非公有制经济的特点精选(九篇)

第1篇：非公有制经济的特点范文

为加强全市非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济快速健康发展，遵照《中国共产程》，并根据省委《2003—2007年江苏省党的基层组织建设规划》（苏发〔2003〕29号）要求，结合全市实际，提出如下工作意见:

一、充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性

改革开放以来，我市非公有制经济得到了迅速发展，已成为经济和社会发展的一支重要力量。多年来，各级党委重视加强非公有制经济组织党建工作，积极探索,大胆实践，取得了一定成效。但是同全市非公有制经济快速发展的形势相比，特别是随着市委、市政府《关于促进民营经济腾飞决定》的大力实施，非公有制经济组织党建工作还存在着一些不相适应的问题，突出表现在，相当多的非公有制经济组织中无党员或有党员无党组织，党的力量薄弱；部分党组织作用发挥不够明显，等等。加强非公有制经济组织党建工作的任务十分艰巨。党的十六大要求，要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。加强非公有制经济组织党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不仅有利于保证党的路线方针政策的贯彻落实，也有利于密切党同群众的联系，促进非公有制经济组织的生产经营和发展。各级党组织要正确认识加强非公有制经济组织党建工作与发展非公有制经济的关系把加强非公有制经济组织党建工作，作为优化地方投资环境的一个重要方面，作为推动非公有制经济蓬勃发展的一条重要措施，作为实现“两个率先”的重要保证来抓，高度重视，理直气壮、坚定不移地把非公有制经济组织党建工作抓紧抓好。

二、加强非公有制经济组织党建工作的指导思想和工作目标

加强非公有制经济组织党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和的要求，一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展。

今后3年，我市加强非公有制经济组织党建工作的主要目标是:（1）党组织的覆盖面不断扩大。以抓好党员队伍建设和党组织的组建为基础，使绝大多数职工人数在50名以上的非公有制经济组织有党员，职工人数在100名以上的非公有制经济组织有党组织，具备单独建立党组织条件的都建立党组织；对暂不具备单独建立党组织条件、职工人数25名以上的非公有制经济组织，选派党建工作指导员长期坚持并达到100%。（2）党组织的凝聚力影响力不断增强。以充分发挥党组织的战斗堡垒作用为重点，努力使三分之一以上的非公有制经济组织党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的“五个好”目标。党建带工建、党建带团建工作扎实开展，成效显著。（3）党建工作制度不断完善。党组织工作规范，做到有组织、有阵地、有经费、有活动、有制度、有作用。党员业主、党组织负责人的培训机制逐步完善。（4）党建工作水平不断提高。在试点的基础上，创建市级非公有制经济组织党建工作示范点40个。县级市、区也有一批党建工作示范点。

三、今后一个时期非公有制经济组织党建工作的主要任务

（一）采取多种措施抓好党组织组建工作，不断扩大党组织的覆盖面。在长期保持党组织应建已建率100%的同时，通过抓大户、抓重点，加强分类指导，重点帮助职工人数100名以上暂不具备建立党组织条件的非公有制企业创造条件建立党组织。对暂不具备建立党组织条件或没有党员的，特别是对职工人数25名以上的非公有制经济组织要坚持通过选派党建工作指导员，为发展党员，组建党组织创造条件。国有（集体）企业改制为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整党组织的隶属关系。

（二）进一步加强发展党员工作。非公有制经济组织发展党员工作，必须严格遵循《》规定和“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，同时应根据非公有制经济组织职工的特点，积极探索入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把职工中的优秀分子吸收到党内来，特别是要把符合入党条件的企业工会主席、共青团负责人和企业中层以上管理人员和技术骨干列为重点发展对象，优先发展。各地要把职工人数50名以上没有党员的非公有制企业，作为今后一个时期发展党员工作的重点，制定出切实可行的发展党员计划，明确阶段性目标，落实专人一抓到底。要充分发挥工会和共青团组织的作用和优势，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子工作。要采取有效措施，保持对入党积极分子培养考察的连续性，做到无论他们流动到哪里，都能把其入党积极分子的身份和现实表现提供给新单位或新地区的党组织。要注意做好党员组织关系的接转工作，在同一非公有制经济组织中工作6个月以上的党员，一般应将组织关系转移到该单位党组织或该单位所在地党组织。对确因特殊情况不能转移组织关系，但又不能及时回原单位过组织生活的党员，应出具党员证明信进行登记，或持《流动党员活动证》参加党组织活动，保证每个党员都能纳入党组织的管理之中。

（三）努力帮助党组织增强整体功能。要采取多种措施，指导和帮助非公有制经济组织中的党组织努力加强自身建设，全面履行十六大《》规定的职责，大胆开展工作，做到党建工作与企业发展目标同向，使党的工作为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。

要按照德才兼备标准，从处于管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔党组织书记。暂时没有合适人选的，可由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调配等办法逐步解决。要认真抓好党组织班子成员的政治理论和业务的学习培训，不断提高他们的思想政治素质、工作水平和业务能力。

要根据非公有制经济组织的特点，指导党组织把加强党员意识教育，提高党员综合素质，增强党员荣誉感、责任感放在突出位置。着力围绕提高党员的岗位创新能力，加强市场经济、岗位技能、经营管理知识等方面的培训。鼓励和支持党组织积极创新开展“”的新形式、新载体。在加强企业管理、创建企业文化、促进企业发展等方面，通过各种活动载体切实发挥好党员的先锋模范作用。

要切实加强对工会、共青团等群团组织的政治领导。按照有关法规和章程，所有具备条件的非公有制经济组织都要建立工会和共青团组织。注意依托工会、共青团组织开展党建工作，通过扎实的群众工作，扩大和增强党在非公有制经济领域的影响力。

（四）认真抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的教育培训工作。各地要建立非公有制经济组织业主培训制度，充分利用党校等阵地，在三年时间里，围绕共同理想、责任意识、民主法制和科技管理等内容，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主普遍培训一次。要认真做好深入细致的思想政治工作，不断培养和增强广大业主对党的感情。地方或行业、部门在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们不断转变观念，端正态度，积极支持在企业建立党的组织，开展党的工作。

四、全面加强对非公有制经济组织党建工作的领导

（一）进一步健全非公有制经济组织党建工作领导体制。市委建立非公有制经济党的工作委员会,作为市委的派出机构，与市委组织部合署办公，负责全市非公有制经济组织和社会团体、社会中介组织的党建工作。其主要职责是：贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委的有关工作部署；制定并组织实施全市非公有制经济组织党建工作规划，负责全市非公有制经济组织党建工作的指导、检查、考核、奖励等工作；协调处理全市非公有制经济组织党建工作中遇到的重点、难点问题；对市区一些党员人数较多、由行业管理部门党组织管理的非公有制经济组织党组织实行双重管理；承办市委交办的其它任务。县级市、区委相应成立非公有制经济党工委，负责本地区非公有制经济组织党建工作。乡镇党委和街道党工委下设非公有制经济组织党总支或党（工）委，对辖区内非公有制经济组织党组织实行扎口管理。城区街道党工委可配备专职或兼职党务干事。

（二）进一步健全市非公有制经济组织党建工作联系会议制度。积极发挥联系会议成员单位作用，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作协调机制。充分发挥各级工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织的作用，协助非公有制经济组织中的党组织共同做好教育、引导非公有制经济组织中各阶层人士的工作。

（三）进一步增强管党意识。各级党组织的主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员分工负责，齐抓共管。各级地方党委成员要通过党建工作联系点制度，指导和帮助解决实际问题，努力把联系点建成非公有制经济组织党建工作示范点。各级党委及其组织部门要加强对党建工作的检查指导，定期分析并通报情况，对于工作不力的，要及时督促整改。

（四）继续大力推行党建工作指导员制度。要运用目标管理手段加强对党建工作指导员履行职责和完成任务情况的考核，尤其要把在优秀职工中培养入党积极分子、发展党员、帮助非公有制经济组织创造条件建立党组织作为考核的重点内容。

（五）积极为非公有制经济组织党组织开展活动创造条件。各地要通过在非公有制经济组织相对集中的开发区、乡镇和街道建立党员服务中心，在村和社区建立党员活动中心，统一为区域内的非公有制经济组织党组织和党员提供学习培训、开展活动的设施。

（六）从制度上为党组织开展工作提供经费保障。市、县级市（区）、镇（街道）非公有制经济党的工作机构所需经费纳入各级年度财政经费预算。非公有制经济组织党员交纳的党费，上级党组织可将其作为党组织活动经费半数以上或全部返还给党员所在的党组织。对活动经费确有困难的，上级党组织要从留成党费中适当拨补。有条件的地区，也可通过各级财政统筹解决专项工作经费。

第2篇：非公有制经济的特点范文

一、提高认识，进一步明确非公经济党组织的地位和作用

改革开放以来，*非公有制经济发展很快，从事个体、私营经济的党员队伍也不断壮大，总体上看，非公有制企业党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要表现在：有的地方对非公有制企业党建工作重视不够，工作力度不大；非公有制企业党组织和党的工作覆盖面有待进一步扩大；有的非公有制企业党组织及党员作用发挥不够充分；一些非公有制企业党务工作者的能力和素质有待进一步提高等。因此，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强党的先进性建设为核心，以增强党组织服务生产经营和团结凝聚职工为重点，采取有效措施，切实加强和改进非公有制经济组织党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康快速发展。

从这一认识出发，*工商系统在开展非公经济党建工作中，力求正确理解、把握非公经济组织党建工作的内涵，提出非公制经济组织的党组织要发挥教育、协调、促进作用，努力实现经济效益与社会效益的统一、党的建设与经济共同发展。

一要准确把握非公经济组织党组织的定位，营造“五个亮点”。即：摒弃“就党建抓党建”的陈旧思维，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，使党组织真正成为党的路线方针政策的宣传者、群众组织的领导者、各方合法权益的协调者。非公经济组织党组织要把促进企业发展作为党的建设和非公经济发展的接合点；把推进企业文化建设作为非公企业党的思想建设的切入点；把做好业主和员工的团结纽带工作作为非公企业党的建设的立足点；把坚持非公企业的开办与党建工作同步规划作为非公企业党建工作的高起点。

二要准确把握非公经济组织实现地位、发挥作用的指导原则，做到“三个结合”。即：对党组织活动和职责坚持硬性规定与软性诱导相结合，以软性诱导为主；对企业的影响坚持直接手段和间接手段相结合，以间接手段为主；坚持非公经济组织党组织地位、作用发挥与党的整体利益至上相结合，以党的整体利益为主。

三要明晰思路强化作用,树立“服务、促进、引导”的观念。非公有制经济组织中的党组织和企业自身的发展是相伴相随,相互促进,息息相关的。党建工作应树立“服务、促进、引导”的观念,把切入点和着力点放到支持和促进企业经营和发展上来,寓党建工作于企业生产经营和文化建设之中。通过党员在生产、科研、销售等方面的表率作用和开展有效的思想政治工作凝聚人心,激发热情,促进企业的生产经营活动;通过精神文明建设活动,提高职工思想文化素质,推进企业文化建设,树立良好企业形象;通过领导并发挥工会、共青团等群众组织的作用,积极协调劳资关系,既保护业主正当的合法的权益,又维护好职工的合法权益和地位,实现企业发展、劳资双赢。

二、体现特征，健全制度，根据非公有制经济组织发展的内在需求来推进党建工作

一切从实际出发是我们党的一切工作的根本出发点和根本方法。当前非公有制经济组织党建工作所出现的新情况、新问题要求我们摆脱传统党建观念的束缚，解放思想，从实际出发，根据非公有制经济的特点开展卓有成效的工作。

1、切合实际，体现特征。当前，我市非公有制经济组织呈现三个特点，一是在数量上无上级主管的企业占多数；二是在运作机制上市场化特征鲜明；三是个私企业党员具有很强的流动性。针对以上特点，结合非公有制经济组织的实际，提出了“服务、促进、引导”的党组织功能理念，在开展非公有制经济党建工作中注重正确处理好非公有制经济组织中党组织的政治保证作用和尊重经济规律，营造企业健康发展的良好社会环境之间的关系，找准工作切入点和着力点，探索工作的抓手、载体，形成党组织发挥作用的有效机制，着重在提供服务上下功夫。如，在私营企业党员中开展“我是企业一员”活动，增强了私企党员的工作责任感和主人翁意识，激发了党员的创业热情，同时也促进了企业的发展，形成了共赢局面，社会效果显著。

2、健全制度，明确职责。促进非公有制经济组织党组织在实践的基础上逐步建立和完美各项组织制度和活动制度，注重规范建设，是引导其健康、稳定、持续发展的保障。如建瓯市工商局个协支部和建州支部党组织建立后，该局党总支着重从建立党组织制度入手，先后制定了党总支书记职责、党总支主要职责任务、党总支民主生活会制度等一系列工作制度，各支部也因地制宜制定了符合自身情况的工作制度。实践证明，个私经济党建工作制度的建立，保证了党组织的工作质量，使个体经济党的建设逐步向规范化轨道迈进，促进了个体经济党建水平的提高。

3、树立典型，营造氛围。在非公有制经济组织里，党组织的战斗堡垒作用主要是通过党员个人的先锋模范作用来实现的。因此，要继续深入开展“五个好”非公有制企业党组织创建活动，及时总结和推广典型经验，充分发挥示范点的辐射带动作用，推动本地区非公有制企业党建工作的有效开展。要树立正确的舆论导向，采取组织宣讲团、报告团、现场经验交流会等形式，通过各种媒体，大力宣传非公有制企业党建工作，形成良好的抓非公有制企业党建工作舆论氛围。工商系统在开展非公有制经济党建工作中，以“三个代表”重要思想学习教育工作为契机，结合中央和省、市委及市直机关党工委长效机制文件精神，要求工商系统的党员干部强化宗旨意识，主动热诚地帮助个私经营者解决生产经营中的困难，在广大个私经营者中树立党员干部的良好形象，从而带动个私企业党员发挥表率作用。同时，与整顿和规范市场经济秩序相结合，在个私企业党员中开展“党员放心店”活动、“党员示范摊点”活动，组织党员上街义务劳动，开展便民活动，通过党员带头表率作用，在全社会个私经营者中树立诚实守信的经营氛围。对个私企业党员先进典型，我们及时宣传，发挥榜样的示范作用。延平区夏道镇一位党员个体户主动销毁店内假冒伪劣商品，带动全镇个体经营者纷纷向社会作出承诺不经销假冒伪劣商品。

三、破解难题，积极探索非公有制企业党组织工作的有效途径

首先，重视壮大党员队伍。通过党员数量的扩张，解决在非公有制企业中建立党组织的要素“瓶颈”。在方式途径上，一是双向选择“输”。依托劳动力市场和人才市场，整合各方面的力量培训和储备一批高素质的党员劳动者，通过市场化的办法双向选择，有组织、有计划地向非公有制企业输送一批合格的党员职工。尤其是没有党员或党员人数较少、规模又较大的企业，必须通过引导拿出一定数量的岗位来招收党员员工。二是提前介入“培”。企业所在地或主管部门党组织，通过选派党建工作联系员或其他方式提前介入，做好培养发展党员工作。以企业中层以上管理人员和生产经营技术骨干为重点，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来。三是亮明身份“转”。结合《流动党员活动证》的发放和查验工作，在企业职工中广泛开展“亮身份、转关系”活动，为企业组建党组织创造条件。

其次，加大党建指导员选派工作力度。向非公有制企业选派党建工作指导员，是提高党组织组建率、做好企业党建工作的有效途径。要进一步加大选派数量、明确工作职责、加强指导管理，切实提高选派党建工作指导员工作的水平。要按照属地管理和谁主管谁选派的原则，采取专兼职结合的形式，通过内选、外聘、公开选拔、组织推荐等方式，从党政机关、企事业单位、转业军人和退休干部党员中向非公有制企业选派党建工作指导员。要建立党建工作指导员工作目标责任制，对选派的指导员要建立档案，加强教育培训，强化管理考核。

第三，注重强化企业主的思想引导。通过疏通思想障碍，解决在非公有制企业中建立党组织的动力“阻塞”。一方面，理直气壮宣传执政条件下党的主张和政策，开展非公党建工作的目的意义和内容方法，另一方面，建立地方党委领导联系和定期约谈教育制度，帮助业主思想转化提高。同时，进一步健全关怀服务机制，及时帮助业主排忧解难，真诚服务，以此引导和感化业主对党组织的认同和支持。

第四，分层次搞好非公企业员工教育。人们处在不同的部门、不同的岗位，所处的环境、承担的任务、面临的问题不同，其思想活动的特点和要求也会有所不同，这就必须扎实抓好非公企业员工教育，做好认真细致的思想政治工作。在做思想工作时，一定要区别不同对象，采取不同的方法，提出不同的要求，分层次、有针对性地进行。一是做好企业主的思想工作。要利用办培训班、开座谈会等方式，着力提高企业主的政策水平，使其认识到，加强非公企业党建工作的根本目的在于促进企业健康发展，企业党组织开展思想政治工作不但可以加强对企业员工的管理，而且有利于企业的生产经营，从而让其更好地支持企业思想政治工作的开展；要通过组织企业家联谊会、组织参观学习、表彰支持党建工作的企业家等方式，加强党组织与企业主、企业主自身之间的沟通与联系，达到互相学习、互相启迪的目的。二是抓好骨干队伍的培养教育。要努力建立起一支高素质的专兼职非公企业思想政治工作骨干队伍，适时组织他们学习市场经济条件下做好企业思想政治工作所必备的新知识、新理论，并在具体工作中为他们提供锻炼的机会和舞台。三是加强对员工的教育培训。非公企业的员工文化水平参差不齐，思想素质差异较大，因此，必须要以提高员工的业务技能、法治意识、诚信理念、道德水平为重点，弘扬先进，带动后进，帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观，教育员工自觉为企业和社会发展贡献力量。

四、加强领导，落实责任，不断提高非公有制企业党建工作整体水平

抓好非公有制企业党建工作，落实目标任务，建立长效机制，关键在于强化组织领导，增强责任意识，狠抓工作落实。

一要加强组织领导。建立和完善党委统一领导、组织部门牵头，宣传、统战、工会、共青团、妇联、经委、工商、税务、环保、质量技术监督、劳动社会保障等相关部门参加的非公有制企业党建工作联系会议制度，定期通报情况，及时协调解决工作中出现的问题。同时，充分发挥工商联、私营企业家协会等社团组织的作用，形成党政共抓、群团配合、各方参与、齐抓共管的非公有制企业党建工作局面。要充实非公有制经济组织党建工作力量，非公有制经济比较发达的地方，具备条件的，可成立工作机构，配备必要的工作人员，负责协调和指导本地区非公有制经济组织党建工作。

二要建立完善长期有效的运作和管理体制。非公经济组织的党员具有一定的分散性、流动性和复杂性，如何在非公有制经济组织中建立健全党的组织，加强党员管理，是摆在全体党的工作者面前的新课题。在这方面，我们可以借鉴非公有制经济发达地区的党建工作经验，积极探索建立“以块为主，条块结合”的新型组织管理体系的路子，努力做到消除空白点，扩大覆盖面，增强党组织管理的有效性。目前各系统开展的党建工作三级联创工作，正在弥补这方面的缺陷。

三要进一步加强个私企业党员的教育管理工作。个私企业党员生产经营任务重，如果按照国家机关党员教育管理方式开展活动，显然难以做到。因此，非公有制经济组织的党组织活动要以不影响企业的正常工作为前提，结合企业的经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作和党的组织生活。如开展党员电教工作，一般是安排在下午，这对于企业党员来说，按时参加有较大困难，组织部门在安排电教活动时可对个私企业党员的电教活动作特殊安排，以便其参加。

第3篇：非公有制经济的特点范文

非公有制经济组织在管理体制、企业经营机制上具有特殊性，其党组织体现党的性质和原则的途径与方式同国有经济组织有很大差别，其党组织的地位如何定位?发挥作用的实质内容是什么?相应的工作机制如何建立、如何运作?这些问题都迫切需要用历史唯物主义的方法去研究、去探索。

一、从实际出发，科学界定非公有制经济组织的地位和作用

对于非公有制经济组织中党组织的地位是怎样的，应当发挥什么样的作用，目前有三种代表性的观点：一是认为与国有企业的党组织一样处于政治核心地位，职能和作用相同；二是认为在非公有制经济组织中党组织在员工中处于政治核心地位，对生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用；另一种观点是党组织在员工中处于政治核心地位，在非公有制经济组织中发挥政治导向作用。我们认为，第一种观点忽视了非公有制经济组织的特点，因此，在实际工作中根本做不到。第二种观点把党组织发挥作用限定于“员工”和经济组织本身，虽然从层面上看，比较切实可行，但党组织与业主的关系并没有界定清楚。第三种观点，党组织在非公有制经济组织中的地位和职能比较明确，也符合实际，但在党组织发挥作用方面还不够完善，有待于进一步探索。

从非公有制经济组织生产资料个人所有和自身需要党的方针、政策指导的实际出发，我们认为，探索非公有制经济组织中党组织的作用，应在遵循十六大通过的规定的“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护多方的合法权益，促进企业健康发展”。在这一指导思想的基础上发挥如下几种作用：一是引导非公有制经济组织正确处理好经济效益和社会效益的关系，使非公有制经济组织行为符合市场经济的法律法规和道德规范，始终坚持正确的经营方向；二是引导非公有制经济组织正确处理好业主与员工利益关系，切实加强思想政治工作，维护员工的合法权益，不断增强非公有制经济组织的凝聚力和内在发展动力；三是教育党员保持党的先进性，在非公有制经济组织生产、技术改造及新产品开发中发挥先锋模范作用，用实际行动去感召业主，去影响和带动其他员工；四是抓好党组织自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理工作。只有这样，才能不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

二、创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势

在党组织的实际工作中，一些非公有制经济组织的负责人对本企业党组织所起的作用没有认识到位，甚至连党组织与非公有制经济组织的发展及自主经营有什么联系都不太清楚，使非公有制经济组织中党组织的应有作用难以发挥。

在非公有制经济组织中开展党建工作，必须尊重非公有制经济组织的特殊性，不能把国有、集体企业党建工作模式简单地嫁接到非公有制经济组织上。应本着求真务实的精神，不断改进党组织的工作方法。一是转变思想观念，采取灵活多样的方式，开展党组织活动。在活动形式上，要按照“小型、务实”的原则，根据非公有制经济组织改革和生产经营实际需要，根据员工思想实际的需要，采取相对集中与分散活动相结合的方式，尽量做到生产经营和党的活动两不误。在活动时间上，要坚持脱产与业余相结合，以业余时间为主。在活动内容上，要随时局变化和工作对象关心的事进行选择和调整，尽量做到丰富多彩，寓教于乐。二是要充分利用非公有制经济组织中，群众组织与群众联系密切的优势，发挥其应有的作用，使共青团、工会、妇联等组织成为党建工作的桥梁。三是正确处理党组织和业主的关系，尊重和维护业主在生产经营活动中决策、管理和指挥的权威，支持业主依法经营管理，同时监督和引导业主守法经营，促进非公有制经济组织健康发展。四是在党员发展上要贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格履行入党手续，做到成熟一个，发展一个，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。对要求入党的私营企业主要待中央有了明确规定后按规定执行，但要先做好培养教育工作。

三、加强管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用

非公有制经济组织目前还处在发育、发展阶段，大多数具有“小、散、流、变”的特点。这些特点给党的工作也带来了相应的难度。“小”，就是规模小。朝阳市18460户私营企业其中有7069户个体工商户，平均每户只有2.1名从业人员。由于企业规模小，组织化程度较低，带来了生产经营方式和管理方式的简单和直接，因此，开展党建工作就有一定难度，党员发挥作用也受到了一定影响；“散”，就是分布散，特别是注册地与经营地相分离的非公有制经济组织的业主，认为规模小、党员人数少，又是在异地经营，党组织建与不建、党员管与不管关系不大，使党组织和党员不能发挥应有的作用；“流”，就是流动性大。由于非公有制经济组织经营机制灵活，业主可以随时根据生产经营的需要增加或减少员工，党员就业岗位不稳定，流动频繁。有的党员还认为既然现工作单位没有建立党组织，就不用转接组织关系，从而使有些党员处于原单位管不了，非公有制经济组织无人管，所在地党组织无法管的“三不管”状态。“变”，就是变化快，有些非公有制经济组织由于受自身经营能力和经济条件的限制，再加上适应市场能力不强，因此，很容易倒闭。有的虽在当地工商部门注册，但到异地进行经营，人难找，面难见，更无从谈起如何发挥党员作用的问题。

面对非公有制经济组织中党员教育管理的这些实际问题，需要不断加强对他们的管理和教育，使其发挥应有的作用。一是要本着“灵活多样、保证质量、因地制宜”的原则，合理设置基层党组织。在组建方式上，要依据不同情况分别采取单独式、联合式和挂靠式等方式，建立健全党组织。对正式党员在3人以上，有党支部合适人选、各方面条件具备的非公有制经济组织，单独建立党组织；对正式党员不足3人的，不具备建立党组织条件的，按照区域相邻和行业相近的原则，建立联合党支部；对非公有制经济组织中仅有个别党员，且无相近行业的，应设立流动党员联络站点或挂靠到单位所在地社区、工商、税务等党支部，确保每个党员都能参加党的活动，发挥作用。二是要积极探索对非公有制经济组织中党员的科学管理方式和教育方法。首先是对进入非公有制经济组织半年以上，工作比较稳定的党员，必须将组织关系转入所在单位的党支部或挂靠的党组织；其次是对工作稳定性差的党员，采取党的组织关系和党的组织生活相对分离的办法进行管理，党员可持流动党员活动证或证明信，在从业的单位参加组织生活。同时，要根据具体情况加强对非公有制经济组织中党员的教育培养。在教育方式上要充分考虑灵活性和针对性；在内容上要丰富多彩，紧紧围绕生产经营和党的需要进行，把党员个人目标同党员应尽的义务有机结合起来，不断提高党员的整体素质；三是要严格坚持党员标准，严肃党的纪律，对不合格党员要妥善处置，不断纯洁党员队伍。四是找准党员发挥作用和非公有制经济组织经济发展的结合点，使党员的先锋模范作用在生产经营中得到充分发挥。一方面，在实际工作中，党员要真心实意地为非公有制经济组织出主意、想办法、解难题，维护非公有制经济组织的利益，增强业主和员工对党员的认同感。另一方面，党组织要争取业主的支持，经常为党员提供发挥作用的机会和舞台，如通过开展“党员挂牌上岗”、“政治理论和业务知识竞赛”、“生产经营能手”等活动，使党员的作用得到充分发挥。

第4篇：非公有制经济的特点范文

论文摘要： 西藏非公有制经济经过不断发展，不仅成为西藏经济的重要组成部分，而且成为城乡经济最具活力的新经济的代表，是西藏财政、税收收入的新的重要增长点。在新形势下，财政部门通过实施积极的财政政策，运用财政职能，引导和支持非公有制经济持续、健康和快速发展是各级财政部门义不容辞的责任。 党的十一届三中全会以来，特别是20世纪90年代以来，西藏非公有制经济发展很快，不仅成为社会主义市场经济的重要组成部分，而且成为城乡经济最具活力的新经济的代表，是西藏财政、税收收入的新的重要增长点。非公有制经济在增加城乡收入、扩大就业、保障社会稳定等方面发挥了巨大作用。财政部门作为国家宏观调控部门，担负着促进经济发展、增加财政收入的重任，因此，支持非公有制经济持续、健康和快速发展是各级财政部门应该深入研究和探讨的重要课题。本文拟就西藏如何加快非公有制经济发展的财政对策谈点粗浅的看法。 一、西藏非公有制经济的发展状况 20世纪90年代以来，西藏非公有制经济发展迅速。据不完全统计，到1999年底西藏共有个体、私营等非公有制经济业户达4万户，其经营范围主要集中在商业批发和零售业、产品加工、运输、养殖业、修理、餐饮、娱乐服务等行业。自1994年税制改革到1999年底，全区个体、私营等非公有制经济共缴纳税收3.68亿元 ， 占全区全部工商税收的14.2％。西藏非公有经济的发展态势和特点大致表 现在： 1、西藏作为一个生产力发展水平相对较低，经济基础薄弱，各产业尚不发达的地区，非公有制经济得到了长足发展，已成为财政、税收收入的新的重要增长点。非公有制经济的发展得益于自治区党委、自治区人民政府实施的一系列方针政策，比如，自治区党委和人民政府于1999年8月下发了《关于大力发展非公有制经济的决定》（以下简称《决定》），《决定》强调“要把发展非公有制经济作为加快全区经济发展的一个新的重点，制定优惠政策，创造宽松环境，鼓励放手发展。”自治区党委《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中再次强调“按照先发展、后规范原则，完善支持、鼓励非公有制经济发展的政策措施，实现非公有制经济的大突破。” 2、随着一系列政策的贯彻落实，西藏非公有制 经济进入新一轮发展高潮，呈现出喜人的发展态 势。并表现出如下特点：（1）发展速度加快，经营规 模扩大。最近几年，西藏非公有制经济发展速度明 显加快，而且是点多面广，出现了全区普遍发展态 势。（2）产业结构逐步完善，人员素质有所提高。随 着非公有制经济的发展，其经营领域由过去商品批 发零售、餐饮娱乐逐步转向劳务、产品开发和加工，非公有经济的科技含量和开放程度明显提高，企业 整体形象和职工文化素质也有了明显改善。（3）对 社会主义经济的贡献明显增大。主要表现在：第一，成为拉动西藏经济发展的新的增长点；第二，为广 大城乡居民增加了就业机会；第三，为放开搞活国 有小企业拓宽了空间，成为促进国有小企业改制的 一支有生力量；第四，对财政贡献也明显增大，成为 一些地县乃至全区财政收入的重要来源。但随着需 求结构升级和国内外市场的变化，相当一部分以家 族成员为主设立的私营企业和有限责任公司，由于 缺乏有效信用担保、融资困难、技术实力偏弱、难以 创新等多种原因，发展扩张和内部科学管理受到局 限，有的私人企业已经举步维艰，濒临破产。在这种情况下，只有寻求企业制度的根本突破，利用财政 政策发展非公有制经济，才是最根本的出路。 二、新形势下发展非公有制经济的有利条件 1、保护非公有制经济的法律政策不断健全完善 党的十一届三中全会至今20年里，我们党对非公有制经济在社会主义建设中的地位和作用的认识不断深化和发展。1978年确定了“改革开放”的战略方针，为个体、私营等非公有制经济的破土而出、生存发展创造了制度和意识形态条件，随后出台了一系列适合非公有制经济的法律规范。这些法律规范主要是：1988年6月25日颁布的《中华人民共和国私营企业暂行条例》；1994年1月1日施行的《公司法》；1997年8月1日施行的《合伙企业法》；1999年全国人大九届二次会议通过的《宪法修正案》，第一次把非公有制经济写进了国家宪法，确 立了非公有制经济在国民经济中的地位；2000年1月1日施行的《个人独资企业法》等。这些法律的实施和立法的逐步完善帮助人们消除了非公有制企业与公有制企业的“差别待遇”，在经济领域实行了同权利、同义务、同处罚。非公有制经济在受到法律保护的同时，其法律责任也不断科学明确、具体可行。中央在《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，把非公有制经济的发展作为今后15年经济和社会发展必须贯彻的重要方针之一，指出“要大力发展集体经济，鼓励和引导非公有制经济的发展”，“继续发展个体和私营经济。”江泽民同志在十四届五中全会上更是明确强调：“在积极促进国有经济和集体经济发展的同时，允许和鼓励个体、私营、外资等非公有制经济的发展，并正确引导，加强监督，依法管理，使他们成为社会主义经济的必要补充。” 1997年党的十五大报告进一步指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。”党的方针政策极大地促进了我国非公有制经济的快速发展，我们必须把思想和行动真正统一到十五大精神上来，不断排除思想上的障碍，清除人为设置的清规戒律，为非公有制经济的发展营造良好的发展环境。 2、西部大开发为非公有制经济发展带来大好机遇 西部大开发，对西藏来说是千载难逢的跨世纪历史机遇，除了在资金、人才、项目等方面进行支持外，还会给转机建制、对外开放营造良好的外部环境，可以说面临全方位的发展机遇。主要表现在以下几个方面：第一，国家对国有企业实行“抓大放小”允许并鼓励非公有制经济参与国企改革，通过转让、租赁、拍卖、兼并等多种形式对国有小企业、困难企业进行资产重组，为西藏非公有制经济低成本扩张和结构转换升级创造了条件。第二，大力调整农村产业结构的机遇。农牧业在西藏始终处于支柱产业地位，农村和农村经济结构的战略性调整、加大农牧业开发力度、大力推进农牧业产业化经营、带动农户走向市场始终是政府工作的重点。农村结构调整的战略为个体、私营等非公有制经济的发展提供了另一种全新的思路和广阔的空间，通过加盟参与市场开发与建设，农牧业产品的加工、饲养和开发，不仅可以实现农牧业资源的综合开发和农牧业效益的全面提高，而且能直接借助农牧业的资源优势，拓宽经营领域，提高管理水平，不断发展壮大自己。第三，有缓解资金和人才瓶颈制约的机遇。西部大开发将导致人才和资金回流西部，可以缓解西部地区资金短缺的情况，另一方面国家已出台解决非公有制经济资金匮乏的措施，如在国有商 业银行设立中小企业信贷部，为非公有制经济在内 的中小企业提供信贷服务，从资金上推动了非公有 制经济的发展。西部大开发也为非公有制经济的发 展提供了人才资源，随着机构改革和大中专毕业生 分配制度的改革，一大批懂经营会管理的大学生、专业技术人才和熟练工人将加盟或领衔创办个体、私营等企业，这就使非公有制经济如虎添翼，在质 和量方面提供了发展机遇。 3、发展非公有制经济是振兴地方财政的客观要求 随着投资结构的调整，今后财政投资将重点转向公共设施和基础产业，地方财政资金投入也是以 保证社会公共支出需要。可以说用以地方企业发展 的资金将逐步从财政经费中退出。西藏财力十分有 限，引进外资不易，国企振兴也尚待时日，促进财政 增长可谓任重而道远。而非公有制经济自发展以 来，不要政府投资，没有财政补贴，也不要政府承担 风险，由于其产权明晰，责、权、利一致的财产机制；自我投入、自我积累、自我扩张的资本聚集机制；短 小精干、快捷灵活、互惠互利的营销机制，使个体、 私营企业保持旺盛的活力和竞争优势，对地方经济 的发展和税收增长做出了重大贡献。加之，个体、私 营业主大多从事服务、餐饮等劳动密集型产业，能 吸收大批就业者，这一无可比拟和难以替代的优 势，使其在振兴地方财政经济和促进社会稳定发挥 的作用日渐明显和巨大。因此，利用积极的财政政策和法规，扶持引导非公有制经济更快更好的发展，是我们应着手解决的问题。 三、加快非公有制经济的财政对策 加快非公有制经济的发展是财政部门义不容辞的责任。各级财政部门要及时转变理财观念，积极发挥财政的职能作用，采取切实可行的对策，努力为非公有制经济的发展创造条件。 1、在资金方面加大财政资金的扶持力度 财政部门加大对基础设施、公共支出的投入，可以改变并完善城市的基本面貌，这是优化投资环境，促进非公有制经济发展的重要内容之一。财政部门要积极探索增加对非公有制经济投入的新途径。如设立贷款担保基金，以消除金融部门顾虑，吸引银行资金投入，对符合国家宏观经济政策和产业政策，经营业绩好、有发展前途、讲信用的非公有制企业给予大力支持。对市场销路好、经济效益高的种植和养殖项目、畜产品深加工项目、农畜产品购销的贸易流通项目及从事民营科技企业、开发性企业应适当运用财政资金加以扶持，通过贴息优惠等办法，改变国家财政资金投入不涉足非公有制经济的观念，实行政策倾斜。 2、强化服务意识，为非公有制经济的发展做好促进工作 财政部门应转变职能在强化服务上下功夫，第一，做好信息咨询服务，财政部门不仅要利用自身接触面宽、涉及面广的特点，向非公有制企业提供产、供、销信息，支持他们发展，更要发挥宏观经济部门的调控作用，及时收集、整理和区域内非公有制经济所涉及的行业布局、数量前景预测等相关信息，引导他们发展。第二，做好管理服务，财政部门一方面要帮助非公有制企业的企业主及财会人员提高业务素质和管理水平，对个体、私营企业财会人员的持证上岗、职称申报评聘等工作要纳入全区财务人员统一管理渠道；另一方面要帮助非公有制企业建章立制，按照新会计制度的要求，加强和规范会计核算，促使非公有制企业的财会管理工作不断走向规范。第三，抓好资产评估工作，会计师事务所、资产评估事务所要积极为非公有制企业参与国企改革做好服务工作，在评估过程中既要客观公正，避免国有资产的流失，又要做到服务优质高效，积极促进企业的资产重组。 3、完善税收征管措施，做到合理公平税负 西藏各级税务机关在税收征管实践中，经过不断地摸索形成了一套适合非公有制企业特点的税收征管方式，主要采取“定期定额”的征收方式，对少数有建账能力、帐证齐备的私营企业采取“查账征收”。新形势下，非公有制经济的发展势头更猛，税务部门一定要统一认识，把工作重点放到扶持和鼓励非公有制企业的发展上来。重点做好以下工作，第一，要做好服务和咨询工作，对国家出台的税收政策和鼓励个体、私营企业发展的减、免税政策要全部公开，做好解释和宣传工作，增强他们的纳税意识和依法纳税的自觉性，对少数偷税、漏税、抗税的企业要严格按照规定进行处理。第二，完善税收征管办法，各征收机关应积极探索新形势下更简洁、更实用、更能方便纳税人纳税的征收方法，努力形成适合西藏非公有制经济发展的税收征管方式。在现有的基础上，做到据实征收，难以据实征收的要通过周密测算、合理定税，不得随意加码，实行跟踪管理、严格检查，清理漏征漏管户。对年销售额达 到一定规模、财务制度健全、准确提供纳税资料的 非公有制企业，经主管税务部门批准，可定为临时 增值税一般纳税人，按规定使用增值税发票；对小 规模纳税人，由于不是按抵扣法征税，不能开增值 税发票，税务部门更要积极主动为他们服务。 4、加快市场体系建设，为非公有制经济提供 发展舞台 财政部门在支持基础设施建设的同时，要对市 场建设进行投入，会同工商管理部门按照“多方集 资、多方兴建、统一管理、共同受益”和“谁投资、谁 受益”的原则，多渠道吸收资金，加快市场建设步 伐。要鼓励个体户、私营企业投资联建市场，对出资 者应在场地、房租、管理等方面给予优惠照顾。管理 部门应统一规划市场，把现有条件较好的工业小商 品、服装、农副产品等专业性零售市场逐步发展为 以批发为主、批零兼营的市场。把粗具规模的专业市场发展为产、供、销服务一条龙的功能齐全的市 场。在拉萨、林芝等非公有制经济发展较快的地区 创办各类具有一定特色的诸如民族服饰、传统手工 艺品等经济小区，集中管理、连片开发，形成特色经济群体。同时，加快劳动力市场、人才市场、技术市场、产权交易市场等生产要素市场建设的步伐，努力创造个体、私营等非公有制经济的发展空间。 5、优化发展环境，保障非公有制经济的合法权益 保护和促进非公有制经济发展的法律、政策相继出台，优化了发展环境。新形势下更要在保障他们的合法权益上下工夫。这就需要从以下两个方面进行保障，第一，依靠管理来保障。财政、物价 、工商等部门要像减轻国有企业负担那样，狠抓对个体、私营企业的“三乱”治理，一要把住“源头”，对参与管理的各部门的收费收据、范围及标准进行严格的清理检查，并予以公告；二要大力推行罚、缴分离制度，对于收费、罚款凭据由企业主个人放入财政在银行设立的账户，若有疑问可先到财政部门咨询；三要加强监督检查，对白条收费、违规收费等随意加重个体、私营企业负担的违纪单位和个人，除退回违纪款项外，还要视情节轻重给予必要的行政或经济处罚。第二依靠改革来保障。加快“费改税”实施进程，对带有税收性质的收费项目，纳入税收征管渠道，变费为税，使非公有制企业的负担稳定在合理范围，严格依法办事。 综上所述，西藏非公有制经济的快速发展，需要积极的财政政策进行扶持指导和规范。在新的世纪，随着各项财政政策的贯彻落实，必将迎来非公有制经济大发展、大突破的春天

第5篇：非公有制经济的特点范文

截至2012年9月末，我区个体工商户已达94.23万户，注册资金397.09亿元；全区私营企业已达14.37万户，注册资金达7351.68亿元，占全区实有市场主体注册资金总额的51.26%。非公经济在自治区稳增长、调结构、惠民生等方面均发挥着重要作用。据不完全统计，全区非公经济领域就业人数已占到全区城镇全部就业人数的75%以上和新增就业人数的90%以上，成为高校毕业生寻找工作岗位的重要领域。发展非公经济已经成为实现自治区改革发展、富民强区战略的重要途径之一。

近年来，自治区制定了一系列扶持非公经济发展的相关政策和措施，如为非公经济提供更为宽松的市场准入政策，举行小微企业金融服务宣传月活动、中小企业金融服务峰会等。各金融机构适应非公经济发展需要，不断加强对非公经济的金融服务，创新非公经济金融产品，简化审批手续，量身打造小微企业产品，取得了显著成效。

（一）设立专营机构，提供专业服务

认真落实小企业专营机构“四单管理”（即单列规模、单独人力资源配置、单独信贷审批、单独考核激励）。截至2011年末，全区银行业金融机构共设立金融专营服务机构461家，其中，总行设有3家，一级分行设有18家，二级分行和支行设有440家，专业营销人员超过3000人。在实行分类评级和创新业务流程方面，包商银行采取“重经营、轻抵押，重信用、轻担保，重分析、轻担保”的方式，贷款手续简便，审批高效，一般在3—5个工作日内完成贷款从申请到发放的全过程。截至2012年12末，包商银行累计发放小企业贷款1689亿元，为14.9万多户微小企业、个体工商户和农牧民提供了金融服务，支持100多万人就业和创业。

（二）创新和推行特色信贷产品，满足中小企业需求

中国银行内蒙古分行推出批量拓展型金融产品——“乳业通宝”，为伊利、蒙牛两企的原奶供应商提供授信支持，破解奶牛养殖企业融资难题。建设银行内蒙古分行推出“诚贷通”、“资贷通”、“e贷通”、“联贷联保”等信贷产品，拓宽中小企业融资渠道。截至2012年底，累计向中小微企业投放贷款462.74亿元，涉及农林畜牧、装备制造、生物制药、化工等十几个行业和领域，项目遍布全区各盟市。

（三）改进服务方式，推行便捷服务

邮政储蓄银行内蒙古分行推出的小企业贷款业务，手续简便、无需中介担保，贷款一次申请，便可循环使用4年，单笔金额最高可达1000万元。自治区农村信用社简化贷款审批流程，提供可供选择的还款付息方式，推广金融超市“一站式”服务，为中小企业及工商个体户提供及时、周到、优良的服务。

二、金融在支持我区非公经济发展中存在的主要问题

据统计，全国非公经济占GDP的比重已达2/3，而目前我区的非公经济占全区GDP的比重仅为50%左右，说明近几年我区的非公经济虽然取得了较快的发展，但与全国其他发达省份相比还是存在较大差距。近几年，我区金融系统无论在信贷总量还是信贷结构或者是服务创新方面对非公经济的支持力度都有了很大的提高。但是，当前金融在支持非公经济发展还存在不少问题。

（一）信贷结构调整力度不够，服务非公经济意识薄弱

由于个体、私营为主的非公经济企业规模小、实力弱、自有资金不足、资信水平较低、抗风险能力较弱、缺乏有效担保抵押物等因素难以满足商业银行信贷标准的要求。同时金融机构对支持非公有制经济发展的重要性认识不足、服务意识淡薄、贷款营销观念不强，一方面是银行有资金用不出去，另一方面非公经济企业资金紧缺得不到缓解，造成了非公企业对银行贷款的强烈需求与银行的可贷资金宽松间难以有效结合的状况。

（二）县域和农牧区非公经济金融支持力度弱化

尽管当前县域金融服务明显改善，但与当前新形势下旺盛的资金需求相比，与县域非公经济新发展新要求相比，县域金融服务仍然亟待改进和完善。

金融组织体系难以适应县域非公经济发展新要求

一是县域银行机构和网点匮乏，难以满足县域非公经济发展的多元化、多层次的金融需求。县域信贷供给仍然集中依赖于三家“农”字号金融机构，贷款占70%；而在乡镇农村，大型金融机构极少有网点，绝大多数乡镇基本是农信社“独木撑天”。县域，尤其是乡村金融服务难以进入寻常百姓家。二是县域非公经济金融服务体系中政策性金融偏弱，与县域融资中弱质性主体多、政策性融资需求大的特征不相适应。三是草根金融不足。全区新型农村金融机构只有59家，还未达到旗县网点全覆盖，小额贷款公司还有空白点。

县域非公经济信贷投入总量相对不足，部分领域贷款难问题突出。县域贷款总量占全区的比重不到30%，远低于县域GDP占比60%。同时，县域资金外流严重，加剧了信贷资金供求矛盾。此外，信贷结构不平衡。表现为“四多四少”，即中长期贷款多，短期贷款少；基础设施行业贷款多，其他行业贷款少；大中型企业贷款多，小企业贷款少；呼包鄂贷款多，东部盟市贷款少。

（三）缺乏适应非公经济需求的灵活机制，服务水平低下，业务品种单一

个体、私营等非公企业经营机制灵活，在资金需求上有“用款急、额度小、频率高”的特点。而各家银行基本上都实行集约化经营，将信贷管理权限集中，实施“重点行业、重点项目、重点客户和重点地区”的四重战略，在业务指导思想上一直把大中型企业作为重点服务对象。因此，在机构设置、信用评级、贷款审批流程等方面，都还未能建立起完全适应个体、私营等非公经济企业需求的灵活机制和经营模式。还没有能根据个体、私营等非公经济企业的需求，为其提供融资顾问、保险等全方位多形式的金融服务。当前对其提供的服务仍停留在简单的存贷款和结算业务等方面，服务水平相对低下，业务品种单一。这也一定程度上制约了银行自身中间业务的发展，影响盈利水平的进一步提高。

（四）非公经济企业取得贷款的条件和融资成本较高

银行办理每笔贷款，都必须付出一定成本。相对于国有或集体企业而言，个体和私营的非公经济企业的资产数量少、信用等级低，抵押贷款和信用贷款都比较困难。贷出相同额度的一笔钱，银行会选择全部带给大企业，而不会分成好几十部分贷给几十家个体、私营企业。这就逐渐形成对个体、私营等非公有制企业向银行融资的自然限制，再加上一些大银行信用等级的评价标准本身就存在着对个体、私营等非公经济企业资信评估的不利因素，使得这一矛盾更加突出。比如，在某国有商业银行的信用等级评定标准中，“客户规模”这一项所占比重为9分，而个体、私人企业在这一项基本上拿不到分，获得贷款就比较难。此外，为了促进银行对个体、私营等非公经济企业贷款的积极性，使风险与收益实现对等，国家对贷款实行利率浮动制，如农村信用社贷款率最高可上浮至90%。但是这项政策还存在一定的负面影响，即加重了个体、私营等非公有制企业的融资成本。与国有、集体企业相比，非公企业的融资成本相对较高，负担较重。

三、优化我区非公经济金融服务的对策建议

金融机构对非公经济服务中的弱点，特别是金融机构很多的金融产品不能适应非公经济的发展特点，严重影响了我区非公经济经济企业的快速发展，但创造良好的金融支持环境是一项系统工程，需要政府部门、银行及企业三方的共同努力。

（一）政府方面

1.着力完善金融组织体系，激发非公经济金融内在活力

推动国有商业银行进一步转变观念，增加服务网点；鼓励股份制商业银行和区内地方性商业银行逐步到县域设立分支机构；引导农村合作金融机构在巩固现有机构网点的基础上，延伸窗口服务；推动邮储银行加快储蓄网点改造。加快发展村镇银行、资金互助社、小额贷款公司等新型县域金融机构。鼓励民间资本参与发起设立新型农村金融机构，积极拓宽融资渠道，多管齐下满足非公经济发展多元化资金需求。

2.积极推动担保体系建设

建立企业自主创新的贷款风险补偿机制和非公经济担保专项基金，积极推动政府有关部门加强非公经济企业担保体系建设，完善担保机构的资本注入、补充机制，建立担保机构的多层次风险分担机制。引导商业银行按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则，加强与担保机构的互利合作，根据双方的风险控制能力合理确定担保放大倍数，促进非公经济企业信贷融资业务健康发展。引导商业银行对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质非公经济企业转化项目在贷款定价上给予优惠。

3.进一步加强金融环境建设

金融环境建设是促进非公经济服务最基础的工作。各级地方政府要加强金融环境建设，积极搭建银企合作平台，推进社会信用体系建设，规范社会中介行为，加快中小企业信用担保体系建设，推动出台支持银行业发展的各项优惠政策，促进金融与经济的良性发展。

（二）银行方面

1.改进管理方式，完善非公有制经济金融服务体系

各银行业金融机构应把为非公有制经济提供服务当作增加市场份额、提高竞争力的渠道和机遇，建立健全非公有制经济贷款管理制度，完善审贷模式，根据个体、私营等非公有制经济贷款时间急、频率高、额度小的特点，简化贷款流程、提高贷款审批效率。各国有商业银行要下放县域分支机构的贷款审批权限，促进县域经济和非公有制经济的健康发展。要增强对非公有制经济的信贷管理的灵活性，根据中小企业的生产和流通实际需要，合理确定贷款期限。要提高定价科学性和自主性，提升通过利率覆盖风险的能力。

2.优化信贷投放结构，加大信贷投入

各国有商业银行、股份制银行要相应调整信贷结构比例，在新增信贷总量中确定一定份额定向用于支持非公有制经济发展，县域新增存款应主要用于支持当地非公有制经济和中小企业发展；政策性银行要积极探索依托中小金融机构向非公有制企业发放贷款，探索政策性贷款与商业性贷款相配套的以非公有制中小企业为主要服务对象的贷款运行模式；城市商业银行要把信贷工作的重点放在支持非公有制经济发展上；农村信用社要坚持服务“三农”的定位，积极支持农户、农村个体工商户、种养殖大户的发展，大力扶持从事农业产业化开发、农业科技示范以及农产品深加工的非公有制企业的发展，支持农村战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业做大做强，推动农村经济结构战略性调整。

3.创新金融产品，增强服务功能

各银行业金融机构要根据不同行业、不同产品、不同规模、不同需求的非公有制经济主体，积极探索多种信用增级形式，开发基于产业链的、适销对路的和形式多样的金融服务方式积极探索适合非公有制经济特点的林权、专利权、应收账款、 股权和动产质押等金融产品；对外向型私营企业积极发放打包贷款、出口押汇、出口退税账户托管贷款；对无法提供有效抵押、担保的个体经营户，可采取个体经营户联保的办法，方便其贷款；积极参与小额担保贷款发放工作，支持劳动密集型非公有制企业的发展。为非公有制经济提供全面优质的金融服务。除传统的信贷服务手段外，要积极开办针对非公有制经济发展的中间业务、递延业务；创新服务手段，灵活运用各种金融工具，为个体、私营业主提供开户、结算、转账、提现、票据、信息、代收代付以及融资租赁、公司理财和账户托管等业务，切实方便其生产经营。

4.加强窗口指导，密切银企关系，全面支持非公有制经济发展

各金融机构要通过召开座谈会、推介会等多种形式，向个体、私营企业宣传金融政策，介绍金融产品，充分利用金融机构的信息优势和便利条件，为企业提供理财顾问、资产重组、评估咨询以及其他多种信息服务。

（三）个体、私营等非公经济方面

第6篇：非公有制经济的特点范文

一、推进非公有制经济组织党建工作，必须理直气壮地高举党的旗帜，营造良好的舆论氛围

江泽民同志“三个代表”的重要思想及其对新时期党的建设和党的历史任务的科学论述，关于社会主义初级阶段基本经济制度、党的阶级基础和群众基础、本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园政党和个人政治先进性的评价标准等若干重要理论，科学地回答了新形势下党的建设特别是非公有制经济组织党建工作面临的若干重大理论问题。各级党的干部对加强非公有制经济组织党建工作，必须有一个十分清醒的认识。

首先，必须充分认识非公有制经济组织的地位和作用。江泽民同志在“七一”讲话中指出：“要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的影响力。”这一重要论述高度概括了非公有制经济组织党建工作的根本任务，解决了认识上的难题。一方面，非公有制经济组织是社会主义市场经济的重要组成部分，其从业人员是工人阶级的重要组成部分。非公有制经济组织必然是党的工作的重要阵地，党组织不去占领，党的阶级基础和群众基础就不可能巩固和扩大。另一方面，非公有制企业作为经济组织，它的建立和发展源于党的基本路线和政策指引，加强党的领导是非公有制经济组织健康发展的政治保障。所以非公有制经济组织中党组织的政治核心地位是毫无疑问的，不可动摇的。非公有制经济组织中的党组织要理直气壮地高举党的旗帜，开展党的活动，这是我国宪法赋予我们党的领导和执政地位所决定的。非公有制经济越发展，党建工作越要跟上。这直接关系到党对非公有制经济组织的政治领导，关系到广大党员和员工的利益，关系到企业的发展和社会的稳定。

其次，必须以改革创新的精神加强非公有制经济组织的党建工作。非公有制经济组织成分复杂，情况各异，加之在产权关系、劳资关系等方面的特殊性，客观上增加了党建工作的难度。当前，在许多地方，非公有制经济组织党建工作无论是在深度上和广度上，都与非公有制经济组织的规模和发展速度不相适应，面临许多新情况、新问题：党的组织体系不健全，管理体制不科学；党组织缺乏发挥作用的有效途径，组织活动难以开展，职责履行不到位；从业人员经济意识强化，政治观念淡化，党员流动频繁，党员教育管理和发展党员难度大；党组织、企业主、党员从业人员三者关系处理难等等。解决这些问题，靠老办法、老经验不行，照搬国家机关、国有企业党建工作的做法也行不通。必须按照“三个代表”的重要思想，紧密结合非公有制经济组织的特点和发展趋势，积极探索党建工作的新路子，注意做好四个方面的工作。一是做好宣传和沟通，让企业主特别是外商明白，共产党员是中国各行各业优秀分子的代表，企业党组织在生产经营上与企业的发展目标是一致的，加强党的建设有利于促进企业的发展，以争取企业主的理解和支持。二是以服务于企业的经营活动为切入点，发挥党组织的政治优势，团结和带领党员和职工努力完成本职工作任务，自觉支持企业主搞好生产经营活动，力所能及地帮助他们解决遇到的困难和问题，以实际行动树立党组织的威信，赢得企业主的信赖，形成互本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园相支持、相依并存的关系。三是党组织和党务工作者要以强烈的占领阵地意识，公开、鲜明的开展党的活动，以作为赢得地位，以公开赢得的信任，形成良好的工作局面。四是要引导和监督企业守法经营，旗帜鲜明地反对偷税漏税，损害职工利益等问题，保证企业经营朝正确的方向健康发展。在工作中，既要避免对企业主一味的迁就、附和，把党组织变成负责生产经营活动的行政组织；又要注意脱离生产经营活动片面抓党建，使企业主产生反感心理和抵触情绪，导致党组织工作无法正常开展。应充分发挥党组织的教育引导、协调服务、监督保证的作用。

二、推进非公有制经济组织党建工作，必须从抓基础入手，建立健全组织网络体系

组织建设是加强非公有制经济组织党建工作的基础和保证。非公有制经济组织自身的特殊性，决定了在非公有制经济组织建立党组织比在公有制企业建立党组织应考虑的因素要复杂的多，在实际操作中要复杂的多。在非公有制经济组织建立党组织，既要积极主动，又要考虑非公有制经济的特殊条件；既要考虑如何把党组织建立起来，更要考虑党组织建立之后如何开展活动，发挥作用。从烟台开发区的实践看，工作中主要须做到三个坚持：

（一）坚持党组织设置不留“空白点”。坚持质量第一的原则，根据非公有制经济组织的规模大小和党员多少，从有利于开展党的活动，有利于加强党员教育管理出发，因企制宜合理设置党组织，不搞一刀切，避免出现凑合支部、短命支部。对具有3名以上正式党员，符合组建独立党组织条件的，采取党员民主选举、上级党组织上门说服或做得好的党员业主现身说法等方式促其建立党组织。对党员不足3人的企业，先按照“行业相近、地域相邻”的原则，建立联合支部，待企业条件成熟后再建立独立支部。目前，全区符合条件的非公有制企业中，共成立了6个党委、5个总支、127个支部，党组织设置覆盖率达到98.9，党员管理覆盖率达到100。

（二）坚持党建管理网络不留“死角”。为加强对非公有制经济组织党建工作的管理，1992年我们专门成立了企业党委，具体负责非公有制企业的党建工作。2001年我们又专门成立了民间组织抓党建工作的党委——工商联合会党委。同时对非公有制经济组织党建工作管理体系进行理顺，按照归口管理的原则，划分为四大块：党委建制的非公有制经济组织党组织，由工委直接管理；总支、支部建制的三资、内联企业党组织，由企业党委管理；私营企业和各大商贸市场党总支、支部，由工商业联合会党委管理；社区内的个体工商户党员由社区管理处党组织进行属地管理，做到不漏管、不重管。

（三）坚持发展党员工作不“断线”。非公有制企业党组织难建立、党的活动难开展的一个重要原因，就是党员数量偏少，党的力量比较薄弱。为此，必须坚持“输血”与“造血”并举，一方面，利用企业招工以及协助企业选聘干部等有利时机，由组织、人事部门有意识地向企业推荐、输送党员骨干；另一方面，以企业中的优秀职工特别是中本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园层以上骨干和科研技术骨干为重点，积极做好培养入党积极分子和纳新党员工作。近三年来，我们先后向非公有制企业推荐输送党员骨干力量138名，在非公有制企业发展党员467名，培养入党积极分子640多人，进一步壮大了非公有制企业党的力量。由于我们输送和新发展的党员多是生产经营的骨干，工作中较好地发挥了作用，使党在非公有制经济组织中树立了良好的形象，越来越多的企业主认识到共产党员是办好企业的重要力量，有的私营企业主主动要求成立党支部，有的在招聘和选拔员工方面对党员优先录用。

三、推进非公有制经济组织党建工作，必须结合实际，不断探索党组织和党员发挥作用的有效方式

能否真正发挥好党组织和党员作用，是检验非公有制组织党建工作成效的重要标志。针对非公有制经济组织的产权主体、组织结构、管理模式等诸多的特殊性，实际工作中要注意坚持“目标趋同，分类指导”的工作方法，因企制宜，因情制宜，使党的活动为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎，增强党建工作的针对性和实效性。我们的做法是：

（一）坚持对症下药，用“十项工作法”指导工作，。从九十年代开始，xxx的非公有制经济组织特别是外商投资企业发展较快，各级各部门普遍感到外资企业、私营股份制企业体制新、开展党建工作的方法少。为解决这一难题，我们专门组织对全区外资企业、私营股份制企业党建情况进行全面调查，及时总结推广了企业党建工作“十项方法”：即中心定位法、借鉴完善法、协商恳谈法、机遇切入法、管理渗透法、兴趣诱导法、见缝插针法、迂回参与法、据理力争法和分类推进法。“十项工作法”对在什么样的企业，如何建立党组织、如何开展党的活动、如何发挥党组织作用提出相应的办法和对策，对推进全区非公有制企业党建工作起到了较强的指导作用。

（二）找准结合点，紧紧围绕生产经营开展党的活动。把企业在生产经营中的热点难点问题作为党组织的工作重点，紧紧围绕企业的生产经营，坚持“业余、小型、多样”的原则开展党的活动，以党的活动促进企业发展，以企业发展深化党的活动。如独资企业山东日冷食品有限公司建立党支部之初，日方代表对支部工作不理解、不支持，党组织活动难以正常开展。在亚本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园洲金融危机时，企业经营受到冲击，效益一度滑坡。在这个关键时刻，党支部开展了“危机时刻献一计、齐心协力度难关”的活动，企业上下团结一致，很快走出低谷。这一举动令日方代表深受感动，此后，积极支持党支部建起了党员活动室，并投资3万多元订阅了68份报刊、购买了600多本图书。

（三）依托有效载体，发挥党群工作整体优势。针对非公有制企业党组织不直接参与管理，党的意图往往要通过间接的形式去实现这一实际情况，应注意引导企业党组织抓好群团配套建设，以党建带动群团组织建设，以群团组织建设促进党建工作，充分发挥党团工会的整体工作优势。同时，企业党组织要重点发挥进入决策层党员骨干的作用，把党建工作的各项任务和要求渗透到企业管理之中。在公司制定管理制度时，利用工会组织在公司中的合法地位，把党组织活动以企业文化的形式列入制度之中，并将参加组织生活、完成学习任务的情况，列为对员工的考核标准，这样不仅被外商、业主所接受，党组织活动也可基本实现经常化、制度化。

（四）大力培育典型，做好示范引导。推进非公有制经济组织党的建设工作，既要搞好宣传发动，更要注重“用事实说话，让实践回答”。为此，必须有目的地选择一些基础好、代表性强的企业，进行重点培养，打造过硬典型，搞好示范引导，力求“树起一个样板，带动一批企业”。近年来，我们先后总结推广了鲁星食品、一汽—大宇汽车发动机、亚东标准件、日冷食品等一些外商投资企业党建典型，又培养了舒朗时装、天马基础、奇通化工等私营企业党建典型，对推动面上工作起到了重要作用。去年以来，我们以“五促五带”为契机，开展了丰富多采的主题活动。在外商投资企业开展“四个一”活动，在私营企业中开展“党员成才工程”学习活动，在个体工商户党员中开展“党员挂牌经营”活动，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

四、推进非公有制经济组织党建工作，必须着眼于建立长效机制，注重优化党建工作环境

加强非公有制企业党建工作，同抓其他基层党组织建设一样，必须解决好“有人管事，有章理事，有钱办事”的问题，建立起有效的保障机制，营造良好的工作环境。

首先，突出选好配强党组织负责人，解决“有人管事”问题。作为企业党组织负责人，既要成为经济工作的“行家”，又要成为政治工作的“能手”，真正做到党性强、懂经营、会管理。实践中，针对企业不同情况，重点采取三种选人方式。一是内选式。主要是针对外商投资企业和私营企业。由企业提出初步人选，经组织考察后，由企业内部党员选举产生。通过这种方式选出的党组织负责人大都由中方最高行政职务的党员干部或是党员的工会主席担任。二是过渡式。对原国有企业改制为非公有制企业的，配备党组织负责人时，则主要从改制后继续担任企业董事会成员或经营班子负责人的党员中选任。三是外派式。对一时没有合适人选的企业，由归口管理的党组织通过适当方式，推荐政治素质好、有一定党务工作经验的党员担任党组织负责人。近几年来，我们先后向外商投资企业、私营企业推荐党组织负责人20多名，在开展党建工作中都发挥了积极作用，不少同志还被评为市、区优秀党务工作者。

其次，狠抓制度的建立和完善，解决“有章理事”问题。我们先后制定出台了《关于加强三资企业党建工作的意见》、《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》等文件，工委还建立了领导联系点制度，每位工委委员联系一个重点企业，定期走访，及时了解情况，实地解决问题；相关部门建立工作例会制度，协调重大事项，形成工作合力；企业普遍建立了党的“三会一课”制度、党建工作目标责任制以及岗位练兵、评先树优等制度。在发展新党员方面，还建立了工会向党组织“推优”制度，及时培养基层优秀职工入党，初步把非公有制经济组织党建工作纳入制度化、规范化轨道。

第7篇：非公有制经济的特点范文

一、近年来我市非公有制经济组织党建工作的回顾和总结

近年来，市委高度重视非公有制经济组织党建工作。根据中央和重庆关于加强非公有制经济组织党建工作的指示精神，针对我市非公有制经济组织数量不断增加的、规模不断壮大、从业人员不断增多的实际，市委明确提出了着力于消除“空白点”、扩大覆盖面、增强有效性的总体要求。按照这一要求，我们把非公有制经济组织党的建设作为基层党组织建设的一个重要组成部分来抓，在进行大量调查研究的基础上，提出了边组建、边活动、边规划的工作思路，加强了对非公有制经济组织党建工作的探索和实践，取得了初步成效，主要表现在：

——党组织设置的覆盖面逐步扩大。各级党委结合实际，采取多种形式，在非公有制经济组织中加快了党组织的组建工作步伐，党组织组建速度不断加快、数量不断增加、隶属关系逐渐理顺，扩大了党的工作的影响力和渗透力。截至今年4月，全市符合单独建立党组织的非公有制经济组织51户，已建党组织的49个，占应建党组织的非公有制经济组织数的96%。

——党组织和党员的作用有所增强。绝大多数非公有制经济组织党组织在上级党组织的领导下，在加强自身建设的同时，坚持服务企业、服务职工群众，积极宣传党的路线方针政策，作好业主的团结教育引导工作，加强与职工群众的联系，为促进企业健康发展起到了积极的作用；广大党员与职工群众共同围绕企业生产经营、文化建设和群众工作，开展形式多样的活动，团结带领职工群众推动企业发展，发挥了党员的的骨干带头作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力和影响力。

——非公有制经济组织党建工作的良好氛围初步形成。市委高度重视，年初又制发了《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》，把非公有制经济组织党建工作纳入了党建工作的总体布局的重要内容来抓，加强领导，明确责任，落实措施；组织部牵头，相关职能部门积极配合，街道和乡镇按照属地管理为主的原则具体抓落实，初步形成了齐抓共管的工作格局。各级党委的有力工作，吸引了社会各界对非公有制经济组织党建工作的关注，初步形成了社会各方积极研究、热心支持、广泛参与的良好氛围。部分街道、乡镇指派了熟悉党务工作的同志，作为党建工作指导员到非公有制企业指导党的工作。全市建立了非公有制经济组织新建党组织情况季报制度，市委组织部每季度对各地的非公有制经济组织新建党组织情况进行一次汇总上报。

几年来的实践证明，各级党委不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导，非公有制经济组织党建工作日趋活跃，呈现良好的发展态势，促进了非公有制经济的健康发展。总的来看，我市非公有制经济组织党建工作呈现出三个明显的特点：一是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，在促进党的建设和企业发展的结合上下功夫；二是根据非公有制经济发展的自身特点，不断探索、研究党建工作的途径和方法；三是充分发挥社会各方面力量的作用，营造良好的氛围，形成齐抓共管的格局。

近几年来非公有制经济组织党建工作的进展，成绩要充分肯定，经验要认真总结，但也必须清醒地看到，我市非公有制经济组织党的建设还处于探索、实践和逐渐推进的发展初期，有的问题还需要进一步研究，有的关系还需要进一步理顺。一是地区间发展不平衡，有的地区还存在一些“空白点”，党组织还没有建立起来。二是党组织的管理关系比较乱，管理方法陈旧，手段单一，党组织生活内容枯燥，缺乏吸引力。三是有的非公有制经济组织党组织和党员作用发挥不够突出，党组织活动与企业生产经营结合不紧密，党员先进性体现不充分，相当一部分党员还存在雇佣思想，党组织在职工群众中的凝聚力不强。究其原因，主要是认识不高，重视程度不够，领导力度不大，工作措施不力，研究探索精神不强，抓工作的氛围不浓。从客观上讲，非公有制经济组织的自身特点，也给开展党的工作带来了困难。这些问题，务必要引起我们的高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、以党的十六大精神统一思想，把我市非公有制经济组织党的建设工作推向新阶段

党的十六大报告明确指出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加强非公有制经济组织党的建设。十六大报告对于搞好新形势下党的组织工作，尤其是搞好非公有制经济组织党建工作，具有重要的指导意义。我们一定要深入学习领会，把思想统一到党的十六大精神上来，进一步提高认识，切实加大领导力度和工作力度，大胆探索，扎实工作，把我市非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平。

（一）进一步认清非公有制经济组织党建工作面临的新形势

第一，准确把握非公有制经济发展给党的建设工作提出的新要求。改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，我市非公有制经济呈良好发展势头，目前，全市有个体工商户户，私营企业户，从业人员达人，个体、私营经济完成国内生产总值元，占全市GDP总量的%，已经成为全市国民经济的重要组成部分和地方财政的重要支撑力量。随着国有经济布局的战略性调整、国有企业的战略性改组，社会成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，非公有制经济组织的大量涌现，日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，引导这些经济组织健康发展，需要正确的方针政策和完善的法规体系，也需要加强党的政治领导。

党的执政地位和领导核心作用，必须通过党在经济、政治、文化各个领域、各个层次的基层组织的健全、巩固和发展来体现。当前，我们正在错综复杂的国内外环境中，在各种政治力量的相互较量和斗争中，从事着前人没有干过的社会主义改革开放和现代化建设的伟大事业。复杂的形势、艰巨的事业，尤其需要加强党的基层组织建设。非公有制经济组织是党的工作的一个重要阵地，党组织不去占领，其他政治势力就会与我们争夺群众、争夺阵地。如果我们丧失了这个阵地，势必削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力和控制力，弱化党的阶级基础、群众基础和社会影响力，影响党的执政地位。因此，我们必须从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治责任感和紧迫感。

第二，认真分析非公有制经济组织自身特点给党的建设工作带来的新情况。非公有制企业是以营利为目的的经济组织，主要依靠《公司法》等法律运行，在所有制性质、产权结构、组织形式、管理体制和政企关系等方面，与国有企业都有很大的不同，具有分散性、变动性、经营方式和用工灵活性、人员流动性等特点。这些特点决定了非公有制经济组织党建工作，没有现成的路子可走，也不可能照搬国有企业的做法，必须遵循非公有制经济组织的自身规律和特点。一是非公有制经济组织的分散性、变动性和人员的流动性，决定了党的工作必须采用全方位覆盖的方法。比如，实现党组织组建和党员教育管理全覆盖，在组建和管理模式上就要因地制宜、因企制宜，不可能搞一种模式，走一条路子。二是非公有制经济组织的复杂性，决定了必须采取多种途径开展党的工作。非公有制经济组织规模大小不一、人员多寡不一，不少没有党组织、没有党员或党员人数较少，这就需要我们采取多种渠道开展党的工作。在充分发挥党组织作用的同时，要通过工会、共青团等群团组织，把党的工作合理地渗透到非公有制经济组织中去。三是非公有制经济组织的多样性，要求党的工作手段更加灵活。一方面要理直气壮地开展党的工作，另一方面，要以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以自己的出色工作和表现来团结、教育、影响、帮助业主和职工，引导他们一起前进。在开展党的工作时，要注意处理好党组织与企业主的关系、处理好党的活动与企业生产经营的关系、处理好党组织与群团组织的关系、处理好党员与职工群众的关系。党组织活动，既要坚持严格的组织制度，又要围绕企业生产经营来开展。总之，在非公有制经济组织开展党的工作是一个新领域，非公有制经济组织的复杂特点，决定了党在其中工作的方法、手段和途径更加灵活多样。

第三，明确非公有制经济组织党的建设工作的新任务。在新形势下，做好非公有制经济组织党建工作，关键是落实好“三个代表”的要求，坚持一手抓鼓励引导，一手抓群众工作。既要引导促进非公有制经济健康发展，又要关心职工群众生活，密切与职工群众的联系。非公有制企业的产权性质决定了非公有制企业党组织的地位和作用与国有企业不同，党组织在职工群众中发挥政治核心作用。在发挥作用的渠道和方式上，也不同于国有企业，不可能象国有企业党组织那样参与企业重大问题决策，而是集中体现在服务企业、服务职工群众上。这是“三个代表”重要思想在非公有制经济组织党建工作中的具体落实和体现。党组织只有紧紧围绕服务企业、服务职工群众积极开展工作，做出成绩，才能凝聚职工群众，在企业中赢得自己的地位，显示自己的作用，提高自己的威信。

以上这些新要求、新情况、新任务，构成了当前非公有制经济组织面临的新形势。这种新形势表明，加强非公有制经济组织党建工作十分重要和紧迫，非公有制经济组织党建工作的任务十分繁重。在新的历史条件下，我们一定要从讲政治的高度，深入分析和研究非公有制经济组织党建工作的新情况、新问题，增强政治敏锐性和工作预见性；一定要深刻理解和领会新形式、新任务对非公有制经济组织党建工作提出的新要求，增强政治责任感和时代紧迫感，推进非公有制经济组织党建工作。

（二）明确目标，不断创新，紧密结合非公有制经济组织的特点开展党的工作

非公有制经济组织党的建设工作的指导思想是：坚持以马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大精神，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，充分发挥党组织在非公有制经济组织职工群众中的政治核心作用，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制经济的健康发展。

我市非公有制经济组织党的建设的工作目标是：消除“空白点”、扩大覆盖面、增强有效性，继续加大党组织组建工作的力度，加大党员教育管理力度，切实加强党组织自身建设，进一步发挥党组织和党员的作用，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。经过二至三年的努力，力争在符合条件的非公有制经济组织中建立党组织的覆盖面达到100%，党员教育管理的覆盖面达到95%以上。

围绕这一目标，我市非公有制经济组织党的建设要突出抓好三个方面的工作：

第一，创新组织形式，切实把党组织建立健全起来。组织载体是党的工作的立身之本。抓好党组织的组建和自身建设，仍然是当前工作的一个重点。一是进一步做好党组织组建工作。非公有制经济组织自身特点，决定了在组建党组织工作中，既要坚持标准、严格程序，又要遵循有利于非公有制经济的发展、有利于党员的教育管理、有利于党组织和党员作用发挥的原则。在组建模式上，要立足于扩大覆盖面，不断探索创新。在党组织设置的工作方法上，要讲究策略，做好思想工作，切忌简单行事。规模比较大和经济效益比较好、党员较多、有合适党组织负责人人选、业主理解支持的，要率先建立党组织。党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，要积极选派党建工作指导员到非公有制企业开展党的工作。通过先培训、后下派、交任务、压担子的办法，明确责任，加强考核，把开展非公有制经济组织党建工作与培养锻炼年轻干部结合起来，调动他们的积极性，开展好党的工作。同时，要抓紧在这些非公有制企业把工会、共青团组织先建立起来，为建立党组织创造条件。在领导班子选配上，要特别重视选好党组织负责人。党组织负责人，应由企业中认真贯彻党的路线方针政策，党的观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员担任。领导成员有党员大会或党员代表大会选举产生，暂不具备选举条件的，可由上级党组织指派或任命，待条件成熟后再进行选举。二是进一步理顺隶属关系。按照有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，非公有制经济组织党组织一般由所在地的村、乡镇或社区、街道党组织领导，企业规模叫大、党员人数较多，也可以根据实际情况通过行业归口、挂靠等方式进行领导。三是进一步加强自身建设。我们一直强调边组建、边活动、边规范，全市已在一些非公有制经济组织建立起一批党组织，现在就要把这些党组织建设好、把这些党组织的作用发挥好。要从非公有制经济组织的实际情况出发，围绕有比较健全的领导班子、有比较完备的各项工作制度、有适合非公有制经济组织特点的目标，着力提高领导班子成员的政治素质、工作水平和业务能力，严格党内生活制度。当前，要有针对性地加强非公有制经济组织中党员的教育管理，尤其要认真研究解决党组织关系转移难、过组织生活难、党员发展管理难、党员教育培训薄弱等问题，对党员进行先锋模范教育，开展学理论、学法律、学技能的“三学”活动增强党性观念和提高业务能力，使他们发挥应有的作用。党组织要关心爱护非公有制经济组织中的党员，尤其是对因坚持原则而在企业遭到不公正待遇的党组织负责人以及其他职工，上级党组织和有关部门要及时同企业经营者交涉，使问题得到妥善解决。同时，要认真按照发展党员工作的“十六字”方针，即：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展，做好新党员的发展工作。

第二，创新活动载体，切实把党的活动开展起来。非公有制经济组织党建工作，必须围绕促进企业生产经营、密切同职工群众的联系来开展，才能适应非公有制企业发展的需要，党的工作才有生命力。为进一步提高非公有制企业党组织的工作水平，增强党组织的活力，在非公有制企业党组织和党员中可以开展服务企业、服务职工群众的“双服务”活动。在活动中，一是要明确活动的基本要求。在为企业服务上，主要是支持和促进企业搞好生产经营，帮助职工提高技能、增强本领，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，促进企业健康发展。在为职工群众服务上，主要是协调企业内部各方面的关系，维护职工的合法权益，关心职工疾苦，为职工排忧解难。二是要创新活动内容和方法。要把非公有制党的领导与尊重法律规定、保护非公有制经济的各项权利结合起来，遵循其自身特点和规律，即要坚持党的基层组织建设工作的基本原则和经验，又要根据非公有制经济组织的性质和特点进行创新，增强活动效果。在活动时间和方式上要灵活，坚持“小型、分散、业余、多样”的原则，做到开展党的活动与企业生产经营两不误、两促进。在活动内容上要重点突出，主要围绕企业生产经营，开展党员责任区、党员示范岗、劳动竞赛、技术比武、献技献策等活动，充分发挥党员的作用。在活动效果上要讲求实效，把党的工作目标与企业发展目标结合起来，把企业需要、业主支持、职工拥护、党员欢迎作为重要的检验标准，实现党建效果与经济效益的统一。

第三，创新途径和方法，切实把党组织和党员的作用发挥出来。党组织建立后，我们就要考虑如何发挥党组织和党员的作用。如果这项工作跟不上去，党组织的凝聚力和战斗力就难以增强，就会出现新的“空白点”和“盲点”，建立党组织的努力就会付诸东流。从目前来看，这方面的工作还比较薄弱。对此，我们要从非公有制经济组织的特点出发，找准党组织和党员发挥作用的着力点，不断探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，真正使一个党组织成为一个战斗堡垒、一个党员成为一面旗帜。当前，要做好三个方面的工作：一是积极主动做好团结教育引导业主的工作。一方面，党组织要树立服务意识，通过促进企业发展，影响和带动业主，贯彻党的路线方针政策，支持企业合法经营，提高经济效益，并在政策和法律范围内积极为企业排忧解难，以党组织的实际行动来证明开展党的工作与保促进企业发展是一致的。另一方面，党组织的领导方式和工作方式要适应非公有制企业的实际，由习惯的行政指导转为服务协调，以互通情况、互相协商、平等交流、提建议意见等方式，交流感情，讲明道理，做好业主的团结教育引导工作。目前，全市有业主党员9名，这是一支对非公有制企业党的建设有着重要影响的力量。党组织从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高政治素质，增强党性，鼓励他们把企业获得的利润，用于扩大再生产，为社会多作贡献。通过他们的示范作用，带动一批有一定影响的企业，为加强非公有制经济组织党建工作创造一个良好局面。在处理与业主的关系时，要做到既保证又协调，既服务又参谋，既合作又独立。二是做好群众工作。党组织和党员要积极输送党的温暖，传播党的思想，落实党的宗旨，把职工群众凝聚在党组织的周围。非公有制企业的职工来自四面八方，在年龄层次、知识水平、业务技能和价值取向等方面都各不相同，要注意工作方法，有针对性地做好职工思想政治工作。要把关心职工生活落到实处，通过建立党员联系职工制度等方式，帮助解决职工关心的热点难点问题，帮助克服生活中的实际困难。注意协调业主与职工群众的关系，维护职工合法权益。要不断教育引导职工，使他们正确认识党的路线方针政策，增强对党组织的信任。三是加强对群团组织的领导工作。全市无党员的非公有制企业比重还比较大。因此，迫切需要在这部分企业中建立健全群团组织开展党的工作。要按照中组部和市委关于“党建带工建”、“党建带团建”的要求，加强非公有制企业工会和共青团组织建设，发挥群团组织紧贴群众、密切联系群众的优势，围绕宣传党的路线方针政策和贯彻党组织的意图开展工作，开展多种活动，延伸党的工作手臂，拓展党的工作范围，扩大增强党组织影响力和凝聚力的有效途径。

（三）加强领导，进一步落实非公有制经济组织党的建设的工作措施

各级党委要高度重视，把非公有制经济组织党建工作列入重要工作日程，进一步加强领导和指导，及时研究部署，认真抓好落实。

第一，齐抓共管，形成合力。非公有制经济组织量多、面广、情况不一，开展党的工作情况比较复杂，涉及部门多，需要各方通力配合、齐抓共管。一是加强部门配合。组织、统战、工商局、工商联、工会、共青团、个私协等有关部门，要在党委的统一领导下，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成整体合力。组织部门作为党建工作的重要职能部门，在非公有制经济组织党建工作中要切实担负起牵头抓总、协调各方的职责。工商行政管理部门在企业登记办证、营业执照年度检验及企业大规模招聘职工时，配合组织部门做好党建工作情况调查研究、积极向企业推荐党团员职工等工作。工商联、个私协等组织要按照统一要求和部署，对各自联系的企业及职工，做好宣传教育工作，帮助开展党的工作。工会、共青团要在党委的统一领导下，依照相关法律和各自的章程，积极开展工作。二是实行责任制。市委将逐步建立非公有制经济组织党建工作责任制，把非公有制经济组织党建工作纳入党建工作总体规划，建立健全党建工作目标考核体系，分解工作目标和任务，进行量化考评，明确市委、乡镇街道党（工）委及其负责人的责任。市委的主要职责是：制定加强非公有制经济组织党建规划、目标，开展调查研究，加强指导和督查；乡镇街道党（工）委的主要职责是：掌握辖区内非公有制经济组织及党员的分布情况，创造条件在非公有制经济组织中开展党的工作，加强对非公有制经济组织党组织的领导，提出具体工作目标和要求，建立相关制度，检查和督促非公有制经济组织党组织履行职责。

第二，突出重点，分类指导。一是在工作导向上要坚持因地制宜，分类指导。对原生态、再生态、重组型等不同类型的非公有制企业，设置党的组织、理顺党组织隶属关系、发挥党组织和党员的作用，以及对个体工商户党员的管理等，要提出不同要求，实行一企一策，加强具体指导，使每一个非公有制经济组织党组织都有一个具体明确而且经过努力能够达到的工作目标，整体推进这项工作。二是在工作方法上要突出重点，培育典型。当前，要在重点企业取得突破。今年，市里新评出了一批重点企业，在这些重点企业中，还有一部分没有建立党组织，要抓紧做好这方面的工作，力争近期建立党组织和党员教育管理的覆盖面分别达到90%以上。各级党委领导要深入上述企业，进行重点帮助指导，认真研究有关政策问题，并及时制定具体的指导意见，推动面上工作的开展，扩大非公有制经济组织党建工作的整体效果。

第8篇：非公有制经济的特点范文

一、充分认识加强我市非公有制经济组织党建工作的重要性

（一）加强非公有制经济组织党建工作，是全面落实“三个代表”重要思想迫切要求。非公有制经济组织中党建工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织基础和工作基础，担负着把“三个代表”重要思想贯彻到非公有制经济组织的各个层面，落实到各项工作中的重要职责。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会出现了经济成份多样化、分配形式多样化、生活方式多样化和就业渠道多样化的新情况，非公有制经济组织党建工作面临着很多挑战和考验。在激烈市场竞争形势下，企业不断分化组合，党员流动频繁，很多企业出现了党员“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况，给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理、党员发展工作带来影响。这种状况，与“三个代表”的要求是不相符的。因此，我们要切实抓好非公有制经济组织党建工作，努力提高党组织的凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥非公有制企业党组织的作用，使其真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使“三个代表”重要思想在广大职工群众中扎根，成为推动非公有制经济发展的强大力量。

（二）加强非公有制经济组织党建工作，是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的迫切要求。非公有制经济组织是工人群众和新的社会阶层比较集中的领域。目前，全市非公有制经济组织在册人员已达万人，季节性用工万人，已经成为吸纳就业的主渠道，是推动先进生产力发展的基本力量，是我们党重要的阶级基础。同时非公有制经济组织中新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，为促进我市经济建设和各项社会事业发展作出了贡献。近年来，各级党委和市、旗区组织部门不断研究和探索与我市非公有制经济发展相适应的党建新路子、党组织和党员发挥作用的新途径、围绕生产经营开展活动的新方法，初步形成了各级党组织和有关部门齐抓共管的新格局，涌现出了东方路桥集团公司党委等一批非公有制党组织先进典型。××年，自治区党委组织部将我市列为全区在新的社会阶层中发展党员两个试点单位之一，这既是对我们的信任与支持，也是对我们非公有制经济组织党建工作的肯定。但是，目前全市非公有制经济组织中共建立党组织个，占到全市非公有制经济组织总数个的；有党员名，占从业人员的；仅有党务工作者人。可以看出，我市非公有制经济组织党建工作仍然是薄弱环节，特别是党组织覆盖面较小，党员人数少，党的力量比较薄弱的问题较突出。因此，我们必须进一步加强非公有制经济组织党建工作，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，团结凝聚新社会阶层广大人员在推进我市跨越式发展中发挥作用，把党的工作更加有效的覆盖到全市非公有制经济的广泛领域，使我们党有更加坚实的阶级基础和更广泛的群众基础。

（三）加强非公有制经济组织党建工作，是完成“四个超一”、实现“二次跨越”的迫切要求。近年来，随着我市产业结构和所有制结构的战略性调整，招商引资力度的加大，全市非公有制经济得到了迅猛发展。据统计，到××年底，全市非公有制经济组织注册资金达到亿元，年创造增加值亿元，占全市国内生产总值的，上缴税金亿元，占全市税收总收入的；从业人员达到万人，占到全市总人口的，非公有制经济已经成为全市经济建设的重要组成部分、财政收入的主要来源和解决就业的重要渠道。实践证明，非公有制经济是推进经济体制改革、扩大就业、维护社会稳定的一支重要力量；是我市经济发展新的重要增长点。党的十六届三中全会《决定》提出：“要大力发展和引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。自治区党委七届五次全委会提出了坚持“两个毫不动摇”，进一步完善基本经济制度的改革任务，提出了要放手、放胆、放心大力发展非公有制经济的要求。市委确立的实施“四大”战略、完成“四个超一”、发展“大旅游、大文化、大运输”和今年“十二个一”的工作重点，都给非公有制

经济的发展提供了广阔的舞台。因此，我们要围绕保证和促进非公有制经济健康快速发展，充分发挥党组织的引导和帮助作用。同时，只有搞好非公有制经济组织党建，才能充分发挥非公有制经济组织在推进“二次跨越”中的重要作用，才能把党的政治优势与非公有制经济的体制优势有机结合起来，为率先建成比较完备的社会主义市场经济体制提供坚强的组织保证。

二、进一步明确我市非公有制经济组织党建工作的主要任务

按照全国和全区非公有制企业党建工作座谈的精神，今后一个时期，加强和改进我市非公有制经济组织党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和的要求，坚持一手抓企业党组织建设，一手抓企业党组织作用的发挥，不断改进工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，努力扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，团结凝聚职工群众，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中的贯彻执行，促进非公有制经济健康发展。

工作目标是：力争到××年，完成“四五”工程建设任务。即：实现符合条件的非公有制企业建立党组织，从业人员在名以上的企业有党组织，从业人员在名以上的企业有党员，没有党组织的非公有制企业派驻党建工作联络员；促进企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，实现党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。

完成既定的工作任务，必须从全市的实际出发，从非公有制经济的特点和规律出发，切实把党的政治优势与非公有制经济的体制优势结合起来，把加强和改进结合起来，把继承和创新结合起来，努力提高非公有制经济组织党建工作的水平。为此，要着力抓好以下几项工作。

（一）扩大党组织的覆盖面，进一步完善非公有制经济组织党建工作网络

年，市委成立了市工商联民营企业党委；年，市委组织部制定下发了《关于加强全市非国有企业党建工作的意见》；××年下发了《关于加强改制重组、停产关闭和困难企业党组织设置及党员管理工作的意见》，切实加强了非公有制经济组织党建工作。目前，在全市家非公有制企业中，正式党员不足人的有家，没有党员的有家。要实现党的工作全覆盖，这是一项重要的任务。今后要重点抓好从业人员名以上的非公有制企业，特别是市、旗区重点扶持的非公有制企业的党建工作，尽快抓一批在当地有较大影响的非公有制企业党组织典型，推动在具备条件的企业组建党组织的工作，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。要把加强街道社区党建工作与非公有制经济组织党建工作结合起来，充分发挥社区组织点多面广的优势，以社区党建工作推动和促进非公有制经济组织党建工作；要通过加强苏木乡镇、嘎查村和街道社区党组织建设，进一步做好个体工商户、规模较小企业党的工作，真正做到有非公有制经济组织的地方就有党的工作，有党员的企业就有党的组织，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强和战斗力。

（二）准确定位，进一步发挥好党组织在非公有制经济组织中的作用。规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就要求我们要进一步强化“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，必须以企业生产经营为中心作为党组织工作的切入点和着眼点。在企业内部，要建立党组织与业主平等协商的通报对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习制度、党员联系职工群众制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部挂牌联系企业制度、派驻党建联络员等制度。非公有制企业党组织要结合企业实际，积极主动开辟活动场所，争取必要的活动经费，争取企业主的大力支持，保证党组织活动正常开展。要紧密结合非公有制经济组织的特点，坚持把企业发展的难点作为党组织和党员发挥作用的重点，创造性地开展党的活动，使企业管理、精神文明建设与党的工作融为一体，逐步使非公有制经济党建工作走上制度化、规范化轨道。

（三）积极选派党建工作指导员，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。非公有制企业党组织的工作效果如何、工作水平如何，党务干部的作用更为重要。选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党组织党的工作力量的有效措施。要从党政机关、企事业单位、转业军人、下岗职工等领域，选派那些党性强、作风正，有一定政治理论水平、党务工作经验和经营管理知识，善于做群众工作的党员担任党建工作指导员，既要成为帮助企业建立党组织、发展党员的指导员，又要成为企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助企业解决实际问题的协调员。要把选派党建工作指导员工作同建立完善领导干部联系点、示范点结合起来，同依托工会、共青团等群众组织开展工作、及时建立党组织结合起来，同取得业主的理解、支持配合结合起来。要探索基层党建工作稳定的资金来源，建立适应经济发展的专职基层党务工作者的薪酬体系，设立必要的津贴补助，为基层党务工作者提供党的生活保障和物质支撑，使党务工作成为令人尊敬、令人向往、贴近生活、富有成效的工作。

（四）严格教育管理，切实加强非公有制经济组织党员队伍建设。要以保持先进性为重点，切实加强非公有制经济组织党员队伍的教育管理工作，教育和引导广大党员增强党性观念、党员意识，克服“雇用”思想，树立党荣誉感、责任感，严格以党员标准要求自己，发挥好先进性作用。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，提高党员的岗位创新能力，努力成为平时工作看出来、关键时刻能站出来的骨干力量和先锋模范。切实加强对流动党员的管理，通过建立流动党员管理中心、实行党员活动证制度、建立“党员流动联系卡”等措施，进一步畅通党员组织关系接转渠道，解决好党员找不到党组织的问题。要认真做好在非公有制经济组织中发展党员工作，根据非公有制经济组织人员流动快、分布散的实际，制定入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来，重点把中层以上管理人员和技术骨干作为培养对象优先发展。要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大的企业主，作为推动非公有制经济快速健康发展和开展党的工作的重要措施，着重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高党员和业主的素质。积极研究和探索对党员企业主实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的“双重管理”办法，建立健全企业主党员定期汇报和评议制度。认真做好在新的社会阶层发展党员试点工作，全面总结试点工作经验，为这项工作的深入开展奠定坚实的基础。

（五）依托工会、共青团开展党建工作，增强党的影响力。工会、共青团是党领导下的群众组织。做好非公有制企业中工会、共青工作，是扩大党的工作覆盖面和增强影响力的重要渠道。已建立党组织的非公制企业，党组织要大力支持工会、共青团组织按照章程开展活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极依托工会、共青团开展党的工作，按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，把工会、共青团组织覆盖面宽的优势发挥好，充分利用工会、共青团组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，接受党的教育。通过党建工作指导员，依托工会、共青团组织，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员的工作，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。

三、加强领导，形成合力，努力开创我市非公有制经济组织党建工作的新局面

非公有制经济组织党建工作是一项政治性、政策性很强的工作。非公有制经济组织党建工作能否搞好，加强领导是关键。我们要从讲政治的高度，切实加强领导，采取有效措施，确保我市非公有制经济组织党建工作深入开展。

（一）明确责任主体，落实工作责任。各级党组织要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，要树立不抓非公有制经济组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各地要形成由组织部门牵头，纪检和宣传、统战等部门各负其责，工青妇等群众组织和工商、税务等有关职能部门积极参与的齐抓共管的工作格局。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实把加强非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，放在重要位置，制定规划，建立台帐，做到有要求、有措施、有检查、有考核，层层落实责任。

（二）制定工作规范，加强分类指导。要根据党建工作的需要和企业的实际，对非公有制经济组织党组织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。要区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，切忌简单化，搞形式主义，促进非公有制经济组织党建工作有章可循，规范运行。要把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制经济组织党建工作的重要方法，开展非公有制经济组织党建工作示范点、示范基地创评活动，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。

第9篇：非公有制经济的特点范文

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。、吴邦国、、、贺国强和李源潮等中央领导同志多次作出重要指示，并在基层视察调研时对开展创先争优活动提出了明确要求。4月6日，中组部、召开了创先争优活动动员会议。近期，中央又召开了县(市、区)深入开展创先争优活动座谈会，中央有关部委陆续召开了本系统创先争优活动动员会议。

省委对抓好创先争优活动高度重视，省委书记罗清泉同志作出重要批示，要求把这一活动切实抓紧抓好，进一步巩固和拓展学习实践活动成果。按照中央和省委的要求，省委创先争优活动领导小组决定成立6个系统指导小组，加强对创先争优活动的分类指导。

省委常委、统战部长苏晓云同志亲自出席今天的会议，并将作重要讲话，希望各地认真学习领会、深入贯彻落实苏部长的讲话精神，扎扎实实抓好非公有制经济组织创先争优活动。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、开展创先争优活动是推动非公有制经济又好又快发展的根本动力

历时一年半的学习实践活动结束后，中央紧接着部署在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，目的在于巩固和拓展学习实践活动成果，动员和激励广大基层党组织和党员以奋发有为、昂扬向上的精神状态，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，以优异成绩迎接建党90周年和党的十召开。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我省非公有制经济逐步发展壮大，已成为全省国民经济的重要组成部分。非公有制经济组织是党的建设的重要领域。开展创先争优活动，既是深入贯彻落实科学发展观、促进非公有制经济又好又快发展的一次重大机遇，也是加强非公有制经济组织党的建设的一项经常性工作。我们要认真学习贯彻中央、省委的决策部署，统一思想认识，以高度的政治责任感扎实推进非公有制经济组织创先争优活动。

第一，开展创先争优活动，有利于推动非公有制经济又好又快发展，为加快湖北在中部地区崛起注入动力。目前，全省共有非公有制经济组织280多万个，其中非公有制企业约18万户。2009年非公有制经济已占全省国民经济总量的50%以上，对全省经济增长的贡献率也超过了50%。尤其是在县域经济发展中，随着“一主三化”战略的推进，有的县(市、区)非公有制经济在县域经济中的比重超过90%，提供财政收入占多数县(市、区)地方一般预算收入的60%以上。这充分说明非公有制经济在全省国民经济特别是县域经济中的重要地位和作用。但从总体上看，相当一部分非公有制企业处于产业链的低端，资源依赖强，能源消耗大，科技含量低，缺乏核心竞争力。无论是从推动非公有制经济又好又快发展来看，还是从应对区域激烈竞争、加快湖北科学发展来看，转变经济发展方式都显得刻不容缓。党组织是非公有制经济组织的政治核心，党员是非公有制经济组织的骨干力量。在非公制经济组织党组织和党员中开展创先争优活动，就是要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把他们的创造性、积极性聚焦到促进企业转变发展方式，调整产业结构，提高经济运行质量和效益上来，为湖北经济发展多做贡献。

第二，开展创先争优活动，有利于构建和谐劳动关系，促进社会稳定。非公有制经济组织聚集了大量的产业工人特别是农民工，已成为吸纳社会就业的重要渠道。目前，我省非公有制经济组织从业人员达到600多万人。建立和谐劳动关系，保障员工合法权益，既是促进非公有制经济科学发展的迫切需要，也是维护社会稳定的迫切需要。中华全国总工会专门发出《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》，指出要在加快经济发展方式转变中，进一步加大维护职工合法权益与发展和谐劳动关系的力度。开展创先争优活动，就是要理直气壮地加强非公有制经济组织党的建设，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，探索非公有制经济组织党组织发挥作用的途径和方法，督促企业转变和优化管理模式，让经济发展的成果更好地惠及广大人民群众。

第三，开展创先争优活动，有利于加强党对非公有制经济组织的领导，巩固党的执政地位和执政基础。作为市场主体的非公有制经济组织，聚集了大量的社会劳动者和高学历人才，是我们党执政的群众基础和人才基础所在。近年来，全省各地大力推进“五个基本”建设，扎实开展“三推”工作，把党员推荐到非公有制企业就业，把企业优秀员工推荐入党，把优秀党员推荐进入企业管理层。同时，大力实施“红领工程”，建立健全市场化选拔、职业化管理机制，加强非公有制经济组织党组织书记队伍建设，取得了明显成效。目前，全省非公有制企业建立党组织13352个，占应建总数的98.7%;全省已向16625户非公有制企业选派党建联络员12011名;全省非公有制经济组织中的党员由2005年的9.3万人增至目前的15.2万人，非公有制经济组织党组织的影响力不断增强。但总的看，非公有制经济组织党的力量还比较薄弱，党的组织和工作还有一些空白点，党组织的作用还不够明显。深入开展创先争优活动，就是要进一步采取措施，努力实现党的组织和工作在非公有制经济领域的全覆盖，从而增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

二、切实增强非公有制经济组织创先争优活动的针对性和实效性

根据中央精神和省委要求，省委创先争优活动领导小组研究制定了非公有制经济组织创先争优活动实施方案，明确了创先争优的指导思想、总体目标、主要措施和推进方式等。各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实增强非公有制经济组织创先争优活动的针对性和实效性。这里，我着重强调以下几点。

第一，要牢牢把握“加快经济发展方式转变，促进非公有制经济科学发展”这个主题来谋划创先争优活动。总书记强调指出，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。应该说，加快经济发展方式转变，是今后相当长一个时期我国经济工作的主旋律。转变经济发展方式，主体是企业，关键在于各个经济组织的自觉行动。占据我省国民经济“半壁江山”的非公有制经济，在转变经济发展方式、推动湖北科学发展的伟大实践中，应该而且必须大有作为。党的建设历来是为党的中心工作服务的。开展创先优活动，绝不是为活动而搞活动，创先争优是形式、是手段，推动企业科学发展是目的。因此，必须把创先争优与企业的中心任务和生产经营有机结合起来，用企业发展的实际成效来检验活动效果，着力解决思想解放不够、技术创新不够、市场开拓不够、科学管理不够等问题，促进企业调结构、转方式、增效益。

第二，要紧紧围绕创建“五个好”党组织、争当“五个先锋”党员这个目标来开展创先争优活动。我们根据非公有制经济组织的特点，提出了创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”等“五个好”党组织，争当“学习提高的先锋、爱岗敬业的先锋、企业发展的先锋、促进和谐的先锋、诚信从业的先锋”等“五个先锋”党员的目标要求。这是对非公有制经济组织党组织和党员的普遍性要求。具体到每一个非公有制经济组织，要从实际出发，紧密联系企业生产经营的实际，联系党组织建设的实际，联系党员的岗位实际，组织开展行之有效的主题实践活动，引导非公有制经济组织党组织和党员围绕生产经营，立足本职岗位创先进、争优秀。比如：武汉市在非公有制企业中开展“双比双争”活动，引导党组织和党员“比效益、争创先进党组织，比贡献、争当优秀共产党员”;襄樊市以“业主支持、职工满意、党员有为、推动发展”为目标，在非公有制企业党组织中推进以“为发展做贡献、为员工做表率、为党旗添光彩，比服务意识、比社会责任、比工作业绩”为主要内容的“三为三比”主题实践活动，扩大党组织的影响力;荆门市在非公有制企业党员中开展“包责任区，创一流质量、创一流管理、创一流服务、创一流效益”的“一包四创”活动;黄石、宜昌、孝感、随州等地在非公有制企业中开展“党员先锋岗”、“党员责任岗”和党员岗位责任承诺等活动，引导党员结合企业生产经营和自身岗位实际，创造性地开展工作，推动企业加快发展，等等。这些活动主题鲜明，各具特色，各地要相互学习借鉴。

第三，要坚持抓住规模以上非公有制企业这个重点来带动创先争优活动。规模以上非公有制企业是非公有制经济领域党的建设的重点。目前，全省共有规模以上非公有制企业9135户，从业人员达到126万人，党员达到85695人，规模以上非公有制企业基本实现了全部建立党组织的目标。规模以上企业吸纳就业多，党员相对集中，行业地位比较重要，组织结构相对稳定，管理比较规范，抓住了规模以上企业，就抓住了非公有制经济组织的大头。把规模以上非公有制企业抓好了，示范意义更强，带动作用更大。开展创先争优活动，要坚持抓重点带一般，抓示范带面上，在抓好规模以上非公有制企业的基础上，逐步向规模以下非公有制企业延伸，这样整个领域的工作才能稳步推进。

第四，要充分运用“五个基本”、“七个体系”建设这个载体来推进创先争优活动。“五个基本”、“七个体系”建设是我省当前和今后一个时期党的基层组织建设的总体思路，是各领域党的基层组织建设的基本规范，是一项极其重要的基础性工程。我们要以创先争优活动为契机，对非公有制经济组织进行一次全面的排查摸底，抓住重点，突破难点，加强薄弱点，下大力气从最基础的工作抓起，着力健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，提高非公有制经济组织党组织建设的规范化水平。需要强调的是，加强非公有制经济组织党的建设，重点是要提高组织覆盖面和提升组织功能，发挥党组织凝聚党员、凝聚职工、凝聚社会的作用。同时，要顺应经济区域化、人才集聚化、人员社会化的趋势，以非公有制经济组织相对集中的各类开发区、工业园区为依托，扎实推进区域化党建工作。在基层组织体系构建上，要突破传统的“单位建党”局限，向动态开放的“区域建党”和“单位建党”并重转变;在党建平台建设上，要突破传统小而全的分散配置方式，向区域统筹、集约共享方向转变;在党员管理上，要突破由各企业分头管理，向区域一体、动态管理转变;在党建工作运行方式上，要突破单纯依靠行政命令的传统做法，向重在指导、共建互动转变。要在全省推广武汉市汉阳区探索的非公有制企业集群园区党建工作经验，通过组织共建、党员共管、活动共办、设施共享等办法，推进非公有制经济组织区域化党建工作。

三、认真落实非公有制经济组织创先争优活动的领导和指导责任

非公有制经济组织具有分散性、不稳定性和党员流动性强等特点，开展创先争优活动难度较大，必须切实加强组织领导和工作指导，务求取得实效。

第一，要坚持党委领导，行业指导。各级创先争优活动领导小组要把非公有制经济组织创先争优活动摆上重要位置，抓好统筹谋划、部署推进和检查指导。在省委创先争优活动领导小组领导下，省非公有制经济组织创先争优活动指导小组和各成员单位要高度重视，认真履行责任，根据行业特征，采取定期召开汇报会、现场会、推进会、点评会等形式推动工作落实。各市、州、县也要相应成立非公有制经济组织创先争优活动指导小组，充分发挥各级派驻非公有制经济组织党建指导(联络)员的作用，加强工作指导。各级党委组织部门要加强与统战、工商等部门和工商联的联系协调，把抓好业务工作与指导创先争优活动结合起来，共同推动非公有制经济组织创先争优活动。

第二，要坚持因企制宜，分类指导。非公有制经济组织数量庞大，类型复杂，生产经营状况差异很大，党建工作基础参差不齐。开展创先争优活动，一定要联系实际，务求实效。对党组织不健全的，要及时选派党建工作指导员，开展党的工作，培养发展党员，抓好组织覆盖;对党组织功能不健全，作用发挥不明显的，要以选好配强党组织负责人为重点，强班子、带队伍、谋发展、促和谐，树立党组织的威信和地位;对规模较大、党员较多、工作基础比较好的，要引导其积极创建先进基层党组织，促进党建工作上水平。对不同岗位、不同素质和能力的党员要分类提出不同要求，激励他们争优秀、当先进。