应急保障工作方案精选(九篇)

第1篇：应急保障工作方案范文

关键词：移动通信；网络；应急保障；方案

1移动通信网络应急保障的现状

我国移动通信网络中，各大运营商的应急保障建设，已经进入到了初步成熟的阶段，虽然应急保障方案已经成型，但是仍旧存在技术方面的问题，限制也应急保障方案的发展，在优化方面表现出了需求。应急通信网络的现状，突发事件的应对方面，比较薄弱，而且基站、设备的建设上，缺乏高效的技术支持，导致应急保障方案，存在一定的运行缺陷，降低了其在移动通信网络中的应急能力，在网络应急中形成漏洞。

2移动通信网络应急保障方案的原则

2.1安全原则

安全原则的应用，有利于提高应急保障的安全性，避免破坏移动通信网络的运行状态[1]。应急保障方案优化时，其目的就是维护通信的正常、安全，预防发生风险问题，方案优化的过程中，要深化安全原则，禁止发生通信异常或安全故障。

2.2制度原则

应急保障方案优化时，遵循相关的制度要求，同样以移动通信网络的制度为基础，防止优化方面有违规、违法的操作，促使应急保障方案的优化措施，符合国家及行业的规范标准。

2.3责任原则

应急保障方案的优化工作中，按照责任原则的要求，规范好各级原则，在移动通信网络的应急优化内，统一领导层，合理分配级别责任，发挥应急保障内各级别的责任，落实应急保障，树立应急保障的责任意识，不能破坏应急保护的责任，完善移动通信网络的运行。

2.4快速原则

移动通信网络的作用明显，在应急保障方案优化时，提出快速原则，致力于快速恢复有故障的通信网络，注重应急保障方案启动、运用的效率，在方案优化后，提升应急反应的能力，迅速保护移动通信网络的运行，缩小移动通信网络的事故范围。

2.5预防原则

应急保障方案的优化，实行预防原则，注重应急通信网络的故障预防，促使应急保障方案，具备预防的能力，提前监测移动通信网络的运行状态，采取日常维护的方法，还要设计应急演练，充分体现预防原则在方案优化中的作用。

2.6优质原则

移动通信网络对应急保障方案的优化，有着很大的需求，方案优化时，推行优质原则，确保应急保障时，能够提供最优质的方案[2]。应急保障方案在灾区重建方面，最能体现出优质原则的重要性，其可最大化的恢复移动通信网络，保障运营的稳定性，积极提高灾区移动通信网络的运行水平。

3移动通信网络应急保障方案的优化

3.1管理优化

应急保障方案中的管理优化，是指方案能够根据移动通信网络的运行情况，管理好应急时的资源和人力。在管理优化时，采用应急保障网格化制度，强调优化中的创新因素，确保应急方案启动后，能够合理的分配各项资源[3]。例如：某地区的移动通信网络内，应急保障方案的管理优化中，专门成立了网格化的应急保障队伍，队伍模块下，规划了网络维护中心、工程建设中心、网络优化中心、行政服务中心等多个网格，目的是完善应急保障的环境，管理优化中，规划了响应出发条件，当移动通信网络触发响应条件时，就会启动应急保障方案，管理优化中，提出了工作制度，规范了应急保障方案的运用，利用工作制度、信息流转制度等，严格的指挥应急保障方案的实施，管理优化的作用下，体现应急保障方案的作用，满足移动通信网络的应急需求。

3.2业务优化

移动通信网络的工作量非常大，面临着与日俱增的网络话务量，很容易出现网络业务堵塞、失控的问题，在移动通信网络的业务运行方面，实行应急保障方案的优化，避免在通信业务上发生问题。

3.3技术优化

移动通信网络应急保障方案中的技术优化，是指在现行的技术基础上，引入先进的应急技术，促使应急保障方案，能够高效、灵活的处理移动通信网络中的问题。技术优化中，要充分考虑到地震、台风、雷电等因素，对移动通信网络的影响，重点选择技术优化的点，加固通信网络的建设。例如：应急保障方案的技术优化，采取体系化的建设方法，在方案中，融合技术与体系，找出移动通信网络中的重点系统、设备，做备份处理，及时监督移动通信网络中的突发事件，监控通信渠道，管控流量，或者运用无线集群的方法，完善应急保障方案的技术运行[4]。我国在技术优化方面，可以借鉴国外的应急保障方案内的技术，目的是强化应急保障方案，充分发挥其在移动通信网络中的作用，完善移动通信的运行环境，降低突发事故的破坏力度。

4结束语

应急保障方案的优化，结合移动通信网络的实际情况，在此基础上，完善应急方案的应用，增强应急方案的实践性，全面保护移动通信网络的运行，在移动通信故障下，快速恢复正常的运行方式。应急保障方案，是移动通信网络中不可缺少的部分，优化应急保障，促使其满足移动通信的根本需求。

参考文献

第2篇：应急保障工作方案范文

一、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市政府办公室关于市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》等规定。

二、适用范围

本预案适用于市政府在处置重大突发事件时对经济和信息化主管部门部署的工业产品应急保障任务，或者市属有关部门、县级人民政府在处置重大突发事件时提出的工业产品应急保障需求，具体是：

(一)协调突发事件处置急缺重要工业产品的生产组织；

(二)协调突发事件处置急需装备、材料和其他工业产品的供应保障，动物防疫物资、自然灾害救助物资、防汛抗旱物资等已有应急预案按其规定执行。

三、工作原则

坚持分工协作、相互配合。经济和信息化主管部门协调企业按照需求做好应急工业产品保障供给。

坚持属地管理、上下联动。应急工业产品保障由事发当地人民政府负责，上级相关主管部门给予指导，建立分级响应、反应灵敏、运转高效的运行机制。

坚持预防和准备为主，平战结合。注重常态与应急状态的衔接，做好生产能力准备，增强防范意识，加强预案演练。

坚持快速反应，及时高效。加强部门间、县区间、部门与县区间沟通协调，完善应急工业产品生产与运输、储备、调用的协调机制。

四、预案体系

(一)工业产品保障应急预案。全市工业产品保障应急预案是经济和信息化主管部门开展工业产品应急保障的规范性文件，由市经信委制定并实施，报市政府备案。

(二)专项工业产品保障应急预案。专项工业产品保障应急预案是经济和信息化主管部门为某类应急工业产品(如装备、材料等)或者某类突发事件工业产品应急保障(如地震、气象灾害等)制定的应急预案，由市经信委制定并实施。

(三)地方工业产品保障应急预案。地方工业产品保障应急预案是由县、区经济和信息化主管部门按照全市工业产品保障应急预案的要求，结合实际为应对本地工业产品应急保障而制订的应急预案，由县、区经信局（经发局）制定并实施，报市经信委备案。

(四)工业产品生产企业应急预案。由工业产品生产企业根据全市工业产品保障应急预案要求，为做好工业产品应急生产制订的应急预案，由工业产品生产企业组织制订并实施，报当地经济和信息化主管部门备案。

五、组织体系及任务分工

（一）组织体系。工业产品应急保障组织体系由市、县级（区级）经济和信息化主管部门二级应急指挥机构组成。市级工业产品应急保障领导小组(以下简称“应急领导小组”)在市政府的统一领导下，按职责分工和本预案规定，负责综合协调工业产品应急保障工作。县级（区级）经济和信息化主管部门可参照本预案，在本级人民政府的统一领导下，根据当地实际情况成立应急指挥机构，明确相关职责。

（二）任务分工。应急领导小组组长由主管经济和信息化部门应急管理工作的领导担任，经济运行局局长担任副组长，相关处室的有关负责人为成员。应急领导小组下设综合组、专家咨询组，发生重大突发事件处置时可根据需要在原材料、装备、消费品等领域成立专项保障组。应急领导小组应急状态下的职责：

1．决定启动和终止应急响应；

2．领导工业产品应急保障工作，制订工作方案，督促检查执行情况；

3．根据需要，制订工业产品应急保障联合行动方案，并组织实施；

4．当突发事件由市政府统一指挥时，应急领导小组按照市政府的指令，执行相应的应急行动；

5．决定有关重大事项。

综合组由经济运行局局长担任组长，相关处室的有关负责人为成员。综合组应急状态下的职责：

1．提出启动和终止应急响应级别建议，按规定应急响应信息；

2．联系上级应急指挥机构、有关部门、县（区）经济和信息化主管部门；

3．综合分析工业产品应急保障需求信息，提出安排建议；

4．跟踪了解应急保障工作进展情况，协调相关问题；

5．承担应急值守，起草专报信息，编辑工作简报；

6．承担应急领导小组应急状态下的日常工作；

7．承办应急领导小组交办的其他事项。

原材料保障组组长由原材料工业处处长担任组长，承担消杀用品、建筑材料等应急保障。装备保障组由消费品与装备工业处处长担任组长，承担救援装备、运输装备、抢修装备等应急保障，消费品保障组由消费品与装备工业处处长担任组长，承担医药、食品等应急保障。各专项保障组应急状态下的职责：

1．根据工业产品应急需求，拟订紧急生产方案；

2．监测有关应急工业产品产销存情况；

3．组织协调有关应急工业产品生产和供应；

4．承办应急领导小组交办的其他事项。

专家咨询组，由工业领域的工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成，可根据不同情况进行调整。专家咨询组应急状态下的职责：

1．对工业产品应急保障提出建议；

2．对工业产品选择提供决策咨询和建议；

3．承办应急领导小组交办的其他事项。

六、应急准备

（一）机制准备

1．工业产品应急保障预警预报机制。密切与省、市应急指挥机构、上级经济和信息化主管部门的联系，及时掌握预警信息，关注突发事件演进过程。根据应急指挥机构、有关部门提供的预警信息，对可能受到威胁的地区和行业进行分析评估，及时向有关地区和行业发出预警信息，通报内容包括可能发生的灾害情况、可能调用的应急工业产品范围和规模以及其他需要说明的问题，要求有关地区和行业做好应急准备并采取相应措施。

2．工业产品应急保障部门协调机制。联合市应急指挥机构、市属各专项应急管理部门，共同建立工业产品应急保障部门联络员制度。常态下不定期交流工业产品应急需求信息；应急状态下根据职责分工共同开展工业产品应急保障。

3．工业产品应急保障地区合作机制。建立市级经济和信息化主管部门间、市经济和信息化主管部门与县、区政府间共同建立应急工业产品保障合作机制，加强需求信息沟通。

4．工业产品应急保障区域联动机制。县、区经济和信息化主管部门要发挥比较优势，按照就近、救急的原则，结合区域发生突发事件规律，建立工业产品应急保障区域联动机制，加强相互协作，及时通报信息，共同开展工业产品应急保障。

（二）工业产品储备

1．生产能力储备。对峰值需求大、正常储备难度高、生产工艺特殊的应急工业产品，根据产品类型、地理位置和未来需求，建立工业产品应急保障重点企业认定制度，鼓励和引导有关单位开展应急生产能力储备，建立健全相对稳定、动态调整的应急工业产品生产能力储备体系。

2．社会储备。充分利用生产企业在库存和销售环节的现有储备能力，对处置突发事件需要的经常性工业产品，选择有关生产企业开展社会储备，定期指南，强化动态调整和跟踪。

3．实物储备。根据需要，必要时对重要应急工业产品采取实物储备

（三）产业准备

制定扶持应急产业的政策措施，明确鼓励发展的重点应急产品和技术，提高突发事件监测、预防和处置的产业支撑能力。

（四）信息准备

开展相关工业产品应急保障能力调查，掌握产品类型、性能指标、生产能力和库存等重要信息，建立突发事件应急工业产品信息数据库并定期更新。

七、应急响应

（一）响应级别

按照突发事件对工业产品需求的紧急和严重程度，工业产品应急保障分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个响应级别。

（二）分级响应

1．特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)应急保障响应

a启动条件

发生特别重大、重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力严重不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型多，且出现以下情况之一：

(1)市政府或市有关应急指挥机构部署了保障任务。

(2)市有关部门或县区人民政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅰ级或Ⅱ级响应建议。

(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组组长正式宣布启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，应急领导小组每日召开工作例会，落实上级工作部署，掌握工作进展情况，协调重大问题，安排应急保障工作任务。

综合组第一时间掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议；根据需要提出应急工业产品运输需求并做好衔接，及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。

根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，拟订不同类型产品应急生产保障方案并组织实施；对正常储备难度高的应急工业产品，第一时间掌握库存情况，建立动态监测制度，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障，必要时按有关规定实施紧急征用。

相关县、区经济和信息化主管部门要组织好应急工业产品供应企业的生产要素保障工作。

承担工业产品应急保障任务的企业，要与相关采购单位签订合同或协议，在需要启动应急生产机制时，及时调整生产工艺和计划，加强与上下游关联企业的合作，快速扩大生产能力，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，并及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅰ级或Ⅱ级响应。

2．较大应急保障响应(Ⅲ级)

a启动条件

发生较大突发事件，所需个别应急工业产品短时间需求数量巨大，或者所需应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：

(1)市有关应急指挥机构下达了保障任务。

(2)市有关部门或县区人民政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅲ级响应启动建议。

(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅲ级应急响应，并正式宣布启动Ⅲ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，综合组立即启动值班制度，根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组每日召开工作例会，根据需要组织协调紧急生产，通过提供生产企业信息、紧急调用等做好工业产品应急供应，及时上报重大情况。

突发事件发生地的县区经济和信息化主管部门启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他县区经济和信息化主管部门配合做好应急保障工作。

承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅲ级响应，并报告应急领导小组组长。

3．一般应急保障响应(Ⅳ级)

a启动条件

发生重大突发事件，所需个别应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：

(1)市有关应急指挥机构下达了保障任务。

(2)市有关部门或县区人民政府提出了保障需求。

b启动程序

(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅳ级响应启动建议。

(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅳ级应急响应。如同意启动，由综合组组长正式宣布启动Ⅳ级应急响应。

(3)应急响应宣布后，综合组根据本预案相关规定开展工作。

c响应任务

响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组不定期召开工作例会，根据需要采取提供生产企业信息、紧急调用等方式做好工业产品应急供应，及时上报重要情况。

突发事件发生地的县区经济和信息化主管部门按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。

承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。

d响应终止

突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅳ级响应，并报告应急领导小组组长。

(三)响应级别调整

1．随着突发事件进展，当所需应急工业产品保障条件超出或小于已响应级别时，可根据需要提高或降低响应级别。

2．当发生较大和一般突发事件时，如所需应急工业产品达到上述相应级别，可参照启动相应级别应急响应。

八、信息

（一）信息坚持实事求是、及时准确的原则，要在第一时间向社会简要信息，正确引导舆论，并根据灾情发展情况做好后续信息工作。

（二）信息的内容主要包括：工业产品应急保障动态及成效、下一步工作安排以及需要说明的其他问题。

九、事后管理

征用补偿。根据征用应急工业产品情况，按有关规定给予补偿。

十、保障条件

（一）资金保障。对于保障应对突发事件调用、征用应急工业产品所需各项经费，应按照现行事权、财权划分原则，分级负担。工业产品应急保障所需经费，通过规定程序申请由同级财政审核后予以保障。

（二）运输保障。加强与综合运输协调部门和交通运输、铁道和民航部门衔接，建立联动协调机制，确保应急工业产品运输畅通，必要时可申请“绿色通道”。

（三）通信保障。经济和信息化主管部门要配备必要的通信装备，同时要充分利用现有公共通信网络，建立联系渠道。

十一、监督管理

（一）预案演练

市经信委会同有关部门制订应急演练计划并组织联合应急演练活动。县、区经信局（经发局）要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织预案演练。

（二）宣传与培训

将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。通过多种渠道，宣传工业产品应急保障工作。

（三）应急保障能力建设评估

定期开展工业产品应急保障能力评估工作，建立规范化的评估机制，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。

（四）奖惩

对工业产品应急保障工作做出突出贡献的先进集体和个人，按照市有关规定给予表彰和奖励。对在工业产品应急保障工作中造成损失的，依据有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

十二、附则

（一）名词术语

工业产品是指工业企业在生产活动中形成的成品、半制成品和在制产品。

（二）预案管理

定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。

下列情况，本预案应进行更新：

1．本预案所依据的法律法规出现调整或修改，或国家出台相关新的法律法规；

2．根据应急演练和应对特别重大突发公共事件结束后的评估结果，需对预案进行修改完善；

3．因机构改革需要对应急管理机制进行调整。

（三）制定与解释部门

第3篇：应急保障工作方案范文

一、组织领导

县局成立雨雪冰冻灾害公路畅通应急保障行动领导小组，各工程指挥部办公室负责人。

领导小组下设办公室，周永江兼任办公室主任。县公路管理处为雨雪冰冻灾害公路畅通应急保障行动实施的责任单位。

二、工作职责

领导小组负责研究确定并启动应急保障工作方案，下达工作指令，指挥协调相关工作。应急保障领导小组办公室负责协调、督查、信息联络工作，收集整理上报的灾情动态，及时通报保障工作进展情况。县公路管理处负责公路、桥梁、隧道及附属设施的抢修保畅工作，配合有关单位和部门做好抢险救灾车辆的通行工作，配合做好公路交通安全管理。

三、应急响应

按照县政府办公室绍县《县雨雪冰冻灾害应急预案》分级响应的规定，县雨雪冰冻灾害应急指挥部下达启动应急保障行动指令时，本方案即时启动，县局应急保障领导小组进入应急响应状态，县公路段按照工作职责，立即开展应急保障。先期处置雨雪冰冻灾害，保障公路安全畅通。

四、物资与装备

县公路管理处准备应急保障物资储备1250吨防滑料，配备了抢险车辆21辆，铲车4辆，撒盐车1辆。准备推雪车5辆，铁铲650把，锄头240把，工业用盐210吨，草包（麻袋）2100只，扫帚2850把、扫雪板25块，飘旗1200米,安全标志牌35块。车辆、机械设备完好率保持在95%以上。

五、保障措施

1.保障顺序

灾害发生时，按照先国、省道公路，后县、乡、村道公路；先高等级公路，后低等级公路；先重要公路，后次要公路的顺序开展应急保障，险情特殊时，不受前述顺序限制。

2.保障要求

灾害发生在国、省道和高速公路连接线的，保障行动指令下达后，县公路段需在45分钟内将机械设备、保障物资运抵灾害发生地，灾害发生在县、乡、村道公路的，必须在1小时内将机械设备、保障物资运抵灾害发生地，要及早实施修复和抢通工作，恢复公路通行。

3.扩大应急

当应急力量和资源无法有效控制灾情进一步扩大，县局应急保障行动领导小组迅速报请市交通局、县应急指挥部，给予指导和应急力量、装备、技术支援。

六、应急结束

当雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，县局应急保障行动领导小组视情宣布应急结束。

第4篇：应急保障工作方案范文

关键词 成都地铁；专用通信；应急抢险

中图分类号U28 S 文献标识码A 文章编号 1674-6708 （2012）68-0043-02

0 引言

成都地铁一号线于2010年9月28日开通试运营。随着地铁运营质量的不断提高，行车密度的不断增加，一旦专用通信系统发生故障，如何快速反应，压缩故障延时，高效地组织处理专用通信设备故障，尽快恢复通信设备的正常运用，减少对地铁行车的不良影响，具有重大的经济、社会和现实意义。

1 目前现状

1）成都地铁一号线专用通信系统维护工作主要由成都地铁运营有限公司自动化设备检修所负责。在最北端的升仙湖车辆段设置了一个通信综合工班，负责车辆段及升仙湖至世纪城全线通信设备的维保任务，在世纪城控制中心，设置了OCC工班，负责对控制中心信号设备及通信网管和设备进行维护。由于沿线车站并没有设置通信值班点，如在地铁运营时间接到最南端世纪城站突发通信故障，即便立即出发乘坐地铁（考虑地面交通拥堵情况，采用地铁出行时间最省）也需要1小时才能赶到，由此造成故障处理延时在所难免，如紧急故障造成地铁停运，不得已采用地面交通则故障延时更甚；

2）通信维护人员技术业务能力参差不齐，对通信设备不太熟悉，处理通信故障经验不足。尤其是OCC工班的值班人员，绝大部分原为信号专业维护人员，而地铁专用通信涉及的系统比较多，对于这部分人员由于通信设备电路原理掌握不全面，依靠他们利用通信网管系统快速分析判断故障原因，并指挥通信综合工班人员现场处理故障难度很大；

3）应急预案有待完善。应急预案是事先针对专用通信各个系统可能出现的突况制定的应对措施和方法，应当经过反复论证推敲。目前虽然自动化设备检修所也建立相应的专用通信应急预案，但由于预案考虑不太周全，而且预案内容没有经过实际演练、推敲，造成应急预案对故障处理指挥收效甚微。特别是在一些细节管理上的疏忽大意，造成应急故障处理工作处于十分不利的被动局面。比如应急抢险工具，仪器仪表未配置齐全。不注重日常对工具仪表的保养，工具没有进行集中管理。突发故障抢险时随意挑选工具，甚至找不到要用的工具。仪器仪表日常维护保养不到位，则可能造成紧急时刻无法使用，导致现场无法查找、分析判断故障耽误时间。应急器材管理不规范。应急器材标识不清楚，类型不齐全，没有根据通信各个系统的特殊情况备齐器材，应急器材使用后补充不及时，以致发生故障措手不及。

2 问题分析

1）思想观念上存在片面认识的偏差，没有摆到足够的重视位置上来。虽然运营公司、设备分部和自动化设备检修所都是把安全预防摆在了首要位置，检修所按照编制好的检修计划对管辖的系统和设备进行维护保养，每年组织专业技术人员进行技改攻关，确保设备安全稳定运行。但是对于设备故障应急处理工作却并没有提到同等重要的位置来抓。一旦发生故障处理延时就采取绩效考核、安全指标扣分等措施，并没有从根本上解决问题；

2）应急管理模式有待进一步完善。目前运营公司采用分层管理，虽然运营分部、设备分部和设备检修所都制定了相应管理层面的应急抢险预案和应急故障处理方案，但相互间衔接不够默契，在一些具体执行环节上语焉不详，缺乏实际可操作性。同时，依靠随机搭建的队伍实施应急抢险指挥工作，想要达到提高故障处理的速度，压缩故障延时，其后果显然不尽如人意。

3 应对举措

随着运营公司各方面管理逐步走上正轨，对安全生产、故障延时的要求越来越严格。自动化设备检修所应当顺应现场实际情况，在专业应急故障处理上进行积极探索切实可行的办法，优化各种工作要素的组合，有效提高故障抢险的速度，压缩故障延时，确保地铁运营安全。

1）合理调整通信维护人员的设置。在现有通信员工编制定员下，可在一号线居中的车站如省体育馆站或者最南端的OCC控制中心设置通信工班值班点，将一号线一分为二进行分段维护，这将大大缩短应急处置赶赴现场的时间，有效压缩故障延时；

2）加强员工业务学习，提高员工技能水平，强化日常员工培训工作，特别是对OCC工班维护人员进行应知应会技能的专项培训，使他们能胜任通信网管系统的各项操作，为沿线现场分析判断故障处理提供及时有效的系统信息。通信工班也可利用现有的便携式电脑安装通信各个系统的网管软件，对员工进行相应培训，使工班具备移动网管能力，对于快速确定故障原因，恢复设备正常运行，也是大有裨益的；

3）建立专业的应急抢险队伍。检修所建立专业的应急抢险队伍，由通号调度和相应专业工程师负责故障处理的专业指挥，明确人员分工与协调，切实保障应急抢险工作快速有序进行；

4）完善各个通信系统的应急抢险方案。地铁专用通信系统包括传输系统、公务及站内通信系统、调度电话系统、无线系统、电视监控系统、广播系统、乘客信息系统、时钟系统和UPS电源系统。在现有应急预案的基础上，分别按照各个通信系统的不同要求，编制相应的应急预案。应急预案包括故障处理程序，应急抢险过程中的预防和卡控措施等相关内容。应急预案具有可操作性，按照步骤操作可以处理相应设备故障。根据通信各个系统的具体情况，可将应急预案按照故障等级和影响程度进行分类。影响行车的故障抢险由运营分部和调度中心启动应急抢险预案，不影响行车的一般故障抢险由检修所通号调度启动应急抢险预案；

第5篇：应急保障工作方案范文

【关键词】电力保障;制度化;科学化;精细化;规范化

一、前言

电力保障专业是三集五大体系建设后营业及电费部新建专业，重点负责66户高危及重要客户;重大政治、宗教活动场所以及其他高压电力客户电力保障工作，电力保障专业是公司为了维护正常的供用电秩序，保障供用电安全，以国家有关电力供应与使用的法律法规、方针、政策和电力行业标准为准则，对用电客户的安全、经济、合理、可靠用电实施专业性检查的全过程。

二、背景

随着社会的发展，电力市场不断变化，电力客户已逐渐成为市场的主导，通过供用关系，使电力用户能够使用安全、可靠、合格、经济的电力商品，并得到周到、满意的服务。电力企业服务水平的高低，直接影响着电力营销策略实施的结果。国家电网公司提出“一强三优”的总体工作思路，明确了“须尽快建立一套完善的客户服务体系来适应电力市场的快速发展”这一要求。建设高效、严谨、灵活的服务体系也是现代电力企业适应国家经济高速发展，应对各类电力市场变化的有效途径。继三集五大体系建设实行后，电力保障作为新兴专业直接以电力市场“延伸服务”的新姿态登上了舞台，体现了国家电网公司优质服务的理念。

由于电力保障是三集五大后的新兴专业，没有具体的管理体系可循，电力保障作为公司营销体系的重要组成部分，具有以下特点：一是服务面广、点多，既包括高危及重要用户;人员密集型企业如商场、医院;重大政治、宗教活动场所，还包括急难险重突发事件如救灾、抢险任务。二是电力保障用户设备复杂多样性，各种设备新旧不一，为电力保障接入造成困难。三是电力保障专业成立时间短，保障队伍年轻、经验少，技术力量相对薄弱，工作实践较为缺乏，处于“摸着石头过河”阶段。如何在管理制度一片空白的情况下让电力保障高效、有序的运转成为当务之急。

三、主要做法

电力保障是顺应电力客户服务发展趋势，在有重大政治活动、重大宗教活动、突发事件过程时为客户提供应急电力保障后备支持，一旦发生停电情况零间隙提供电力支持，保障客户重要负荷。即电力保障是供电企业安全可靠供电的有效延续。

在成立之初经过现场情况调查和情况分析，致力于提高电力保障管理水平，提升人员素质，积极探索富有特色的管理创新之路，提出“制度化、科学化、精细化、规范化”的“四化”管理体系，即保障管理制度化、资料管理科学化、人员管理精细化、物资管理规范化。让电力保障高效、有序的运转，保证电力保障有法可依，有章可循，有序、安全、高效的服务客户。

1.以制度促管理，以考核促工作，推进电力保障管理制度化

以制度促管理。首先在成立之初，撰写了编号为BDG07-2301-2012的《电力保障管理》。管理中从电力保障客户端管理中的接受保电任务到下达保电任务，到客户端安全检查，到制定方案，到现场落实保电措施，到最终资料归档，都具有详细的制度规定，并将其流程化。

其次应急电源车是电力保障班的生力军，在重要保电情况下必不可少。确保应急电源车可以稳定运行是电力保障工作的核心，针对应急电源车的使用制定了《应急电源车使用管理办法》，办法中从应急电源车的型号、工作方式、安全守则、到应急电源车的常规检查、应急电源车的管理职责分工、应急电源车使用要求、到应急电源车的保养和维护及考核，均进行了详细的规定，为应急电源车的使用管理提供了制度保证。

以考核促工作。根据“工作项目化、目标责任化、责任考核化”，制定绩效考核制度，积极探索精细化考核工作。按照日常工作项目，将其分为7项：保障次数、保障质量、培训、资料整理、安全、创新、5S物资管理，针对每一项制定相应的考核细则（见图1）。将保障质量纳入考核之中，不能光凭保障次数的多少来判定员工工作的态度，而是以完成质量的高低来衡量，以此鼓励员工工作积极性，高质量完成保电任务;用绩效考核的方式来鼓励员工进行创新，创新能力的增强有助于员工素质的提高，这种细化的考核制度为工作的全方面进行提供了制度保证。

图1 绩效考核表

2.资料管理科学化

以资料完善为基础，以信息共享为保障，促进资料管理科学化。

（1）以资料完善为基础。对经常保电或有可能保电的重要客户进行统计分析，依照客户类别及重要程度分为政治活动一级保电、政治活动二级保电、突发事件保电、抢险救灾保电和生产保电，完备对重要用户信息的搜集。资料的完善主要分为四个方面，下面一一介绍。

一为最优路径的完善。应急电源车体积较大，驾驶起来较一般车辆较为困难，如果路况好，更有利于车辆的安全和保养，且若为非紧急保电，保电的时间确定，只需在定点时间以前赶到即可，但是，突发事件发生时，需争分夺秒，因此如何安全、快速的从应急电源车位置出发到达用户地点成为亟待解决的问题。针对此情况，特成立“路径优化小组”，对在册的每个重要用户进行实地考察，按不同时间段车辆拥堵情况不同来制定不同的路径选择，将详细路况备案，完善到用户资料夹中，以备查用。

二为保电方案的完善。保电方案包括用户配电室位置、应急电源车停放位置、重要负荷大小、接线柜位置等，都影响着电力保障完成的质量。在非紧急电力保障情况下，可提前勘查现场，向用户配电室工作人员了解相关知识，为方便下一次保电，在每次保电后，对保电方案进行整理，将用户配电室位置、应急电源车停放位置标记清楚，记下重要负荷大小，需要接入的柜号，电缆型号等，完善到用户资料夹中，以备查用（如图2所示）。

图2 保电车辆位置图

三为用户配电室资料的完善。对重点用户应当掌握用电设施基本情况，建立并及时更新变（配）电设备清册、电气接线图、设备试验报告、二次设备整定参数等档案资料。重点用户应当根据电力安全保障工作需要，明确工作目标，制定重大活动期间用电设施运行方案等，明确活动期间用电设施操作要求、巡视检查规定、自备应急电源运行方式，保证用电安全。同时建立用户电工或管理人员的电话号码簿，以方便具体联系，第一时间掌握用户现场情况。虽然完善了重要用户的资料，但是对用户情况最清楚的还应该是用户的电工或值守人员，能够随时与用户联系，掌握用户情况建立联系人档案是必要的。

四为应急预案完善。针对突发事件，形成应急预案，以备不时之需。构建完备的应急预案流程。根据“符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强”的原则，统一编制了包括1个总体应急预案，4类突发事件，健全应对各类事故的应急预案流程，从预控、预警、响应、恢复、总结改进5个应急阶段，建立了灾害预警机制，健全应急预案流程，确保应急工作“反应快速、运转高效”。实战出真知，把重要用户按重要程度分成不同的小组，以此按不同周期排出应急演练次数，制定应急演练方案，定期进行应急演练，从实战案例、案例研讨、持续改进3个方面，做好应急实战工作，快速应变、确保安全。

（2）以信息共享为保障。现实中用户的配电室情况并不是一成不变的，而是随着用户用电量的需求而不断变化的，对此，提出与用电检查专业形成信息共享。因用电检查专业需定期对用户配电室情况进行检查，对用户情况的了解具有时效性，而电力保障专业对用户情况的了解比较全面，根据优势互补的原则，对信息进行共享，及时对用户情况进行更新，为资料的完善提供保障。

有了资料的完善，使得资料的管理不再是闭门造车，而是真实有效的管理手段，打破了原有用户提供资料的单方面壁垒，主动收集用户资料，使得用户资料具有完整性，而信息的共享，使用户的资料实时更新，不等用户提供，就掌握了第一手的资料，这种科学化的资料管理，促使用户资料具有时效性与完整性。

3.人员管理精细化

以专业培训为抓手，以专业技术人员上讲台为亮点，依靠信息化建设手段，鼓励技术创新，全面推进人员管理精细化。

（1）以专业培训为抓手。为人员细化层次，针对每个人层次的不同，制定不同的培养计划。因电力保障专业担任着社会应急抢险的工作，当发生应急突发事件时，有人员可用、有技术可循是关键所在。而电力保障为新兴专业，专业人员较少，特建立以电力保障班人员为主，以高低压检查班人员为辅的人员保障机制。针对保障人员业务素质参差不齐，特制定培训计划，将人员分为三类，一类是专业电力保障人员，具有丰富的经验，技术熟练;第二类是后备电力保障人员，经验不足;第三类为用电检查人员（即紧急情况下辅助保电人员），电力保障经验相对缺失。根据这三类人员的情况，以第一类为主导，一对一帮扶第二类人员，以专业知识为基础，现场经验为主导，加强与第三类人员工作的交集，每两周一次技术交流会，为保障人员开辟二次学习的机会，积极拓宽电力保障专业技术水平。

（2）以专业技术人员上讲台为亮点。俗话说“读万卷书不如行万里路”，专业知识固然重要，现场经验亦不可忽视，独自探索很久，不如专业人员的一句点睛之语。对此，提出把讲台让给专业技术人员，每周一安全例会后，请电力保障经验丰富的员工，为其他员工授课，此外针对电力保障人员不太熟悉应急电源车车况的问题，特与厂家联系，邀请专业人员到现场指导培训，对应急电源车的基本操作、日常保养、注意事项等一一进行了讲述，并将指导培训过程录制下来，作为课件定期培训，使保电人员更快掌握应急电源车的操作使用及日常保养。“上讲台”这一举措，激起了学习的热情，为技能鉴定人员提供了学习的便捷途径，定期向学习人员征集问题，针对这些常见问题来做讲授，使得讲课有重点，有针对性，解决实际问题，同时对专业技术人员也提出了挑战，要上讲台就要求“讲师”不光要会干，还要会说，为了能给“学员”们讲清楚问题，讲师们也不断地为自己充电，拓宽视野，提升境界。

人员管理精细化，为电力保障人员提供了再学习的平台，查漏补缺，蓄力未来，潜心内练，不断提升电力保障专业水平再上新台阶。

4.物资管理规范化

在具体操作中彰显规范化，在实际效果中体现规范化，在不断完善中注重规范化，全面推进物资管理规范化。

（1）在具体操作中彰显规范化。以5S管理为标准，整齐清洁的物资摆放，是提升员工士气，提高工作效率的基础。将电力保障专业物资库按类别摆放物资，把常用物品和应急物品分开，定期打扫，并制定管理规范：电力保障班人员负责库内应急抢修工器具的保管和出入库记录工作;要掌握应急抢修工器具的用途、性能及相关情况;要对库存应急抢修工器具建立《应急抢修工器具出入库记录》，要认真登记，做到帐卡物相符，坚持日账日结，月账月清;按月对常用应急抢修工器具盘点，逢季对重点应急抢修工器具盘点，每半年对所有应急抢修工器具全面盘点一次;应急抢修工器具要定置摆放，整齐有序。

（2）在实际效果中体现规范化。制定了防风、防水、防干旱、防洪涝应急工具表，明确应对各类突发应急事件的急应物品清单;制定了应急装备配置标准，明确个人、车辆、班长的必备应急物品名称和数量;针对电力保障的工作性质，应急是必不可少的工作，建立个人快速取用物资库。个人物资库为个人常用及应急抢险必备物品库，方便个人取用，以最快速度取得所需物品及安全工器具，为突发事件提供便捷条件。在电力保障班库房内开辟一排储物柜，为每个电力保障人员准备一套安全工器具及应急必须物品，除按照安全工器具的正常检查周期检查外，对所有工具物资进行定期检查更换。如有突发应急事件发生，可以第一时间取得所需物品，缩短应急处理时间，为有效保障电力提供便利条件大大提高应急反应速度;制作应急工器具厂家联系表，方便随时与物资配送厂家联系，及时做好应急物资的维护与补充，为应急处置和恢复重建提供有力保障。

四、结束语

第6篇：应急保障工作方案范文

关键词：医院信息；应急预案；应急体系

【中图分类号】R197 【文献标识码】C 【文章编号】1672-3783(2012)08-0522-01

门急诊是医院的窗口，是患者来院进行诊断、治疗、预防保健的第一服务场所，门急诊服务直接影响到医院的形象和声誉。随着时代的发展，信息化发展规模的不断扩大，门急诊收费系统的计算机网络化已经取代了手工收费方法，使工作效率明显提高，并克服了手工收费的种种弊端。然而医院每天担负着为数千患者健康诊治的重任，一旦信息系统发生故障，挂号、收费窗口工作台都将陷入瘫痪，患者就无法得到及时就诊和治疗，病人积聚过多，门急诊大厅会陷入非常混乱的局面。医疗机构必须建立一套切实可行的应急预案，在突发事件发生时，立即采取措施，减少病人排队等候时间，安排病人及时就诊，做好病员疏导工作，确保门诊秩序的有条不紊。

1 应急处理流程

系统出现故障时的整理流程（以笔者所在医院为例）

1.1 门急诊挂号、收费窗口系统出现故障，电话报告信息中心和院办或行政总值班。

1.2 信息中心预计在短时间内（15分钟）无法排除故障，立即将情况报告院办主任和分管院长，经分管院长同意，院办主任下令启动“应急预案”。

1.3 如出现故障后现场局面混乱，造成影响极大，一线部门（门急诊挂号、收费窗口）可直接要求启动“应急预案”。

1.4如故障在15分钟内解决，则由信息中心通知院办和相关部门，恢复正常流程。

2 应急体系的制定

2.1 应急准备：试想医院每天都要接待几千病人，“挂号——就诊——缴费——检查”这是绝大多数病人都必经的就医流程。可以说门急诊大厅是病人最集中的场所，挂号收费窗口更是服务病人的集中点，因此门急诊挂号收费窗口在应急过程中能否有效地运作起着至关重要的作用，应全面的做好各项准备工作。

2.1.1 收费挂号窗口的所有计算机上要安装应急软件（应急服务器系统和单机系统），在信息科安装完毕之后应当对安装的应急软件进行复查，保证应急预案具有可操作性。

2.1.2 应当为每位窗口操作员准备好应急收据，应急收据分为电脑应急收据和手工收据两种。

2.1.3 在开具手工收据时需要调用药品价目表，因此需准备一份电子价目表存放在计算机上，在系统故障的时候以便查阅，若是发生医院停电事故，就需准备一份书面的药品价目表以备断电时使用。

2.1.4 对操作员进行培训：每年应安排一次以上的培训，使窗口工作人员掌握必要的操作技能和方法。

2.2 应对方案：在制定应对方案时，要考虑到两种情况：一是在有电源供给的情况下出现的系统故障或服务器故障;另一种是由于电源线路问题导致门急诊断电。针对第一种情况，我院准备了三种方案：应急服务器方案、单机方案和手工应急方案。如果出现第二种情况，则只能采用手工应急方案。

2.3 应急后的处理措施：使用应急预案之后，医保病人并没有享受到其应有的医保待遇，所以在系统恢复之后的期间内应该为病人更换收据，确保医保病人可以享受应有的待遇，需报销的病人也可以及时得到报销。

2.4 启用应急预案时各部门的配合：在整套应急预案中，挂号收费窗口作为医院服务的第一平台，确实是应急工作的关键部门，但不意味着，应急措施仅限于挂号收费窗口这一部门，还需要其他各部门的相互协助，才能使应急措施发挥更好的效果。当系统故障的时候，病人激动的情绪需要有人来安抚，混乱的大厅秩序需要有人来维持，这些事情如果仅仅只有窗口服务人员来完成，是远远不够的，这时就需要其他部门的协助、配合，来疏导病人，控制场面，尽可能的避免冲突。这些问题在制定预案时都需要考虑进去。

3 应急体系的完善

应急预案能否在事故应急救援中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身，还取决于应急预案的实施情况，包括落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展预案培训，进行定期演习等。

3.1 加强应急的组织领导:医院平时要组建好应急指挥部（组），做到分工明确、职责落实、反应灵敏。预案必须系统地反映在不同情况下的指挥程序和内容，主要包括指令的顺序、要求、人员等。

3.2 进行应急培训：突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果，因此，应定期进行应急处置相关知识及能力的培训和演练，不断提高医院各类人员的应急能力和反应速度。

3.3 模拟演习：通过演练可以检验预案是否具有良好的可操作性。如果一个预案难以操作或者操作过程不顺畅，那就难以起到应有的作用，也无法达到制订预案的目的。

3.4 注意合作与协调：所有参与应急预案的人员应该保持即时联络才能做到有求必应，迅速启动。各级指挥员与上级和下级人员之间要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系畅通。信息互通是公共卫生突发事件应急反应体系中至关重要的部分，没有良好的信息互通就不可能有良好的各个部门的联手反应。

4 总结

通过对应急系统的研究，能意识到本部门在应急预案的流程中的欠缺，在应用应急预案过程中与其他部门不协调的地方，可以在今后开展的工作中有哪一些的改进，也需要常与兄弟医院联系，互相了解彼此对于这一领域的研究。平时就需要掌握好医院信息系统的应急方案与具体实施，并在平时的多次演练中汲取经验，保证在医院遇到信息系统发生故障时，做到处事不惊，井然有序，确实为就医者提供完善的就医平台，排除额外因素的影响。同时应急工作的开展也需要医院各职能部门的相互协作，为医院树立严谨及高效的组织形象共同努力。

参考文献

第7篇：应急保障工作方案范文

（一）目的

适应新时期国民经济和社会持续发展的要求，全面提高政府应对各种突发事件的综合管理水平和应急处理能力，建立健全应急通信保障体系，及时动员和组织海南省各种通信资源，迅速、高效、有序地开展通信保障应急工作，做到统一指挥、统一调度，满足突发公共事件情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。

（二）工作原则

应急通信保障和通信恢复工作坚持统一领导，分级负责，规范有序，快速反应，结构完整，功能全面，严密组织，密切协作，平战结合，保障有力的原则。

（三）编制依据

《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国电信条例》、《国防交通条例》、《战备应急通信管理规定》等有关法规和规章制度。

（四）适用范围

本预案适用于海南省行政区域内发生下列情况时的应急通信保障和通信恢复。

1、严重和特别严重的自然灾害。主要包括：水旱灾害，台风、冰雹等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

2、严重和特别严重的公共卫生事件，主要包括：突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

3、突发事件造成的重大通信事故。

4、严重和特别严重的社会安全事件。主要包括：涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的等。

5、国家重要会议、重大国事活动、大型社会活动等。

6、根据军事部门的要求，需要配合的有关活动，如军事演习、局部战争、武装冲突等。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构及职责

为加强对全省突发公共事件通信保障应急工作的统一领导、统一指挥和统一调度，设立海南省突发公共事件通信保障应急指挥部（以下简称：通信保障应急指挥部），负责组织、协调全省范围内的应急通信保障和通信恢复工作。通信保障应急指挥部下设海南省通信保障应急工作办公室（以下简称：通信保障应急办公室），负责通信保障应急工作的日常联络和事务处理。

1、通信保障应急指挥部的组成和职责

通信保障应急指挥部总指挥由省长担任，副总指挥由省通信管理局局长、省政府1名副秘书长担任。指挥部成员单位根据突发公共事件的性质和应急处理的需要确定，主要由省通信管理局、省委宣传部、省财政厅、省公安厅、省交通厅、省建设厅、省国土环境资源厅、省海洋与渔业厅、省安全生产监督管理局、省地震局、省气象局、海南海事局、省专用通信局以及省内各基础电信运营企业和中石化海南省石油分公司组成。其职责如下：

（1）贯彻落实国家突发公共事件工作的方针、政策，负责组织本省范围内各有关单位实施突发公共事件应急通信保障工作；

（2）遇重大突发事件，研究决策启动保障预案，下达通信保障应急任务，领导、指挥和协调本省通信保障应急工作，保证应急通信任务的完成；

（3）服从国家、省政府有关突发公共事件指挥机构的调用，根据上级部门指示，决策重大事件的通信保障应急方案，并向上级部门汇报实施和进展情况；

（4）在紧急情况下，经国务院批准，统一调用全国各种电信资源。

（5）完成上级赋予的其它通信保障任务。

2、通信保障应急办公室的组成和职责

通信保障应急办公室

主任由海南省通信管理局分管局长担任，通信管理局网络与建设管理处处长任副主任；成员由省通信管理局相关处室领导、地方各有关单位配合人员以及省内基础电信运营企业分管应急通信部门的领导、省专用通信局相关处室领导组成。其职责如下：（1）承担通信保障应急指挥部的日常事务处理，负责与国家、地方有关部门的协调联络工作，并向通信保障应急指挥部提出相关工作建议；

（2）负责有关单位间的协调，理顺电信行业各部门、各机构之间的关系，督促落实通信保障应急工作；

（3）组织起草、修改海南省突发公共事件通信保障应急预案及相关规定；

（4）指导通信保障应急队伍的建设和保障预案的演练，监督有关单位做好通信保障应急的准备工作；

（5）掌握国家公用电信网的网络组织、装备和运行情况，以及机动通信设备装备情况，并协调做好公用电信网与应急通信专网的互联互通工作；

（6）遇重大突发事件，及时了解情况，向通信保障应急指挥部报告并提出建议；

（7）按照通信保障应急指挥部下达的命令和指示，负责组织、协调全省的通信保障应急工作，按预案完成通信保障应急任务。

3、组织体系框架描述

突发事件的应急通信保障和通信恢复工作根据事件的性质及任务要求，将具体落实到相关的基础电信运营企业实施。省内各基础电信运营企业应设立相应的应急通信管理机构，负责组织本企业内的应急通信保障和通信恢复工作。

三、预警和预防机制

各基础电信运营企业从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预警和预防机制。

（一）信息监测与报告

基础电信运营企业的各级网络管理和运行部门应对日常运行状况进行实时监测，定时分析，及时发现通信网络运行中的各种隐患，按照早发现、早报告、早处置的原则，采取有效措施加强电信网络安全的预防工作。遇有重大情况，立即上报通信保障应急办公室。

（二）预警预防行动

1、指导和监督各基础电信运营企业在平时的网络建设中贯彻国防要求，合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁能力。

2、组织做好各基础电信网间的互联互通工作，确保网间通信安全畅通。

3、组织各基础电信运营企业做好通信重点保障目标的安全防护工作，提高应对突发事件的能力。

4、加强对企业电信网络的安全检查，减少网络的安全隐患。

5、加强网络安全宣传，增强忧患意识。

6、各级应急通信管理机构接到预警信息后，应立即做好各项应急准备工作。

（三）预警支持系统

发挥基础电信运营企业网络管理中心对本企业网络情况的监测作用，综合利用电信网间互联监测系统和互联网交换中心的信息资料，遇可能引发重大通信事故的情况，及时相关预警信息。为进一步提高通信网络安全的预警能力，根据需要建立部级的通信网络预警信息技术平台，增强公用通信网络安全预警和信息的收集、处理能力。

（四）预警级别及

1、预警级别划分

根据上级下达的通信保障任务、突发事件造成的通信故障信息，按照其严重性、影响大小、涉及范围，预警划分为四个等级：一般（ⅳ级）；较重（ⅲ级）；严重（ⅱ级）；特别严重（ⅰ级）。颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

（1）突发事件造成省内通信企业局部通信故障时，预警级别定为蓝色。

（2）突发事件造成省内某通信企业多点通信故障时，预警级别定为黄色。

（3）出现以下情况预警级别定为橙色：

①地方政府有关部门下达的通信保障任务；

②突发事件造成省内多家通信企业通信故障时。

（4）出现以下情况预警级别定为红色：

①国家有关部门下达的通信保障任务；

②突发事件造成多省通信故障时；

③突发事件造成重要通信骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的情况时。

2、预警

预警信息的范围限于电信行业内部。预警信息的权限：国家通信保障应急管理机构可以确认并红、橙色预警信息；省（自治区、直辖市）通信管理局应急通信管理机构可以确认并橙、黄、蓝色预警信息。

各级通信保障应急管理机构在获得突发事件预警信息后，应对预警信息加以分析和核实，初步判定预警级别；并及时报告本单位（部门）的通信保障应急领导机构，确认预警级别。若属于本级权限，应及时；若超过本级权限，应立即上报。预警信息的以文件传真形式，紧急情况下可以采用电话记录方式。

四、应急响应

（一）分级响应程序

突发事件发生时应急通信保障工作和通信恢复工作，按照快速、机动、灵活的原则，根据相应的预警级别划分为四个等级。

ⅳ级（一般）：突发事件造成省内某通信企业局部通信故障时，由企业的应急通信管理机构负责相关的应急通信保障和通信恢复工作，启动企业相应的通信保障应急预案，同时上报省通信管理局。

ⅲ级（较重）：突发事件造成省内某通信企业多点通信故障时，由企业的应急通信管理机构负责相关的应急通信保障和通信恢复工作，启动企业相应通信保障应急预案，同时上报省通信管理局或省通信保障应急指挥部。

ⅱ级（严重）：突发事件造成省内多家通信企业通信故障或省突发事件应急委员会下达通信保障任务时，由省通信保障应急指挥部负责组织协调，启动海南省突发公共事件通信保障应急预案，同时上报国家通信保障应急工作办公室。

ⅰ级（特别严重）：突发事件造成多省通信故障或重要骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的情况，以及国家有关部门下达的重要通信保障任务，由国家通信保障应急管理机构负责组织协调，启动国家通信保障应急预案。并根据突发事件影响区域，按照属地管理原则，由通信保障应急指挥部负责本地现场指挥，同时将通信保障情况上报。

（二）信息共享和处理

1、突发事件造成通信事故信息上报和处理

突发事件发生后，出现通信中断和通信设施损坏的企业和单位应按照上报流程（见附录83）立即上报。重大通信事故要求在4小时之内报国家通信保障应急工作办公室。国家通信保障应急工作办公室人员获得信息后，应立即分析事件的严重性，确定由国家应急通信管理机构负责组织协调的，应及时向国家通信保障应急领导小组报告和提出处理建议，由国家通信保障应急领导小组进行决策。否则，按照应急响应级别的责任划分，由省通信保障应急指挥部或本企业应急通信管理机构负责相关的组织协调工作。

2、信息共享

在对重大突发事件、重大国事活动或会议进行通信保障时，应加强与保障任务下达单位或部门的联系，及时沟通应急处置过程中的相关信息，提高通信保障效率。

重大通信事故发生时，基础电信运营企业应将相关信息及时通报与事故影响有关的部门和单位、该通信网络上可能受到影响的重要用户（如：防汛、地震、反恐、核应急、证券、民航、金融、海关等）以及可能波及的其它基础电信运营企业。

3、应急保障任务下达流程

对于国家有关部门下达的通信保障任务以及突发事件发生后确定由国家通信保障应急管理机构负责组织协调、指挥的，按照国家通信保障应急领导小组的指示和命令，国家通信保障应急工作办公室将以书面或传真形式向省通信管理局

和基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达上级任务和指示，成立现场应急通信指挥机构,并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。对于省有关部门下达的通信保障任务以及突发事件发生后确定由省通信保障应急指挥部负责组织协调、指挥的，按照省通信保障应急指挥部的指示和命令，由海南省通信保障应急工作办公室将以书面或传真形式向有关省内基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达上级任务和指示，成立现场应急通信指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作（见附录83中海南省通信保障应急管理机构任务下达和执行流程线路a所示）。

4、通信保障应急工作要求

在国家通信保障应急领导小组或海南省通信保障应急指挥部下达通信保障应急命令后,相应的通信保障应急机构和队伍应立即进入紧急状态。具体要求如下：

1、通信保障及抢修应遵循先中央、后地方，先重点、后一般，先急后缓的原则。具体顺序如下：

（1）中央首长专线；

（2）突发事件处理指挥联络通信电路；

（3）党政专网电路；

（4）保密、机要、安全、公安、武警、军队、人防、核应急等重要部门租用电路；

（5）地震、防火、气象、水利等部门租用的与防震、防火、防汛有关的电路；

（6）银行、证券、民航、海关等与国民经济密切相关的部门电路；

（7）其它需要保障的重要通信电路。

2、应急通信系统应保持高度警戒，实行24小时值班；主要领导人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，事态严重时，所有人员应坚守工作岗位待命。

3、主动与国家有关部门联系，及时了解通信保障需求，积极做好通信保障应急准备工作。

4、相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，需要其它电信运营企业协助时，由国家通信保障应急办公室或省通信保障应急指挥部进行统一协调，其它电信运营企业应给予积极配合。

5、对于应急机动通信，在紧急情况下，上级可以越级指挥调度或口头下达指挥调度命令，下级也可以越级上报或口头进行汇报。

6、当同级电信主管部门与企业在领导指挥上出现交叉时，应以电信主管部门领导为主。

7、现场应急通信指挥机构在组织执行任务过程中，应及时上报阶段性任务执行情况，使上级及时了解进展情况，便于决策（工作流程见附录83中海南省通信保障应急管理机构任务下达和执行流程线路b所示）。

8、应急保障任务结束

国家通信保障应急管理机构或海南省通信保障应急指挥部收到任务完成的报告后，下达解除任务通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束（流程见附录83中任务下达和执行流程线路c所示）。

9、调查、处理、监测与后果评估

各级通信保障应急管理机构负责对该级应急处置事件的调查分析，视情对网络运行指标进行检测，对事件后果进行评估。

五、后期处置

1、情况汇报和经验总结

按照国家有关部门和省通信保障应急指挥部要求，及时、准确地做好突发事件中公用电信网络设施损失情况以及应急通信保障和通信恢复情况的调查和汇报工作，及时总结经验教训，不断完善相关应急处置工作。

2、奖惩评定及表彰

为提高通信保障应急工作的效率和积极性，对于在应付突发事件过程中表现突出的单位和个人将给予通报表扬；对于保障不力，给国家造成损失的单位和个人按有关规定进行处理。

六、保障措施

1、物资保障

各级基础电信运营企业应建立必要的应急资源保障机制，并按照应急通信保障的需要配备必要的通信保障应急装备，加强对应急资源和装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。

2、通信保障应急工作必备资料

为做好通信保障应急工作，各企业及各部门应根据通信保障应急的需要，常备以下资料：

11：600万全国地图、1：50万省（自治区、直辖市）、区（市、州、盟）、县（市）地图；

各种通信保障应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图；

通信保障应急物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单；

相关单位、部门及主管领导联系方式。

技术储备与保障

依托信息产业部和省有关科技、科研支撑部门及各级基础电信运营企业的技术力量,建立通信保障应急管理机构与省有关部门的日常联系与信息沟通机制,认真听取各部门各单位的意见和建议。对通信保障应急预案及实施进行评估,开展通信保障的现场研究,加强技术储备。

应急保障队伍

通信保障应急队伍以基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程建设等部门为主，应急机动通信保障队伍为辅。基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程建设等部门主要负责国家公用电信网络、设备的抢修维护、故障恢复和路由调度管理等工作。应急机动通信保障队伍以海南省电信有限公司机动通信部(队)为基本骨干队伍，中国联通海南分公司、海南移动通信有限责任公司的应急通信保障队伍为辅，省专用通信局、网通海南分公司、铁通海南分公司、卫通海南分公司协助与配合，以中国电信集团公司广东机动通信局为技术装备支撑。应急机动通信保障队伍主要在突况发生时为党政领导机关实施指挥提供临时通信联络,确保指挥通信畅通。

第8篇：应急保障工作方案范文

1．1目的和依据

1.1.1为了正确、有效和快速地处理电网事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，特制定本预案。

1.1.2本预案用于指导、规范公司电网事故应急预案，建立自上而下的分级负责的电网事故应急救援与处理体系。

1.1.3本预案依据《安全生产法》和国家有关法律、法规和规定，电力行业有关规程、标准，以及《国家电网公司重、特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》（以下简称《国网暂行规定》）、《国家电网公司大面积停电应急处理暂行规定（试行）（以下简称《国网预案》）、《华东电网突发重、特大电网事件应急处理工作规定》（以下简称《华东电网规定》）和《福建省电力有限公司重、特大生产安全事故应急处理预案管理规定》（以下简称《预案管理规定》）、结合安溪县电网实际而制定。

1．2适用范围和要求

1.2.1本预案适用于安溪县电网应对和处理因电力生产发生事故、电力设施（包括工作场所、通信、自动化、信息网络、调度指挥场所等）大范围破坏、火烧山、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类突发事件引起的对安溪县经济安全、社会稳定和人民生活安定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故。

1．3基本原则

1.3.1预防为主。坚持“安全第

一、预防为主”的方针，加强电力安全生产管理工作，制订突发事件的预防和控制措施，定期进行安全检查，有效防止电网事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；组织开展有针对性的反事故演习，提高安溪县电网各发、供电企业事故处理、应急抢险以及恢复电力正常生产能力。

1.3.2统一指挥。在县电力公司(以下简称公司)应急指挥部的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急处理、维护稳定、恢复电力生产等各项应急处理工作。

公司应急指挥部主要负责事故抢险、应急处理、维护稳定、恢复电力生产工作，县电力调度所（以下简称县调）指挥电网事故处理和电网恢复。

1.3.3分级负责。按照“统一协调、各负其责”的原则，安溪县电网各发电企业和电力用户都要根据本单位的具体情况，建立电网事故应急处理体系，制定相应的电网事故应急处理预案。

电力调度所应按照电网结构和调度管辖范围，制定电网“黑启动”预案，保证电网在事故后尽快恢复供电。发电厂应完善“保厂用电措施”，确保机组的启动能力和电厂自身安全，并在电网调度机构的指挥和协调下恢复机组并网运行和调整发电、出力。电力用户应根据重要性程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。

1.3.4保证重点。遵循“统一调度、保主网、保重点”的原则，在电网事故处理和控制中，将保证县电网主网架的安全放在第一位，必要时采取一切必要手段，有效限制事故范围的进一步扩大，防止发生主网系统性崩溃和瓦解，在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度和效率。

在供电恢复中，优先考虑对政府部门、一类、二类负荷等重要用户和有重要活动场所恢复供电，尽快恢复社会正常供电秩序。

第2章应急组织和职责

2．1公司应急处理组织机构

公司应急处理组织机构由公司生产安全事故应急救援指挥部（下称“公司应急指挥部”）及其办公室、电力调度所、电厂应急指挥部、生产技术保障组、物质保障组、后勤保障组、安监-保卫组等组成（如下图）

公司应急指挥部

公司应急办公室

安监、保卫组

电力调度室

电厂应急指挥部

生产技术保障组

后勤保障组

物质保障组

应急组织机构图

2．2公司应急指挥部

2.2.1公司应急指挥部是县电网应急处理电网事故的最高组织机构、下设公司应急指挥部办公室（下称“公司应急办公室”）。

2.2.2公司应急指挥部总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司分管生产的副总经理担任，成员由其他安委会成员和发电单位分管生产的厂长及总工程师担任。名单见附件一。

2.2.3公司应急指挥部主要职责

（1）贯彻落实国家、国网公司、华东电网公司及福建电网有关重、特大电网事故应急救援与处理的法律、法规和有关规定；

（2）接受上级应急处理组织机构的领导，请求应急援助；

（3）统一指挥、督察、协调全县电网事故应急处理、事故抢险和生产恢复等工作；

（4）重大应急决策和部署；

（5）宣布进入和解除预警状态或紧急状态；

（6）宣布实施和终止应急预案；

（7）根据应急处理需要，下达对现场人员进行疏散，对现场设备进行保护或隔离，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施的指令；

（8）根据应急处理需要对有关发电企业指令，对其突发电网事件应急处理工作进行督察和指导；

（9）及时向泉州市电业局等上级部门报告事故及处理情况；

（10）及时掌握、了解各发、供电单位的事故信息和应急处理、事故抢险、生产恢复等情况，负责信息。

2．3公司应急指挥部办公室

2.3.1公司应急指挥部下设办公室，负责日常工作。公司应急办公室设在调度室，主任由公司分管生产的副总经理担任，副主任由调度室主任担任，成员由公司各部门负责人组成。名单见附件二。

2.3.2公司应急办公室的主要职责

（1）及时了解和汇总电网事故情况，提请总指挥决定进入和解除预警状态或紧急状态，实施和终止应急预案；

（2）落实公司应急指挥部下达的应急指令，协助总指挥组织预案的实施；

（3）督促和检查应急预案的执行情况；

（4）检查各电厂应急预案的编制、演习、培训和修订情况；

（5）掌握应急处理和供电恢复情况，组织善后处理工作，及时协调解决应急过程中的重大问题；

（6）负责组织或参加信息会，指定信息发言人。

2．4电力调度室

2.4.1电力调度室是县电网事故处理的指挥中心，当值调度员是县电网事故处理的指挥员，统一指挥县电网事故处理。县电网中各发电厂事故应急处理组织机构成员名单及通信联系方式应报县电力调度所备案。

2.4.2电力调度室主要职责

（1）随时掌握电力系统运行状态，密切注视系统异常情况，根据故障现象准确判断事故发生性质及其影响范围，并就事故过程、停电范围、初步原因、发展趋势等信息及时向公司应急指挥部办公室汇报；

（2）正确下达调度指令，指挥电网事故处理，控制事故范围的扩大，恢复电网正常运行；

（3）按照应急预案、电网调度规程、电网黑启动方案等，采取必要手段，控制事故发展，保障主网安全和重要用户的电力供应；

（4）提供电力系统及其保护装置等的事故工况，预测电网事故的发展趋势，及时向总指挥提出应急方案的建议。

2．5电厂应急指挥部

2.5.1各电厂应急指挥部应接受公司应急指挥部领导。各电厂的有关电网事故应急预案作为本预案的附件，也是本预案的一部分，应报公司应急指挥部备案。

2.5.2指挥由各厂长担任，副指挥由分管生产厂长或总工担任。成员由各厂相关部门的负责人组成。

2.5.3电厂应急指挥部门主要职责

（1）贯彻落实生产安全事故应急与处理的法律、法规有关规定，负责制定、修改、维护本单位电网应急处理预案，使之与地方政府和公司应急预案相匹配；

（2）接受公司应急指挥部的领导，请求应急救助；

（3）组织和指挥现场设备故障的事故抢险、应急处理、维护稳定、恢复生产等各项应急处理工作；

（4）保证应急预案的执行，以及应急行动中的人身安全；

（5）组织诊断现场状况，评估事故的严重程度，及时向公司应急指挥部和电力调度室提供有关事故及处理情况。

2．6技术保障组

2.6.1接受公司应急指挥部的领导，配合电力调度室处理电网事故，协调处理设备事故，协调各电厂生产技术部门工作，有效防止事故进一步扩大。

2.6.2组长由公司生计科科长担任，副组长由公司输变电部主任担任。成员由公司生计科、基建科、输变电部、计算机中心、客户中心、供电所等相关部门的负责人担任。

2.6.3生产技术保障组的主要职责：

（1）及时、准确将重大电网事故中涉及设备安全的情况向公司应急指挥部汇报，并提出应急处理意见；

（2）负责应急处理技术与抢修力量的保障，组织或指导现场安全状况的分析、诊断和抢修方案的制定，组织外援力量的调配；

（3）开展相关故障设备的检查、恢复和事故评估、调查，分析事故原因，提出反事故对策。

2．7物资保障组

接受公司应急指挥部的领导，联系公司生产技术保障组，负责提供应急所需的物资，组长由公司物资公司经理担任。

2．8后勤保障组

接受公司应急指挥部的领导，联系公司生产技术保障组和电厂应急指挥部，协调各电厂后勤保障部门，负责应急处理预案启动期间的生活、医疗、交通等后勤保障。组长由公司行政科负责人担任。

2．9安监、保卫组

接受公司应急指挥部的领导，协调各电厂安监、保卫部门，做好事故现场的调查、取证和现场保护工作。组长由安监科负责人担任，副组长由保卫科负责人担任。

2．10应急处理系统电话表

应急处理系统电话表包括公司应急处理组织机构各成员电话及值班电话、应急处理专线电话、公共部门电话等，详见附件三。

第3章应急分级

3．1应急分级

参照《电业事故调查规程》电网停电范围，以及事故严重程度和对社会的影响，根据《国网预案》、《华东网规定》的应急分级原则，将电网事故分为预警状态和紧急状态两个等级。

3．2预警状态

（1）县电网大面积停电，非计划减供负荷达到或超过事故前总负荷的60%及以上；

（2）调度二次系统（包括自动化、通信设备、外部电源及厂部端设备）大范围失控、故障中断时间较长，严重影响调度一次系统正常工作；

（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，或与泉州局联网的110KV设备遭受打击或破坏，对县电网的安全稳定运行构成威胁的情况；

（4）应政府要求配合处置社会紧急情况、或泉州局要求配合省电网应急救援而启动县电网应急保障预案时。

3．3紧急状态

（1）县电网全网失压；

（2）因发电燃料供应短缺、水电来水不足等各类原因引起电力供应严重危机，县电网拉限负荷达到正常值的40%及以上，并且对县电网正常电力供应构成严重影响；

（3）因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成县电网大面积停电或瓦解，导致电网无法正常运行；

（4）县电网主干通信网络或调度自动化体系统瘫痪，引发电力生产调度信息大面积中断，调度失去控制命令的传输媒体，导致电网无法正常发供电时；

（5）应政府要求配合处置社会紧急情况、或泉州市电业局要求配合省电网应急救援而启动县电网应急保障预案时。

第4章应急响应

4．1应急启动程序

4.1.1事故报警程序

4.1.1.1当安溪县电网发生符合第3.2条预警状态或第3.3条紧急状态的情况之一时，县调立即启动电网调度事故处理预案，同时将故障状态，停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况汇总后，填写《事故关键信息记录表》（见附录七），并立即报告公司应急办公室。

4.1.1.2公司应急办公室接到电网事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等和应急处理的需要，判断是否进入预警状态或紧急状态没，并将有关情况填写《事故关键信息记录表》，并立即报告总指挥，同时通知各应急处理保障小组组长。

4.1.2应急程序启动

4.1.2.1公司总指挥在接到电网事故报告之后，根据严重程度，召开紧急会议，研究决定是否进入预警状态或紧急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。

4.1.2.2当公司应急指挥部决定进入预警状态或紧急状态后，由公司应急办公室负责立即将事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等情况，报告县经贸委，安监局等政府部门及泉州市电业局应急指挥机构。

应急处理工作应自觉接受上一级应急指挥机构的领导，并视情况请求给予必要的支持与援助。

4.1.2.3当公司应急指挥部决定进入预警状态后，由公司应急办公室负责立即通告各有关领导和部门。公司应急指挥部办公室全体成员应立即中断日常工作，在调度值班室开始预警状态的值班与处理工作。

4.1.2.4由公司应急指挥部决定进入紧急状态后，指挥部全体成员应立即中断日常工作，在公司开始紧急状态的值班，按职责分工立即组织应急处理工作。

4.2预警控制

4.2.1在预警状态下，公司应急办公室、生产技术保障组、后勤保障组、物资保障组、安监保卫组及各电厂立即启动应急准备工作，按照公司应急指挥部的要求，落实各项控制措施。

4.2.2当公司应急指挥部就电网突发事件发出预警后，各级应急处理机构应组织有关人员针对预警的突发事件性质，评估对电网的影响。

4.2.3在预警情况下，为保证主网安全稳定，为保证对重要用户和有重要活动场所恢复供电，电网当值调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。

4．3紧急控制

4.3.1当发生电网事故的紧急情况下，出现频率、电压、潮流等运行参数严重超运行限额，并有可能导致电网系统性崩溃、造成更为严重的电网事故时，县调应果断采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。

4.3.2当电力供应持续出现严重危机、县调缺乏更进一步的控制手段，并有可能导致系统性供需破坏和更大范围停电时，县调应即使报告公司应急指挥部，向地方政府应急处理指挥机构提请批准实施紧急限电方案。各部门应严格按照紧急限电方案，落实限电措施。

4.3.3为保证主网安全稳定运行，保持对重点城市、重要用户供电，县调值班调度员有权决定采取一切必要手段，控制事态近一步发展和扩大。各级运行值班员必须严格执行电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍调度值班人员、运行值班人员进行事故处理。

4.3.4在应急情况下,应急指挥部应做好事故现场协调和决策,并注意派人保护好事故现场,未经调查和记录的事故现场不得任意变动。因紧急抢修、防止事故扩大等需要变动现场的，需对事故现场和损坏的设备进行照相、录像和信息保存，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

4．4事故抢险

4.4.1发生电网事故时，应急指挥部应迅速调配事故抢险队伍和物资储备，并迅速召集人员赶赴事故现场，查找故障点，组织抢险，排除险情，修复事故设备。

4.4.2在事故抢险过程中，公司应急办公室、生产技术保障组、后勤保障组、物资保障组、安监保卫组及各电厂要给予电力抢险提供交通、通讯、医疗、物资、人员及技术等各方面的保障和支持。

4.4.3在抢修过程中，必要时可请求地方政府给予支持。

4．5社会应急

4.5.1在应急状态下，公司应急办公室向县政府应急指挥机构报告事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等，由县政府确定启动社会相应的应急机制，组织开展社会停电应急处理与处置工作。

4.5.2发生电网事故时，各单位应根据政府应急指挥机构的要求，参与应急处理，做好事故抢险和应急处理的电力供应工作。矿井、医院、人员聚集场所等重要用户，应迅速启用事故应急保安电源及相应的应急预案，使损失降低到最小程度。

4．6电网恢复

4.6.1县调应按照有关运行规程、规定、尽快恢复电网供电，必要时启用“电网黑启动”预案。

4.6.2在电网恢复过程中，要正确掌握和评估发电机组的启动能力和特性，制定合理的机组启动方案。一般应按优先次序恢复较大电厂和仍能保持热态启动能力机组的厂用电源。对于有自启动能力的发电厂，应根据情况自行启动发电机组。

4.6.3在电网恢复过程中，要协调好电网、电厂、用户之间的恢复速度，保证发电机组运行稳定，输变电设备运行参数在允许范围之内，电网安全稳定留有一定裕度，并应采取措施防止各类过电压的发生，避免造成新的设备损坏和扩大停电范围。

4.6.4在对停电发电厂和变电站恢复送电之后，随着各类机组相继启动并投入并网运行，要按照负荷优先级有计划有步骤的恢复对重要负荷直至广大用户的电力供应。对于分区进行的恢复，在条件具备时应尽快恢复联网运行。

4.6.5在电网恢复过程中，各发电厂应严格按照县调命令恢复机组并网运行，调整发电出力。各电力用户要严格按照调度计划分时分步地恢复用电。

4．7信息

4.7.1县电网内发生电网事故后，由公司应急办公室统一对外信息，其它部门和个人不得擅自对外信息。

4.7.2的信息应及时、准确、完整。要通过主要媒体引导舆论导向，使公众对停电情况有客观的认识和了解。

4.7.3公司应急办公室可根据情况适时召开信息会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时向公众通报。

4．8应急结束

4.8.1在同时满足下列条件时，公司应急指挥部研究决定宣布解除预警状态：

（1）电网接线恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；

（2）因事故停电负荷及事故拉限电停电负荷恢复90%及以上；

（3）主要发电厂、输变电设备故障已隔离，不影响电网的运行；

（4）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

4.8.2在同时满足下列条件下，应急总指挥研究决定宣布解除紧急状态：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，频率、电压、潮流等运行状态参数保持在允许限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）停电负荷恢复80%及以上；

（3）重要输变电设备故障已被排除，并且恢复运行；

（4）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

4．9应急处理系统流程图（见附件四）

第五章应急保障

5．1技术保障

5.1.1公司应设立应急期间24小时受理专用电话，只用作事故报告、事故应急处理指令等有关工作的联络。各相关部门负责人和专责人员的手机在应急期间应24小时开机。

5.1.2公司应结合电力生产特点和事故规律，制定并落实防止电网事故的预防性措施，限制事故影响范围及防止发生连锁反应的紧急控制措施，以及快速有效恢复电网供电的恢复措施。

5.1.3电力调度室应制定电网事故处理方案，并定期组织有针对性的联合反事故演习，并网发电厂应积极参加联合反事故演习。

5.1.4电力调度室每年应定期制定、修改电网黑启动方案，黑启动方案考虑的因素必须周全，且与地调黑启动方案应协调一致。

5.1.5公司每年应定期组织开展防止110KV枢纽变电站全停事故的检查工作。输变电部每年应定期提出安全整改措施，制定预防变电站全停的事故处理预案，并进行落实。

5.1.6县调应制定电网低频、低压减载方案，配制足够的减负荷容量，并定期开展实测工作，每年要根据实际根据实际情况编制紧急情况下保证电网安全的拉闸限电序位表，事故状态下的拉限容量不低于负荷的30%。

5.1.7县调应制定“预防和应对电厂缺煤停机事故预案”。按照地方政府安排的限电指标，保障对重要用户的供电。

5.1.8为保证二次系统的安全，防止和处置由于二次系统遭受病毒、黑客攻击、人为破坏等原因，造成电网不能正常运行，信息部应做好二次系统安全防护的安全、组织和技术措施，编制应对的处理预案，并报公司应急处理指挥部和县调备案。

5.1.9县调应设置防灾备用调度系统，以防止因调度机构环境破坏，导致不能进行调度的正常指挥。备用调度系统不能建设在同一个建筑区域内。备用调度室的技术装备应能保证日常基本调度业务的开展，至少应装备建议电网调度自动化系统一套、专用调度业务电话通信系统、电网一次电气主接线图。

5.1.10为有效地防范由于电力通信的原因造成电网调度失灵，应制定电力通信系统应急预案。

5.1.11并网发电厂应制定保厂用电措施，并报调度所备案。

5.1.12公司应定期组织应急抢险、停电抢修等反事故演习，提高抢修能力。

5.1.13县调应备有不间断电源，保证在失电情况下，能连续8小时提供调度支持系统和事故照明足够的电源。

5.1.14针对近年来山火多发，危及输电线路安全的情况，输变电部应制定“火烧山危及电网安全应急预案”。

5.1.15客户服务中心应会同调度室制定重要用户的保电措施。各类重要用户要根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。矿井、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、高层建筑等重要用户，必须自备保安电源。

5.1.16为保证调度室、变电站等重点场所、重要部位的安全，安监科应会同保卫科根据实际情况，建立重点场所的安全管理制度，制定重点场所事故抢险、消防、防灾、防盗、人员疏散等应急预案。

5.2.17为有效防止和处置台风、洪水、雷击等自然灾害对电网的伤害，安监科应会同有关部门制定“台风、防汛、雷击等自然灾害危及电网安全应急预案”。

5．2资金和物资保障

5.2.1公司每年应投入必要的资金，用于处置突发事件的应急设施、设备、器械、人员培训等专项费用，保证抢修工作正常进行。

5.2.2公司应急指挥部必须依据已制定的应急处理预案，配备应对电网事故所需的通讯设备、交通设备、流动发电设备、保安装置、电力抢险物资等。

5.2.3变电检修部及各中心供电所应根据本单位设备，负责提出事故备品备件清单，确定事故备品备件的型号和数量；物资公司负责事故备品备件和电力抢修物资的储备和保管工作。生计科负责制定事故备品备件的配置原则，确定物资公司应储备事故备品备件和电力抢险物资名称、型号和数量，并每年不少于二次检查事故备品备件和电力抢险物资的储备情况，及时补充修改清单。物资公司应建立健全事故备品备件和电力抢险物资的档案资料。

公司储备的事故备品备件和电力抢险物资台帐（应包括备品的名称、数量、存放地点、健康状况），见附件五。

5.2.4公司要加大安全经费的投入，积极采用新设备、新技术，不断完善防止电网事故的技术措施。应重视研究电网安全的重大问题，从电网规划、建设和改造项目的立项、设计、建设、试验、运行等各个环节，考虑应对突发事件处理措施，为电网安全稳定运行提供保障。

5．3管理保障

5.3.1公司应根据应急保障体系的要求，确定各类应急人员名单，特别应加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力，并结合突发事件的类别，定期组织有针对性地开展处置电网事故的演习。

5.3.2公司应每年定期聘请由电力生产、运行管理、科研单位等各方面专家组成的应急专家组，调研和检查应急预案制定、落实情况，及时发现问题，提出改进的意见和建议。

5.3.3安监科应加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用通俗易懂方式教导停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。

第6章后期处置

6．1事故调查

依据《电业生产事故调查规程》和国家有关事故调查处理规定进行。

6．2改进措施

6.2.1电网事故之后，公司应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。

6.2.2公司应及时总结社会应急工作的经验和教训，进一步完善和改进应急处理、事故抢险与紧急处置体系。

6.2.3根据设备投保情况，财务科应与保险公司联系现场勘察及理赔事宜。

第7章培训与演习

7．1培训

7.1.1劳工科负责本应急预案的培训组织工作。

7.1.2参加培训的人员：所有在应急预案中承担某项职责的人员都必须接受有针对性的培训，包括直接和间接参与应急工作的协调或责任人员。

7.1.3目标：所有参与培训的人员熟知所在岗位在应急处理职责，熟练掌握所在岗位的应急处理任务，能按预案进行事故报警、调度、抢修、物资运送、通讯联络、指挥等，提高应急处理反应能力。

7.1.4培训的周期：每2年一次。

7．2演习

7.2.1公司应急办公室负责本预案的演习工作。负责成立预案演习导演和演习监护小组、演习评审小组，按周期有针对性地制定演习计划，监督实施。

7.2.2本预案演习指挥部：

总指挥：公司应急指挥部总指挥

副总指挥：公司应急指挥部副总指挥

成员：公司应急指挥部成员

7.2.3模拟演习的类型

根据情况有选择性地、不定期地进行全面演习，或功能演习，或桌面演习。

7.2.4演习评价

建立评价档案，按不合格、合格、良、优四个级别评价。评价结果下发给各相关部门，并存档。

7.2.5本预案演习的周期每2～3年1次。

第8章应急预案的维护

8.1本预案的更新、维护

8.1.1本预案更新、维护负责人：公司应急办公室主任。

8.1.2更新、维护修改应填写更新、维护修改记录表（如下表）

更新、维护修改记录表

修改日期

修改人签名

修改页的页码

修改内容

修改原因

8.1.3应急指挥部应对每一子预案确定更新、维护负责人。

每一更新修改一次预案，修改者都必须向公司应急办公室说明修改的内容及其原因，并填报更新、维护修改记录表。

8．2预案的评审人员和单位：由公司应急办公室成立评审组。

8．3更新和修订应急预案的方法：书面

8．4评审应急预案的周期：每年一次

第9篇：应急保障工作方案范文

1、总则

1.1编制目的

为做好节假日和重大活动期间安全事故防范与处置工作，提高政府保障公共安全能力，最大限度地预防节假日和重大活动期间各类安全事故的发生，减少其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）及有关法律、法规、规章，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在节假日期间，全市行政区域内人员密集型场所和重大活动即面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、庆祝庆典、商贸洽谈、游园灯会等群体性社会活动期间各类突发造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失的紧急事故的防范与处置工作。

1.4工作原则

（一）预防为主的原则。在节假日和重大活动前期，主管部门应严格审批把关，全面细致地开展人员密集型场所以及重大活动举办场地安全检查，排除隐患，防患于未然。

（二）快速反应的原则。建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

（三）分级负责的原则。在市政府领导下，建立分级负责，属地管理为主的应急管理体制，事发地乡镇人民政府为处置本行政区域重大活动安全事故的主体。根据其严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。

（四）联动处置的原则。建立和完善联动协调制度，加强部门之间、乡镇之间、政府与驻地部队之间的沟通协调，形成统一指挥、协调有序的应急管理机制。

2、组织指挥体系与职责

2.l市节假日和重大活动期间安全事故应急指挥部

市政府设立全市节假日和重大活动期间安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），由市政府市长任指挥长，分管副市长、公安局局长任副指挥长，市委宣传部、公安局、安全生产监督管理局、财政局、民政局、卫生局、国土资源局、武装部、建设局、环保局、工业经济促进局、交通局、气象局、局、邮政局、电力公司、网通公司、电信公司、移动公司、联通公司主要负责同志为成员。指挥部下设办公室，地点在市公安局。

2.1.1指挥部职责

负责研究部署节假日和重大活动期间安全事故应急管理工作，制定安全事故处置方案，及时掌握安全事故发展情况，组织实施抢险、调度和事后处置等工作。

2.1.2指挥部成员单位职责

市委宣传部负责通过报刊、广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传，增强群众的责任意识和自救、互救意识，提高全社会的防范和应急处置能力。

公安局负责指导和支持现场治安保障工作。根据现场应急需要，按照有关规定，调动公安警力参与安全事故应急处置和治安维护，依法打击安全事故发生过程中的违法犯罪活动。

安全生产监督管理局充分发挥市安委会办公室的职能作用，负责协助公安机关做好安全事故的防范与处置工作。

财政局负责加强对安全事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。

民政局负责会同事发地乡镇人民政府、街道办事处做好受灾群众的基本生活保障工作。

卫生局负责组织实施医疗救治和防疫工作。

国土资源局负责对山体滑坡、崩塌、地面坍塌等地质灾害进行勘察、监测、预报、防治等工作。

武装部负责组织、协调军队参加安全事故的抢险救灾，并协助地方政府转移危险地区人员。

工业经济促进局负责调集和征用必要的物资和装备工作。

气象局负责提供气象信息。

局负责收集由安全事故引发的各类信息，积极缓解和化解矛盾，最大限度地避免引发群体性治安事件。

交通局负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保应急物资和人员及时安全运达。

建设局、环保局、电力公司等部门按照各自职能，分别负责水、电、气等的供给以及废水、废气和固体废弃物等有害物质的监测和处理工作。

邮政局、网通公司、电信公司、移动公司、联通公司等部门负责建立健全应急通信保障工作体系，完善公用通信网，确保应急指挥处置工作通信畅通。

2.1.3指挥部办公室职责

负责接受和办理各部门向指挥部报送的紧急事项；承办指挥部召开的应急管理会议，督促落实有关决定事项；协调节假日和重大活动期间安全事故的预防预警、应急处置、事故调查、事后评估和信息等工作。

2.2其他节假日和重大活动期间安全事故应急指挥机构

人员密集型场所和举办重大活动的企事业单位根据需要成立节假日和重大活动期间安全事故应急管理工作指挥机构，负责本单位的安全事故应急管理工作。

3、预防预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1节假日期间和重大活动举办期间，相关主管部门要及时收集、分析、整理和研究可能对节假日和重大活动造成影响的安全事故信息，预测可能发生的情况，及时上报指挥部办公室。

3.1.2安全事故发生后，人员密集型场所和举办重大活动的企事业单位要立即上报指挥部办公室，详细信息要于事发后1小时内报送；对重大以上安全事故，指挥部办公室在经指挥部主要领导同意后，及时向市政府报告，详细信息要于事发后2小时内报送。

3.1.3上报节假日和重大活动期间安全事故信息的内容主要包括：时间、地点、事件性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。

3.1.4对于的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关管理规定，做好信息保密工作。

3.2信息与新闻报道

节假日和重大活动期间安全事故的信息和新闻报道工作，按照上级有关规定，由指挥部办公室会同市委宣传部负责管理与协调。

3.3预警级别

依据安全事故可能造成的危害程度、发展情况等因素，由低到高划分为：一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色等级(Ⅳ级)：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级(Ⅲ级)：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

橙色等级(Ⅱ级)：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

红色等级(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

3.4预防预警行动

3.4.l指挥部办公室负责全市各类安全事故的预防、监督和管理工作。各相关职能部门应依据各自职责分工，并按照安全事故发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向指挥部办公室提出相应的预警建议。

3.4.2指挥部办公室在确认可能引发安全事故的预警信息后，迅速通知各有关部门和单位采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

3.4.3当较大以上安全事故发生时，指挥部办公室应密切关注事态的进展情况，根据事故的发展状况和严重程度，及时将信息通报各相关部门，做好各项应急处置工作。

3.5预防支持系统

3.5.1加强安全事故的预测预警硬件建设，加大装备器材的研发和投入力度，提高节假日前和重大活动前的安检工作科技含量。广开渠道筹措资金，保证大型活动现场X光机、干扰仪和手持金属探测器等安检器材的配备。建立完善场馆电视监控和探测系统，做到人防、物防、技防措施的有机结合。

3.5.2人员密集型场所责任单位和重大活动主办单位要制定突发事件处置应急预案；落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；配备与安全工作需要相适应的专职保安等专业人员，安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，配备完好的应急广播、照明设施等。

3.5.3加强对节假日和重大活动期间值班和值勤人员的安全教育，建立健全各项规章制度，确保保卫和安检质量。

3.5.4在公安部门基层单位和各部门保卫人员广泛开展安全事故知识及个人技能培训，加强跨系统综合演练，提高值班和值勤人员单兵作战和现场处置能力。

4、应急响应

4.1分级响应

特别重大安全事故(Ⅰ级)：指挥部启动应急预案，市委书记、市长以及市政府分管副市长应立即赶赴现场，并成立现场指挥部，由市长任执行总指挥，组织指挥处置工作，指导、协调、督促有关部门开展工作。

重大安全事故(Ⅱ级)：指挥部启动应急预案，市委书记、市长或分管市领导应赶赴现场，并成立现场指挥部。由分管市领导任总指挥，负责参与制定方案，组织指挥处置工作，指导、协调、督促有关部门开展工作；

较大安全事故(Ⅲ级)：指挥部启动应急预案，市长或分管市领导应赶赴现场，成立现场指挥部。节假日和重大活动安全事故主责部门主要负责同志任执行总指挥，负责事故的具体指挥和处置工作。必要时请指挥部办公室派人到场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作。

一般安全事故(Ⅳ级)：指挥部启动应急预案，市长或分管市领导应赶赴现场，成立现场指挥部。节假日和重大活动安全事故主责部门主要负责同志任执行总指挥，负责制定方案和事件的具体指挥处置工作。

4.2基本响应程序

4.2.1基本应急

当确认安全事故即将或已经发生时，市相关单位和部门应立即做出响应，按照“统—指挥、属地管理、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、消防、医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动，组织动员、帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

4.2.2扩大应急

如果一般安全事故的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大安全事故时，由指挥部办公室报请指挥部领导，经批准后，启动相应的应急预案。

4.2.3社会动员

依据安全事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。在启动应急预案时，由市政府报请唐山市政府批准，制定社会动员方案，社会动员令，向社会公众事故信息，实施现场动员，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

4.3应急结束

安全事故处置工作已基本完成，次生、衍生事故危害被基本消除，由指挥部宣布应急处置工作结束。

5、应急保障

5.1指挥系统技术保障

指挥部办公室建立应急指挥技术支撑体系，主要包括：有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报送系统、视频会议系统、移动指挥系统等。

5.2通信保障

指挥部办公室牵头，各相关单位参与，以政务有线和无线专网为核心，整合社会公共网络资源，完善应急指挥通信网络。

5.3抢险装备保障

根据自身应急救援业务需求，配备现场救援和抢险装备器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各种相关灾害事件的抢险和救援。

5.4应急队伍保障

5.4.1专业应急队伍

公安、消防、医疗急救等队伍是基本的抢险救援队伍，是安全事故应急行动的骨干力量。

5.4.2社区和志愿者应急队伍

健全社会力量动员机制，充分发挥农村、城市社区、公益团体等社会力量的作用，组建具有一定救援知识和技能的志愿者队伍。

5.4.3应急队伍调动

节假日期间和重大活动期间，发生一般安全事故时，由各部门按照预案调动自己的应急队伍进行处置；发生较大安全事故时，由指挥部办公室统一协调调动应急抢险救援队伍；发生重大以上安全事故时，按照专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的原则，由指挥部统—协调调动应急抢险救援队伍。

5.4.4应急队伍演练

各类应急处置队伍要结合各自实际，积极开展专业技能培训和演练，并依据专项应急预案进行短期脱产训练。

5.5交通运输保障

由交通局负责，开设应急救援“绿色通道”，为应急救援工作提供快速顺畅的交通保障。

5.6医疗卫生保障

由卫生局负责，根据“分级救治”原则，分阶段（现场抢救、院前急救、专科治疗）组织实施救护。

5.7治安保障

由公安局和事发地乡镇、街道办事处负责，在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制，疏散救助群众，严密防范和严厉打击趁机“打、砸、抢”的犯罪活动，全力维护社会稳定。如现场有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水、漏气等情况发生，现场处置人员要紧急通知有关部门采取灭火、排爆、断电、断水、断气等措施，避免次生危害的出现。

5.8物资保障

工业经济促进局等相关部门负责应急救援物资的储存、调拨和紧急供应。

5.9资金保障

由财政局负责，做好应急专项准备资金和公共财政应急储备资金管理工作。按照“急事急办”原则，简化工作环节，以最快的速度完成相关手续，确保安全事故处置工作的顺利进行。

5.10供电保障

电力部门主要负责优先保障安全事故应急管理等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。新晨

6、善后工作

各级人民政府应组织有关部门做好安全事故现场的生活供给、卫生防疫、物资供应、治安管理、恢复生产等善后工作。

7、附则

7.1预案管理

本预案由指挥部办公室负责管理。

7.2监督检查与责任追究

各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况。同时，本着“谁主办，谁负责”的原则，落实安全责任。重大活动主办单位或部门是第一责任部门，主要负责人是第一责任人；保卫部门对安全负有重要责任。一旦发生安全事故，要根据情节严重程度和有关规定，追究相关人员的责任。对于不按规定程序申报，或申报未经批准而举行的重大活动并发生安全事故的，对相关责任人要从严从重处理。情节特别严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。