粮食生产调研报告精选(九篇)

第1篇：粮食生产调研报告范文

一、我市粮食生产现状分析

**地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8％。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右。濉溪县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过项目推动和示范引导，全市已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。近年来，通过通过大力发展粮食产业化经营，开展粮深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。

1、粮食（小麦）生产特点。20**年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高。我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用；二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产；三是小麦病虫害较少。

通过高产攻关活动,小麦品种结构趋于合理,积极推广半冬性、弱冬性品种,基本上不使用春性品种。优质小麦品种种植面积140万亩以上,其中烟农19面积110万亩,皖麦19面积30万亩,周麦18面积5万亩。优质率超过全省平均水平,其中70万亩良种补贴项目示范区优质率100%,全部实现了订单收购。

20**年我市小麦生产呈现出亩均单产提高、成本上升、价格上涨、收益增加的特点。

2、粮食（小麦）生产情况。今年秋季，全市秋播面积约200万亩，其中小麦165万亩，大麦、蚕豌豆20万亩，发展小麦预留行、间作套种20万亩。实行优质小麦同一品种连片种植、规范化栽培、专业化生产，发展订单农业，提高规模种植效益。全市种植小麦165万亩，其中烟农19、皖麦19、周麦18等优质小麦种植面积就在150多万亩，占全部种植面积的90％以上。全市安排小麦良种补贴项目面积70万亩，其中濉溪县55万亩，烈山区15万亩。实现统一供种700万公斤。同时，省下达了小麦高产攻关核心示范区面积30万亩（其中濉溪县25万亩，烈山区5万亩），市财政拿出专项资金，分别在相山区和杜集区安排小麦高产攻关核心示范区各1万亩。预计明年，我市小麦单有望突破430公斤。今年秋季粮食生产抓的早、抓的紧，秋种面积落实非常顺利。各地领导重视、粮价上涨，更重要的是，粮食直补、生产资料综合补贴、农机购置补贴、优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等惠农政策措施的落实，调动和保护了农民种粮的积极性。

3、粮食（小麦）生产形势。今春以来，由于部分畜产品市场价格剧烈波动，粮食等大宗农产品价格上涨，让农民得到的较好的经济利益。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。预计，今后至明年一段时间，小麦价格将稳定上涨。原因是：一是近年来化肥、农药等农资价格居高不下，而农民种粮积极性高，投入也在逐年增加；二是作为原材料的石油、天然气价格上涨，直接导致农用柴油价格上升；三是各地小麦生产机械化程度提高，机械费用也相应增加。小麦种植成本的上升，将直接导致小麦市场价格的上升。当前，继续保护好农民生产积极性，大力发展农业生产。确保今年农业丰收是实现政府宏观调控目标的重要举措，为我市社会经济发展营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，影响粮食生产稳定发展的最大威胁的气象灾害和病虫害，以及农业生产资料价格的波动，应做好事前预防和应急管理工作。

二、我市发展粮食生产的措施

我市粮食生产，在国家、省大力支持和市委、市政府的高度重视下，投资建设资金足额到位，土地治理、农田水利设施建设、中低产田改造、优质小麦基地建设、“良种补贴”、产业化龙头企业发展等各项政策措施实施良好，粮食生产持续得到发展。

1、科学规划，项目带动，为粮食生产注入活力。我市按照优势农产品区域布局规划，大力发展优质专用小麦生产示范区建设，以点带面，实施小麦良种补贴项目、小麦高产攻关，测土配方施肥等，项目的示范带动和辐射作用十分明显。已建立起36万亩小麦高产攻关核心区、70万亩小麦良种补贴项目区和100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地。

2、科技支撑，服务到位，为粮食增产提供动力和保障。每年秋种之前，各级政府、有关部门密切合作，紧紧抓住技术培训、科学播种、推广优良品种、配方施肥、病虫害综合防治等关键技术不放松，确保落实到位。今年全市测土配方面积达60万亩，其中配方肥施用25万亩。组织农业科技人员进村入户，传授科学种田知识，共下发科技“明白纸”20多万份。农业科技为全市小麦单产、总产跃上新台阶提供了有力支撑。

3、政企联姻，狠抓订单，提高粮食生产组织化程度。积极培育中介组织，我市先后成立了粮食协会、小麦专业协会等中介组织，政府引导中介组织在技术培训、标准研制、市场分析、产销衔接等方面发挥了积极作用。我市还充分发挥龙头企业的带头作用，依托鲁王、天宏、鲁南等龙头企业，结合小麦良种补贴项目，积极开展了小麦订单生产，全市粮食订单面积达70万余亩。产业化龙头企业和我市国有粮食购销企业积极发挥作用，做到优质专用小麦种子供应到哪里，订单签到哪里。在每年秋种时节，粮食部门积极与农业部门配合，利用各种宣传媒介，广泛宣传，深入发动，促进优质专用小麦优势产业带的建设，不断提高优质小麦产业发展的组织化程度。

4、政策扶持，支农惠农，激发农民生产积极性。我市开始减免农业税后，农民种粮不缴粮不纳税，国家还给补贴，实行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出台了《关于进一步推进农业产业化经营的决定》、《**五大主导产业发展规划》、《**扶持农业产业化企业若干意见》、《**农村专业合作经济组织扶持管理办法》等多个规范性文件，制定了一系列推进农业现代化发展的政策措施，极大地激发了农民务农种粮的积极性。

三、粮食生产存在问题

从目前情况看，我市粮食生产特别是优质小麦生产，还处在发展阶段，无论规模还是质量以及发展后劲，都有待进一步提高，要实现由资源优势转变为产业优势、由特色优势转变为市场优势，在政策扶持、资金支持、技术支撑、人力开发、市场开拓、经营方式和减灾能力等方面需要经过长期艰苦不懈的努力，才能逐步加以解决。目前存在的主要问题有以下几个方面：

（一）种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，今年小麦每亩成本292.72元，以亩产420公斤，每公斤1.50元计算，亩产值为630元，亩盈利337.3元，这其中还未扣除农民付出的人工成本，纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。

（二）受自然条件影响偏差较大。今年，我市受降雨强影响，造成了我市20个乡镇受灾，32个村庄进水，农作物受淹面积141.85万亩，绝收面积19.88万亩，出现了较为严重的洪涝灾害。农田基本设施还较薄弱，部分农田水利设施老化。部分农田的水利设施难以适应粮食生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有的投资资金远远不够建设的需要。

（三）产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。

（四）流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，又影响市场份额的扩大。同时，粮食产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。

（五）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎么种田。

四、确保粮食生产稳定发展的对策措施

（一）建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益

建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基地的作用，把我市建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全市粮食安全适应。

在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实好最低收购价政策，实行优质优价，集中财力重点保护好种粮农民利益，二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。

（二）充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展

粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，有关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。建立粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是要加大宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用召开现场会、观摩会等多种形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，宣传稳定发展粮食生产的重要性与必要性，增强农民种粮意识，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。三是加强领导、强化服务。广泛开展技术、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。有关涉农部门可以结合自身优势，确保各项技术措施落实到位，组织农技人员进村入户，分片包干，责任到人，驻点指导。强化农情、墒情、市场行情等信息服务。

（三）依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平

在有限的耕地面积上达到一定的总产，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。要充分利用淮北现有的中高等院校及职业技术学校技术资源，借助市内外各类院校的师资力量，加大对粮食生产部门业务人员的培训力度，提高现代农业生产组织化管理水平。要鼓励企业与科研单位、大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。近年来，我市实施了高产、优质粮食品种，配方施肥、病虫害综合防治技术的推广，等等。单产逐年提高，科技技术的推广应用对粮食增产起到了很大的作用。

第2篇：粮食生产调研报告范文

直陈粮食危机

“”和化运动对农业生产的破坏，到1959年下半年暴露得更加明显。庐山会议后，又错误地在全党开展了反对右倾机会主义的斗争，“左”的错误思想和政策继续发展。加之从这年起，全国大面积农田连续几年遭受自然灾害，致使农副产品产量急剧下降。从1959年到1961年，全国粮食产量，年平均实际为3073亿斤，比1957年减产21.2％，人均占有粮食为433斤，比1957年减少170斤。一些干部怕被扣上“右倾机会主义分子”帽子，不敢讲真话、实话，高指标、浮夸风卷土重来，粮食虚假的高产数字降不下来，1960年粮食产量指标仍定为6000亿斤。这样就使中央原来确定的粮食“三定”政策受到破坏，带来了粮食的高征购。1959年到1961年三年粮食平均征购数占粮食总产量的34.4％。其中1959年粮食征购数占粮食总产量的39.6％。而在正常年景，粮食征购数仅占粮食产量的20％多。大量征购过头粮，不仅征购了农民的一部分口粮，甚至征购了来年的种子和饲料粮。1960年、1961年两年，农村每人每天平均口粮不足1斤，重灾区只有几两。国家确定的粮食征购数量过高，征购指标根本无法完成，城市和工矿所需口粮也难以正常供应。无论城乡，人们口粮都很紧张。许多人因营养不良而发生浮肿病，人们不得不靠挖野菜、捋树叶、挖观音土充饥。相当一部分地区出现了饿死人的现象。人口死亡率急剧上升。据后来的统计，仅1960年全国总人口就比上年减少1000万。最严重的河南信阳地区，1960年有9个县死亡率超过千分之一百，为正常年份的几倍。

1960年初，各地粮食部门纷纷告急，粮食征购不上来，国家粮食库存下降，面临青黄不接。面对这种粮食危机的严重局面，李先念不顾自己刚遭到错误批评，及时地把全国粮食危机状况，向和中共中央汇报，提出解决意见。1月13日，他给和中共中央写报告说，据部分省区反映，在农村的基本核算单位中，约百分之十到二十缺粮。4月16日，他又给写报告说，截至4月5日，粮食入库高潮已过，但全国粮食库存517亿斤，比去年同期减少13亿斤，而销售比去年同期增加。他在报告中着重说明粮食管理方面发生的重大变化和粮食购销任务的艰巨性：“过去，国家主要是管理粮食的购销，负责城市人民和农村一部分缺粮人民的粮食供应；现在已经发展到，国家必须把六亿几千万人民的粮食消费都要更加具体和更加直接地管理起来，国家对于人民群众的吃粮够不够吃、吃饱吃不饱，负有十分重大的责任。”这一报告引起了的注意。

其后的一天，约李先念到住处谈工作。李先念到中南海丰泽园时，正靠在床上看书。笑着对李先念说：“杞国人来了，请坐下。”言下之意是李先念关于粮食问题的报告，是杞人忧天。接着说：“你是怎么捕的，报纸上讲形势大好，你老是泼冷水，讲什么都不好，你是怎么想的?你知道不知道杞人忧天的故事?你可不要学杞国人啊!”李先念看到并无严厉批评之意，心情也就放松下来，平和而又认真地对说：“我知道杞人忧天的故事。我不是像杞国人那样忧天塌下来，我是担心全国几亿人吃不上饭呀!主席你不担心吗?你不要听报纸上吹的那一套，形势不是大好。也不是小好，是一点也不好，老百姓在挨饿，已经饿死了不少人。有些省一方面说粮食大丰收，另一方面向我写报告要救济粮。我昨天晚上没睡觉，和粮食部长陈国栋等同志商量，调粮搞救灾，原来一列车粮食准备调山东，结果山西来电报说他们饿死的人多，又把这一列车粮食运到了山西。当前老百姓没粮食吃，只好挖野菜、捋树叶度日。”听到李先念这些话，感到吃惊，便让李先念详细谈谈粮食供应的严峻情况。李先念实事求是地汇报了全国粮食购销的严峻形势。不仅细心地听，而且不时地提出问题，李先念一一做答。不知不觉到了吃饭时间，便留李先念同他一起吃饭，边吃边谈。通过这次谈话，了解到全国粮食购销的实际情况。李先念从的信任中受到鼓舞，全力以赴抓全国人民的吃饭问题。

调查研究

当时，李先念还亲自到农村基层调查研究，掌握第一手材料。河南省的一些地区在“”中搞浮夸风十分厉害，因而招致的祸害也大。1960年6月至7月，李先念受中央委托，到河南信阳地区调查。他发现，饿死人比较多的光山县是信阳地区的一个重灾区，搞浮夸最严重，县里干部竟然宣称亩产高达万斤。许多社员的口粮、喂牲口的饲料粮都被征购去了，社员只好捋树叶、扒榆树皮充饥。他看到这里一些农民骨瘦如柴，许多人得了浮肿病，甚至有一些人因无东西吃而饿死，心情非常沉痛，流了泪。他坚定地表示，干部如此严重的不正之风和由此引起的饿死人的问题一定要解决。他反复地向广大干部和群众讲解中央的政策，鼓励干部和广大农民群众同甘共苦，一起渡过灾荒。

李先念又到郑州，听取了河南省委主要负责人的汇报。这位负责人仍然不能面对现实，还滔滔不绝地说河南工作如何如何好。李先念听得不耐烦，直截了当地说：算了吧，不要再说了，你讲的不是真实情况。李先念回京后，向和中共中央汇报了河南信阳的情况。1960年10月23日至26日，召集华北、中南、东北、西北四个大区省、市、自治区主要负责人开会，讨论如何纠正“共产风”问题。李先念参加了会议。会议还讨论了“共产风”严重而暴露较早的河南、山东两省的问题。河南省委主要负责人汇报了信阳事件，大家十分震惊。会议对这位负责人进行批评，指出他在政策上犯了严重的“左”的错误。在中共中央和的关怀下，中共信阳地委积极开展了整风和生产救灾工作，并向中共中央作了报告。阅后，于同年12月31日和1961年1月1日两次批示，将此报告发给在北京参加中共中央工作会议的同志。随即中央将此报告批转各中央局、各省市自治区党委，以引起各地重视，不再发生类似问题。

1960年秋。李先念来到家乡湖北省红安县调查研究。他请来十几位农民和县领导干部一起座谈时，感到农民当着县领导干部的面，没有把心里话讲出来。第二天天刚亮，他就跑到农民在县里的临时住处，把他们喊起来。农民们才讲了实话，反映大炼钢铁砍了大家许多树；兴修水利使坏了大家的手推车和其他工具；吃食堂，不给农

民分口粮，食堂吃得不好，老人、病人想吃点东西，家里也没有粮食做。他还了解到有的地区因缺粮而饿倒了一些人。他立即向有关部门建议，调进了一些粮食，及时解决了缺粮户的困难。

四项应急措拖

安排全国人民的吃饭问题已跃居事关全国政治、经济大局的第一位问题。1960年1月到1961年7月，李先念就粮食问题，先后给中共中央和写了6个报告，在10次各种会议上发表讲话，其中有两篇报告和两次讲话作为中央文件下发。他在这些报告和讲话中，指出了粮食购销和调运的紧急状况，提出应急的方针政策和措施，并且呕心沥血地组织实施，使全国人民能够吃上饭。

第一项应急措施：采取非常手段调运粮食。

从1960年初开始，粮食缺口大已经显现，食油、棉花也十分紧缺，特别是粮食调运工作遇到很大困难，已经不能按原计划调出和调入。为保证完成粮食紧急调运任务，李先念提议，经中共中央于2月21日批准，成立了中央粮棉油调运指挥部，并决定由李先念负责，规定铁路、汽车的货运要服从粮食的紧急调运任务

李先念早晨起床到办公室的第一件事，就是翻阅粮食部呈报的购、销、调、存5日(或一旬)进度表，了解粮食动态。当时的粮食部部长陈国栋、副部长杨少桥、赵发生等人，几乎每天都要到李先念那里去汇报粮食情况，有时甚至一天去两三次。

由于原来的产粮省因受灾和浮夸风等因素的影响，安排本省吃粮也颇紧张，因此纷纷叫苦，粮食调拨任务一时难以完成。李先念为此心急如焚。

1960年6月，京、津、沪三大城市和辽宁省的10个主要城市的粮食供应紧张问题，未解决。7月5日，李先念和谭震林向、中共中央提交报告，说明问题的严重性：“粮食调运情况不好，6月份应调出21.19亿斤，实际只完成14.54亿斤。京、津、沪和辽宁等省市只能随调随销，天天过年三十，再这样紧下去，局部地区很可能出现乱子。”

7月13日，李先念又向报送了最近粮食调运情况不好的紧急报告。报告说，7月份应调出粮食20亿斤，但到lO日止，只调运出2.19亿斤。“现在的粮食库存，北京、天津只够销四天；上海只够销两天；辽宁只够销六天。如果不加速调运补充库存，照当前这个样子下去，是会出乱子的。”看到报告后，十分焦急，为引起各省负责人的严重关切，立即批示给中共中央办公厅主任杨尚昆，请他把报告印发给正在北戴河参加中央工作会议的同志。

由于各地粮食供应不断告急，时销时断，有些粮店已没有存粮。情况万分火急，李先念不得不于7月25日给邓小平、和中央写报告。报告中说：“今年五月份以来，京、津、沪、辽粮食库存极少，面临脱销危险，不断告急，现在已经到了不可终日的地步。”

一个月内，李先念三次向中央报告粮食供应的严重情况。这说明了他对完成粮食调运任务的焦急心情，也反映了他对人民疾苦的高度责任感。他经常接到各地省委负责人打来的告急电话。有一次，湖北省长张体学以湖北省委名义给李先念打来电话，哭诉道：“请尽快拨一些粮食给我们。天灾人祸，人民在挨饿呀!我没做好工作，给我什么处分都没意见，只请求中央支持我们粮食!”连湖北这个产粮大省都严重缺粮，李先念听后心情非常难过。

当产粮省调不出粮食，而缺粮地区又向李先念告急时，李先念不得不让粮食部同铁道部协商，把原定调往某地区的粮食在运输途中转向，限时调往粮食脱销地区。例如：1961年中央决定调给粮荒严重的河南3亿斤粮食，这时，李先念接到邓小平从辽宁打来的电话，说辽宁粮食供应紧张，需调入3亿斤粮食。李先念找粮食部副部长杨少桥商量决定，从给河南的3亿斤粮食中，挤出2亿斤给辽宁。对此，东北局第一书记宋任穷深表满意。李先念还从中国南北地区粮食收获季节不同的实际出发，在调运粮食方面采取了“早济晚”和“晚济早”的办法，即把南方夏季收获的小麦、早稻等运到东北，接济东北秋粮登场前的市场供应；把东北秋天收获的粮食运往关内缺粮地区，以便渡过春荒。

杨少桥回忆说：“为了安排好粮食调拨，往往是先由粮食部党组同志打前站，同地方协商，然后由先念同志出面商谈，最后由亲自定案。1959年以后，不仅年度粮食调拨计划由中央、国务院下达，季度计划也由中央安排下达。到了1960年，有好多月份的调拨计划也都由中央通知各地执行。这些计划，都在先念同志那里研究好了后，才报请中央审定下达。”

李先念不仅坐镇北京指挥，解决全国粮食调运中出现的各种问题，还到各省市甚至专区、县里了解粮食的实际产量，同省市负责人协商粮食调运工作。1960年9月，李先念到湖南省，听取湖南省委第一书记张平化等省党政领导人汇报了粮食问题。省委书记说，由于春寒和旱灾，1960年全省粮食产量只能达到190多亿斤至202亿斤，扣去农民口粮、饲料、种子、城市居民消费的粮食、工业用粮等，只能往外省调出14亿斤到14.5亿斤。中央要求湖南调出15.5亿斤的任务，实在完不成。李先念听完汇报，表示湖南少调出l亿多斤粮食，他作不了主，立即请示了。第二天上午，他宣布同意湖南省调出粮食定为14亿斤。

第二项应急措施：统筹安排粮食消费标准，计划用粮，节约用粮，以确保城乡居民的基本口粮供应。

1960年9月5日，为贯彻中央北戴河会议精神。李先念主持召开国务院财贸办公室办公会议，讨论城乡粮食消费标准和粮食购销情况。他在会上指出：“今年的粮食产量比北戴河工作会议时候预计的要低，不但农村消费标准要比北戴河工作会议计算的更低，而且城市消费标准也要同时低下来。”

农村口粮标准，怎么制定，这是关系到农民生活的大问题。中国地域广阔，东西南北各地区自然气候、水利、耕地等农业生产条件不同，人们的劳动强度、生活习惯、生活水平也不相同。同时，由于口粮标准是按原粮计算的，南方是稻谷产区，华北是杂粮产区，东北是生长期短的农作物产区，原粮加工所得的成品粮(大米、面粉、玉米、小米、高粱米等)的比例也不同，因此农村口粮标准不能一刀切，要依据不同情况制定，做到尽可能合理。李先念经过反复研究，提出安排农村口粮的设想：第一种类型：湖南、湖北、广东、广西、江西、浙江、福建、江苏南部、安徽南部、四川、云南、贵州、新疆等13个省区，按照360斤到380斤原粮安排，个别地方可以略高，但是不得超过400斤：第二种类型：河南、河北、山东、山西、内蒙西部、江苏北部、安徽北部、陕西、青海、甘肃、宁夏等11个省区，按照280斤到300斤原粮安排，个别地方可以略高，但是不得超过320斤：第三种类型：吉林、黑龙江、内蒙东部三省区，按照400斤左右原粮安排；辽宁省按照320斤安排。

城市居民粮食销量，要从上年度的590亿斤

减少到550亿斤，减少40亿斤，但对降低城市居民粮食定量也不能一刀切。李先念提出：城市居民口粮每人每月降低一斤半到二斤；但是高空高温、井下作业工人和其他重体力劳动工人的口粮标准不能降低，必须保证；城市郊区的口粮标准向一般农村看齐，近郊区的菜农可以适当照顾，但要与远郊区接近。

李先念提出的压缩城乡居民口粮标准，是当时迫不得已采取的一项临时性措施，目的是在粮食紧缺的情况下，能保障城乡广大居民最低生活需要。

同年10月8日，李先念根据中央指示，在全国财贸书记会议上的讲话中，指出：“‘低标准’，‘瓜菜代’，要下决心至少搞三年再说。”当时，中央领导人、等以身作则，带头执行粮食定量供应制度，并且主动提出不吃或少吃肉。李先念也带头吃代食品。

第三项应急措施：从国外进口粮食。

1960年11月29日，李先念给、、李富春、谭震林、薄一波写信，正式提出进口粮食的建议。此前，陈云曾向粮食部提出进口粮食的意见。李先念在信中说：“面临着明年春荒的困难，必须坚决克服这个困难。克服这个临时困难的办法，除中央一系列方针政策之外，考虑进口12亿斤粮食或者更多一些的粮食是必要的。拿到这批刀口上的粮食，对争取国内粮食局势的基本稳定，渡过灾荒大有好处。”他在信的末尾，焦急地说：“以上意见，如果同意，要立即着手办理进口；太迟了，运输来不及，就不能及时起到作用。”李富春、谭震林、薄一波都在信上批示同意进口粮食。于12月5日一字一句地审阅了全信，用毛笔批示：“已告先念同志照办。”于12月12日晨用铅笔批示：“退先念同志。完全同意。能进口二十亿斤，更好。”

粮食进口的具体工作，由李先念亲自抓。中央同意进口粮食以后，究竟进口多少合适，经过反复研究，开始同意进口50万吨。1960年12月，、陈云、李先念商议，进口150万吨。1961年1月19日，陈云在中共中央工作会议的讲话中指出。在同外商谈判中已有把握签订进口200万吨的合同，如能进口400万吨粮食，那么我们今年的日子就比较好过一些了。经李先念、叶季壮反复研究，报请中共中央批准，在外汇有保证的条件下，决定进口400万吨粮食。

按计划，外贸部从澳大利亚订购的第一批小麦，1961年2月份就要到达中国天津港。进口粮食数量大，装卸运输任务重，时间紧迫，缺乏经验，困难不少。1月27日，李先念召集财贸办公室办公会议进行专门研究。他在会上说：“粮食运到了港口，如果运不到急需的地方，发生粮食脱销，那就成为政治问题。”“粮食体大、笨重，不及时运出码头，就会堵塞。造成整个码头的瘫痪，这是很危险的。所以今天开个动员会，把力量组织起来，一定要做到进口粮食一到港口，就快卸、快装、快转运。”会议提出成立中央进口粮食接运工作组，由李先念任组长，办公地点设在财贸办公室。会后，立即派粮食部副部长周康民、财政部副部长李树德、中国人民银行总行副行长江东平等7人，分别率领工作组赴大连、天津、上海等7个主要港口坐镇。中央进口粮食接运工作组办公室人员，夜以继日地工作。那段时间，每天清晨六七点钟，粮食部的陈国栋、杨少桥等，就已经在李先念那里讨论进口粮食的安排问题了。

2月份从澳大利亚进口的第一批粮食抵达天津港。李先念在这批粮食抵达港口前夕，委派财贸办公室副主任牛佩琮、交通部副部长于眉、机械部副部长沈鸿、粮食部副部长杨少桥，先到达天津。李先念叮嘱他们，要定期召开港口接运粮食的经验交流会，不断改进粮食的装卸和转运工作。当时，把船上的散装粮食卸到火车厢里，开始是用铁抓斗，但撒漏多，造成粮食浪费，后由沈鸿和粮食部科研所负责人傅立民研制出真空吸粮机，把粮食从轮船中吸出来，解决了装卸粮食遇到的这一难题。

由于各有关部门共同努力，1961年6月30日以前，抢运进口粮食43亿斤，首先调运给京、津、沪、辽和重灾区，避免了粮食脱销的危险。从1961年到1965年，共进口粮食547亿斤，年平均进口为109.4亿斤；出口粮食127亿斤，年平均出口25.4亿斤。进出口相抵，净进口粮食420亿斤，年平均净进口84亿斤。这对于解决当时全国人民吃饭问题，保证市场稳定，休养生息，恢复农业和整个国民经济，起到了不小的作用。

第四项应急措施：减少城镇人口。

进口粮食绝大部分用于供应1_3亿城市居民。光靠进口粮食、压低城乡居民口粮标准，仍不能保障城市居民的口粮供应。陈云、李先念经过认真调查研究，认为必须减少城镇人口。

第3篇：粮食生产调研报告范文

一、调查研究科学规划，夯实服务基础

为服务我市粮食产业大发展，根据粮食部门的工作职能，我们进行了大量深入细致地调查研究，制定科学合理的发展规划，为我市粮食产业发展服务。一是根据粮食工作实际，深入基层、深入田间地头，开展广泛地调查研究，撰写了《黄石市粮食现代物流中心项目调研报告》、《黄石市粮油食品加工现状及发展规划》、《如何深化“四送一收”服务》、《玉米深加工行业现状分析》等有指导性的调研报告；二是向市十二届人大常委会第八次会议报告了《关于我市粮食产业发展情况的报告》，根据市人大的审议意见，局机关各科室结合本科室工作职能，认真研究，分解目标，分别制定出落实方案；三是出台了《黄石市20__-2020年粮油食品加工业发展规划（纲要）》。

二、发展粮食产业基地，提高服务质量

从20__年以来，我局以培植种粮大户、发展粮食生产基地为突破口，探索了“四送一收”服务新机制。为了进一步推动粮食产业化发展，体现我局服务型机关科室的深意，今年我局决定进一步深化“四送一收”服务，以龙本文来源：文秘站 头企业为主体，以“龙头企业+合作组织+农户”为基本模式，推动订单农业和粮油板块基地建设，着力发展五大产业基地：以紫鑫、富川等油脂加工企业为主体的油菜籽、红花籽油料板块基地；以长丰米业等大米加工企业为主体的太湖糯及优质板块基地；以兴华生化、园区饲料加工企业等位主体的工业、饲料用粮板块基地；以紫鑫生物公司为主体的紫甘薯板块基地；以劲牌酒业为主体的酿造用粮板块基地。粮食产业基地建设，已成为粮食部门切实服务“三农”的平台和载体。

三、强化招商引资措施，务求服务实效

全局干部职工注重服务时效，区分主要矛盾和次要矛盾，在保证粮食安全和市场供应的前提下，抓住“大产业、大园区、大城市”发展战略机遇，大力发展粮食产业，加大“三园一中心”建设力度。坚持把招商引资作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，努力实现跨越式发展。局机关成立了5个招商引资专业小组，真正做到全员参与、集体上阵。将饮料食品、食用油、方便食品、食品添加剂、饲料、肉制品及相关产业等五个重点加工门类作为招商主攻方向，并对各招商小组提出明确要求，落实服务目的。一是要熟悉国家、省和市的相关政策及黄石市情，特别是我市发展粮食产业方面的优势，掌握基本情况。二是充分挖掘粮食系统干部职工的社会资源，搜集招商信息，积极联系客商，主动邀请有意投资的企业来我市实地考察、洽谈。三是及时研究解决招商引资项目建设中出现的困难和问题。对所有项目明确人员、明确任务、明确时间、明确措施，狠抓落实。遇新进展、新情况，及时碰头，分析对策，共同解决。四是对引进来的项目实行“保姆式”服务，落实首问负责制，积极主动地为企业出谋划策，及时解决在项目建设中出现的困难和问题，创造优良的投资软环境。用高效的办事效率和良好的服务质量赢得客商的信任，使客商满意为进一步拓宽招商范围和领域打下良好基础。目前，我局已落实了湖北紫鑫生物科技有限公司粮食深加工提取天然色素、红花籽油加工、建设油茶种植基地项目；哈顿时尚主体广场项目。正在洽谈的项目有中粮集团饲料加工和油脂加工项目，百事公司薯片加工项目，新加坡mpob公司建设棕榈油加工、物流项目，喜之郎食品加工项目，三叔公食品加工项目，嘉士利食品加工项目，山东昌乐乐器生产项目。

第4篇：粮食生产调研报告范文

一、强化理论武装，学习调研阶段工作扎实认真

（一）党组高度重视，精心安排部署。全区第一批学习实践科学发展观活动动员大会结束后，我局党组立即召开会议，认真学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和中央、自治区领导的讲话精神，按照要求，精心准备，紧急行动。一是及时成立了以局党组书记、局长为组长的学习实践活动领导小组，设置了办公室及三个工作组，抽调4名工作人员，负责活动的日常工作，为开展活动提供了组织保证。二是结合粮食流通特点，围绕落实科学发展观，确定了“立足新起点、抢抓新机遇，实现××粮食工作新突破”的实践载体，制定了实施方案，明确了活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，对学习实践活动进行了周密安排。三是进行了广泛发动。召开了学习实践活动动员大会，全面部署了学习实践活动工作；局机关各处室（中心）及时跟进，以支部为单位进行再动员；局领导班子和领导干部带头，组织广大党员全员参加、全程参加，党员干部参学率达到100%，不是党员干部的职工参学率达到100%，确保了人人参与学习，人人受到教育。

（二）学习形式多样，内容丰富具体。我局坚持集中学与自学相结合、通读原文与重点辅导相结合、讨论与交流相结合、理论与实践相结合等多种办法，采取集中培训、专题辅导、外出考察、演讲辩论等多种形式，确保学习效果。一是保时间。周二，局党组中心组集中学习；周五，各支部集中学习讨论，并要求不是党员干部的职工参加；平时，要求党员干部每天至少自学2小时以上，从而保证了学习时间。二是读原文。把必读的“三本书”和十七届三中全会、自治区十届六次、七次全委（扩大）会议以及国务院《意见》精神作为党员干部精读的主要内容，做到了真学、真懂、真用。三是听讲解。局党组邀请了自治区党校专家、教授作了学习实践科学发展观专题辅导，局党组书记、局长刘金定同志作了党性党风专题讲座，使党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义。四是写体会。广大党员干部在学习过程中认真写好读书笔记，联系思想与工作实际撰写学习体会120篇，正确理解科学发展观的深刻内涵和精神实质。五是谈认识。通过中心组指定发言人、组织演讲等方式，交流学习心得，查摆存在问题，相互促进，共同提高，收到了明显效果。

（三）认真调查研究，集思广益谋划发展。我局对调查研究高度重视，围绕解决粮食流通改革发展的重大问题，立足当前，着眼长远，在粮食流通产业化发展、粮食流通监督检查、国有粮食购销企业产权制度改革、粮食储备体系建设、粮食应急体系建设、粮食物流体系建设、党风廉政和效能建设等方面，梳理出17个调研课题，由局领导带头，集中力量深入调查研究，破解发展难题，做到一个领导一个题目，一个题目一套方案，分工负责，明确任务；各处室（中心）也立足行业实际，按照“带着问题下去、带着办法回来”的要求，由领导干部带队，深入基层广泛开展调查研究，形成了一批质量较高、指导意义较强的调研成果，为局党组决策提供了重要参考。

（四）紧密联系实际，开展解放思想大讨论。我局紧扣学习实践活动主题，充分利用学习和调研成果，采取支部组织讨论、党组集中讨论等形式，把影响我区粮食流通改革发展的思想观念、方式方法、目标任务、体制机制等方面问题作为重点内容，组织开展了以学习实践活动载体为主题的大讨论，党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，牢固树立了正确的政绩观，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，在事关粮食部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了共识，为科学发展奠定了坚实的思想基础。

（五）注重学用结合，坚持边学边改。我局坚持把指导实践、推动工作作为学习实践活动的基本着眼点和落脚点，切实做到了“两手抓，两不误”。一是把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会、国务院《意见》精神和国家扩大内需十项措施紧密结合，按照以项目促发展、以大项目促大发展的思路，结合我区粮食流通实际，对全系统发展的项目进行论证，精心选编并向国家粮食局申报了“××粮食物流项目可行性报告”等22个项目，争取国家对我区粮食流通产业发展项目的支持。二是把学习实践活动与推动粮食流通产业发展紧密结合，按照自治区党委十届七次全委（扩大）会议、自治区人民政府《2008年政府工作报告》的要求，组织编制了“××回族自治区粮食安全中长期发展规划”，修改完善了“关于全区粮食产业化发展的意见”、“关于全区国有粮食购销企业产权制度改革的意见”，上报自治区党委、政府。三是把学习实践活动与维护人民群众利益紧密结合。去年10月份，在开展学习实践活动之初，我区银北地区由于受低温阴雨和雨后高温暴晒的影响，稻谷整精米率大幅下降，农民出现“卖稻难”，我局及时建议自治区政府首次出台了稻谷临时储备政策，协调自治区农发行提供粮食收购资金，确定川区国有粮食储备企业定点、定库，按照政府制定指导价敞开收购，有效规避了谷贱伤农现象的发生，提升了党和政府的形象，得到了第八检查指导组的充分肯定。按照陈建国书记的批示精神，克服没有资金、资产的困难，充分调动市级粮食局的积极性，争取当地政府的支持，在银川、石嘴山、吴忠市、中卫市区建设了10家国有粮店，一定程度上满足这些城市居民对“放心粮油”的需求。多方筹集资金，解决了我局管辖的2个住宅小区100多户职工住宅的暖气管道改造，保证了职工的冬季正常取暖。根据职工的意见，办起了粮食局机关食堂，解决了职工的就餐困难。

（六）建立工作制度，加强督促检查。为防止学习实践活动流于形式，我局建立了联络员制度、局领导联系点制度、考勤督查制度等七项制度，保证了活动的规范进行；建立了党员干部学习实践活动档案，把党员干部学习实践活动的计划、完成等情况按支部编序，装入个人档案，体现了活动的严肃性。认真进行“回头看”，重点对处室（中心）组织领导是否到位、开展学习是否深入、调研选题是否准确、查找问题是否突出、学习资料是否齐全等方面工作进行检查，确保了活动的顺利开展。

（七）加强舆论引导，营造活动氛围。我局把搞好宣传工作作为学习实践活动的重要抓手，编发活动简报42期，在××粮食局网站设置了活动专栏，及时活动信息。通过悬挂张贴宣传横幅标语，制作专题展板，开设专题学习园地等形式，深入宣传学习实践活动的重大意义，深入宣传科学发展观的实质内涵，深入宣传学习实践活动的部署、要求、做法和进展情况。《××日报》、××电视台等媒体多次报道了自治区粮食局的活动信息，为开展活动营造了浓厚的舆论氛围。

二、坚持实事求是，分析检查阶段工作扎实开展

（一）开门纳谏，广泛征求群众的意见和建议。我局采取开设意见箱、网络信箱、发放征求意见函、实地走访、召开座谈会等形式，广泛听取社会各界对自治区粮食工作的意见和建议，向各地市、县（区）党委、政府及粮食局、自治区有关部门、粮食加工企业等发放了113份征求意见表，共征求到意见和建议108条，经过认真梳理、归纳为33条，作为分析检查的重要依据，使学习活动更贴近实际，更符合科学发展的要求。

（二）精心组织，高质量开好领导班子民主生活会。局党组把开好领导班子民主生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，重点查找领导班子和成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，班子成员之间开展了谈心活动，认真参加所在支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，在此基础上，认真撰写民主生活会发言提纲。会上，局党组书记、局长刘金定同志实事求是地总结了局领导班子在贯彻落实科学发展观及党性党风方面存在的主要问题，深刻分析了存在问题的原因，同时对班子和个人廉洁自律情况进行了说明，并提出了符合实际的整改措施。班子其他成员紧密联系思想和工作实际，结合各自的工作，认真检查了自身存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题以及廉政自律方面的情况，开展了批评与自我批评。会后，局党组及时召开了情况通报会，向全体党员干部反馈了局党组专题民主生活会情况。这次民主生活会紧扣科学发展主题，气氛民主活跃，进一步明确了全区粮食流通工作发展理念、发展定位、发展路径和发展动力，找准了工作对接点和切入点，达到了沟通思想、增进团结、加快发展的目的。

（三）深刻剖析，高水平撰写分析检查报告。局党组把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观理解、破解影响粮食流通产业科学发展难题、提升粮食流通产业科学发展水平的过程，坚持高起点、高标准、严要求。通过召开座谈会、个别访谈等形式，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了评议，广泛地听取系统党员干部、用粮企业及基层群众的意见，反复研究修改，几易其稿，形成了“自治区粮食局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告”。报告回顾了党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定了我局当前及今后一个时期贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施，对全区粮食流通工作具有重要的指导意义。

（四）突出实践，转变作风狠抓落实。我局坚持边学边改、边查边改，以学习实践活动为契机，狠抓机关作风建设，落实效能建设目标，努力打造服务型政府形象。一是针对机关效能低下问题，召开了“改进机关作风，提高行政执行力座谈会”。各处室结合学习实践活动，分析产生问题的原因，提出了整改措施。通过整改，机关作风有了新转变，行政执行力有了新提高，我局获2008年度政府直属事业单位效能目标管理考核一等奖。二是针对我区玉米水份偏高、价格偏低、销售困难的实际，及时组织有关人员到四川省和中粮公司寻求合作、寻找商机，积极协调经委、铁路等部门，解决运力不足的问题，缓解“玉米卖难”。四是针对全区国有粮食企业产权制度改革、粮食产业化发展问题，局领导带队到xx、福建、广东、吉林等省、市考察，学习借鉴先进经验，破解改革发展难题，为推进改革发展创造了条件。

三、明确责任时限，整改落实阶段工作扎实有效

（一）制定整改落实方案。我局以贯彻落实科学发展观分析检查报告中列出的七个方面问题为依据，认真制定整改措施，做到了“五明确”，即：明确整改内容、明确整改时限、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任。同时，将整改落实方案在××粮食局网站上进行公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题、达到什么目标，增加了整改落实工作的透明度。

（二）集中解决突出问题。我局将活动的出发点和落脚点放在“群众得实惠”上，在全面落实整改方案的基础上，把解决群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、通过努力能够办好的事情作为今年工作的重点。结合新一轮机构改革，提出了进一步健全和完善粮食行政管理体系，建立粮食安全监督检查和绩效考核机制的意见；为促进储备体系可持续发展，提出了加强储备粮管理体系建设意见；针对粮食产业集团运行困难的实际，提出了改革重组的意见，并及时组织清产核资工作；针对我区粮食流通产业发展滞后的问题，提出了加大政策扶持力度，推进××粮食流通产业发展的指导意见。除学习调研、分析检查阶段已解决的外，将突出问题细化量化为16项具体工作，将责任分别落实到了6位局领导、13个处室（中心、行业协会），要求采取切实有效措施，对具备条件的立即整改；对需要时间的，抓紧落实；对需要上级和有关部门协调解决的，积极创造条件抓好落实，确保今年底前全部解决。

（三）认真做好总结测评。采取发放调查表、网上调查等方式，开展了群众满意度测评，并将结果向群众公布，群众对局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的满意率为95.8%。对学习实践活动的满意率为100%。

第5篇：粮食生产调研报告范文

第一条制定目的和依据

为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场异常波动，保证粮食应急状态下的有效供给，健全完善应对突发事件的体制和工作机制，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，确保粮食安全，根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和《达州市粮食应急预案》等，制定本预案。

第二条适用范围

本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的粮食应急状态，需要由县人民政府负责处置或者参与处置的对原粮及成品粮（含食用油，统称粮食，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

第三条级别划分

按照在国家宏观调控下，各级人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责的原则，本预案规定的粮食应急状态分为部级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）和县级（Ⅳ级）四级。

（一）部级（Ⅰ级）：两个以上省、自治区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过省级人民政府处置能力和国务院认为需要按照部级粮食应急状态来对待的情况。

（二）省级（Ⅱ级）：在一个省、自治区、直辖市较大范围或省会等大中城市出现粮食应急状态，以及省级人民政府认为需要按省级粮食应急状态来对待的情况。

（三）市级（Ⅲ级）：在市辖区域较大范围或市政府所在地中心城区出现粮食应急状态，以及市人民政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。

（四）县级（Ⅳ级）：在县（市、区）辖区域较大范围或县（市、区）政府所在城区出现粮食应急状态，以及县（市、区）人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。

第四条工作原则

（一）统一领导，分级负责。在政府统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，由各级人民政府按照粮食事权各负其责。

（二）科学监测，预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

（三）反应及时，处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反映，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。

第二章组织机构和职责

第五条县粮食应急指挥部

总指挥长：县政府分管副县长。

副总指挥长：县政府办公室主任、县粮食局局长。

成员：由县粮食局、发改委、财政局、物价局、工商局、农发行、质量技术监督局、交通局、公安局、广播电视局、民政局、农业局、电力公司等部门负责人组成。

第六条应急指挥部职责

（一）领导、组织、协调县粮食应急工作。

（二）负责县粮食应急重大事项的决策。

（三）及时向县人民政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况、负责相关的重要新闻信息。

（四）审议批准县粮食应急办公室提交的应急处理方案。

（五）对有关部门开展的应急处理工作进行督查指导。

（六）提出终止粮食应急预案的建议。

（七）完成县人民政府交办的其他事项。

第七条应急指挥部办公室及其职责

县粮食应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在县粮食局，由县粮食局局长兼任办公室主任，分管业务的副局长担任办公室副主任。办公室内设粮源供应协调组、资金协调组、加工协调组、市场、价格和质量监控组、宣传和信息监控组等5个工作组，工作人员从相关部门抽调组成。

应急指挥部办公室承担以下职责：

（一）根据应急状态下全县粮食市场动态，向县粮食应急指挥部提出相应的行动建议。

（二）根据县粮食应急指挥部指示，联系指挥部成员单位和县政府有关部门开展应急工作。

（三）负责粮食应急状态下的粮源安排和调拨，粮食加工的安排与协调，粮食供应的资金调度与协调，市场粮食供应的质量监控。

（四）负责组织完成县委、县政府及省、市粮食局下达的其它粮食调控、加工和特殊供应任务。

（五）负责向上级主管部门报告事态发生、发展、变化情况，提出动用省级储备粮的意见和动用国家储备粮的建议。

（六）负责组织有关部门维护粮食市场秩序、查处囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和侵害消费者利益的行为。

（七）综合有关情况，代县政府起草平抑粮食市场，稳定粮食供应秩序的有关文件。

（八）协助有关部门核实实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

（九）完成县粮食应急指挥部交办的其他工作。

第八条应急指挥部办公室内设工作组职责

（一）粮源供应协调组由县粮食、发改委、财政、农发行、交通、公安等部门组成。负责粮源的组织、安排、调拨，提出动用省级储备粮的初步意见和动用国家储备粮的建议。由粮食局牵头负责，其中粮食调拨的车辆调度和交通保障分别由交通、公安部门负责。

（二）资金协调组由粮食、财政、农发行等部门组成。负责粮食供应的资金调度和保障。由农发行负责。

（三）加工协调组由粮食、电力公司、工商、质量技术监督等部门组成。负责粮食加工的安排调度，粮食加工质量的监控。由粮食局负责。

（四）市场、物价和质量监控组由工商、物价、质量技术监督、粮食等部门组成。负责维护粮食市场秩序，查处囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序，侵害消费者利益的行为。由工商局牵头负责。

（五）宣传和信息监控组由广播电视局、粮食、发改委、财政、物价、工商、质量技术监督等部门组成。负责粮食调控政策的、宣传，粮食市场信息的收集与市场动态的监控。由粮食局牵头负责。

第三章预警监测

第九条市场监测

建立粮食市场信息监测网点和信息报告制度。在县城和乡镇确定2-3家粮食销售量较大的网点，实行信息报告制度。

第十条应急报告

各市场信息监控点在发现市场粮食价格超过平常销售价格20%以上幅度的非正常波动，或出现群众排队抢购粮食等非正常情况的1个小时内，应向当地粮食主管部门报告。当地粮食主管部门在及时核实情况后的1个小时内，向县政府和上一级粮食主管部门报告，并根据市场出现的情况，提出是否启动本级粮食应急预案的建议。在启动粮食应急预案期间，各信息监控点和执行粮食应急预案的销售网点必须每日向当地粮食主管部门报告当日的库存量、销售量和市场价格等情况。对拒不执行信息报告制度的网点，将取消粮食应急预案销售网点的资格，并由粮食主管部门提请工商行政管理部门取消其粮食经营资格。

第四章应急预案启动及终止

第十一条应急措施

出现粮食市场异常波动时，粮食应急指挥部应立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现县级粮食应急状态时，要按照本县粮食应急预案的规定，由总指挥长下达应急指令，预案立即启动，对应急工作进行安排部署，并向市粮食应急指挥部办公室报告。

第十二条对部级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）粮食应急状态的响应

出现国家（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）粮食应急状态时，县应急工作指挥部启动本预案，并服从国家和省、市粮食应急工作指挥部的指挥。

第十三条县级（Ⅳ级）应急措施

（一）出现县级（Ⅳ级）粮食应急状态时，县粮食应急指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向县政府上报有关情况（最迟不超过2个小时），请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。

（二）县政府批准启动本预案后，县粮食应急指挥部办公室实行24小时值班制度，由领导带班，确保政令和信息畅通。并每日向县政府和上级粮食主管部门报告当地粮食的库存量、加工量、销售量和市场价格情况，不得漏报、瞒报、迟报。

（三）启动本预案后，县粮食应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。

（1）粮源的组织与安排。在安排市场应急供应粮源时，首先应安排国有粮食购销企业库存商品粮。商品粮源不足时，向县政府以电话和书面报告形式申请动用县级储备粮。如当地商品粮、县级储备粮粮源供应不足时，向市粮食局申请就近调入商品粮。当本市无法满足调运计划时，申请动用省级储备粮。动用省级储备的申请，以电话和书面报告的形式同时进行，由市粮食局转报省粮食局，并经省政府批准。省级储备粮由县粮食局在全县储存库点内调度安排。在紧急情况下，可按照省政府的授权，由省粮食局同意，先行动用省级储备粮，然后补办报批手续。当本县省级储备粮不足全县非农业人口10日供应量或因其它不可抗力原因使省级储备粮调拨难以落实时，申请动用国家储备粮。动用国家储备粮必须逐级上报，由省政府转报国务院批准。

（2）粮食的调拨。用于应急调控的粮食，无论使用商品粮或者使用储备粮，均实行调拨令。调拨令由县粮食局以正式文件下达，特殊情况下以电话通知形式下达（以电话形式下达的，应随后补发正式文件）。国有粮食购销企业和储备粮承储企业必须无条件服从县粮食局下达的调拨令，按时完成调拨任务。跨县调拨粮食时，原则上由调入方到调出方取贷；调入方有困难时，可与调出方协商，调出方应予支持。

（3）粮食加工。由粮食局选择1-2家生产条件好，并获得准入资格的粮食加工厂作为应急调控粮食的加工定点企业，并上报市粮食局备案。在特殊情况下，非定点加工企业也应接受政府指令，加工应急粮食。

本预案启动后，县粮食局根据市场需求情况和政府的指令，对定点加工企业下达应急调拨指令性加工任务，加工企业必须服从加工指令，开足马力生产。定点加工企业因人员、资金、原粮等问题暂停产的，由当地粮食主管部门协调，尽快恢复生产。定点的国有粮食加工企业可与粮食购销企业签订合同，接受委托加工，由粮食购销企业为加工企业提供原粮，加工企业加工成成品粮后，由粮食购销企业批发销售至各零售网点。

（4）市场供应。应急粮食供应要充分发挥国有粮食系统现有零售网点的作用。国有粮食企业网点不足的，粮食局可选择主体合法，经营规模大，卫生环境好，守法经营的大型商场、超市及私营粮食零售点，作为应急粮食定点供应店，委托其承担应急粮食供应任务。定点供应点按照市场价或县有关部门核实的价格敞开供应成品粮。必要时，经县人民政府决定，可实行最高限价或凭有关证件限量购买的办法。具体限量标准由粮食局根据粮食库存和市场供应情况提出意见，报县政府批准执行。

（5）应急粮食供应价格。国有粮食购销企业库存的商品粮，按照顺价销售的原则作价出库。不得亏本销售，也不准借机牟取暴利。储备粮按照储存成本加出库费用（含运输、包装、装卸费用等）作价。粮食加工企业按照合理的原则核算加工费用。零售企业按照进价加微利的原则供应成品粮。对其它自行组织货源的品种（包括面粉、面条、粉干、食油等），必要时实行进销差率控制，以不超过10%为限。粮食出库费用、加工费用和零售费用标准，由当地县粮食局会同物价、财政、农发行核实，经县政府批准后执行，并报市粮食、物价、财政、农发行备案。

第十四条应急终止

粮食应急状态消除后，县粮食应急指挥部要向县人民政府提出终止实施县级（Ⅳ级）粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。

第五章应急保障

第十五条粮食储备

（一）增加中央和省级粮食储备规模。按照《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》的要求，要进一步争取上级支持，完善中央和省级粮食储备制度，保持必要的储备规模，增强对我县粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。

（二）完善县级粮食储备。在稳定我县现有中央、省级储备粮规模的基础上，完善县级粮食储备制度，县级储备粮由粮食购销企业代收代储，定期轮换。储备费用、利息和轮换费用参照国家储备粮标准，在县级政府财政预算中列支，确保我县粮食应急能力。

（三）保持经营企业周转库存量。所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，保持必要的粮食周转库存量，并承担省级人民政府规定的最低和最高库存量义务。县粮食行政管理部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。

第十六条应急保障系统

（一）补贴资金。凡是执行应急预案调运、销售和经政府决定执行限价销售的粮食，其价格低于成本价而产生的差价部分及其它相关的合理费用，经有关部门核准后，应由同级政府财政予以补贴。

（二）粮食调拨资金。粮食购销企业因执行应急预案调拨粮食所需资金，经当地粮食主管部门审核认可后，向有关开户银行申请应急调控粮食贷款，开户银行应及时给予支持。

第六章后期处理

第十七条评估和改进

县政府和有关部门在应急终止后，要及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。

第十八条应急经费和结算

财政部门会同有关部门（单位），对应急预案动用各级储备粮和企业在加工、供应、运输粮食，发生的价差、利息、费用及合理利润进行审核后，及时进行结算。

第十九条应急能力恢复

根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，有关部门要及时采取促进粮食生产，增加粮食收购等措施，补充中央和地方各级储备粮及企业周转粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。

第二十条奖励和处罚

（一）对参加应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补贴，对有下列突出表现的单位或个人，县粮食应急指挥部应给予表彰和奖励。

（1）出色完成应急任务的。

（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的。

（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的。

（4）、有其他突出贡献的。

（二）有下列行为之一的，依照国家有关法律法规处理：

（1）不按照本预案规定和县粮食应急指挥部要求采取应急措施的。

（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的。

（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按指定供应方式供应或擅自提价的。

（4）有特定职责的国家工作人员在应急工作中、失职、渎职的。

（5）粮食储备或粮食经营企业的库存量未达到规定水平，影响应急使用的。

（6）对粮食应急工作造成危害的其他行为。

第七章附则

第6篇：粮食生产调研报告范文

阳春三月，当从南到北春耕春播如火如荼展开之时，政府工作报告对农业生产作出的全面部署、持续加大的“三农”投入，让人们对今年的粮食生产充满了希望。

“去年粮食产量1.14万亿斤，总产量实现了历史罕见的八连增。”这是去年粮食生产交出的来之不易的答卷，不仅标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶，也在去年管理通胀预期、缓解通胀压力中发挥了重要作用。

尽管去年猪肉等农产品价格一度出现大幅上涨，并带动CPI涨幅在年中达到峰值，但是我国仍未出现物价全面上涨，通胀压力主要来自个别农产品价格的结构性上涨。原因就在于我国不论是夏粮还是秋粮都实现了丰收，保持了粮价这一百价之基的基本稳定，因此物价总水平始终处于可控范围内。而今年。控制物价上涨的形势仍然严峻，粮食生产紧绷之弦决不能放松。

过去几年的经验表明，只要抓住了粮食增产这一根本，政府对粮价和粮食市场的调控能力就会不断增强，即使出现短期的区域性的粮价波动也能及时调控。事实上，粮食“八连增”后，政府手里已经掌握了较为充足的粮食储备，完全有能力应对各种自然灾害以及国际粮价大幅起落给国内粮价带来的不利影响。

但是我们仍需看到，今年粮食增产仍然面临不小的压力，正如农业部部长韩长赋所说：“建国62年我们的粮食产量一共上了9个千亿斤台阶，越上得高，巩固和稳定的难度越大。”另外，粮食生产的用工成本、生产资料成本、机械作业成本都在上升，会直接影响农民种粮的积极性。

那么，怎样才能实现粮食再次增产?国家已经对此进行了部署。一号文件提出，农业的根本出路在科技。政府工作报告又对加快农业科技进步进行了全面阐述，就是要继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度，加快农业机械化步伐。

由于我国农业生产受到耕地、水利等基础条件制约，人多地少、人多水少是我国的基本国情，通过农业生产组织形式创新，提高农业科技水平来提高农业全要素生产率已经成为共识。据了解，去年我国农业增长的科技贡献率达到53.5％，农业耕种收的综合机械化作业率已经达到54.5％。全国人大代表、齐齐哈尔市农业技术推广中心副主任谭志娟认为，面对资源、环境两大限制因子，保障粮食总产继续增加会更加困难，这需要基层广大农业科技人员提高自身素质，掌握先进的前沿技术，同时更加需要国家进一步加大力度解决农技推广中存在的“最后一公里”问题。

需要强调的是，粮食连年丰产也意味着供应量同步增加，在粮价保持稳定的同时，农业生产资料价格以及机械化耕作成本却在加大。我们还需警惕丰收带来的谷贱伤农现象，防止粮价下跌以及比较效益走低影响农民的种粮积极性。为给下一个粮食生产周期做好准备，政府工作报告提出，今年继续提高粮食最低收购价，小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。并增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。

近些年，国家全面取消了农业税，大幅减轻了农民种粮的各项费用负担。并通过持续提高粮食最低收购价来提升种粮比较效益，帮助粮农逐渐走出“农业周期律”陷阱，农民种粮的积极性被激发出来，农村地区涌现出了一批种粮能手和种粮大户。今年政府支持“三农”的力度再度加大，也为今年的粮食生产奠定了基础。

尽管我国粮食连年丰收，但从长远来看，粮食生产依然面临着农田水利基础薄弱的瓶颈。由于历史欠账太多，薄弱的农业基础设施导致我国至今仍未摆脱“靠天吃饭”的局面。近两年频发的灾害性气候造成农业生产受到大幅损失，使得这一瓶颈暴露无疑，也给粮食生产带来很大的不确定性。比如，云南省部分地区已经三年连旱，给当地粮食生产造成重创。在未来农业生产中，加强农业农村基础设施建设仍是重中之重，为此，今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。

第7篇：粮食生产调研报告范文

答好粮食安全的考卷。报告指出：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”两句话共23字，字字千钧，在惜墨如金的党代会报告里，彰显出上任五年来，对粮食工作一以贯之的重视与关怀。党中央立足世情国情粮情，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。落实到我们工作上，就是要大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，就是要全面落实国家加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见，努力做到担当、敬业、尽责，牢牢把好粮食安全的每一道防线。

答好粮食收购的考卷。报告提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。这给广大农民吃了“定心丸”，也给粮食行业改革指明了方向。落实到具体工作上，就是要适应粮食收购结构调整，在由以往的散户散粮收购转变为散户、土地承包大户、粮食经纪人相结合的收购变化中，不断强化机关服务意识，在工作者中严格执行收购制度，为种粮大户提供“绿色通道”，尽最大努力为售粮群众提供便利。

答好粮食储运的答卷。报告提出“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。科技是粮食行业发展的催化剂，在粮食储备上努力指导相关企业引进更富有科技含量的技术和设施，打造现代化粮储。我们在工作上，将重点学习运用好“互联网+政务服务”，积极推进粮食监管的可视化、数字化、智能化，确保粮食数量、质量安全，确保关键时调得动用得上。

第8篇：粮食生产调研报告范文

生意社数据显示，今年1月1日至8月31日，国际市场上玉米、大豆、豆粕分别上涨23%、44%、71%。国内市场也受到波及，现货市场分别上涨9%、10%、60%，大连期货市场分别上涨11%、16%和58%。

9月3日，国内豆粕期货主力合约收于4341元/吨，较前次结算价格上涨2.65%，再次刷新历史纪录。

利益总是被嗅觉敏锐的人率先抓获。当更多的市场人士还在观望这波行情时，牛正作为期货投资公司的主操盘手，已经从中套利，准备“全身而退”了。

牛正于3250元/吨附近建仓，买入豆粕主力1301合约，在4100元/吨附近出场，收益率达到120%之高。在他看来，旱情带来的这波农作物减产预期已经被市场炒作得差不多了，目前处于高位盘整状态，随着9月12日美国农产品供需报告的，这波行情行将收尾。

炒作助推粮价

“不仅我们一家公司，很多国企也参与了这场盛宴的分享。”牛正告诉《财经国家周刊》记者，而选择豆粕这一期货品种，则是应势而为。

美国大旱使得市场对供给产生持续担忧。美国农业部在8月份供需报告中将美豆产量从8301万吨下调至7327万吨，调降幅度达12%。截至8月底，美国大豆生长优良率仅为30%，去年同期为60%。

事实上，不只是美国，今年主要粮食生产区都因天气原因不同程度减产。俄罗斯、哈萨克斯坦等重要谷物出口国今年也遭遇了干旱天气；南美阿根廷和巴西的农作物因干旱袭击大面积毁损，全球大豆供应遭受重创。

5月底以来，芝加哥期货交易所玉米价格上涨约50%，大豆价格上涨近30%，均接近或突破历史最高水平。

粮农组织公布的2012年7月食品价格指数在连续三个月下降后反弹6%，创下了自2009年11月以来的最大涨幅。近期公布的8月全球食品价格平均指数与7月份持平，保持在213点。

G20相关官员在8月27日召开电话会议，商讨全球食品价格上涨问题，讨论的议题包括：增加食品储备、避免出口限制以及提高发展中国家的粮食产量。

这也引发了外界对于会否再度引发全球粮食危机的担忧。

对此，国务院发展研究中心研究员程国强表示，这轮粮价上涨的主要原因是金融投机对美国农作物减产预期的炒作放大。因此，虽然此轮粮价初期上涨势头较猛，但一旦后期美国旱情缓解、粮食实际减产情况好于预期，则期货炒家将回归理性，炒作持续时间也难以超出农作物生长周期。

郑州粮食批发市场分析师申洪源在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，目前豆类价格已经处于高价区间，尽管受外盘及资金因素影响仍可能继续上行，但从价值角度买入的意义明显下降。

供需基本面将最终决定粮食价格走势。从目前全球粮食储备情况看，事情并没有发展到投机者“煽乎”的严重程度。中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川认为，两年来全球小麦高产连续创历史纪录，国际小麦库存充足，市场总体供需平衡。美国农业部7月份报告显示，除当年小麦产需略有缺口外，玉米、大米、大豆均库存充裕，供大于求。

“粮食期货市场价格开始震荡回调。若美国后期旱情发展不再恶化，炒作将基本趋于稳定。”程国强判断。

上涨隐忧

值得关注的是，南美、北美在同一年内均遭受旱灾的情况在历史上并不多见，旱灾的不确定性使市场仍然不敢“掉以轻心”。

粮农组织贸易和市场部负责人大卫?海莱姆日前在罗马表示，食品价格在未来存在一定上升风险。“粮食期货市场的投机资本，粮食作物的生长情况，都是风险的来源。当前阶段，供应方面的任何波动对于市场的冲击都是巨大的。”

程国强指出，若今年后期出现世界小麦产区旱情恶化趋势，有可能使全球粮食供需格局发生逆转，将对世界粮食安全带来真正的挑战。特别是俄罗斯、乌克兰等黑海产区，每年出口小麦近3000万吨，占世界小麦出口的近20%。

“目前令人担心的是，若后期俄罗斯、乌克兰政府为应对旱灾采取类似2008年限制粮食出口的政策，对全球小麦的有效供给将带来非常严重的影响。”程国强说。

俄罗斯农业部近日举行了食品安全会议讨论了农作物供应缩水问题，将谷物收获的产量预测削减到了7000万吨，已经达到了之前预测的7000-7500万吨产量的最低范围。

然而，官员们没有提议粮食出口禁令。俄罗斯副总理Arkady Dvorkovich表示，“将反对任何的出口限制。”农业部长Nikolai Fyodorov预测俄罗斯粮食可出口剩余量为1000-1400万吨。

国际粮食政策研究所指出，美国及其他粮食生产大国能够弥补俄罗斯小麦作物的产量缺口。目前全球粮食储备比两年前高一半，相当于俄干旱损失量的14倍。

不过市场的恐慌情绪并没有因此缓解。农产品价格上涨主要归结为两个因素：货币和基本面。分析人士认为，美联储箭在弦上的QE3也将对国际农产品价格未来走势产生不小的影响。

8月31日晚，尽管美联储主席伯南克在美联储年度会议上未暗示QE3，但却表示美联储已做好准备，在必要时进行货币刺激。

瑞银证券分析师王鹏表示，在国际经济不景气之下，农产品的刚性需求特点应会使其价格下降幅度小于工业商品，而在出台量化宽松政策之后，货币属性或将推动农产品涨价。

防患于未然

对于中国而言，市场关注的焦点在于，全球粮价上涨能多大程度传导到国内，又将使CPI产生怎样的波动。

《财经国家周刊》记者采访发现，国内大米、小麦和玉米三种主要口粮的进口依存度很低，其中最高的玉米也仅为5％左右。最易受国际价格变化影响的是进口依存度达80％的大豆。

中国是世界上最大的大豆进口国，2011年大豆进口达5264万吨，占全球大豆进口量的60%，对外依存度达80%。近两年还通过国际市场解决国内玉米、小麦等粮食品种结构性需求。

国际市场上豆粕、豆油、玉米等品种巨幅上涨，仅依靠外盘惯性涨势，国内豆粕即稳步上行。截止8月末，沿海油厂豆粕成交价已经达到4500元/吨，向来较低价格的黑龙江地区也已经到达4000元/吨位置，总体豆粕价格较6月份以来已经上涨 1000元/吨有余。

胡冰川指出，大豆和玉米是中国主要进口的作物，随着进口成本的水涨船高，玉米作为动物能量饲料，豆粕作为蛋白饲料价格高企，将直接增加下游养殖业成本压力。同时还将通过植物油传导，使今年下半年后期食品价格高企压力增大。

不过他同时强调，政府对此要适度容忍。中国小麦、水稻连年丰收、库存充裕，此轮全球粮价上涨，短期内不会对中国粮食供给与市场形成太大冲击。

“大豆虽然对外依存度较高，却是国家的粮食战略使然，放弃大豆种植，是为了争取更多的土地保障主粮的自给。”他说。

尽管如此，程国强指出，全球粮价上涨以及供需形势变化对中国粮食市场乃至宏观经济运行的不利影响必须高度警惕和防范。全球粮价上涨影响有可能于今年后期传导到国内市场，年底国内食品价格或呈上涨趋势。

第9篇：粮食生产调研报告范文

联合国粮农组织（FAO）

联合国粮农组织通过多种渠道采集农业数据，建立庞大的数据库，开展农产品市场监测和预警分析，并定期各类分析报告。在引导农业生产经营和服务宏观决策中发挥了重要作用。

农产品市场监测预警的机构设置。目前，FAO涉及农业信息采集和加工整理的机构主要是经济及社会发展部下属的统计司和贸易及市场司。统计司负责各国（地区）农业生产、消费、价格、贸易等数据的采集、年度供求平衡表的编辑、统计年鉴的编写和FAOSTAT数据库的更新和维护。统计司现有工作人员50余人。下设若干组（Team），分别承担不同的任务。贸易及市场司主要负责各国（地区）农产品市场动态数据的采集、农产品市场监测分析、食物安全早期预警，以及《作物前景与粮食形势》、《食物展望》、《OECD-FAO农业展望》等报告的撰写。目前，贸易及市场司有工作人员37余人。2008年，贸易及市场司内部机构改革，撤销了原来的4个处，设立了9个组，分别负责早期预警、产品分析、贸易分析和农业展望等。

农产品市场监测预警的工作机制。FA0农产品市场监测与预警分析工作由贸易及市场司负责。近年来不断创新市场监测与预警工作机制，强化内部分工与协调，加强外部沟通与合作，形成合力推进工作的格局。

——基础数据采集。基础数据的采集主要由统计司完成。统计司主要通过每年向各国发送调查问卷（Questionnaire）、各国的统计年鉴和公开出版物及官方网站、联合国或者FAO其他部门统计的数据、一些国际或地区性组织和研究机构的统计数据。同时，贸易及市场司也通过自己的渠道采集数据。一方面借助卫星遥感和地理信息系统技术。采集各国作物生长情况、作物产量、干旱、植被变化及其他农业相关信息；另一方面.在农作物收获的关键季节，向世界各国派出调查组，通过走访当地统计、农业等部门和实地查看作物长势，获取各国人口、气候、作物产量、单产、价格以及政策等方面数据。贸易及市场司数据侧重于动态性和时效性。

——农业信息研究分析。目前，在短期市场监测分析和展望方面，由贸易及市场司完成，其9个工作组之间互有分工又有广泛合作，编辑出版《食物展望》和《作物前景与粮食形势》两份报告。中长期市场监测分析和展望上，FAO与OECD（经济合作与发展组织）合作，编写《OECD-FAO农业展望》，这是对未来10年的中期展望报告。其中，OECD负责用自己的AGLINK模型预测， FAO主要负责用自己的CONSIMO模型对发展中国家和地区进行预测，然后将二者的预测结合，得出对全球农业未来10年的预测结果。另一方面，在分析人员组成上，建立了产品分析与地区分析师相结合的分析师队伍。以《食物展望》为例，目前贸易及市场司中有25-30人在做这份报告，涉及产品有小麦、大米、粗粮、油籽和食用油、奶类、肉类、水产品等，人员包括负责研究产品的分析师和负责研究地区的分析师。产品分析师重点关注自己所负责产品的重点国家的供需变动情况。一般来说每种产品有2个人负责，其中1人侧重数据的采集、整理和审核等。另一人侧重分产品报告的撰写和与地区分析师及其他专家交流讨论，相互校正双方数据。产品分析师是《食物展望》的核心工作队伍。

——信息。目前，FAO主要通过《作物前景与粮食形势》、《食物展望》和《OECD-FAO农业展望》等报告展示其研究成果。《作物前景与粮食形势》每年出4期，内容包括全球谷物供给与需求、粮食作物生产、消费、贸易和库存变化与展望，食品价格变化，低收入国食品形势等。

《食品展望》侧重于短期预测，每年出2期，内容包括全球食品和饲料市场有重要影响的小麦、大米、油料、糖、肉类等产品。对其生产、消费、库存和价格等进行分析，同时还包括一些产品深度分析报告。《OECD-FAO农业展望》侧重于中期预测，预测周期为10年甚至更长，每年向前滚动1年并出版l期。内容包括专题分析（如农业能否满足日益增长的食物需求），未来10年全球各地区及各国主要农产品生产、消费、库存、价格等趋势预测等。此外，FAO在其网站上提供各种展望报告的免费下载链接。用户还可通过书信或电子邮件直接索取。FAO专家和官员也经常利用各种国际会议和论坛宣传其研究成果和观点。

美国

美国是世界上农业大国，其具有完善的农产品信息分析预警体系。在机构设置上，专门成立了世界农业展望局，由该局牵头协调开展农业短期展望和中长期展望研究；在工作机制上，建立了由政府部门、研究单位和大学组成的跨部门整合研究的协调方式；在技术支撑上，拥有强大的数据、先进的模型分析工具和高素质的分析人才。为国内外市场供求、政府农业政策的调整、气候与环境的变化等方面提供了全面、准确的信息，不仅直接或间接地影响农场主、经营者和需求者的决策，也影响世界期货市场的价格和交易量。

农产品信息分析预警工作机构。美国农业部由34个局（办公室）组成，共10.5万名员工。工作人员分布在农业部、各州办事处、试验站等，年度经费预算260亿美元。美国农业部的农业展望工作，主要由世界农业展望局负责综合协调。美国农业部的34个局（办公室）中，有12个局（办公室）与农产品信息分析预警工作直接相关，主要是世界农业展望局、经济研究局、国家农业统计局、农业市场服务局、农场服务局、海外农业服务局、首席经济学家办公室、联合农业气象中心、预算与项目分析办公室、风险管理局、国家自然资源保护局和国家食品与农业研究所。

农产品信息分析预警工作机制。美国农产品信息分析预警在数据采集、分析研究和信息方面有着明确的分工。原始数据采集工作由美国农业部内部的专业司局负责，数据信息均公布在美国农业部网站上，可以免费查询下载；研究分析工作由政府部门、研究单位和大学组成共同负责，所有研究人员不必参与基础数据收集；农产品分析预警信息的由多部门组成的农业展望研究局牵头负责。

——基础数据采集。美国农业基础数据采集由国家农业统计局和海外农业服务局等政府部门负责。其中，国家农业统计局主要负责农业普查、经常性调查等国内数据采集，海外农业服务局通过驻外使馆农业专员、贸易商和遥感系统等方式，收集全球作物和畜牧业生产数据和进出口信息，并利用这些信息评估出口前景。

——农业信息研究分析。美国对于农业信息、数据的分析研究，由政府部门、研究单位和大学共同负责，实行跨部门整合研究。美国农业部参与农业展望研究的部门包括经济研究局、海外农业服务局、农业市场服务局、农场服务局和世界农业展望局等。总的看，各部门任务分工有所不同，分别按计划完成各自承担的研究预测任务，由农业展望局进行综合分析形成最终报告。

——信息。美国农业信息的由多部门组成的世界农业展望研究局负责。美国农产品分析预警信息由世界农业展望局负责最终审核，并经农业部长签字后。在的众多信息中，每月的《世界农产品供需预测报告》、每年的《农业中长期展望报告》及年度农业展望论坛最受世界关注。其中，《世界农业供需预测报告》（WASDE），经美国农业部长和世界农业展望局主席授权后，每月由首席经济学家办公室负责。该报告包括美国和世界主要谷物、大豆及其制品、棉花以及美国糖料和畜产品的供需平衡情况。《农业中长期展望报告》（一般为10年）由跨部门的商品预测委员会完成，于每年2月份对外，内容包括两年的历史数据以及未来10年的预测数据。

日本

日本是一个发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2%，但农业信息化程度较高，建立了完善的农业统计和产量预测体系。现以水稻为例，简要介绍日本主要农产品监测预警机构设置、运作机制。

农产品市场监测预警的机构设置。日本农产品监测统计采取的是分散性统计体系，各类农产品生产、 供求、价格等信息均由农林水产省和地方农林水产部门独立进行。农林水产省的生产调查和预测结果对国家负责，是中央政府农产品生产状况和产量预报的依据，各地方农业部门的生产调查和预测只对当地政府负责。农林水产省在各都、道、府、县依据农作物种植面积直接设立农林水产事务所，全国共设立300个。

农产品市场监测预警的工作机制

——基础数据采集。日本的农产品生产等信息的监测由日本农林水产省负责，信息主要包括各类农产品的生产、供求、价格等为主。数据采集主要通过3个渠道实现：一是通过各主管省厅的地方分支机构执行。通过各类批发市场每天的交易品种、数量和交易价格把握市场动态；二是通过批发市场实现价格监控。日本政府将设置在全国各地的82个农产品中央批发市场和 564个地区批发市场，通过网络进行有效衔接，负责统计当天交易金额，批发价格，收集交易信息等；三是发挥行业团体、协会的作用。多个行业组织承担本行业商品市场调查和监测工作。

——农业信息研究分析。在农产品市场信息采集的基础上，全国各地的事务所将得到的资料数据通过专用的内部网络报送到农林水产省统计情报部，统计部门进行综合汇总，进行对比分析，得出预测和统计结果向外。预报结果由农林水产省向国会负责，各地农林水产部门所得资料及预测结果只适用于当地，不影响农林水产省的预报结果。预报结果主要用于以下6个方面：供需计划基础资料、米价审定参考资料、稻作技术指导基础资料、农业公用事业基础资料、国民经济计划基础资料和其他政策改进基础资料。

——信息。日本农产品市场监测统计信息主要通过以下3种方式： 一是发表年度、月度、季度白皮书和《统计快报》、《统计确报》，对本部门所管商品的市场动态、价格起伏、企业经营状况等分别进行年度、季度总结；二是通过政府网站及时市场信息和预警信息，包括农林水产省对农产品的长期和短期预测； 三是通过媒体和行业组织会刊。如：《日本经济新闻》每日刊登各地期货市场的价格情况。东京、大阪等主要农产品中央批发市场价格情况（包括牛肉、猪肉、水产品等）。上述信息还定期在《日本农业新闻》、《畜产情报》等主要媒体和行业协会会刊上。

加拿大

加拿大也是全球最重要的农产品生产与贸易大国之一，非常重视研究国内外农产品市场变化，为国内农业从业人员提供较为充分的信息服务。加拿大农业展望报告在国际上也有一定影响，由加拿大农业和农业食品部组织实施。

农产品市场监测预警的机构设置。目前加拿大农业部展望报告有三类：短期预测报告（1年内预测）、农民收人及农业综合指数短期预测报告、农产品市场中期预测报告（10年内预测）。报告由3个不同的小组负责，每个小组约7个人，小组间合作密切。与美国一样，加拿大也非常重视市场展望报告的质量，对参与人员的经济学、计量经济学和统计学理论功底有严格要求，大部分人都拥有博士学位，并且是长期从事农业问题研究的专家。

农产品市场监测预警的工作机制

——基础数据采集。加拿大农业数据比较详细，主要来自统计部门，可从网上直接获取或用电子邮件索取。市场预测组并不参与原始数据采集，而是直接利用公开数据，如粮农组织和经合组织数据库。预测组在得到基础数据后首先必须对数据进行处理，如数据的加总与分割（分割成地区数据）。同时，还需对一些参数（价格弹性、收入弹性等）进行更新。最后是进行预测，除有基线预测（基于现实情况的预测外），还需进行模拟方案（如关税变动等）预测。

——农业信息研究分析。加拿大的市场展望研究模型采取引进和开发并举，主要用于农产品市场中期预测。主要引进了粮农组织和经济合作和发展组织（经合组织）联合开发的AGLINK/CONSIMO模型。根据加拿大农业部与经合组织的协议，加拿大为AGLINK/CONSIMO模型提供，一些服务，作为回报加拿大可以使用经合组织AGLINK/CONSIMO的最新版本。目前国际上有许多国家在使用AGLINK/CONSIMO模型，如欧盟委员会、英国、日本、新西兰和一些欧盟成员国农业部。

此外，加拿大农业部还自主开发了食品和农业区域模型（FARM）。该模型主要用于加拿大国内市场展望和分析。加拿大农业部从20世纪70年代中期开始研发。模型的弹性与市场结构和AGLINK/CUNSIMO非常相似。模型使用权为加拿大农业部专有。最后，短期预测报告（1年内）。主要运用经济推导（如根据供给和代表性价格进行简单推算），并没有运用复杂的经济模型。农民收人及农业综合指数短期预测报告运用的模型类似于会计方法。

——信息。加拿大农业部的大麦、小麦、肥料、玉米等农产品的展望报告均可从其网站上免费下载，还可通过电子邮件直接索取。此外，加拿大农业部专家和官方还会利用各种会议场合宣传其结果和观点，以期达到扩大影响的目的。

欧盟