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考核制度管理办法精选(九篇)

考核制度管理办法

第1篇:考核制度管理办法范文

为切实加强公司管理,提高公司综合管理水平,盈造文明、规范、严谨的公司机动车辆管理环境。根据《中华人民共和国机动车辆管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律、法规,结合公司机动车辆使用性质,特制定本办法:

第一条 公司机动车辆管理办法

(一)机动车辆证照申办、年审的管理

1、公司机动车辆(公务车、货运车、槽车、摩托车)证照及手续统一由公司办公室管理,并由专人负责编号、存档;

2、公司机动车辆年审、证照年审、新车上户、车辆保险等统一由公司办公室管理,并由专人负责办理,各车辆驾驶员配合办理;

(二)机动车辆调度与使用的管理

1、公司公务车由公司办公室调度和管理;公司部门用车须报公司办公室同意,由公司办公室负责调度;

2、公司货运车由公司办公室和零售部协同调度和管理;日常调度主要由零售部负责管理;

3、储备站公务车、槽车用车的使用,由该站主管部门进行调度和管理;

4、公司送气摩托车由零售部调度,分派的驾驶员(送气工)自行管理;

(三)机动车辆安全与维护的管理

1、公司机动车辆(公务车、槽车、货运车)的日常安全与维护,由分派的专职驾驶员负责,如部分车辆无专职驾驶员,则由临时驾驶员负责对车辆的安全与维护,由公司办公室负责监督与管理;

2、公司送气摩托车的安全与维护由分派的送气员自行负责;

3、公司机动车辆(公务车、槽车、货运车)必须停放在公司指定停车场或存车处;

第二条 机动车辆考核办法

(一)公司公务车的考核办法

1、公司各部门公务用车须向公司办公室申请用车,公司办公室须登记用车部门往返地点和派员人数,审核同意后方可派车;如违反本条例,则考核违规人员 30元;

2、公司公务车(包括储备站公务车)严禁公借私用,公司员工如需私用必须向其主管部门说明,由部门主管报公司办公室审核,再报总经理审批后方可派车,且油耗费用自理;如违反本条例而发生公车私用行为,则考核违规人员100元;

3、公司公务车凡公休日时间,一律停放在公司指定停车场地。如个人需用,须报总经理同意后方可使用,且一切费用自行承担,违者罚款300元;

4、公司公务车(包括储备站公务车)外借须经总经理或副总经理同意;如违反本条件则考核违规人员100元;

(二)公司货运车的考核办法

1、公司货运工作,驾驶员须有运输往返地点和油耗记录,每日的派车记录统计须由零售部负责人审核并签字;如违反本条例,则考核违规人员30元;

2、公司货运车油耗、公里数,由零售部负责人每月底向公司办公室统计报表;如违反本条例,则考核违规人员30元;

3、储备站槽车油耗的考核办法按公司货运车考核办法执行;

(三)机动车辆相关费用考核办法

1、公司机动车辆(公务车、货运车)每月油票由公司办公室统一购买和发放,办公室须根据月油耗统计表和油耗定额,报总经理审批方可购买;对超定额部分,报总经理批准后,进行考核;

2、公司机动车辆(公务车、货运车)每期的油票由部门负责人领取,油票报领表须有部门负责人核定并签字后发放;如违反本条例,则考核违规人员30元;

3、储备站公务车、槽车的事故考核及处理办法由该站自行制定,报公司备案;

第三条 交通事故及理赔的管理及考核办法

1、公司机动车辆(公务车、货运车、槽车、摩托车)驾驶员如因自身违章、违纪驾驶,而造成交通处罚事件,则由违章驾驶人员自行承担交通罚款;

2、公司机动车辆(公务车、货运车、槽车、摩托车)驾驶员如因自身违章、违纪驾驶行为,而造成交通事故或重大交通事故以及交通事故赔偿或惩罚,公司则有权扣除该事故驾驶员的保证金,并根据用工双方签定的驾驶责任书,追究责任人相关法律责任和经济责任;

3、公司机动车辆(公务车、货运车、槽车、摩托车)如因不可抗拒的原因,导致交通事故或重大交通事故以及交通事故赔偿或惩罚,根据交通管理事故鉴定报告,按《中华人民共和国道路交通事故法》等相关规定执行;事故造成的机动车辆经济赔偿按保险公司有关理赔的规定执行;

第四条 未尽事宜

1、公司对公务车、货运车油耗的定额,由公司测算后下达指标,进行考核;

第2篇:考核制度管理办法范文

一、考核范围

本考核办法适用于xxx所辖市供电局、市郊供电分局,市东、市西、新区分局,变电、配电检修工区,修造厂、电建公司、调度通信中心、电力设计研究院。

二、考核依据

1、《xxx法制化管理实施计划》

2、《xxx开展法制宣传教育的第四个五年规划》

3、《xxx合同管理办法》及配套管理制度和附件

三、考核机构

由公司法律事务部会同企业管理部、劳动工资部、思政(宣传)部等组成考核小组,负责对各单位的法制化管理工作进行检查、考核。

四、考核程序

1、各单位对照该考核办法组织自查评分,并写出自查报告及自查评分表,于11月20日前报公司法律事务部。

2、由法制化管理考核小组负责对全公司法制化管理工作检查考评,形成考核意见,报综合考核管理部门,考核办法中的工资、奖金的扣发由劳动工资部负责实施。

五、考核方式

1、考核采用评分方式,总分值为100分。

2、具体考核指标、分值及评分办法,详见《法制化管理考核评分表》。

3.法制化管理的考评结果与江阴、宜兴市供电局、市郊供电分局考核工资的1%挂钩,共分五档:

(1)、90分以上,不扣发,即1%的考核工资全得;

(2)、80分以上,不足90分的,扣考核工资的0.25%;

(3)、70分以上,不足80分的,扣考核工资的0.5%;

(4)、60分以上,不足70分的,扣考核工资的0.75%;

(5)、不足60分的,该项考核工资全部扣除。

4、法制化管理的考评结果与所属各公司、单位,调度中心年综合奖金的1%挂钩,共分五档:

(1)、90分以上,不扣发,即1%的考核奖金全得;

(2)、80分以上,不足90分的,扣考核奖金的0.25%;

(3)、70分以上,不足80分的,扣考核奖金的0.5%;

(4)、60分以上,不足70分的,扣考核奖金的0.75%;

(5)、不足60分的,该项考核奖金全部扣除。

六、附则

本考核办法自文发之日起试行,本办法的解释由法律事务部负责。

法制化管理考核评分表

考核项目

分值

评分标准

自评分

考核分

一、基础工作

15

1、法制化工作责任制落实。各市局、市郊分局要明确负责部门。

9

1、法制化工作无分管领导扣3分,

2、无专(兼)职人员负责具体法制工作扣3分

3、未按要求开展法制工作扣3分

2、单位年度工作总结有法制化管理工作内容。

3

1、年度总结无法制化工作内容扣3分,,内容简单扣1—3分。

3、法制化、合同管理台帐记录健全。

3

无台帐扣3分,记录不完整,每发现一处扣0.5,扣完为止。

二、合同管理

50

1、合同有专(兼)职人员负责管理,严格执行公司《合同管理办法》。

5

1、配备(专)兼职人员扣2分,

2、未认真执行公司《合同管理办法》,每发现一次违反《办法》的行为扣1分。

2、做好合同对方当事人资信情况的调查工作,合同对方当事人的资信状况、履约能力等要调查清楚,

5

不得与有瑕疵对方当事人签约,如确需签约,需按实向法律事务部说明,不得隐瞒。有一次不符合规定的,扣1分,造成企业利益损失2—5分,造成严重损失的,另按规定处理。

3、合同内容、格式的规范性版权所有

5

各类合同文书应当规范,文字准确、清晰,语义清楚,条文具体,内容合法。有一处不符合公司《合同管理办法》要求,扣1分。

4、合同文本的审核

3

合同的承办部门认真按照公司《合同管理办法》规定的要求审核与对方草签的合同文本。未按规定执行的,每发现一次扣1分。

5、分级权限范围内的合同签订率及履行情况

10

1、二级单位及以上权限的合同签订率应等100%,大于95%且小于100%扣5分;

2、小于95%扣10分。

3、属三级单位合同签订率应大于95%,每低于2%扣1分

6、合同履行的监督检查与上报

3

合同承办部门,应及时了解合同的履行情况,做好记录。并按时上报。无记录扣2分,记录不完整扣1分。不按时上报扣1分。

8、合同变更和解除

3

合同的变更和解除,应按公司《合同管理办法》规定的程序进行,未经规定程序变更和解除合同的,每发现一次扣0。5分,扣完为止。

9、对招、投标合同的管理

3

招投标程序合法,招、投标文件应经合同管理部门审核,未经审核发出招投标文件,每发现一件扣1分,扣完为止。

9、合同纠纷处理

5

发生合同纠纷,合同承办部门应及时报法律事务部研究处理。不上报扣1分,造成经济损失,每10万元扣2分,不足10万元扣1分,扣完为止。

10、对签订、履行合同的责任追究

3

严格遵守公司《合同管理办法》的责任追究制度,责任人未受到追究的,发现一次扣1分。

11、合同备案、统计与分析

3

按时上报合同统计报表,做好合同备案工作以及年度合同总结分析工作。未及时上报统计报表的,每发现一次扣1分;未作总结分析的扣1分,分析内容不详实的,扣0.5分。合同该备案而没有备案的,扣1分。

12、合同材料的归档

2

合同履行完毕后,合同材料应及时归档,没有及时归档或遗失材料的,每发现一次扣1分。

三、案件管理

15

1、积极开展案件预防、应对、救济工作,维护企业合法权益

3

积极、正确开展案件预防、应对、救济工作,有效维护企业合法权益。未能有效维护企业合法权益的,造成企业权益损害的扣1—3分。

3、不发生重大责任案件或损害结果

5

发生重大责任案件或损害结果的,视情况扣2—5分。

4、执行案件汇报制度,并按规定做好相关工作

4

案件发生后及时汇报,并做好相关工作,未汇报的扣4分,汇报不及时,未做相关工作的扣1—3分。

5、案件资料完整,归档及时、规范

3

案件资料未归档扣4分,归档不及时,资料不完整扣1—3分。

四、规章制度管理

5

1、规章制度执行情况

2

严格执行规章制度,杜绝有令不行现象。未达到,根据情况扣1—2分。

2、文件、制度出台应符合国家的法律、法规。

3

文件、制度出台应符合国家的法律、法规。违反规定发生差错扣1—3分

五、法制宣传教育

15

1、完成公司统一部署的法制宣传教育工作

4

完成公司统一部署的法制宣传教育工作,未完成,根据完成情况扣1—4分。

2、采取切合本单位实际的法制宣传教育措施

4

有具体措施,且切实可行,并措施落实,未完成,根据执行情况扣1—4分。

3、做好法制宣传教育记录,材料完整。

3

材料完整,记录详细、真实,未完成,根据实际情况扣1—3分。

4、形式多样。

2

形式单一的扣1—2。

5、普法工作及时总结。

第3篇:考核制度管理办法范文

一、实行财政绩效管理的基本做法

我局的绩效管理工作,充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法,成熟一项、推开一项,逐步完善、不断提高,初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有:

一是紧紧围绕财政中心工作,全程跟进督办。我局制定了督办规定,建立了督办制度,强化了督办工作,进一步提高了行政效能。每年年初,我们都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等,认真编制工作任务分解表,区分主办、协办,明确工作目标和阶段性任务,提出工作要求,规定工作时限,落实责任人,构建了完善的责任体系,每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员,保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署,我们都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查,每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析,及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我们还认真总结往年效能建设的经验教训,出台相关规定,强化问责力度,同时还在办公平台上开发督办软件,实现督办工作的电子化,强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。

二是抓好机关工作人员绩效考评,充分调动各种积极因素。,我们根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》,结合我局实际,制定了《市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》,《办法》规范了考评内容和方法,明确了绩效考评奖励金的发放办法,提出了考评的具体要求。在考评程序上,我们始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行;在确定优秀人员的方法上,不搞“轮流坐庄”、不搞个人说了算、不搞“一刀切”;在考评结果的运用上,把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩,只有在季度绩效考评中获两次以上优秀,公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员,除了重点考核其工作任务完成情况外,我们还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查,建立检查台账,与发放绩效奖挂起钩来。今年,我们根据统一规范津、补贴的实际情况,又下发了《市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》,对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定,严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形,充分调动局机关工作人员的积极性。

三是抓好处室、单位的绩效考评,强化中层干部责任意识。初,我们先后制定出台了《市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》,制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法,明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法,规范了考评的组织与实施,提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值;考评指标及分值可在第三季度调整一次,且调整幅度不得超过总计划的30%,经局效能办初审后报分管局领导同意,局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法,于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办,再由效能办集中报送分管局领导;由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价;与此同时,由局效能办牵头组织的、相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件,从而,强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。

四是抓好对区财政综合管理考核,提高财政综合管理水平。年底,我们为了进一步推进各区财政管理改革,促进财政工作科学化、规范化、法制化,制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》,《办法》从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标,明确评分方法,通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果,并将考核结果在全市财政系统进行通报,推动财政各项工作落实。从开始对区财政综合管理进行考核,经过的考核实践,针对考核中发现的问题,我们又对考核指标设置、考核方法进行修改和完善,使考核更具针对性和可操作性。今年初,我们组织了对区财政综合管理情况进行考核,考核发现:同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定:在同安区召开全市区级财政管理工作现场会,总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日,全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开,会议听取了同安区财政局行政事业单位集中核算、国企集团内部控制、镇街财务远程监控、村居会计镇街“四项覆盖”的财政财务监管体系建设情况和思明区财政局强化镇街财政管理、深化行政资源社会资源市场化改革以及活跃机关文化建设情况的汇报,各区财政局也分别就各自财政改革和管理的经验做法作了书面交流介绍。通过实施市对区财政综合管理考核,各区财政局大胆开拓、勇于创新,在深化财政改革、规范财政管理方面取得了积极成效,提高了区级财政管理水平,实现了市区联动、同步发展。

五是抓好财政专项支出绩效考评,提高财政资金使用效益。,市政府办公厅转发了由我局制定的《市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法》;,我局在《试行办法》的基础上,又制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则》,并开始实施市级财政专项支出预算绩效考评;《试行办法》和《细则》规定对200万以上的专项项目都必须纳入绩效考评范围,从预算编制开始,凡按规定应纳入绩效考评范围的专项项目,如果没有进行事前绩效审核的,预算内不予安排资金,凡经事前绩效审核的项目,都应进行事后绩效检查。几年来,通过不断完善绩效考评指标体系,健全工作机制,试行专家评审制度,逐步扩大考评范围,明确将19类专项资金列入考评范围,通过考评节约了财政资金,提高了财政资金的使用效率。

六是抓好政府组成部门绩效评估,科学评价财政工作实效。我局自参加政府组成部门绩效评估以来,每年都有新的进步,特别是的市政府部门绩效评估,我局综合成绩评定为优秀,并在48个参加绩效评估的政府部门中位列第一。去年,我们在认真学习《市人民政府办公厅关于印发政府及其部门绩效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、认真总结分析过去绩效评估工作经验教训的基础上,认真制定今年绩效管理工作方案,并根据“三定”方案确定的财政部门职责,以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点,设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标,再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到:有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求;坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析,每年有绩效管理工作总结,通过积极参加政府组成部门绩效评估,科学评价财政工作实效。

二、抓好财政绩效管理的几点体会

我局的绩效管理工作之所以能够取得一些成绩,除了有市委市政府的正确领导、市效能办的直接指导、其他部门的大力支持外,就自身工作而言,主要还有如下几点体会:

1、领导重视是抓好绩效管理的前提。

局党组对开展绩效管理工作十分重视,始终都将其摆上党组重要议事日程,经常集体听取职能部门有关绩效管理工作汇报,及时明确阶段工作重点、提出具体要求。局领导根据各自工作分工,注重将绩效管理工作与财政业务工作捆在一起抓,特别是对自己所分工的业务处室及局属事业单位的绩效管理能够严格要求;黄强局长每逢集会,都要强调绩效管理工作,对倾向性问题还经常亲自部署、亲自抓落实。各处室和事业单位领导也把做好本单位的绩效管理当作是自己义不容辞的重要职责,自觉按照局里的统一要求抓好各项工作落实。几年来,我们始终都把绩效管理看作是财政工作的永恒主题,也是财政工作贯彻落实科学发展观的客观需要,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、副职领导配合抓、中层领导抓落实的领导机制和工作机制,具体由:局效能和行风建设领导小组负责绩效管理的统一领导,局效能和行风建设领导小组办公室具体负责绩效管理的组织与实施,预算处为主负责对区财政综合管理考核和财政专项支出绩效考评工作,人事教育处为主负责对局机关工作人员绩效考评和对内部处室(事业单位)绩效考评工作,监察室牵头负责对政府组成部门绩效评估、效能督查和责任追究工作,办公室负责所有绩效管理的保障协调工作。

2、制度建设是抓好绩效管理的基础。

我们除了认真落实首问负责制、否定报备制、同岗替代制、服务承诺制等效能建设规章制度外,还结合财政实际,抓紧抓好制度建设。一是建立并落实每日考勤制度。在办公自动化平台上安装自行研制开发的考勤软件,每个机关工作人员每天上、下班时,通过对考勤软件的点击实施考勤,根据需要可以自动生成全局机关干部的考勤记录或统计个人考勤结果及去向显示。二是建立并落实效能督查制度。为强化财政干部的忧患意识和宗旨意识,保证政令畅通,维护财政纪律,改善行政管理,提高行政效能,我们出台了《市财政局关于深化效能监察工作的意见》,明确监察事项、分工及工作方法,提出诫勉教育的六种情形和效能告诫的九种情形,加大效能问责力度。三是建立并落实绩效管理联络员制度。我们规定每个处室、事业单位都要指定一名负责综合工作的财政干部为绩效管理联络员,专人负责本单位绩效管理工作,使绩效管理工作从上到下层层有人抓、有人管。四是建立并落实责任追究制度。我们在专门制定了《市财政局机关工作人员行政过错责任追究实施暂行办法》,区分不同岗位、不同程度的行政过错追究范围、方式及程序,实施责任追究制度以来,每年都有机关工作人员因为轻微触犯效能建设有关规定而受到责任追究。五是建立并落实责任分解制度。我们对每项绩效管理里面的每项工作指标,都进行责任分解,将责任直接分解到处室、事业单位具体的工作人员,确保工作落到实处。

3、狠抓落实是抓好绩效管理的关键。

有了好的规章制度,关键是要抓好落实。我们充分发挥局效能办的职能作用,坚持落实每日网上巡查,检查有无违反考勤制度的人员和超过办理时限的事项,发现问题及时进行通报批评。每周有2次以上到各个办公室进行实地检查,检查人员在岗、服务公示内容等情况,发现问题责令改正,并在单位、个人绩效考评中扣分。凡是上级机关和局领导交办的每项工作都纳入行政督办、效能督查范围,实时跟踪、动态监察;对重点工作,还组织开展事前、事中、事后的效能监察,只要有违反效能建设规定,都必须予以效能问责。

三、下一步抓好绩效管理的初步打算

尽管我局的绩效管理工作尽管取得了一些成绩,但离上级的要求、群众的希望差距还比较大,与其他单位相比差距也还比较大。我们始终保持清醒头脑,盯紧工作中还存在的差距和不足,认真总结经验教训,以学习实践科学发展观为契机,扎扎实实抓好绩效管理工作。

1、进一步健全和完善绩效管理体系。

我局将在现有绩效管理体系的基础上,为进一步深化预算改革,促进预算管理工作的科学化、规范化、制度化,提升预算单位依法理财水平,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《市市级预算管理暂行办法》等有关规定,我局研究制定了《市市级行政事业单位预算管理综合考评暂行办法》,这个《办法》刚刚研究通过,明确了预算管理综合考评内容、指标设置、考评组织实施、考评结果及应用,准备于2011年1月1日起正式实施,对市级行政事业单位预算管理进行综合考评丰富了我局财政绩效管理体系。同时,我们还将对其它绩效管理工作中出现的问题进行修改和完善,进一步做好我局的绩效管理工作。

2、认真做好规范财政权力运行工作。

要从清理和规范财政行政审批权、自由裁量权和监督检查权入手,规范财政干部的理财行为和行政行为,促进财政干部严格依法理财和依法办事。要认真落实《市财政局开展规范行政权力运行试点工作方案》,围绕深化财政管理体制改革、规范行政权力运行机制的目标,进一步理顺行政权力结构,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,有效防止权力滥用。巩固规范行政处罚自由裁量权工作成果,进一步规范财政行政处罚行为。

3、完善网上审批及电子监察,不断提高工作效率。

要真正建立起二级电子监察机制,担负网上审批(审核)任务的处室及事业单位要指定专人负责,坚持每日上网监控本单位审批项目办理情况,发现报审材料不全、审批流程不畅、审批时限抓得不紧等问题,及时报告单位领导、及时处理,不能出现一起不按规定程序和时限审批的现象;局效能办也要加强网上审批、审核的监督检查,发现问题、立即责令改正。担负网上在线咨询、电话对外咨询任务的处室及事业单位也要指定专人负责,及时回答、处理群众咨询,不能出现一起让群众不满意的政策或业务咨询。通过全面推行网上审批,切实提高工作效率。

第4篇:考核制度管理办法范文

一、指导思想

认真实践三个代表重要思想,树立全面协调可持续发展观,坚持“安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真执行国家安全生产、矿业秩序整治法律法规,全面落实“一岗双责”工作责任制和《省安全生产监督管理职责暂行规定》,建立健全监督管理体制与机制,充分调动各乡镇、县直有关部门的工作积极性,确保完成上级下达的各项目标任务,促进全县经济社会又好又快发展。

二、组织领导

成立乡镇安全生产和矿业秩序整治目标管理考核工作领导小组,由县委分管常委任顾问,县政府分管副县长任组长,县政府协管领导为副组长,县安委办(安监局)、县政府督查室、县联督办、县环保局、县煤炭局、县国土资源局、县财政局等单位主要负责人为成员,下设办公室,与县安委办合署办公,负责安全生产和矿业秩序整治目标管理考核的组织实施工作。

三、考核原则

(一)根据工作量大小进行分类考核的原则;

(二)日常考核(随机抽查、季度考核)与年终考核挂钩的原则;

(三)平常工作与管理考核挂钩的原则;

(四)工作绩效与工作经费挂钩的原则。

四、考核分类

一类乡镇为金江镇、万水乡、花塘乡;二类乡镇为水东乡、接龙乡、麦市乡、香花岭镇、镇南乡;三类乡镇为三合乡、楚江乡;四类乡镇为其他乡镇。

五、考核内容

(一)安全生产日常监管巡查情况;

(二)安全隐患排查治理情况;

(三)矿业秩序巡查整治情况;

(四)安全生产事故发生情况。

六、考核办法

考核采取随机抽查、季度考核、年终考评三种方式进行,其中四类乡镇不进行季度考核。具体考核评分细则附后。

(一)随机抽查:由县政府督查室、县联督办组织,采取不定时、随机抽查,抽查结果作为季度考评和年终考核的扣分依据;

(二)季度考核:由县考核领导小组办公室(安委会办公室)根据本季度的中心工作、重点工作及日常工作,在考核细则的基础上,制定季度考核方案,由县安委会牵头,县政府督查室、县联督办参与组成专门的考核组,对乡镇工作开展情况进行百分制考核,考核结果与工作经费挂勾,并作为年终考核的重要依据;

(三)年终考评:采取自查自评与组织考核相结合的办法进行。年终由各乡镇人民政府将年度有关考核材料、工作总结和自查自评结果报县安委办,并由县安委办组织考核。

第5篇:考核制度管理办法范文

[关键词]石油工程企业;六大制度体系;项目管理;制度体系建设

1“六大制度体系”的内涵与特点

1.1基本内涵

“六大制度体系”主要由项目决策、生产运行、预算核算、分级分析、经营考核、责任追究等六个部分构成,六者之间环环相扣,层层递进,通过强化项目“事前、事中、事后”管控,实现项目风险评估、运行效率、施工质量、成本控制的深度融合,不断提升项目管理水平和经济效益。

1.2主要特点

“六大制度体系”管理是以项目全生命周期控制论为指导,运用节点控制方法,研究项目建设周期、程序及涉及的风险因素,如评估、投标、合同、施工、设计、技术、资源、采购、资金、履约、质量、工期等,找出不同风险点的共同控制规律,融系统性和整体性为一体,建立既互相约束又相互促进,具体规范、切实可行的风险联动管控操作流程,规避项目风险损失,深挖项目盈利空间,使其按照预定目标科学有序运行管理,实现制度的流程化。

2“六大制度体系”在石油工程企业项目管理中的创建与应用

2.1项目决策体系

项目决策体系是对公司承担的石油工程项目及其研究成果、建设方案进行的抉择、决定和批复的过程管理。过程管控执行《市场工作管理办法》《项目投标管理办法》《“三重一大”决策制度》《法律工作管理办法》等管理制度。一是内外结合,灵活化收集信息。构建公司--外部项目管理部--基层队三级市场信息网络,各单位及外部项目管理部指定专人,通过各类媒体及时关注石油工程市场信息。二是专业领航,模块化评估论证。市场战略评估、经济效益评估、施工能力评估、法律风险评估。三是联合决策,一体化投标竞标。合力研判投标策略,集中审核投标方案。四是风险严控,规范化合同审签。严格合同审批权限,积极主张履约保函、担保等保护措施,实行项目合同主办人终身负责制。

2.2生产运行体系

生产运行体系主要是对工程的进度、质量进行有效的控制和管理,包括贯穿于整个工程项目建设过程的生产运行、工程技术、人力资源、物资采购、安全监督、装备管理等内容。过程管控执行《项目运行管理办法》《开工验收管理办法》、《质量管理办法》等制度。一是搭建生产组织运行保障平台。提前排出运行大表,踏勘搬迁线路,每日跟踪督办,深入现场督导,加强对重点项目的组织运行和过程监管。二是搭建工程技术管理保障平台。梳理整合工程质量管理制度和技术标准。三是搭建物资集中采购保障平台。提前谋划采购策略,加大招标采购力度,优化自采物资评标。四是搭建人力资源优化配置平台。建立内部用工调剂制度,健全培训考核、竞聘上岗机制。五是搭建设备资产调剂保障平台。调剂闲置资产盘活存量资源。六是搭建安全环保从严监督平台。充实安全监管力量,强实时安全监管,落实安全生产责任。

2.3预算核算体系

预算核算体系主要是对整个工程项目成本的控制管理,通过预测、计划、控制、调整、核算,确保在建项目成本能够控制在预定目标之内。过程管控执行《项目经营责任书》《标准成本管理体系》《预算管理办法》《单井结算书》等制度,保证项目达到工期节约、质量提高、成本降低的目的。一是划小成本预算核算单元,标准成本体系。以工程定额预算为依据,结合各专业特点,将预算指标自上而下细化分解到基层、核算到基层、考核到基层。二是纵向到底,成本预算核算到工序、到节点。实时做好各项费用的跟踪对比分析,发现异常情况及时预警,组织制定纠偏措施,狠抓整改落实。三是横向到边,成本预算核算到岗位、到人头。实行专项费用责任考核,将单井费用预算分解到考核责任岗(人)。实行责、权、利、效挂钩,充分激发基层队员工自主创效活力。

2.4分级分析体系

分级分析体系就是聚焦项目管理,研究分析项目的整体及部分经营情况。通过对项目成本明细科目、施工节点等专项动态数据研讨,开展施工节点成本分析、管理重点指标分析、时间序点经营分析等,查找问题主因、制定有效措施的过程体系。过程管控执行《月度、季度经营分析报告》《亏损项目分析报告》《项目标准成本分析》《节点成本分析》等。首先从施工节点入手,抓实标准成本分析。归集节点费用消耗,做好节点预警纠偏。其次从管理重点入手,抓牢专题项目分析。强化预算项目分析,重点突出差异分析、指标分析,按照成本费用倒逼原则,开展固定成本、作业施工操作成本专项分析。三是从时间序点入手,抓好基础经营分析。建立“日写实、周例会、月分析、季汇报”的常态化经营分析机制,不断提高基础分析水平,助推经营管理水平和经济效益不断提升。

2.5经营考核体系

经营考核体系是通过量化考核的方式,依据业务类别按照专业特点建立基层队、项目部、处级单位到公司机关各层级挂钩联动的一体化绩效考核体系。过程管控执行《年度绩效考核管理办法》《海外项目绩效考核管理办法》《项目经营责任书》等,通过发挥绩效考核的激励导向作用,确保公司经营目标任务全面完成。一是对专业化公司,采取“千分制”量化考核。“千分制”绩效考核管理将专业化公司的各项考核指标分成效益指标和管理指标两大类进行量化考核。海外业务、科研单位,量身裁定考核指标。二是对转型升级业务,采取“政策性”激励考核。向科研机构倾斜,实行“科研项目质效+‘三基’工作+经费节超”综合考核模式。向技术服务倾斜,鼓励专业化公司发展石油工程高端技术服务业务,加大激励性考核力度,促使人才、人员向高端技术、创效项目、关键岗位流动。

2.6责任追究体系

责任追究体系是通过查找各级生产经营管理者和操作者,在日常生产经营管理过程中发生的失职渎职等情况,在充分调查核实的基础上,按照相关规定进行追责,给予相应的党纪、政纪、经济等方面的处罚。过程管控执行《效能监察实施细则》《廉政建设责任追究办法》《年度绩效考核管理办法》等。一是“一制两罚”责任追究。项目责任追究体系实行终身负责制,对因履职不力、失职渎职等影响项目运行效率和效益、违反党纪政纪的行为,坚决实行经济处罚和党政处罚,构建项目追责的长效机制。一是推行项目终身负责制。项目经理终身负责制,项目合同主办人终身负责制。二是从严处罚。三是从严经济处罚。经营追责与绩效考核挂钩。经营追责与专业问责挂钩。

3结束语

第6篇:考核制度管理办法范文

 

 健全考核体系  狠抓内部考核

全面提高税收征管质量和效率

**市地方税务局

提高征管质量和效率是税收征管工作中一项复杂的系统工程,近年来,我们围绕提高征管质量、降低征纳成本、优化纳税服务等基础环节,从健全考核体系,完善考核措施,推行责任追究,狠抓内部征管质量考核,实现征管效率的最优化等方面,开展了卓有成效的工作,取得了显著的成效,征管质量和效率得到显著提高,税收环境不断优化,地税收入稳步增长。地税征管工作步入了规范化、科学化、制度化的良性发展轨道。

一、主 要 做 法

(一)加强领导、明确责任,保障征管考核

征管质量考核涉及面广,各级地税机关的领导,特别是

主要领导和分管领导要高度重视,要提高认识,摆上位置,纳入重要的议事日程。使征管质量考核工作要有专门的机构实施和管理,有专人负责、常抓不懈,同时应建立部门和科室分工和协作的运行机制,保障考核工作有条不紊地开展。

1、加强领导,健全考核组织。

为加强征管质量考核的力度,我们成立了征管质量考核

领导小组,市局“一把手”亲自挂帅,领导小组成员由相关科室负责人组成,形成主要领导自抓,分管领导具体抓,职能科室专门抓,相关科室按工作职责齐抓共管,各司其职,各负其责的责任体系。在实施考核过程中,市局领导经常深入基层,一线指导。考核工作按工作职责分工分解落实到征管、计财、法规、稽查等,发挥各职能部门的专业优势,一方面有效缩短了检查评比的时间,另一面也便于工作指导,形成齐抓共管的合力。

2、责任追究,实施奖罚制度。

为使考核工作落到实处,促进考核工作高效有序地进

行,我们全面实行责任追究,制定了《**地方税务局征管质量考核实施管理办法》,一是规定经检查考核发现问题或考核指标达不到规定标准的单位,一律予以严肃处理,各单位“一把手”为第一责任人,考核结果列入“一把手”年终政绩、业绩的考核评价;二是考核结果列入各单位全年工作目标考核,并加大了考核分数的比重,对问题严重的作为征管工作重大失误实行“一票否决”制;三是对基层单位的考核结果实行与年终奖金挂钩,做到奖勤罚懒,赏罚分明。

(二)结合实际、完善办法、合理规范考核

统一考核标准是实施征管工作的基本要求,标准不统一,考核结果就会不公平、不公正,考核工作就会流于形式,最终达不到考核的预期效果。近年来,我们从实际出发,本着既方便纳税人办税,又有利于地税机关执法的原则,建立健全了一系列征管工作制度,统一规范了征管质量考核操作程序,使考核工作有章可循。

1、因地制宜,完善征管制度。

为加大统一征管工作的力度,近年来,我们因地制宜地

制定一系列征管制度。如:为加强税源户籍管理,制定了《**地方税务局税户籍管理办法》,明确了户籍管理的职责,建立了分工明确的片管制和日常巡查制;针对边远地区交通不便、纳税意识淡薄等情况,我们在全省率先推行邮寄申报,制定《邮寄申报管理办法》,目前农村非分局所在地的邮寄申报面达到70%以上;对个体工商户中文化素质参差不齐、不能准确按税务机关的要求办理纳税申报手续等情况,我们依照《税收征管法》的有关要求,制定了《简易申报和简并征期管理办法》,对城乡结合部、农村边远地区等纳税定额较小的个体户全面实行简易申报和简并征期;今年上半年,根据各地办税服务厅服务标准、内容、形式等不规范统一,我们制定了《**地税系统办税服务厅统一规划实施方案》,使服务内容、标准、形式等达到在全市范围内统一。

2、结合实际,统一考核标准。

统一征管质量考核标准,要结合基层征管工作的实际情

况制定。如:针对征管质量“六率”考核中,各率的考核标准不一,税务登记率考核中,存在多人一证、一人多证、证证不符、证册不符以及长期只造册纳税不进行纳税登记的“口袋户”等情况;申报入库率考核中,存在非正常户或注销户认定手续不全、申报税种或项目不全、提前征收税款、积压税款、改变纳税期限、隐瞒欠税等情况,在实际工作中执行不一,我们制定和完善了《征管质量考核标准实施办法》,使考核标准做到高度统一;上半年,我们结合税源普查工作,为确保普查工作质量和效果,制定了《税源普查工作质量考核标准》;对列入全年工作目标考核的征管资料“十有”,我们制定了《征管资料档案管理实施办法》,对征管资料的收集、整理、归档等做了全面细致的规定,同时改变了有的地方对资料的收集实行分类管理的方式,统一按户建档,一户一盒进行管理。

3、规范操作,完善考核办法。

规范征管工作操作程序,我们严格按照实事求是,严肃

认真、公平公正的原则,实事求是就是要求在考核评比过程中,一切操作都要按照法律规定和有关规章制度的要求,提供真实情况,反馈真实问题,体现真实考核结果,禁止弄虚作假。严肃认真就是坚决不允许对考核工作应付了事,严禁走过场。公平公正就是对考核对象的检查评比要一视同仁,做到方案公开、检查公开、结果公开,确保考核工作客观、公正、公平。为此,我们制定《**地方税务局征管质量检查实施方案》、《***地方税务局征管工作目标考核评比实施方案》。同时改变考核方式,以日常检查考核为主,逐步减少大规模的集中、拉练式的检查,代之以长期的、分散的日常考核,并形成制度。如我们规定基层分局实行一月一考核,县(市、区)局实行一季一考核,市局实行每半年一考核。

(三)明确目标,突出重点,有效实施考核

征管质量和效率的提高是一个渐进的过程,不可能一步

到位,要因时、因地、因人而异,逐步推进,使征管质量考核工作既突出重点,又兼顾整体;既有“刚”性指标,又有“弹”性指标。

1、明确目标,全面落实考核。

为全面落实征管质量考核,在考核工作中,我们根据征

管改革、征管“六率”、税源普查、征管基础等征管工作的内在要求,对各项工作的考核指标进行分解细化、量化和硬化,层层落实到各岗位、各环节、使考核工作自始至终贯穿到征管工作的全过程。如对征管质量“六率”考核,我们根据实际情况,对“六率”考核工作开展达标活动,对一些重要基础性指标,确定了严格的考核标准,规定税务登记率必须达到100%,以最大限度地减少漏征漏管户;按期申报入库率必须达到95%以上,确保税款及时足额入库等。对目前正在开展的征管业务软件推广的各项工作,我们将考核内容分推广办公室工作职责、信息采集工作职责、数据录入工作职责、技术保障工作职责、业务培训工作职责等五个方面进一步进行细化、量化,使考核工作做到有的放矢,更具有针对性和时效性,确保各项工作按时、按质、按量完成。

2、突出重点,逐步推进考核。

任何事物的发展变化都具有其内在的规律性,税收征管

工作也同样有它自身的运行规则。因此,征管质量内部考核也要根据各个时期的不同情况,在考核内容上要突出重点,抓住了重点,就抓住了问题的主要矛盾,使征管质量考核工作的内容和形式符合税收工作的发展要求。如2000年,征管质量“六率”考核摆上了征管工作的重要位置,为此,在前几年的征管质量工作考核中,我们紧紧围绕征管质量“六率”这个中心,狠抓内部的征管质量的考核,先是在比较规范的企事业单位、固定个体工商户中开展,考核税种主要是以营业税、企业所得税、城建税等主体税种为主,后来逐步扩大考核范围,不断完善和补充考核内容,到现在对所有的固定纳税户都纳入了考核范围,考核税种在原有的基础上扩大到土地使用税、房产税、个人所得税等,使征管质量一年上一个台阶。今年,省局提出全省地税工作应以征管改革为“总抓手”的工作思路,我们结合实际,把征管质量考核工作的重点调整到以征管改革为重心,强化内部考核,以此推动征管改革稳步实施。

3、狠抓落实,严格考核兑现。

落实比布置更重要,不抓落实,各项制度就如同虚设。

在征管质量内部考核中,我们做到制度一出台,就狠抓跟踪落实,严格考核兑现。如:2003年,我们在全市地税系统推行农村邮寄申报,由于此项工作涉及面广,工作量大,我们把此项工作列入全年工作目标考核内容,并狠抓了考核落实,有效地推动了此项工作的开展,达到预期的效果;为规范税收征管执法,我们推行执法过错责任追究制,制定了《**地方税务局违反税收征管制度过错责任追究办法》,规定基层单位在实施过程中,必须与工资或奖金挂钩。**、**、**、等地税局在实施过程中,严格考核兑现,有的还实行风险金制度。在一次检查考核中,有的个人一次性扣发工资奖金达到2000余元,此举对税收管片员的触动较大,有效增强了干部的危机感和竞争意识。

(四)以考促管,建章立制,有力推动考核

征管质量考核不是目的,而是提高征管质量和效率的有

效途径和手段,要通过考核,达到以考促管,规范征收管理,实现征管效率的最优化,使征管工作逐步提高到良好水平。

1、源头控制,狠抓征管基础建设。

一是建立和完善税源户籍管理办法,对纳税人依法实行全面登记,并对纳税户全面推行亮证经营。与国税、工商部门建立了定期联系和信息交换制度,定期进行比对,确保税源户籍管理的全面性和真实性;二是建立税收管理员制度,把管户与管事结合起来,增强管理的针对性,对纳税户在城区按街道或路段进行划片管理,在农村按行政区划划分管理,明确责任人员和工作职责,对纳税户实行一户一档管理。对纳税人开业、变更、停业、注销以及非正常户的管理定期进行日常巡查,实行全方位的监控,最大限度减少了漏征漏管户;三是为便于掌握税源状况和征收管理情况,建立和完善“一总四细”征收管理台账和分类管理的税源动态监控台账。

2、发挥优势,狠抓征管软件应用。

发挥计算机应用税收征管的优势,扩大征管软件的应用范围,提高征管质量考核效率。一是建立起适应征管质量内部考核的计算机处理环境,将原有纳税人的征管资料,按照征管工作内部考核的要求重新进行分类整理,明确各项考核指标的征管数据标识,逐步实现考核所需数据的自动提取,满足考核时即时查询的要求;二是建立人机结合的内部考核机制,实行人机互相补充,保障考核工作客观、公平、公正。

3、规范管理,狠抓日常征收管理。

一是完善征管工作制度和办法,通过狠抓征管工作内部考核,对征管工作的薄弱环节,有针对性地制定征管办法,增强其操作性,从而达到以考促管的目的。今年以来,我们针对行业税收征管制度各地不统一、不规范。制定《建筑安装税收征管办法》、《房地产税收征管办法》、《企业所得税核定征收管理办法》、《交通运输税收征管办法》等;二是推行“以票控税”实行有奖使用发票。我们在总结2003年有奖使用发票经验的基础上,今年又在全市范围内扩大有奖使用发票的范围,到目前为止,已有6个县(市、区)地税局推行了有奖使用发票,范围扩大到服务业、娱乐业等行业,进一步巩固了以票控税的成果,通过对多行业实行以票控税,强化了税源监控的力度。全民索票意识日益增强,发票使用量不断增加,预计全年使用量比去年可增加40%以上,年增加地方税收达560万元。三是强化税收执法“刚”性,对纳税人违反税收法律法规,依法予以处罚。如对纳税人逾期办理税务登记,按规定进行处罚,对纳税人欠缴税款定期进行公告,督促纳税人缴纳欠税。

二、主 要 成 效

(一)有效地促进了干部思想观念的转变。

原来,有的地税干部认为,地税部门的工作职责就是抓税收收入,完成上级的税收任务,就万事大吉,完成任务一俊遮百丑,一好百好,年度工作考核也偏重于税收任务完成情况,片面强调收入任务第一,淡化了对税收征管质量的考核。完不成税收任务也无所谓,不从征管质量上下功夫去挖掘税源,而把抓收入与抓征管对立起来,思想观念上陷入了误区。现在地税干部的观念发生了根本性的转变,强调抓收入的同时,更注重抓税收征管质量的这个过程,从思想观念上意识到了只有通过狠抓内部征管质量考核,才能提高征管质量和效率,才能促进税收收入更快增长,提高税收收入质量。

(二)有效地提高了依法治税水平。

一是通过严格依法行政,规范征管行为,认真贯彻执行《税

收征管法》和实体法。全市各级地税机关和全体税务干部依法行政观念不断增强,依法征管能力不断提高。二是认真贯彻实施行政许可法,建立健全征管办法,简化审批手续,强化征管措施,税收征管行为不断规范。三是通过狠抓内部征管质量考核,进一步统一了税收政策、统一了执法口径、统一了操作程序,大大减少了税收执法的随意性,为纳税人创造了公平、公开、公正的税收环境。

(三)有效地提高了税收征管质量和效率。

通过狠抓内部税收征管质量考核,建立健全了内部监督制约机制,强化了税源监控,加强征管基础建设,降低了征纳成本,优化了纳税环境,征管质量显著提高(见下表)。

2001——2004年征管质量变化表

考核指标

 2001

 2002

 2003

 2004

 

登记率%

 85

 90

 98

 98

 

申报率%

 83

 92

 97

 99

 

入库率%

 86

 90

 96

 98.5

 

滞纳金加收率%

 56

 78

 93

 95

 

欠税增减率%

 25

 10

 -7

 -16.5

 

处罚率%

 11

 20

 52

 55

 

2001年,**地税局代表市局参加全省地税系统征管质量检查,获得全省第一名。2002年,**区地税局代表**市局参加全省地税系统征管质量检查,获得全省第三名。

(四)有效地防止了税收流失。

通过狠抓内部征管质量考核,建立了以税源监控为核心的征管质量监控体系,建立了能够有效挖掘税源、严密控制税源的行业税收征管体系,对应征、入库、欠税、罚款、滞纳金加收等过程实行全程监控。强化了执法“刚”性,加大了稽查打击力度。落实了执法责任追究制,建立健全内部监督制约机制,从制度上杜绝了“人情税、关系税。较好地解决了“疏于管理、淡化责任”的问题,促进了税收收入较快增长,今年1—9月份,全市组织地方收入61841万元,同比增长30.2%。

(五)有效地促进了党风廉政建设。

通过狠抓内部征管质量考核,地税人员以权谋私、以税谋私的现象得到有效的遏制,通过建立人机结合的内部监督制约机制,加强了税收执法权的监督制约,增强执法的透明度,减少了权力“寻租”的机会,在廉政建设上增加了一道坚固的反腐防线,有效地促进了党风廉政建设。

三、几 点 体 会

(一)领导重视是搞好税收征管工作的前提。地税征管工作量大,任务艰巨,而征管工作的好坏在一定程度上又决定着全局工作的成败。今年以来,我局新的领导班子到位后,特别是市局一把手,经常深入基层进行调查研究,及时解决征管工作中存在的问题,以新的眼光、新的思维、新的起点重视和支持税收征管工作。举全局之力抓征管,把征管工作摆上重要的议事日程已在市局班子成员之间形成共识。狠抓征管质量内部考核,严格考核兑现,不留私情,并从人、财物上给予了大力的支持和保障,为征管一线的同志做好工作,树立了坚强的信心。

(二)建章立制是搞好税收征管工作的基础。“没有规矩,不成方圆”,制度建设是规范征管工作的出发点。今年以来,我们通过狠抓内部征管质量考核,不断寻找征管工作中的薄弱环节,有针对性地建立健全了一系列税收征管工作制度,使征管工作不断朝着规范化、科学化、法制化的方向迈进,为提高征管质量和效率打下了坚实的基础。

(三)规范执法是搞好税收征管工作的关键。在税收执法方面,既存在税收执法随意性的问题又存在税收执法难的问题,从我们地税干部自身来讲,少数地税机关和税务干部越权执法、滥用权力,管理松散的情况比较突出,特别是不严格履行执法程序的现象比较普遍。因此,只有通过狠抓内部征管质量考核,促进地税干部严格执法,依法办税,规范执法行为,这才是做好税收征管工作的关健。

(四)狠抓考核是搞好税收征管工作的保障。有制度不抓落实,会使制度流于形式,建立与之相配套的内部监督管理制度,对征管工作各环节做到严格、细致、及时的监督,并通过狠抓考核,实行责任追究。才能使各项征管制度和办法落到实处。今年以来,我们强化了内部监督制约机制,全面推行责任追究制,加大了对征管工作的考核力度,保障了征管工作的规范、及时、有效开展。

第7篇:考核制度管理办法范文

扬起科学管理的风帆 近年来,我局为了着力解决“疏于管理、淡化责任”的问题,由人事教育部门牵头,结合半军事化管理深化工作,在制度健全与落实上做文章,形成了一整套岗位目标责任考核体系,以岗位目标责任制来考核管人、约束人、激励人,调动了每个税干的积极性,从而确保了全局各项工作任务的落实,税收执法和行政管理水平得到不断提高。 基本概况 我们依据《**市国税系统干部队伍半军事化管理及基层建设规范化管理守则》,结合县局《各专业局业务范围及岗位职责》、《机关业务范围及岗位职责》、《各专业局、业务科室业务衔接操作规程》、《创佳评差竞赛活动责任书》以及县局和各被考核单位阶段性工作计划等六个方面的内容,制定了《岗位责任制综合考评办法》,实行“月自查、月考核、季通报、季兑现”,做到“日有考勤记载、月有考核通报、季有评比兑现”,每月拿出100元作为考核奖惩资金。为了抓好落实,县局成立了督查督办考核办公室,由2名同志专门负责对全局各科室、各专业局以及**分局的各项工作进行量化考核。考核内容分为两类:一是公共考核类(即:在全体干部中规定同一考核内容,同一量化标准)占综合分的40%;二是业务考核类(即:各专业局和各科室各个不同的考核内容和量化标准)占综合分60%。考核期限为一个月。被考核单位于次月5日前向县局考评办报送本单位上月考核报表及岗位责任制个人考核结果。局考评领导小组每季末组织一次全面的检查考核工作,进行考评打分,考评办将季度考核分数和月抽查打分计算被考核单位季度应得分数作为对单位的季度奖惩基数,每季度通报综合考核结果,并通知财务室兑现奖惩。具体步骤是: 按月自查自考。每月末各专业局、机关各科室,应依据县局制定考核的具体内容进行自查,提出本月工作的成绩或差错,据实填报本单位各类考核表,客观真实的评分,并按照本单位制定的岗位责任制,对个人的本月工作量化打分,并将打分情况上报考评办。 抽查考核。考评办采取不定期抽查的方法,依据各单位上报的考核表和有关考核数据资料,抽取部分内容进行实地考核。并就存在的问题发出督查督办通知。将督查情况予以通报,作为奖惩的依据。 季检查考核。每季末由考评领导小组组织全面检查考核,对存在的问题提出整改意见。并进行测评打分,兑现奖惩结果。 年终总评。每年12月中旬对全年工作进行综合检查考核。综合得出年度考核结果。作为评选先进单位、先进个人、优秀公务员、核发年度奖及末位待岗、末位淘汰之依据。 考核还实行加减分奖惩和一票否决制度。一是对应参加集体活动而未参加者一人一次扣1分;设考试进步奖,下次考试比上次考试成绩每增加10分以上的奖1分,减少10分以上的扣1分;在工作中能够发现错误并主动纠正错误的单位或个人,在自查中有资料记载并经检查组认定的每次加1分;局党组认为应当加分或扣分的其它情况,均实行加减分奖惩制度。二是被考核单位或个人出现完不成季度平均税收任务者;受到市局通报批评者;有违反计划生育政策者;有受到治安处罚以上违法行为者;金税工程出现事故者;未将岗位责任考核到人的;局党组认为应一票否决的其它情况,均实行一票否决制,取消考核期限内的奖励资格。 考核工作纪律。一是被考核单位要高度重视考评工作,自觉运用考评机制,推进行政管理工作,提高领导水平,促进全面工作。积极主动的接受、配合、支持考评办的工作,及时与主管科室及有联系的单位搞好协调,严禁借考评之机制造障碍,贻误他人的工作;二是严禁互相推诿扯皮,凡被考核扣分的事项,考评办应当面指出;三是严禁在考评中弄虚作假,欺上瞒下,凡经抽查、季度检查,查出弄虚作假、虚记、少扣或未扣考评分数的均在下一个考评期内扣除,并视其情节,提请局务会作出相应的处理;四是考评工作始终坚持客观、公正、公开、细致的原则;五是抽查的内容和对象由检查考核人员自行确定,被考核对象不得拒绝;六是被考核单位应按时上报考核表及其有关数据和资料,及时上报各单位考核到人的考核结果;七是对个别考核内容不具体、不明晰、有异议的,应请示主要领导或主管领导予以裁定,不得自行其事强行记分或扣分;八是因考评人员,造成考评工作失误的,多记或少记分的,扣考评人员当月奖金。 考核的实施 在考核实施的过程中,我们把各项工作制度的落实,作为考核的重点。坚持了上班签到和请销假制度。上班签到和请销假虽是很细微、平常的工作,但我局能够做到两三年如一日,长期坚持下来,形成了我局考核工作一项特有的风格。各专业局还对考核进行了深入细致的探索与完善,使考核的方式方法有了更深层次的发展。管理局在综合考评中,采取了对个人按百分制划分好、中、差,上墙标红、黄、绿三色小旗的办法,调动了税干工作的主动性。征收局把考核的重点放在优质服务上,以评选“优质服务星”、“优质办税窗口”等活动为载体,按月随机抽取纳税人代表若干名进行背靠背式地评议打分,并将结果作为年终评先树优的依据,有力地提高了服务水平。**分局以及时为板石企业办理出口退税为考核的重点,积极主动地关心、支持板石企业发展,今年由该局牵头,县局报请县政府组织林业、国税、企业办联席会议,为板石企业解决了板石出口包装箱用材问题,受到企业的大力称赞。稽查局还从健全制度入手,强化目标考核。他们结合稽查工作实际、推行“稽查两卡”制度、“国税地税联合办案”制度以及“查前培训制度”等。在制度创新上做文章,管事先管人,以人管好事,实施以制度管人,以制度约束人,以制度激励人,以制度调动每个人的积极性。在此基础上,还实行“三项加分三项减分”目标考核办法,即“三项加分”为“好案”奖励加分,县局工作表彰加分,信息报道加分;“三项减分”为“错案”追究扣分、考评办考核扣分的加倍扣分、行政管理扣分加倍扣,实行月考核季兑现,考核分值纳入年终考评。为实施依法治税、诚信服务的“内外并举、重在治内、以内促外”的基础工作,进一步规范税务机关的执法行为,他们还把“稽查两卡”制度,即“稽查服务承诺卡”和“稽查监督跟踪卡”纳入目标考核内容。从源头上防止执法不严、以税谋私、徇私枉法等现象。

几点体会 在岗位目标责任考核中,我们始终坚持以人为本,实行以制度促管理的思路,以考核促进各项工作更好地落实,取得了较好的效果。 1、实行岗位目标责任考核的根本目的是促进精神文明建设和创评工作再上新水平。县局坚持以半军事化管理为载体,将“创佳评差”竞赛和系统精神文明建设活动有机地结合起来。把“创佳评差”竞赛活动、创建文明单位、深化半军事化管理的工作计划和实施方案以及“创佳评差”竞赛活动目标责任书、活动组织等纳入考核内容,做到了创评工作月有考核、半年有检查总结。使创评活动与深化半军事化管理和税收工作紧密结合起来,不断丰富了创评活动内容,为精神文明建设注入了新血液。同时,硬件基础设施也得到加强。近几年,县局挤出40万元资金投入硬件建设,用来改善办公环境,提升创建水平,得到省、市局的肯定和赞扬。 2、实行岗位目标责任考核是促进素质建设的必要手段。县局把提高干部业务素质,作为目标责任考核的一项重要内容。继续坚持了“以考促学、凡训必考、重奖重罚”的干部教育实施方案。县局每月用十个晚上开办夜校,进行业务辅导培训。管理局坚持每星期五晚上的夜校辅导培训或专题讲座。其他各专业局、分局实行“月学月考,重奖重罚”的学习制度;县局实行“一季一考,重奖重罚”的学习制度,每季度县局进行一次综合性的培训和考试。除领导和工勤人员外,对无故不参加考试人员的成绩按零分对待,对个人成绩在前六名和后六名的分别按六个档次进行奖惩,并以专业局为单位,平均成绩在第一名奖500元,最后一名惩300元。同时明确规定施行学习考试进步奖,避免了奖励成为部分人员的专利,有力地提高了全体税干学习的自觉性。小陈老师工作室原创 3、实行岗位目标责任考核是提升服务水平的有效措施。改善服务观念、提升服务水平是我局一项重要的工作目标,为此,县局把提升服务水平的各项制度融入到考核工作上来。一是开展“优质服务明星”竞赛活动。把涉及税收服务质量、为纳税人提供快捷、优质、高效服务的具体内容进行了整合,归为六个类型,要求各分局采取不同形式进行民主测评,按月评选出一名“优质服务明星”和一名相对后进人员,对评选出的“优质服务明星”,县局给予适当经济奖励,并作为公务员评先树优的依据;对评选出的相对后进人员,作为年终公务员考评和公务员末位待岗的一项重要依据,予以综合考评。“评两头、带中间”的做法,有效地转变了服务意识,提高了服务质量。二是全面推行了**县国税系统涉税服务和税法宣传不到位、不作为过错责任追究制度。落实首问负责制,实行挂牌上岗,开展微笑服务和限时服务,使纳税人感到进门有亲切感、咨询有信任感、办税有高效感、出门有满意感。三是坚持征期局领导值班制度。每月征期确定一名县局领导在办税服务大厅负责纳税人咨询和税法宣传及处理有关疑难事宜。四是开展行风问卷调查活动。去年七月份在全县开展了国税系统行风“百人问卷调查”活动,从八个方面二十五个项目进行全面调查,对反映的意见实事求是地毫不保留地进行了通报,限期进行了认真整改。 4、实行岗位目标责任考核是加强党风廉政建设,推行阳光办税的基础。一是推进了社会化评税活动。我局成立了社会化评税领导小组,制定下发了《**县国税局个体工商户社会化评税管理办法》,广泛吸收党政、人大、政协、工商、地税、工商联、纳税户和社会各界群众的意见。在全县“双定”户的评定中,严格实行了个人申报、民主评议、县局审批、三榜定案、社会监督的程序。使税收公平、公正的原则得到了充分的体现和保障。仅此一项,2003年“双定”户收近50万元。二是开展了明察暗访和百人问卷调查,针对存在的问题,及时落实了整改措施。主动邀请了纪检委、检察院等部门来我局进行党风廉政建设、预防职务犯罪和反面案例教育。每年组织召开了特邀廉政建设监督员座谈会1至2次。三是“两权”监督和“384”禁令得到落实。党组主要领导与各专业局、机关各部门签订了廉政建设责任书,并将党风廉政建设工作分解细化为若干个具体条款,纳入对各专业局、机关各部门岗位责任制综合考核内容。县局成立了“两权”监督领导小组,实现了“两权”运行到哪里,监督机制就延伸到哪里。在贯彻“384”禁令中广泛接受纳税人监督,把禁令制成卡片发送到县上有关部门和行风监督员及纳税人手里。同时还把局长办公室电话向社会公布,随时接受社会和纳税人的监督。

5、实行岗位目标责任考核是促进依法治税的有效途径。我局通过岗位目标责任考核监督,使依法治税工作步入健康稳定的发展轨道。一是重大案件集体审理制度落实到位。2002年以来我局认真执行了重大税务案件集体审理制度。两年来县局重大税务案件审理委员会共受理重大税务案件14起,已审结14起,追补税款33余万元,罚款154,682元。二是重实体法轻程序法的问题有了显著改变。在办理涉税事项和查办税务案件中,我们严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则严格执行,同时也参照其他法规条款的规定来确定我们的执法行为。把执法中涉及的事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否适当、手续是否完备、执法是否规范等方面进行重点考核,确保我们的执法行为经得起法律的检验,始终立于不败之地,让违法者无空可钻。为了保证税务执法的准确性,县局聘请了律师担任长年法律顾问,对重大疑难税务案件提供法律咨询和提前介入。县局还请法院干部来我局授课,培训干部的执法水平。三是税务执法文书质量大幅度提高。对全局各单位形成的税务执法文书严格按照办案人员起草、单位负责人审核、主管领导审签的程序执行。另外还规定由办公室人员进行核对和文字组合方面的审查,对发现有问题的不予盖章发送。对上列责任人员工作不认真造成失误的,严格按照《税务行政执法责任追究办法》追究责任。从而保证了全局税务执法文书质量较过去有了明显提高,干部的业务素质同时也得到增强。通过年度内部执法检查,未发现有错漏失误的问题。四是执法日趋规范。稽查工作实现了由“收入任务型”向“税收执法型”和“重点打击型”的转变。认真开展了各类专项检查、专案检查,执法检查和大要案检查,并实行“选案、检查、审理、执行”四个环节的分离,同时建立了各类检查制度,强化了税收稽查和监督制约。完善稽查制度,提高稽查工作效率。为了不断提高干部的工作能力和水平,还编写了《稽查基本技能》手册,采取查前培训的办法,使税干的业务素质得到迅速提升,保证了税收稽查工作的顺利进行。 6、考核结果的运用是实行岗位目标责任考核的关键。考核结果的运用对于考核工作来说是举足轻重的关键环节,通过考核结果与个人利益挂钩的方法,对有效执行各项工作制度,提高干部工作效率具有非常重要的作用。通过月考核与节支奖挂钩;年终总评结果与年终奖励挂钩;将单位综合得分作为评选先进单位、创佳评差的依据;个人综合得分作为评选先进个人、优公务员、末位待岗的依据等方法的实行,有效地激励和调动了税干工作的积极性,使全局上下形成了人人有事干、人人努力干、人人用心干、人人有责任心的良好局面。2003年共发通报25次,全局共有43人次因未认真执行《守则》受到通报批评,扣发奖金2850元,今年第一季度通报两次24人,扣发2400元奖金。两年来,各被考评单位因执行《守则》不力,被通报的各类问题共102件。除限期纠正外,单位集体扣发奖金共5675元。从每月装订一本厚厚的考核资料,足以说明了我局对目标考核的重视和落实程度。

第8篇:考核制度管理办法范文

 根据区委、区政府《关于进一步调整理顺城市管理体制的意见》(试行)(四委〔2009〕70号),为进一步提高我区城市管理水平,特制定本城市管理工作考核办法。

一、考核范围

考核范围为城管行政执法局、市场建设中心、阜新路街道办事处、海伦路街道办事处、嘉兴路街道办事处、兴隆路街道办事处、水清沟街道办事处、洛阳路街道办事处、河西街道办事处、市政总公司、绿化总公司、环卫总公司,共12个部门、单位。

二、考核方式及计分方法

考核采用“日巡查、月检查”相结合的方式。

考核评分实行千分制,按照考核细则进行考核,每月考核结果由日巡查和月考核成绩按照7:3的比例综合计算。其中,对街道办事处城管执法和环卫作业日常考核中督办的问题同时督办城管执法局、环卫总公司,并按街道所扣分值的20%进行扣除。

每月考核情况于次月10日前书面通报,年终考核成绩为12个月考核成绩的平均值。

(一)日巡查

1、由区数字城管调度指挥中心组织信息采集员对所有城市管理单位城市管理问题进行巡查发现,并直接下发至各责任单位进行整改落实,如责任单位在指定时间内未整改落实,将未整改问题发至城管办进行督办考核,仍未整改的除加倍扣分外,将按照《***区城市管理曝光办法》视情进行曝光。

工作流程:

2、由城管局各业务科室按照职能进行日巡查互补。将巡查发现的问题发至数字城管调度指挥中心统一下发至责任单位进行整改落实(工作流程同上)。

(二)月检查

月检查由区城管办组织,城管行政执法局、爱卫办、物业办、城管局相关科室参加,按照各自职能进行对口检查,并邀请辖区居民代表、人大代表、政协委员参与。原则上月考核于每月下旬进行。

三、加减分因素

(一)加分

1、在城区基础设施建设和环境综合整治工作或迎接国家、省、市各级领导的视察、检查中,积极配合,完成任务突出的,当月考核中酌情加2—5分。城市管理工作受到国家、省、市表彰的(需有领导批示、表彰决定等书面证明材料),根据情况当月分别加10、8、5分。

2、被国家、省、市、区确定为观摩或推广典型现场且召开一定规模会议的,当月分别加10分、8分、5分、3分。

3、在国家、省、市级以上(含市级)新闻媒体发表经验性调研信息稿件,每篇当月加1分。

4、街道办事处按照示范街区和示范社区创建标准和要求,在打造一条示范街、示范社区的基础上,每增加一条示范街、一个示范社区,在单位当月考核成绩中分别加5分。(新增)

每月加分不超过20分。

(二)减分

1、承担重大活保障任务出现问题的,被市、区领导催办、督办的,每件(次)当月扣5分。

2、在市有关部门的业务检查考核中,城市管理工作出现扣分情况的,当月对责任单位扣除相应分值;被通报的问题在规定时间内没有整改或整改不彻底的,加倍扣分,并视情“曝光”。

3、城管日巡查制度未建立,当月扣10分;在城管巡查日报制度落实工作中,未坚持每天上报的,每次扣1分,上报不认真的,每次扣0.5分。(新增)

4、未按要求完成示范街创建任务的,当月扣5分;未按要求完成示范社区创建任务的,当月扣5分;在创建的示范街区和示范社区复查中,未按要求坚持长效管理的,每发现一次当月扣1分(检查问题扣分除外),扣分累计不超过创建分值。(新增)

四、奖惩标准

根据被考核单位承担的城市管理职能及经费来源情况,实行分类奖惩。

(一)城管行政执法局、市场建设中心

月考核成绩每扣1分,扣除经费100元,由区财政部门从城市管理行政罚没款、市场管理收费返还中扣除。

(二)街道办事处

1、街道办事处月考核实行千分制,成绩每降低1分,扣除单位城维作业经费100元,扣除累积资金由城管办每季按4:3:2:1的比例奖励季考核前四名的街道办事处。

2、按分取值,每季度考核前三名的街道办事处按照1.5万元、1万元、0.5万元进行奖励。年终奖励按《***区2011年城区规划建设管理考核办法》执行。

(三)市政总公司、绿化总公司、环卫总公司

第9篇:考核制度管理办法范文

一、完善一套制度,树立“责任本位”的执法意识

税收执法责任制是规范执法的保障,而建立一套健全完整的制度又是落实税收执法责任制的保障。过去我们习惯躺在已有的制度上睡懒觉,不能走在形势发展的前面及时地补充和完善,等问题发生后再用制度来填补空缺,补了又出,出了又补,头痛医头,脚痛医脚,常常是“问题看得见,处罚无依据”。国家税务总局颁发《税收执法责任制岗位职责和工作规程范本》及相关规定后,我们进行了认真的对照,一岗一责,一规一程摸准熟透,根据这一蓝本,我们建立了《双峰县国税局岗责考核管理办法》、《双峰县国税局综合征管软件数据监控及奖惩办法》、《双峰县国税局征管质量管理考核办法》、《综合征管软件数据管理考核与过错责任追究办法》、《双峰县国税局抽查考核制度》等23个制度,形成了一套岗责考核体系新机制,内容囊括了税收执法、日管、税务稽查和行政效能、工作纪律、服务要求等,按照“凡事有岗、一人兼岗、一岗多人”的原则,将税收执法岗位进行量化,按照现行机构设置,对每个科室对应的工作内容进行评估,确定每一岗位常规工作量,对岗位分工进行优化,使岗位职责与工作量基本均衡,然后明晰每个岗位的职责,对工作要求、违规依据、处罚标准一一列表,并全部载入岗责考核系统中。全局共分解岗位285个,岗位职责1595条,有效地解决了职能不明、责任淡化、相互推诿、制约不力等问题,强化了对税收执法权和行政管理权的监督,防止了权力出格、滥用等情况。

为更好地落实责任,我们重新调整,规范税收业务流程,按税收业务种类制定了41个税收管理工作流程图,突出加强部门之间、岗位之间、各流程节点之间的业务流转、工作衔接和责任落实。每项工作按照标准和程序进行,使行政权力的内部运行始终处于公开、透明的状态。

制度建了,职责清了,处罚明了,但部分干部的不满情绪也随之产生了。事多罚多,事少罚少的矛盾也凸显出来了。于是,我们按照“事多利多,事少利少”的原则,根据干部从事工作的技术含量高低、承担责任大小和劳动强度差异等统一制订岗责考核系数,共分为六档,即最低档为1.0,依次为1.1、1.2、1.3、1.4,最高档为1.5。统一的岗责考核津贴与考核系数之积即为干部的岗责考核津贴。

权力与利益的分解和均衡,让干部的“责任本位”执法意识大大增强。

二、应用两大系统,实现“齿轮链条”的良性传动

今年元月借税收执法管理信息系统在娄底试点的契机,我局将以前开发的《岗责考核系统》进行了一次全面的修订,剔除了一些与税收执法管理信息系统中重复考核的项目,增加了一些两大块都缺省的项目,更名为“行政效能管理系统”。税收执法依托税收执法管理信息系统、行政管理依托行政效能管理系统,两大系统互相呼应,使税收执法不因行政效能而影响,行政效能不因税收执法而延误。两大块齿轮与链条紧密配合,一链连一链,一轮带一轮,链轮互动,做到了制度、机构、岗位、人员的有机结合,实现了全方位、全过程监控、考核、追究的良性循环。

税收执法信息管理系统是通过对执法过程的

分析验证,全过程监控日常执法行为,实时预警,及时追究。该系统只是手段,税收征管业务是系统存在的基础,提高税收征管质量才是目的。我们以综合征管软件运行为主线,对应规范征管质量考核与数据质量考核,执法人员可以随时运用系统查询自己的执法过程和结果,系统自动监控发生的过错信息,提示过错预警,通过系统的预警功能进行及时发现和纠正执法过错。自系统8月正式运行以来,系统监控的49个率共有16个率有过错,过错33条,涉及人次21人,应扣分数211分,经过申辩调整,涉及3个率5人次扣13分,给予经济惩戒65元。我局自行开发的行政效能管理系统共设置日常工作、行政效能、部门考核、工作考核、考核查询、系统维护、个人设定等7大模块,日常工作主要是使用工作联系单、工作任务单、资料传递单、出勤管理、消息管理等进行管理和考核。系统以综合征管软件的用户名每个干部职工分配一个登录名,随时可以操作相关业务模块,及时登记处理相关事宜,大到局长下的工作任务,小到短暂离开办公室都有记录。20__年1-9月共下发工作任务单20份;发出工作联系单14份;呈报呈批103份;资料传递单623份;请假外出记录5403条;523人次电子订餐4525餐,总计订餐金额11312.50元。此系统的开发应用大大提高了行政办事效能。1-9月只有9人次未及时审批报告或传递资料,予以责任追究90元。

两大块看似互不相干,但系统之间的联系非常紧密,如考核办对执法系统监控到的过错信息进行实体调查时,发现由本过错事项引发的其他过错事项都通过行政效能管理系统发出工作联系单到责任单位,由责任单位进一步调查核实,过错责任人进行过错纠正,责任单位要将调查核实的情况在规定的时间内反馈给考核办,过错责任单位、工作联系单的发放、审批、反馈、评价及相关责任人员的落实都是考核的内容。今年6月份以来开展的宏观税负分析,两大块相互之间的应用更加明显。各管理部门和稽查局要定期将税负分析情况,在行政效能管理系统中向有关领导发出工作报告单,相关领导必须在一定的时间内审议报告并发出工作任务单,有关科室在接到工作任务单后,必须在规定的期限内完成工作任务,并将办理结果向局领导发出工作报告单。领导没有及时审议,科室没有及时办结,都将在行政效能管理系统中留下记录,考核办可以据此进行考核。同样,对任务反馈的情况,如属于执法管理信息监控的内容,我们就及时查询执法管理信息系统的监控情况,如果执法管理系统监控为过错,而工作任务反馈的情况与执法系统监控的信息不符的,对于相关科室及局领导评价不实的,考核办都从重追究。

三、实行两级考核,创建“立体考核”的新型模式

最初从税政法规科分离出考核办时,实行的是考核办一竿子插到底的考核模式,也就是直接处罚到责任人,但有些过错确实属于在科室领导指令下进行或者其他原因造成的,责任人因为不服处罚而与考核办发生争执,由于涉及的人多,争执不断,以至引起考核工作不能正常进行。后来考核办奉令撤消,考核职权按工作性质分解到相关科室,便出现了有考核职权的科室不被处罚的“刑不上大夫”现象,而且因为有的科室处罚较松,有的科室处罚较重而失去平衡,最后一团和气,谁也不得罪谁。形成制度严,考核松的局面。考核工作成为“一张皮”,保护自己也包庇他人。

在今年借增设考核办之机,我局在全局范围内灌输“管理考核、监督考核、追究考核”的新考核理念,这个理念贯串考核工作全过程,实行两级考核办法,即职能部门管理考核到科室,科室追究考核到个人,考核办负责监督和追究考核。县局将个人的岗责考核津贴(岗责系数)、考勤补助和特殊补助三个补贴项目交给科室管理,职能部门管理考核的结果按月报考核办,考核办再将监督考核中抽查的情况一起汇总,按规定的处罚标准,在科室的补贴中直接扣除,处罚原因及罚款金额情况通过岗责考核系统反馈给相关科室,由科室按责任处罚到个人,按月报发放清册给考核办,考核办审查是否按实追究后再由财务科进行发放。这样既可以避免重复处罚同一过错,也避免了干部与相关科室及考核办的正面冲突。今年元月以来对379人次工作中的过错进行了责任追究,处罚金额17197.10元,批评教育112人次,责令书面检查37人次,通报批评19人次,没有哪一项追究引起争议。

两块两级,形成了立体考核的雏形。但完全体现立体考核含义的还有监督考核中的三个结合:

一是电子考核与人工考核相结合。虽然电子考核系统涉及到了各个方面各个环节,但主要还是程序操作方面的考核。为弥补这一缺陷,我局实行人机结合的方式,人工考核主要是抽查考核。考核办对各单位上报的考核情况,有选择有重点的抽查,如综合业务科负责税收执法责任制的管理,那么对其他科室而言,是既当了“运动员”,又当了“裁判员”,对综合业务科本身履行税收管理职责的考核就由考核办以抽查的方式进行考核。再如对于岗责考核系统中使用的工作联系单,系统虽然能查询到联系单上工作任务的完成情况,但为了防止联系单上工作质量的低下及相互包庇的情况,考核办就得对工作联系单上的工作任务完成情况进行跟踪考核。

二是一般考核与特殊考核相结合。两大系统虽然能够自动产生操作人员的差错,但有些是非主观因素,需要作特殊的考核。税收执法管理信息系统按月监控的过错事项比较多,在过错责任人申辩调整过程中,我们就得对这项过错事项进行调查确认,对于过错事项实际不属于本人过错就得进行调整责任人。如8月份我局考核“待批文书按期批复率”中办税服务厅文书经办岗未按时销号造成逾期,而在实际调查中发现是管理单位在电子审批文书后,纸质文书没有按时传递所致,这样就得进行特殊考核,调整过错责任人到管理单位。

三是内部考核与外部考核相结合。税收执法主要对象是纳税人,纳税人才能真正知道我们的执法水平,我局把纳税人对国税人员的考核评议作为外部考核的内容之一。主要方式是实行对执法人员的执法行为跟踪调查,聘任纳税人兼职监察员,定期召开征纳座谈会,在被测评对象一律回避的情况下对执法人员的执法形象进行测评座谈,认真听取人民群众对执法的意见和建议,及时处理举报、投诉和控告,及时发现并纠正执法中的问题,改进执法工作。对纳税人提出的执法人员的执法过错事项经调查属实的,以反馈单的形式提交考核办进行追究,并将追究情况反馈给纳税人,此举在纳税人产生了良好的反响,有的纳税人说:执法部门就服务向老百姓收集意见,国税是第一家,就算是有点意见,也烟消云散了。

规范执法有力地推动了国税各项事业的发展,税收征管和其他各项工作呈现出良性有序、和谐发展的局面。税收任务连年超额完成,其中,20__年全年共完成各项税收收入8217.2万元,占年分任务的115.74,同比增收1685.8万元;20__年共组织入库各项税收收入9519万元,完成年计划的113.48,同比增收1273万元;20__年1—10月份累计入库10820万元,完成全年税收任务10445万元的103.59,比上年同期增长26.02。

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