高技术创新能力精选(九篇)

第1篇：高技术创新能力范文

为促进我国高性能膜材料产业快速发展，推动膜技术在节能减排、保障民生等方面的应用，科技部了《高性能膜材料科技发展“十二五”专项规劃》（以下简称《规劃》）。那么，我国膜技术发展形势如何？《规劃》将如何促进产业发展？对此，科技部有关负责人进行了回答。

问：高性能膜材料产业的发展趋势是什么？

答：全球范围高度重视高性能膜材料的发展，将膜技术作为21世纪重点发展的高新技术进行研究与开发，膜材料技术和产业得到了强劲发展，我国的膜技术发展也日益活跃、市场快速增长。目前，高性能膜材料的发展呈现以下几方面特点：膜材料产业正向高性能、低成本及绿色化方向发展；膜材料市场快速发展，与上下游产业结合日趋紧密；膜技术对节能减排、产业结构升级的推动日趋明显；膜技术对保障饮水安全，减少环境污染的作用日趋显著。

问：我国膜材料发展需求和现有水平如何？

答：我国膜材料的发展需求主要集中在水资源综合处理、过程工业节能减排、能源清洁高效利用等领域。在水资源领域，开发高性能水处理膜材料可有效解决我国水资源短缺和饮用水安全问题；在过程工业领域，高性能膜材料的使用将支撑过程工业节能减排和传统产业优化升级；在能源领域，膜技术有助于促进天然气资源的高效利用和煤的清洁利用，以及生物能源的快速发展。

在国家科技计劃的持续支持和市场需求的带动下，我国高性能膜材料的技术创新能力得到了快速提升，已初步建立了较完整的高性能膜材料创新链和产业链。在高性能水处理膜材料、特种分离膜材料、气体分离膜材料、离子交换膜材料、生物医用膜材料等方面，开发了一批具有自主知识产权的膜材料，部分产品实现了规模化生产，制备和应用技术得到了快速发展，促进了膜材料市场的增长。

问：我国膜材料产业与国际水平还有哪些方面的差距？专项规劃的实施有何意义？

答：我国膜产业虽已进入了快速增长期，但所占份额仅为10%左右，与国际水平相比尚有较大差距。我国在大型膜工程建设上已具国际竞争力，但作为核心技术的高性能膜材料仍以进口产品为主，能与国外膜材料相抗衡的国产膜材料较少。

专项规劃针对水资源、过程工业、能源等领域对高性能膜材料的迫切需求，在综合分析国内外膜材料领域发展现状的基础上，围绕高性能膜材料创新链从基础研究到产业化方面进行了相关布局，明确了未来五年我国高性能膜材料突破的重点方向，从而集中资源解决膜材料产业发展技术瓶颈，缩小与国际先进水平的差距，促进我国膜产业实现跨越式发展。

问：我国高性能膜材料产业“十二五”发展总体目标是什么？

答：“十二五”期间，我国高性能膜材料科技发展要实现“三个提升、一个完善”的总体目标。提升自主创新能力：基础研究走在国际前列，原始创新能力有新提高，关键技术实现重大突破；提升产业竞争力：膜产业保持快速增长，产业附加值有显著提升，培育一批龙头企业，形成若干膜产业集聚区，推动集群创新；提升在资源节约、环境友好型社会建设中的贡献度：具备大型海水淡化和饮用水成套装备的国产化能力，建成若干市政污水全回用的示范城市，膜催化反应器技术获得大面积推广应用，离子膜氯碱集成工艺装备国产化，膜技术在油田回注水、炼焦废水、农药废水、印染废水处理等领域获得全面推广应用。完善创新体系建设：新建一批工程技术研究中心，依托部级创新平台和重点研发机构，建设若干膜材料领域专业性孵化器、技术转移中心和产业技术研究院，促进科技人才创新创业和人才、技术的转移。

问：为实现上述目标，我国将在高性能膜材料技术和应用领域如何布局？

答：专项规劃对高性能膜材料进行了全面布局。一是在基础研究方面，围绕膜材料设计与制备开展基础研究，鼓励源头创新，为我国膜行业的自主创新发展提供源动力；二是在水资源领域，重点突破海水淡化用高性能反渗透、水质净化用纳滤膜和废水处理用膜生物反应器专用膜材料的规模化制备技术，以解决制约我国国民经济可持续发展的水资源短缺和饮用水安全问题；三是在能源、环境和过程工业领域，重点开发具有我国自主知识产权的高性能特种分离膜材料，形成一批有国际竞争力的膜品种，引领我国膜产业的高端化发展，为我国节能减排目标的实现提供技术支撑；四是形成一批集成应用示范，重点开发膜装备与集成应用技术，强调以高性能膜材料为基础，重点围绕具体行业，开发适合我国国情的重大装备和集成应用技术，带动相关产业的优化升级。

第2篇：高技术创新能力范文

【关键词】原创性 高新技术企业 创新能力 对策

党的十提出了大力实施创新驱动发展战略的重要任务，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。天津作为环渤海地区经济中心，提出建设创新型城市，大力鼓励高新技术企业自主创新，将提高原创能力作为企业的安身立命之本，生存发展之道。原创性高新技术企业是集高智力性、高创新性、高效益性、高成长性以及高群聚性为一体的科技密集型企业，其创新能力的高低，创新效果的好坏直接影响到城市发展的驱动力和企业的增长质量，是天津实现创新驱动，内生增长科学发展战略的关键。

一、天津原创性高新技术企业创新能力现状分析

近三年来，天津原创新高新技术企业创新能力进一步提高。拥有全市50%以上科技资源的大中型工业企业，其创新活动中具有举足轻重的地位。可以从以下五个方面分析天津原创性高科技企业创新能力。

一是高科技人才投入状况。人才是原创性高科技企业发展的第一资源，是提升企业原创能力、促进内生增长的源动力。2011年，天津从事科技活动的人员共有11万人，其中硕博人数为2万人，高端人才和从事高科技活动的专业人才为天津原创性高新技术企业开展创新活动提高了重要保障。

二是研发费用投入状况。2010年，天津研发经费支出占GDP的2.37%，相对较低。企业研发费用支出占营业收入的比重为1.13。高新技术企业研发内容支出为27亿元。为进入全国前10名，与其他直辖市相比，排名为第四。

三是创新活动开展状况。2010年，天津高新技术企业研发机构数为140万个，较上年有小幅增长；研发项目数为2718万个。研发机构内部开展活动经费支出近20亿。可见，天津原创性高新技术企业通过内部研发提升原创能力。

四是高新技术产品产出状况。2010年天津高新技术企业总产值和增加值都呈现高速增长，分别比上年增长21.65%和475.9%。增加值从上年-106.58亿元转增为400.63亿元。在高技术引领下，天津市2010年完成工业总产值17107.19亿元，比上年增长 27.82%。规模以上工业完成工业增加值3686亿元，增长 28.26%。天津市工业在结构调整过程中，逐渐形成了以高新技术产业为引领、优势产业为支撑的格局。

五是高新技术成果产出状况。2010年，天津高新技术企业新产品产值约891亿元，新产品销售收入约883亿元，出口收入约541亿元。均较上年有大幅增长。

二、影响天津原创性高新技术企业创新能力的主要因素

（一）高端创新要素聚集度不高，创新驱动力度不够

创新要素创新活动得以开展的必不可少的因素，主要有四个：创新者、创新机会、创新环境和创新资源（包括人才、物力和财力资源），天津实施创新驱动发展战略，促进内生增长，必须集聚全国乃至世界范围内的高端创新要素。但调查中我们发现高端创新要素在天津的集聚度还不高，创新驱动力度不够。比如，作为创新主体——创新者的人数不多：知名、领军业界的企业家、科技人才落户天津为数不多，创新环境有待完善。

（二）天津高新技术产业结构不合理

从数量上看，截至2012年9月30日，全市科技型中小企业累计达到3.36万家，占全市企业总数的16%，科技“小巨人”企业达到1744家，占科技型中小企业的5%，距离形成科技小巨人顶天立地，中小型高新技术企业铺天盖地的格局还有一定的距离。从所有制结构上看，尽管近年来内外资比例有所改善，但截至2012年，外资企业为14367个，其中高新技术企业中80%为外资企业。天津本土自主创建的品牌高新技术企业的数量就更少了。这与北京、上海、山东、广东等省市本土高新技术企业相比不占优势。缺乏本土的高新技术企业，过分依赖外来的品牌企业，必然会使天津高新技术企业发展的不确定因素增多。而培育本土高新技术企业才是促进天津内生发展的根本。比如，受中日国际关系的影响，与汽车相关的高新技术企业中下游企业因日系车销量的减少而备受打击。从产业结构来看，电子信息和光电一体化合计比重为75%，新能源和节能材料虽然发展很快，但比重刚过10%，为11%。其他的产业如航空航天、生物技术与医药和环境保护的比重均未超过10%。

（三）原创性研发投入不足，资源配置效率不高

研发投入是衡量一个企业的创新投入的重要指标之一。目前，研发投入不足成为天津高新技术企业发展的瓶颈。主要表现在以下四个方面：

一是研发经费投入不足。企业研发经费支出与主营业务收入的比值是衡量企业技术创新和研发投入强度的一个重要指标。天津将此指标定为3%，为认定高新技术企业的标准。与发达国家高技术企业10%～16%的R&D投入强度相比，有待进一步提高。

二是研发活动单一。基础研究投入是高新技术企业具有技术优势、拥有技术原创的保障。2010年，天津市高新技术企业研发活动中，基础研究、应用研究、试验发展经费4%：16%：80%的比例结构显示天津高新技术企业研发活动类型单一，原创能力有待提升。

三是政府资金引导不足，投入力度不大，政府政策支持不足。调查中我们发现，高新技术企业研发费用的资金来源主要有自有资金、政府投入、金融风险机构投入。近三年政府投入资金仅占研发支出的20%左右。政府资金能够透过政策倾斜对某类企业或行业的发展起到一定的指导性作用，而过低的政府投资规模将很难对企业创新能力的发展起到有效的引导作用。

四是金融机构支持力度不够，中小型高新技术企业融资难。由于原创性高新技术企业具有高原创性、高智力性、高风险性、高投入性、高竞争性等特点，在外部，高新技术企业整体的资信状况不高，金融机构往往不愿意为高新技术企业提供贷款。

（四）高端原创性人才建设不足，技术贡献率有待提高

高新技术企业进行原创性研发，关键靠原创性研发人员的努力。2010年，天津高新技术企业中从事R&D的人员有9035人，比2009年增长11%，R&D机构的数量为140个，比上期增长18%；R&D内部经费支出27亿，比上期增长38%。尽管高新技术企业的R&D人员逐年增加，平均到每个高新技术企业，高新技术企业的高端原创性人才仍是捉襟见肘。2010年，高技术企业增长占经济增长份额及R&D活动人员占就业人员比重在全国排位分别为第11位和第23位。从技术贡献率来看，R&D经费支出与增加值比例在全国排名第24位。说明天津高新技术企业原始创新少，以技术引进为主，且高新技术产品的附加值低。

（五）企业原创性能力不高，缺乏原创性自主品牌

原创性研发能力主要通过研发资源的投入来实现，具体体现为研发活动取得的科技成果的数量和质量以及技术水平的高低。以专利量为例，专利特别是发明专利对于区域创新能力乃至经济发展的支撑作用日益显现，并且成为创新能力的重要标志。2012年区域创新能力排名中，天津未进入前六名。

打造自主品牌、提升品牌价值是原创性高新技术企业综合形象的生动体现。2011年，天津有全市专国家驰名商标达到76件，天津著名商标为721个。但落实到高新技术企业，量就更少了。况且天津拥有的高新技术品牌企业大部分为外来品牌，如三星、格兰仕、突破电气等。

三、提升天津原创性高新技术企业创新能力的对策

（一）提高公众创新能力的建设，优化创新环境

良好的创新环境是吸引创新要素聚集的首要条件。因此需要政府从宏观层面引导、支持、帮助为原创性高新技术企业创造良好外部环境，营造全民创新、终身创新的文化氛围。一是积极营造创新性文化氛围。应在全社会培育创新意识、倡导创新精神，形成人人想创新，时时有创新，处处能创新的创新文化氛围，为提升企业创新营造良好的文化环境。二是积极推行创新性终身教育。原创性高新技术企业的发展需要一批精通高新技术的专业人才，这些人才要具有创新素质。要注重培养学习者的综合素质和创新能力，能够不断的接受新知识和掌握运用新知识。三是积极开展创新性培训。比如由高校成立创新培训中心，为创新人才提供继续教育的平台。从制度建立一个规范的具有强制性的创新人才后续学习的相关规定，以保障创新人才接受继续教育，以保持持续的创新动力。

（二）调整产业结构，发展优势特色原创性高新技术企业

积极发展具有天津优势特色的绿色能源企业、生物技术与现代医药企业、新材料创新集群、光机电一体化创新集群、民航科技企业。培育天津本土企业，加大企业自身研发投入力度，减少对外资的依赖。

（三）加大原创性研发投入力度，提高资源配置效率

原创性高新技术企业的研发费用的投入仅依靠政府投入是远远不够的。因此，需要构建多元化的研发投入体系，加大原创性研发投入力度。首先，政府应加大对原创性高新技术企业技术创新的引导性投入；其次鼓励民间高科技融资机构的成立，运用社会化资本，提供融资渠道。最后，原创性高新技术企业可以通过内部融资获得创新资金的增加，这样既减少了企业融资的成本，又降低了企业即将面临的风险，而且还可以增加高新技术企业技术创新的创新资金。

（四）实施高端人才战略，提高技术贡献率

人才是原创性高新技术企业创新技术的载体，在创新活动中发挥着引导者的作用，是提高科技贡献率的关键。企业应当建立人才激励机制，吸引高端人才、留住高端人才。建议由政府引导、企业主导，实施尖端人才的市场化运作和柔性流动。由政府牵线搭桥建立高端人才库，一方面企业可以根据才人库聘请专家做顾问，另一方面也可以与专家建立合作协议。

鼓励专家将自己的科研项目与企业科技创新需求相融，根据市场变化及时将科研成果应用到生产中去。这样做，既可有效化解中小企业限于资金等问题难以得到所需人才的难题，又可解决专家研究难以进入企业生产一线的问题，也可以提高企业的技术贡献率。

（五）集聚高端创新要素，支持原创性自主品牌创建

充分发挥政府引导和市场调节作用，推动国际高端创新要素向企业聚集，吸引国际研发中心，不断拓展合作领域和空间，提升产学研合作层次和水平，力争通过合作与交流引进更多的科技产业大项目。品牌是企业发展的长青石，是创新能力的生动体现，因此支持原创新自主品牌，首先是由企业建立品牌创新平台，政府引导支持，市场中检验与反馈，然后企业再次利用创新要素不断改进，激活企业内部创新要素，聚集高端创新要素，打造原创性自主品牌，以提高其创新能力。

参考文献

[1]高文，吴达，杨文明，安蔚谨.天津市高新技术企业R&D资源配置研究.中国科技信息[J].2012年第03期.

[2]张泽一.我国企业自主创新的现状及问题分析[J].现代管理科学.2012年第4期.

[3]王虹静，张香芹.天津市高新技术企业技术创新的主要影响因素[J].科学观察.2010年第1期.

[4]高翠娟，尹志红.中小企业自主创新能力的构成要素及提升策略[J].沈阳工业大学学报（社会科学版）.2012年12年6月.

[5]高怡冰，林平凡.沿海五省市高新技术企业自主创新能力与机制比较研究.科技管理研究[J].2007年第12.

[6]2011年天津科技统计年鉴电子版.

第3篇：高技术创新能力范文

产学研合作，是指企业与高校、科研院所通过共同合作开发或直接采用高校、科研院所具有实用价值的科技成果，改进企业的技术、工艺和装备水平，形成新产品、新工艺或新材料的过程，以及通过共同合作提高企业技术创新能力的相关活动。

近几年，在市委、市府和有关部门的重视支持下，浙江省瑞安市积极实施科教兴市战略，充分发挥民营企业机制灵活的优势，产学研合作取得了初步成效。2003年市财政投入科技资金2752.2万元，占财政总支出2.7%，技改贴息资金2390.8万元，同比增长18.1%。科技投入的进一步加大，推动了产学研合作，加快了高新技术产业发展。全市建立了有高校、科研院所参加的省级企业技术中心4家、温州市级企业技术中心9家。27%的规模以上企业与高校、科研院所建立了长期合作关系。全市共有市级以上高新技术企业63家，高新技术总产值43亿元，同比增长30%，占全市工业总产值的11.6%。

开展产学研合作，加快了新产品开发步伐。2003年，瑞安市工业企业完成省级新产品开发106项，其中达到国际先进水平7项，达到国内领先水平77项；其中产学研合作开发的新产品占35%以上。如瑞安市长城换向器公司联合浙江大学开发具有纳米微结构的铜合金电机换向器，其硬度、强度、耐磨性均高于银铜合金，提高了电机使用寿命，技术上填补了国内空白，达到国际先进水平。2003年，全市规模以上企业新产品产值28.2亿元，同比增长45.7%，占温州全市新产品总量的四成，居温州各县（市、区）首位，新产品产值率达16.0%。

二、产学研合作存在的问题

瑞安市企业单体规模偏小，低水平重复建设现象严重，产品档次较低，企业主自身文化水平不高，企业进行技术创新积极性、主动性不强，技术开发费用投入不足，加上瑞安市本身没有高校和大的科研院所，这些都影响了产学研合作的开展。

许多企业到高校和科研院所寻求合作，仅着眼在找一些短平快的项目，缺乏如何提高企业技术创新能力的长远考虑。企业自身技术力量过于薄弱，难以适应高新技术生产要求，企业对国内外科技发展和市场情况认识不足，致使错失一些合作机遇。

产学研合作创新同其他技术创新活动一样，存在相当大的风险，面对高风险的压力，许多企业往往对高新技术成果望而却步。另外，科技中介服务机构无论从数量和功能上都还不能适应产学研合作创新的需要。

三、推进产学研合作的措施建议

1、加强对产学研工作的领导。进一步提高对产学研合作工作的重要性和紧迫性的认识，将产学研合作工作纳入市经济发展规划，作为推进结构调整、实现产业升级、加快经济发展的重要举措。通过产学研合作，促进科技与经济结合，培育新的经济增长点，提高企业技术创新能力和市场竞争力。

2、为企业、院校牵线搭桥，促进产学研合作。通过各种信息会、成果汇编、技术洽谈会等形式，为企业、院校牵线搭桥，促进产学研合作。有选择地引进同产业关联度大的高校、科研院所，在瑞安市设立工作站，使其技术与人才为瑞安市科技进步服务。树立产学研合作典型，突出宣传一些产学研合作的成功经验，激发企业对产学研合作的兴趣。

3、支持创建各类产学研联合体。以机械、汽摩配、高分子材料等三大主导行业为重点，引导扶持企业与高校、科研院所在精密模具加工、表面处理、信息化制造工程、绿色生产等技术领域，共建技术开发机构，以解决制约行业发展的技术瓶颈问题。

4、建设产学研合作信息平台。由政府牵头，依托网上技术市场、技术创新服务机构，建设服务于产学研合作的信息平台。及时准确地提供有关高校、科研院所的研究领域和成果，以及有关企业技术和产品信息，促进企业与高校、科研院所科技项目的成功对接，使“信息化带动工业化”进一步落到实处。

5、加强产学研合作的科技中介服务机构建设。建立健全以科技评估、信息咨询、技术交易、创新孵化、知识产权、技术培训、法律服务为主要内容的科技中介服务机构，给予政策扶持。加强科技中介队伍建设，提高其整体素质，强化中介服务机构的规范管理，为产学研合作营造良好的社会环境。

第4篇：高技术创新能力范文

我国政府促进中小企业技术创新的做法主要有六个方面。

第一，完善相关政策。这是促进中小企业创新的重要保障。《中小企业促进法》及其配套法律法规、相关政策，都明确提出要积极鼓励支持中小企业技术创新。目前，中国政府正在大力实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006―2020年》，着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。制定实施了鼓励企业增加研发投入、加快科技成果转化、促进自主创新的政府采购等一系列政策。如2008年即将实施的新企业所得税率为25％，而经认定的高技术企业税率为15％，小型微利企业税率为20％：允许企业加速研发仪器设备的折旧，加大企业研发投入的税前扣除比例。

第二，加大资金扶持。资金缺乏是中小企业技术创新中存在的突出问题。近年来，中央和部分省区市政府设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展资金等专项资金，发挥了政府资金在创新投入中的引导作用。制定了创业投资企业管理办法，设立了创业投资引导基金，加大了对创业投资企业的税收扶持力度。在深圳交易所开通中小企业板块，在北京中关村开展了证券公司股份转让系统和小企业集合发债的试点，完善了中小企业信用担保体系，满足成长性中小企业的资金需求。

第三，整合各方面资源。充分利用好多方面科技资源是中小企业实现技术创新的有效途径。鼓励太学、科研机构和大企业向中小企业开放科研设旋，鼓励中小企业与大学、科研机构建立长期合作关系，加强产学研联合。鼓励各类科技中介机构面向中小企业开展服务，现有1200多家生产力促进中心每年为约10万家中小企业提供了各类技术服务。支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。在信息化时代，信息技术已成为影响企业创新能力的重要因素，中国组织实施了“中小企业信息化推进工程”。启动了百万中小企业信息化培训，提高了中小企业信息化水平。

第四，加大对公共服务平台建设的支持。一些亚欧会议成员的成功实践表明，加强公共服务平台建设对提升中小企业技术水平具有重要作用。近年来，中国在中小企业相对集中的区域积极推进公共服务平台建设，为中小企业提供检测、研发、工业设计、污染集中治理等方面的服务。从行业上看。仅纺织行业就在130多个生产集聚区推动了服装设计、面料开发、产品检测、市场信息等方面服务平台建设；从区域看，仅浙江省建立的工业设计中心、物流中心、营销中心、电镀中心、污水集中处理等中小企业服务平台就超过100个。

第5篇：高技术创新能力范文

关键词：水利技术;水利管理能力;RTK技术

水利是国民经济和社会发展的基础产业,其主要功能是保障工农业生产和城乡居民用水需求。当今的时代要求水利知识结构上要与时俱进,当前是一个知识“爆炸”的时代,这对水利管理部门的干部和职工都提出了更高的要求。水利部门要做到与时俱进,必须加快我们的知识更新,改进知识结构,强化管理手段,提高管理的技术含量。一、提高水利管理的技术含量

随着城市化和工业经济的迅速发展,农业在国民经济和社会发展中的份量似乎越来越小,这种价值取向使得地方政府对农村环境保护没有足够的重视。针对农村污染呈现“面广、点多、污染来源复杂”的特点,水利科技创新可以在改善农村环境方面发挥作用。而对于城市而言,在城市的快速发展过程中,由于部分企业和群众对水资源保护意识淡薄,加上城镇污水管网不完善,再加上生态环境监管不够到位,出现了大量工业废水超标排放和大生活污直排的现象,这就直接导致了部分江河水库水域受到不同程度的污染。

在积极主动争取各级财政对水利管理投入的基础上,抓好安全管理,主要是通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。抓好法制管理,依据现有的法律、法规和规章制度,坚持依法管理,努力做到有法必依、执法必严、违法必究,保证各项管理工作有序开展,抓好经营管理,充分利用水利工程和水土资源及其他优势,下大力气开展多种经营,努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观,认真落实“三个代表”重要思想,统筹经济发展与环境保护的关系,水利科技创新可以在多个方面为社会主义的水利建设做出贡献。

二、水利信息化技术的应用

信息化技术能够提供防汛预案,支持积极支持会商。水利信息化不能对行政领导提供行政决策服务是目前比较普遍的问题。为了满足水利管理部门这方面的需求,需要在信息系统中加入防汛预案,提供洪水的预警。例如当洪水达到一定的预警级别时,这样的系统就能够给出相应的预警方案,根据方案,领导就会在会商中做出相应的调度决策。而在决策之前系统还能对放多少洪量、对下游会有什么影响等进行模拟。这样的系统也能够将水利信息完全掌控。为了让用户更快捷地了解到水利信息情况并作出相应举措,掌上GIS资讯系统是重要的支撑。“掌上GIS资讯系统”可以运行在智能手机之上,智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能,“掌上GIS资讯系统”还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能,两者有机结合,基于“掌上GIS资讯系统”提供的及时、充分的水利信息,项目领导、相关负责人可以快速地进行决策。

三、极大RTK技术的应用

RTK(Real-timekinematic)是实时动态测量,对于RTK测量来说,同GPS技术一样仍然是差分解算,但不同的只不过是实时的差分计算。RTK技术在水利工程中的应用与计算机的普及,能够使得传统作业模式得到革新,工作效率极大提高。

RTK是一种新的常用的GPS测量方法,以前的静态、快速静态、动态测量都需要事后进行解算才能获得厘米级的精度,而RTK是能够在野外实时得到厘米级定位精度的测量方法,它采用了载波相位动态实时差分方法,是GPS应用的重大里程碑,它的出现为工程放样、地形测图,各种控制测量带来了新曙光,极大地提高了外业作业效率。RTK技术相比于GPS技术具有明显的优势,高精度的GPS测量必须采用载波相位观测值,RTK定位技术就是基于载波相位观测值的实时动态定位技术,它能够实时地提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果,并达到厘米级精度。在RTK作业模式下,基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据,还要采集GPS观测数据,并在系统内组成差分观测值进行实时处理,同时给出厘米级定位结果,历时不足1分钟。

RTK技术如何应用在水利中是一个重要的话题,在各种控制测量传统的大地测量、工程控制测量采用三角网、导线网方法来施测,不仅费工费时,要求点间通视,而且精度分布不均匀,且在外业不知精度如何,采用常规的GPS静态测量、快速静态、伪动态方法,在外业测设过程中不能实时知道定位精度,如果测设完成后,回到内业处理后发现精度不合要求,还必须返测,而采用RTK来进行控制测量,能够实时知道定位精度,如果点位精度要求满足了,用户就可以停止观测了,而且知道观测质量如何,这样可以大大提高作业效率。RTK技术还可应用到地形测图中。在过去测地形图时一般首先要在测区建立图根控制点,然后在图根控制点上架上全站仪或经纬仪配合小平板测图,现在发展到外业用全站仪和电子手簿配合地物编码,利用大比例尺测图软件来进行测图,甚至于发展到最近的外业电子平板测图等等,都要求在测站上测四周的地貌等碎部点,这些碎部点都与测站通视,而且一般要求至少2~3人操作,需要在拼图时一旦精度不合要求还得到外业去返测,现在采用RTK时,仅需一人背着仪器在要测的地貌碎部点呆上一两秒钟,并同时输入特征编码,通过手簿可以实时知道点位精度,把一个区域测完后回到室内,由专业的软件接口就可以输出所要求的地形图,这样用RTK仅需一人操作,不要求点间通视,大大提高了工作效率。利用RTK进行水利工程测量不受天气、地形、通视等条件的限制,断面测量操作简单,工作效率比传统方法提高数倍,大大节省人力。

第6篇：高技术创新能力范文

（山东省科技统计分析研究中心，山东 济南 250101）

【摘要】技术创新是一个国家和地区经济发展的核心动力，也是一个企业生存和发展的核心竞争力，在以农村经济为主，经济基础、知识基础都相对比较薄弱的县域经济中，技术创新更是推动农业产业化、农村城镇化、城乡体制一元化的重要生产力，它通过企业这一微观经济主体对县域经济产生影响。然而，县域中企业实现技术创新的突破面临着种种问题，缺乏财政资金和外来资金支持，缺乏高学历的专业技术人才，缺乏区域间的企业合作，此时政府应当发挥其宏观调控的职能，为企业找资金、招人才、促合作，把小企业做大，大企业做强；企业应当从自身出发改变发展理念，改变管理模式，提高要素效率；通过政企合作提升了企业技术创新能力，同时也壮大了县域经济的综合实力。

关键词 企业技术创新；县域经济；对策与建议；互动

作者简介：闫峰（1985—），男，山东平邑人，助理研究员，2009年毕业于山东财政学院统计与数理学院，获硕士学位，现任职于山东省科技统计分析研究中心，从事科技统计分析工作。

0引言

党的十八大报告明确提出要实施创新驱动发展战略。在以经济转型促改革发展的大背景下，党中央对自主创新能力给予了前所未有的重视。位于县域中的企业，由于其特殊的区域位置，特殊的经济背景，在实现企业技术创新能力方面存在着众多的难点。对企业自身来说，技术创新能力的提高是一个需要各部门互相协作的过程，要从管理层到基层产生浓厚的自主创新研究氛围，拨出专用科研资金鼓励企业内部各种创新项目的研究；要有效的组织和开展各种科研技术讨论会议，有重点地开展创新工作；要对各种资源进行合理配置，特别是必须理顺各种关系，尊重知识，尊重人才，营造激发管理者和科技人员发挥创造精神的良好环境。

1技术创新的相关理论

“创新”一词古来有之，古人云：“创，始造之也”，“新，修旧曰新”。通俗地讲创新就是创造“新”的东西或者“新”的方法。“新”是在“旧”的基础上或者直接性的对“旧”的否定过程。“创新”一词作为学术用语最早是由熊彼特提出来的。[1]他在1912年出版的《经济发展理论》一书中首次提出创新的概念，他从工业生产的角度把创新界定为“执行新的组合”，即建立一种“新的生产函数”，“创新就是生产函数的变动”，也即将某种原先从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。

由于思考的角度不同，对于创新外延理解也大相径庭，有学者认为创新就是指技术创新，又把技术创新分为广义技术创新和狭义技术创新；有的学者认为，创新应当从要素投入类型分为技术创新、制度创新、组织创新、管理创新、市场创新等；还有的学者从社会发展更为宏观的角度将创新分为理论创新、体制创新和科技创新。我们通常所讲的创新主要是指经济意义上的创新，即技术创新，且更多地指广义上的技术创新。[2]

所谓技术创新， 不仅是一个关于“技术”的概念，它更是一个关于“经济”的概念[3]按照《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》对于技术创新的定义，技术创新就是“企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值”。

2企业技术创新能力与县域经济的互动影响

在如今这个竞争激烈的格局中，技术创新已经成为国际竞争的聚焦点，技术创新能力强盛的国家将在世界经济的发展中发挥主导作用，而作为区域经济基本单位的县域，作为国家微观经济单元的企业，理所当然将要具体的承接起提高国家技术创新能力的重担。

2.1企业创新技术能力的提高将促进县域经济的发展

首先，企业技术创新能力的提高增强了县域经济的综合竞争力。从技术创新的角度讲，一个县域里面如果没有拥有较强技术创新能力的企业，每个企业如果都没有自己的核心技术，没有自己的科研团队，这个县域将会在区域经济竞争中处于极其被动的地位，这些企业也将在行业竞争中处于极其被动的地位。其次，企业技术创新能力的提高优化了县域内企业的要素效率。如果一个县域内的龙头企业拥有了自己的科研团队，不断地发展自己的核心技术，不断通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新提高自己的自主创新能力，该企业将会在行业中处于“领头羊”的位置，使得其他企业不得不转变观念，转变经营方式，前来购买学习其新的生产技术，从而带动了该行业整体要素效率的提高。最后，企业技术创新能力是提高县域间协作效率的催化剂。在市场经济中，县域内的企业主要表现为竞争的关系，而跨县域的企业之间多表现为协作的关系，这种协作的关系同时又加剧了县域内部企业之间的竞争。县域间企业的协作首先需要一个基础条件，就是这两个处在不同县域内的企业拥有相当技术含量的创新水平。

2．2县域经济的发展为企业创新技术能力的提高提供了历史性的机遇

党的十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加大城乡统筹发展力度，推动城乡发展一体化,构建科学合理的城市化格局。城乡一体化的推进，给县域经济提供了良好的发展机遇。而县域经济的发展将给企业技术创新能力的提高提供各种有利资源。主要表现在以下几个方面：

第一，县域经济的发展将会使得大量的廉价资源补充到企业。县域经济是推动社会主义新农村建设的主动力[4]，通过加强对农村的开发，农业产业化、农村城镇化的趋势将日益明显。随之而来是的自然资源的区域性转移，人力资源的区域性转移，由于有丰富资源的地区不一定发达、富强，相反，严重缺乏资源的区域不一定落后、贫困，县域经济的大发展将会促进自然资源、人力资源的优化配置，将有利于缓解县域内的企业技术创新经济压力。

第二，县域经济的发展将吸引大批人才补充到企业技术创新的队伍。自从步入新世纪以来，企业之间最直接的竞争都反映为人才的争夺。不管是从经济学角度，还是从“以人为本”的角度，人才是推动企业技术创新能力提高的关键。对于县域来说，相对于大城市，其经济基础和知识基础都比较薄弱，很难吸引到高水平的人才到企业里。而“壮大县域经济”宏伟目标的提出，将会推动县域内城市化水平、现代化水平的提高，越来越多的县市将会成为未来经济发展的核心地带，其美好的发展前景亦将日益展露在众多人才面前，同时，县域经济的发展将会使得企业有更多的资金去改善企业职工的工作环境，工资水平，从而使得四面八方的人才慕名而至，同铸起提高企业技术创新的丰碑。

3提高县域内企业技术创新能力的建议

明确了提高企业技术创新能力的基本路线，以及县域经济发展和企业技术创新能力提高之间的相互推动，相互促进的关系，有必要处理好县域内企业、县级政府所面临的问题，协调好各种关系。

3.1县级政府要建立起企业技术创新能力评价指标体系

搞好县域内企业的技术创新能力建设，首先要摸清其范围为内企业的技术创新能力水平，有利于促进企业间技术创新能力建设的相互学习，有利于表彰技术创新能力建设表现突出的企业，有利于支援企业技术创新能力相对比较落后的企业。为此，政府要通过跟有关高校、科研机构的合作，建立起适合区域特有情况的企业技术创新能力评价指标体系。目前来讲，在各种评价方法当中，综合（下转第392页）（上接第380页）评价法是简便易行而又为专家学者们所广泛接受的科学方法。可以多方面，多角度的对企业的技术创新能力进行把握，按照系统性、导向性、可操作性等指标选取原则，选取相应的指标，对企业生产新产品的能力以及企业开发能生产新产品的工艺的能力进行评价。

3．2政府要为企业提供政策支持保障企业技术创新的开展

自改革开放以来，随着经济体制从计划经济转为市场经济，区域经济主体有了自己的经济利益，作为区域经济基本单元的县域在之意识上表现得更加淋漓尽致。这虽然给区域之间的协调发展带来了诸多不便，却增强了县级政府对于本地企业的扶持力度，从一定程度上有利于实现企业技术创新能力的突破。应当通过财政支持、政策支持，为企业牵线搭桥通过各种途径寻找来自县域以外的投资，不但要拉取国外资金的投入，同时也要从其它发展较好的县域获得资金，为企业提供技术创新的资金保障；同时通过政策优惠、经济补助等手段为企业大量招揽专业技术人才，为企业技术创新提供人才保障；还应当加强跟高校以及科研机构之间的联系，通过政策表扬、资金补助等手段，不断的鼓励高校以及科研机构主动同企业合作进行重大技术课题攻关，从而真正实现产、学、研一体化。

3．3企业要加强自身建设改变发展思路创新发展模式

企业作为技术创新的主体，理应尽自己的一切能力搞好技术创新能力建设。首先树立正确的意识， 应把技术创新的过程理解为技术经济活动的过程， 在这一过程中， 技术是切入点， 企业其他方面的参与、保障、支撑是体现技术经济活动的载体。[5]

其次， 要明确技术创新的目标是市场的实现程度， 目标的市场利益化提示我们在技术创新活动中不仅要重视技术经济的过程， 更要重视企业各方面的参与程度。笔者认为，作为县域中的企业，在认识到县域经济局限性的同时，要打破这一局限性，打破传统的经营观念，响应国家号召，搞好技术创新，方能使企业立于行业或者区域的不败之地。

参考文献

［1］王缉慈.创新及其相关概念的跟踪观察[J].中国软科学，2002（12）.

［2］朱孔来.国民经济和社会发展综合评价研究[M].济南:山东人民出版社，2004.

［3］清华大学技术创新研究中心.创新与创业管理[M].北京:清华大学出版社,2006.

［4］高万龙.技术创新对建设社会主义新农村的引擎作用[J].中国科技论坛,2008(1).

第7篇：高技术创新能力范文

Abstract： Equipment manufacturing industry has become the largest pillar industry in Shaanxi Province after the development of the Tenth Five-Year Plan and the Eleventh Five-Year Plan. According to the developing law， the high-tech industry must be put at a pivotal place to improve Shaanxi overall industry structure level. The paper builds the triplex evaluation system of network innovation ability， gets the level of network innovation ability of Shaanxi high-tech industry is good， and gives the measures and suggestion on improving its innovation ability.

关键词： 三螺旋创新网络；高新技术产业；创新能力

Key words： triplex innovation networks；high-tech industries；innovation ability

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）08-0001-04

0 引言

根据工业结构演变的一般规律，主导性产业一般按照“轻工业―基础工业―重加工组装工业（装备制造业）―高新技术产业的顺序依次递进。经过“十五”、“十一五”规划的发展，装备制造业已成为陕西省最大的支柱产业，按照工业结构升级的规律，“十二五”必须要把高新技术产业置于重要的战略地位，以提升陕西省整体工业结构水平。由于传统的产业集群创新网络模式没有最大限度的促进技术创新，因而，有必要对传统的产业集群创新网络模式进行优化升级，提出构建陕西高新技术产业三螺旋创新网络的建议，并对其创新能力进行评价研究。

1 高新技术产业螺旋创新网络创新能力评价指标体系的构成

一般而言，创新网络的创新绩效能够在一定程度上较好反应创新网络的创新能力，以上文的螺旋创新网络的作用机制为理论分析框架，本研究将分别从知识创造能力与创新绩效、知识获取能力与创新绩效、知识转化能力与创新绩效三个方面提出研究假设，然后进行实证检验。

螺旋创新网络的创新能力主要由三大指标构成：知识创造能力、知识获取能力、知识转化能力。

将上述三类指标设计3个一级指标，7个二级指标，20个三级指标来研究螺旋创新网络在技术创新方面所起的作用。指标汇总表如表1所示。

2 高新技术产业螺旋创新网络创新能力评价模型

指标权重的确定方法，主要分为主观计分方法和客观计分方法两大类。主观计分法主要是以问卷的形式，通过专家意见法来确定权重，主要包括专家打分法、层次分析法（AHP）等；客观计分法是指根据各指标间的相关关系或各指标值的变异程度来确定其权重，主要有主成分分析法、灰色关联分析法等。本文主要采用主观计分方法中的问卷调查和专家打分法来确定权重。

2.1 螺旋创新网络创新能力指标体系权重确定 权重是指在评价过程中被评价对象的不同侧面的重要程度的定量分配，即某一指标在整体评价中的重要程度。常用的近似计算权重的方法有“和积法”和“方根法”，但是这两种方法都存在较大的误差，一般可使用Matlab进行辅助计算，本文使用Matlab2010计算各判断矩阵的最大特征根和最大特征根相应的特征向量，进一步计算各指标的权重。

通过对判断矩阵问卷回收结果的统计与分析（问卷B，共发放120份，回收109份，有效问卷106份），各判断矩阵及通过列和归一化进行的权重（以B11为例）计算如下：

根据一致性检验步骤，可计算出B11：

λ■=4.034

C.I.■=■=■=0.011

C.R.■=■=■=0.013

通过一致性检验；其他同理，均通过一致性检验。

根据上面的结果，得到螺旋网络创新能力评价指标综合权重表，如表3所示。

2.2 陕西高新技术产业创新能力评价结论 模糊综合评价法是从多个因素对被评价对象的隶属等级状况进行综合性评价，可以不依赖于某一项指标，也不过分地依赖于某些绝对指标，其评价结果能够更好地反映出评价对象的整体性特征和发展趋势。本文在对问卷A中20位专家对陕西高新技术产业创新能力打分分析的基础上，建立高新技术产业创新能力的模糊隶属度矩阵，其中如表4所示。其中“1”表示创新能力极差，“2”表示创新能力较差，“3”表示创新能力一般，“4”表示创新能力良好，“5”表示创新能力优秀。

本文使用多级综合模糊评价方法，构建评判因素U=（1，2，3，4，5），构建的评判集和各级因素评价如表5-15所示。

模糊综合评价结果：

①一级评价结果。根据表5到表11中隶属度计算结果及最大隶属度原则可以看出：研究开发投入力度（B11）、专利授权数量（B12）、科技合作（B21）、技术转移（B22）、企业创新环境（B31）属于良好级别；科研论文（B13）属于一般级别；新产品销售状况（B32）属于较差级别。

②二级评价结果。根据表12到表14中隶属度计算结果及最大隶属度原则可以看出：知识创造能力（B1）、知识获取能力（B2）属于良好级别；知识转化能力（B3）属于较差级别。

③三级评价结果。根据表15中隶属度计算结果可知，陕西高新技术产业创新能力有14.3%属于优秀级别，有40.1%属于良好级别，30.4%属于一般级别，12.2%属于较差级别，3%属于极差级别。根据最大隶属度原则，在5个级别的隶属度中良好级别的数值最大，因此，所评价的陕西高新技术产业创新能力水平为良好。

3 提升陕西高新技术产业三螺旋创新网络创新能力的建议

据科技部的《2011全国科技进步监测报告》显示，陕西省综合科技进步水平指数为58.17%，比2010年提高了1.34个百分点。其中高新技术产业化指数为46.33%，比2010年提高了6.03个百分点。从上一章我们得出陕西高新技术产业创新能力级别为良好，下文着力从提高陕西高新技术产业三螺旋创新网络的知识创造能力、知识获取能力以及知识技术转化能力三方面入手，对进一步提升该网络的创新能力提出合理化建议。

3.1 着力改善螺旋创新网络中的知识创造能力，加大资金投入和人才投入 企业及政府要加大对科技研发的投入力度。国家十大振兴规划和陕西省十二大产业调整振兴规划的出台及实施，为这一建议提供政策依据。就陕西省而言，应紧紧抓住西部大开发战略进入第二个十年的关键时期，国家加大了对西部地区产业尤其是工业发展的扶持，将重点放在了增强西部地区的造血功能上。根据工业结构演变的一般规律，主导产业一般按照轻工业―基础工业―重加工组装工业（装备制造业）―高新技术产业的顺序依次递进。经过“十五”、“十一五”规划的发展，装备制造业已成为陕西省最大的支柱产业，依照工业结构升级的规律，“十二五”必须把高新技术产业发展置于重要的战略地位。

企业及高校要加快完善高新技术人才培育体系。人才投入对技术创新能力的提高起着举足轻重的作用，高新技术的创新需要科学技术人才，高新技术的商品化、产业化更需要高素质的技术人才和管理人才。对高校而言，作为培育技术研究人才的重要场所，应进一步提高培育研究生科研能力途径的多元化，通过建立产学研合作培育高新技术人才的机制，选拔和培育一批懂科技、善管理、会经营的复合型人才，来满足高新技术产业的需要。对企业而言，要与高校间建立科学的人才流动机制，增强科研机构和大学的科技人员与企业间的短期流动，企业的技术开发人员到研究所和大学进行合作研究或者进修等，企业可输送优秀人才到国外学习先进管理理念和技术，同时通过制定人才吸引政策来吸收国外各类高级人才。

3.2 逐步提高螺旋创新网络的知识获取能力，增强创新网络内部的知识流动 增强创新网络中知识的流动性。例如，高校可以将比较成熟的知识理论转移到企业或者政府中去，形成知识移植流动；企业将从高校、市场、政策中取得的各方面的信息资源进行梳理和整合优化后，形成了知识的融合流动。

通过对引进高新技术的消化吸收进行再创新。通过对引进高新技术的消化和吸收来形成网络中知识的吸收流，这是创新网络从网络外部吸纳知识、获取优质信息与利用资源的重要途径。同时，网络中知识的溢出又能够吸引外部企业和组织的联盟，通过互助和转让等方式来建立合作关系。

吸引、促进和支持科技信息中介机构的建立。科技信息中介机构以知识和信息为基础，为中小企业技术创新提供全方位的咨询服务。通过在各个主体间穿针引线来起到扩散创新知识、传播优质信息的桥梁作用，促进了创新所需的各类信息的快速流动和高效配置，有效地沟通各创新网络主体间的关系，成为高校、企业和政府各构件的“粘合剂”。

3.3 稳步加强螺旋创新网络的知识转化能力 增加企业孵化中介机构的建立。据数据研究表明，经过孵化的，高新技术企业5年的存活率在85%以上，而未经孵化的高新技术企业存活率仅有五成。企业孵化中介机构通过提供场地、资金、人员培训等服务，使得暂不具备市场竞争力的新技术得以完善和发展，降低了高新技术企业的创新风险，提高了高新技术企业创新产品的市场存活率。

努力营造螺旋创新网络内部良好的金融支持环境。中国95%的企业都是中小企业，这类企业都存在融资难、贷款难的问题，高新技术企业同样存在这样的困境。高新技术产业具有能耗低、产值高的特点，为了能够更好的应付不同阶段的风险，应构建专门服务于高新技术产业的技术开发银行，拥有针对技术创新、技术开发、技术成果转化等的业务。

创业型大学[4]，作为一种新的大学发展范式，承担着科技成果从研制开发到最终产也化的全过程任务。它凭借其科技和人才的综合优势，通过技术咨询和服务、专利发明、技术转让和技术入股等形式间接转化为生产力，也可以独立兴办高新技术企业的形式来直接转化为生产力，推进企业的技术创新和高新技术的产业化，从而将高新技术迅速转化为现实生产力。

参考文献：

[1]白思俊.系统工程[M].北京：电子工业出版社，2009.200-206.

[2]黄晓治.企业集群网络组织经济绩效评价指标体系及评价模型研究[D].南宁：广西大学，2008.

第8篇：高技术创新能力范文

关键词 制度安排 技术创新 障碍因素 对策

1 制度安排对于技术创新的重要作用和意义

1.1 制度、制度创新及制度安排的内涵

“制度”是一种规范人行为的规则，它是一定范围内各种正式或非正式规则的集合，它的实施旨在制约追求主体利益或效用最大化的群体或个人行为。新制度经济学家诺思在《经济史中的结构与变迁》一书中指出“制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或者确切的说一种经济秩序的合作与竞争关系。”

“制度创新”是指社会规范体系的选择、创造、新建和优化的通称，包括制度的调整、完善、改革和更替，它是改进现有的制度安排或引入一种全新制度，以提高制度效率及其合理性的一类活动。制度创新是一个企业、一个地区乃至一个国家经济持续发展的基本前提，它的实质在于通过制度调整和体制变革来安排和协调各经济主体的利益关系、生产关系，有效地刺激与规范各类经济主体的行为，为经济发展提供支持。

“制度创新”也是一种“制度安排”,它是一种“全新型”或“改进型”的制度安排,是对原有制度的一种扬弃。

1.2 制度创新与技术创新的互动作用

对制度创新和技术创新关系的认识，存在着技术决定论和制度决定论之争。技术决定论认为技术变迁决定着制度的变迁，这一观点的主要代表是以凡勃伦为代表的美国制度学派。技术决定论者认为，技术是自主的，有其内在的发展规律和“轨迹”。技术变迁是技术内在逻辑的产物，它的发展决定着制度的变迁和社会的进步。因此，技术创新是最终起决定性作用的力量，而制度则是技术的侍奉者，不适应技术的制度必遭淘汰，技术创新成为经济增长和制度变迁的核心力量。马克思也认为,技术在历史上是起推动作用的决定力量,技术是生产力,制度是生产关系,技术是自变量,制度是应变量。制度决定论则认为制度创新决定着技术创新。制度决定者则认为制度创新决定技术创新，以诺思为代表的新制度学派发展的制度创新理论则认为，技术创新和经济增长是同一件事，决定性的因素则是制度创新，虽然技术自身的演进对经济发展有重大的影响，但技术演进的过程是可选择的，即相应的制度安排可以延缓或加速这一进程，高效率的制度安排是经济增长的关键。技术存量规定了人类活动的上限，但其本身决定不了人类何以成功，而正是制度安排决定了知识和技术的增长速度。诺思甚至表示，即便没有技术创新，单是制度创新也能实现经济增长。

从技术决定论与制度决定论的争论可知:他们都承认技术与制度间的相互作用,区别在于强调的主次有别。技术决定论强调制度滞后,正因为如此,制度“瓶颈”的打破将为技术发展提供机会,制度决定论强调制度前提,而制度分析表明,制度创新是对获取机会的应答,而不少的获取机会是由技术变革带来的。事实上，如果将创新看作成一个系统的话，技术创新和制度创新是它的两个不可或缺的组成部分，双方共同构成互相联系、互相推进的有机整体，惟有它们整合在一起，才形成推动经济增长的现实力量。一般而言，技术创新是生产力中最活跃的因素，生产力的发展迟早会冲破旧制度的束缚，导致制度变迁，而制度的变迁又为新的技术创新提供了更为广阔的创新空间和宽松的创新条件，激励进一步的创新。正是由于技术创新和制度创新的此起彼伏的矛盾运动才构成了创新系统的不断发展，创新系统的螺旋式上升过程导致技术创新和制度创新的水平不断上升，技术创新和制度创新作为一系统的阶段，矛盾运动的主要方面也会发生变化。正如诺思所言：“知识和技术确立了制度创新的上限，进一步的制度创新则需要知识、技术的增长。”反之，似乎可以说：制度确立了知识和技术进步的上限，在既定的制度框架内，技术创新总有受阻的时候，而此时，制度创新又成为矛盾运动的主要方面，制度成为了技术创新“瓶颈”，制度创新成为技术创新的前提。当一种制度处于比较发达和完善的状态时，技术创新占主流，对经济增长起着主导作用。但是当完善的制度尚未建立起来时，制度变迁显得相当重要，技术进步的水平及其对经济发展的持续贡献则取决于相应的制度安排。

2 阻碍国有企业技术创新的制度分析

由于我国目前正处于计划经济向市场经济转轨的转型期。受长期计划经济的影响，在国有企业中技术创新的互动机制尚未形成，旧的制度安排制约着国有企业的创新能力，导致国有企业的技术创新难以发展与提升。其主要障碍：

2.1 国有企业产权关系模糊，企业未能成为技术创新的主体

企业技术创新要有相应的制度安排与其相适应，只有适时调整阻碍技术创新的制度安排，才能有效地推动企业的技术创新。但是在我国国有企业中产权制度不完善，企业还没有真正成为产权明晰的利益主体，国家作为投资者的所有权和企业的法人财产所有权不分离，企业的法人实体和市场地位不明确，国有企业只是政府指令执行工具，企业没有真正成为技术创新的主体，从而大大地削弱了国有企业进行技术创新的驱动力。到1998年，我国R&D人员80%集中在科研院所和高等院校，企业不足20%，而发达国家正好相反，美国企业占75.5%，日本占64.8%，英国企业占68.5%，韩国企业占54.9%。

2.2 国有企业创新动力不足，未能形成有效的激励机制

产权制度最基本功能是界定产权主体对产权客体的关系，以明确谁所有、谁支配、谁受损和谁受益。企业产权保障力是企业技术创新的首要动力，但是，在传统产权制度下的模糊产权关系，没有对出资者、经营者和劳动者的责权利做出界定，未能形成有效的激励机制，从而使企业家和其他创新主体在企业内部的创新收益分配所获得的报酬往往与其创新贡献不符。这就使得企业失去依靠技术创新和科技进步降低成本，提高效益，实现垄断利润的内在动力，从而影响企业创新的持续与长远发展。

2.3 国有企业技术创新的投资机制不完善，企业技术创新资金严重匮乏

国有企业创新的一大难题在于创新资金的严重不足，这与国有企业的投资体制密切相关。长期以来我国技术创新投资主要依赖于国家，投入科技开发应用的资金大部分来源于国家，企业只占20%。国有企业的自有资金严重不足，使得国有企业难以形成自我积累、自我创新发展的机制和强有力的竞争力。由于技术创新具有高投入、高风险、期限长的特点，银行出于自身经营风险考虑，对技术创新的贷款投入越来越审慎，并有明显减缓的趋势。而我国现有风险投资企业数量少，资本实力弱，难以承担高技术产业化所需风险资本的重任，国内又尚无使风险资本增值和回收的第二股票市场，使风险投资无法实现良性循环，企业技术创新资金严重匮乏。

2.4 国有企业技术创新的消化机制不完善，从而影响科技成果转化

技术创新项目具有专业的性质，这是由它的不可替代性决定的，技术创新的动力来源于社会需求与市场需求拉动。但是由于受资源约束，满足需求的基本手段只有通过科学技术知识的物化和商品化。根据有关资料，我国专利技术的实施率仅为10%。科技成果转化为商品并取得规模效益的比例为10%~15%，远低于发达国家60%~80%的水平。企业技术创新的消化吸收与引进机制还没能建立起来，从而影响科技成果转化。

3 为国有企业技术创新提供支持的制度安排

我国国有企业改革之所以举步维艰、效益低下，其主要原因是过去国有企业改革都只停留在表层的政策调整，而没有进入到深层的制度创新阶段。因此，国有企业必须调整机制，整合创新资源，全面实现制度创新，重构有利于企业技术创新的制度安排。

3.1 明晰产权，实现政企分开，使企业成为技术创新主体

首先，要理顺国有企业产权关系，确立国有企业法人产权制度,使国有企业的技术创新活动和结果获得强有力的企业产权制度保障。同时，国家必须尽可能退出直接的经济活动，由微观转为宏观控制，由控制每一个企业转为控制整个经济大局。因为与企业相比，政府毕竟远离市场，政府组织和推进技术创新不可能有效地利用技术创新与市场间的信息，从而不能及时地根据市场变化调整创新对策。政府只有将自己定位于宏观调控中枢的位置上，将自己的行为限定在为企业的技术创新与长远发展创造环境条件的范围内，才能使企业真正成为技术创新主体。

3.2 建立高效的激励约束机制，促进企业技术创新

企业技术创新必须要建立高效激励约束机制，进一步贯彻多种分配方式并存和效率优先的原则。必须确认智力科技资源的商品属性，允许各种生产要素参与分配，肯定技术、资本、风险等各种要素收入的合理性和合法性，并以法律形式加以确认，企业外部政府代表国家和社会以政策法规激励企业和企业家去推动创新，企业内部则以技术创新所获收益去激励员工的技术创新积极性，使技术创新效益最大化。在收入制度上，除提高经理人员的收入标准外最重要是通过给予管理层股权，使他们的贡献直接与创新的效益挂钩。同时，对其他创新人员也应以技术股权、重大奖励等多种形式给予激励，促进企业技术创新。

3.3 正确认识和发挥政府在促进国有企业技术创新中的作用和功能

国家在理顺国有企业产权关系的基础上，要努力为国有企业营造一个支持创新，激励创新、保护创新的社会环境，通过建立公平、规范、有序的市场秩序与规则，建立起一个资源配置最优化，创新要素整合最大化、产权保护有力，配套服务完善的支持系统。首先，政府可通过其财政政策、货币政策完善国有企业技术创新的投资机构，为国有企业技术创新提供融资渠道。其次，政府可通过制定其科技政策、产业政策、专利保护和反不正当竞争立法等措施，完善国有企业技术创新的消化机制，促进企业技术创新。同时，政府还可通过完善政府采购制度，实施严格的招投标制度，运用市场机制为国有企业进行技术创新提供明确的导向和发展空间。

参考文献

1 卢现祥. 新制度经济学[M]. 武汉:武汉大学出版社,2004

2

傅家骥. 技术创新经济学[M].北京：清华大学出版社,2003

第9篇：高技术创新能力范文

一、FDI技术外溢的主要效应

FDI技术外溢主要是指跨国公司在跨国直接投资中，由于在东道国设立子公司或成立合资公司等形式的国际化生产，使技术自愿的或非自愿的向东道国扩散，从而带动东道国企业技术水平、管理水平和人才素质的提高，促进东道国创新能力的提高和生产力的进步，是经济外部性的一种表现。FDI技术外溢效应主要表现在发展中国家。近年来，随着发展中国家技术水平的不断提高，这种外溢效应表现得越来越明显。具体有以下五个方面的特征。

第一，加速产业配套和产业规模形成。跨国公司在进入东道国产业时，通过前向和后向联系的技术扩散，对产业结构的改善和相关企业技术水平的提高发挥重要作用。后向联系对于下游产业技术产生重要影响，有助于尽快形成当地生产体系，开发其制成品市场；前向联系则是本土企业为跨国公司当地生产提品生产所需的原材料、零部件和各种服务，形成产业配套。这期间，跨国公司的新技术信息会通过各种途径和渠道向本土上、下游配套企业扩散。如，跨国公司按照技术规范对上游产品生产企业提出要求，或提供图纸，或派出技术人员对上游企业的生产加以指导等，都为本土企业的技术进步和自主开发提供了信息和机会。因此，在跨国公司某一类主导新产品进入后，会在东道国迅速形成与之配套的新兴产业群和产业链，由此帮助发展中国家建立起新兴产业并迅速形成规模，并在实现产业快速升级，增强国际竞争力，扩大出口规模，培植相关产业和企业的竞争优势等方面发挥积极作用。

第二，示范带动作用十分明显。由于跨国公司在当地化生产中带来了先进的技术和管理理念，为本土企业提供了很好的样本示范，本土企业可以通过模仿改进实现自主创新。如一种新产品、新技术、新型商业业态，以及新的管理模式进入都具有强烈的示范效应。Glass、Saggi和Kamal(1998)研究认为，只有当跨国公司在发展中国家进行生产时，发展中国家才有可能对这些先进的产品模仿。因而，对FDI的鼓励能够促进本国福利。这是由于现代科技的发展导致生产分工愈加社会化，各生产者之间相互依存加深，使得人们更加容易观察到跨国公司生产、经营、销售各环节上所运用的技术和手段，可以无偿获取、模仿那些非专利性的基础科学知识与信息，因此，当跨国公司首先成功地在东道国使用了一项新技术以后，同时也为当地企业采用相同技术铺平了道路。

第三，学习效应显著增强。本土企业通过“干中学”(Learning by doing)不断向外资企业学习，吸收掌握先进技术，由此而提高自主创新能力。FDI技术溢出效应的强弱，往往取决于发展中国家企业的学习能力。Pa-tricia Carrillo(1996)通过研究跨国公司对非洲、东南亚地区建筑业的技术转移得出结论认为，技术转移发生在工作的过程中。通常来讲，本土企业学习能力越强，外资的技术溢出效应越大，相反，本土企业的学习接受能力越差，技术差别越大，技术外溢则越小或难以发生。Kokko(1992、1994)研究认为，东道国的技术能力，技术转移需要的存在，以及东道国为了提高生产率，保持利润和市场份额等内生因素，都可以增加FDI的技术溢出。当跨国公司在东道国所占市场份额较大并且其技术水平差距太大时，没有任何证据表明此时的FDI对本土企业劳动生产率提高能够发生作用。Pa-tricia Carrillo(1996)的研究也证明，技术转移需要协同效果。随着发展中国家技术水平和人口素质的不断提高，FDI技术外溢效应在大大增强。

第四，竞争对技术进步的激发作用愈加突出。由于跨国公司依靠先进技术提高了本土和海外市场的占有率，获得了超额垄断利润，对本土企业造成了极大的市场竞争压力，为了保住自己的市场份额，并与跨国公司分庭抗礼，迫使本土企业不断改进技术和工艺，改善产品结构，从而激发了自主开发能力。外国直接投资在带来技术的同时也带来了竞争，在示范效应和竞争效应的交互作用下，促使当地技术水平迅速提高，反过来又进一步促进了竞争，由此推动本土企业新技术的更快吸收和创新。跨国公司面对的本土企业竞争越激烈，为了保持竞争优势，就需要转移更多、更先进的技术，从而带来更多的外溢效应。

第五，人才培养效果更加明显。技术外溢效应是一个综合的动态过程，既有进口机器设备、中间品等硬件技术的转移，也有技术服务咨询、技术人才培训、组织管理技能和企业家精神培养等软技术的渗透和扩散。目前，随着技术开发和创新机制的动态发展，人力资源开发和管理的转移与扩散作用越来越大，随着外商投资企业技术和管理人员本地化程度的不断提高，本地职员获得了掌握先进技术所需要的知识和管理技能，在转换雇主或建立自己的企业时，技术就得以扩散。随着东道国经济活力的不断增加，这种“跳槽”现象就越加普遍。研究显示，韩国有大量的技术转移是通过生产管理人员向当地企业转移带来的；台湾的研究也发现了同样结果，在上世纪80年代中期为跨国公司分支机构工作的人员中，有50％的工程师和63％的技术工人在换工作时加入了本地企业。

二、FDI技术溢出在我国经济增长中的重要作用

(一)产业结构得到优化升级，促进了一批新兴高新技术产业成长

外资的进入带动了我国家电、汽车、通信设备、电子信息等新兴产业和高新技术产业的快速发展，这些产业从无到有，由弱到强，成为世界生产大国。主要体现在三个方面：

第一，产业出口能力增强。2005年，我国通信设备、计算机及其他电子设备实际利用外资77．11亿美元，全球IT业制造业的主要企业大都在中国投资，北京、上海、深圳三个城市的高新技术产业外商直接投资都在50％以上。2005年，我国高新技术产品出口达

2182．5亿美元，三资企业出口占比重85％以上。2004年我国电子及通讯设备制造业外资企业出口额达到1784亿美元，占行业比重85．8％。其中，手机出口额为1．46亿部，占全部销售量的63．3％；集成电路产品出口额为105．2亿美元。2005年我国手机出口达到2．28亿部，占全部销售量75％；集成电路产品出口额为140．1亿美元，已经成为全球集成电路产业发展最快的地区之一。又如，我国汽车业2004年出口额为81．56亿美元，2005年上半年出口额达到了76．76亿美元。

第二，国内生产配套能力提高，产业链不断完善。如，我国部分电子信息产品从加工组装开始向研发、制造转移，一些外资企业为降低成本加大了国内的生产配套能力，带动了国内相关产品上下游企业的发展，促进了国内产业链的逐步完整。我国集成电路(Integrat-ed Circuits,IC)产业已经形成了从设计、制造、封装测试到设备、材料较为完整的产业链，成为世界IC制造基地，我国手机配套件由2000年90％的进口采购降到2004年70％―80％的国内配套，一些外资企业的国内配套率超过了85％，液晶面板的进口增幅由2004年117．4％下降到13．4％。深圳市利用FDI优势已经在电子计算机、通讯设备、光通信器件、光显示技术等领域的核心技术和关键元器件方面，构筑起了完备的产业链条。第三，形成了一批具有国际影响力的本土企业。经过一段时期的快速发展，我国一批高科技企业如中兴、华为、联想已经进入世界先进企业行列。又如汽车业，通过大量引进世界著名跨国公司投资，不仅增加了我国汽车业的品种、出口能力，而且激发了本土汽车业的自主创新能力，涌现了象吉利、奇瑞等自主品牌。

可以看出，这些20多年前在我国几乎是空白的产业，通过对外开放后的大力引进已经形成了巨大的产业规模和国际竞争力。这些无疑为实现自主创新战略积累了经验，打下了有利基础。

(二)外资企业在技术创新和研发活动中保持优势地位

目前，跨国公司已经注意到，只通过出口产品或设备方式而不转让技术将逐步失去在我国市场上的竞争优势，开始调整政策，加强对我国的技术转让。外商投资企业技术引进和跨国公司内部转让技术逐渐增多，以此来增加品种，提高产品的质量和档次，保持产品在中国市场的竞争力。这从四个方面可以得到体现。

第一，外资企业多数使用先进技术。有关调查表明，跨国公司在华投资的企业中60％以上是采用近三年的技术。江小涓、李蕊(2002)研究得出结论：外商投资企业对中国工业技术的贡献突出。绝大多数跨国公司提供了母公司的先进和比较先进的技术；相当一部分跨国公司提供了填补国内空白的技术。她们以外方母公司为参照系数发现，外商投资企业中，使用母公司比较先进技术的企业最多，为57户；使用母公司先进技术的次之，为53户；使用一般技术的最少。以国内企业为参照系数发现，外商投资企业使用国内空白技术的企业为83家，占样本企业的65％，使用先进技术的企业为44家，占样本企业的35％。

第二，外资企业劳动生产率高于国内企业。从国际公认的衡量企业技术水平状况的通用指标――全员劳动生产率①来看，外商投资企业的劳动生产率水平、技术水平明显优于内资企业。2001年，化工行业国有企业的劳动生产率为38432．74元／人，而外资企业是国有企业的3．3倍；电子行业国有企业的劳动生产率为99743元／人，外商投资企业是国有企业的1．25倍；机械行业国有企业的劳动生产率为44770．46元／人，外商投资企业是国有企业的2．32倍。

第三，外资企业在技术引进中占主体地位。2000年，外资企业的技术引进约占全国技术引进总额的40％。2002年，外资企业引进技术合同金额131．03亿美元，占总量的75％；2003年为76．07亿美元，占总量的56．55％；2004年为66．9亿美元，占总量的48．3％。2005年，外资企业引进技术合同金额82．7亿美元，占总量的43．4％。从比例上看虽然有下降趋势，但仍然占主体地位。在高新技术进口中外资企业仍占主体地位，2002年外商投资企业的高新技术产品进口550．30亿美元，占总量的66．54％；2003年为861亿美元，占总量的37．13％，2004年为1251．32亿美元，占总量的45．33％；2005年为1579．8亿美元，占总量的40．8％。

第四，外资企业在研发活动中占优势地位。根据2001年的一项调查，世界500强在我国投资样本企业的人均研发额是我国一般企业的164倍。在2005年我国的发明专利授权量中，来自国内的占38．8％，来自国外的占61．1％，这说明了跨国公司在我国企业技术创新中的优势地位。不仅如此，跨国公司大量在我国设立研发中心，加强从母公司及其它同行企业引进最新的技术成果，其在华研发基地所取得成果也为母公司和其他海外子公司享用。这些研发中心许多是具有较大规模投资的全球性研发中心，如，微软公司在华设立了5个研发机构，其中微软亚洲研究院是微软在美国本土以外成立的第二个全球性研发机构，有研究人员170名。三星电子在华设立4个研发机构，研发人员达到2000人。

(三)培养吸引了一批现代企业技术管理人才

跨国公司为了实施本土化战略大都设置了人员培训计划。如惠普中国公司在1989--2000年间，共投资1800万美元用于员工培训。又如，IBM公司在三年内为中国培养了10万名软件人才。雀巢公司自1998年以来，在中国推出了滚动培训项目(CCAT)，所有员工都参加了培训。西门子公司于1997年在北京成立管理学院以来，每年有6000名员工参加培训。这些培训不仅填补了高新技术产业的人才空白，而且激励了海外人才回流。近年来，许多海外人才纷纷回国创业，这些人才大多是欧美世界著名高等学府毕业的硕士、博士，有过美国硅谷或著名跨国公司工作的经验，掌握世界最尖端的信息技术和高科技公司的管理经验，回国创业后便在很短时期使公司迅速杀向全球，如中兴微电子、华为、百度、UT斯达康等等。这种大规模的海外人才回流为我国高新技术产业的自立奠定了坚实基础。

三、利用FDI技术外溢提高自主创新能力的政策建议

(一)提高核心关键技术的开发与获取能力

1、坚持自主开发原则。应该看到，赢利是跨国公司的天性，而核心关键技术则是其获得垄断利润的源泉，因此，为了赢得在东道国市场的竞争优势，跨国公司往往会向东道国不断转移相对先进的技术，却不可能转移核心关键技术，当然，一些企业也可以通过并购方式获得核心关键技术，但通常是在这种技术已经不再成为对方重要的战略资产的情况下。此外，随着跨国投资技术含量的提高，技术转移内部化趋势越来越强，目前

跨国公司技术内部转移已经达到80％左右，这标志着技术获取的难度加大。因此，核心关键技术更多要通过自主开发获得。日本和韩国的汽车业都是从引进外国技术开始的，所以成功是始终把引进建立在自主开发的前提下。而阿根廷也于上世纪70年代试图通过引进福特汽车投资来发展本土汽车业，但由于缺乏自主创新战略，至今仍然是对进口零部件的组装，这种组装生产没有对阿根廷汽车和金属加工等产业带来任何技术溢出。

对于基础研究与应用研究，军事、航天、航空技术以及关系国计民生的重大战略性、前瞻性、基础性技术和公益性技术的研究与开发(如农业、医疗、环境、安全、技术标准与监督等)，对国民经济的发展至关重要。这类高新技术的关键技术跨国公司不可能向内资企业转让，对这类技术的创新活动政府应保证必要的投入。政府可采取拨款、补贴、贴息、风险投资或财政信用等方式给予直接经济支持，择优支持企业有应用前景的开发研究和发展关键性的高新技术开发，也可利用税收、金融、奖励等间接经济手段建立支持中小企业技术创新的有效体制，推动形成国家创新体系。对于这些技术要大力发展自主知识产权的技术创新，集中财力办大事。我国科学家在有机分子薄膜上实现了超高刻度的信息存储，具有独创性的“量子避错码”和“量子概率克隆机”等研究的成功，一批重要的非线性光学晶体新品种的诞生，以及TD-SCDMA被确立为第三代移动通讯国际标准、10兆瓦高温气冷核反应堆并网发电成功、“神舟”号系列飞船发射成功等，都表明我国在国际科技前沿许多重要关键领域已经接近或达到国际先进水平，具有极强的自主创新能力。此外，纺织服装业、皮革业、橡胶与塑料设备制造业、简单金属和塑料制品业、食品业、烟草业、简单木制品业、石油提炼等以劳动密集型、资源型产业，我国已具备了较强的技术竞争力。这些行业可以继续发挥比较优势靠自主创新获得核心技术，不必更多地借助技术引进。

2、积极实施跨国并购。通过跨国并购获得核心关键技术能够大大缩短自主开发带来的时间与风险，这在我国已有成功的案例。比如，联想公司通过并购IBM成功地获得了世界最先进的台式机(IBM创造了世界上第一台PC机)、笔记本电脑技术，获得了系统的架构设计能力以及软件、硬件研发技术，优秀的项目管理能力。目前，联想公司已经构建起一个以中国、美国、日本为支点的全球研发架构，研发基地遍布北京、上海、深圳、成都以及美国、日本。在全球范围内组建了2000多人的高水平专业研发团队，拥有世界级的学术带头人，包括Thinkpad技术奠基人、联想万亿次计算机主设计师、中国信息安全技术领军人物等。创建了遍布全球的近50个世界一流的实验室。又如，2002年阿尔卡特控股上海贝尔后，成立上海贝尔阿尔卡特股份有限公司。并购后的上海贝尔成为阿尔卡特全球技术库的成员单位，阿尔卡特的全球研发技术上海贝尔都可以享用，跨国公司_的技术溢出效应大大增强。

(二)注重自主创新的内生性，不断强化企业学习能力

技术可以引进，而技术能力的获得是不能引进的，只能通过不断学习。上述分析可以看出，FDI技术外溢的有效性取决于接受方的学习努力程度。企业的学习能力越强，吸收外部技术知识的能力就越强，对接受先进技术的转移越有效，从而也就获得了自主开发的能力。我国自主开发能力强的企业也都具有极强的学习能力。海尔集团于1984年开始引进德国技术，产品为琴岛一利勃海尔，但是，多年来，海尔坚持自主开发。截至2004年，海尔累计参与86项国家标准、2项国际标准的制订，申请专利5469项，是国内申请专利最多的企业。正是这种生生不息的自主创新使海尔成为具有国际竞争力的全球企业。2004年，海尔全球营业额超过1000亿元，2005年荣获世界品牌实验室评出的世界品牌100强第89位。又如奇瑞汽车，1999年末开始生产轿车，2001年自主开发了第一款轿车，到2003年共开发了4款轿车，2003年销售了9万多辆。而我国某些大型汽车企业规模已经达到了世界第三、四位水平，但仍然没有形成独立的产品开发能力，许多主流汽车厂商与跨国公司的合资年限都在25―30年，上一轮合资的期限还没到，就在千方百计地寻找下一轮的合资伙伴。这种长此以往地严重依赖，离开跨国公司就寸步难行，企业只能陷入引进――落后――再引进――再落后的被动局面。有关资料显示，2002年，我国对外技术依存度达到50％，而1995年美国对外技术依存度只有1．6％，日本为6．6％。

(三)注重发挥政府的主导作用

在国家实施自主创新战略初期，政府通过制定行业发展规划、产业政策，以及财政、税收等优惠政策可以迅速提高企业自主开发能力，实现产业的起飞。在日本、韩国汽车产业，以及台湾微电子产业的发展过程中，每一阶段政府都制定了相应的实施国产化计划，以及各种鼓励的配套政策。正是通过政府这双有力的手把这些幼稚产业推向世界，使之成为具有国际竞争力的产业。上世纪50年代，日本政府在鼓励本国轿车厂商与国外厂商合作的同时，采取了保护性关税、进口配额、税收减免、加速折旧等一系列措施来促进本国轿车工业的快速成长，同时有意识地减少对零配件组装(CKD)厂商的外汇配给，以迫使其加快国产化进程。印度政府为了促进软件产业发展，对软件企业实行10年免征所得税的扶持，在软件园用地、通信网络建设等方面均给予特殊优惠，因此，班加罗尔工业园每周就能吸引3家左右外资企业。此外，政府优先采购国产设备、建立企业风险投资体系，加强服务职能，为企业营造良好的创新环境都是强有力的支持手段。

不仅如此，跨国公司能否持续地向我国转让技术，也取决于我国市场的开放程度，取决于我国对吸收FDI的政策稳定程度，以及政府对跨国公司转让技术的政策扶植力度，对能够提供关键技术的外商投资项目实行减税和利息补贴支持力度。因此，政府政策在跨国公司技术转移中仍然发挥关键性作用。如，新加坡政府为了使FDI与本国的技术创新战略结合起来，制定了“面向21世纪知识经济时代的科技计划”、“21世纪科技企业家计划”，计划投资基金首期10亿美元，其中25％将投资国外，用于开拓国际市场；50％用于吸引外资在新加坡设立风险投资基金(按1：2或1：3与外资匹配)。政府还规定，新兴工业项目固定投资所得5年免税，再投资享受10年10％的优惠税率。韩国政府规定，除航空航天、原子能、国防工业以及申请减免税的高新技术项目外，全部产业的技术引进无须向政府申报，各企业可自行引进。外国直接投资的先进科技公司所得税7年免税，后3年50％免税，财产税等享受8―15年免税。

(四)完善人才培养激励机制，促进创新人才回流

人才溢出效应是跨国公司技术外溢的重要效应，但是，这种效应只有人才向本土企业回流时才能得到

实现并且放大。例如，台湾在发展微电子产业时充分利用了跨国公司人才，台湾德州仪器和台湾飞利浦等许多公司高级主管离职后，都成为了本土企业的高级主管。我国奇瑞、吉利汽车从三资企业大量“挖”来技术和管理人才，这些人才为企业的自主创新发挥了重要作用。但是，吸引创新人才需要良好的机制和环境，如果内资企业缺乏相应的激励机制，大量的创新人才仍然会滞留在外资企业，甚至长期出现“国有企业为三资企业培养人才”的状况，这种人才溢出效应就无法实现，反而出现恶性循环。例如，目前我国每年培养的软件专业毕业生有5万多人，其中进外企或出国的占50％，国有企业有44．7％的软件人才流向外资企业，这类现象值得警醒。其次，积极吸引海外人才归国创业。海外人才不仅掌握世界最前沿的技术和管理方式，而且情系本土，熟悉国情，是实现自主创新战略的重要力量。我国早期归国的科技人才就在许多关键领域的科技创新中发挥了重大作用，目前，许多高新技术产业都是海外留学人才在发挥作用，如微电子、网络、金融等许多产业的高层管理人员中许多都有海外留学情结。此外，要立足自己培养。许多跨国公司都创办了自己的大学，这些大学不仅对企业员工进行了知识训练，而且灌输了企业文化理念，使每一个职工都能成为企业的创新源。目前，我国海尔、吉利等企业也都成立了自己的大学，这为企业自主创新打下了坚实的人才基础。

(五)利用竞争机制和FDI配套促使跨国公司不断转移技术

随着我国吸收FDI规模的不断扩大，利用竞争机制促使跨国公司以技术换市场必将成为今后利用外资技术战略的政策取向。在外资汽车刚刚进入我国时，由于缺乏市场竞争，德国大众与上海汽车公司合资成立的上海大众公司，长达16年的主导产品一直是刚刚成立时推出的第一代桑塔纳，而且这个已于20世纪80年代在德国淘汰的产品在我国市场价格却一直处于高位。加入WTO后，大量的外资汽车厂商进入我国市场。为了在我国市场站稳脚跟，跨国公司不断推出新产品新技术，降低产品价格。2002年，我国共有40多个品牌200多种轿车产品，其中新引进车型占了轿车市场的60％，竞争机制促进了外资先进技术的转移。目前，世界500强已经有400多家在我国进行投资，竞争加剧将迫使跨国公司不断转移新技术，加速FDI技术外溢效应。此外，应大力发展与外商投资企业的配套生产，通过为外商投资企业的配套为自主创新创造条件。鼓励内资企业与外商投资企业形成有机的配套，我国目前的原材料、工艺、生产管理等都已经发展到很高水平，完全有能力与外商投资企业的生产形成配套，配套过程也将迫使外商不得不向内资企业提供相关的技术，这将为内资企业带来更多的学习机会。

四、结语

现代科技的特点决定了每一项技术创新活动需要投入大量的财力，因此，自主知识产权的创新是有一定范围和限度的，这需要我们借助跨国公司的力量。我们必须看到在技术领先上和发达国家的差距，在研发投入上与跨国公司更是相去甚远。从研发费用投入占GDP比重来看，2004年我国为1．23％，而2003年美国为2．62％，2002年日本为3．12％，均高于我国。目前，跨国公司控制着全球技术研发费用的90％、技术转让的80％以上。通用汽车公司年度研发费用投资达80亿美元以上，相当于我国医药行业全行业研发投入的3倍左右。据世界知识产权组织(WIPO)公布，2005年中国通过专利合作条约(PCT)申请的专利数共有2452项，列世界第10位，这个数字是列第一位美国(45111项)的5．4％，是列第二位日本(25145项)的9．7％。这些差距告诫我们，自主创新必须建立在广泛吸收人类先进文明成果的基础上，必须建立在不断学习的基础上，因此，我们必须以一种海纳百川、敢于冒险、善待失败、乐于合作的心态来对待。

注释：

①全员劳动生产率指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量。是考核企业经济活动的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。目前我国的全员劳动生产率是将工业企业的工业增加值除以同一时期全部从业人员的平均人数来计算的。计算公式为：全员劳动生产率=32业增加值／全部从业人员平均人数。

参考文献：

①江小涓、李蕊：《FDI对中国工业增长和技术进步的贡献》，《中国工业经济》2002年第7期。

②宋泓、柴渝、张泰：《市场开放、企业学习及适应能力和产业成长模式转型》，《管理世界》2004年第8期。

③冷民：《从台湾微电子产业的发展看利用外资与提高自主创新能力的关系》，《中国科技论坛》2005年第5期。

④盖文启：《国际典型高技术产业集群的比较分析与经验启示》，《中国软科学》2004年第2期。

⑤《建世界一流的创新体系》，《宏观经济研究》2006年第1期。

⑥国家发改委宏观经济研究院课题组：《提高我国自主创新能力的思路与对策研究》，2005年12月。

⑦Patricia Carrillo(1996)，Technology transfer on joint ven-ture projeets in developing countries,Construction Managementand Economics14．45-54．

⑧Glass,Amy Jocelyn Saggi,Kamal(1998)，Internationaltechnology transfer and the technology gap。Joumal of Develop-ment EconomicsVo1．55

⑨Ari Kokko(1992)，Foreign Direct Investment Host Coun-try Characteristics,and spillovers，The Economic Research Insti-tute，Stockholm．