如何开展扶贫工作精选(九篇)

第1篇：如何开展扶贫工作范文

摘要：精准扶贫思想以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容，精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律，系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。持之以恒坚持精准扶贫思想，以“精准”为标尺，找准“扶持谁”，不落下任何一个真正贫困的人；以“精准”为标尺，明确“怎么扶”，确保扶贫产业稳固、快速向前发展；扶贫与扶志、扶智结合，增强内生动力、提升脱贫软实力，坚决打赢脱贫攻坚战。

关键词：精准扶贫；主要内容；助力；脱贫攻坚战

党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，以空前的力度推动脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。精准扶贫重要论述作为中国扶贫实践的指导思想应时而生，且在脱贫攻坚实战中不断发展、不断完善、不断充实，逐步成为关于扶贫工作重要论述的精华和新时代具有独创性、时代性的新思想，对打赢脱贫攻坚战具有重大推动作用。

一、精准扶贫思想的主要内容

在2013年11月湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标[1]。随之，党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议做出决策部署，以在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效为工作思路，以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容[2]，精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律，系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。

（一）扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退

在关于脱贫问题时多次强调要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，并在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上明确回答了这一问题。“扶持谁”就是要把真正的贫困人口弄清楚，确定好扶贫对象，把贫困程度、致贫原因等调查清楚，以便做到因户施策、因人施策；“谁来扶”就是要针对贫困现况确定扶贫工作的执行者，从基层到主管部门、个人到团队，层层签订脱贫攻坚责任书，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，同时夯实农村基层党组织，选好一把手、配强领导班子，自扶贫工作执行者到扶贫对象建立起勇担当、善作为的强大队伍；“怎么扶”就是要找准路子，制定针对性强的扶贫措施。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，严格实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；“如何退”就是确保精准脱贫，要建立贫困户脱贫和贫困县摘帽评估机制，明确退出标准、程序、核查办法和后续扶持政策，重点了解贫困人口识别和退出准确率、群众满意度等，确保脱贫结果真实。

（二）扶贫与扶志、扶智结合

提出了关于脱贫攻坚工作的八个最新论述，其中之一就是“加大内生动力培育力度”。内因是一切事物发展变化的根据，智和志其实就是内力、内因。在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。明确指出，没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。

“扶志”是用优秀的传统文化资源激发人的奋斗精神。在福建工作时就指出，要淡化“贫困县意识”，“人穷不能志短”，不能因为定为贫困县、贫困地区，就自暴自弃，要看到“尺有所短，寸有所长”，积极面对现状、改变现状；“扶智”是学习知识与技术，对教育欠发达地区，对缺少知识和技术的群体，是“授人以渔”而不是“授人以鱼”，从根本上说是从“输血型”扶贫变为“造血型”脱贫。因此，做好“扶志、扶智”工作，要改进方式方法，改变简单的给钱、给物的做法，教育和引导贫困地区群众，调动他们的积极性、主动性、创造性，激发其内在活力，培育发展生产和务工经商的基本技能，提高自我发展能力，最终以自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

（三）六个精准

2015年6月，在贵州考察时，提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

扶持对象精准，不准违背程序、漏评错评。精准识别扶持对象，是精准扶贫取得良好成效的前提。

项目安排精准，不准盲目决策、脱离实际。“授人以鱼不如授人以渔”。要把产业扶贫作为治本之策，深入调查研究，征求群众意愿，科学安排项目，着力破解“造血功能”不足难题，带动贫困地区群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。

资金使用精准，不准贪污浪费、截留挪用。要加强财政涉农资金的整合，对存量资金进一步盘活，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局。

措施到户精准，不准政策棚架、有失公平。要用足用活行业扶贫政策，紧密结合贫困户致贫原因，因户因人梳理制定帮扶计划，落实帮扶措施。着力解决“一收入两不愁三保障”问题，确保帮扶措施不偏离政策、不违背群众意愿。

因村派人精准，不准应付了事、形式主义。组织部门要加强指导调研，结合基层组织建设、社会治理和产业发展情况，围绕需求，因地制宜，把政治素质高、担当意识强、工作能力棒的优秀骨干选派为驻村第一书记或工作队员，不能滥竽充数，消极应付，走形式图过场，避免扶贫“中梗阻”。

脱贫成效精准，不准数字脱贫、虚假脱贫。要巩固精准扶贫成果，聚焦贫困家庭稳定脱贫，全面落实兜底保障，增强脱贫实效，严防数字脱贫和虚假脱贫，确保脱贫成效真实可靠。

二、精准扶贫思想助力打赢脱贫攻坚战

关于精准扶贫工作的重要论述，根植于长期以来对中国扶贫伟大实践的思考，集历史高度、理论深度、实践维度于一体，它继承了中国特色扶贫开发特定历史阶段的具体国情[3]，彰显了以人民为中心的政治立场和热爱人民的伟大情怀。因此，在全面决胜脱贫攻坚时期，更要以“精准扶贫”思想为根本遵循和指引,推动脱贫攻坚战取得最终胜利，达到第一个百年奋斗目标。

坚持以精准为标尺，做好贫困村、贫困户清查摸底工作，找准“扶持谁”，做到扶脱真贫、真脱贫，防止脱贫成效反复化。十八大以来，全国扶贫工作取得了显著成就，西宁市所属的湟中、湟源、大通等贫困县也有了极大程度的改善，但还存在个别贫困户未脱贫或贫困户去年脱贫了，今年又陷入贫困的现象，故必须得把好“精准”的标尺，再次进行清查摸底，精准识别扶持对象，抓住主要矛盾的“牛鼻子”，排查清楚谁是贫困人口、贫困程度如何、致贫原因是什么等基本要素，不落下任何一个真正贫困的人或户，坚决做到脱真贫、真脱贫。

坚持以精准为标尺，明确“怎么扶”，切实做到因户施策、因人施策，精准帮扶、精准管理，确保扶贫产业稳固、快速向前发展。一些贫困村的扶贫产业还存在盲目跟风现象，没有明确的发展思路，周边什么产业“火”就跟着做，造成扶贫产业脱离乡村特色，耗资耗力，收入不佳；同时贫困户自身基础不稳固、思想不够解放、眼界不够开放，“等靠要”思想严重，致使脱贫成效不稳定。故政府部门和扶贫工作执行者要依据各贫困村致贫原因、乡村地理气候环境、人文特色等科学指导、统筹规划本地的扶贫产业，确保扶贫产业稳固、快速向前发展。

坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强内生动力、提升贫困地区脱贫软实力。治贫先治愚，扶贫先扶志，让贫困户有志气、有技能、能主动，才能达到真正的、永久的脱贫。没有志气、智力这些内生动力，仅靠外在帮扶，再多也富不起来。“打铁还需自身硬”，故要从内在的精气神开始脱离“贫困”，进而积极主动学习技能，达到自身乃至全家脱贫。政府部门和扶贫工作执行者要坚持“扶贫先扶志、扶贫先扶智”，总结推广脱贫致富成功经验，宣传脱贫致富先进典型，积极引导群众，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困；完善基础义务教育、职业教育等培训体系，让贫困地区处于义务教育年龄的孩子都能接受学习教育，进而靠知识改变命运；让超过义务教育年龄的青年，接受职业教育培训，掌握一门技能，成为脱贫致富的知识型劳动者。扶贫与扶志、扶智相结合，让爱国敬业、自力更生、艰苦奋斗精神在贫困地区真正落地生根，进而提升贫困地区脱贫软实力，调动扶贫工作团队积极性，万众一心、众志成城，坚决打赢脱贫攻坚战。

参考文献：

[1]《的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”》，人民网，2014年10月17日.

第2篇：如何开展扶贫工作范文

2018年上半年，在登封市委市政府和徐庄镇党委政府的正确领导下，按照精准扶贫工作的部署和要求，紧紧围绕“建强基层组织，推动精准扶贫，落实基础制度，办好惠民实事”四项职责。结合何家门村建档立卡贫困户实际现状，制定帮扶措施，较好地推进了扶贫帮困工作的开展，取得了一些工作成绩，现将有关述职如下。

一、履职尽责，打好扶贫攻坚战

（一）精准识别，规范档卡

根据市政府对精准扶贫工作的安排，2018年对建档立卡贫困户脱贫帮扶计划编写要求，深入细致开展105户帮扶计划的工作任务。为把握好扶贫精准度，再次开展入户核查工作，登记贫困户家庭的相关数据信息，尤其是家庭人员收入情况信息，并多次召开单位全体帮扶责任人会议对贫困户的家庭状况进行深入了解，分析贫困人员结构和实际现状，确保扶贫信息即时、真实、精准。2018年，何家门村现有7户18人未脱贫户。

（二）、入户走访，宣传帮扶政策

1、本人同驻村工作队员深入各个贫困户家中，逐户开展了扶贫政策宣传，通过上门讲解、张贴相关文件通知等方式开展相关政策的宣传，宣传市委市政府对精准扶贫出台的各项扶持政策，提高贫困户对精准扶贫政策的知晓度，帮助群众充分了解这些政策的救助范围和标准、补助程序以及优惠政策等具体内容。

2、举办宣传扶贫政策学习班

为将脱贫攻坚政策真正叫贫困户知晓，驻村工作队举办2期扶贫政策宣讲培训班，全面提升贫困群众对扶贫政策的知晓率。通过培训班，激发了贫困户内生动力，引导树立脱贫光荣、勤劳致富，发扬吃苦耐劳、坚韧不拔的精神，抓住机遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，彻底摆脱贫困。

（三）、帮扶贫困户，落实帮扶政策

     根据登封市脱贫攻坚行业政策，包括教育帮扶政策、医疗帮扶政策、危房改造政策，残疾人帮扶政策、就业产业发展等政策，帮助贫困户对应家庭情况，根据制定帮扶计划，落实帮扶政策。

二、做好动态管理  夯实基础工作，

驻村工作队的日常基础工作，严格按照“六个精准”和“六个一”的工作要求，扎实开展各项工作。1、做好人口信息、务工信息、家庭变故等方面的动态管理工作；2、做好为民办实事的工作台账，为广大群众多办好事实事；3、每周四帮扶人在扶贫日进村入户，积极宣传并逐户逐项落实帮扶政策的到户情况，落实教育、医疗、转移就业、到户增收、金融小额贷款等帮扶工作台账，做好村情户情实时掌握；4、帮助贫困户进行申请到户增收，共计53户；5、根据各级督查巡查问题情况，对照自身进行查摆整改问题。

三、坚持一户一策，确保顺利脱贫

帮助困难群众脱贫是驻村工作的核心工作。按照省委统一要求，贫困户全部摘帽，何家门村尚有7户18人未脱贫，还有三户有返贫风险，视为重点帮扶。根据各户实际情况，由徐庄镇协调本地企业帮助安排公益性岗位，从五月起发放公益性岗位工资，稳定家庭收入，以保障顺利脱贫。

四、企业帮建，助力脱贫

利用爱心企业“天河集团”帮扶优势，提升精准扶贫工作成效，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

1、帮助何国彬建设房屋3间，圈院墙和硬化水泥地面。

2、帮助七组赵铅家庭房屋常年漏雨，硬化房顶，解决了多年漏雨的问题。

3、帮助七组7户村民，铺设1800米饮用水管，解决了吃水难的问题。

4、帮助7户贫困户家庭院落硬化水泥地，解决了雨天泥泞的问题。

5、为吴青江、何金根、吴宏伟进行旧房改造。

五、紧抓扶贫项目，完善基础设施

1、2018年2月开工，新增一眼深井共计350米；新铺设输水管线2300米，解决了78户用水问题。

2、投入专项资金120万，治理河道600米，提升抗洪能力。

3、按照乡村旅游规划发展方案，推进摘星楼景区建设，水峪寺院开工建设，责任组、村两委协调土地流转，为停车场建设和游客服务中心建设做好前期工作。

 

六、2018年下半年工作计划

1、确保完成脱贫攻坚任务

2018年，是我省脱贫攻坚战的决胜之年，为确保徐庄镇何家门村的脱贫成效，做到精准到户，精准到人，因户施策，打赢全面实现精准扶贫的决定之战。目前，未脱贫7户，除1户为政策托底外，其余6户全部脱贫，对未脱贫户和具有返贫风险户，企业安排公益性岗位，保障贫困户收入稳定，全面完成扶贫脱贫目标任务。

第3篇：如何开展扶贫工作范文

关键词 精准扶贫；护林员；脱贫措施；青海互助；南门峡镇

中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0151-01

互助县南门峡镇作为我国西北地区的小镇，属于高海拔脑山地区，平均海拔3 000 m左右，且沟深坡陡，多坡耕地，平均气温较低，仅为-3.3～3.3 ℃，年降水量450～650 mm，无霜期仅为90 d，早晚温差大，作物生长期较短。适合种植农作物种类少产量低、农民增收渠道单一，为困难农户脱贫致富带来很大难度。村级护林员如何在精准扶贫开发中找准方向、响应国家优惠政策，尽快脱离困难农户的队伍是乡级林业工作者应该考虑的重点问题。

南门峡镇总面积2.647万hm2，共有14个行政村100 个自然社。其中：林地面积达到1.073万hm2，占全镇领土面积的40.5%，是全县的生态大镇。护林员要搞好全镇的生态建设，从生态建设入手开拓脱贫之路，确保贫困护林员能第一时间脱离困难农户的队伍。因此，护林员如何在精准扶贫工作中脱贫致富是南门峡镇林业工作者探讨的主要方向。

1 在摸索中寻求发展

脑山地区的农民群众，思想观念陈旧、文化水平低下，致富渠道单一，想要发展经济离不开种植、养殖。因此，要将发展的突破口向“特色”产业看齐，寻求具有发展前景和本地特色的农产品以及林下经济种植、养殖业。响应国家精准扶贫政策，真正掌握精准扶贫的内涵。精准扶贫是一种针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。而护林员就是困难农户当中的特殊群体，在治贫方式上要偏向于林业发展。力争在开展好日常护林工作的同时，在林业生产中寻求发展，增加收入，脱贫致富[1-2]。

2 寻求突破口，发展林业经济

脑山地区的护林员，其经济收入主要来源于家中的自留地以及护林员的基本工资。想要在精准扶贫中脱贫致富，就得寻求突破口找准机会，开展增收渠道，利用一切可增加收入的渠道发展经济，主要从以下几个方面入手。

2.1 开展好日常的巡山管护工作

做好日常巡山工作，确保南门峡镇14个村1.073万 hm2林地管护到位，做到冬季林区防火、夏季封山禁牧、病虫害防治，按县林业主管部门的要求完成管护任务，顺利达到管护目的，获得年终奖金，从而达到增收的目的。

2.2 发展苗木经济

紧抓近几年重点公益林营造林任务、山北防护林工程等造林任务，鼓励本镇护林员开展苗木培育工作。护林员的日常工作就是与苗木、林地打交道，在做好本职工作的同时想要增加其经济收入就要从苗木入手。开展林业育苗技术的培训、日常管护等技术指导，鼓励护林员在自家耕地中培育苗圃，发展苗圃经济，达到增收目的。

2.3 开展林下产业，增加日常收入

护林员的日常工作在林区，而林区内存在大量的珍稀产品，如食用菌蘑菇、蕨菜、鹿角菜等产品，在巡护过程中，护林员完全有时间采集一些食用产品，从而达到增收的目的。

2.4 调整产业结构，发展现代农业

护林员是农民群众的一员，种植是他们经济收入的主要渠道。如何在种植当中更好地增加收入也是需要考虑的问题。随着人民群众生活水平的日益提高，大家对于食品安全越来越重视，如无公害蔬菜、粗粮、野味等食品开始走进大家的生活。因此，如何将最大众的食品以更实惠的价格出现在消费者的餐桌上，以此拓宽护林员的增收渠道是今后一段时间需要着重考虑的问题。

3 竞聘上岗，提高工作机制

护林工作是一份责任心非常强的工作，对护林员的要求非常严格，要求他们吃苦耐劳、敬岗爱业，对护林工作高度负责，能常年坚守在林业岗位。对于那些对待林业工作不积极的护林员，要给予警告或者解聘，从常年因各种原因无法外出务工的困难农户当中选聘出一部分热爱林业工作、有一定组织协调能力、有较强事业心和责任感、敢于同破坏森林资源的行为作斗争的人充实护林员队伍，带领他们脱贫致富。

4 将科技扶贫与技能扶贫列为发展的主要方向

护林人员的岗位在林区，除了培养他们爱岗敬业的精神外，还要积极培育他们及家人科技方面的知识，使他们全家能够掌握一技之长，确保其家人也能为自己家庭的增收出力献策，只有这样才能在脱贫致富的道路上前进一大步。

5 从根本解决致困的根源

实施精准扶贫、精准脱贫，既要找准贫困的对象，又要找准致贫的原因。护林人员是群众当中的特殊人群，在针对护林人员的精准扶贫上，要将护林人员的致贫原因找准，从根本上对症下药，从资金扶持、产业扶持、智力扶持、文化扶持、医疗扶持、保障扶持等多方面入手，让他们尽快脱离贫困队伍[3-4]。

6 参考文献

[1] 张志斌.林业生态保护研究[J].北京农业，2014（18）：291.

[2] 邹延明.我国耕地生态保护现状及对策[J].现代农业科技，2012（18）：258.

第4篇：如何开展扶贫工作范文

【关键词】扶贫资金 审计 规范使用

一、关于扶贫资金及其审计现状

我国是一个农业大国，扶贫资金是贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产生活条件，提高贫困农民收入水平的专项资金。改进和加强扶贫资金的管理，有力地保障国家有关工作方针、政策的贯彻落实，是近年来各级政府和群众关注的重点问题。

扶贫资金主要包括项目扶持资金和到户资金两大部分。扶贫资金的投向大致可分四大类社会发展项目，涵盖农田基本建设、人畜饮水脱困、乡村公路建设以及教育文化卫生旅游等。同时，该资金社会关注度和群众期盼值高，但由于种种原因，部分扶贫项目在执行中还存在一些问题，主要表现在：部分扶贫资金被实施单位挤占挪用；存在违规支付贷款贴息；配套资金未落实；未经上级批复，改变项目实施内容；部分项目未按计划完成，资金闲置，未能及时发挥效益等。

造成这种现象的原因是多方面的，如何减少甚至防止这种现象的屡屡出现，审计在加强扶贫资金管理以及提高扶贫资金的使用效益等方面发挥了积极有效的作用。但由于扶贫资金来源渠道较多、用途广泛，同一类型的项目归多个部门管理，上述种种客观因素形成了扶贫资金投入的分散，管理难度大等问题，在一定程度上影响了其使用效果，也给审计监督带来了困难。

二、扶贫资金审计的监督管理

如何更好地开展扶贫资金的审计工作呢？不妨从如下几个方面着手进行：

（一）充分认识扶贫资金审计工作的重要性

在我国经济发展的新阶段，可以说扶贫任务相当艰巨。2020年要想建成一个惠及十几亿人口的小康社会，扶贫工作是重点。扶贫资金的使用是惠及广大贫困地区人民的一项惠民政策，而扶贫资金的审计是扶贫开发工作的一个重要环节。做好扶贫资金的审计工作有利于促进国家扶贫开发政策得到更好的贯彻落实。不断加强和规范扶贫资金的管理及审计，将会大大有利于扶贫资金使用效益的提高。因此，在各地区的扶贫开发工作中，各有关部门应将扶贫资金的审计工作作为重要的有机组成部分给予高度重视，并加强协调配合，充分发挥扶贫资金审计工作的积极作用。

（二）突出审计工作的重点，强化审计质量

由于扶贫资金来源多，使用广，给扶贫资金的审计工作造成了一定难度。为更好地开展扶贫资金的审计工作，要坚持“突出一个重点，抓住一个关键”的原则。具体而言，在扶贫资金审计工作中，要把揭露扶贫资金管理使用中存在的管理不善、决策失误、挤占挪用等原因造成的投资失败、经济效益差等损失浪费问题作为审计的重点，要把如何促进扶贫资金使用效益的提高作为审计的关键。

三、做好扶贫资金效益审计

所谓扶贫资金效益审计，即一种经济监督活动，指审计机关检查和评价被审计单位在扶贫资金的管理和使用方面的经济性、效率性以及效果性并提出改进建议，提高经济效益。为了不断深化扶贫资金审计工作的开展，提高其质量和效果，审计机关在审计扶贫资金真实性、合法性的同时更要积极探索效益审计。

（一）深入抓好审前调查

为做好扶贫资金效益审计，在审计工作开始前要精心组织开展审前调查，比如可由相关处室到相关部门、相关单位上门座谈，目的是为了收集扶贫开发政策法规以及项目资金计划，以掌握该地区扶贫资金管理的现行体制，扶贫项目的立项审批程序以及扶贫资金总量、来源构成、贫困地区扶贫政策措施的落实等情况。在审前调查的基础上，可明确扶贫资金效益审计的重点，如资金与项目审计并重，对主管部门、乡镇以及项目单位审计并重，对扶贫资金、管理和项目效益审计并重等。

（二）从实际出发，确立扶贫资金效益审计的指标

审前调查充分掌握有关资料和情况之后，要有机结合扶贫工作主管部门考核的资金效果和效益与各级党政领导关心的重点事项，围绕资金利用、项目效益以及扶贫成果等确立扶贫资金效益审计的评价指标。如可以反映扶贫政策执行以及重点村扶持力度等方面制定指标，包括资金投入使用率、到位率、流失率及其产业投入率等。也可以扶贫建设和项目资金运用状况方面来制定指标，比如项目资金有效利用率、项目验收率、项目合格率及项目效益能力等。

四、尝试跟踪审项目、加强监管。

目前，扶贫专项资金绩效审计项目多数为“事后审计”，“事后审计”不利于过程控制， 应从“事后审计”向“事中审计”和“事前审计”转变，从扶贫资金立项之初的源头开始监管资金投入使用，全程参与到扶贫资金项目中，对扶贫专项资金项目进行过程控制要比出现问题相关部门事后弥补纠正要好得多。作为保障国家经济秩序良好运行的审计机关，可以尝试采用跟踪审计的方式，提前介入，对扶贫项目立项审批、资金拨付、扶贫资金投入使用等全过程进行跟踪监管，以预防性和建设性为目的监管扶贫资金项目的开展。

五、强化整改落实，确保审计成效。

把审计整改作为提高审计质量的关键措施，坚持“边审计、边整改，边规范、边提高”，对一般性问题及时指出，要求即知即改；对重要问题正式书面告知，要求制定整改方案，限期整改落实，力求项目审计结束，查出的问题得到良好的解决。

扶贫资金的投入是一项利国利民的好事。扶贫资金是专门救助贫困农民的政治性政策性极强的“救命钱”，因此扶贫资金必须用于扶贫，为保证这件好事能办出好的效果，扶贫资金的审计工作必须要跟上。为做好扶贫资金的审计工作，在充分重视的基础上，还要积极创新方法方式，以更好地推进这项工作的开展。

参考文献：

[1]李雅红.扶贫资金效益审计的思考与探索.中国审计.2003，08.

第5篇：如何开展扶贫工作范文

2018年5月15日受单位委派，我成为市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组成员，派驻古鲁板蒿镇任党委副书记、脱贫攻坚工作队长。经过七个月的脱贫攻坚工作实践，使我磨练了意志、开阔了视野，熟悉了农村基层工作程序，积累了一定的农村工作经验。在与古鲁板蒿镇奋战在脱贫攻坚一线同志们的相处中结下了深厚的友谊，在他们身上学到了很多基层工作经验和做法，真切感受到了基层锻炼的价值和益处，现将这半年来脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、 加强学习，用新时代扶贫理论思想武装头脑。

初到农村，对于我这样一个基层工作经验和扶贫理论知识为零的人来说，该如何开展工作是摆在面前的一大难题。不知扶贫政策何谈做好扶贫工作，为了弥补自己扶贫理论知识上的不足，我认真学习市里下发的相关扶贫文件，并向镇扶贫办工作人员借来敖汉旗2016年以来所有的扶贫文件，包括各相关行业部门的扶贫政策认真学习领会。为使自己尽快进入工作角色，要来了古鲁板蒿镇2015年以来脱贫攻坚工作各种总结材料，熟记各种扶贫数据，对古鲁板蒿镇脱贫攻坚工作开展情况和建档立卡贫困人口做到心中有数。为下一步工作奠定良好基础。

二、入户走访、做到理论与实践相结合。

要做好扶贫工作，光熟知各项扶贫政策是远远不够的，没有调查就没有发言权，只有踏踏实实开展入户走访，与贫困户面对面交流才能了解贫困户心中所想，了解他们的致贫原因和家庭情况才能做到精准施策。这半年多以来我对古鲁板蒿镇12个行政村累计走访40余次，全镇1277户建档立卡贫困户累计走访400户。与各村两委班子和驻村工作队累计座谈20次，了解村情、民情和各村发展扶贫产业的思路。其中西湾子村由于近年来连续干旱，地下水位下降已无法满足灌溉需求。为提高农业产业化水平，结合西湾子村实际，经对西湾子村推进农业生产方式转变和促进农民增收、推动全村贫困人口早日脱贫等方面综合考量，对西湾子村4000亩农田实施膜下滴灌项目进行了认真调研，撰写了《古鲁板蒿镇西湾子村实施膜下滴灌项目调研报告》，已提交给市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组。

三、做好扶贫政策宣传员。

如何把党的扶贫政策用好用足始终是我认真思考的问题，在入户走访中发现很多贫困户不知道我们党有哪些扶贫政策，甚至有的贫困户不知道自己享受了什么政策。为了让更多贫困户了解扶贫政策，用好扶贫政策，在每次入户时我都向贫困户进行细致的讲解，尤其是他们关心的健康扶贫政策，如慢性病送药服务、家庭医生签约服务、每年一次免费体检以及住院报销比例等，通过细致耐心的讲解，很多贫困户对党的扶贫政策有了清晰的了解。

四、做好个人帮扶工作。古鲁板蒿镇在敖汉旗建档立卡贫困户动态调整后，对所有建档立卡贫困户帮扶人进行了重新调整，我主动找到镇扶贫办，要求为我分配贫困户，为方便我工作，镇扶贫办将我的帮扶户安排在镇政府所在村古鲁板蒿村，共计5户，其中因病致贫2户、因残致贫2户、住房安全无保障1户。在确定结对帮扶名单后，我积极联系村支书杨永刚，由他带着我对这5户进行入户，留下了我的联系方式。给我印象比较深的其中一户叫做韩清付的老人，自己一人居住，由于小脑萎缩，行动不便无劳动能力，生活来源主要依靠低保金，针对这种情况，我对他经常进行走访慰问，中秋节给他送去了月饼。在我参加市暗访组工作期间获悉他不慎摔伤，在回到镇里后找到民政所为他申请了临时救助金800元。还有一户因残致贫的王亚平，一家三口人，两人残疾，在2018年的扶贫施策中，村里要给其实施资产收益（600元/人），脱贫效果并不明显，我得知后联系王亚平的姐姐，一起找到村里，给她实施到户养殖项目，得到基础母羊6只，同时我也在积极为其争取扶贫金融贷款，帮助其扩大养殖规模。近期，帮助贫困户王凤兰办理慢性病送药服务。

五、参加市和推进组安排的其他工作。

1、与自治区脱贫攻坚总队联合开展脱贫攻坚督查。根据自治区驻敖汉脱贫攻坚工作总队和市驻敖汉推进组的安排部署，8月27日至9月4日，对新洲街道办事处、四道湾子镇、四家子镇脱贫攻坚工作开展情况进行了督查，共深入12个行政村，走访建档立卡贫困户109户，发现问题51个，其中约谈2人，向审计部门移交问题1个。

2、参加脱贫攻坚推进组成员专题培训

10月15日-10月19日，在市委党校参加市委组织部举办的全市脱贫攻坚推进组成员专题培训，此次培训邀请了市扶贫办、市农牧业局、林西县扶贫办等部门相关领导对扶贫政策和如何做好贫困县摘帽迎检工作进行了深入细致的讲解，使自己对扶贫工作政策把握和工作方法有了很大提高。

3、参加全市贫困县退出初审工作。根据赤峰市扶贫开发领导小组工作安排，10月25日—11月12日参加全市贫困县初审工作，对松山区、宁城县、喀喇沁旗进行贫困县脱贫摘帽初审，累计18天，检查14个乡镇，共入户168户，发现问题26个。

4、对巴林左旗和阿鲁科尔沁旗进行脱贫攻坚暗访工作。

11月13日至11月30日，由市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组组长郭殿明书记带队，对巴林左旗和阿旗脱贫攻坚工作进行暗访，此次共对巴林左旗和阿旗共14个乡镇进行暗访，暗访工作采取随机入户抽查，共计入户182户，对所有入户贫困户整户识别、精准施策、精准退出、健康扶贫等进行了调查，累计发现问题71条，均已向镇党委进行现场反馈，并将发现问题进行整理上报，有效推动脱贫攻坚工作开展。

第6篇：如何开展扶贫工作范文

一、问题导向

不言而喻，我国扶贫开发成就巨大、举世公认，但是问题也是有的，最大的问题就是精准扶贫不够。这是扶贫开发几十年中犯的一个最大错误。农村扶贫，包括救助式扶贫与开发式扶贫，后者又包括扶持区域与扶持人口。扶贫开发，开发是手段，扶贫是目的。手段中，关键的是财政扶贫投入。对应开发式扶贫的两个对象，财政扶贫投入包括：财政综合扶贫投入，财政专项扶贫投入。前者重点扶持区域跨越发展，后者重点扶持人口脱贫致富。20__年中央财政综合扶贫投入2996亿元，中央财政专项扶贫投入320亿元；2013年前者约为3690亿元，后者约为394亿元。

各级财政专项扶贫投入，主要由财政和扶贫部门在管理。换句话说，我们扶贫部门的职责就是专项扶贫，任务就是扶持人口脱贫致富。所谓精准扶贫不够，也就是说专项扶贫投入偏离了穷人这个“靶”“的”。在扶持区域发展上，“请神容易送神难”，重点县一经入围就几十年难以突围，致使富了出不来，穷也进不去。广西百色市平果县是国家扶贫开发工作重点县，但早在20__年该县就已经连续8年被评为中国西部经济百强县，连续6年居广西县级首位。严重的问题在于：这并不是个案。

对扶持人口而言，“扶强不扶弱”现象凸显。许多地方扶持种植养殖业把钱给了大户，而扶贫贴息可能就给了大企业。农机具购置给予50%的补贴，那么只要出一万就可以购买价值两万的农机具。但是，如果你是个贫困户，可能就拿不出这个钱，也就享受不到这个政策。家电下乡也一样，买不起家电的人，享受不到优惠。住房改造上就更突出，其中补助一两万元但新建要五六万或七八万元，穷人出不起就只能补给非穷人。这就导致真正贫困的人得不到扶持。

党的十八届三中全会提出“橄榄型分配格局。”扶贫开发的重任就在于通过精准扶贫以“增加低收入者收入”减少“橄榄型”分配格局低端群体。但是，一些地方扶贫成了扶“橄榄型”中间群体向高端群体转变。总的看，精准不够，一是专项扶贫投入用于了扶持区域发展，成了“普惠”，二是专项扶贫投入被一些富人自觉不自觉地占有，成了“扶强难扶弱”。

哲人说，不管走多远，都不能忘了为什么而出发。专项扶贫投入是国家通过二次分配，专门对弱势群体的补偿。救穷如救火，扶贫精准不够就成了“鸡脚杆上剐油”，剥夺了穷人的正当权益。如此，谈何公平？！谈何和谐？！谈何“共同分享现代化成果”？！

二、顶层设计

“顶层设计”是中央文件近年来出现的名词，首见于党的十七届五中全会和“十二五”规划，后来也进入中央经济工作会议的内容。顶层设计来源于系统工程学，其字面含义是自高端开始的总体构想。换句话说，在系统工作中，基层设计是指“理念”与“实践”之间的“蓝图”，总的特点是具有“整体的明确性”和“具体的可操作性”，在实践过程中能够按图施工。避免各自为政造成工程建设过程的混乱无序。

从我国目前改革和发展的实际情况出发，顶层设计这一概念的提出，是对科学发展观的丰富和完善。要求我们在改革和发展中，必须从战略管理的高度，统筹改革与发展的全局，以社会主义核心价值观和科学发展的理念，为未来中国社会的发展谋划新的发展蓝图。对“顶层设计”这一概念在改革过程中怎样使用？同志在20__年底中央经济工作会议上有一个全面的表述，概括起来有三层含义：一是指导方针，明确指出着力提高发展的全面性、协调性、可持续性，在实践中不断开拓科学发展之路。二是基本内容，主要强调要坚持统筹兼顾、突出重点，从党和国家全局出发，提高辩证思维水平、增强驾驭全局能力，把经济社会发展各领域各环节协调好，同时要抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务。三是实现路径，重点解决体制和深层次矛盾，全面协调推进经济、政治、文化、社会等体制创新。

精准扶贫有许多工作要做，应有之义就是顶层设计。在扶持区域方面，重点县退出机制包括标准、方式、程序等，贫困村的选择标准、扶持方式、政策投入等，这就需要顶层设计；在扶持人口方面，资金数量、人口规模、监管放权，这些也都需要顶层设计。从历史看，精准扶贫不缺“设计”而是缺落实。在新村建设中坚持新村“竞争入围”和扶贫“首扶制度”，做到选准最困难的村、扶持最贫困的户、办好群众最急需办的事。这就是我们现在讲的精准扶贫，这是写进了省的新十年扶贫《纲要》的，但是，具体操作中没有怎么落实。重点县退出机制也是有的，仍然是一个落实问题。早在20__年初，省委就提出了建立重点县退出新机制，到2019年底前分期分批完成全省36个重点县“摘帽”任务。对摘掉“帽子”的县，坚持扶持政策不变、资金项目不变、扶贫规划不变、行业扶贫不变、定点扶贫不变的“五不变”规定。对没有按期“摘帽”的，要追究主要领导、分管领导的责任。之后，川办印发了《关于确保完成新阶段农村扶贫开发目标任务的工作方案的通知》（〔20__〕62号），明确提出：在2019年年底前，除藏区外的27个国家扶贫开发工作重点县（以下简称“重点县”）摘掉重点县“帽子”。

三、基层探索

与顶层设计相对应的是基层探索或叫创新。在重视顶层设计的时候，要同时、同地位地提出并重视基层探索。中国的一些主要改革，顶层是被基层推着走的，农村改革是如此，国企改革及至市场改革也是如此。

必须给基层探索一个合法的地位。现在几乎所有文件都不怎么提基层探索，现实中往往把基层的一些改革探索视为非法行为，加以压制。这是一个非常危险的趋向。中国改革实际上是顶层设计和基层探索交互作用的结果，不单单是顶层在起作用。四川是改革的重要发源地之一，在全国率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革。这些改革中，基层探索功不可没，土地“大包干”就是农民群众的伟大创造。扶贫开发也如此，全国闻名的黔江精神、巴中经验，都是贫困地区基层干部群众的伟大创造，艰辛探索。

扶贫开发具体的特别是操作层面的东西，还是要大力倡导基层探索创新。比如资金如何到户，到户干啥？就是干与不干，干多与干少，干什么、怎么干，这些还是要交给基层、交给群众，让基层、让群众说了算。即便经验推广也要推那些可复制的，那些不可复制的只能是看叫不看座，没有一点实在意义。

四、三个层面

发端于1986年的扶贫开发本身是改革的产物，扶贫改革是“全面深入改革”>！书记在山东考察时强调：要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。

一是尽早可以推进的。扶贫到户、下放“四权”、改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制等，这些就是尽早可以推进的。还比如贫困村互助资金，20__年试点至今已经七八个年头了，就没有必要继续“试点”，既然是成功的可复制的，就应尽早纳入扶贫的正常工作。精准扶贫涉及到投入到户甚至到人，有的同志就担心“张三家多李四家少而引发矛盾甚至农村不稳”，我觉得这个担心有些多余。精准扶贫中要提防的是简单的分钱分物，这个倒真是要引起注意。还有就是片区与人口的关系，这个要处理好。这两点倒是应当引起注意的。

二是通过试点推进的。完善金融服务机制、创新社会参与机制、建立重点县退出机制，这些是要通过试点再推进的。特别是推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面；改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务，这些则要通过试点，取得成功经验方可推进。还有就是试点土地所有权、承包权、经营权进行“三权分离”,探索“交易—鉴证—抵押”的产权交易的模式，农户可以凭承包权抵押贷款，也可以凭此增加财产性收入，拓宽贫困地区农民增收的空间。

三是深入研究推进的。政府购买扶贫服务，引入第三方扶贫，这都要深入研究后再推进。从购买社会服务来看，要提防的是借购买之机把扶贫部门该干的事推出去，产生“花钱买耍”现象。从长远来看，中国扶贫的最理想模式是政府提供扶贫资金，而资金的传递和管理应主要由农民自己的组织和专业性的民间机构来负责，这也是世界其他地区成功扶贫的方式。但是，目前完全这样做的条件还不是很具备，需要等待时机，创造条件。政府主导，社会参与是中国扶贫的成功模式，但目前政府主导过度，社会参与不足问题也突出。政府主导扶贫是合理的，一方面贫困问题不是哪一个市场主体单一制造的，何况我们是社会主义国家，政府是社会的大管家，扶贫是政府义不容辞、责无旁贷的责任；另方面扶贫是一种公益性事业，单依靠市场机制难以动员到足够的社会资源，如果政府不介入和主导，恐怕大多数贫困人口连基本生存问题也难以得到解决。但是政府主导并不意味着政府在每个环节都要介入，更不意味着几十万甚至几万元一个项目都要省上来审批，过度的行政化会带来效率损失，扶贫开发中的很多问题来源也于此。我们目前要做的是在优化政府主导的同时强化社会参与。

五、三级分推

1986年中央1号文件——《关于一九八六年农村工作的部署》提出“做好扶贫工作”“国务院和有关省、自治区都要建立贫困地区领导小组”，由此，全国扶贫开发机构陆续成立。领导小组属于议事协调机构，下设的扶贫办属于办事机构。严格来说，其职能职责就是统筹协调，监督管理。但是，一直以来扶贫部门特别是省级扶贫部门重在分资金批项目，监督管理有所弱化。上年，国家审计署公告了对广西等6省区19个国家扶贫开发工作重点县20__—20__年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果，反映出在扶贫资金管理使用上存在虚报冒领、挤占挪用、损失浪费等问题。目前体制下，出问题是必然，很重要的一点就是省市放松了监管。

第7篇：如何开展扶贫工作范文

“十二五”期间，广西壮族自治区确定百色市贫困村数量为506个，贫困人口169.5万，占农业人口的35.15%。有9个县列为全国扶贫开发工作重点县，贫困人口大部分分布在条件极为艰苦的大石山区。

贫困问题不能视而不见

百色很努力，自新一轮扶贫攻坚战开展以来，百色市36位领导和各县（区）领导“挂点包村”，掀起向贫困“决战”热潮，取得了丰硕成果。然而，面对与全国全区同步全面建成小康社会的新要求，百色任务艰巨，压力倍增。

新的一年，新的起点，新的重任，百色将如何应对？全国人大代表、百色市委副书记、市长周异决在接受本刊记者专访时直言：“百色是大石山区，靠天吃饭，脱贫的方式方法首先要建立在风调雨顺的前提下。现实虽然艰难，但我们仍然在‘因材施教’，不断调整扶贫思路。”

《中国扶贫》：百色去年的扶贫工作有什么新进展？取得了哪些成效？

周异决：去年百色扶贫工作整体成绩喜人，脱贫20万人，从126万减少到现在的106万，像右江区贫困人口由原来的6.2万下降到现在的4.5万，有1.6万多人摘掉“贫困帽”。去年这个区31个贫困村农民人均纯收入为4941.8元，比2012年的4005元增加了936.8元，增幅23.39%，增长率高于全区水平。

《中国扶贫》：取得这么好的成绩，是如何做到的？

周异决：去年主要得益于政策好，上级支持，自身努力，老天帮忙，风调雨顺。当然脱贫也不稳定。

我们百色全市400万人口，贫困线以下的是102万，也就是说每4个人里面，就有1个是贫困人口，所以百色是广西乃至全国扶贫攻坚的主战场之一。从去年开始，我们就把扶贫作为全市的优先工作来抓，提出四个优先，首当其冲的就是扶贫开发优先，另外是产业发展优先，第三个是交通发展优先，第四个是城镇化优先。

今年我们提出三个攻坚，其中之一就是扶贫攻坚，绝对数这么大的贫困问题不能视而不见。从工作的推动方面，国家对百色也有很多的支持，同时还有自治区的9位领导对口帮扶。另外在百色，国家发改委、国土资源部、水利部都有定点帮扶任务。

包点带动面

《中国扶贫》：您认为自治区领导“包点”扶贫有什么特点？

周异决：在地方上，领导一包点，效果就会非常明显。包一个点，就能带动整个面，比如说像自治区彭清华书记联系了一个村，最后把这个村子周边的片区都给带动了。还有我们的组织部长周新燕，在凌云包了一个点，那个点的条件非常艰苦，贫困程度超出了一般人的想象，但同样取得了惊人的扶贫效果。百色有些地方，就是山区，石漠化，已经不仅仅是如何去发展的问题，要水没水、要土没土，任何农作物都没法种，有的村房子只能盖到石头上，像这种村完全不具备人类生存的条件。

《中国扶贫》：对于这类村应该怎么办？如何帮扶？移出来吗？

周异决：有一部分得移出来，但现在还有一个问题是，因为我们是边境地区，有守护边疆的重任，不能外迁。这里的老百姓一个家庭就是一个哨所，一个群众就是一个哨兵，他们为保卫国家安全作出了巨大的牺牲和贡献。因此，我们主要采取输血和造血相结合的方式，帮助他们脱贫致富，给他们传授种植茶叶和柑橘的先进技术，为他们建房子修路，尽可能地改善生活条件。但是，还希望国家能够更加重视对边民的帮扶。

《中国扶贫》：今年的政府工作报告提出，“要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度”，“要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。对此，百色下一步有何打算？

周异决：总理政府工作报告释放出一个强有力的信号，对于集革命老区、边疆少数民族地区、集中连片特殊困难地区于一身的百色来说，更是一个非常振奋人心的消息。回去后我们要进一步落实好，真正找到一些有效的办法，有针对性、有区别地采取一些措施。现在大家都知道产业推动是脱贫致富的抓手，但也要知道因地制宜打造什么产业，像在百色一些既不能发展产业、又不适宜生存的地方，就要施行易地扶贫搬迁。

另外，对于一些人口比较密集、承载困难的地区，也可以鼓励一部分有条件的人移民，留下来的给他们找一些产业增加可持续发展能力。但是，在百色发展产业，不稳定性还是很强，尤其种植业，今年雨水好一点，人均纯收入可能高于3000元，明年雨水差，收入可能又回到以前的2000多元，甚至更低。

此外，我们要在原有的扶贫攻坚基础上，努力贯彻落实精准扶贫、产业发展、金融扶贫等创新的扶贫机制，从根本上解决贫困问题。

用“百色起义精神”打赢攻坚战

《中国扶贫》：据了解，现在很多商业银行并不愿意向贫困地区放贷，百色的情况如何？有什么特殊的政策激励吗？

周异决：确实存在这样的问题。贫困地区最缺的就是资金，但越是穷，就越是从银行贷不到款。

所以，我建议要加快发展农村保险、农业保险，但是这说起来容易，做起来太难。对于贷款，金融机构别说不愿意贷给贫困地区，就连城市里的小微企业都不愿意给放贷，更何况我们这还是农村搞扶贫的，所以国家必须要有后续的金融扶贫措施做保障。比如说像我们去年推广种植田七，老百姓投入比较大，每亩投入4万元，贫困户拿出4万块很困难，找银行还需要担保，拿什么做担保？根本不可能。最后，通过政府注资来进行担保，才实现了资金往贫困户流动的情况。种火龙果也一样，每亩投资8000元，如果老百姓自己有钱，或者能贷款，种3年就能收成，再过1-2年就能稳定脱贫，如果一种15年就成为可持续发展的产业了。

所以如果有可能的话，也建议进一步加大农村金融扶贫方面的激励与鼓励机制。

第8篇：如何开展扶贫工作范文

【关键词】思想政治工作 减灾扶贫

减灾扶贫是一个全球性的话题。我国政府高度重视防灾减灾扶贫工作,坚持“以人为本”的执政理念,始终把保护公众生命财产安全放在第一位,把防灾减灾扶贫纳入经济和社会发展规划,作为实现经济社会可持续发展总体目标的重要保障。通过防灾减灾扶贫,努力促使全民朝着共同富裕的目标迈进,有利于在更大程度上释放消费潜力,从根本上改变我们目前的经济增长方式。扶贫可以创造稳定的社会环境,培养正确的财富观念,促使效率的更快增长,促进经济的可持续发展。因此,如何能够把思想政治工作与防灾减灾扶贫工作充分、有机结合,把思想政治工作应用于减灾扶贫工作的全过程?笔者认为,必须通过思想教育,提高人道主义意识,培育全社会扶危济困的自觉意识,促进全社会参与防灾减灾扶贫,持续创建健康、和谐的社会环境。

一、充分利用思想政治工作的基础,大力开展人道主义教育

大力弘扬人道主义,弘扬乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。浓厚的氛围能够感染人、启发人、鼓舞人、约束人,思想政治工作有良好的基层基础和组织形式,防灾减灾扶贫工作重点在基层,因此可以把思想政治工作贯彻扶贫思想、救灾知识、减灾扶贫政策,提高全民慈善意识,提高全民防灾意识、知识水平和避灾自救能力。充分利用思想政治工作来渲染氛围,让思想政治工作入脑入心。

二、开展有针对性的减灾扶贫思想政治工作

俗话说,一把钥匙开一把锁。思想政治工作必须有针对性,由于减灾扶贫对象不同,其思想、言论、行为也是多样的复杂的,同时个人有不同性格、理解能力、文化水平、社会阅历、工作态度、适应性等,对于同等事件、现象、突发事件会有不同的认识,产生不同的思想,采取不同的措施。

所以,减灾扶贫工作的思想政治工作要有针对性,可以利用事件的针对性和个人、岗位的针对性相结合。针对城镇低保人员、下岗困难人员、残疾人员、天灾人祸人员、基层员工等,在进行不同层次的思想政治教育、活动等过程中,积极开展减灾扶贫工作的思想政治教育和人道主义传播。有针对性开展防灾减灾扶贫专业知识,实现“我为人人”。

三、思想政治工作在减灾扶贫工作中的前沿性

防灾减灾扶贫工作的重点是完善财政机制、完善农村防灾减灾机制、事前预防等。灾害教育要普及到每个人,包括老人、小孩。在思想上高度重视,在组织上强化领导。在城乡社区建立一个防灾减灾工作领导机构;制定一个防灾救灾工作预案;构建一个形式多样的减灾宣传载体;建设一支抢险工作应急小分队;建设一处避险转移安置场所;建立一个耳熟能详的灾情预警预报网络;建立一个应急物资储备仓库;建立一本需转移人员花名册。因此思想政治工作要经常正确的分析群众的思想动态,增强思想政治工作的预见性,减灾扶贫工作中各种安抚、慰问、稳定工作的不断开展,是思想政治工作对防灾减灾扶贫工作的促进。

同时,当前思想扶贫也成为防灾减灾扶贫很重要的一项工作。从某种意义说,思想扶贫甚至还重于物质扶贫。在扶贫工作中,政府和帮扶队能做的工作,是有限的,并不能包打天下。因而,要想在扶贫之路上继续做出卓有成效的探索,就要有所创新,把思想扶贫做深做细。

思想扶贫的方法有多种。比如,对年龄较大的贫困村民而言,可以邀请有经验的农业专家进行相关讲座,不仅仅普及农业技术,也要普及政策知识;对年轻的贫困村民而言,可以鼓励他们好好学习,参加政府为他们举办的技能培训班,学习一技之长,走出去。对特困家庭实施救助式扶贫,例如,六安市2009年度,城乡特困家庭纳入低保救助对象16.36万户33.19万人,发放低保救助金3.23亿元,救助困难群众,大病患者13482人,发放医疗救助金3270万元,从而既为贫困家庭解决了基本生活,也使他们真切感受到党和政府的温暖。

四、思想政治工作在减灾扶贫工作中的创新

长期以来,思想政治工作积极传达上级党委、政府、组织的精神、文件、政策等,随着新形势的要求,如何创新也摆在了思想政治工作面前。

防灾减灾扶贫工作中的思想政治工作也要与时俱进,用发展创新的眼光,市场经济的思维,人性化的办法,正确分析扶贫对象的思想状态,准确把握开展思想政治工作的方向和力度。思想政治工作有其完善的人才优势、宣传优势、组织优势,在此创新工作中,积极应用宣传媒体,发动群众,敢于创新,勇于实践,可以起到互动、互助、促进的效果,创建更加和谐、健康的社会环境打下坚实思想基础。■

第9篇：如何开展扶贫工作范文

开发与保护的悖论

不能否认，多年的扶贫开发工作使我国贫困人群的生产生活环境得到了不少改善。然而现实同时告诉我们，正是由于人类的经济活动，带来了越来越频繁的环境事故。如何达到人与自然的和谐，这也许是任何一个发展中国家都面临的难题。在我国实行的西部大开发战略中，环境事故屡屡发生。沿着黄河的中上游，宁夏、内蒙古、山西、陕西的环境遭受到非常严重的污染。

开发与保护，这是一个近乎难以协调的问题。

近几年来，我国针对破坏环境和违反法规项目的惩治措施不断。但是，事后的惩治，却没能真正有效地阻止环境污染事故的不断发生。地方政府为了解决当地发展、就业、增收等问题，以低污染成本吸引企业“入驻”，而企业由于自身的趋利性自然乐此不疲，二者一拍即合。这也许正是问题的症结所在。

“从整个国家的总体发展来看，财政扶贫工作最大的难点在于如何处理好开发与保护的关系。而新时期的扶贫开发纲要中提到的工作目标还是以直接的开发式扶贫的方式为主。比如在贫困地区改善交通、教育、卫生、医疗条件等。”中国农业大学人文与发展学院农村发展与管理博士唐丽霞说。

纲要的实施日期为2011年至2020年，如果政府在此期间没有其他切实有效的措施，那么就意味着扶贫工作中开发与保护这个难题还将持续相当长的一段时间。

资金使用的偏离

财政部门往往采用绩效考核的方式考察扶贫资金的使用效果。由于牵涉到地方官员的政绩，考核直接影响到贫困资金的使用方向。当前的绩效考核制度存在的种种问题导致了资金投入的预期和与之产生的实际效果往往存在着偏离。

唐丽霞称：“我国的绩效考核往往倾向于直接产出的指标性考察，而非社会性指标方面的考察。当上级部门检查下级部门工作成果时，重点关注的是一些物化的指标，比如修建公路的条数和里程数，修建水窖的数量等等。数据中并没有显示这些工程是否让一定数量的贫困人口增加收益或是否建在了最需要的地区。而社会性指标的测量无论从技术和成本的角度来看都是难以实施的。也许一个项目可以这么做，但项目一多肯定是行不通的。

另一方面，由于申报项目时对‘大项目’的偏好、地区之间存在相对的优劣势，部门领导之间的关系等等这些因素都会左右扶贫资金的走向。比如国家的定点帮扶政策，规定每个县级机关定点帮扶一个村，而他们在政府机构中职能的权威性和重要性必将影响他获得资金的数量，这自然影响了被帮扶的村所获得的资金的数量。很容易想象，财政局所帮扶的村一般要比其他部门帮扶的村容易得到更多的资金。”

不过，对财政扶贫资金使用模式的探索却从未停止过，其中较为突出的就是发展农村互助资金。

“农村互助资金是通过财政资金拨付的方式，变成村民集体所有，在每个村成立一个社区基金管理委员会，并在当地民政部门注册以便接受资金的注入。资金以村民讨论的方式确定其用途，大部分资金的运作是以小额信贷的方式，实行扶贫基金的有偿使用。资金的所有权归村民集体，保证资金的可持续运转。这种创新模式在实际操作过程中被认为是切实有效的，且从开始试点的100个村推广到全国3000个以上的村。”唐丽霞表示。

扶贫新思路

扶贫资金这块“奶酪”谁都想动，如何建立一个有效的机制从而把这块“奶酪”分给需要的人，是解决问题的关键。

中国的扶贫从1986年以后就开始由输血型扶贫转为造血式扶贫，国家在基础设施建设及教育、卫生等公共品方面的投入逐年增加，而随着中国城市化进程的加快，资本和人力资源的外流，部分落后地区的基础设施建设出现利用率不高甚至浪费的现象。