，光伏行业风险值得持续关注。

影响光伏行业应收账款安全的风险因素较传统行业更为复杂多样较传统行业而言，影响光伏行业应收账款安全的风险因素更加复杂多样，贸易保护风险、政策变动风险、价格波动风险、银行融资风险、项目建设风险、营销策略风险等多重风险因素相互交织、共同作用，需要我国企业在实践中逐步摸索、及时总结、准确把握。

建议出u商未雨绸缪，综合采取各种措施，保障自身合法权益一是建议高度重视签署书面贸易合同的重要性，并充分发挥定期书面对账机制的债权保障作用，以便为日后通过各种途径向买方主张合同债权提供依据。二是建议进行符合当地法律规定的“所有权保留”安排，以最大限度避免买方破产可能导致的“钱货两空”风险。三是建议要求相关项目参与方为买方的付款义务提供信用担保，以便在买方违约时，可以在一定程度上提高追偿减损工作的成功率。四是建议尝试与项目相关参与方建立“共管账户”，书面约定项目资金的分配方式，尽可能做到“专款专用”，规避资金挪用风险。

科学合理预判光伏产品价格走势，提前锁定交易价格波动风险一是预判价格走高时，在贸易合同中约定出口企业有单方面调高价格的权利。出口商要对光伏组件价格走势有相对科学的预期和预判，在价格上行期间，利用相对强势的谈判地位，综合考虑人民币汇率等外部因素，设置具有一定弹性的产品价格区间，并赋予出口商发货前在价格区间内单方面决定价格的权利。二是预判价格走低时，通过贸易合同锁定产品价格。在价格下行期间，争取与买方提前锁定产品价格，并约定非经双方书面一致同意不得变更价格，以避免货物出运前后买方再单方面擅自要求降价。三是双方同意变动价格时，应签署书面协议。对已确定的产品价格，在货物出运前后，如贸易双方根据市场变化情况一致同意变更(提高或降低)价格，则应与买方签署变更产品价格的书面协议，或至少应保留买卖双方均同意调整价格的往来邮件等。

第2篇：光伏专项应急预案范文

目前，隆基股份已经通过收购与合作获得了60兆瓦的国内光伏电站建设许可，并逐步开建。李振国的理由是，建电站既便于自己组织组件，又有利于解决应收账款问题。

最近，不仅是隆基股份，部分在欧美“双反”中战战兢兢的光伏企业，也不再只求消化库存，而是频繁在国内寻找下游的机会。其中有电池、组件制造商，甚至还有与光伏不搭界的汽车企业，如近日松辽汽车向不超过十家特定对象募集近22.79亿资金，用于收购阿克苏舒奇蒙光伏发电有限公司100%股权和新建甘肃100兆瓦光伏电站项目。

光伏企业的活跃度上升和信心修复，似乎预示着中国光伏行业正在走出最艰难的时刻。股市的表现也可佐证，7月5日，纽交所中国光伏概念股走势强劲，晶科能源、昱辉阳光、晶澳太阳能等五家上市公司涨幅均超过10%。

刺激这种变化发生的是去年以来中国政府高层不断传递出的对光伏产业的支持信号。、先后两任总理均召开国务院常务会议，专门推出支持光伏产业发展的措施，国家发改委、国家能源局等部门则陆续出台《关于完善光伏发电价格政策通知》、《分布式光伏发电示范区工作方案》等法规，核心是通过调整补贴价格推动国内分布式光伏发电的建设，进而拉动上游组件和多晶硅的销售，打开国内市场。

政策对市场的提振作用正在逐渐显现。去年一季度，隆基股份的硅片价格是1.5-1.6元/片，二季度大概能维持同样价格水平，三季度即降到了1.2元/片，四季度价格则迅速跳水至一块零几分。在新政刺激下，今年一季度价格水平又恢复到1.2元/片，比去年四季度涨了10%，目前仍比较稳定。

新政以来，在光伏企业的呼吁下，政策制定部门还在考虑提高分布式发电的补贴额度，从而刺激下游电站建设。今年3月，《关于完善光伏发电价格政策通知》意见稿中将分布式发电补贴定为0.35元/度，如今这一数字在分布式发电示范电站中已经提高到0.45元/度。

“国家政策促进作用明显，晶科也早早做了准备。”晶科能源CEO陈康平告诉《中国企业家》，晶科针对业务渠道制定了相关政策，做了市场摸底调查，同时扩建电厂人员、售后服务等团队。新政刺激下，晶科上半年组件出货量在中国排名第二，达到200多兆瓦。

今年6月，由于大量骗补事件的发生，国家能源局中止了实施4年的金太阳工程，代之以分布式光伏发电示范区项目进行电价补贴，要求各省级能源主管部门按照要求组织编制示范区实施方案。新一轮的国内分布式电站建设也已经拉开帷幕。

Solarbuzz研究预测数据显示，2013年全年，新政下的中国预计新增光伏电站装机容量为8吉瓦，这比2010年翻了15倍。而目前国内的产能是40吉瓦，真正有效的是20吉瓦，如果国内8吉瓦新增装机容量成真的话，中国将能消化掉国内有效产能的40%，这是很大的比例。

与此类似，主做光伏电站运维的优太新能源CEO蒋喆也对国内市场持乐观态度。他表示，优太在国内的业务比重正不断加大，去年年底国内业务占20%左右，下半年优太的国内业务比重预计会提升至30%-40%。

不过，这仅仅是硬币的一面。中国政府对光伏产业的重视和刺激国内市场的力度空前，但如果据此认为光伏行业将迅速触底反弹，光伏企业将很快扭亏为盈并不现实。

李振国对2012年的光伏寒冬记忆犹新。在最危急的时刻，他同时收到了建设银行、浦发银行、中国银行等四家银行的通知，撤销了共6.2亿元的授信。情急之下，他到银行找领导沟通，答复是接到上级或总行命令，必须撤销授信。

而直到现在，尽管在国务院常务会议上推出的“国六条”其中之一就是“鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难”，但光伏企业的融资之门仍然没有打开。

“事实上只是一句话，没有看到什么改变。”李振国的言语中充满了失望。他说，隆基面对的最大问题，是国内信贷环境对光伏行业的持续恶化，虽然负债率26%，但仍然贷不到款。

目前，大多数光伏龙头企业负债率居高不下，赛维负债率高达93.48%、中电光伏负债率85%、英利82%、尚德81.8%、阿特斯77%。对于等米下锅的光伏企业而言，解决信贷融资问题是燃眉之急。新政提及融资支持，曾经让光伏企业欢呼雀跃，但要落到实处却十分艰难。

蒋喆认为，原因之一是银行对光伏企业缺乏深入认识，他们给这个产业通通打上“过剩”、“亏损”的标签，把光伏生产、开发、投资都看成一个高风险行业，信贷的支持力度自然很小。

这或许怨不得银行，尽管光伏行业经历了巨大危机，企业关闭了不少产能，但至今没有大企业彻底出局，产能过剩问题并没有通过市场化的优胜劣汰解决。倘若一方面靠银行进行新一轮输血，另一方面靠启动国内市场消化过剩产能，很有可能让光伏行业走上老路。

目前，由于企业之间缺乏兼并重组的愿望，光伏行业洗牌正在以一种微妙的方式进行。一种方式是大企业兼并自己的客户，藉此消化产能；二是趁机低价购买小企业的设备，如今不少小企业正在陆续出售设备，价格可低至原价的20%。

第3篇：光伏专项应急预案范文

一、20*年工作情况

我局坚持以安全为基础，以效益为中心，以市场为导向，不断深化改革。目前，*电网现有220千伏变电所3座，变电容量1170兆伏安；110千伏变电所16座，变电容量1190.5兆伏安；35千伏变电所9座，变电容量264.6兆伏安；35千伏用户专变4座，变电容量38兆伏安。35KV线路23条，总长度156KM；10千伏线路337条，总长度2*9公里。

20*年我局各项经济技术指标完成情况良好。最高负荷达76.96万千瓦，同比增长15.85%；资产总额91138.39万元，同比增长19.65％；完成售电量41.0526亿千瓦时,同比增长16.8％；综合线损率5.91%；实现利润总额8421万元万元，电费上缴率100％；城镇供电可靠率RS3为99.79%；城网综合电压合格率为99.669%；累计安全生产日达1760天。

（一）结合新农村电气化，强力推进电网建设

今年全社会形成了浓厚的电网建设氛围，我局创新电网建设机制，加快电网发展，电网建设不断取得新突破。根据20*年年初制订的电网建设工作计划安排，今年我市计划开工项目5项，分别是220千伏西山变工程、220千伏东新变110千伏送出工程、35千伏五兴移动变工程、110千伏汀新变工程、110千伏宋家变扩建工程；计划投运项目10项，分别是220千伏东新变工程、220千伏东新变扩建工程、110千伏周田变工程、110千伏周田变扩建工程、110千伏东川变工程、110千伏安阳变工程、35千伏湖岭变改造扩建工程、110千伏场鲍二线工程、110千伏潘岱变工程、110千伏宋家变扩建工程；新增主变9台，变电容量为67万千伏安。截止目前，计划开工和投运项目均顺利完成，全年用于输变电工程建设资金约1.8亿元。

20*建成*镇和*镇2个新农村电气化乡（镇）和106个新农村电气化村。

通过扎扎实实开展电网建设，*电网健康状况和抵抗台风等自然灾害能力明显提高，网架结构趋于合理，供电可靠性和电压合格率得到较大改善。

（二）多管齐下，狠抓安全生产

我局认真落实国家电网公司关于开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的精神，不断创新管理方法和管理理念，细致查找安全生产和安全管理上存在的薄弱环节，努力夯实安全生产基础工作，开展全面、全员、全过程、全方位的安全监督，为实现年度安全目标奠定了基础。

1、加强制度建设，安全管理进一步向规范化过渡

为了使安全管理制度更加系统科学，我们制订和修改了一系列安全管理制度，主要有《经济责任制考核办法》、《安全生产责任制》、《安全生产奖惩规定实施细则》等。

2、强化安全教育，提高全员安全意识

安全教育始终是我局安全工作重点。这不仅体现在相关文件和两措计划中，也体现在经济责任制考核上。春节刚过，我局就利用学习周的机会，要求各单位认真组织安全学习，切实提高职工的安全意识。随后，结合全员安全培训之机，大力开展安全知识灌输，今年开办了6期培训班，培训员工665人次。

3、大力开展安全生产“百问百查”活动

我局把“百问百查”活动当作今年提高安全生产管理水平的重要机遇，采取多种形式梳理安全生产中存在的薄弱环节，夯实工作基础，希望通过活动全面提高安全管理水平。

我们根据省公司、市局下达的活动方案要求，详细制订并下发了《关于下达安全生产和优质服务“百问百查”活动方案的通知》，要求各单位迅速按照活动方案开展“百问百查”活动。为了使“百问百查”活动深入宣贯到每位员工，各单位制定了详细的工作计划，在班组安全活动中开展了关于“百问百查”活动的专题讨论。

4、认真开展安全性评价工作

去年省公司、市局的安全性评价联合专家组对我局进行了第一轮安全性评价的复查。评查结束后，我们下达了分解整改计划100条，其中重点问题19项，一般性问题81项。今年，我们在布置督促安全性评价整改工作的同时，安排了第二轮安全性评价的前期工作，到目前为止，各单位第一轮安全性评价的复查问题的整改率约为80%左右，已有部分单位完成了第二轮安全性评价工作的基础调查。

5、大力加强现场监察力度，努力遏制事故苗头

我局成立了专职安全监察队，加强现场安全监察的力度。同时推出违章行为责任单位“说清楚”制度。我们拓展了现场安全检查的深度与广度，在加强可控的停电施工现场检查力度的同时，向不停电的典型施工作业、表计安装、台风抢修和事故抢修等方面延伸。

20*年共开展现场安全检查492次。我们把违章分析放在突出位置，把现场安全分析从安全生产简报中分离出来，专门发出现场安全简报，暴光违章现场，详细分析现场安全隐患，图文并茂，效果较佳。

（三）以“两年一创建”活动为契机，提高行风建设水平

根据国家电网公司文件精神及浙江省电力公司“关于认真参加民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施意见两个文件的要求，结合市政府作风建设年活动，公司积极响应号召，丰富活动体裁，通过开展“和谐电力，服务社会”主题活动，加强电力客户服务中心建设，丰富电费交纳方式，成立党员志愿者服务队等提升客户服务水平，切实把“两年一创”落在实处。

按照“作风建设年、优质服务年、创建群众满意基层站所”活动工作要求，着眼于建立优质服务和行风建设的长效机制。我局于4月份召开了“两年一创建”动员大会，对活动进行全面的部署，并先后出台了活动实施方案。同时出台了行风建设奖励办法，开展了行风建设回头看活动。及时调整了行风监督员及“三公”调度监督员，于6月13日召开行风监督员暨创建群众满意基层站所征求意见座谈会，听取社会各界的宝贵意见和建议，组织2次行风监督员明查暗访工作，取得了明显成效。

（四）坚持“四个服务”，服务经济社会发展

我局坚持国家电网公司四个服务宗旨，始终把贯彻落实市委市政府各项决策部署当作工作中心来抓，始终把服务*经济社会发展摆在突出位置。

我们成立了客服中心，建立健全优质服务常态运行机制；完善客户经理制，实行重要客户的用电全程精细服务；调整业扩流程，开展优质服务技能培训，提升优质服务能力；面对特殊情况时，及时启动紧急预案，以保证重要客户和重要工程项目供用电。

公司的优质服务集中体现在9月中旬紧急抢修台商引资项目大润发商场配变故障和10月中旬日邦聚氨脂（*）有限公司配电工程施工中，高效优质的服务不仅解决了客户的燃眉之急，更维护了*良好的投资环境。

（五）深化纪检效能监察，开展廉洁文化活动

我局认真对照上级精神，结合具体实际，制定了对焦点项目、重要环节的效能监察工作实施方案。今年以来，已开展了电网建设执行力效能监察、营业抄核收效能监察、废旧物资处理效能监察、95598下派工单处理效能监察等监察项目。

我们注重与检察机关的联系沟通，建立良好的公共关系，联合开展预防职务犯罪工作。年初，邀请*市检察院预防处处长给中层管理人员、重要岗位人员100余人进行预防职务犯罪专题讲座。3月份利用《浙江省预防职务犯罪条例》颁布之际，开展预防职务犯罪宣传月活动，在局大楼及各基层单位悬挂宣传标语，给中层管理人员及重要岗位人员赠送《浙江省预防职务犯罪条例》一书。此外我们还协助*市检察院拍摄《预防职务犯罪条例宣贯工作》专题片，协助*市纪委在*日报办好《云江廉潮》栏目。

局纪委十分重视廉政文化建设，积极发挥廉洁文化的教育作用，年初制定了《廉洁文化建设实施办法》。按照党政校培训计划，开展了中层管理人员廉政座谈、企业文化建设专题讲座、作风建设专题讲座、企业形势任务教育等活动，加大党风廉政建设力度，取得了较好的成果。

二、工作中存在的主要问题

（一）西部电网结构仍然薄弱，电网供电“卡脖子”现象依然存在，抗自然灾害能力有待提高。10千伏配网互供能力不强，部分35千伏变电所的设备陈旧、自动化程度不高，设备急需更新改造。

第4篇：光伏专项应急预案范文

两年前，还是头顶“新兴产业”、“阳光产业”光环、红红火火的光伏产业，今年下半年突遭多事之秋，似乎一下子掉入冰河期。

美“双反”调查触发中国光伏危机

10月19日，美国国际贸易委员会发出公告，称“收到美国7家太阳能电池制造商向英利、尚德、晶科能源、天合光能等中国75家光伏企业提出‘双反’（反倾销和反补贴）书，要求对中国光伏产品征收100%的惩罚性关税。产品是中国出口到美国的太阳能电池板，理由是中国政府对光伏产品的补贴力度过大，导致美国光伏电池企业倒闭，2000多名员工失业”。这一纸诉状，几乎崩紧了国内所有光伏生产企业的神经。公告还称，“美国太阳能制造联合会提供数据显示，中国向美国出口的太阳能电池和电池板总量在2008年至2010年内增加了逾350个百分点。仅2011年7月一个月，由中国进口的晶硅光伏电池板和组件就已超过2010年全年的进口量。这种增长成为了去年全球产品价格下降40%的主要原因。” 11月2日，美国总统奥巴马强硬表态，称“中国能源公司的贸易行为存在问题”，其支持美国光伏公司要求政府向中国光伏组件征收惩罚性关税的诉求。11月9日，美国商务部决定暂缓对中国光伏企业“双反”立案，延迟20天后再做决断。

其实，这已不是美国第一次向中国新能源行业提出类似诉讼。2010年10月，美国钢铁工人联合会以长达5800页的申诉书，建议对中国清洁能源政策措施启动“301”调查，称中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施违反世贸组织规则。此后不久，美国经济政策研究所就了一系列数据，用以证明中国清洁能源补贴导致对华贸易逆差激增。

而中国光伏企业“被抓住现行”的案例，是近来在美国和德国举行的国际光伏展上，中国参展光伏企业相继报出了“晶硅电池组件令业界无法招架的惊人低价”――0.93美元/瓦以及0.86美元/瓦的价格。而据PVinsights的调查，当前世界晶硅电池组件每瓦平均报价为1.175美元。这之后，美国3家太阳能公司急流勇退，申请破产，而中国企业则成了这一死因的“罪魁祸首”。

专家认为，这次对中国能源产品启动“双反”调查，涉及数十万就业人员、上千家企业、近百亿美元，中美贸易战一触即发。但不管是中国还是美国太阳能贸易团体都认为，一旦对中国电池板施加关税制裁，将两败俱伤，没有赢家。据统计，2010年，中国光伏产品对美出口不到20亿美元，但进口美国的上游材料与设备则超过40亿美元。更令中国企业后怕的是，一旦美国最终对中国光伏企业征收惩罚性关税，作为全球光伏第一大消费市场的欧盟很可能效仿，届时以出口欧洲为主的中国光伏产品或将遭至“致命一击”。根据solarbuzz机构的数据，2010年，欧洲市场占全球光伏运用80%的比重，是世界最大的光伏需求地，而中国则是全球最大的光伏组件生产国，销往欧洲的光伏产品占据中国光伏企业近80%的销售

额。

今年第三季度后，欧洲债务危机使得经济不景气，财政赤字加大，光伏补贴迟迟未见落实，银行的融资难度也日益加大，这使得欧洲市场的消费需求大为放缓。德国出台2012年上半年削减15%光伏补贴和其他一些国家也将相应削减补贴的消息，使得市场对2012 年上半年的需求前景更为悲观。这也使德、英、荷等太阳能企业对中国企业心存不满、虎视眈眈，早已欲借政府之力打击中国企业。

外忧更“内患”

2010年9月，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。全国东南西北各个省市，无不把战略性新兴产业作为推动当地GDP发展的核心动力，而作为太阳能电池板主要原料之一的多晶硅利润巨大，众多地方政府、企业投资者更是有条件上、没条件也上，一窝蜂争吃这块“大肥肉”。一时间，光伏基地、光伏工业园遍地开花，造成严重重复建设，产能大量过剩。

据国家发改委能源研究所资料显示，全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业；600个城市中，有300多个大力发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地。全球多晶硅产量20万吨，我国就占近9万吨，却没掌握核心技术，低水平重复、同质化竞争十分严重；产能巨大，国内市场需求总量却很低，严重依赖国际市场。中国2011年光伏组件总产能将达30GW，但全球今年实际市场需求的装机量只有20GW，2012年至多25GW。目前，全球光伏组件库存有10GW左右需要消化，其中8GW来自中国，过剩的部分至少需要两年时间才能消化完。这使中国的光伏企业有1/3处于停产和半停产状态。

与产能过剩相对应的是价格暴跌、利润大降。今年以来，欧洲需求急剧降低，光伏组件价格跌幅超50%。截至今年10月，国内行业利润率从139%下滑到20%，浙江、广东等省中小太阳能企业利润率还不到8%，已触及生存底线。

是生或死，已成为时下全球太阳能光伏企业集体面临的痛苦决择。在过去几个月里，不只有美国光伏企业倒下，中国已有50多家太阳能光伏企业相继“英年早逝”。就连全球两大光伏组件厂商、国内标杆公司无锡尚德、江西赛维LDK近两月也先后陷入破产传闻，令人对中国光伏行业的前景感到丝丝寒意。专家预言，未来两三年光伏行业将出现一轮大洗牌，有超过35%的光伏企业尤其是小企业或将被淘汰。

光伏企业何去何从？

第5篇：光伏专项应急预案范文

根据英国市场调研机构IMSResearch提供的数据，光伏组件的10强分别为：尚德电力(中国)、FirstSolar(美国)、英利绿色能源(中国)、天合光能(中国)、阿特斯(中国)、夏普(日本)、晶科能源(中国)、SunPower(美国)、韩华(韩国)、京瓷Kyocera(日本)。

尽管生产能力独步全球，中国的光伏业却一直面临着“墙内开花墙外香”的窘境，给中国带来的是出口大国、使用小国，生产大国、盈利小国的不协调形象。

不过，这种状况正在改变。受国际金融危机和欧洲债务危机的双重影响，全球光伏市场需求急剧萎缩。而随着国内光伏上网标杆电价的出台，国内光伏应用市场有望加速启动。

海外需求缩减

在2012年3月21日开幕的第七届亚洲光伏展上，中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广斌被不断追问其对于美国“双反”调查的看法。

因为无法与中国的廉价太阳能产品竞争，1/ 5的美国光伏产能在2011年因破产或停产而消失。2011年10月，美国SolarWorld等7家光伏企业向美政府提出，要求美国向从中国进口的太阳能电池板征收超过100%的关税。美国商务部刚作出初裁，宣布对中国光伏产品实行2. 90%～4. 73%的反补贴税率。

孙广斌对《望东方周刊》说：“对于裁定的结果，我们认为很不公正。经过核算，中国光伏产品未低于成本价，而且未损害美国同行的利益。”

有消息说，欧盟也可能跟进美国的“双反”调查。有消息说，3月底，德国太阳能经济联合会要在欧盟对中国光伏产品提出申诉。

同步的是，日前英国、希腊、瑞士、德国、意大利、西班牙等多个欧洲国家相继宣布了光伏补贴削减计划。

2011年，中国光伏产品的出口份额中，美国市场占比不足15%，欧洲市场则接近57%。欧洲市场中，又以德国为最大市场，当地70%～80%的光伏组件产品来自中国。

严重依赖出口的中国光伏企业将面临海外需求大幅缩减的境况。

根据既定日程，5月16日美国商务部将出台反倾销初裁结果，最终关税需要等美国国际贸易委员会完成调查才能确定。

孙广斌说，针对美方举动，中国方面也准备了相应的反制措施，在几个月前就成立了专门的应对团队。

2011年末，由25家企业和组织组成的美国平价太阳能联盟( CASE)宣布成立。CASE的部分成员名单包括：AlpineSolarEnergy、阿特斯太阳能、groSolar、MEMC/ SunEdison、SolarFirst、尚德美国分公司、SunRun、天合光能、西屋以及英利美国分公司等。知情人士透露，目前这个组织的成员已多达160个。

成立以来，CASE呼吁太阳能板制造商SolarWorld收回要美国政府对中国输美太阳能电池板征收惩罚性关税的提案，并要求由7家光伏企业组成的美国太阳能制造联盟( CASM）公布过去十年间所获政府补贴的一份详细清单。

此外，4家国内主要的多晶硅制造企业江苏中能、赛维LDK、洛阳中硅、大全新能源已经联合十几家中小企业，向中国商务部提交“双反”调查申请，对美、韩两国出口中国的多晶硅原料提出反倾销和反补贴调查，申请材料已于3月2日之前递交给中国商务部

国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明说：“‘双反’不是坏事，企业会越打越强、越战越强。我国太阳能行业从一开始就与国际接轨，不能搞封闭。封闭产生安全，也产生懈怠。”

若中国光伏企业能在美国“双反”贸易战中赢得胜利，或能杜绝其他国家与地区的效仿。

海外“避险”

为规避“双反”调查，一些企业寻求绕道之策。

此次反补贴初裁结果中透露出的一个信息是――若电池片来自于第三地而加工组件的地点位于中国， 美方将免征反补贴税。这预示着国内光伏企业若要将组件出口到美国，会选择采购海外的电池来加工组件。

综合生产、运输成本等方面的考虑，大陆一些企业开始谋求在东南亚国家建厂，或向台湾地区厂商大规模转移订单。

亚洲开发银行南亚局能源处处长兼亚洲开发银行能源委员会联合主席翟永平告诉《望东方周刊》：“国内企业对‘走出去’很重视。两三周前我们在曼谷开一个光伏会议，国内的企业大佬都去参加了。他们未来可能会在南亚建厂，催生当地市场。目前当地市场还未达到一定规模。” 亚行计划于2013年6月前在亚太地区投资22. 5亿美元支持3GW太阳能发电项目开发，这将带动超过90亿美元的总投资。

也有企业选择在美国和加拿大地区建厂，如尚德电力、阿特斯等。不过尚德公关总监陈晓东告诉《望东方周刊》，当地建厂“成本居高不下”。

海外建厂的“候选地”还包括墨西哥和东欧地区。

除了单独在海外设立工厂，也有光伏企业选择与海外工厂合资、合作的方式，将产能转移出去。

台湾光伏硅片和电池生产商已从美国反倾销税案中获益。Jefferies投行说，台湾太阳能电池生产商自年初以来，业绩反弹29%。

对国内光伏企业更大的挑战来自于“代工之王”富士康。2011年底，富士康高调斥资千亿元，挺进光伏产业，这让未来的行业格局再添变数。

“回家”

在2011年光伏业遇到寒流之际，国内先后出台的一系列政策措施让企业看到了启动内需带来的曙光。

2011年8月底，国家发改委出台全国范围内的光伏上网标杆电价政策，这标志着国内光伏市场正式启动。

为了从政策上加大国内市场对太阳能发电需求的引导，2012年我国首次把太阳能发电纳入能源发展计划，并制定了3G W的具体目标。

具体到补贴政策上，以住建部、财政部为首，相继出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》等政策，对光电项目进行补助。各地方政府也在国家发改委政策基础上进一步进行补贴。辽宁、山东、江苏等地均出台了光伏上网电价补贴，整体力度在0. 2～0. 3元/度。

一些企业早就开始在国内市场谋篇布局。

中国2009年开始实施的“金太阳工程”，计划在2～3年内，采取财政补助的方式支持光伏发电示范项目。为抢占国内市场，英利集团选择牺牲商业利益，最终被选作“金太阳工程”的太阳能模组主供应商。从2009年的敦煌10MW电站项目开始，英利始终是国内西部特许招标光伏电站项目、“金太阳工程”中标的供应商。

英利的老对手尚德电力则一直致力于开拓国际市场，其组件20%销往美国、50%销往欧洲，其余份额分布于其他国家。但尚德公关总监陈晓东向《望东方周刊》透露：“尚德在中国市场会继续创新商业模式，不排除在中国成立太阳能基金的可能性。”曾大幅拉升尚德利润的环球太阳能基金，2012年首次转战国内市场，与青海海南州签署了1GW太阳能发电基地合作备忘录。

第6篇：光伏专项应急预案范文

仔细分析下来，这一轮的太阳能租赁模式并非看起来那般单纯，它或许已经构建成为光伏产业的一套新兴的价值链体系。在此次的租赁业务中，最大的创新不在于政策或者技术，而是金融。

习惯了杠杆化的美国投资机构，是无法容忍没有杠杆的商业模式，而这一次金融杠杆的支点却来源于政府的补贴。

对比中日美三国看政府对光伏产业的补贴

在中国，虽然政府没有对光伏生产企业给予直接补贴，但是“两免三减半的所得税优惠”和“出口退税”成为了两项最主要的间接补贴。此外，还有各地方政府给予光伏企业的新能源优惠政策、税费返还等。目前，光伏电站项目的增值税为8.5%，仅为普通增值税税率的一半，且分布式光伏发电的补贴细则也即将出台……总之，从我国目前光伏产业的发展趋势来看，以上政策最终使光伏生产企业得到了实质上的优惠补贴。

在日本，可再生能源固定价格收购制度于2012年7月开始实施，使用太阳能、风能、水能、地热、生物能等可再生能源进行发电的电力，日本政府规定10家大型电力公司有义务在未来20年内全量购买利用，10千瓦以上太阳能发电的收购单价为42日元/千瓦·时。

在美国，为了促进设备投资，联邦政府制定了投资税减免制度（ITC，减免额为系统安装成本的30%）及加速折旧优惠（适用5年折旧期，而非15—20年）等税收优惠政策，虽然美国财政部现金补贴计划（1603计划）已在2011年末到期，但税收抵免政策和加州太阳能计划（CSI，美国最大的电力用户分摊补贴法案）都将延续至2016年到期，此举有效保障了补贴政策的延续性。

由此可以看出，中国侧重于向生产制造环节进行重点补贴，这种方式最为直接也最有效率，可以快速形成生产制造集群；日本的再生能源固定价格20年全量收购制度，是以建立电价保障机制的模式催生分布式光伏发电应用群体的扩大；而美国的模式则是对安装商实施联邦税收抵免而非直接给予制造商，这一政策则强化了中间商的角色地位，相对于中日两国一头一尾的补贴，更具产业和市场的桥接功能。更为重要的是，利用对这一政策的运用对光伏产业价值链进行重构，可形成一项新的金融产品—税惠权益融资基金。

租赁融资机制：美国太阳能产业价值链核心

在太阳能租赁业务中，太阳能发电系统租赁公司只有依靠真实的安装需求才能获得政府补贴，而真实需求的表现则体现在两个方面：真实的交易和真实的合约。

通过真实的交易，太阳能发电系统租赁公司通过融资手段获得资金以购买太阳能发电系统，随后进行安装、维护，太阳能发电系统租赁公司在收取租金的同时也获得了赋税减免。但存在的问题是，这种简单生产无法形成规模效应，因为它无法对整个光伏产业形成快速助推作用。

但通过真实的合约，太阳能发电系统租赁公司将这些屋顶太阳能发电服务租约打包成有价证券，最终形成了“税惠权益融资基金“，不仅可以出售给各类机构投资者，更可以直接出售给个人，这其中也包括租用发电系统的那些用户们。近日，Solar Mosaic的三个新太阳能项目获得了美国证券交易委员会（SEC）的批准，项目审核时间之快超出了业界之前的预期，其原因之一就在于“该公司从事的项目非常新奇”。这种“次级太阳能贷款”充分发挥了杠杆效应，解决了租赁公司的采购资金来源问题，将极大助推光伏产业的发展，更为重要的是，这将形成光伏产业价值链的核心。

太阳能租赁企业的这种租赁融资机制使用了美国国家税务局和财政部的相关规则，目的是尽可能地让每次安装都成为有价值的税收资产。但事实上，在实际操作中，要将合约打包成为有价证券，又必须将租赁的结构设计成真正的以物为标的的财产租赁，而不能设计成为以税为导向的资本租赁（即融资租赁），避免与美国公平会计标准委员会（FASB）和通用会计准则（GAAP）规则中表外融资的会计核算方法相冲突。

因此，太阳能租赁的结构必须设计成为“运营租赁”，此结构具有避免触发“融资租赁”的特性。通过加州一个大型租赁企业所申请专利中描述的金融结构，我们可以看出这一设计必须满足如下要求：

1.遵照合同的租赁付款不得超过设备公平市场价值的90%。如果按照3.5万美元的系统，即总的租赁付款不得超过3.15万美元。

2.租赁期限必须短于光伏系统使用寿命的75%。用于租赁的太阳能发电系统寿命一般预期为15-20年，即一般约在15年左右。

3.租赁期结束后，承租人不能获得所有权。即使在租赁失效后，租赁企业仍可保留系统的税收折旧和系统的剩余价值。

4.如果承租人需要取得系统的完整所有权，则购买价格必须约等于市场公平价值。

对于潜在投资者，次级太阳能投资项目可配置成长期投资，尽管风险较低，回报率却相当稳定。并且，随着光伏技术日趋商业化，太阳能的成本、持续时间和回报率也将变得相当透明。

虽然将太阳能租赁企业合约打包形成有价证券这种融资机制目前还存在一些薄弱环节，但这一设计的精妙之处在于将生产商、终端用户、安装运维商和金融机构有机串接到一起，可谓在“光天化日”之下便可以完成光伏产业价值链的系统化构建。

后续的思考：现代制造业是否在“制造”

笔者认为，现代制造不仅仅是生产，更在于“组装”，而“组装”的精髓在于匹配性的组合可具操作性的“概念”以形成完整的价值链体系—这正是美国人在光伏产业中所做的事情。

从另一个方面来说，美国对中国太阳能板征“双反税”是真的想摧毁中国光伏的制造能力吗？答案是否定的。因为美国必须要掌握定价权，必须要宣誓它作为定价权人的存在，为了维护尚有薄弱之处的光伏产业价值链，美国必须加强光伏发电系统的价格可控性，它急需这样的定价权，否则上述在美国本土的整个光伏产业价值链将可能会发生问题。但可以预见的是，这一问题绝对不会导致系统的崩溃，因为中国不会允许自己的光伏产业倒掉—可以说，美国这条产业价值链已经将中国光伏企业紧紧地套牢了。

第7篇：光伏专项应急预案范文

本研究采用模糊综合评价方法对光伏电站项目进行后评价，同时辅以层次分析法构建定性与量化结合的后评价综合指标体系。光伏电站项目后评价基本原则借鉴国内外研究成果，尤其是国际组织和发达国家项目后评价的成熟经验，光伏电站项目后评价应遵循的基本原则：一是定性与量化分析相结合，以量化分析为主；二是综合与单项分析相结合，以单项分析为主；三是动态与静态分析相结合，以动态分析为主。光伏电站项目后评价方法光伏电站项目具有产品生命周期长、一次性投资大、品质形成链式环节复杂、不确定因素多等自身特性，而光伏电站项目后评价又具有多方面性、多层次性、模糊性和同一层次不同因素重要性有所差异等特点，精确度研究的传统数学难以解决这类问题，作为研究和处理模糊现象的模糊数学应运而生，为后评价工作提供了数学语言和定量方法。本研究选用模糊综合评价模型进行项目后评价。模糊数学隶属度理论将边界模糊、难以量化因素的定性判断转化为定量评价，即运用模糊数学对受多重因素制约的事物或对象做出综合性评价。其基本原理是：首先确定被评价对象的因素集和评价集；再分别确定各因素的权重及它们的隶属度向量，获得模糊评价矩阵；再把模糊评价矩阵与因素的权向量进行模糊运算，并进行归一化，得到模糊评价综合结果[7]。2.3构建光伏电站项目后评价指标体系参考相关文献，考虑到光伏电站项目后评价所涉及的各方面，本文从实施过程、营运效果、社会影响和环境影响等4个方面构建综合指标体系，如图1所示。图1光伏电站项目后评价指标体系（1）实施过程。包括建设必要性（做正确的事）、施工效率（正确地做事），以及决定二者的路径指南（设计合理性）等二级指标。光伏电站建设可以在一定程度上满足我国经济快速增长对电力的需求，其宏观意义不言而喻。但具体到个别项目，又存在是否因地、因时和因事制宜等必要性研究的需要。设计合理性即考察其是否严格按照有关标准及规范确定项目的总体、专项和详细计划，明确其品质要求、技术路线及工艺程序。由于我国尚无光伏电站正式标准，因此暂时只能参照欧美相关规范考核。施工效率是考察项目建设实施过程在数量、质量、安全、进度、造价及现场管控等方面是否达到了设计规定的目标，总结项目建设机构组织、前期准备、招投标、施工监理等方面的成功经验或失败教训。由于光伏电站项目的特殊性，施工单位是否具有相应的土建、电建等多种资质，是否拥有高素质复合人才队伍，是至关重要的。（2）营运效果。营运效果是在项目建成并运营一段时间后，对项目运行实际情况达到预期效果的程度，或项目目标达成度进行对比分析，在锁定偏离度问题及找出成因的基础上，总结经验教训，提出改进和完善对策。光伏电站营运效果分析是项目后评价的核心环节。方法主要是对照项目立项书、可行性研究报告、项目评估报告、设计文件等要求，检查光伏电站营运后各项经济技术指标的实际水平。由于光伏电站营运受阳光等自然因素影响很大，因此，与常年稳定运行的火力发电设施不同，如发电量或维护成本的日、月、季、年水平等指标具有特殊重要性，评价指标只能取其年平均值。在营运效果中，财务效果是反映项目建设完成后是否达到预期效果的关键指标，可分为投资回收期与投资收益率两个三级指标。投资回收期反映光伏电站初始投资在多长时间后能够收回；投资收益率则反映电站运营为企业带来的直接收益。光伏电站初期投资大，很大程度上依赖政府补贴和贷款，若上述指标比较理想，则可增加企业还款能力，从而有利于其持续发展，由于篇幅限制，此处并未对三级指标进行分析。（3）社会影响。分别从对能源结构、产业结构和工业经济等影响考虑。光伏发电可以有效避免火力发电产生过量二氧化碳的弊端。太阳能是取之不尽、用之不竭的清洁能源，光伏电站蓬勃发展必然对改善能源结构、进而促进整个经济结构低碳化、推动经济健康持续发展产生积极影响。（4）环境影响。相对火力发电，光伏电站无粉尘（PM2.5）、CO2和SO2等污染排放，是一种清洁的新能源，但可能对周边居民产生一定程度的光污染。因此，本研究设立生活和生态两个环境影响因子进行综合分析。

光伏电站项目后评价的实施步骤

本研究按以下步骤实施光伏电站项目后评价。（1）权重确定。在建立光伏电站项目后评价指标体系基础上，首先确定各指标权重。目前确定权重常用方法主要有层次分析法和熵权法。尽管后者是一种客观赋权法，不依赖主观评判，但基于光伏电站的特性，许多指标的值无法准确测量，故采用美国著名运筹学家T.L.Saaty最早提出的层次分析法。这是一种可将复杂的决策思路层次化，使决策过程涉及的定性因素与定量因素较好融合的方法。（2）建立评价指标集（U）。U是综合评价指标的集合，具有层次性，第一层为准则层，U={U1，U2，U3，…，Uj}，第二层为子准则层，U={Ui1，Ui2，Ui3，…，Uij}，i=1，2，3，…，j，以后各层依此类推。（3）建立评语集（V）。评语集即各指标所有的可能结果组成的集合，V={V1，V2，V3，V4，V5}={优、良好、中、及格、差}，需邀请多位专家判断各指标在V集合中的所属元素。（4）确定权重集。由如上层次分析法确定了权重，第一层权重集为W={W1，W2，W3，…，Wj}，第二层权重集为Wi={Wi1，Wi2，Wi3，…，Wij}。（5）单因素评价，建立模糊关系矩阵R。对各评价指标进行量化，即确定从单因素角度分析评价指标对各级模糊等级子集的隶属度，当所有指标隶属度计算完成后，即可得到模糊关系矩阵R。（6）模糊合成，得到S。S={S1，S2，S3，…，Sn}，S=WR，“”代表算子。一般各评价因素对被评价对象并非同等重要，用权重集W对矩阵R进行综合，即可得到从整体看被评价对象对各评价等级的隶属程度。（7）综合评价结果。观察S集合中最大值对应的等级，表示被评价对象在该方面做得最好；再将上述S集合与分值相结合，可直观看到被评价对象在不同指标层的分值，具体体现其各方面的评价结果。

实证研究

中节能射阳光伏电站总投资3.88亿元人民币，由中节能太阳能科技有限公司和江苏振发太阳能科技有限公司分别出资80%和20%共同兴建，于2010年9月1日开工，同年12月26日竣工。电站坐落在江苏射阳临港工业区高压走廊下方，占用滩涂面积约800亩，一期规模为20MWp，运行期25年，年发电2300kwh。与火电发电机组相比，年节约8983t标煤，减排CO232246t。这里简要展开项目后评价的主要内容。首先建立指标体系如图1所示的，然后采用德尔菲法，选取10位专家征询意见，对上述指标进行判断，得出层次分析法需要的判断矩阵；再对判断结果做简单算术平均，最终得到5个判断矩阵。使用Matlab软件调用eig函数，得到各矩阵均具有满意的一致性，并得到权重分别为：W=（0.1378，0.5174，0.2282，0.1166），W1=（0.3520，0.4483，0.1996），W2=（0.2857，0.7143），W3=（0.6572，0.2270，0.1158），W4=（0.5，0.5）。根据如上建立的评语集，请之前10位专家再评分，综合后进行归一化，得到模糊隶属度组成的如下4个模糊关系矩阵：10.50.30.10.1000.40.30.300000.40.20.30.100R....20.50.30.200000.30.30.40000R....30.40.20.20.2000.20.30.20.3000.40.40.10.100R...40.60.40000000.50.5000000R......这里采用加权平均算子进行模糊合成，即：S1=W1*R1=（0.435，0.280，0.230，0.055，0.000），S2=W2*R2=（0.357，0.300，0.343，0.000，0.000），S3=W3*R3=（0.355，0.246，0.188，0.211，0.000），S4=W4*R4=（0.550，0.450，0.000，0.000，0.000），R=（S1，S2，S3，S4）。S=W*R=（0.390，0.302，0.252，0.056，0.000）。假定给评语集不同等级赋予的分值分别为90~100，80~90，70~80，60~70，60以下，取V=（95，85，75，65，30），分值为各个区间的中位数。则有F1=0.435*95+0.280*85+0.230*75+0.055*65+0.000*30=85.95，依次可得F2=85.14，F3=82.45，F4=90.5，总体得分为F=85.26。根据所搜集资料和如上分析，得到中节能射阳光伏电站具有良好综合效益的结论。其中，F4>F1>F2>F3环境效益为最好，其次为实施过程，第3为营运效果，最后为社会影响。在环境方面，与常规发电相比，光伏发电没有中间转换过程，发电过程不消耗传统资源，不产生温室气体，无工业三废。而本项目按系统理论寿命25年计算，年节约标准煤8983t，年减排CO232246t。本项目特色是利用滩涂，不仅不占用土地资源，而且发展渔业生产，开发观光农业，打造集绿色能源、生态、观光、科普教育等为一体的光伏发电基地，环境效益突出。在项目实施过程中，前期规划准备充分，设计方案水平较高，施工组织到位，资质健全，人员素质满足要求，很好完成了预期的数量、质量、安全、进度、造价及现场管控等各项指标。营运效果中的财务效果，以及社会影响指标不如前二者显著，这一方面因为该光伏发电项目规模经济效应不明显，未达到与常规发电相近的发电量，其对当地能源和经济结构转换难以产生决定性影响，项目本身财务效果短期亦难以显现；另一方面也表明，企业在扩大社会影响、加强与当地产业联动、发展多元化经营和降低整体营运成本上，还有很大拓展空间，需要着力挖掘。

发展光伏发电的建议

大力开发光伏发电内需市场相对欧洲多数国家，我国太阳能资源丰度与光伏开发利用度反差很大，光伏发电内需市场极其广阔。开发光伏发电内需市场既可缓解经济增长对电力供应和生态环境保护的双重压力，又可增强能源结构调整和经济结构升级的双重动力，可谓一举多得，是贯彻落实“十”关于“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”精神的实际行动，应当高度重视、扎实推进。加强项目后评价对光伏发展的支撑力度目前对光伏电站建设存在一些认识障碍，如看到光伏产品遭受国外贸易壁垒便对内需市场悲观失望，将光伏电站一次性投资大与其生命周期成本混为一谈等等。这既表明我国光伏项目后评价很不到位，也说明发展这一软科学同样具有实实在在的硬道理。当前应加紧出台项目后评价相关法规和标准，首先强制规定对光伏电站等国家补贴的长期性重大项目必须进行规范的后评价。其次，应通过人才培养和引进加快项目后评价专业队伍建设，加强国际合作与交流，扩大和整合后评价专业机构，增强项目后评价能力，提高后评价服务水平。

第8篇：光伏专项应急预案范文

紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。

（二）工作目标

突出“三保”：保命、保网、保主设备。

确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。

实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。

（三）具体工作意见

第一条建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。

第二条扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”，树立“遵章光荣、违章下岗”的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。

第三条加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。

在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。

在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。

第四条建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。

第五条健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。

第六条深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网“7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。

通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。

第七条落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。

第八条加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。

第九条加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。

第十条落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段，进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。

第十一条加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定，在安全管理上实行“谁主管，谁负责”的要求，多经系统要加大力度，提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度，完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员，充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂，“三工”、外聘劳务队伍多的特点，要参照基建系统的管理模式，加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督，严格审查外包队伍的安全资质，签订合同及安全责任书，明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底，认真审查施工“三措”，在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用，降低企业安全风险。超级秘书网

第9篇：光伏专项应急预案范文

关键词：电网特殊运行方式规范指导事故处理稳定运行

0 引言

当电网出现特殊运行方式后，结合开封供电区电网结构特点，从供电可靠性、热稳定性及暂态稳定性、继电保护与安全自动装置等方面分析电网存在的运行危险点，通过调整系统运行方式、系统潮流及负荷控制（必要时采取限电，工业让峰）、重要输变电设备重点监护等手段和预控措施，最大限度减小甚至消除特殊运行方式电网运行存在的运行危险点，从而减少甚至避免电网事故的发生。一旦发生电网事故后，对系统恢复提供指导性意见，便于调度、变电运行在事故情况下的快速、准确处理。

1 开封电网特殊运行方式的种类

1.1 系统特殊运行方式

公司所属变电站其中两个220kV及以上变电站220kV母线或主变压器全停；N-1方式下造成两个及以上220KV变电站或五个及以上110kV变电站全部失压或与主网解列运行；其他对整个系统安全稳定产生较大影响的特殊的运行方式。

1.2 局部特殊运行方式

公司所属变电站其中一个220kV及以上变电站220kV母线或主变压器全停；N-1方式下造成一个220KV变电站或两至三个110kV变电站全部失压或与主网解列运行；其他对局部电网的安全产生影响，而对整个系统的安全运行影响较小的特殊运行方式。

1.3 变电站特殊运行方式

110kV及以上变电站单电源或高压侧单母线、单台变运行；其他影响供电可靠性的非正常运行方式。

1.4 10千伏母线特殊运行方式

对站用变、配网系统安全稳定产生影响比较大的特殊的运行方式。

2 各种对策方案的分析

根据特殊运行方式的等级，编制电网预案，预案的内容应具体详实，可操作性强，包括危险点分析、预控措施及手段、事故处理预案等。便于调度员和变电运行人员在特殊方式下，正常时的负荷控制，事故时的准确、快速处理。

2.1 特殊方式下，系统预评估，分析查找系统危险点

对该方式下，首先对各负荷节点进行预测，在此基础上，开展系统N-1静态安全分析以及暂态稳定分析，进行预评估，查找并阐述该方式下系统最大危险点所在，是否存在个别变电站或局部电网供电可靠性不足、重要输变电设备或断面潮流偏重甚至过载、为下一步采取必要的预控措施提供依据。

2.2 特殊方式下，电网运行及电厂开停机方式安排调整、负荷控制

为最大限度的减小甚至消除特殊方式下系统在供电可靠性、热稳定性及暂态稳定性等方面存在的运行危险点，应对电网运行及电厂开停机方式进行安排调整，同时根据实际需要进行负荷控制。具体应详细指明系统倒负荷方案，相关变电站负荷转移方向，电厂开机方式、系统重要输变电设备或潮流断面控制限额等。

2.3 特殊方式下，系统方式调整后，进行系统安全运行风险再评估

采取电网运行及电厂开停机方式安排调整、负荷控制等措施后，再次开展对调整后的系统方式再次开展N-1静态安全分析以及暂态稳定分析，进行再评估，经评估后认为系统安全运行风险已降至最低时，则进行下一步编制工作。否则，需要对系统运行方式进行再调整和再评估，直至确定系统运行方式已调整至最佳状态，系统安全运行风险已降至最低。

2.4 特殊方式下，防止发生系统事故的预控措施

该措施应具体可行，便于操作，如：①明确出检修方式下的重要设备，对重要设备提出特巡要求；②对重要变电站恢复有人值班；③收到天气预警后，恢复系统全接线；④对连续几天的工作检修计划，每日工作结束后，要求检修设备具备紧急送电条件；⑤对系统内重要设备（主变、母线）检修时，要求现场做好检修设备在事故情况下，迅速恢复的准备；⑥做好事故情况下，压限负荷，保重要用户用电的事故预案等等。

2.5 特殊方式下，事故处理预案

考虑发生重要设备（如母线、主变）故障，系统出现最恶劣事故的处理预案。预案中写明引起相关的失压设备；影响系统内正常供电的重要用户；事故处理时，调度员的注意事项；事故处理的步骤，即失压设备如何恢复等等。

2.6 计算特殊运行方式下电网元件稳定条件，并建立电网稳定运行管理规定

经计算满足相关电网及相关发输变电设备热稳定性和暂态稳定性的前提下，尽可能的提高系统供电可靠性。计算开封供电区夏、冬两季大负荷方式潮流分布情况。

2.6.1 夏季大负荷方式

2011夏季，本地区电网新投220千伏汴梁变，总区域电网发电总出力196.5万千瓦，区域电网总负荷395万千瓦，本地区130万千瓦，B地区265万千瓦，C变电站两变负荷122万千瓦，D变电站两变负荷110万千瓦均超稳定极限，区域电网整体电压水平较低。

正常方式下，区域电网不能满足2011年大负荷时的供电需求，本地区电网供电缺口40万，C、D两变电站联变下网不均，其中C变电站下网较重、D变电站下网较轻。

本供电区内无并入220kV系统电厂，主要依靠C变电站两台75万联变下灌供电，缺少220kV电源支撑。

本地区电网220kVⅠ汴前线部分线路由LGJ-400型导线构成，极大的限制了本地区西部断面供电能力，成为本地区电网提高供电能力主要瓶颈。

将本地区电网负荷降为101万，B地区电网负荷降为243万，C变电站两变负荷为90万千瓦，D变电站两变负荷为90万千瓦，以此作为夏季大负荷方式进行计算。

根据潮流分布分析，夏季大负荷时，区域电网500千伏联变、重要220千伏联络线和机组不应安排检修。

2.6.2 冬季大负荷方式

2011冬季，本地区电网新投220千伏E变，B地区电网新投220千伏F变，原H集团13.5万千瓦机组关停，新投H集团60万千瓦机组一台并于220千伏光明变。区域电网发电总出力243万千瓦，区域电网总负荷388万千瓦，本地区127万千瓦，B地区261万千瓦。C变电站两变负荷98万千瓦超超稳定极限，区域电网均在合格范围。

将本地区电网负荷降为117万，C变电站两变负荷为90万千瓦，以此作为冬季大负荷方式进行计算。

根据潮流分布分析，冬季大负荷时，区域电网500千伏联变、重要220千伏联络线和机组不应安排检修。

2.7 建立特殊运行方式下事故处理预案管理流程以及专业管理的绩效考核与控制方案

当电网出现特殊运行方式后，结合开封地区电网结构特点，从供电可靠性、热稳定性及暂态稳定性、继电保护与安全自动装置等方面计算分析电网存在的运行危险点，并在编写《开商电网稳定运行规定》基础上制定了《特殊运行方式下事故处理预案管理流程》，从而减少甚至避免电网事故的发生。一旦当发生电网事故后，对系统恢复提供指导性意见，便于调度、变电运行在事故情况下的快速、准确处理。

特殊运行方式下事故处理预案管理流程主要有评估、编制、审批、下发、响应、启动、终结7个阶段，从而规范和指导事故处理工作，正确、有效、快速地处理事故，避免事故扩大，最大限度地减少事故造成的影响和损失。

2.8 制定绩效考核与控制方案

为保证管理工作有效、可靠的起到作用，设立了绩效评价的组织机构，针对绩效评价的指标体系指标，制定了绩效评价的流程。

绩效的评价控制依据《电网事故调查规程》、《特殊运行方式事故预案管理制度》、《开封电网电力事故应急预案》、《开封电网应急预案编制考核管理制度》以及上级调度对预案编制的特殊要求由调度中心进行不定期的监督与检查电网预案的制定是否到位，措施是否完备，季度末、年终由公司考核小组、上级调度机构分别对本专业进行季度、年终检查并进行汇总，一方面考核结果与奖金、评先挂钩，另一方面将考核结果反馈并本单位进行整改，有效稳步提高工作质量，全面提高调度运行专业管理水平。

2.9 事故预案制定前后设备异常情况对比

系统特殊运行方式下，重点是保证重要运行设备的安全运行，从而控制电网事故的发生，每月对该月进行的停电检修计划所作出事故预案进行统计，即在异常运行方式下，对系统重要设备异常情况作出统计，通过预案中预控措施的实施，发现重要设备异常情况自实施以来呈下降趋势。该方案有效保障了系统特殊运行方式电网安全运行水平。

2.10 复杂因素下的管理改进

预案编制是在事先申报好的检修设备停电，造成的异常运行方式下，进行的潮流计算，检修方式安排，并在负荷预测软件支持作出检修方式下，潮流负荷预测，如果检修周期长，系统方式变化多，再加上天气因素多变，对长周期的检修计划，方式、潮流变化与预案可能出现不一致，需要预案的及时调整，所以预案下发后，应加强预案动态调整，使其具体可行。

同时建立预案的动态调整机制以及加强预案与其他反事故措施的关联机制，从而特殊运行方式电网稳定管理方法具备良好、可靠的执行性。

3 特殊运行方式电网稳定管理机制对比

2009年发生的电网功率波动之所以能在各级调度尤其是省、市调调度员的快速正确处理下避免了区域电网发生类似于美加大停电的特大电网事故，其根本原因就是有针对性和实际可操作性的预案提前制定到位。再联系2008年初发生的雨雪冰冻灾害天气造成的湖南郴州电网连续十几天停电事故，同样也是由于电网预案管理的缺失。这一正一反两个案例，充分证明了电网预案对电网安全的重要性和不可替代性。实施特殊运行方式电网稳定管理机制可以有效保障电网安全稳定、经济运行，避免特殊方式下，系统出现大面积停电，规范和指导事故处理工作，正确、有效、快速地处理事故，避免事故扩大，最大限度地减少事故造成的影响和损失，以及提高班组电网管理水平，更好地满足了用户的用电需求，社会效益显著。