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全面摸清辖区各商贸流通企业安全隐患和薄弱环节,深入排查治理,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,切实把安全生产各项要求落实到操作层面,增强全系统安全意识,提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。
二、检查范围
商场超市、交易市场、物流园区、宾馆饭店、洗染企业工作间等场所。重点检查涉危企业危险化学品储存、运输、使用等环节,特别是流通、仓储环节,人口密集场所危爆品监管环节等。突出检查农民工等人员集中的劳动密集型企业,事故多发重点地区,长期未得到根治的重点问题。
三、检查内容
(一)检查辖区各商贸流通企业贯彻落实中、省、市、区关于加强安全生产工作的决策部署、规定要求及中、省、市领导同志重要批示和指示精神的情况;安全生产“三级(县、镇、村)三覆盖”落实情况;安全生产“五大行动”开展情况;开展“打非治违”,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理等情况;检查隐患排查、登记、整改、监控以及重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号工作落实情况。是否做到监管工作全覆盖,“打非治违”联合执法行动和专项整治活动是否取得实效。
(二)检查企业安全生产“五落实五到位”落实情况。主体责任是否落实到位,是否把安全第一、生命至上、保护职工生命安全作为最重要的职责;各类安全生产制度是否健全;安全生产设施设备是否齐备,符合安全生产法律法规、标准、制度要求;依法依规开展经营、建设,在安全管理、教育培训、持证上岗、应急管理等基础工作上是否安排落实到位;开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况,隐患整改措施、责任、资金、时限、预案是否“五到位”;新、改、扩建项目安全及职业健康“三同时”是否执行。
(三)检查汛期各项安全防范措施是否落实到位,强化汛期安全生产应急供应、物资安全管理,建立健全工作制度情况。
四、责任分解及检查方式
(一)按照“谁主管谁负责”、“管行业(系统)必须管安全”的原则,局长带头抓商贸流通领域安全生产工作,分管安全生产领导牵头抓行业安全生产工作,各业务股室分管领导牵头抓分管领域的安全生产检查,各股室具体组织开展自身业务职责领域内的安全生产检查工作。各股室要将检查发现的重大问题及时通报相关乡(镇)、街道办事处及业务分管领导,并全程跟踪督办整改情况。各商贸流通企业是安全生产的责任主体,对本单位安全生产大检查、大整改负总责,具体组织实施本单位的安全生产大检查。
局安监股牵头负责安全生产大检查的组织推动、督查通报,并负责联系国家粮食储备库。
市场管理股负责商场、超市、供销农资企业、社会宾馆、农贸市场、洗染企业等领域;
财务股负责汛期物资保障、应急管理等领域;
外经外贸股负责外资、外派劳务企业等领域;
电商物流股负责电商企业等领域。
物流园区负责联系园区内在建企业安全生产工作。
(二)明确检查方式。采取“企业全面自查、部门专项督查”的方式进行。各股室要采用明查暗访、回头检查、交叉检查等方法,多形式、多渠道、全方位开展安全生产大检查活动,对检查发现的安全隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对存在重大安全隐患的,不能立即整改到位的,必须立即向有关部门提出建议,责令企业停业整顿。
五、检查步骤
(一)自查自纠阶段:区商务局抓好安全检查的组织发动,组织企业认真开展自查自纠。对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,及时消除安全隐患。
(二)督促检查阶段,各股室组成督查小组,不定时对重点企业开展抽查,督导,并迎接市商务局复查。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。区局成立商贸流通领域安全生产大检查工作领导小组,落实“一岗双责“制度,主要领导是大排查第一责任人,要亲自研究部署,亲自带队检查,各业务部门分管领导要切实履行职责;各股室要指导和监督本业务环节的安全生产大检查工作。对检查工作不认真、走过场的,要予以通报批评并严肃处理;对因自查、检查敷衍塞责而导致事故发生的,要从严追究责任。
按照铁东区卫键局的要求和部署,现对我中心消防安全进行了自查,现将我中心的消防自查情况汇报如下:
一、建立健全组织,明确工作职责
我中心接到文件后,院领导立即召开会议,学习文件精神,提高认识,落实责任,认真布置工作,确保医院消防安全工作顺利开展。
消防安全是我中心工作的重要内容,是关系人民群众财产安全的头等大事。对此,我中心成立以中心主任为组长,书记为副组长,各科室负责人为成员的消防安全领导小组,由总务科全面负责日常的消防安全工作。建立健全包括消防安全教育、培训、检查,安全疏散设施管理,用火、用电安全管理,易燃易爆危险物品管理。
二、加强了员工的消防安全教育培训工作
中心制订安全教育培训计划,定期对职工进行安全教育,使医护人员及全体员工了解本科室的火灾危险性和防火措施,会报警,会使用灭火器材,掌握扑灭初起火灾和疏散病人的办法。
三、制定灭火和火灾应急预案
根据中心的实际情况,制定灭火和火灾应急预案,明确
灭火和疏散病人要领及注意事项。
四、对医院整体消防情况进行自查
1、医院设有安全出口,楼内走廊及出口无任何杂物,
确保消防通道畅通。楼梯出口处设有“安全出口”的指示。
2、消防器材配备情况:我中心现有灭火器5个超过使用期限,其他均处于正常可使用状态;消防栓在可正常工作状态。
3、医院用氧安全,能严格按照氧气操作规程进行操作,氧气瓶竖立固定,氧气瓶的开关、仪表均不漏气,医务人员能经常检查,保持氧气瓶的洁净和安全输氧。
4、中心没有大功率电器使用,现电线线路状态较好。
5、消防安全应急演练工作尚不到位。
五、整改措施
1、把消防安全工作做为一项重要工作来抓,中心主任要亲自布署,亲手抓。重点部位责任到人。门诊由全科诊室医生负责;病房由病房医生负责;办公室和职工食堂由后勤部门负责;各楼层由各相关科室负责人负责。
2、中心建立火灾巡查、处置制度,发现火灾隐患第一
人必须及时处理、上报。
3、对中心现有能够使用的灭火器做定期检查,对
超过期限的灭火器进行及时更换。
4、不定期在全院进行消防安全检查活动,发现安全隐患及时处理,捕灭安全隐患苗头。
5、在中心开展以消防法律法规和消防安全常识为主要内容的宣传教育活动,尽快组织中心全体职工进行消防安全应急演练。
中心将对自查中发现的问题将近期进行整改,并把消防工作放在重要位置,认真处理好消防与效益的关系,让全中心职工都树立起“防消”意识,并且掌握消防安全知识。确保中心无安全事故发生。
为进一步落实好安全生产工作,按照迎接建国70周年安全生产专项整治行动的方案,卫生院坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,围绕安全生产工作主线,开展形式多样、内容丰富的安全生产活动,现总结如下:
一、加强领导
按照上级文件及会议精神要求,成立了以院长为组长,分管副院长为副组长、相关科室主任为成员的领导小组;召开了安全生产专项整治行动工作会议。坚持预防为主、防治结合、加强教育的原则,通过安全教育,增强全院职工的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全院安全防范工作的局面,维护了医院正常的工作秩序。
二、完善规范安全规章制度,强化安全管理
在6月5日召开安全生产工作会议,着重强调安全生产无小事,各科室负责人要明确知道自己肩上所担负的安全生产责任,牢牢把握安全防线。一起学习安全生产月活动方案,落实“防风险、除隐患、遏事故”活动主题。在卫生院、村卫生室醒目位置张贴宣传海报,同时利用门诊楼电子屏滚动播放“提高灾害防治能力 构筑生命安全防线”等标语提醒大家安全生产重于泰山。
三、加强安全宣传和教育
为了把安全教育工作真正落实,实现医院“无安全隐患,无安全事故”的要求,把安全工作作为重点工作来抓,通过宣传教育极大地提高了广大职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
四、加强管理,确保安全
1、成立微型消防站,加强值班检查。微型消防站配备了必要的消防器材,值班人员24小时在岗;制度上墙,加强监控管理,对发现有可疑风险隐患,及时上报,做好早发现、早处置,早应对,最大限度减少其造成的危害。
2、加强消防安全检查。对全院医务人员进行灭火器操作的使用培训及演练,做到消防设备配备齐全,做好医院水、电、暖、氧气等风险因素的检查,强化医务人员安全意识。
3、医疗安全检查。对医务人员进行医疗质量安全的培训,要求医务人员严格按照诊疗常规、核心制度等规范开展医疗工作。
五、排查情况
针对专项治治理行动方案中(一)安全生产责任落实、(二)消防安全管理情况、(三)彩钢板建筑情况、(四)危化品管理情况、(五)麻醉药品和一类精神药品管理使用情况、(六)医疗废物管理、(七)病原微生物实验室生物安全管理、(八)工程建设施工现场情况、(九)食堂(厨房)管理情况、(十)排查治理电气火灾隐患这十大治理重点中我院存在的情况在全院开展安全隐患排查发现隐患立即整改,并将一切安全隐患消灭在萌芽状态。提高全院职工安全防患意识,组织消防安全培训,让人人掌握面对灾害的逃生能力及电器火灾、消防器材使用等知识,使全院职工具备疏散逃生、安全用电及扑灭初起火灾的能力。
六、整改情况
1、通过组织培训加强医院职工对安全生产隐患排查工作重要性的认识;
Key words: higher vocational college;biology training with the integration of theory and practice;environmental protection and safety management
中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)32-0288-02
0 引言
本文根据三年来理实一体化教学的工作实践,结合我院理实一体化实训室目前的现状、安全与环保管理工作进行总结和探析,旨在为改进高职院校“理实一体化”实训室管理提供参考。
1 高职院校生物理实一体化实训室的现状
1.1 高职院校生物理实一体化实训室的安全管理系统的重要性 生物制药生产性实训基地各单元实训室,在整个教学过程中尤为重要,其安全与环保管理方案也需要在各方面进行合理的规划和统一要求,以便在安全、环保的前提下提高其实用效率。因为作为情境教学的平台,理实一体化实训室可以使本专业的学生更加翔实形象的了解职场工作情景、工作流程、工作技能和工作目标;同时也是高职生理论与实践教学地点,更是引领学生进入职场的理想状态的演练场所。所以,高职院校生物理实一体化实训室的安全和环保管理至关重要。
1.2 高职院校生物理实一体化实训室的安全管理分析 理实一体化教学要有与专业和规模相适应的硬件设备和学习环境。由于此种教学方法强调空间和时间的统一性,所以在教学中需要涉及很多实验材料,无论是哪一种有危害的实验材料出现问题,都可能出现对操作者产生伤害,所以实训室的安全管理需要兼顾学生的实训、教师的教学科研以及师生的安全等因素进行多方面考虑,综合众多因素制定安全管理条例才能从真正意义上对高职院校生物实验室的安全管理起到行之有效的作用。
1.3 高职院校生物实验室的环保管理分析 生物制药理实一体化实训基地是训练学生专业能力的场所,每天都有大批学生进行实验实训,且实训内容一般是不重复的,所用微生物菌种、生物材料以及化学试剂种类不同,所排放的污染物的种类多,成分复杂。随着高职教育事业的发展和学生人数的增加,会加速污染物的累积。目前生物教学实训所排放的污染物来源可粗略地分为:①学生实训作品。②回收溶剂和陈置试剂。③实训本身产生的三废。
2 规范理实一体化实训室基础设施建设
理实一体化实训室基础设施是保障理实一体化实训室安全的首要条件。自2005年以来,常州工程职业技术学院非常重视理实一体化实训室的安全与环保建设,在生物制药生产性实训基地的实验、实训室建设中投入大量经费,不仅配置了大量先进高端的仪器设备,而且按照专业要求,对理实一体化实训室进行了改造。经过建设,生产车间和各专项实训室布局合理,功能较完善,使实训基地的安全与环保防范水平得到了很大提高。
3 完善各实训室安全、环保制度
3.1 建立健全生物理实一体化实训室安全与环保制度 科学规范的安全与环保管理制度建设是实训室实训基地内部用以调节和规范师生活动及其相互关系的各种规则,是各实训室正常、高效运转的有力保障。此外该院根据专业理实一体化实训室特点,制订完善了理实一体化实训室开放管理办法及各种理实一体化实训室人员的岗位职责等29个配套的管理制度和落实安全管理实施方案, 做到理实一体化实训室安全环保管理有章可循。
3.2 明确职责,落实责任 高职院校理实一体化实训室安全与环保管理环节多,部门职能交叉,安全意识薄弱。学校制定了各实训室安全管理的各项规章制度,但在实际教学中,有些师生并未按照规章制度进行操作。根据谁主管,谁负责;谁使用,谁负责的原则,加强领导,落实责任,逐级建立安全责任制。并明确各级安全工作职责、执行标准及奖罚原则,实行不定期抽查和每月一次检查,半年和年终都有总结,发现问题及时解决。
3.3 建立理实一体化实训室安全应急预案 理实一体化实训室是安全管理的要害部位,必须进行重点防范。坚持预防为主,强化安全责任意识,学校实行节假日专人值班制度,开启实训基地安全监控设备,认真做好节假日的防火、防盗、防爆炸、防事故和防突发事件的工作。同时构建反应迅速的应急机制,以防止和处置突发事件。
4 加强安全教育与培训,创建实训基地安全文化
加强对学生和教师的安全防范意识教育与培训,是提高实训室管理的关键,也是培养教育主体社会责任感的需要。目前实训基地已将安全文化渗入到每一项规章制度、工作规范、标准和要求当中,使师生形成共同的安全价
值观。
4.1 加强安全教育,增强安全意识 安全教育是防止事故发生的基础性工作,理实一体化实训室安全教育包括:提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在实训现场布置一些安全操作规程、安全温馨提示或安全格言警句等宣传展板、图片、标识。警示教育是在实训中必须进行安全监督。示范教育是指教师以身作则。
4.2 规范操作,提高自我防护意识 规范的实训操作和安全防护措施是理实一体化教学正常进行的重要保证。因此要求所有学生在实训前必须熟悉所用器材、试剂的性能、危害性、安全性及安全使用方法,严格遵守操作规程,做好自我防护工作。在各项实验中,教师都要将规范操作教育贯穿始终,提高学生自我防护的意识和能力。
5 加强对实验设备的定期检查和检修
实训基地各实训室的实验设备和仪器应定期检查和检修、及时发现和消除存在的危险隐患,重点检查仪器连接导线的导通性及破损情况,以及是否有仪器外壳带电等潜在不安全因素存在,做到及时发现,及时报修。
6 加强理实一体化实训室日常管理
对理实一体化实训室定期进行安全检查是日常管理的主要内容,更是确保安全的重要手段。安全检查项目包括压力容器、危险品、防盗、设备等,相关责任人每天检查这些项目并认真填写检查记录,能解决的问题及时解决,将理实一体化实训室不安全因素消灭在萌芽状态。
实训室(含实验室,下同)是高校开展实践教学、科技研发和社会服务的主要场所,也是高校培养学生动手能力、创新能力和综合素质的必备场所。实训室安全建设与管理关系到师生的人身财产安全,关系到学校的和谐健康发展,对学校乃至整个社会的安全和稳定来说,都显得至关重要。近期,复旦大学校园投毒事件和南京理工大学实验室爆炸事件,再一次给高校实训室安全建设与管理工作敲响了警钟。
随着高等职业教育事业的不断发展,高职院校的办学规模不断扩大,办学条件不断改善。与此同时,由于承担着大量的教学、培训、研发、技能鉴定等任务,高职院校实训室的总量在不断增加,规模在不断扩大,功能在不断拓展,随之而来,存在安全隐患的风险也在增大。如何及时发现问题、排除隐患,更好地保障实训室的安全运作,保障师生的安全健康,已经成为高职院校实训室管理者亟待解决的一个重要问题。
安全检查是实训室安全管理工作的重要手段,实训室安全检查工作有利于全面掌握安全管理工作信息,有利于及时发现问题与隐患,有利于改善安全环境设施,有利于弥补安全管理缺陷,有利于提高安全意识、传递安全文化。因此,高职院校应建立健全实训室安全管理检查制度,积极开展定期检查和不定期抽查工作,认真排查安全隐患,及时堵塞安全漏洞,防范于未然,不断提升安全管理工作水平。
1 实训室安全检查
作为国家首批示范性建设高职院校,广州番禺职业技术学院一直非常重视实训室安全建设与管理工作,尽管如此,由于学校实训室数量多、分布广、使用率高、人员集中且流动性大,致使安全管理工作难度较大,在一定程度上难免也会存在某些问题。为牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全工作意识,全面促进实训室安全管理工作的制度化、规范化和标准化,2013年5月,学校成立专门领导小组,制定详细工作方案,针对全校实训室组织开展了一次全面性安全检查工作。
此次检查工作为期10天,采取各教学单位自查和相关职能部门联合检查相结合的方式进行,共检查9个系(院)122间校内实训室安全管理工作的各个环节,全面、准确、完整地掌握各实训室安全管理工作的真实状况,针对实训室在安全管理制度、消防物防设施、仪器设备管理、基建水电安装、环境卫生状况、高危物品使用、教学活动组织等多个方面,制定细致明确的检查指标观测体系(如表1所示),安全检查结果具有较强的全面性、科学性和有效性。
2 检查发现的主要问题
管理制度 围绕实训室的安全建设与管理,学校先后出台了《广州番禺职业技术学院消防安全管理办法》《广州番禺职业技术学院消防通道管理规定》《广州番禺职业技术学院仪器设备管理办法》《广州番禺职业技术学院实验实训室安全管理规定》等一系列文件,应该说在校级层面制度建设方面还是比较健全的。但同时也发现,在系(院)层面实施细则和实训室层面专项管理细则的建设上,仍有缺陷,有待完善。特别是在管理人员岗前培训、实训室定期自查、定期应急演练等方面,急需进一步制度化、规范化和标准化。
消防物防 部分实训室存在消防设施不齐全,门窗损坏未及时修缮现象,尤其是一些偏远区域的实训室,存在管理缺陷。部分实训室在装修或改造时,没有及时征求保卫部门的消防意见,造成消防安全通道设计不合理。部分区域存在消防通道不通畅现象,主要有两个原因:一是待报废设备仪器阻塞消防通道;二是个别消防通道安全门常年锁闭。
仪器设备 部分实训室存在仪器设备使用维护记录不完整、大型设备操作规程张贴不齐全、材料工具摆放不齐整的现象。部分实训室废旧仪器设备未及时办理报废手续,造成堆积现象,堵塞消防通道。部分实训室设备维护保养工作不到位,如仪器设备故障未得到及时修缮、投影设备不使用时投影幕布不收起、实训室电脑下课不关机等现象。
基建水电 个别实训室(电工电子类)绝缘地板胶破裂损坏未修复。个别实训室电箱配置不合格,学生擅自开关时容易造成触电事故。部分实训室存在乱接电线、乱接插线板、违规使用与教学科研无关的家用电器等现象。
环境卫生 部分实训室教学时有害气体、粉尘污染较严重,排气换气装置不足。部分实训室墙体漏水渗水现象严重,室内容易积水、发霉。
危险物品 个别有危险物品的实训室未制定专门管理细则,存在危险物品随意放置、无专门储藏柜或储藏柜不上锁现象,个别压力容器放置没有加固。有毒化学品和其他高危物品的存放、领用、交接、使用、回收管理工作有待进一步加强。
教学活动 学生实训操作前的安全教育工作(仪器使用操作规程、危险药品使用回收等)有待进一步加强,个别实训室(工科类)存在学生实训操作时没有使用劳保用品现象。
3 问题存在的原因分析
主观原因
1)部分管理人员安全意识不够强烈,存在侥幸心理,工作麻痹大意。由于安全事故并非时时发生,存在的问题与隐患也并非一定就会导致事故发生,使得部分管理人员从思想认识上就不够重视,轻信“哪会那么容易发生事故啊”,认为这些细小的问题与隐患不过是“区区小事”而已,何须“小题大做”。殊不知,抱有这种心理是非常危险的,历史教训表明,安全意识淡薄往往是安全事故发生最主要的原因。
2)安全知识教育和安全技能培训不足。通过检查发现师生的安全知识相对薄弱、自我保护能力不强,很多常识性的安全知识,譬如“消防通道必须常年保持通畅”“疏散通道标识必须齐全显眼”等,在师生中的普及度明显不够,师生的应急处置能力也没有得到很好的锻炼,反映出学校的安全知识教育工作、应急演练工作等都做得还不是很到位。
客观原因
1)管理制度不够健全。特别是在周期性检查制度、零时差报告制度等方面的缺失,导致许多安全问题没有被及时发现与解决。
2)管理职责不够明确。实训室安全管理涉及的部门众多,通常包括教学单位、教务处、保卫处、后勤处、设备处等,如果各部门的职责划分不够明确,很多环节就容易出现“谁都能管却谁也不管”的现象。
3)管理体制不够科学。由于实施“一刀切”的管理办法,忽视实训室在类别性质、装备配置、使用功能、场地位置等方面存在的差别,采用同样的管理标准,执行单一的管理制度,从而导致某些具有高危物品实训室的安全管理工作力度明显不足,没有做到重点突出、有的放矢。
4)经费投入不足。在消防设施与器械的配置与更新、仪器设备的维护与保养等方面,都需要学校投入一定的资金予以支持。
4 实训室安全建设与管理工作改进措施
加强安全教育和安全技能培训 安全教育主要包括安全意识教育和安全知识教育。安全教育工作形式和方式可以是多样的,如知识讲座、图文展览、标语警示等。安全教育工作是一项长期性的工作,必须持续进行并做到实处,才能取得良好效果。安全技能培训能有效提高师生员工的自我保护能力,应定期组织应急演练,锻炼和提高师生员工的应急处置能力,完善应急预案。
健全安全管理制度建设 实训室安全管理的制度建设是一项全方位、多层面的系统性工作。首先,实训室安全管理的制度体系包括消防管理制度、设备管理制度、物资管理制度、人员管理制度等多项内容,涉及多个职能部门;其次,实训室建设与管理的制度建设又分为校、系(院)、实训室三级管理层面,校级层面负责制定全面普适性管理制度,系(院)级层面负责制定本单位具体实施细则,实训室级层面负责制定专门专项管理细则。高职院校应按照国家的相关法律法规、技术标准和业务规范,建立健全安全管理规章制度,以达到实训室安全管理工作制度化、规范化、标准化的要求。
建立专职机构统筹协调 高职院校的实训室安全管理工作宜实行主管副校长领导下的分工负责制,并建立专职管理机构,加强统筹管理与组织协调。相关职能部门、教学单位以及各实训室,既要各尽所责、各司其职,又要加强沟通、齐心合作,杜绝相互推诿,避免管理真空。
完善安全监督长效机制 高职院校应加强对实训室安全管理的指导、检查和监督,及时发现问题、排除隐患,完善长效性安全管理监督机制,确保各级各项规章制度的落实。完善长效性安全监督机制关键在于严格执行定期检查制度、不定期抽查制度、零时差报告制度、安全责任奖惩制度等,学校专职管理机构应与实训室安全责任人签订安全责任书,明确职责,强化责任意识,做到层层落实、责任到人。
实行安全分级管理办法 实行安全分级管理办法有利于加大对高危重点实训室的安全管理力度。实训室按安全防范级别分三级进行管理,具有危险化学品、剧、放射性物质、病原微生物等高危物品的实训室为安全一级管理实训室,要加强管理重点防范,严格执行“双人收发、双人记账、双人双锁、双人领用”制度,每月份至少开展安全自查工作一次并上报自查结果;具有贵重、大型、特种仪器设备的实训室为安全二级管理实训室,必须配备相应上岗资质的专业技术人员,要求每季度至少开展安全自查工作一次并上报自查结果;其他一般性实训室为安全三级管理实训室,要求每学期至少开展安全自查工作一次并上报自查结果。
加大安全管理经费投入 安全设施、消防器械、救援器材、劳保用品的配备与维护,是实训室安全管理的重要保障条件。高职院校应加大对实训室安全建设与管理的投入,保证相关工作的必要开支,所需经费应列入学校每年的经费预算。
5 结语
总而言之,实训室安全管理既是一项多部门综合性的治理工作,也是一项不间断长期性的日常工作。高职院校的各级领导都应该高度重视,牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全工作意识,居安思危、未雨绸缪,任何时候都不可掉以轻心,以确保学校安全稳定发展。
参考文献
关键词:建筑工地 安全管理 问题 措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)08(a)-0218-02
建筑施工要做好安全管理工作,必须从管理层,操作层多方面分析可能发生事故的原因,找出存在的安全风险以及各方面的缺陷和不足,有针对性地进行科学管理,全方位多角度地加以控制,才能有效避免和减少各类伤亡事故的发生。
1 建筑施工现场安全事故原因分析
1.1 安全管理规章制度不健全、执行不严
安全生产规章制度是项目安全管理的一项重要内容之一。近年来,施工项目一般都编制了各级安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、安全奖罚等等安全管理规章制度,但这些制度很多方面缺乏操作性,针对性不强,甚至有些项目完全照抄照搬其它项目的管理制度,没有结合实际进行编制,连关键的字词都没有进行修改。同时,很多项目在施工生产过程中,安全管理规章制度还往往只是一种应付检查的摆设,根本没有得到有效执行。
1.2 专职安全人员配备不足,执行力较差
对于专职安全管理人员的配备,《安全生产法》以及住建部、交通部等部委均有专门的规定。但是,随着经济高速发展,建筑施工工地数目越来越多的,安全管理人员的数量无法满足现实需要。一些项目仅配备的一名安全员还兼职从事其他工作,导致很多安全工作没有落实,现场监督检查、制度执行不到位。同时,现有的部分专职安全管理人员的工作能力、责任心、执行力、专业技能等综合素质也有待提高。项目上其它部门、班组很多人员对专职安全员不屑一顾,对安全员工作不支持、不理解、不配合,使得安全员权力、地位较低,工作很难开展。
1.3 安全教育培训不到位,不全面
根据规定,工人进入施工现场前必须首先对其进行三级安全教育,并经考核合格后才能上岗。一些项目对现场工人安全教育安排不及时、内容不全面,存在严重的形式主义。由于安全教育时间不够、内容单调,致使操作工人的安全素质不能满足现场安全施工的需要。特别是从事危险作业的工人没有接受过专门的、正规的安全教育培训,导致安全常识欠缺,安全技能差,自我保护意识不强,不会正确识别危险源。一些工人甚至没有参加过任何安全教育培训就上岗,违章违规作业的现象比较常见,在工作中就难免不发生安全事故。
1.4 抢进度忽视安全工作
由于各方面的原因,建设单位对工期要求一般都比较紧张,施工单位的工期安排与生产安全往往发生不同程度的冲突,为了尽快完成施工任务,把“安全第一”的方针置之脑后,不同程度的存在安全工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,抱着麻痹侥幸心理,有时甚至连一些施工工序中非常重要的安全措施都还没有跟上,就盲目抢工期赶进度,冒险蛮干,这也常常会导致安全事故的发生。
1.5 安全措施费用投入不足
施工现场的安全投入不到位、不合理,也是导致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工单位,为了节省开支,不按照规定足额提取使用安全专项措施费用,从而出现现场工人劳动保护用品配备不足、施工现场危险区域防护措施不到位、安全警示标志标牌未按规定设置等等情形,事故隐患未得到及时消除,从而增加安全事故发生的几率,安全状况令人担忧。
1.6 特殊工种作业人员无证上岗
特殊工种作业是对操作者本人和他人及周围设备的安全有重大危害因素的作业。根据国家规定,特殊工种作业人员应当经过专门培训并经考核合格才能上岗。一些工地,工人本该持证上岗(如:起重工、电工等)的特殊工种人员未经专门培训考核,无证上岗操作,或者虽然持有有效证件,但其操作水平和安全技能也相当差,对该项工作必须掌握的安全知识和安全技能知之甚少。
2 建筑施工现场常见安全风险
2.1 高处坠落
高处坠落事故在建筑施工中占有相当大的比例。按照国家标准《高处作业分级》(GBT3608-93)规定,凡在坠落高度基准面2 m以上(含2 m)有可能坠落的高处进行的作业,均称为高处作业。因此,绝大部分建筑施工都存在高处作业,操作工人存在较大的高处坠落的安全风险。工人如患有高血压等不适合高处作业的疾病、临边防护栏杆以及安全网未及时设置等气候原因影响等等情形,高处坠落事故的发生概率将大大增加。
2.2 物体打击
在建筑施工现场,由于高处作业点多面广,物体打击事故也是比较常见的。比如:脚手架上的材料未堆放好、工人随意抛掷物品、安全网挂设不规范、工人个人劳保用品未佩戴或使用不正确等等情况,也都有可能发生物体打击事故。
2.3 触电事故
在建筑施工现场,由于临时用电设备较多,存在较大的用电安全风险。如果不规范临时用电,随意乱拉乱接、超负荷用电、漏电保护装置不齐全、电缆电线无保护等等违规现象,都可能导致触电事故或者发生电气火灾,造成严重后果。
2.4 机械伤害
施工现场机械设备种类繁多,使用频率较高,必须及时对设备进行检查保养,机械设备传动带、齿轮、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位防护装置必须齐全有效,隐患未及时予以排除,工人稍有不慎,接触这些危险部位,就会酿成事故。
2.5 坍塌事故
在建筑施工过程中,基坑开挖、脚手架搭设等等必须按照专项方案进行施工,如果擅自违反施工方案组织施工或者改变工艺流程,物体在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏,极易导致土方、脚手架等坍塌事故发生。
2.6 起重伤害
根据规定,起重作业操作人员必须经过专门培训合格并取得操作证之后方可上岗作业。然而,建筑施工现场塔吊、龙门吊、汽车吊等等起重机械设备较多,按照规定一个项目可能需要配备十余名甚至数十名持证起重操作和指挥人员,而事实上施工单位配备的起重人员可能严重不足,很多情况下都是不懂得起重知识的无证人员在违章指挥吊装作业,他们往往经验不足,遇到突发紧急情况,也不知道如何处置。因此,起重伤害事故虽然不是建筑工地五大伤害事故之一,但其发生概率也是比较大的。
2.7 其他事故
在建筑施工现场,还可能存在火灾、爆炸、车辆伤害、淹溺、中暑等安全事故风险。
3 事故预防控制措施
3.1 组建安全机构,配备专职安全人员
首先要设置安全管理部门,部门设置应精干高效,尽量做到独立,不要和其他部门合并。还必须按照国家要求配备足够的专职安全生产管理人员和兼职安全人员。安全管理人员不但要有较强的责任心,而且还要有一定的吃苦耐劳精神,既要有较丰富的理论知识、法律意识和协调能力等综合素质,还要拥有丰富的现场管理经验,既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。
3.2 制订安全生产各项规章制度
安全管理规章制度的制定,是项目安全管理的重要内容。必须制定各级安全生产责任制,对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定,防止因职责不清,发生事故之后互相推诿扯皮。制定的依据要符合安全生产法律和行业规定,各级安全生产责任制等制度的内容应当齐全、针对性强,具有可操作性,以便在日常安全管理工作中做到有章可循。还应当层层签订《安全生产责任书》,以明确各自的安全职责和管理范围。
3.3 按照要求投入安全经费
提取和使用足够的安全经费,是保证施工生产安全的关键,必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。如果安全经费投入不足,将严重影响安全生产工作。可见,安全经费投入与安全工作的好坏息息相关,是安全管理过程中的一个重要组成部分,是搞好安全生产管理的重要环节。在安全教育培训、个人防护用品、安全警示标志标牌、应急救援、检测检验等等方面的安全经费投入,必须严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)规定。
3.4 加强安全教育培训工作
安全管理首先是对人的管理,要强化安全教育培训,不断提高现场工人安全意识,增强工人的安全防范能力,同时采取有效措施规范人的操作行为,实行规范化作业,杜绝工作凭感觉、靠经验现象,使工人形成一种程序化、标准化的工作习惯。
安全教育培训要突出重点,有针对性,防止搞形式走过场。应当重点抓好工程项目负责人、技术人员、安全管理人员的安全培训工作。认真做好三级安全教育、岗前安全教育和安全技术交底等工作。应当充分利用各种形式,强化常规安全教育培训,开展安全技术练兵和技术比武活动,逐步提高员工的技术操作水平。
特殊工种作业人员必须经过严格培训和考核,持证上岗。一些工人虽然持有特殊工种操作证,但安全技术、安全知识掌握甚少,对这部分人应当定期或不定期的组织进行安全教育培训,提高他们的综合安全素质。未经过培训、无特殊工种操作证者绝对禁止从事该工作。
3.5 努力营造丰富多彩的安全文化
应当结合国家每年统一开展的“安全生产月”“平安工地”等活动,组织各种形式的安全生产活动,采取正反面教育和寓教于乐相结合等等方式,让全体员工都参加到活动中来,从而普及安全知识,强化安全意识,营造良好的安全生产氛围。
3.6 认真开展安全检查,切实消除事故隐患
安全管理必须重点做好事故预防工作。安全检查是实现施工生产安全,杜绝事故发生必不可少的重要工作。项目部必须定期组织进行安全生产大检查,将检查中发现的问题及时落实责任人进行整改。安全检点在于发现不安全因素的存在状况,如装置、设备、设施、工具、附件等的潜在不安全因素、不安全的作业环境场所条件、不安全的操作行为和操作潜在危险,以便采取防范措施,防止或减少伤亡事故的发生。
安全检查形式应当多样化,一般可开展常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查等形式。对施工用电、季节性施工、危险性较大的作业点还应当进行专项检查。只有建立安全生产隐患排查治理长效机制,通过安全检查,消除事故隐患之后,工人在良好的生产环境下工作,其生命安全才能得到更好保障。
3.7 做好危险源的识别与控制
危险源的识别和控制是一项事前控制,安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。对危险源的识别和确定要准确,才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位操作人员,并设置必要的危险源告知牌和警示标志牌,不得随意破坏危险源区域内的警示牌,现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人员和机械设备的安全。
3.8 严格执行规章制度,加大安全奖罚力度
安全管理还应当采取一些激励措施。对在施工生产过程中严重违章操作、不服从管理的工人进行安全教育之后,可根据情况,给予相应的违章处罚,利用强制性的手段迫使其遵章守纪。对屡教不改的实行重罚,直至清退出场。对劳务单位未按期完成整改指令、不落实安全要求等情形采取加大处罚力度、违规通报、降低信誉评价等措施,但必须得到项目领导的大力支持和配合,不能只依靠专职安全员的力量。
采取激励机制,对在工作中服从安全管理,严格遵章守纪,自觉主动及时消除安全隐患,积极配合安全管理人员工作的人员应当进行一定的安全奖励,对直接避免事故发生的必须给予重奖,从而最大程度的发挥人的潜力,让大家都来发挥主动性和积极性,集中所有力量来抓好安全工作。还可以定期开展安全评比活动,对相关人员进行评先授奖。
3.9 加强特种设备的安全使用与管理
建筑施工现场,机械设备种类繁多,使用频率高,因此,设备管理是否到位也与施工生产安全直接相关。施工现场各类特种设备应当严格执行国家有关设备安装、维修、使用、报废、检验检测及监督检查的法律法规规定,要加强对设备使用和操作的规范管理,将人员和设备有机结合,严格执行设备使用操作规程,严禁违章指挥、违章操作,对设备进行及时检查维护,确保运行状态良好,保证施工生产安全。
3.10 做好现场应急救援演练工作
项目上的应急救援预案编制好之后,还应当组织进行应急救援演练,只有通过演练,才能发现编制的预案存在哪些问题和不足,增强预案的实用性和可操作性。提高应急队伍应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力,切实保障工人生命、设备、财产的安全,将事故损失降到最低。
4 结论
搞好建筑施工安全生产工作,不能单从某一个或者几个方面来抓,必须采取多方面的控制措施,充分调动广大员工的积极性,群策群力,齐抓共管,只要领导和职工群众上下一心,形成合力,狠抓落实,安全事故发生概率必将大大降低甚至消灭,建筑施工行业安全形势也将步入良性轨道。
参考文献
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[2]国务院.关于进一步加强企业安全生产工作的通知[R].国发〔2010〕23号,2010.
[3]张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J].广东科技,2010(6):35-38.
【关键词】水利水电;工程施工;危险源;辨识策略
我国安全施工生产的基本方针就是“预防为主,安全第一”,这也是我国经济发展的重要标志,是保障施工生产人员在工作中健康安全的重要条件。每一个现代化的建筑工程施工企业都要把安全问题放在首位,对危险源进行有效的辨识,掌握必需的危险源辨识方法。下面先讲一讲水利水电工程施工中危险源的定义和分类。
一、水利水电工程施工中危险源的定义和分类
1.水利水电工程施工中危险源定义分析
危险源,顾名思义就是危险的根源。根据哈默的危险源定义:可能导致施工生产人员财产损失或者人身伤害的、不安全的潜在因素。现代水利水电工程施工中能够造成施工人员伤害的危险源种类有很多,例如高处坠落、起重伤害、火药爆炸、气象灾害、物理性爆炸、放炮、火灾、触电、坍塌、灼伤、车辆伤害、机械伤害等。引起施工人员财产损失危险源:机械设备的损害、建筑物。引起作业环境破坏的危险源有过潮湿、过冷、过热。引起职业病症的危险源:粉尘形成的尘肺病、噪音引起的听力音频听损。
2.水利水电工程施工中危险源的分类
根据水利水电工程施工中危险源所造成的影响,可以把危险源分成两类。第一类危险源指的是工程施工过程中可能发生的、存在的意外发出的能量。例如供给能量的设备、能量载体、化工装置、各种压力容器、可燃烧爆炸物质等。为了避免第一类危险源引起施工事故,需要采取一定的束缚措施来控制管理危险物质或者能量,控制危险源。第二类危险源指的是引起束缚失效的各种不安全因素。这种不安全因素有三个主要方面:人、环境、物。人方面的因素是指人为造成的失误,人行动的结果偏离了预期。物方面的因素指物的故障,不能到达预定的功能。环境方面的因素指物理环境。
3.施工场地的危险源
在水利水电工程河道围岩施工之前,没有办理水上作业、水下作业的许可证;施工设计方案没有完善的安全防护措施;没有根据批准的方案进行工程施工;作业面指挥人员不统一,让回填料流入河道;没有和相邻的建筑工程单位成立应急救护机制等。
二、水利水电工程施工中危险源的辨识策略
1.水利水电工程施工中危险源辨识前考虑的因素分析
水利水电工程施工中对危险源进行辨识,需要提前考虑到以下几个方面的因素。一是职业健康方针;二是审核结果;三是事故记录;四是员工的职业健康评审信息;五是合同的信息数据。例如,我国水利水电行业的第五工程局在建设柳洪电站项目时,充分认识到危险源辨识工作的重要性,根据我国安全施工生产法、生产施工过程有害因素辨识法中的规定,提前考虑到相关因素,对施工危险源进行了严格的辨识。
2.水利水电工程施工中危险源辨识的方法策略分析
水利水电工程施工中辨识危险源的主要方法有九种。首先是交谈、询问。让有丰富经验的施工人员发现施工中存在的危险源,然后把危险源初步划分成具体的哪一类危险源。其实是现场观察。借助于施工现场作业的查看,发现可能存在的危险源。对于进行现场观察的工作人员,需要有水利水电工程相关的安全技术知识,还要了解完善的职业安全条例标准。第三是查阅相关文字资料、数据,然后进行相关记录。通过查阅水利水电工程施工以前的职业病记录、施工事故记录,可以有效发现危险源。第四是取得外部的信息。从专家咨询方面、文献资料数据方面、有关组织方面取得危险源信息数据,然后进行研究分析,辨别出水利水电工程施工中存在的危险源。第五是对工艺过程、工作任务进行分析,借助于分析企业成员的工艺过程、工作任务所牵涉的危险,识别出施工中的危险源。第六是安全检查表。借助于编制完善的安全检查表,系统检查组织的安全,辨识出施工中危险源。第六是可行性研究,对水利水电工程施工过程危险源进行严格的控制以及审查,借助于标准格式、指导语句找寻工艺偏差,辨识水利水电工程施工的危险源,然后定出管理控制危险源的相关对策。第八是分析事件原因,从初始原因开始分析,看各个环境的是否正常的发展变化。预测出可能发生的结果。第九是分析事件结果,根据系统发生或已经发生的结果,寻找事故发生原因、规律、条件。对于施工中的危险源,要根据水利水电工程施工实际情况,选择合适的方法。
3.危险源辨识要考虑到三种状态、三种时态、六种类型
水利水电工程施工中危险源辨识需要考虑到过去、将来和现在这三种时态,即以往发生并且遗留下的,对现在的施工过程还有影响的危险、计划活动在以后可能造成影响的危险、现在正在发生对施工过程产生的持续影响的危险。危险源辨识的三种状态指紧急状态、异常状态、正常状态。危险源辨识的六种类型,有化学性危险源:传染病媒介物、致病微生物等。物理性危险源:电危害、防护缺陷、设备缺陷等;行为性危险源:操作失误、指挥失误等。心理和生理危险源:从事禁忌活动、健康情况异常等。其他危险源:制度不完善、管理控制存在缺陷等。例如,某水电站的项目,由地下厂房、尾水调压室、主变压器室、尾水洞、压力管道、进水口组成。压力管道的施工包含竖井、斜井开挖支护施工,起吊作业,高边坡作业,压力管道施工作业,这些都可以判定为危险施工单元。通过项目施工现场的查证,得出这个施工单位的施工资质是特级,项目部三类人员持证率80%;施工安全管理目标不明确、安全责任考核不彻底,技术交底也不够全面。通过定义危险施工单元、水利水电施工危险源,使这个水电站项目的危险源得到有效辨识。
4.专家调查法与安全检查表法分析
所谓专家调查法,指的是向有丰富经验的大师、专家调查、咨询,分析辨识危险源的一种方法,它的优点是易行、简便,但这会受到专家经验、知识、占有资料方面的限制,也行会出现一些小的遗漏。专家调查法可以分成德菲尔法和头脑风暴法。德菲尔法借助于背对背方式调查专家,这样就避免了在集体讨论过程中容易产生的从众性倾向,也代表了专家真实的想法。在这个过程中需要汇总统计调查的各意见,然后反馈给专家,这样反复进行意见征求。头脑风暴法借助于专家具有创造性的想法,产生大量的问题、观点和议题。安全表检查法指的是进行安全检查以及诊断项目的表格。这种表格需要包含以下内容:检查内容以及要求、分类项目、检查后的处理意见等。用√或×,是或者否来做标记,标注好检查的日期,为了更好的落实责任,可以让相关检查人员以及被检查对象进行亲笔签字。
5.职能部门的危险源辨识
水利水电工程施工不仅要对施工现场的危险源进行有效辨识,还要同本部门职责相互联系起来,对管理活动进行危险源辨识。例如,水利水电工程职能部门管理对象是工程,需要根据水利水电工程的实际特点,重点辨识由管理方面出现疏漏引起的危险源。经过水利水电工程项目部的相关部门对危险源进行标准的识别、评价,再由职能部门进行汇总、再评价,这样就使水利水电工程施工的危险源得到有效的辨识。
三、总结:
水利水电工程施工中的危险源管理控制同危险物资、设备设施、施工技术、施工人员综合素质等很多因素都有关系,需要水利水电工程施工单位根据“不留死角、纵向到底、横向到边”的原则,在多个方面积极地、
主动地辨识施工中的危险源,使水利水电工程施工顺利地、安全地开展,让水利水电工程发挥出对社会的应用作用。
参考文献:
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关键词:药品;微生物;检验;质控;检验方法
前言
药品中存在微生物,则会通过代谢产物或是微生物体对机体造成不良影响,如过敏、感染及中毒等,严重时还会对患者的生命带来较大的威胁。因此需要加强药品微生物检验,控制好药品的质量。在当前药品质量控制工作中,微生物检查作为一项常规性的检查项目,所以药品只有在接受安全性检查后才能在临床上进行使用。无抑菌性药物和抑菌性药物都必然进行微生物安全检查。当部分抑菌药物受到微生物污染后,虽然微生物会受到一定程度的破坏,但却能够在一定条件下存在一些时间,因此当人体用药后,有了微生物适宜生长的条件,其则会恢复过来并进行繁殖。而且细菌对抑菌药物产生适应性和耐药性,因此被微生物污染的抑菌药物则会严重威胁人体的健康,存在着安全隐患。
1 简析微生物检验质控
微生物检验质控即是微生物检验质量控制,是通过采取有效的控制方法来对微生物检验结果进行科学控制,有效的降低各种复杂因素对微生物检验结果造成的危害,确保微生物检验结果的准确性和有效性。同时还要采取有效的措施来对微生物检验质量控制进行改进和完善。通常会通过两个方面来达到较好的控制效果。其一,即由实验室内部制定室内质量控制标准,并进行实施,从而有效的保证微生物检验的质量。其二,实验室外部组织及专门机构进行的室间控制评价与比对,即对实验室进行的质量评价。通过这二个方面的有效控制,能够有效的保证微生物检验的质量。
2 试析微生物检验质量方法
2.1 分析室内质量控制
2.1.1 培养基的质量控制
当前在微生物检验过程中,很大一部分实验室采用的都是干粉培养基和成品培养基。在对培养基进行质量控制时,需要选择著名微生物培养基生产公司的培养基,对所购买成品培养基的灵敏度、无菌性等技术指标进行评估,严格按照说明书上的要求进行操作,并合理进行保存,在其有效期内使用。对已配制好的培养基应有明确标识:培养基名称、灭菌时间、有效期、配制人员等;如因检验工作需要需配制自备培养基时,应有详细记录,使用后的含菌培养基应高压灭菌后再行处理。
2.1.2 试剂、抗血清及染色液质量控制
需要对试剂及染色剂的配置日期、有效日期和保存条件进行注明,同时测试时采用阳性和阴性进行对照试验则会获得较好的质量控制效果。
在对抗血清进行质量控制时,需要确保其来源可靠,而且要严格按照使用说明书科学合理的对其进行使用和保存。对于冻干制器,需要对其配成水溶液的日期进行注明。抗血清要进行澄清,而且在第一次使用时,需要用已知菌效价与特异性对其进行测绘,只有测测验合格才能对其使用。
2.1.3 仪器控制
在微生物检验时,涉及温度和压力的仪器要进行外部校准和内部校准。同时定期对仪器进行期间核查和维护保养以保证仪器性能的稳定性以及准确性。
2.1.4 菌种控制
实验室的菌种要溯源于国家设立的专门机构。应有专人负责菌种的存贮、使用管理及记录,菌种的管理严格执行双人双锁管理。检验科室对所保存的菌种必须建立菌种的详细历史及有关试验资料。其存贮条件及传代复壮条件应符合菌种特性。在存贮中应对致病菌按其毒性进行分类管理,确保其安全性。
2.1.5 人员控制
从事微生物检验的人员应熟知和掌握生物安全防范有关规定,严格按规范操作。涉及病原微生物的实验应在生物安全柜中进行,当不可能在生物安全柜内进行而必须采取外部操作时,为防止感染性材料溅出或雾化危害,必须使用面部保护装置,对染菌废弃物应灭菌后处理。用过的工作服应先在实验室中消毒,然后统一洗涤。
2.1.6 环境控制
药品微生物检验环境要符合2015年版药典对无菌检查环境洁净度以及微生物限度检查环境洁净度规定。无菌检查:应在洁净度B级背景下的局部A级单向流空气区域内或隔离系统中进行。微生物限度检查:应在受控洁净环境下(不低于D级)的局部不低于B级单向流空气区域内进行。
2.1.7 结果控制
质控结果的真实、准确性涉及设备、环境以及样品的采集和保存等多方面的因素,应加强各环节以及各要素的技术校核以及量O督,并建立健全实验室操作规范,加强质量评价,并及时采取有效的纠正措施,确保检测工作处于良好的受控状态。接收样时一定要谨慎对待,并认真阅读相关的实施方案及方案,及时出并解决疑问,以面接受样品后因信息不全或者样品不符合要而造成不必要的麻烦。在开展质控活动前,应做好人员分配,强技术要求以及责任意识,并全面提高检测人员的平板分离技术及高疑似菌落识别技术。应加强对常用仪器设备的质量管理,保器皿的清洁,并注意检查其性能以及运行情况。应根据相关标准进行培养基质量管理和控制,确保培养基以及各试剂均在保期限内,并具有适用性。分配培养基时应注意少量勤配,并做好菌标准之后避光保存。
2.2 简析室间质量控制
(1)熟练程度的考核。在进行熟练程度考核时,模拟标本和菌种都由质量控制管理机构来发放,对于接收的实验室要对菌株的来源、检验内容和检验时间进行明确。当实验室完成鉴定后,需要在规定时间及时将结果向质量控制管理机构进行反馈。并由质量管控制管理机构对其进行评价。
(2)可以通过对未知标本进行盲点质量控制来准确反映受控实验室日常处理标本的实际水平和能力,具体模拟标本由质量控制管理机构将其送入实验室,以此来完成常规性测定。
(3)质量控制结果的分析和评价。对于每次质量控制的结果,质量控制机构都需要进行统计和分析,并对每一个实验室的结果和标准进行比较,从而对鉴定正确率进行计算,并对每一个实验室的得分进行评定。
3 结束语
在对药品微生物检验进行质量控制时,其整个过程中十分繁琐,当前我国药品微生物检验质控还没有统一规范的质控方法,这对质控的效果带来不利影响。因此在当前新形势下,相关部门需要加大对设备和技术的探索力度,深入对提高微生物检验质控效能的措施进行挖掘,从而更好的发挥出我国微生物检验质控的重要作用。
参考文献
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一、我市农村可再生能源服务体系建设现状与存在的问题
当前,我市的乡村级服务体系是完全按照农业部及省里“六个一”的方案建设的。目前,按照每300~500个沼气用户建设一个村级服务网点、每个大中型沼气或秸秆气化工程建一个服务点的标准,已建成1个市级服务中心和6个县级服务站,设立乡村级服务网点290个。通过一年多的实施,我们发现了一些问题,需不断改进和完善。
一是建设模式单一,与现有的乡镇农科站缺少有机结合。按照农业部和省的建设方案,乡村服务网点只有一种,建设内容就是“六个一”。而实际建设中我们发现,应分为乡级服务站和村级服务点分类建设。一个村级的服务点并不需要配置那些漂亮的门面、高档的柜台和齐全的配件,而急需配置秸秆发酵必须的秸秆粉碎机、出渣机、运输工具等设备:与乡镇农科站相结合建设沼气乡级服务站。可以以配件销售、技术咨询和信息服务为主,并可对辖区内的村级服务网点进行指导、协调和管理。
二是重视站点硬件建设,缺少服务激励机制。不论是农业部的还是省里的沼气服务网点建设项目,都对硬件建设提出了明确而具体的要求,并规定补助资金主要用于购置进出料设备、检测仪器和沼气配件等。老实讲,要想让服务体系正常运转,真正发挥服务功能,还需要在软件建设上下大功夫。一方面,服务对象收入低,支付能力有限;另一方面,沼气池相对分散,又加大了服务成本,因此服务站点运行初期往往“有场无市”,沼气技术人员单靠服务市场收入难以养家糊口。只有出台激励政策,创新服务机制,充分调动沼气技术人员服务农户和沼气用户使用沼气的积极性,促进沼气综合利用,才能巩固沼气秸秆气建设成果,使其真正造福于民。
二、关于我市农村可再生能源服务体系建设的几点思考与构想
(一)建设思路
立足我市实际,以科学发展观为指导,按照“政府承担公益和引导开展市场化服务”的原则。把沼气服务体系建设与现有农业技术推广体系相结合、推广沼气专业技术与农业生产技术相结合,逐步构建市、县、乡、村、示范户五级沼气服务体系,为广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务,保证沼气正常使用、降低农户管理成本、搭建“三沼”综合利用的供求关系,推进全市沼气健康发展。
(二)建设目标
根据现有沼气秸秆气建设规模和《晋城市循环农业建设规划(2008~2015年)》,按照每300~500个用户建设一个村级服务网点、每个大中型沼气或秸秆气化工程建一个服务点的标准,至2015年全市将建设1个市级、6个县级、79个乡级、500个村级服务网点(或站、中心)。其中2009年,需建设乡村级服务网点290个。
(三)服务体系构成、功能定位与服务内容
1、市级农村可再生能源区域实训基地及应急服务中心
从事公益,由市农业环境监测站负责建设和管理,重点开展技术培训,普及农村可再生能源方面的科学知识,推广先进技术和经验;开展农村新能源开发利用试验示范,研究探索适合我市实际的农村能源发展路线,解决我市农业环保、农村能源发展中遇到的困难和问题;提供我市范围内的农村能源安全应急服务和监测。
2、县级服务站
在县农村能源办公室(或环保站)的监督和指导下,每县成立1-2个县级服务站,组织建设和管理全县农村可再生能源服务体系,承担培训、宣传、安全检查、应急服务等公益,组织开展建前、建中及建后市场化服务;监督和考核乡镇服务站的工作,定期对乡村沼气服务人员开展安全生产与管理技术培训:受沼气灶具和相关装备厂家的委托提供沼气配件和工具供应及维修服务。服务人员2-4名,可从县农业局在职干部和全县高级技工中择优选择和招聘。需办公室、仓库若干间,安装产品陈列柜;购置电脑、服务热线电话、应急服务车、办公设备、服务工具和配件等。
3、乡镇服务站
在建设数量500户以上的乡镇,与现有农科站有机结合成立乡镇级沼气秸秆气服务站,负责组织、管理村级服务网点,承担辖区技术培训、宣传、安全检查、应急服务等公益;负责对村级服务网点进行业务指导、监督和考核,为村级服务点配送配件和销售,组织协调全乡的沼气服务车、技术人员开展维修、进出料及综合利用等方面的市场化服务;及时处理村级服务网点不能解决的服务难题,必要时向县级服务站或能源办寻求帮助和指导。服务人员1-3名,可由乡镇农科人员兼职,或向社会招聘,要求高级以上技工。需办公室、仓库若干间。安装产品陈列柜;购置电脑、服务热线电话、多功能服务车、办公设备、服务工具和配件等。
4、村级服务点
按照每300~500个用户的标准建设一个村级服务网点,在上级服务站的监督和指导下,为农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用、安全检查、技术指导等公益性与市场化服务。服务人员2-3 名,要求高级以上技工。建设内容:(1)具有一处固定服务场所,经营沼气配件,存放服务装备,培训人员,接待服务农户(不需要专门门面、柜台)。(2)因地制宜建设一个秸秆、垃圾堆放和预处理场地,安装秸秆粉碎机、揉搓机,收集、发酵和储备原料,既为不养殖农户和临时缺料农户提供发酵原料,又随时处理有机生活垃圾。(3)配备一套进出料设备,包括多功能服务车(运输垃圾、秸秆、发酵原料、服务)、抽渣车、电动抓料器等。(4)配备一套检测设备,包括甲烷检测仪、便携式酸碱仪等。(5)配备一套维修工具,包括防爆灯、防护服、维修工具等。(6)购置少量沼气配件,包括灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩、发酵菌剂等,保证维修更换的需要。
公益包括:(1)建池服务和病池维修服务。对上门或电话联系的需要建池农户,及时登记并安排技工建设。(2)后续管理服务。每年两次对辖区的用户使用情况进行检查,发现问题及时处理;指导农户正确使用与操作。排查安全隐患。积极推广“三沼”综合利用技术。(3)配件更换与维修服务,只收取配件成本费。(4)对上门或电话联系的病池农户,及时实地查看,确定合理维修方案,并组织技术人员予以修复。(5)出沼、除渣服务。按市场价减半收取。(6)项目管理服务。协助上级部门进行项目建设、质量监督、验收、档案建立及信息收集传递等。(7)其它。协助上级开展技术培训、试点示范、应急检查,完成上级部门安排的其它公益工作。
(四)制度与资金保障建设
1、资金保障与激励机制
2009年,市财政按照每个乡村级服务网点补助3.5万元的标准,计划安排扶持资金1015万元。建议本着“政府承担公益和引导开展市场化服务”的工作思路,在权衡农户服务需求、支付能力的基础上,部分建设资金和公益项目工作经费由各级政府共同解决:市场化服务项目。由供需双方自由选择,或通过合作、互助等形式完成。
政府补助资金除40%用于支持硬件建设外,60%用于公益。户用沼气村级服务网点公益费=基本数每年2000元+正常使用户数×50元+秸秆沼气户数×50元;大中型沼气和秸秆气化站公益费=每个每年补助1万元+服务户数×5元。
2、建立合同约束机制
全市自上而下签订公益合同,明确服务项目、服务经费及支付方式、双方权利和义务、奖惩措施及违约责任与处理办法等。与农户签订建池与维修服务合同要规范。市农业局会同财政局做好服务体系建设资金的预算、下拨,并监督使用。
3、建立严格考核、绩效挂钩与激励机制
制订严格的公益考核办法,根据任务完成情况和服务质量逐项记分,按得分情况分期拨款,年终严格考核。
4、实行行业准入
坚持沼气工、生物质能利用工持证上岗制度,从事建池的人员必须有初级资格证,服务网点的工作人员必须有高级资格证。