自由贸易试验区概念精选(九篇)

第1篇：自由贸易试验区概念范文

根据《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,将在包括上海外高桥保税区等四个海关特殊监管区域建设中国(上海)自由贸易试验区,实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式,规划面积为28平方公里。市场普遍解读认为,通过简化监管手续、实现“境内关外”的自贸区建设,将有利于提高贸易便利化水平、增强外贸企业竞争能力。

业内人士指出,除了提高贸易便利化程度外,上海自贸区还可在新贸易业态上实行探索。资料显示,在自贸区总体方案涉及的98项试点工作中,多项内容与服务业扩大开放有关,其中涉及金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等领域及相关行业。

中信证券研究指出,上海成为自贸区后,贸易进出口量必然大幅上升,跨境金融需求也将快速增长。上海成为自贸区对其成为离岸金融中心发展具有促进作用,预计跨境业务金融机构将大量增加,外币同业存放业务发展、外汇结算量也将快速增长,金融产品的种类也将日益丰富。

概念公司需去伪存真

自上海自贸区政策方案公布以来,自贸区板块便受到市场资金的疯狂追捧,多只自贸区概念股接连上演出现涨停行情,并一度成为引领大盘上涨的热门题材投资。

第2篇：自由贸易试验区概念范文

目前来看，上海自贸区作为新一轮改革开放的排头兵已成各界共识。这一新特区，不仅会推进金融等服务业的市场化改革，还会进一步削减政府的权力以便利贸易和投资。不过，与过去的特区不同的是，自贸区可能并没有获得什么优惠政策，而是通过制度改革释放红利。

中国（上海）自由贸易试验区涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

规制远超预期

自由贸易区这个概念在中国并不新鲜，不仅见于国与国之间的双边或多边经贸关系，而且也曾在理论上探讨与规划发展单边的自由贸易区。但是，上海自由贸易试验区被赋予的内容却是既新鲜又大胆。

实践中，一国范围内的“自由贸易区”并没有一个明确的权威定义，各国的具体模式多种多样，没有一套全球统一的国际惯例（或标准）。即便世界海关组织的前身——海关合作理事会，在《京都公约》中对Free trade zone也只是一个笼统的解释为，“一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口税及其他各税而言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度。”

已经广为人知的中国与东盟自由贸易区、北美自由贸易区都属于不同国家之间建立的多边或双边概念，而上海自由贸易试验区，却是一个单边概念，是在一国划定一片区域面向全球开放，是首次出现于中国对外开放的现实舞台上。

中国对单边形式的“自由贸易区”的探索早在加入WTO后便开始了，有关保税区等海关特殊监管区域进一步改革为“自由贸易区”的呼声此起彼伏。到2005年，上海、深圳、天津、成渝地区等地都曾向国务院及各部委提交了关于保税区转型自由贸易（园）区的建议，有关部门也先后到这些地区调研。

但那个时候的“自由贸易区”更多地是想在当时既定的经济体制框架下做边界上的小突破，比如金融自由化，还只是希望实现经常项目的完全开放。这次上海自贸区是远远超过了大家的预想，不仅被冠名以“中国”，而且获得的改革权限也大大超过了贸易的范围。

根据国务院批准设立中国（上海）自由贸易试验区的文件，上海可以创新投资管理模式、扩大服务业开放、转变贸易发展方式、深化金融创新、建立新的监管等制度环境等。

在交通银行首席经济学家连平看来，上海自贸区的金融形态，事实上就是境内的离岸金融。连平认为，自贸区要与国际接轨贸易和投资，就需要取消对资金的限制，这是国际自由贸易区的通行做法，汇率也要实现自由化。目前，有媒体报道，资本项目可兑换与人民币汇率自由浮动都是上海自贸区方案的重要内容。

上海自贸区还将探索外商投资负面清单管理。这种国际常见的做法，也是中美投资协定谈判的重要内容。所谓负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。亦即“法无禁止即自由”。

这种“探索”并不意味着负面清单可以很快推出。长期跟踪海关特殊监管区的天津财经大学经济学院副院长刘恩专表示，对于中国这样产业庞杂的大经济体，要在兼顾国家安全、经济安全、产业安全的同时，列全负面清单需要两三年的时间。

此外，根据提交全国人大的草案，上海自由贸易试验区的12项行政审批事项将调整为备案制。上海市政府参事室主任王新奎认为，这是上海自贸区体制改革最重要的方向之一，那就是终结审批制，这也是改革中最难的部分。

没有优惠政策的“优惠”

参照过去的经验，改革试验区会获得优惠政策的扶持，这也是近期各界畅想上海自贸区的主要内容，但是，本刊记者多方了解到，上海自贸区的试验只有制度“优惠”。

体制约束可以说是当前上海发展的最大障碍，政府改革的决心因此很大，甚至不惜承担短期成本。比如，为争取“营改增”在上海的率先推进，上海承诺“自费改革”，一力承担由“营改增”的减税效应带来损失，无需中央财政补贴；为推动产业结构调整，上海要求宝钢淘汰600万吨产能，而这些产能在全国并不落后，不仅如此，上海市出售了所有家电日用化工行业的国有资产，转而投向大飞机、集成电路等高科技污染少的行业。

申银万国证券首席宏观分析师李慧勇指出，自贸区的定位，更强调“制度优惠”而非“政策优惠”。在当前的转型攻坚期，制度红利才是未来十年的增长引擎。

“这次不搞税收优惠，”刘恩专表示，“市场热议的15%的企业所得税率，没有获得国税总局和财政部的同意。按照国际惯例，该有的税收优惠会有，不能做的不会做。”

没有优惠政策，不等于没有好处。市场和政府的关系会有很大的变化，交易成本因此降低，进而释放很大的能量。目前来看，在上海自贸区中，无论是贸易投资的便利化还是审批制转向备案制，都将大大减少政府部门的权力，增强市场的地位。

商务部研究院外国投资研究部研究员郝红梅向记者表示，虽然自贸区具体方案还没有出来，但就目前的信息来看，对外国投资的影响是正面的。准入前国民待遇与负面清单管理的思路有利于打破当前外资管理体制存在的瓶颈。

对外经济贸易大学副校长林桂军表示，以取消外资审批、扩大服务业开放为重点的安排，肯定会促进当地GDP增长，最终使得消费者受益。若是这次的试验能配套国有企业改革，或将促使上海成为全球供应链中心或金融中心。

中国经济机体的催化酶

如果将中国经济看做一个有机体，上海自贸区就像用来激发整体反应的催化酶。中央政府想要借助上海自贸区推动改革开放的进一步深化、挖掘新的经济增长点。

上海自贸区承载的意义已经突破了贸易本身和上海一地。上述国务院的批准文件明确表示，要通过自贸区的试验寻找对外开放的新路径和新模式、加快政府职能转变与行政体制改革、转变经济增长方式和优化经济结构。拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

“自贸区从功能来说，主要就是在涉外体制改革上进行探索，”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强表示，“涉外经济体制改革，既是改革，也是开放。只有深化涉外经济体制改革，才能打造对外开放升级版，同时倒逼国内经济体制改革，释放改革红利。”

“上海自贸区地位有点类似改革开放初期设立的四大经济特区，”商务部中国对外经济贸易研究部研究员刘雪琴告诉记者，“是为新一轮的更大力度更大范围的开放提前做准备做试验。”

历来重大体制改革难以达成共识，所以，要改革不能在整体上推进，只能先在局部试验，争取条件，一点一点的慢慢推动。比如农村的联产承包责任制、城市的经济特区和经济开发区都是从局部开始向全国推广。当前中国想要推动的改革也面临没有共识的问题，只能先在局部试验。上海在这样的时点申请自由贸易区，恰为决策当局提供了一个契机。

具体来看，上海自贸区可能成为多项制度的试点区。李慧勇表示，上海自贸区可能会在人民币国际化、国有企业改革、贸易投资便利化、政府职能转变等进行试点。

短期内独此一家

尽管也有其他地方政府在申报自由贸易区，但是，目前来看，在上海取得一定经验前，扩容的可能性不大，不会像经济特区和沿海经济开发区一样同时有数个启动。

目前，“各地对自贸区热情高涨。”林桂军表示，“已经申报或拟申报的城市，除了上海，还有青岛、连云港、长春等。”

但是，根据官方文件的措辞以及过去的历史经验，只有在上海自贸区“形成可复制、可推广的经验”，才会有“服务全国的发展”。

综合经济发达程度、金融及贸易等发展水平、先行先试的经验来看，可以媲美上海胜任此次改革排头兵的几乎没有。尽管广州、深圳实力较为接近，但因为比邻港澳，其最大的问题是处理与香港和澳门的竞争合作关系。

第3篇：自由贸易试验区概念范文

从WTO规则到美国规则

美国主导泛太平洋合作伙伴（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴（TTIP）谈判，实际上致力于建立一个弱化WTO规则的国际经济新秩序。这个新秩序的核心是一个自由贸易新规则，新规则的落脚点不是WTO框架下的货物贸易自由化，而是服务贸易自由化和投资自由化。

美国主导的新规则与WTO规则具有迥然的差异。在WTO框架下，贸易自由化包括的公平贸易等七项原则可以归结为两个关键：最惠国待遇原则和国民待遇原则。最惠国待遇原则是要求缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。这是公平贸易原则的最主要体现。国民待遇原则是要求在实现所有世贸组织成员平等待遇基础上，世贸组织成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应该享受与该国的商品或服务相同的待遇，这是世贸组织非歧视贸易原则的主要体现。

美国主导的新自由贸易规则中，最为核心的是准入前国民待遇原则和负面清单原则，这是在服务贸易和投资领域下对WTO规则的实际替代。WTO框架下的投资协定并非直接针对投资问题，而是“与贸易有关的投资协定”，即只包括与货物贸易有关的投资及服务贸易，这存在重大的制度缺陷。新规则表面上不是否定WTO规则，而是以一个更高的标准和一个更大的范畴树立一个比WTO更为宽松的自由贸易规则。但是，新规则及新秩序的核心是，美国将从WTO“成员国代表”的角色中脱离，成为“自己的代表”，通过与各个经济体签订服务贸易和投资协定，构建以美国为核心、最大化美国利益的全球服务贸易和投资新框架。

准入前国民待遇原则比WTO框架下的国民待遇原则更为宽松自由。国民待遇原则实际上是准入后的国民待遇原则，外资在经过审批之后进入中国，享有与中国国民及企业一样的待遇，但是，准入前国民待遇原则是外资在没有进入中国之前就享有与中国国民及企业一样的待遇，特别是企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资，不低于本国投资者及其投资的待遇。

更为实质性的原则是负面清单原则。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施、业绩要求、高管要求等方面的措施均以清单方式列明。比如，我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，只要未列入负面清单的就是“法无禁止皆可为”。

上海自由贸易试验区是由原来的四个保税区组成的，实际上已经践行了比WTO基本规则更为宽松的贸易自由化政策，也是中国最开放的地域之一。上海自由贸易试验区理论上并非是一个美国主导下双边或多边的自由贸易区概念，不可能与美国签订双边投资协定，但是，上海自贸区将根据美国主导的自由贸易区协议，或上述准入前国民待遇原则和负面清单原则来制定相应的政策框架和改革路径。这就要求上海自贸区需要从实践WTO规则到接受并适应美国新规则的转变。

从边境开放到境内开放

上海自贸区的基础是四个保税区，保税区的主要功能定位的货物贸易自由化，实际上是海关特殊监管区域。运入保税区的货物享有“免证、免税、保税”政策，即实行所谓的“境内关外”模式，只要保税区内的货物不进入中国关内，就享受三大政策优惠。可以看出，保税区政策优惠的主体是货物，政策推动的目的是保税区内的货物贸易自由化。

在准入前国民待遇和负面清单原则下的自由贸易，更多将集中在服务贸易和投资。服务贸易和投资与货物贸易最大的区别在于，“区域”能否存在的问题。即货物贸易自由化可以限定在特定区域如保税区，但是，服务贸易和金融投资如何限定在区域内，是一个巨大的现实挑战。上海自贸区提出了28平方公里的区域概念，如果这个区域概念是真实“围墙”性质，那么上海自贸区就与一般的保税区没有实质区别，更多可能是政策上的再优惠。如果要在这个区域实现服务贸易和投资自由化，那么“围墙”就根本不会存在而且也不可能存在，大部分服务贸易和投资不可能存在“关税边境”之内。

上海自贸区要实现服务贸易和投资自由化，那其实际功能将从以贸易为主转变为以交易为主，这种改变对经济和金融的影响可能是系统性的。上海政府此前提出了在自贸区实行9个领域的金融改革，其中包括利率市场化、人民币国际化和资本项目自由化等关键领域，实际上就是以交易为主的概念。如果自贸区内资本项目自由化是完全意义上的自由化，那么自贸区将成为国际资本流动的“自由港”，也是进出中国的国际资本的“集散地”，还可能是另一个人民币“离岸市场”。这个质变将是系统性的改变，其后的一系列改革和制度安排任重道远。

从货物贸易为主到交易为主的转变，要求上海自贸区需要完成从边境开放到境内开放的转变。这种转变本质上意味着上海自贸区将更多体现为服务贸易和投资的开放，实际上是中国市场对自贸区、对外资的更大程度开放。

从事前审批到事后监管

上海自贸区如果全面实践负面清单原则，那将可能意味着上海自贸区以致中国经济金融管理当局将必须完成从重审批到重服务、从事前审批到事后监管的根本转型。

事后监管要求政府职能再定位。自贸区基于市场化进行运作，需要的是一个小政府，政府需从市场干预中退出，同时政府管理模式将由重审批转向重服务。服务的要义在于提供公平的法律体系、高效的行政程序和便利的商业环境。

负面清单原则要求强有力的事后监管，才能保证经济金融稳定。自贸区不大可能是一个区域概念，其风险一定程度上就是中国经济和金融体系的风险。因为负面清单要求事前审批的重要性大大淡化，那事后监管就更加重要，否则中国经济和金融体系的稳定与安全就会受到明显冲击。比如，自贸区内可能注册了上百家的银行，在国内监管法律可能部分失效的情况下，国内银行业务监管部门能否及时跟进，并确保银行业务不出现区域性和系统性风险，同时保证中资银行业对经济的控制力，上述问题都存在不确定性。同时，外资企业规避负面清单的方法将动态变化，监管的动态性和及时性要求更高。上海及经济金融管理当局在监管能力建设、有效性和动态性监管等需要大力完善。

第4篇：自由贸易试验区概念范文

【关键词】上海自贸区 金融法律制度变革

“自由贸易区”，这一国际经济的新宠儿，在近几十年的国际经济贸易中所发挥的作用越来越大，甚至在某些地区或某些时代成为经济增长的强有力的引擎。中国的自由贸易区的概念很早就被提起过，但是一直到近些年来，由于我国国内改革进入深水区与攻坚期，以深圳特区和浦东新区开发区为代表建立的一套改革体制遇到前所未有的困境。这些困境的存在，极大地制约了中国新一轮的改革开放和与国际接轨的步伐，成为实现中国梦道路上沉重的包袱。2013年3月上海考察，提出建立上海自由贸易区的理念，上海自贸区建设便在中国掀起了一股改革开放的新潮。8月16日国务院召开常务会议，总理提议讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施有关法律规定的决定草案。

一、法律制度变革的经济背景

国务院拟提请在上海自贸区暂停实施若干法律规定，中国国家《法律》都可以在部分地区停止实施，这是中国法律史上的最重大事件之一。这显示了64年中国法律与国际经贸规则、特别是全球新兴的“自由贸易区”相冲突。

1.国内背景：尽管中国改革开放35年了，但一些涉及国家经济发展与国际社会经贸、货币、服务业等融合的国家法律依然明显不兼容。在上一届政府时期，和就多次提出在上海建立四个“国际中心”的计划，即国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心。此后，上海开始建设洋山深水港，努力成为国际航运中心。然而，由于金融货币的全球性中国体制障碍，金融体系不开放，人民币不能自由兑换，国际其它货币又无法自由进出，上海很难依靠自己力量成为国际金融中心与国际经济中心，这显然是全球性难题。上海经济改革遇到很大阻力，其中最大的阻力是来自中央，就是没有金融国际货币的支撑与全面融合。

2.国际背景：与以往自贸区合作多追求经贸利益和互利互惠的实利相比，今后的自贸区合作在追求贸易和投资便利化、物流和人员往来无国界化，经济活动一体化的同时，还将成为国家实力和平衡的博弈工具！世界主要国家都将加入或主导自贸区作为国家战略。美国积极倡导的跨太平洋伙伴协定（TPP）框架也对中国自贸区发展和国家安全战略构成巨大挑战。美国利用TPP打造属于自身的跨区域集团，也暗藏了与中国竞争，乃至抑制中国在全球经贸领域影响力的战略目标！TPP与TTIP将全球经济总量的70%以上纳入这两个自由贸易区之中，一旦TPP、TTIP的全球大环境形成，中国加入全球经济贸易“两洋自贸区”新秩序，中国就必须完全开放金融服务业。所以，中国须在开放之前，做好准备，进行试验，杀出一条货币金融一直管制的计划经济血路，成为全球化所有国家通行的“自由货币”之路。

二、金融法律制度变革风向

1.货币改革。中国要驾驭企业的风头浪尖，开拓企业国际货币的新天地，不仅要提升人民币的国际货币地位，这个试验区要容纳和兼容更多的国际货币，在多元化的体制下允许多种国际货币在自贸区能够自由流动，逐步实现货币融通的全球化。这是中国未来参与国际化竞争的核心――没有货币融通全球之路则没有中国的未来！

2.金融服务业改革。将扩大投资领域的开放，扩大金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务领域的开放范围，按照公平准入原则，暂停或者取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。船舶运输业、资信调查公司、演出经纪、娱乐场所、教育培训机构等行业，都将对内外资实施公平的准入标准。金融领域的开放亦成为上海自贸区试点中外界关注的焦点。在此次的方案中，明确表示在区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价。在目前的方案中，没有对人民币资本项目开放做更为细化的表述，仅表示在风险可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试；在人民币跨境使用方面先行先试索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自贸区相适应的外汇管理体制。此外，试点中还建议，允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

3.自贸区优惠举措。制定以税收优惠为主的措施是自由贸易区吸引投资，扩大贸易活动的关键性措施。此外，离岸金融业务等金融结算和融资、自由贸易区内的资产证券化等金融衍生工具、融资租赁和信用服务等相关机构也是现代自由贸易区提供的服务内容。

三、金融法制变革的影响

上海自贸区迫切需要通过通透的立法构思精巧的立法技巧和契合的法律规范来达到启动性法律管理体系的要求，同时在体制规范和职能制度设计中有所创新，保留上海自贸区自我生成的管理规范体系。上海自贸区必须在法治机制和体制的制度创新下，才能实施投资管理体制创新、金融创新、税收创新、乃至新产品创新。应该在上海自贸区尝试资本项目下人民币可兑换离岸金融业务、航运金融、融资租赁、人民币跨境的贷款以及人民币利率和汇率市场化，进一步探索开放服务业，加强知识产权的国际保护的市场交易和技术交易等。如果创新的上海自贸区经验一旦形成，可以辐射并帮助长三角和北方地区实施区域自由贸易形成可复制可推广的经验，发挥改革开放“先行先试的示范带动作用”打造中国经济“升级版”在大国博弈中获得有利地位和与之匹配的话语权。

第5篇：自由贸易试验区概念范文

关键词：自由贸易区；现状；挑战；对策

中图分类号：F74 文献标识码：A

一、自由贸易区概述

（一）概念

自由贸易区存在两个差别很大的概念，起源于世界贸易组织（WTO）的FTA（Free Trade Area），和起源于世界海关组织（WCO）的FTZ（Free Trade Zone），在字面上都可被译为自由贸易区。

自由贸易区（Free Trade Area，FTA）的相关概念第一次出现在1947年的《关税与贸易总协定》中，它是指两个或两个以上的国家或地区组成的区内取消关税限制、区外实行贸易保护的经济集团。贸易区成员之间贸易开放、取消关税壁垒，同时又保留各自独立的对外贸易政策。

自由贸易区（FTZ），是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。1973年世界海关组织制定的《京都公约》是目前世界上对自由贸易区最权威的定义：“指缔约方境内的一部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管手续。”自由贸易区一般建立在一国或地区的主要港口、国际机场附近。在不同的国家或地区，自由贸易区有不同的称谓，在美国称为对外贸易区，英国则称为自由园区，新加坡称为自由贸易园区。（陈倩冰，2014）[1]。

虽然二者在概念上有很大区别，但降低国际贸易成本，促进国际商务和对外贸易的发展是它们设立的共同目的。本文所探讨的自由贸易区是指基于《京都公约》所定义的一国国境范围之内的自由贸易区（Free Trade Zone）。

（二）自由贸易区对一国经济发展的作用

关于自由贸易区对一国经济发展的作用，在国内外的学术界存在两种截然不同的观点。支持者认为自由贸易区是经济发展的拉动力量，单个自由贸易区的发展经验可以试点之后复制到国内其他自由贸易区；自由贸易区的设立可以扩大贸易额，增加外汇收入；自由贸易区内实行的特殊优惠政策，有利于吸引国外投资，引进国外先进技术与经验；此外，自由贸易区的业务运营可以创造区内经济和该国其他地区经济之间的后向联系，从而促进腹地经济的发展；对于居民来说，能够提高其生活水平，实现充分就业，还能接受国际先进的职业培训，提高职业技能水平（李萍，2014）[2]。

而反对者对此却持有不同的意见，他们认为对于一国或地区（特别是发展中国家和地区）来说，盲目设立自由贸易区并不能推动国民经济的发展，反而会阻碍区内与区外的贸易和资源流通，更会拉大地区之间的差距。总体来看，自由贸易区对一国经济的发展既有促进又有阻碍作用。因此发展自由贸易区的关键是要控制负面作用，放大正面积极作用（唐芳云，2014）[3]。

二、国际上自贸区发展概述

自由贸易区的诞生已有450多年的历史，近年来，尤其是二战以后，自由贸易区在世界范围内蓬勃发展。目前，世界上大约有1200多个自由贸易区，其中发展中国家占2/3，发达国家占1/3。下面简要介绍几个发展较成功的国家的自由贸易区。

（一）美国自贸区

在美国，自由贸易区也被称作对外贸易区（Foreign Trade Zone）。美国的对外贸易区具有较长时间的建设和发展历史。1934年，为了应对经济“大萧条”，美国宣布启动对外贸易项目，通过了《对外贸易法案》，并确定对外贸易委员会为其管理机构。1936年，首个自由贸易区―纽约1号对外贸易区成立。1999年，美国国会修订《对外贸易法案》，允许为特定企业专门建立“分区”，以此来鼓励发展进口深加工。经过一系列政策调整后，美国的对外贸易区发展迅速。美国的对外贸易区一般设在港口或毗邻入海口处，拥有十分完善的设施以及现代化的海、陆、空运输设备。截至2013年，美国批准的256个对外贸易区中已经有174个投入运营，吸引了超过3200家企业进驻，吸纳就业总人数多达37万人（Seyoum & Ramirez，2012）[4]。

美国做为世界上自由贸易区个数最多、运行最成功的国家，其发展经验值得我们借鉴：

1.完善高效的管理制度

美国对外贸易区经过不断的探索和尝试，先后实施了多种完善的管理制度，典型的有物流直通式和海关周申报制度等物流便利政策。此外，还建立了海关审计核查制度。

2.引入分区制度

允许设立分区是美国对外贸易区发展的重大特色之一，不仅能够解决总区土地资源利用不足的问题，还能缓解分区的就业压力，创造更多的就业岗位。

3.差异性的功能定位

美国的对外贸易区虽然享有相同的优惠政策和条件，但每个对外贸易区都会结合地区的经济条件和地理位置因地制宜的设定不同的功能。例如，迈阿密对外贸易区由于临近国家和地区众多，功能定位于转口贸易；而纽约对外贸易区则由于背靠广大腹地，将进口贸易和加工制造作为其主要功能。

（二）中国香港自贸区

中国香港是一个高度开放的自由港，优越的地理位置、完善的贸易服务业以及先进的金融制度，使其成为亚太地区重要的国际金融、航运和贸易中心。自1841年被开辟为自由贸易港以来，香港一直坚持自由贸易政策，对进出口贸易不设限制，零关税、零配额，进出口手续极为简便。香港的金融市场完全开放，本地银行和外地银行享受完全同等的待遇。自1973年撤销外汇管制之后，采取自由的外汇制度。此外，香港的法制健全，监管机制严密，有利于区内企业在公平的市场秩序下参与竞争（沈家伟等，2014）[5]。

中国香港作为一个自由港，值得借鉴的特殊经验有以下几点：

1.采取风险管理方式作为通关检验的标准

海关采取风险管理的方式作为通关检验的标准，对通关货物并非全部进行检查，而是采取抽样的方式，大大提高了通关的效率。

2.发展总部经济，吸引跨国公司地区总部集聚

香港通过不断优化市场环境、制定简单税制及低税率、完善基础设施、打造廉洁高效的政府吸引了来自世界各地的跨国公司在港设立总部或办事处。发展总部经济不仅加强了香港的国际金融中心、贸易中心地位，也有力推动了其经济结构的转型。截至2014年，共有3883家跨国公司的地区总部（含地区办事处）入驻香港。香港发展总部经济的经验对我国上海自由贸易试验区发展总部经济具有很强的指导价值。

（三）中国台湾自贸区

台湾是20世纪60年代第一批通过建立自由贸易区来提升经济竞争力的国家之一。1965年，高雄出口加工区开始建区，这是亚洲第一个出口加工区，也是世界上第一个正式以“出口加工区”命名的经济特区。为了将台湾建设成为最便利的国际贸易物流中心，并吸引跨国公司在自由贸易港区内建立亚太区业务总部，台湾自2003年7月起开始实施自由港口计划。基隆、高雄、台中、台北和桃源“一空四海”五大自由贸易港区相继建立并在2010年3月以后全部投入运营。其中前四个临近港口，桃源则临近国际机场（Rong-Her CHIU，2011）[6]。

中国台湾自由贸易港区的发展经营有许多经营值得我们借鉴：

1.根据经济环境变化，及时调整运营机制及政策

为适应经济环境的变化，自由贸易港区内不断调整运营机制及政策，形成了一套独特而规范的管理制度，典型的有单一窗口制、只租不售的土地政策等。

2.根据区域特点发展特色产业

为了应对激烈的国际竞争，台湾自由贸易港区在明确区域特点的基础上开发特色产业，形成了清晰的产业特色，有利于产业的集聚发展。如台中区凭借气候和空气质量好的优势发展成为光学产业专区；高雄区则借助港口优势向仓储转运专区发展。

（四）韩国自贸区

1970年，韩国建立了第一个以制造定位的出口加工区―马山出口加工区。2000年，韩国将出口加工区名称改为自由贸易园区。为了促使韩国成为国际物流基地，2002年，韩国在釜山港和光阳港建立了以物流为主的关税自由区，并且于2003年1月在仁川港和仁川国际机场建立了关税自由区。2003年，韩国通过了《自由贸易园区法案》，将原来的出口加工区和关税自由区统称为自由贸易园区，并且使自由贸易园区同时具备了制造加工和物流的功能。

韩国自由贸易园区最为典型的代表是釜山自贸区，依托于釜山港而建立，作为韩国最大的港口，位于东南沿海，物流范围可涵盖日本、中国大陆以及俄罗斯。釜山自贸区作为韩国海陆空交通的枢纽，又是金融和商业中心，在韩国的对外贸易中发挥着重要作用（齐海鹏，2014）[7]。

韩国在发展自由贸易区的过程中积累了许多经验：

1.完善的立法

韩国通过的《关税自由地区特别法》，其立法架构、规范内容与规划基础均非常完整。韩国通过不断完善法律法规，营造了规范、透明、稳定的法制环境，使区内的企业得以健康运行。

2.宽松的外籍专家管理，加强区内教育管理

允许自由贸易区内的外籍专业人士在区内停留三年，并向其和家属签发2年以下多次往返签证；此外，允许外国大学在经济特区设立分校，这为自由贸易区的发展提供了人才保障。

三、我国自由贸易区的发展现状与发展趋势

（一）我国自由贸易区的发展历史

我国的自由贸易试验区是在综合保税区的基础上升格而来的。从1990年国务院批准上海外高桥保税区以来，在海关总署的主导下，我国已经发展了保税区、保税物流园区、保税港区、综合保税区等各种类型的海关特殊监管区域。我国保税区的发展既受世界自由贸易区一般规律的制约，又体现着我国渐进式改革和梯度对外开放的特点。大体上看，我国保税区的发展可以划分为以下三个阶段：

第一阶段：1990―2000年，兴建和发展保税区阶段。这一阶段的特点集中表现在各地保税区的建立与快速发展上，保税区相关的法律、法规以及相关政策逐渐形成以及基础设施等硬件设施的日趋完善上。1990年6月，上海外高桥保税区成立，这是我国规模最大、启动时间最早的保税区。此后，国家先后批准建立了15个保税区，形成了中国保税区的基本格局。1997年，海关总署正式颁布了《保税区海关监管办法》，从而使得中国保税区的管理体制更加规范。

第二阶段：2000―2004年，探索发展阶段。进入21世纪，中国外贸形势发生了新的变化，中国完成了“入世”谈判。加入WTO标志着我国在推动贸易自由化方面迈出了巨大的一步。这也意味着保税区的运营体制和管理体制必须与国际接轨，必须遵从国际惯例和国际通则。这一阶段保税区的发展特点是我国开始探索保税区向自由贸易区转型的途径。

第三阶段：2004至今，整合转型阶段。自2005年以来，中国加入区域经济一体化的步伐加快。

我国不同类型海关特殊监管区域的对比见表1（李春来，2012）[8]。

（二）我国自由贸易区的发展现状与发展趋势

2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区（China （Shanghai） Pilot Free Trade Zone）。2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。2014年12月，上海自贸区的面积从原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里。在此之后全国各地掀起了一阵“自贸区热”，各地纷纷提出申报自由贸易区。2015年4月21日，天津、福建、广东三个自贸区同时挂牌成立。

津粤闽三个自贸区之间既有联系又有区别。相同点是它们三者同上海自贸区将共同使用同一个负面清单，并适时调整，但它们三者又各具特色。我国四大新型自由贸易区的对比见表2。

天津自贸区的三个片区各具特色：以东疆港区为核心的天津港片区，将致力于打造融资租赁产业聚集地，发展与港口相关的高端服务业、航运物流、加工制造业；而天津机场片区将依托空港优势发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产；中心商务区片区将重点发展以金融创新为核心的现代服务业。天津自贸区的战略定位是服务于京津冀协同发展以及“一带一路”战略，突出航运，打造航运税收、航运金融等特色。

福建自贸区的最大特色是立足深化两岸经济合作，率先推进与台湾地区投资贸易自由。福建自贸区由福州、平潭、厦门三大片区组成，其中厦门主攻两岸新兴产业和现代服务业，平潭主要发展服务贸易，而福州定位于打造先进制造业基地。福建自贸区的总体战略定位是：打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。

广州自贸区包括南沙新区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区三大平台。南沙新区将致力于发展高端制造业、航运物流及现代服务业，打造总部经济；前海片区重点发展科技服务、信息服务、现代金融等高端服务业；横琴片区重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，目标是建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地。与前两个自贸区相比，广州自贸区更突出对港澳自由贸易的特色。广州自贸区的战略定位是依托港澳、服务内地、面向世界，将广州自贸区建设成为粤港澳合作深度示范区、21世纪海上丝绸之路的物流枢纽。基于广东市场经济发育程度完善、开放型经济发达的优势，粤港澳自贸区立足于打造新型国际投资贸易规则试验区，在国际投资、贸易、知识产权等领域探索对接国际高标准规则体系，为国家参与新一资贸易协定谈判先行先试。

总结前面的经验可以得出，将原先的海关特殊监管区域转型升级成为自由贸易区是我国自由贸易区发展的总体趋势，但要成功转型为自由贸易区，不仅需要看条件是否成熟，还需要有地方特色。自由贸易区的发展要坚持质量与数量并重，坚持奉行“成熟一个，批复一个”的原则。在将来，增强自贸区之间的联动，增进相互了解和信息的沟通，推进自由贸易区战略稳步实施将成为我国自由贸易区的重要发展趋势。

四、我国自由贸易区发展面临的挑战

（一）国际投资规则重构对我国对外开放的挑战

在美国主导推动的“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）和“跨大西洋贸易和投资伙伴协议”（TTIP）新自由贸易协定下，以“准入前国民待遇+负面清单管理”为核心的第三代国际投资规范正在重塑世界投资和贸易格局。

“负面清单管理+准入前国民待遇”指的是对外国投资范围和投资方式的开放。负面清单又被称作消极清单或否定清单，在清单中列明了企业不能投资的领域和产业。1994年生效的北美自由贸易协定（NAFTA）被认为是最早采用负面清单的自由贸易协定之一。准入前国民待遇原则是给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。在实行负面清单管理制度之前，中国对外资的管理一直采用《外商投资产业指导目录》模式，在该模式下，所有的外商投资和商业投资都只能在规定的范围之内进行。而负面清单模式则意味着给外资更多的自由，可能会导致某些没有列入清单的行业受到国外竞争者的损害。

2015年10月5日，历时五年多的TPP协议正式达成。在这样的背景之下，中国面临潜在的被“贸易转移”效应，这会对中国的净出口贸易造成极大影响；而劳工标准、知识产权、国有企业等新规则将给中国引入外资及中国企业对外进行投资带来阻碍，不利于中国在全球产业链中地位的提升。

国际投资规则正在重构，而我国的经济进入调整转型的关键时期，改革开放所带来的红利已被释放殆尽，城乡区域发展差距和居民收入分配差距仍然很大，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨，改革面临各种外界因素的挑战和阻碍，面对这一系列变化，中国应借此机会推动自贸区的建设，进一步扩大开放，以开放倒逼国内改革。只有抓住这个机遇，并勇于迎接挑战，才能有效提升我国对外开放的广度与深度。

（二）新型自由贸易区的定位和任务

我国的新型自由贸易区是在借鉴国外自由贸易区的发展经验上设立的，与传统的自由贸易区既有区别又有联系。我国新型自贸区与国外自贸区的对比见表4。

推进自由贸易试验区的建设是我国综合考量国内外经济形势的情况下，为适应全球经贸发展的新趋势，全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验、实行更加积极主动的开放策略而采取的重大举措。我国新型自贸区的主要任务是以制度创新为核心，探索对外开放的新路径和新模式，加快政府职能转变和和行政体制领域的改革，以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验。

五、新型下自贸区发展对策

（一）借鉴国外经验完善自由贸易区管理体制

1.加快转变政府职能、创新政府管理方式

各国自贸区成功运营的经验表明，合理的管理体制是自贸区成功的必要条件。我国的自贸区缺少一个中央政府授权的专门机构进行管理，存在管理层次多、职权交叉、各自为政的缺陷，造成了各个管理部门之间沟通成本过高、效率低下；此外，原有的计划经济体制下残留的政企不分的问题导致企业之间的不公平竞争加剧，企业创新活力不足。因此，我国应该参照美国的经验，建立一个统一、权威的管理机构进行管理；对区内的管理组织机构进行改革，探索建立政企分开的政府主导型管理体制；加快政府职能的转变，减少政府干预，厘清政府和市场的关系，充分放权，让市场真正发挥作用。只有这样，才能实现自贸区建设的各项目标。

2.创新海关监管制度，提高通关效率和监管程序的透明度

多头监管、控制过多、透明度不高的监管模式使得我国的自由贸易区运作效率低，且成本较高。而世界上典型的自贸区运行特点就是高效管理、便捷监管、简化流程、透明度高。因此，我国的海关监管要不断追求便利和速度，提高监管程序的透明度，具体可以通过以下措施：精简海关机构、减少不必要的监管；推进监管手段的信息化；规范监管程序海关的监管模式，逐渐从手续监管向企业信誉监管转变，从事前监管向事中、事后监管转变。

3.根据自由贸易区企业经济发展状况及时修订负面清单

从2013年到2015年的最新版本的负面清单，可以看出长度不断缩减，从190条缩短至122条，缩减幅度达35.8%。但长度不能视为衡量负面清单是否有效的唯一标准，应当增强开放性和透明度，并且与国际通行规则相衔接。

（二）扩大服务业开放

服务业是自由贸易试验区发展的重点。扩大服务业的开放已经成为世界各国签订自由贸易协定或投资协定时的基本标准。在TISA（国际服务贸易协定）的推动下，有许多国家已经完全取消在服务领域的对外持股比例或经营范围的限制。

在服务业开放领域，继续实施负面清单管理制度，扩大金融服务、商贸服务、专业文化、航运服务、文化服务以及社会服务领域的开放程度，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，有利于为各类投资者营造平等准入的市场环境。2013年，上海自贸区成立之后率先开放了服务行业，在金融、航运、商务、贸易和文化等18个服务行业暂停或停止23项准入限制（有关投资者的资格、股权、经营范围）。2014年的负面清单在服务业领域又新增了14条开放措施，突出了航运贸易等自贸区主导产业。2015年的负面清单则进一步扩大了对港澳的服务业开放领域，取消或放宽对港澳投资者的准入限制。

除此之外，要加强对服务业专业人才的教育和培养，为服务业的进一步发展提供智力资源。鼓励国内和国外大学合作办学，加快培养出一批服务业应用型、复合性和技能型人才。

（三）积极推进金融服务创新

上海自由贸易试验区设立以来，金融改革稳步推进。在金融服务方面，自由贸易试验区内的企业存在融资渠道不够畅通、融资成本过高，跨境资金流动管制较多，投融资汇兑不便利的问题，影响了企业在国际市场上的跨境资产配置，也降低了企业的国际竞争力。针对这些问题，有以下措施可供参考：

1.推进自贸区自由贸易账户体系建设，积极推动投融资贸易便利

自由贸易账户（FT）是指金融机构根据客户需要在试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户，有利于境内企业和境外资金自由汇兑，也有利于境外企业按准入前国民待遇原则获得相关金融服务。

2.鼓励和支持融资租赁业务发展

融资租赁作为一种集金融、贸易、服务于一体的特殊金融产品，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资工具。在国家“一带一路”战略的影响下，我国的融资租赁行业迎来了新的发展机遇。政府应当完善现有的融资租赁法律法规，保障自由贸易区内的租赁业务得以正常、有序的开展；创新跨境租赁异地监管模式，设立绿色通道，实施属地申报、口岸验放等，为融资租赁企业发展租赁进出口业务提供便利化服务；提升融资租赁行业专业化经营能力，鼓励有能力的租赁公司积极拓展海外租赁市场，走专业化、国际化的发展道路；建立融资租赁资产交易统一市场，通过将租赁资产证券化解决租赁公司资金缺乏的问题。

3.推动跨境人民币业务创新发展，促进企业境外投融资的本币化

推广跨境双向人民币资金池业务。鼓励跨国企业在自由贸易试验区内设立跨境双向人民币资金池，不仅能有效降低企业的融资成本，提高资金使用效率，还有利于企业对境内外资金进行集中有效管理，降低企业跨国资金的运营成本；探索由境外银行直接给予境内银行借款的模式，使企业能以更低的成本从境外融资；通过跨境收支的集中收付来提高资金的流动性，减少企业的资金占用。

4.全面推动银行、证券和保险业对外开放

支持符合条件的民营资本在区内设立自担风险的金融机构。放宽外资进入金融服务业的投资限制，逐步扩大外资持股比例。

（四）促进贸易与投资便利化建议

1.推广保税展示制度

在自由贸易区内设立保税展示交易平台。我国关内区外内符合条件的区外企业在向海关提供足额税款担保之后，允许在区内开展保税展览展示活动。

2.积极推进“单一窗口”建设

新加坡是实施“单一窗口”建设较为成功的国家之一，它采取的是“公共平台”的模式，这种模式对于仍处于单一窗口探索时期的我国自贸区具有很强的指导意义。所谓的“单一窗口”，是指企业只要和一个“窗口”打交道，只需一次性地提交相应的信息和单证，能够有效加快货物流动，提高货物通关速度。我国应积极借鉴新加坡的发展经验，搭建涵盖投资、贸易、检验、通关服务的“一站式”开放型经济综合服务平台，实现信息的共享共用；借鉴新加坡的“客户导向”战略，让企业积极参与到单一窗口的方案设计中来，以此来满足企业的实际需求。

3.进一步深化海关区域通关一体化改革、通关作业无纸化改革

通过改革实现跨地区海关互联互通、互认共享，简化通关手续，缩短通关时间，提升海关通关效率，以此来促进贸易便利化。

4.积极推动跨境电子商务发展

开展跨境电子商务综合平台试点，鼓励企业利用跨境电子商务开拓国际市场。跨境电子商务是指不同国家或地区的交易各方利用现代信息技术所进行的新型贸易活动和模式，涵盖了营销、交易、支付、服务等各项商务活动。这一新型贸易模式突破了时间和空间的界限，减少了中间环节，降低了企业进入门槛，使贸易活动更加便利，贸易成本降低，贸易主体更加多样化，大大提升了贸易效率。政府应当加强对跨境电子商务的支持和投资力度，扩大跨境电子商务的规模；制定和完善跨境电子商务监管模式，将线下监管服务转移到线上，不断完善电子商务通关业务流程；探索建立网商电子评价体系和商品质量追溯认证体系，以此来防范贸易风险。

5.全面实施AEO制度，倡导海关与企业建立合作伙伴关系

AEO（Authorized Economic Operator）制度，即经认证的经营者制度，海关对符合条件的企业给予通关便利。将AEO制度与《海关信用管理办法》结合，与其他国家的海关相互认证，提升国际贸易便利化水平；在自贸区内率先开展企业认证，简化AEO认证程序，降低中小企业的认证成本；各级海关利用多种宣传渠道宣传AEO制度，并对企业人员进行培训，为AEO制度的全面推广打下良好的基础。在当前区域经济一体化的大环境下，国际投资规则面临重构，加快自贸区的建设不仅仅对中国的对外贸易发展起到重要的作用，更能进一步提升中国在国际上的地位。

[参考文献]

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[6] Rong-Her CHIU，Taih-CherngLIRN.An Evaluation of Free Trade Zone in Taiwan [J].The Asian Journal of Impact of Shipping and Logistics，2011（27）.

第6篇：自由贸易试验区概念范文

尽管中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌只有一个多月，各项具体的细则尚未出台，一切都还在起步之中，但却已在楼市掀起一场旋风。

《中国经贸聚焦》记者采访发现，从自贸区消息公布以后，自贸区概念楼盘最高单价已过5万元，二手楼盘涨幅超两成，区内及周边写字楼租金已上涨20%左右。

二手房有客户无房源

记者了解到，自贸区划定的28.78平方公里之外，与之直接相关联的地产项目，主要集中在浦东川沙、外高桥和原南汇祝桥、临港新城四个板块。这些板块的房地产项目，新盘均价基本都超过2万元/平方米。

在与自贸区仅一路之隔的外高桥板块，一个名为“森兰外高桥”的全新商住社区正在紧锣密鼓的建设中。记者通过中介了解到，这个社区内几个高端新盘都已突破4万元的单价。比如仁恒森兰湾项目，最新开盘价接近6万。

随着自贸区概念的热炒，看涨声不仅来自新楼盘，二手房价也明显上涨。“就这一个月，二手房价平均涨幅超过20%”，在距离外高桥自贸区2号门最近的小区里，从事了两年房地产中介工作的黄先生说。

他指着附近的学前一村小区告诉记者：“这个房子是1990年竣工的，自贸区消息出来前，挂牌价格约在每平方米1.7万元，现在2.8万元还抢着买，经常有人来问，但有客户无房源。”

记者在自贸区附近中介观察，证明此言不假。在半小时内，就有10位客户来中介询价，然而不少楼盘都已销售一空。

王女士就是其中之一，家住闸北区的她，拥有两室一厅80平方米的房子自住，此次专门过来，想买一套自贸区附近的二手房用来投资。但接连问了几家中介，都没有合适的二手房挂牌售卖 ，然后她又到外高桥附近的新楼盘仁恒森兰雅苑和新城碧翠询问。

但是，逛了一圈之后，王女士空手而归。“最近新城碧翠的涨幅大概是每平方米每月涨1000元，而仁恒森兰雅苑的价格已经在4万元以上，都是大户型，一般人恐怕难以负担动辄600万-800万元的房子。”王女士无奈地感叹道。

虽然没有买到心仪的房子，王女士仍旧看好外高桥附近房产的增值空间。她坦言：“我自己目前居住的房子，在未来半年上涨20%-30%是不太可能的。但借着自贸区的东风，附近的房子还有上涨的可能性。如果我有足够的资金，不管是一手房还是二手房，都会尽快出手。”

“现在靠近自贸区的房源都挺抢手的，挂牌的二手房源更是少之又少。一有二手房源出来，打电话给客户，一般两天就能签好合同。”上海悦馨房地产经纪有限公司奚馨蕾向《中国经贸聚焦》记者表示，目前外高桥附近二手房上涨20%-30%，新房上涨超过30%，都在正常的涨价范围内。

除了外高桥，临港新城的楼市也是异常火爆。“天时地利，占尽大浦东发展利好”之类的广告语，占据了醒目位置，更有开发商预言“临港有望成为下一个香港”。

记者了解到，临港新城之前的房价大约在1.1万元/平方米，在上海出台限购政策后曾一度跌到9000元/平方米。但从今年7月开始，二手房价一路飙升，目前已经达到1.5万元/平方米左右，上涨幅度超过25%。

据21世纪不动产上海区域市场研究部统计数据，9月至10月10日，自贸区主要涉及的四个板块合计成交新房面积为16.2万平方米，是去年同期成交量的4.2倍，远高于同期全市新房成交面积的涨幅67.2%。尤其是外高桥板块，远超上海全市同期数据。

写字楼、仓储地租金飙涨

受上海自贸区影响，附近的写字楼、仓库也成为关注的热点，商业地产以及厂房的租金已经是一片涨声。业内人士分析，9月29日自贸区挂牌后，自贸区亚太分拨中心、跨国公司地区性总部等均将大量使用当地的仓库和厂房资源。

“上海自贸区重点发展的金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务及社会服务在内的六大现代服务业领域，对区域内的写字楼、工业地产、商铺等物业形成不同程度的直接利好。”世邦魏理仕研究部董事谢晨表示。

据记者了解，位于上海外高桥保税区基隆路的汤臣国际贸易大厦，已经是园区内最贵的写字楼，其租金报价从原来的每天每平方米3元，上涨至9月底的每平方米4.5元/天，国庆长假后的报价已上调至每天每平方米7元，短短8天，租金涨幅超惊人。

某商业地产中介公司人员告诉《中国经贸聚焦》记者：“目前，上海自贸区的写字楼租金已升至每天每平方米4.5元，而今年8月份这一报价为每天每平方米2元左右。在一个多月内，经历了自贸区挂牌日前后和国庆节后的两波大幅调租涨价，园区内的办公楼平均租金也都翻倍。”

不仅如此，上海自贸区的写字楼项目的售价同样水涨船高，目前整体售价较9月份上涨20%。其中，交能国际大厦均价从1.3万元/平方米上涨至3万元/平方米，而上述汤臣国际贸易大厦更是出现3.5万元/平方米的报价。

同时，商住楼的价格飙涨则更为明显，距离外高桥保税区不远的杨高北路乐非天地的38平方米的小户型单位成交价格从8月底的100万元，攀高至如今的170万元。“即便是超过50%的涨幅，在一些房东看来仍然不满意，他们希望再等等、再看看。”房地产中介工作人员说。

写字楼何以出现如此的高增长？世邦魏理仕的一份数据显示，园区内写字楼总体数量不足。特别是洋山港保税区和浦东机场综合保税区内只有零星几栋写字楼，目前自贸区商办项目供应量主要位于外高桥保税区，不仅总体量很小，而且楼龄长、品质低。

据统计，外高桥保税区内品质达到或者接近乙级并对外出租的商业写字楼总存量仅40万平方米。其中楼龄在10年以上的项目占总量56%，而楼龄在5年以内的项目占比为零。

记者了解到，正是由于办公楼供应量不足，不少企业不惜购买或租用厂房作为“办公地点”，目的就在于抢先“登陆”自贸区。导致自贸区所在区域内外的写字楼需求激增，价格上涨迅速，有些原来无人问津的写字楼现在都趋于满租。

德融地产市场部监测数据显示，在一手房市场方面，外高桥板块内的写字楼在最近的7、8、9、10四个月中成交涨幅明显，8月国务院正式批准设立自贸试验区之后，该月写字楼成交量出现爆发式增长，成交面积环比大涨805.8%，成交总金额亦上浮768.8%。

除了写字楼的大涨，值得注意的是，随着自贸区的挂牌，原在自贸区的仓储用地价格也在水涨船高。

刘先生是众多掘金自贸区的温州商客之一，本来看中的一块仓储用地只有4000元/平方米，自贸区挂牌前夕涨到了6000元/平方米，挂牌后又涨到10000元/平方米，等过十天再问，竟然再次被提高到14000元/平方米。

“如果未来的自贸区仍然延续外高桥等保税区目前的注册地和办公地分离的模式，自贸区以外的写字楼和仓储市场肯定会受到推动，租金涨幅或将加快。”一位房产中介人员告诉《中国经贸聚焦》记者。

购房投资需谨慎

“自贸区具体政策细节都还没出来呢，房价就涨成这样，这也是我们始料未及的。”上海某房地产经纪事务所高级物业顾问丁胜告诉记者，自贸区短期对房地产的利好作用大于实际。而在揭牌首月，各项改革尚未起步之际，区域内房价就出现疯狂上涨的局面，也让外界颇为担忧。

他指出，现在房东惜售、跳价的心态非常明显。自贸试验区概念传出后，外高桥板块只要有二手房源出来，马上就有购房者下定金，房东不断跳价，购房者不断追涨的现象持续上演。“一套总价200多万元的房子，房东都是5万、10万元地往上跳价，而购房者都能接受。”丁胜说。

面对如此火爆的场面，不少业内人士指出，结合自贸区当前的关注热度，当地住宅房价飙升、写字楼租金大涨都势必存在一定的冲动因素，未来是否会进一步上涨还要看政策对于当地的支撑力度。

“虽然不少投资者和购房者都看好自贸区楼市的升值潜力，但仍需注意其中的风险。”丁胜坦言：目前很多住宅楼盘只是借自贸区造势而已，甚至有些楼盘位置偏远，不仅不具备自住的可能性，投资价值也需要非常长的时间才能体现出来。

他举例说，地处原南汇地区的某楼盘，打着自贸区的旗号，2个月内房价从每平方米1.4万元涨至1.6万元，许多人看房后发现，其实该楼盘距离浦东机场保税区还有10多公里路程，周边超市、学校、医院等配套设施也有待完善。

对于自贸试验区的概念效应，汉宇地产董事总经理施宏指出，大多数的自贸区概念房实际离自贸区还有一段距离、本身品质也不见得多优秀，再加上周边的配套设施也有待完善，无论是刚需购房还是商业地产投资，都尚需理性对待，同时也需警惕房价增长过快产生的泡沫。

“当年迪斯尼项目确定落户上海时，川沙的楼盘曾火过一把，房价直线飙升，一些人盲目出手，结果被套。现在自贸区楼盘也炒得有些过热了，无论购房者还是投资者，都应理性面对，切忌‘轧闹猛’。” 施宏说。

第7篇：自由贸易试验区概念范文

上海社科院党委书记于信汇教授出席会议并致辞，《沪港蓝皮书》主编、上海社科院港澳研究中心主任尤安山汇报了蓝皮书的主要成果。来自上海自贸区、上海市政协港澳台侨委、上海市港澳办等沪港两地相关部门、科研机构、高等院校及企业的数十名专家学者，以及新华社上海分社、香港大公报、文汇报、沪港经济杂志等多家知名媒体代表参加了会议。

《沪港蓝皮书（2015）》以上海自贸区建设与新一轮沪港合作为主题，分多个专题和视角研究与分析了沪港两地如何在上海自贸区这一新的机遇条件下更好地发挥互补优势，加强分工合作，共同携手开创中国全面深化改革的新局面。蓝皮书指出，香港作为全球公认的最自由、最开放、最多元化的自由港，在投资管理、贸易监管、金融管控、制度安排等诸多方面积累了较为成熟的经验，对上海自贸区的运营发展具有重要借鉴作用。

会结束后，香港特区政府驻上海经贸办事处主任邓仲敏女士、上海社科院经济所所长石良平教授、香港知名金融专家周八骏博士、上海外高桥（集团）有限公司副总经理刘宏先生、上海市港澳办钱玉林处长、香港一国两制研究中心高级总研究主任方舟博士等应邀就上海自贸区发展的新进展、新问题、新挑战和沪港合作共推上海自贸区建设的路径选择等热点问题进行了专题演讲，内容丰富、信息量大、观点独到、视角新颖。整个会议气氛热烈，研讨深入，互动积极。

与会专家学者认为，上海自贸区建设对深化沪港合作具有十分重要的意义，不仅为沪港合作提供了一个国家战略平台，为沪港两地在制度创新建设方面提供了巨大的合作空间，也有助于进一步深化沪港两地在国家金融战略框架下的互动合作，以及进一步强化香港在中国对外开放中的桥梁作用。最后，与会专家学者从建立沪港自贸区发展合作对接机制、扩大沪港基于自贸区发展的产业合作机遇、以制度创新保障沪港合作模式及内涵升级等方面，就沪港合作如何推动上海自贸区建设积极建言献策。

石良平：自贸区要继续引领开放式改革的国家战略思路

不久前，国务院公布《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海自贸区的建设进入了“2.O”时代。

截至目前，国家共设立四个自贸区。石良平指出，这些自贸区有不同的定位，肩负着不同的使命。从战略布局来看，广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作，天津自贸试验区立足于京津冀协同发展，福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作，上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

作为国内第一个自贸区，上海自贸区以“建设开放度最高的自贸试验区”为目标，将在更为广阔的制度创新“试验田”里，深度挖掘改革潜力，多维度拓宽改革领域，保持自身的改革先发优势。

如何“推进更高层次对外开放”？国务院对自贸试验区提出了“大胆闯、大胆试、自主改革”的要求。石良平着重谈了上海自贸区在投资、贸易监管、金融创新等方面的任务，提出了上海自贸区要继续引领开放式改革的国家战略思路。

石良平说，上海自贸区首先要抢占制度上的自主高地，“自贸区是自主高地，不是政策洼地”。建立自贸区关键是探索制度创新，向改革要动力，不是政策优惠。因为政策洼地越多，越会阻碍各类要素高效流动，越会阻碍市场配置资源的基础性作用。就好比在高速公路上行驶，如果有洼地，就容易出事故。试验区作为一种新型开放模式，不是过去的特区，区内政策要能够形成可复制、可推广的模式。

其次，上海自贸区要进一步开放红利。根据对外贸易协定，要在所有的行业内开放服务业，金融和信息领域尤其值得关注。跨境数据的自由流通，要引入开发措施，突破限制，把握自贸区扩容的大好机会。

再者，上海可以《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》为蓝本，尽快修订目前开放程度较小的上海自贸区条例。随着新的外国投资法的修订，接下来有三件事情特别值得研究：

第一，要探索改善自然人流动问题。自然人流动也是国际服务贸易协定的主要议题，它涉及很多专家、商务人员、科技人员，尤其是技术骨干的流动问题。如果要提高自然人流动的便利性，那么各国签证的透明度和详细操作程序都要重新制定。服务业主要靠人，如果自然人流动有障碍，服务业的开放也很难展开。

第二，率先制定跨境数据流动的管理法。

第三，外国投资法引入了“实际控制人”和“协议控制人”两个概念，上海也应该尽早设立相关概念。

周八骏：同建两大国际金融中心

经济学博士、香港资深金融专家、原香港特区政府策略发展委员会委员周八骏首先对全球宏观大环境进行了分析，他认为，在当前的国际环境下，香港面临空前的挑战。

在周八骏看来，香港的政制发展问题折射全球结构重整，香港需要重新认识东方和西方的关系，需要在中国内地与全球市场之间重新找准方向。他还指出，香港国际金融中心的前途取决于两点：1，港币与人民币的关系；2，香港经济与珠三角经济圈的关系。

在上海自贸区面对的问题方面，周八骏指出要理清自贸区制度创新与经济发展关系。对外资实行市场准入前国民待遇加负面清单的焦点与重心何在？是主要应对中美双边投资协定、TPP，还是面对以发展中国家、新兴经济体为主的“命运共同体”？周八骏建议以后者为主，顾及前者。

经济发展要如何协调区内与区外关系？扩容后上海自贸区面积相当于香港岛或大屿山，但与香港岛或大屿山不同的是，上海自贸区既不是一张白纸也不是一幅已构成的图。他建议，结合前一点，在上海自贸区内拓展两类产业集群（Industries Clusters）和相应的企业集群（ Enterprises Clusters），一类是面对发达国家，在上海、长三角和中国都是领先的产业集群；一类是面向新兴经济体，处于中高端的产业集群，对于前一类宜给予税务优惠。

就沪港合作方面，周八骏提出，应同建21世纪中国两大国际金融中心。首先，上海自贸区应先行人民币存贷款利率市场化，实现人民币的充分可兑换。

其次，上海自贸区可配合亚投行和“一带一路”。上海应争取成为亚投行的业务运作中心，譬如，将亚投行的“司库”（ Treasure）设于上海自贸区，依托上海金融市场实行保值和增值，争取“丝路基金”总部设在上海自贸区。

最后，沪港两地可合作发展人民币衍生产品。坚持金融为实体经济服务，适度发展一级金融衍生品（即由金融基础价格利率、汇率和基础服务抵押贷款等直接派生的金融产品，如利率期货、汇率期货、抵押贷款证券化等）。由香港人民币离岸市场先行，上海自贸区引进，至少在2020年前形成梯次推进。

钱玉林：沪港合作面临前所未有的历史机遇

上海市港澳办钱玉林处长指出，经过这几年的发展，沪港合作具备以下三方面的特点：第一，沪港经贸合作机制不断完善；第二，沪港合作领域更加全面化；第三，沪港合作取得显著成效。

在今年的沪港经贸合作会议第三次会议上，沪港合作的牵头部门确定了2015年两地十大合作领域，分别是自贸区的合作、商贸投资的合作、金融领域的合作、航空航运及物流的合作；科技领域的合作；城市管理的合作；旅游创意产业及文化融合的合作；专业人才领域合作；教育、医疗、卫生领域的合作；青少年发展和社会管理的合作。

近三年，香港来沪投资合同金额分别达到120.6亿美元、151.4亿美元和198.5亿美元，同比增长40.3%、25.5%和31.2%。

同期，上海对港投资总额分别为22亿美元、33.63亿美元和46.51亿美元，同比增长255%、50%和33.3%。上海自贸试验区挂牌后，截至今年2月底，区内新落户港资企业1265家，占同期落户外资企业数的45.9g%。自贸区办结向香港地区投资项目66个。通过沪港两地机场合作，2013年虹桥机场在全球机场排名已从第81位提升至12位。在社会发展领域，两地文化交流活跃，沪港每年文化交流项目逾50项；教育合作富有成果，在沪就读香港大学生已有600余人；卫生合作不断拓展，首家香资医疗机构已在沪开业；两地专业人才和青年交流频繁。截至去年底，持证在沪就业的香港人士约8000人。

在未来，沪港合作的前景更加广阔，面临着前所未有的历史机遇。钱玉林表示，上海正在着力推进自贸试验区和科技创新中心建设，这为深化沪港合作提供了很好的平台。“一带一路”国家战略的实施，为沪港两地开展更大范围、更高水平的合作带来了宝贵机遇。”香港可以发挥“超级联系人”的作用，尤其是提供金融、法律、航运等方面高水平服务，配合国家实施“引进来”和“走出去”并重的发展战略。另外，股票市场“沪港通”已有成功经验，可继续优化。

方舟：航空航运租赁领域大有可为

香港一国两制研究中心高级总研究主任方舟博士表示，随着上海自贸区范围从海关监管区域向更大的非海关监管区域扩展，上海要进一步加快推进自贸区的改革开放，可以考虑以下领域：资本账户管理、航运服务业、航空融资租赁业。

首先，资本账户管理领域的改革开放。上海自贸区与传统意义上的国际自由贸易区的不同在于其核心的实验领域不只是国际贸易和加工，还有国际金融和投资领域的开放，进而为国家在利率和汇率的市场化及实现人民币资本账户的逐步开放起到试验场的作用。

基于上海自贸区金融领域发展的方向和目前已出台的政策意见，上海自贸区的金融开放可以考虑通过“偏出型半渗透”的资金流动模式有序推动资本项目的开放，即对于资金从在岸市场向自贸区离岸市场的转移进行相对宽松的监管，而对离岸市场或境外资金通过自贸区流入在岸市场进行相对严格的管制。

其次，航运服务业的开放。

航运服务业是上海自贸区另一个可以重点突破的领域，中国已经是世界最大的贸易和船舶制造国，作为中国和世界的第一大港，上海理应是世界主要航运服务中心之一，但是国际航运服务业目前还不是上海经济发展的主要重心，上海自贸区可以为上海航运服务业踏入国际提供一个难得的舞台。

虽然上海航运中心建设脚步有所加快，但若与当今主流国际航运中心横向比较，上海仍存在不小的差距。尤其是在航运服务、船舶注册、航运金融和海事仲裁等代表航运中心“软实力”的相关指标方面存在明显差距，主要表现在航运服务业规模相对较小，航运金融业政策法规不健全，金融机构知名度和专业化水平不高，缺少足够数量的国际性航运组织机构等方面。

方舟认为，上海下一步应该往航运金融、保险、检验、海事教育等方面发展。而香港有很多值得借鉴的地方，可以在金融、法律、保险方面为上海提供大量人才。除了在进一步开放市场、扩大交易主体、创新交易产品等方面外，沪港两地在航运的另一大合作领域是保险业务，因为很多相关业务都围绕保险地展开。

第8篇：自由贸易试验区概念范文

9月29日上午10点，中国（上海）自由贸易试验区挂牌仪式如期举行，至此，上海自贸区的故事正式开讲。

它的任务究竟是什么？它的设立对于中国、对于上海有着什么重大意义？自贸区内具体的特殊政策有哪些？具体如何运作……自今年7月中央批准设立上海自贸区以来，人们便对它展开了无限的猜想。如今，伴随着自贸区总体方案的公布和自贸区的挂牌，这一系列问题有了初步的答案。

为什么是上海

自贸区是个“国字头”发展战略，竞争者众多，最终花落上海，用总理的话说就是，“中国走到了这一步，就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事，要用开放促进改革。”更直白一点的理解就是，时势造英雄。

上海设立自贸区的雏形是2009年中国生产力学会起草的一份名为《关于中国在浦东建立自由贸易区的建议》报告。

2008年国际金融危机爆发后，亚太港口城市经贸竞争日趋白热化，经济自由措施频出，面对挑战，如何在新一轮开发开放中进一步提升上海国际竞争力，取得更大成就，并带动整个上海乃至长三角地区发展，成为浦东新区乃至整个上海市未来发展中的一个重大前沿课题。为破解这一课题，浦东新区政府委托中国生产力学会组织专门课题组进行实地调研。调研的最终结论就是这份报告。

上海市委市政府非常认同和支持这一认识，并为之实施了一系列措施，积极推动自贸区的落实。不过，三年时间过去了，由于种种原因，自贸区试点进展一直比较缓慢。

直到今年3月份，事情有了转机。3月，国务院总理前往上海考察，为上海自贸区开宗明义，7月，国务院常务会议原则通过总体方案。9月自贸区正式挂牌。在中央的支持下，上海自贸区全面提速。其背后有着深远的政策背景。

建立自贸区的紧迫性在“内忧外患”，中国经济增速放缓，内部经济结构急需调整，外部贸易环境发生巨变，美国欲借助跨太平洋伙伴关系协议和跨大西洋贸易投资伙伴协定，重建全球治理格局。留给中国思考的时间并不多，自贸区试点先行先试迫在眉睫。

而为什么是上海？商务部部长高虎城在自贸区挂牌仪式上直言，主要考虑三方面：一，上海有较好的基础。上海自由贸易试验区是由现有的4个海关特殊监管区组成的，具有良好的基础设施条件。这片区域已吸收各类投资企业12000家，其中世界500强企业投资了230个项目，2012年进出口贸易额为1130亿美元。二，上海有较为成熟的监管制度和管理经验，2009年，上海市设立综合保税区管理委员会，管理规范高效，有较多管理较高程度开放区域的经验，有助于下一步创新监管服务模式，促进各类要素的自由流动。三，上海有较好的区位优势，地处长三角，拥有广阔的经济腹地，通过发挥辐射效应，可以带动更大范围、更广区域的开放开发。

其实，之所以选择上海，还有非常关键的一点就是，3月份总理上海调研时，上海市长杨雄“没要政策要改革”的坚定态度。这与中央政府以开放促改革的思路不谋而合。

近几年，上海经济增速明显放缓，GDP增速排名更是在全国垫底，这种尴尬让上海政府承受了不少压力，建立自贸区正是上海寻求突围的一个重要抓手。拒绝政策，直面改革，上海的气概和勇气令人拍手称快。

不得不说的故事：金改

深化金融领域的开放创新无疑令上海自贸区建设备受瞩目。在长达两个小时的情况说明会，围绕金融改革和创新的提问占到了80%以上。

上海自贸区建设的一个核心内容就是金融改革，特别是试点金融自由化。总体方案明确，在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件先行先试。这意味着，上海作为国际金融中心的地位以及人民币国际化的速度都将有大幅提升。

上海建设国际金融中心是个老话题，每年官方主办的陆家嘴论坛，人民币国际化、资本账户开放、全球金融治理等金融问题都是必谈话题。

作为新兴市场金融中心建设的引领者，近年来，上海金融市场的广度和深度不断拓展。股票交易额位居全球第四，股票的市值位居全球第七，黄金的现货交易量连续多年保持全球第一……

不过，与纽约、伦敦等老牌金融中心相比，上海还是个追赶者，也存在着诸多的短板和不足。例如，总部经济一直是上海力争的一块蛋糕，但上海市领导曾表示，在上海建设“四个中心”过程中一直有个困惑，在上海的跨国公司已有400多个，但绝大多数是行政性质的，最具价值的资金运作并不在上海。

其实，不少跨国公司也非常希望将目前设立在上海的总部升级为亚太区域总部，但由于外汇管制、专业金融服务等问题所限，管理层预计升级后无法良好发挥其资金管理职能，所以只能在新加坡另设一个总部实现资金管理职能。

深化金融改革是上海自贸区的一大使命，将在很多方面对上海建设国际金融中心起到巨大推动作用。不过，金融改革是个复杂的系统工程，牵一发而动全身，虽然市场普遍对自贸区金融领域的开放改革寄予厚望，但从目前官方披露的情况来看，金融改革的空间很大，难度也很大。

据中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长、外汇管理局上海分局局长张新透露，国务院批复的方案里涉及到金融改革创新主要是人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币的跨境使用及外汇管理体制改革四个方面，目前这四方面的政策都在制定中，至于将来具体哪一个条款怎么样推动，则会在风险可控的前提下，按照成熟一项推动一项的方式来予以推进。

自贸区金融改革步履艰难主要原因有二：一是没有共识，二是没有先例。全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵在9月27日参加2013中国金融创新论坛时明确表示，她并不赞同在自贸区内把利率完全放开，外界不应对自贸区的金融领域寄予过多期待。

重头戏：削藩

自贸区不仅是对外开放经济的试验区，更是政府职能转型的试验区。上海自贸区肩负五大使命，加快政府职能转变排在首位。

据商务部国际经贸关系司司长尹宗华介绍，在自贸区内，加快政府职能转变，主要是深化行政管理体制改革，改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。

加快政府职能转变，上海自贸区最大的看点便是探索负面清单管理模式。之前，作为全球最大的外资吸收国，中国一直采取的是“正面清单”管理模式，即外资进入中国进行投资，具体能干什么要由政府说了算。并且正式投资前，还要走一系列审批核准流程，不仅费时费力，还给权力寻租提供了空间。而如今，自贸区正在探索的“负面清单”管理模式则意味着政府职能的180°大转变。负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，清单里的不能干，清单外的“任我行”。

据上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波介绍，此次负面清单是由上海市依据国家的法律法规和《外商投资产业指导目录》进行制定的，“按照国民经济行业分类，国民经济行业分类一共是20类……实际上一共是18个门类、89个大类、419个中类、1069个小类。具体的管理措施是写到小类。一共是190条管理措施。所以相对于产业小类1069类来讲，大概有17.8%的小类，有特别的管理措施。”

这意味，伴随着这份清单的公布，超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制。这对政府事中、事后监管能力提出了严峻的考验。

对此，戴海波表示，“对于我们来讲还处于学习阶段，我们要学习国际上相对比较成熟的地区，对事中事后监管，借鉴一些比较成熟的做法，但是我们现在刚起步。”

其实就是一块试验田

建立自贸区，上海捷足先登，很多省市对此颇为羡慕。但其实，大家心里都很明白，自贸区是块甜点心，但更是块硬骨头。

中央提出“以开放促改革”的理念，将上海自贸区的建设与中国整个全球战略和外交战略联系在了一起，上海自贸区任重道远。

创造财富效应易，创造改革效应难。从中央到上海，自始都在强调一点，上海自贸区是一项制度改革，而非优惠政策。改革效应恰恰是上海自贸区建设的重中之重。

真正意义上的“制度改革”，对于习惯了以政策优惠刺激经济发展的地方政府而言，说起来容易，做起来难。当年，深圳建设经济特区的时候，邓小平像下达作战命令一样指示：“杀出一条血路”。如今，上海自贸区，这个“特区中的特区”要想取得成功同样需要杀出一条血路。

其实，作为一个新生事物，自贸区的建设必然会遭遇到种种艰难险阻，能否突破重围，既取决于改革者的智慧和勇气，也同样取决于各方力量的支持与宽容。

上海自贸区就是个肩负着进一步扩展市场自由边界使命的改革试验田，既然是试验，那必然也内含着允许大胆创新、大胆试错的本意。就像戴海波所说，上海自贸区还只是个小学生，还只是刚刚开始。

祝福上海，祝福中国！

上海自贸区情况说明会要点回顾：

自贸试验区对热钱监管方面，今后会采取一种什么样的思路？

核心就是要防止短期资金、短期资本的大进大出，维护宏观金融稳定。但同时也应该充分地认识到正常的资金流动，尤其是中长期资本合理的流动，应该给予便利。

怎么防范利率市场化带来的金融风险？

目前，自贸试验区内一共有13家商业银行、20家支行，区内本外币存款的余额1090亿元，贷款余额823亿元。所以我们要改革的内容和对象还是有一个具体的空间，并不是大家想象的那么宽泛。

之前热议的在园区内可以享受15%的税率优惠，这条为什么没有出现？

企业所得税按照15%征收，不符合自贸区可复制、可推广原则。

对比成熟的东京、香港、新加坡而言，中国（上海）自由贸易试验区在吸引总部经济的优势是什么？

通过例如探索负面清单管理模式这类制度创新、释放制度红利，扩大开放领域，激活市场活力，让更多的跨国公司更有信心到中国，到自贸区来投资办企业，开展经营活动。这可能是这次改革创新试验的一个最大优势。

三年后自贸试验区的政策会往哪个方向调整？

自贸试验区有一个不断循序渐进、不断扩大开放、推进改革的进程，三年以后，我们会有新的更进一步改革目标和任务，所以它不是只搞三年，而是不断深化、提高的过程。

自贸试验区构想宏大，但面积很小，怎么看待这个具体问题，最后是不是需要建立很多新的楼盘，或者说要不要把这个小区大幅度地扩大？

28.78平方公里，作为一个自贸试验区，我们可能在原有的产业规划的基础上，进一步根据新的要求，进行新的产业规划。总的思路要进一步扩大服务业发展的区域。同时为原有的仓储物流业的发展也留有广阔的空间。下一步，《总体方案》也提出，根据试验的情况和需要，按一定的程序提出扩大试验的空间，逐步拓展实施范围。

第9篇：自由贸易试验区概念范文

从经济发展角度来看，上海自贸区的意义不亚于深圳经济特区，深圳是改革开放的桥头堡，是从计划经济体制到市场经济体制转轨过程中的重要一步。而上海自贸区则是现阶段改革的进一步深化。行政管理体制改革、扩大服务业开放、探索建立负面清单管理模式、构筑对外投资服务促进体系、推动贸易转型升级、加快金融制度创新、完善法制保障、创新监管服务模式等方面，主要围绕转变政府职能，探索推动行政审批改革；推动服务业的扩大开放；创新投资管理模式展开。一系列新政策的背后，是中国进入“改革深水区”的坚定决心。

中国改革的时间跨度已达30余年，应该说，我们所取得的成就有目共睹，但中国的改革任务远未完成，现在又到了一个关键时期，逆水行舟，不进则退，这次的改革不仅仅是要取得经济增长的持续，更是对固化的陈旧观念、既得利益群体的宣战。阻碍中国改革进一步深入的因素有很多，但主要就是利益的阻力。

利益阻力主要来自政府本身和垄断的央企，上海自贸区方案，很好地体现了中国进一步深入改革的特点。方案开宗明义即指出，上海自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家的战略需要。上海自贸区其实是以自贸区的形式，为中国接下来的全面再改革承担探路的使命，这也是中央和总理力推自贸区的初衷。

从自贸区的房地产发展来看，自贸区内最大“地主”外高桥的市值在过去不到一个月的时间内翻番，超过600亿元人民币。在自贸区内拥有1.78万平方米仓库的浦东金桥的股价也在过去一个多月的时间内翻倍。进入9月后，自贸区概念对浦东地区土地市场的影响全面显现。上海国际医学园区D2-03-09地块溢价率高达156.1%，为今年沪上溢价率第二高的经营性地块。与此同时，浦东川沙、浦东周康、上海国际医学园等出让地块，均以130%以上的高溢价率成交。

自贸区政策更多的是对产业经济产生影响，这是最直接的推动。预计上海未来工业类用地和商办类用地供应会提速，其次才是住宅用地，而土地涨价是必然的。？上海自贸区重点发展的金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务及社会服务在内的六大现代服务业领域，对区域内的写字楼、工业地产、商铺等物业形成不同程度的直接利好。在一手市场方面，外高桥板块内的写字楼在最近的7、8、9、10四个月中成交涨幅明显，8月国务院正式批准设立自贸试验区之后，该月写字楼成交量出现爆发式增长，成交面积环比大涨805.80%，成交总金额亦上浮768.80%。而在二手商业地产买卖方面，7、8、9月外高桥板块均呈显著增长，其中，7月成交项目单数环比6月上扬80%。

对于二手住宅的成交，更是一片火爆。目前自贸区对于房价的影响已从邻近板块蔓延至整个浦东地区。德佑地产陆家嘴地区门店相关人士介绍，自贸区规划批准后，陆家嘴高端二手房不断上演跳价、惜售的行情，部分房源相较年初提价两成。外高桥、川沙等板块的房价，在自贸区概念产生前就已开始快速上涨，因此区域相关板块难以称得上十足的投资洼地。不过，自贸区的建设对于周边板块乃至整个大浦东地区都是重要的利好，房产的升值可期。

即便自贸区内部的土地供应尚未铺开，但是对于商业地产以及厂房的租金已经是一片涨声。

例如，位于上海外高桥保税区基隆路的汤臣国际贸易大厦，已经是园区内最贵写字楼，其报价从原来的每天每平方米3.0元人民币，上涨至9月底的每平方米4.5元人民币/天，国庆长假后的报价已上调至每天每平方米7.0元，短短8天，租金涨幅超200%。

目前，上海自贸区的写字楼租金已升至每天每平方米4.2元，而今年8月份这一报价为每天每平方米2.1元。在一个多月内，经历了自贸区挂牌日前后和国庆节后的两波大幅调租涨价，园区内的办公楼平均租金也都翻倍。不仅如此，上海自贸区的写字楼项目的售价同样水涨船高，目前整体售价较9月份上涨20%。其中，交能国际大厦均价从1.3万元/平方米上涨至3万元/平方米，而上述汤臣国际贸易大厦更是出现3.5万元/平方米的报价，该价格已经与今年年中整栋成交的位于人民广场核心板块的中区大厦的均价相当。其中很重要一个原因是园区内写字楼宇本身不足。洋山港保税区和浦东机场综合保税区内只有零星几栋写字楼，目前自贸区商办项目供应量主要位于外高桥保税区，不仅总体量很小，而且楼龄长、品质低。