精细化乡村治理精选(九篇)

第1篇：精细化乡村治理范文

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、自治区第十一届纪委二次全会、市第五次党代会和区第五次党代会精神，不折不扣抓好中央巡视“回头看”、自治区巡视和市委巡察反馈意见整改，把纠正“”往深里抓、实里做，防止“”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的胜利召开，根据自治区及市委、区委的部署和要求，经乡党委研究决定，从今年3月到7月，在全乡组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，现制定如下方案。

一、工作目标

通过对党的十以来全乡贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理全乡贯彻执行中央八项规定精神、纠正“”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正“”往深里抓、往实里做，推动中央八项规定精神在我乡落地生根。

二、工作内容

（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位

1.检查各村党（总）支部、乡直各单位是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管；

2.检查各村党（总）支部、乡直各单位是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；

3.检查各村党（总）支部、乡直各单位是否重视对上级巡视组巡视和市委、区委巡察组巡察反馈意见的整改，及时研究巡视巡察整改重大事项，部署推动巡视巡察整改落实；

4.检查各村党（总）支部书记、乡直各单位主要领导是否重视对中央八项规定精神、自治区党委实施办法、市实施细则、自治区纪委和市纪委纠正“”问题系列工作的部署及区实施细则、区纪委纠正“”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。

（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧

1. 是否结合本村、本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神、自治区党委实施办法、市委及区委实施细则以及市纪委、区纪委纠正“”问题系列工作的部署落实的具体措施；

2. 是否结合本村、本单位实际，抓好中央、自治区有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；

3. 是否结合近几年工作实践和形势变化，对是否结合本村、本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善；

4. 是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本村、本单位有无以形式主义、方式对待党中央、自治区党委、市委及区委的决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。

（三）查监督检查，看“”整治是否严谨有效

1. 是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一键通”等举报方式，引导群众参与监督；

2. 是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视巡察整改意见、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识；

3. 是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、核查等方式加大监督检查力度；

4. 是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力、成效是否明显。

（四）查纪律审查，看执纪问责是否持续有力

1. 是否将违反中央八项规定精神和自治区党委实施办法的问题列入纪律审要内容，成效如何，是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点；

2. 是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；

3. 是否及时查处对巡视整改落实不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形；

4. 是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查出的典型案例是否定期点名道姓通报曝光；

5. 是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的各村、各单位党组织和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。

三、工作步骤

“回头看”工作为期4个月，乡党委2017年3月下旬召开动员会部署启动，2017年7月结束。分三个阶段进行。

第一阶段:2017年3月下旬至4月中旬

1.动员部署。（2017年3月下旬至4月上旬）乡党委3月30日前召开动员部署会，全面启动我区“回头看”工作，各村、各单位要认真对照中央八项规定精神、自治区党委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、自治区纪委《关于进一步加强监督执纪问责持续推动中央八项规定精神落实的通知》和市、区实施细则以及“回头看”工作部署要求，做好本村、本单位“回头看”的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。

2.自查自纠。（2017年3月下旬至4月6日）要紧紧围绕乡党委“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本村、本单位突出问题，列出问题清单，形成自查报告。各村、各单位的自查报告经村（总）支部书记和本单位主要领导签字盖章后于在4月6日前报乡纪委办公室。

3.全面约谈。（2017年3月下旬至7月）根据查找出来的问题，突出监督执纪“第一种形态”的运用，由乡党委书记、纪委书记带头开展约谈，乡三家班子领导对所分管的部门和挂点联系村开展集中谈话。坚持抓早抓小，盯紧小过小错，针对各村、各单位存在的苗头性、倾向性问题开展谈话提醒。

4.集中检查。（2017年4月10日至15日）乡党委组织6个由乡党委委员带队的落实中央八项规定精神和纠正“”检查组，对各村、各单位“回头看”工作开展情况和隐形“”问题进行集中检查，对以形式主义、方式对待党中央、自治区党委、市委及区委决策部署，对不收敛不收手、顶风违纪的，坚决查处；对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样、巡视整改不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。检查内容除上述重点外，要对自查自纠中“零报告”的单位上门督查。切实发现并查处一批问题，实现监督检查的全覆盖。检查组检查结束后立即进行反馈，各单位根据反馈意见进行整改。

第二阶段：2017年4月下旬至6月中旬

1.做好迎检。自治区纪委于2017年4月下旬至6月中旬、市纪委于4月中下旬组织开展交叉检查活动，对各部门、各单位“回头看”工作开展情况和隐形“”问题进行重点检查，对近几年来查处违反中央八项规定精神问题“零查处、零通报、零问责”的单位上门督查。各村、各单位要高度重视，紧紧围绕自治区、市、区“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，做好迎检各项工作。

2.专项检查。督促有关职能部门全面履行监管职责，就重点领域、突出问题开展专项检查活动。乡党政办公室组织开展形式主义和检查，重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题；乡财政所、社保中心分别开展私设“小金库”和违规发放津补贴检查，重点整治违规收费、罚款及摊派，用资产处置、出租收入，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，虚列支出转出资金等方式设立“小金库”行为和巧立名目，变相滥发各种津补贴，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题。

第三阶段：2017年6月下旬至7月中旬

1.整改落实。各村、各单位对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。活动结束后，要认真总结，及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告经本村、本单位主要领导签字后于6月18日前报乡“回头看”工作领导小组办公室，由乡纪委汇总后上报乡党委和区纪委。

2.健全机制。各村、各单位要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节，查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。乡三家班子领导要履行好监管职责，对分管负责的工作要建立健全管理制度。分管财税、人事、党政办、机关后勤的领导分别要在“三公”经费管理、职务消费、规范公务用车管理使用、接待工作和办公用房管理等方面健全长效机制上下功夫，要结合我乡实际，抓好中央、自治区、市、区有关制度承接配套，对存在的薄弱环节，查漏补缺，还没有制定相关政策和配套制度的，要及时出台我乡相应的配套制度；已制定有相关政策和配套制度，但已不适应目前工作实践和形势变化的，要及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注意“回头看”成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村党（总）支部、各单位要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头看”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“回头看”工作。各村支书、各单位主要负责人要带头抓落实，层层压实责任。有关部门要认真履行职责，各司其职、密切配合，确保“回头看”工作各项任务要求落到实处。

第2篇：精细化乡村治理范文

关键词：《艳阳天》 乡村女性形象 复合视角 意义

农业合作化小说是十七年时期一股重要的文学创作潮流，涌现出柳青、赵树理、周立波、浩然等知名作家，他们创作的农业合作化小说《创业史》《三里湾》《山乡巨变》《艳阳天》等是十七年时期现实主义文学的典型作品。其中，浩然的三卷本小说《艳阳天》较其他几部农业合作化小说更能反映时代政治文化环境对文本内部乡村世界图景的建构与制约。小说在有限的乡村空间和短暂的时间里浓缩了有关政治、阶级、革命等的宏大政治叙事，自然宁静的乡村民间世界在政治风云变幻中上演幕幕紧张的政治阶级斗争情景剧，使得小说文本呈现出政治与民间互叠的乡村田园图景。文本中塑造的四类不同的乡村女性形象包含了不同的道德等级，其背后蕴含着政治、民间、性别等多种话语的复杂意义。

一、阶级敌人：被革命的乡村女性

《艳阳天》这部小说中的男性阶级敌人是混进党内的革命异己分子马之悦和与正面人物势不两立的疯狂地主马小辫，他们是正面人物政治斗争的对手。此外，为男性反面人物出谋划策的反面乡村女性形象是地主侄女、马之悦的婆娘马凤兰，他们共同构成了乡村民间世界严峻政治、阶级斗争中的反面人物谱系，成为正面英雄人物的革命对象。

十七年文学政治化时代，文学作品中的阶级血统往往和人物形象的身体叙事有着某种联系。《艳阳天》这部小说的人物类型设置显得较为突出，男性人物形象如此，女性人物形象亦是如此。阶级出身纯正如无产阶级、贫下中农的人物形象多是充满正能量的美好、积极的人物形象；相反，阶级出身地主、富农的人物形象多是充满负能量的丑陋、变态的反动形象。马凤兰作为反面乡村女性形象，她的地主阶级血统注定对她的身体叙事充满意识形态化的刻薄描写。这个乡村女性是“地主的侄女”，有着无比丑陋的身体外形，让人心生厌恶，“这个四十岁刚出头的女人，早就开始发胖了。本来就不大好看的脸上，两个大胖腮帮子往下嘟噜着，细眉毛，三角眼薄得像张窗户纸儿；头发用一个铁丝卡子卡着，家雀子尾巴似地搭在脖子后边。浑身肥肉，越肥越爱做瘦衣服，瘦裤腿绷得紧紧的，随时都有绷开的可能。这个女人整个看上去像一只柏木筲，要多难看，有多难看。”“脑袋上那几根毛，一天不知道要掩几回，没事情干也是闲着，不鼓捣它干什么去。”很显然，作为正面人物的阶级敌人，这是一种对地主阶级出身的女性漫画式形塑，她不劳而获的剥削阶级出身决定了她不配有女人妥帖的容貌，这种有意丑化的身体叙事无疑隐含着叙事者的政治视角，折射出对其深深的憎恶挖苦与讽刺揶揄。

这个地主女性形象不仅外形丑陋不堪，且精神世界充满了暗黑能量，她和地主大伯同样内心阴暗、歹毒不安分。由于失去昔日荣光，对农业合作社充满敌视和仇恨，总是瞅准时机捣乱破坏，蛊惑人心，煽风点火，企图搞乱搞垮合作社，实现阶级复仇。这个反动女人积极为丈夫出谋划策，在乡村民间世界的政治权力斗争中，充当反面力量的中坚分子和马前卒，在系列政治斗争风波中都能看到她积极活跃的身影。她鼓动、拉拢落后人物“马大炮”“弯弯绕”等人和萧长春等正面人物作对，是诋毁英雄的先锋能手；她拒绝参加劳动，露出剥削阶级不劳而获的本性；她善于撒泼耍赖像只母老虎。收麦时她挑唆落后妇女罢工，并想方设法拉拢被教育改造的孙桂英，“我看你这会儿是中了风的老寒腿，不转转天气，是回不过弯来了，”说服不了孙桂英，就离间她和正面人物的关系。在抢麦子事件中她积极招兵买马，挑唆马大炮、孙桂英等人抢麦子，规劝不成之后就和孙桂英对骂。当她看到肖长春的儿子小石头一人玩耍时，她诅咒这时有只狼羔子叼走他该多好，故意引小石头独自上山玩耍，歹毒用心可见一斑。

在政治斗争中，马凤兰最出色的表演是和马之悦共同设计“美人计”。她利用孙桂英对肖长春的爱慕之心，费尽心机、煽风点火把孙桂英拉入到陷阱之中，带头到现场妄图让英雄身败名裂。卑鄙计策败露之后反咬一口，破口大骂孙桂英道德败坏勾搭自己丈夫，拉干部下水，无赖撒泼的乡村女性形象跃然纸上，这一女性形象与焦淑红等正面女性形象形成鲜明对比。无论从民间视角还是政治视角，这就是一个外表丑陋、内心阴暗的乡村泼妇形象，更是为达目的不择手段的阶级敌人形象。在正邪善恶的政治较量中，这个地主阶级女性总是败下阵来，最终落得被判刑的下场。

二、“浪子回头”：被拯救的乡村女性

在《艳阳天》塑造的众多女性落后分子形象中，有一位特殊的落后分子，她就是东山坞有名的美人孙桂英。关于孙桂英的叙事归根到底是一个在政治化乡村民间世界中改邪归正的“浪子回头”故事。关于她的精神、道德成长蜕变历程就是一个道德堕落、不务正业、放荡虚荣的乡村女性思想被改造、精神被感化、道德被净化的过程。这个被拯救的乡村女性也是文本中很具有乡土气息和民间本色的人物形象，充满鲜活的生命力和复杂性，其身上蕴含着民间文化和民g精神的复杂内涵，她的成长过程则预示着政治对民间文化、精神的某种改造和民间文化、精神对政治的某种顺从。

孙桂英首次在文本中是以置身政治风云之外的乡村民间女性形象出现的，具有妖艳风流的“狐媚子”特征，是娇气迷人、风韵犹存的乡村形象。创作主体以充满泥土气息的民间视角形绘出她的阴柔之美，关于这个乡村女性形象的身体叙事不乏溢美之词。她二十七八岁的年龄，“细高个子，长瓜子脸，细皮，弯弯的眉毛，两只单眼皮，稍微有一点斜睨的眼睛总是活泼泼地转动着；不笑不说话，一笑，腮帮子上立刻出现两个小小的酒窝；特别在她不高兴的时候，那弯眉一皱，小嘴一噘，越发惹人喜欢。”怪不得连村里人都嫉妒地说，“好汉没好妻，癞汉娶花枝，麻子脸的马连福，屋里藏着一个美人儿。”这样一个有着姣好容貌的乡间身上却有着身体“污点”和道德“瑕疵”。她不思进取，好吃懒做，爱慕虚荣，贪图享受，我行我素，一心追求自我自在和世俗欢乐幸福，专心陶醉在对自我生命的妖艳开放中。很显然，这时的孙桂英还是一个未经任何政治思想驯化和改造、充满魅力的乡村民间女子，在她身上民间精神和民间文化中不思进取、自在保守的负面性呈现出来。她的放荡风流的虚空精神心灵世界和她曾遭受被侮辱被损害的人生经历有着密切联系，和赵树理笔下的“三仙姑”，和柳青笔下的素芳有着某种相似，其身上丰富复杂性正是乡村民间世界“藏污纳垢性”的鲜活标本。正如陈思和指出：“民间也不是一个完美的概念，它是一个包容一切被侮辱被损害的人们的污秽、苦难、野蛮却又有着顽强生命力的生活空间，有关这个空间的文化形态，又总是能够比较本色地表达出下层人民的生活面貌和情绪世界。”[1]

这个世俗妖媚、野性自在的乡村女性在东山坞复杂的政治、人际关系中处于尴尬境地：公爹马老四是道德高尚的饲养员，丈夫马连福是出身贫农却“又长期住在这个中农、富农的窝子里”并与他们气味相投的队长，她自己又和反面女性马凤兰有曲折联系，是“马凤兰表侄女的干妹子”。正因这种复杂联系，这个独特的乡村女性形象就有了被两种政治力量拉拢、利用、改造和拯救的可能性。从主观方面说，这个为先进分子女性们所不齿的落后女性有着向善向美的内心渴求和良好意愿。尽管丈夫对她百依百顺、体贴入微，她还是对高大正直、为人正派的萧长春充满爱慕暗恋与崇拜心理，对如意圆满的爱情充满渴望，甚至感叹自己的婚姻是错配鸳鸯。因此，这个不完美不纯洁的乡村女性形象被反面人物利用成为“美人计”陷害正面英雄就有迹可循。最终结果自然是设计师马之悦偷鸡不成蚀把米，阴谋败露，搬起石头砸自己的脚。

英雄不但能过美人关，相反还能感化、改造美人，可见政治对民间的改造总是见缝插针的。此时的萧长春诚心规劝孙桂英洗心革面重新做人，不要再自甘堕落、执迷不悟。他语重心长告诫孙桂英：一心追求真正的快活是和大家一起劳动，为集体出力。至此，自作多情的孙桂英终于清醒过来，懂得了是非羞耻，为自己的荒唐行为而追悔莫及。认为自己对萧的引诱是“魔鬼缠身”“狐狸精附体”。在萧长春的安排下，焦淑红和马翠清对孙桂英再次深入地进行思想教育改造，“只有参加劳动、参加斗争、才能改造思想，提高觉悟；要不然，这一回上当，往后还得上当哪！早晚你得自己把自己毁了！”萧长春还悄悄到将孙桂英母亲接到她家，规劝女儿改邪归正。幡然悔悟的孙桂英决心痛改前非，脱胎换骨重新做人，完成了人格精神的升华和质变，成为被拯救的“浪子回头”形象和合作社集体中的“新人”形象。

被拯救后孙桂英与马凤兰划清界限，彻底决裂。她与马凤兰较量中脱口而出的乡村俗语表现其作为乡村女性泼辣机敏、伶牙俐齿的一面，也透出作家对乡村民间话语的娴熟运用和乡村民间话语本身的泥土气息和鲜活性。当她不再上马凤兰圈套时说：“咱们是打碎的盘子敲碎的碗，扔到坑里，撒在道上，你捡不回来，也对不到一块儿；咱们是井水不把河水犯，后脊梁对着后脊梁，各走各的路，各投各的店儿！”“我是就着星星喝的迷魂汤，趁着月亮吃的糊涂药，狗吃日头那会儿，我把白天当黑夜。回头一想啊，我惊了梦，醒了魂，一宗一件全都明明白白，我算睁开了双眼认识了你！”“咱们是云南的老虎，蒙古的骆驼，谁也不认识谁。”洗心革面的孙桂英不但成为热爱劳动的妇女，还努力争当积极分子，这是一个被拯救的落后乡村女性形象。

三、落后分子：被批判的乡村女性

《艳阳天》塑造了一群以“马大炮”“弯弯绕”为代表的自私狭隘、一心发家致富、精明算计的落后男性形象。在这群落后男性形象中，有彻底思想转变的韩百安、马连福。而作为富裕中农的“马大炮”“弯弯绕”和他们的女人“瓦刀脸”与“把门虎”形象在小说结尾处留下一个未完成的叙事。作为被批判的乡村女性形象，“瓦刀脸”“把门虎”与焦庆媳妇构成落后女性形象的代表。除了焦庆媳妇，对“瓦刀脸”“把门虎”这类女性形象的叙述可以看出她们和她们丈夫不像孙桂英、韩百安、马连福那样从精神灵魂深处心甘情愿地皈依、融入集体，而是心有不甘地被迫向农业合作社低头，她们的思想境界仍然处于原地踏步的“道德洼地”。她们内心发家致富的个人梦想或许从来不曾放弃过，只是在时代政治话语的强势压制下暂时收敛，她们的单干愿望只因担心受到批判打压而被迫压抑隐匿。可见，被批判的乡村女性形象叙事中隐含着政治话语无法规约的复杂人性的丰富内容。

这类落后的乡村女性形象集人性的劣根性于一身：自私自利、精明贪婪，有好处就上，有便宜就捡是她们的精神标签。从“瓦刀脸”和“把门虎”的绰号中可感受创作者对她们的批判挖苦意味。@类落后的乡村女性形象在文本中自然是作为被批判的角色而存在。小说对“把门虎”形象描绘很有特色：“虽挂个虎字，并不凶恶，对丈夫倒是非常地温柔；从来不吵不闹，连重点的言语都没有，和和气气地就把事办了，也把丈夫给管住了。这女人能算计，会节省，妇女群里百里难挑一。”这是一个非常有城府和心机的乡村女性，她胡搅蛮缠，故意侵占老实人的土地。她对“弯弯绕”的时间管理非常苛刻，即使有人找他谈话，她也要乘机给他找些活儿干，生怕浪费了自家时间。她一心只关心家事，对于门外事儿不感兴趣，连乡村里人与人之间的复杂关系也搞不懂。在小说结尾，受马之悦鼓动利用在抢粮等系列风波中，落后分子们没占到便宜，“弯弯绕”听到广播分粮食的消息后，赶紧出去要领粮食，她反倒不忙，拦住说：“是什么，咱们也别忙；一听分麦子又往头跑，跑出错来怎么办？你挨整还没挨够哇？”此时是一个被政治斗争整怕的乡村女性形象。

“瓦刀脸”则是男人的应声虫，男人说风，她便来雨，男人说哭，她便掉泪，典型的夫唱妇随。在闹粮荒风波中他们故意打哭自己孩子展示糠团子演戏哭穷，回到家里这个乡村女人赶紧拿出金黄色的米饽饽让闺女偷偷吃。当一家人摆满一桌子碗筷正吃饭时听到门外敲门声，吓得他们赶紧停止吃饭，这个乡村女人忙让孩子把盛饽饽的篮子提到后院羊棚里并嘱咐盖上草，从侧面可看出乡村的政治氛围给落后人物带来的心理压力。在收麦子过程中，她和“把门虎”磨磨蹭蹭，想方设法偷懒耍滑。受到马凤兰的挑唆，她们怨声载道闹意见说风凉话，对农业社表达不满。在系列中，她们积极主动，努力抗争的原始心理动机就是为实现自家单干的自由和发家致富梦想。当得知粮食分配方案仍按劳动力分配时，“瓦刀脸”后悔莫及，哀叹早知这样下场应该大人带小孩都去抢工分。可以看出这些落后的乡村女性和她们的家庭是无力对抗强大的政治潮流的，他们的最终妥协不过是身不由己的随波逐流，为不再吃亏受批判而被迫放弃，隐匿自己的单干梦想。

另一落后女性形象焦庆媳妇也是做着单干梦的主儿，她三十八九岁，“一心想发家，起早摸黑地苦干，小日子就上升了。”她处处跟“弯弯绕”这样的富裕户比较，比不上人家，就急得跺脚，睡不着觉。她善于亦步亦趋，处处跟富裕中农学，看到“弯弯绕”家种谷子，她也指挥丈夫种谷子，就连人家养几只母鸡，几只公鸡，她也照着学。遇到政治是非问题时她说“管他哪一伙，谁给我办好事儿，我就向着谁！”焦二菊让她和“弯弯绕”等人划清界限，答应她分麦子后把自己的送给她，这个目光短浅的乡村女人就高兴得眉开眼笑。这也是一个一心为私、争强好胜的乡村落后女性形象。

四、革命“女汉子”：被讴歌的乡村女性

与阶级敌人和落后分子的乡村女性形象不同，处于“道德高地”的劳动女性形象以焦淑红、马翠清、焦二菊为代表，她们是东山坞乡村女性中的积极先进分子典型。总的说来她们的精神气质呈现雄化的粗放、豪放的男性特征，缺失女性特有的细腻柔弱与楚楚动人特质，这也是故事讲述的时代和讲述故事时代这类乡村女性形象的缩影。劳动中，她们当仁不让，忘记自身性别，和劳动男性处处比赛竞争，是“妇女能顶半边天”的乡村女性。政治斗争中，她们的精神和心灵深处充满对萧长春这类正面男性英雄的崇拜意识，具有强烈的社会参与意识，积极主动走到政治权力较量的舞台，和正面男性形象一起经历政治斗争的风云变幻和历练，未婚的先进女性由此收获自己美满幸福的爱情。这类乡村女性作为革命“女汉子”形象被讴歌赞美。

焦淑红是中学毕业的小知识分子，又是农业合作社的团支部书记，“她是二十二岁的姑娘，长得十分俊俏，圆圆的脸蛋，弯细的眉毛，两只玻璃珠似的大眼睛里，闪着青春、热情的光芒。”由此可看出她也是美貌女性，但她不把容貌作为自身炫耀嫁人的资本，而是追求高远理想。这个道德纯净、心灵单纯的年轻女子决心在农村天地有所作为，在政治斗争中不断成长。在爱情幻想与选择上，她对高大、伟岸的正面人物萧长春充满崇拜和仰慕之意，并不断向他学习，在并肩战斗中逐渐加深并对他发生爱情是自然而然的结果。焦淑红看不上油头粉面、贪图享受、作风不良的“小鲜肉”马立本也是情理之中，因为他们在政治思想、人生理想方面本来就不是“门当户对”。

另一积极分子女性形象是马翠清，她嫉恶如仇，大大咧咧，毫无心机、活泼单纯。她年纪“十八九岁，比焦淑红胖些，也矮一点儿。一身秀巧的打扮：瘦袖口，瘦裤脚的短衣裤，腰里还扎着一条皮带，手里也提着一根木棒，威风凛凛，很有点像女游击队员的气魄。”从中可见她缺少一种柔和的女性气质，更接近那个时代被雄化的“铁娘子”形象。她们就像“姐妹花”，如果说焦淑红在关系个人终身大事的爱情方面是目光与思想追随正面男性英雄萧长春，被社里抚养长大的孤儿马翠清在个人的爱情方面则是要求憨厚老实的男青年韩道满追求进步并要他积极改造父亲韩百安的落后思想，同样看重政治思想上的默契与交流。马翠清做事说话颇有女汉子风格，说话直来直去，当她听说要自己做孙桂英思想工作时立即反感和不满：“大懒婆，大破鞋呀！快让她远儿点，我怕她的臭气熏了我！”“说服，帮助？去她妈的吧，不拉出她来斗争，就便宜她了。”一个快人快语，口无遮拦，一个缺乏女性温柔略带粗鲁的“假小子”形象跃然纸上。做孙桂英工作时，焦淑红用政治话语说服教育她。马翠清则直接发火恨其不争：“孙桂英，你瞧你像个什么样子？好像要拉你进屠宰场！”“你当是让你下油锅呀！”“你真是个怪物，一会儿像条狗熊，一会儿又变成英雄了。”“全对你揭底儿吧，要不是他让我们来，我一辈子都要拿你当个坏蛋对待！”这个脾气急躁的乡村少女劳动起来可不含糊，当暴雨即将来临，垛起的麦子要被雨淋时，她带头回家把炕上席子揭下来盖住麦垛，其他人纷纷学习她也回家拿自家席子盖麦垛，从而保住了集体劳动成果，这确实是先进分子的典型之一。

妇女主任焦二菊是“四十多岁的女人”，“又粗又壮，站在那儿像一根柱子”，这种形象描绘几乎看不到女性美感和女性气质，加上她风风火火、咋咋呼呼的脾气，从形象到气质是更加典型化的“女汉子”形象。她的本色民间话语与政治名词奇怪混合在一起，显得多少有些不调和，但并不影响她精神世界的高尚、思想境界的先进和心灵世界的纯粹。

五、乡村女性形象的价值意义

由以上四种乡村女性形象类型可以看出：不同类别的女性形象具有不同的道德等级，从政治视角的观照，她们分别是敌人、“浪子”、落后分子和先进女性。从民间伦理角度观照，她的精神思想品质是无德与有德、自私与无私、私心与公心、阴暗与光明的区别。政治文化和民间伦理的结合，使得她们的道德等级具有政治意义。但是正如王蒙认为：文学创作中，“往往真善美一方的人是胸怀宽广的、无私的、伟大的、善良的、正自的、淳朴的，另外相反的一些人是懦弱的、奴颜婢膝的、自私的、虚伪的、阿诀奉承的、八面玲珑的……但它的这种文学模式、思维模式往往并不符合，或者并不特别深刻地反映生活，另外，人们常常把感情、无私、爱都放在正极，相反把恨、自私、保守都放在负极，但人类的生活并不是这么简单。”[2]

综合来看，从政治视角、民间视角和性别视角观察，这些乡村女性形象的塑造背后具有政治话语、民间话语、男性话语的复杂性。小说除了对乡村美妇孙桂英的心理进行细腻深入的刻画之外，男性作家对其他乡村女性形象的把握更多是一种外部把握和文学想象，即通过其外在行动与语言表现她们的个性与政治主题，她们精神心灵的细腻性、私密性、丰富性和作为女性本真体验与自我表达是无法窥见的。所以，这些乡村女性形象某种程度上成为政治和男性的附属，就是说，她们在文本中是从属于不同类别的乡村男性形象的，并和他们共同构成不同的人物谱系而没有真正女性自我的存在。归根到底，这些乡村女性形象从属于政治话语、民间话语和男性话语。

这和作为无产阶级的农民作家的政治理念思想与乡村民间人生阅历经验是密不可分的。作家认为作品创作的目的是为革命斗争服务。结合小说创作的三年时间，这是讲述故事的政治环境不断强化的时代，故事讲述时代的政治斗争也愈来愈呈现白热化趋势。从第一卷至第三卷，乡村田园日常生活和日常平缓的乡情伦理叙事显得日益萎缩，政治叙事愈发惊心动魄，剑拔弩张的斗争图景触目惊心地呈现在乡村世界，并和外界更大的空间发生着复杂紧密的联系。因此，政治话语和意识形态色彩愈加浓厚，这也是创作主体政治意识逐渐强化的过程。

当然，抛开小说文本紧张、激荡的政治斗争内容，作家对乡村男性人物准确的心理把握，特别是对带有历史内涵的乡村落后男性人物的心理把握与刻画是很见力度与深度的，无疑，这和创作者的性别有关。他们极其鲜活而富生命力的民间话语共同形成小说政治主题之外的艺术魅力，具有独特的艺术价值和民俗价值。

注释：

[1]陈思和：《中国当代文学史教程》，复旦大学出版社，1999年版，第40页。

第3篇：精细化乡村治理范文

然而，在主流话语的统治之下，我们还是听到了更为切合本土实际的“另类”的声音，虽然与主流相比，它显得那样的边缘、弱势和趋异：《新乡土中国》的作者贺雪峰在书中所发出的就是这种另类的声音。

作者呼吁：返回国情中来。人多地少的压力、城乡二元结构的加深等基本国情,应是理解、解决中国一切问题的制约性前提。然而,流行的大话语却无视这种基本国情。针对近来连续数年农民收入增幅下降以及某些地区农民收入不升反降的现象，流行的大话语是：因为国家政策或制度安排的问题，将农民本来可以很快增长的收入抑制了。针对这些流行的大理论、大话语，作者敏锐地指出：当前农民收入问题明显是结构问题而并非政策或制度问题。这是因为一方面，随着经济的发展，农业份额占国民经济总额的比重下降；另一方面，占总人口绝大比例的农民要大规模地从农业中转移出来是个极其漫长的过程。可见，作为一个整体，农民收入增幅下降是由经济结构和人口城乡结构的极度不协调而决定的。所以，要拒绝大话语、大理论，要改掉制度、政策决定论和市场浪漫症的毛病；应该多进行社会调查，切实进入到中国实际和中国农村研究的实际。国家的某些具体政策可能不利于农民增收，某些具体制度可能对农民不公平，但相信一改政策就灵，一改制度就灵，就是无视国情的大理论和大话语。

作者还呼吁：返回常识中来。当前某些粗糙的大话语是极其违背常识的，如对时代的社会几乎全盘否定的观点。作者引用吴毅的观点，对此类大话语进行了批评。比如，流行的大话语认为，“大呼隆干活”式的磨洋工是一种制度性问题，是不好的强有力的证据。作者在反复地问过农民的亲身体验和常识性看法之后，认为恰恰是现在，农村的懒汉比更多。并且，比起来，现在最大的问题是农民根本就无法组织起来，利用大量的休闲时间进行农田水利设施的维修等。正是时代建成的极其庞大的水利工程和相当完善的农田基本设施，为当前的农业生产提供了保证。这些成绩足以让所有尚存常识的人感到骄傲。

作者再三强调：返回个案中来，在对个案的细致研究中进行不同类型的比较，在比较中予以分类。中国地域广大、情况复杂，所以没法用同一标准对农村进行普适性的理解。

作者进而提倡，农村研究应精细化。其实个案和分类研究就是精细化的一种努力，是精细化的基础和开始。经过精细化研究，作者得出了粗糙研究的学者不能企及的精辟观点。作者尤其在关于农村的治理上有精辟的见解。他一再强调，乡村治理其实就是让制度与惯例或乡村的既有资源不断试探、接触、融合，从而双赢，达到善治的过程。所以，善治不只与外来的、下乡的制度有关，更与当时当地既存的惯例、习俗、传统资源等社会基础有关。

作者不但提出了返回国情、常识和个案，提倡精细化研究，更重要的是他找到了贯彻其理念的视角，为走这条路的人指出了方向，并为身体力行破了题。作者认为村民小组会议是一个观察农民生活及公平感的窗口，是观察农村民主政治、乡村治理基础的窗口。作者在其他章节一再强调应该从民间基础的角度更为细致地考察村庄秩序，等等。总之，作者更为具体地开辟了对农村进行精细研究的新领域和新视角。

通观全书，作者所关注的重点、真正的兴趣在于真实的世界，在于如何解读复杂无比的、现实的“三农”。他多年在乡下搞调查，一直被农村世界里有待解释和说明的真实现象所充斥和激发，由此有了对农村研究的第一发言权。这样的治学之路是实事求是的路，是从现实到理论再到现实的路，是“本土式”的路。

这条研究农村问题，理解和把握农村社会的新路，必然涉及到学术价值观和学术关切的问题。凡是搞“三农”研究的，都知道进行农村的调查研究首先是个感情问题，然后才是个学术问题。因为一个没有农村经历和感情的人甚至都无法解决自己在农村的生存适应性问题，更遑论在农村长期调查中，在农民的生活场域中对农民进行常识的、个案的、实事求是的“投入理解”和“换位思考”！

第4篇：精细化乡村治理范文

一、理清思路，科学推进，做到工作上更加深入

根据市委、市政府研究的意见，这次环境综合整治的总体思路是：从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，以局部治理带动综合整治，以突击整治促进长效机制，推动城乡环境整治工作纵深开展。本着这一思路，我们制定了具体的实施方案，并已印发给大家。为便于大家理解和操作，我就工作中应当注意的问题强调三点：

一要明确工作目标。这次综合整治活动，总的目标是做到“三个结合”，实现“三个一致”，即做到环境整治与省级文明城创建相结合、与举办钧瓷文化旅游节相结合、与新农村建设相结合，实现“城乡一致、内外一致、点面一致”。为使这一目标更加具体，我们划分了三个时间段：眼下这段时期，要以省级文明城市验收和举办钧瓷文化旅游节为契机，迅速掀起工作高潮，切实解决好城区、重要景观道路及沿途村庄的脏乱差问题，确保省级文明城验收不因环境问题失分，确保文化旅游节期间**以最佳形象呈现在来客面前，这也是我们开展这次整治活动最现实的目的。今年后两个月，即11月至12月份，主要任务是巩固集中治理成果，在继续抓好道路环境综合整治的基础上，以点带面，逐步扩展，全面推进城市环境、村容村貌等各项整治工作深入实施。也就是说，今年年底前，整治活动必须有明显成效，城乡环境必须有较大改观。明年元月至春节前这段时间，是活动的推进深化阶段，主要任务是把集中治理与长效管理、当前工作与长远目标结合起来，建立完善长效机制，使城乡环境整治向制度化、规范化、常态化方向发展。这也给大家透露出一个信号，就是在城乡环境整治上，市委、市政府决不是刮一阵风就过，而是要一个战役接一个战役地打下去，一年接着一年地抓下去；要由点到面、由表及里，不断向纵深推进，实施有脏必净、有乱必治、有违必拆的长期动态管理。希望大家明白这一点，务必做好长期作战的思想准备。

二要严格工作标准。环境整治是项细致的工作，特别是省级文明城验收，标准很高、要求很严，必须认真对待、精益求精。道路养护方面，要严格落实公路养护技术规范的相关要求，及时消除各类路面病害和安全隐患，确保路面平整美观、干净整洁，各类标识标线设置齐全、清晰规范。道路景观方面，要坚持做到“五化”，即净化、美化、硬化、绿化、亮化。也就是说，道路两侧可视范围内不能有垃圾、杂草以及有碍观瞻的违章建筑；沿路营业门店广告牌要统一标准、整齐划一；沿途乡镇、村庄要按照城市管理标准铺设人行道；公路行道树、绿化带不能有缺株断档，绿化景观带厚度要符合要求；沿途重要地段和有条件的村庄要安装路灯并保证正常使用。村容村貌方面，要按照“三清”、“三改”、“四化”的要求，切实做好清垃圾、清杂物、清污水，改厕、改圈、改庭院环境卫生，以及硬化、亮化、绿化、庭院标准化等各项工作，努力将沿路村庄打造成环境卫生的示范村、样板村。城市环境方面，通过创建工作的实施，我市已经建立了一套精细化管理体系，涵盖了清扫保洁、园林绿化、道路亮化、交通秩序管理、流动摊贩管理、建筑工地管理等各个方面，今后要进一步抓好推广和落实，努力做到精细全过程、监控全天候、管理全覆盖。同时，对省级文明城验收的一些必检部位，如医院、车站、体育场、图书馆等，必须严格对照标准，确保工作落实到位。

三要突出工作重点。整治工作的重点，方案中已经明确，各单位的职责也划分得非常详细，我不再一一细讲。总体上，希望大家突出抓好以下四个方面：一是清脏。“脏”的问题得不到彻底解决，城乡环境就难以实现根本改观。对城区主次干道、背街小巷和重点景观道路，要增加作业班次，实行全天候清扫保洁，及时清除路面和道路两侧的建筑垃圾、生活垃圾，全面消除卫生死角。同时，要继续抓好超限超载及流散物体运输车辆治理工作，加强路面执法，注重源头治理，有效避免粉尘扬洒污染。按照职责分工，城区卫生治理工作由廖少忠部长牵头，创建、环卫部门负责；省道、县道公路路面卫生和流散物体运输车辆治理工作由张俊海副市长牵头，交通、公路、环保、城管等部门和相关乡镇负责；景观道路两侧的环境卫生由赵智勇同志牵头，有关乡镇（办）负责。二是治乱。所谓的“乱”，突出表现在马路市场、门店匾牌、交通秩序等方面。

为此，城管、工商、市场等部门要抓好市区早夜市摊点、路边农贸市场的治理，引导商户进店入场、规范经营；各乡镇（办）对景观道路两侧的马路市场、沿路集会等，也要予以取缔或搬迁。建设、工商部门要加强门店匾牌管理，重要路段要统一设计制作，使之成为美化市容的一道靓丽风景。交警、交通、建设等部门要加大城区车辆乱停乱放治理力度，特别是对迎宾路、钧州大街等经常拥堵路段，除加强疏导和严管重罚外，可以采取机动车辆单向行驶的措施予以管治，确保行路通畅。以上工作，涉及城区的，由廖少忠部长牵头；涉及景观道路两侧的，由赵智勇同志牵头。三是拆违。我市道路两侧的残垣断壁及煤场、沙场等场院较多，按照景观道路规划和公路管理条例规定，对道路两侧有碍观瞻的各类场院和建筑控制区以内的违障建筑，必须依法予以拆除。确因特殊情况暂不能拆除的，要拉建标准围墙进行遮挡。此项工作由赵智勇同志牵头，交通、公路以及相关乡镇（办）负责。四是出亮。特色和亮点是城市的魅力所在。城区三个出入口改造工作要确保10月底完成，增添“夏都”、“钧都”、“药都”文化符号，营造文化氛围，彰显地方特色。同时，要加快城区主次干道、重点部位以及重点景观道路的亮化进度，适时抓好通道绿化和林业生态建设，努力让城乡环境美起来、绿起来、亮起来。城区绿化、亮化和出入口改造工作由廖少忠部长牵头，建设部门负责，有关单位搞好配合；通道绿化工作由周为民副市长牵头，林业部门和有关乡镇（办）负责。

二、肯定成绩，正视问题，做到思想上更加重视

城乡环境是一个地方文明程度的重要标志，折射干部群众的精神面貌，反映经济社会的发展活力。为切实解决长期困扰我市的环境脏乱差问题，6月17日以来，市委、市政府组织开展了为期三个月的城乡环境综合整治活动，目前，活动规定的时间已经结束，各项整治工作取得了阶段性成果。道路景观整治方面：累计投入资金880多万元，对通往各乡镇政府所在地、各旅游景区、总长220多公里的7条干线公路进行了景观治理。毛石线郭连段共投入资金120多万元，修筑了沿路花坛，对道路两侧垃圾杂物进行了全面清理，形成了较好的视觉效果。城市环境整治方面：通过三个月的集中治理，城市精细化管理措施进一步落实，中心城区、城乡结合部和环城路的环境状况不断改善。创建工作综合排名有所前移，在**市5个县市中比较靠前。公路环境整治方面：重点加大了4条省道公路和贺神路、火磨路、毛石线郭连段等重点县道的养护力度，路容路貌持续改观，流散物体运输车辆的覆盖率大幅上升，超载超限车辆明显减少。村容村貌整治方面：累计投入资金2600多万元，对梁北、张得、鸿畅3个乡镇的7个**市级试点村和7条交通干线两侧的129个重点村进行了综合整治。7个试点村的整治工作，推进步子较大，受到上级肯定。有的乡镇成立了环卫中队，配备了人员设备，做到了村村有行动。总的来说，为期三个月的集中整治工作取得了应有成效，这是市委、市政府高度重视的结果，是各级各有关部门积极参与、苦干实干的结果。特别今天会上要表彰的单位，思想上高度重视，行动上积极主动，措施上切实有力，成效上相对明显，体现了较强的大局意识、责任意识和开拓意识，为全市城乡环境的持续好转做出了突出贡献。值此，我代表市委、市政府，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市的城乡环境整治工作，总体上还存在着前紧后松、工作有成绩但不明显、行动迅速但没坚持下来等问题。从微观上看，距省级文明城验收的要求，距办好钧瓷文化旅游节的要求，还有一定差距。从宏观上看，突出表现为“三个不相适应”：一是与上级党委、政府的要求不相适应。环境整治一直是**市确定的重点工作之一，毛书记多次作出重要批示，两月一次的创建新闻会雷打不动，对这项工作的重视程度可见一斑。但我市一些地方和部门的领导同志对其重要性、紧迫性认识不深刻，措施不得力，工作时紧时松，成效时好时坏，致使我市多次受到上级批评。比如在道路景观整治上，个别乡镇虽经多次督查，但道路两侧的破旧建筑迟迟不能拆除，沿路煤场一个也没有搬迁，严重拖了全市工作的后腿。二是与我市的经济社会发展水平不相适应。通过近年来的努力，我市已被评定为省级卫生城、园林城和中国优秀旅游城，在“全国中小城市综合实力百强”和“全国县域经济基本竞争力百强”中的位次逐年上升，但客观地讲，我市的城乡环境却不尽如人意，与开放文明的城市形象很不相称。这其中，除了受资源型城市的客观制约外，更重要的还是管理比较粗放、长效机制没有形成、全民文明意识不强的问题。三是与群众的期盼不相适应。环境问题直接关系城乡居民的生活质量，**市每次来我市进行创建工作民意调查，都会搜集到大量关于城市环境的具体问题；近些天来，我也通过市长信箱、群众来信来访等渠道，收到了一些关于城乡环境方面的意见和建议，不同程度地反映出群众对当前的城乡环境状况还不满意，也说明我们的工作距群众的期望还有不小距离。正是基于以上原因，市委、市政府决定在前段时期综合整治的基础上，利用创建省级文明城市这个载体，借助举办钧瓷文化旅游节的时机，把城乡环境综合整治工作坚持不懈地开展下去，努力使城乡基础设施进一步完善，长效管理机制基本健全，城乡面貌明显改观，城乡文明水平全面提升。各级各有关部门一定要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，把环境整治工作摆在更加重要的位置，拿出抓经济工作那样的劲头和热情，务必将其抓紧抓好、抓出成效。

三、强化领导，完善机制，做到保障上更加有力

城乡环境综合整治是做好省级文明城迎检的重中之重，会前，蔡书记多次主持召开会议，对这项工作进行专题研究，对活动方案提出了具体意见，并要求由我任指挥长，王运玺部长任常务副指挥长，具体负责活动的组织开展。各级各有关部门一定要高度重视，切实将其摆上重要日程，认真落实各项措施，确保活动取得扎实成效。

一要加强领导，精心组织。这次综合整治活动，继续实行“市指导、乡为主、村组和群众参与”的工作机制，会后，各乡镇（办）要按照总体方案的要求，细化工作任务，列出工作台帐，迅速付诸实施。单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，特别是“一把手”，要以身作则、率先垂范、身先士卒，用身影去指挥人，用行动去带动人，真正投入到环境整治工作中去。涉及到的市直部门要充分发挥职能作用，密切配合，协同作战，努力形成上下互动、齐抓共管的强大合力。

二要拓宽渠道，保证投入。环境整治是项实打实的工作，各项投入必须保证落实到位。要建立经费保障和稳定投入机制，除市级财政的投入外，各乡镇（办）也要调整支出结构，将开展城乡环境综合整治的经费纳入财政安排，投入必要的专项资金。要整合各类项目资金、补助资金，在不改变管理渠道和用途的前提下，以景观道路建设为重点，实行“拼盘”安排，集中用于相关项目建设。同时，要运用市场运作的办法，积极引导社会资金参与涉及环境治理的基础设施和配套设施建设。

三要搞好宣传，营造氛围。推进城乡环境治理的关键，是动员群众广泛参与；检验整治活动的标准，也是看群众最终满不满意。新闻媒体要开辟专栏，全方位、高密度、多角度、深层次进行报道，既要及时推广先进典型，又要敢于揭短亮丑，形成强大的舆论攻势。同时，要大力推进文明风尚进社区、进家庭、进校园活动，使全体市民在言谈举止等方面符合要求、体现文明，不断增强人们的环境意识、公德意识、文明意识，努力营造全民支持参与、共建美好家园的浓厚氛围。

四要严格督查，落实奖惩。据媒体报道，20*年，*省因“扫地不力”，15名干部被撤职，40多人分别被调离工作岗位、黄牌警告、通报批评以及诫勉谈话。环境卫生抓不好的背后，是作风不实、责任缺失的问题。在这方面，市委、市政府的态度就是“奖优罚劣”。对前段时期工作中涌现出的先进单位，今天会上，市里将拿出70多万元，兑现对大家的奖励；同时，对落后单位，也将给予通报批评。今后，将进一步加大奖惩力度，对整治行动快、效果好的乡镇（办）和部门，继续通过以奖代补的形式给予奖励；对工作不力、受到上级通报或新闻曝光的单位，按照效能建设和作风建设的有关规定，严格实行责任追究。同时，各督查组也要认真履行职责，原则上每周要通报一次工作进度，每半月要搞一次集中汇报，从中发现问题，制定对策，推动环境整治工作高效开展。

第5篇：精细化乡村治理范文

结合当前工作需要，的会员“裕轩渝”为你整理了这篇多措并举扎实推进软弱涣散村整顿工作范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

长丰县坚持问题导向，把软弱涣散村整顿作为加强基层组织建设的重要举措，通过精准识别、精准帮扶、精准施策、精准转化，着力提升基层党建工作水平。

精准识别，确定整顿目标。综合换届选举期间信访、换届后班子运行、集体经济状况、民主决策管理制度落实等因素，建立村（居）自查、乡镇筛查、县委抽查的全方位、过滤式的识别摸排机制，逐级召开集中分析研判会22场次，揭疤亮丑、摸清底数，坚决防止“以次充好”，确定亟需重点整治的软弱涣散党组织，从县直部门抽调精干力量组成工作队进驻重点村，着力解决村级班子运行不畅、民主管理混乱、信访矛盾突出、村内历史遗留问题多等问题。

精准帮扶，落实具体责任。制定软弱涣散村整顿方案，每个软弱涣散党组织由1名县级领导联系帮扶、1名乡镇党政班子成员直接包联，逐村选派15名县直单位政治素质好、工作能力强的党员干部作为第一书记驻村蹲点帮扶。根据各村党组织实际情况，对15个软弱涣散村（居）按照“一组、一账、一措施”的标准，对整顿任务、责任主体、目标成效、整顿时限等作了细化要求，建立整顿台账，将任务细化分解落实到人。成立由组织、纪检、政法、宣传、统战、信访、审计等部门组成的工作组，定期召开联席会议，分析研究工作中遇到的困难，及时解决突出问题。目前，建立整顿台账15册，安排整顿项目103个，召开联席会议2次，协调解决各类困难36个。

第6篇：精细化乡村治理范文

这次会议是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务是总结去年潍坊会议以来城乡环境整治工作，参观济南市城市环境综合整治现场，交流各地经验，安排部署明年任务。刚才，才利民副省长做了重要讲话，分析了建设工作和城乡环境整治活动面临的形势，指明了整治工作方向，明确了明年的工作重点，具有很强的针对性和可操作性。全省建设系统各级、各部门、各单位一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就今年全省城乡环境整治活动情况和明年工作安排讲几点意见。

一、全省城乡环境综合整治活动的主要情况

自去年8月全省城乡环境综合整治工作会议以来，各地认真贯彻省委、省政府三年攻坚战决策部署，按照“站在新起点，实现新发展”要求，不断强化措施，加大力度，深入扎实地开展城乡环境整治活动，十项整治内容取得新进展，城乡面貌发生了新的变化。从这次抽查的9个设区城市和部分县（市、区）、村镇情况看，全省城乡环境整治活动主要有以下五个特点：

（一）领导重视，保障措施有力。各市、县（区）党委、政府高度重视城乡环境整治工作，把整治工作纳入决策目标、执行责任、监督考核三个体系。17个设区城市和140个县（市、区）成立了领导小组，设立专门办公室，制定实施方案，明确整治重点，召开动员大会，落实责任制，把整治任务量化分解到部门、个人，并将整治重心逐步向城市旧城区、城中村和村镇转移，使整治活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。淄博、潍坊、泰安、日照、莱芜5市和章丘、崂山、桓台等40个县（市、区）政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长；全省1785个乡镇（街办），有1747个成立了领导小组，印发实施方案，落实整治任务。各城市牵头部门认真履行职责，积极为党委、政府当好参谋，主动搞好协调配合。多数城市还建立健全了联席会议、联合检查、督查通报、检查考核和信息宣传等制度。鲁苏边界地区环境整治座谈会后，日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽等市和有关县（市、区）及时调整整治方案，明确整治任务，强化保障措施，迅速展开整治行动。

（二）城乡规划编制和执法工作取得新进展。各地把城乡规划作为城乡环境综合整治活动的先导，注重总体规划、专项规划与整治规划的衔接，狠抓规划编制和规划执法工作。一是城市总体规划修编基本完成。普遍开展了新一轮城市总体规划修编，到8月底，全省48个设市城市、60个县城中，有55个城市总体规划已按法定程序审批，有26个城市正在履行审批手续。同时，重视专项规划的编制与调整。烟台、枣庄、东营、济宁、威海、日照、莱芜等城市深化完善了绿地系统、综合交通、环境卫生、燃气供热、城市防灾、给排水、电力、水环境整治等专项规划，为整治活动提供了科学依据。二是详细规划编制步伐加快。设市城市和县城的控制性详细规划覆盖率分别达到90％和75％以上。三是村镇规划修编全面展开。各地加快村镇规划修编进度，青岛开展了100个村庄规划试点，年内完成60％的中心村规划编制；东营市300人以上村庄规划已全部编制完成；烟台市调整完善了99个乡镇总体规划，县（市、区）已完成了5～10个示范村庄规划；菏泽完成了24个中心镇、45个建制镇的修编工作。四是规划管理和执法工作进一步加强。普遍落实了规划“六公示、一监督”制度，加强了批前批后公示和竣工验收管理。同时，广泛开展规划执法大检查，严肃查处违法违规建设。今年1－8月，全省累计查处违法建设16321件、建筑面积519．9万平方米，其中，已拆除10167件、建筑面积213．43万平方米，有力维护了规划的权威性和严肃性。

（三）突出整治重点，人居环境有了新的改善。一是城市旧城区、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省实施城中村改造156个、1138万平方米，旧住宅小区整治159个、建筑面积614万平方米，硬化小街小巷2042条、651．7万平方米。济南市对市区55个小区进行整治，完成300条小街小巷改造；枣庄投资700万元，对市区160条小街小巷进行整治；威海市政府出台了《城中村改造暂行办法》，重点对49个城中村、20多个旧住宅小区进行整治改造，硬化背街小巷58万平方米，改造公厕22座。二是加快实施了一批市政公用骨干工程。济南市集中整治改造了大纬二路、旅游路、英雄山路等22条道路；青岛完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；烟台实施了明珠广场和体育公园等重点工程；潍坊完成了虞河、风筝都纪念广场、火车站等整治改造；济宁的城区古运河改造，泰安市的灵山大街、泮河大街和南湖公园的整治改造，威海新外滩、悦海公园，日照“世帆赛”基地，临沂沂河整治，聊城古运河三期改造，滨州的“四环五海、72湖”，菏泽市赵王河公园、九州商业步行街等重大整治改造项目，已成为城市建设的新亮点。三是城乡环境卫生状况明显改观。各地注重加强环境卫生设施建设，落实市、区、街三级检查考核制度。青岛建立了环境卫生服务质量测评体系，购置了高压冲洗车和大型道路机械化清扫车；淄博市采用BOT方式，与浙江锦江集团合作建设日处理能力1000吨垃圾焚烧发电厂，已于7月初开工建设；烟台市政府投资5000万元，扩建生活垃圾堆肥工程；临沂市垃圾焚烧热电工程和济宁、泰安、莱芜、德州、聊城等垃圾处理工程建设稳步推进。威海、菏泽市将城郊村庄环卫纳入城区统一管理。四是市容市貌专项整治不断深入。今年1－8月，全省累计清理广告牌匾17．2万多块，乱贴乱画4*万多处，规范街道6951余条，粉刷沿街建筑9050多栋、736．3万平方米。济南市实施了占道经营、乱倒垃圾渣土等十七项专项整治；青岛开展修车、洗车、废品收购“三点整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罚、奖”等综合措施，集中清理整治城区户外广告，基本消除了乱贴乱画、乱涂乱挂现象。五是生态环境建设和污染治理取得新成效。各地突出抓好绿地广场、园林公园、道路绿化和庭院绿化。今年1—8月，全省累计完成城市绿化投入24．5亿元，新增绿地2794．3公顷，治理河湖海线397．9公里，建设排水管网802．4公里，恢复山体487处，关闭非法采石、采矿557起，取缔小锅炉和露天烧烤16045处。六是城市交通秩序明显好转。各市大力实施畅通工程和平安工程，加强停车场站和交通安全设施建设，广泛开展交通秩序集中整治活动，严厉打击“黑车、黑户”非法运营和无证驾驶、超员超载等违法违章行为。

（四）村镇环境整治在重点镇、村初见成效。各地把村镇环境整治与村村通柏油路、自来水、公交车、有线电视、宽带网“五通”工程和创建生态文明乡镇、村结合起来，广泛开展“百镇千村”建设示范活动，大力实施“三清、四改、四通、五化”整治改造。济南市建委领导班子成员各包1个试点村庄，对完成当年任务的村庄，给予不少于10万元的帮扶；青岛启动“新农村绿化示范村”创建活动，已有1058个村实现高标准绿化，同时，实施了村村通自来水工程，今年投资1．7亿元，重点解决967个村庄（含2个海岛）、19万户、63万人的饮用自来水问题；东营市在10个乡镇实施城乡供水一体化工程，投资5000万元建设农村沼气池15640个，2400户农民用上沼气；潍坊市选择20个镇、50个村进行试点，从资金、政策、技术等方面加大扶持力度，兖州市大力实施“小村变大村、四百变一百”工程，节约土地近万亩；齐河县整治改造空心村65个，节约土地40多万平方米。章丘、胶州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹县等11个县（市、区）和18个镇、村，都立足当地实际，有计划有步骤，稳步扎实地推动城乡环境整治活动向前发展。

（五）城市管理机制在改革创新中不断深化和完善。各地认真落实省委、省政府《关于加强城市规划建设管理的意见》，逐步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，进一步明确市、区、街、居四级职责，不断强化区、街两级管理事权，城市管理逐步向高效能迈进。一是城市管理制度和机制进一步完善。济南市制定了《城市管理长效工作机制试点意见》，强化了区、街的管理职责，在历下等三个区开展试点；青岛市修订了《城市管理相对集中行政处罚权条例》，完善属地化管理政策；青岛市南区在2004年创建的“一二

一、三六三”城管模式基础上，今年全面推行城市管理进社区工作，做到“三个下放”和“六进社区”，实现了城市管理全方位覆盖、无缝隙衔接、属地化监管、网络化管理、精细化标准、长效化机制新突破。二是城市管理行政执法工作全面铺开。截至8月底，全省17个设区城市、91个县（市、区）成立了城管执法局，将规划、市容、环卫、绿化、市政、交通、环保、工商管理等全部或部分行政处罚权纳入统一综合执法。济南、淄博、潍坊、济宁、莱芜等城市还开展了城管执法进设区、进村镇试点工作。三是数字化城市管理试点工作稳步推进。去年建设部推广北京东城区数字化城市管理模式后，烟台、即墨被建设部确定为全国第一、二批试点城市。同时，省建设厅确定东营、济南市政设施监管系统、济南历下区、青岛市北区和即墨为全省首批数字化城市管理试点城区（系统）。济南市政设施监管调度中心已开通了城市防汛和路灯监管2个子系统。济南历下区、青岛市北区在借鉴北京东城区数字化城管经验的基础上，整合资源，探索创新，形成了各具特色的数字化城管新模式。各城市注重加强城管服务热线建设，全省已有10个设区城市开通了12319（或96111）服务热线。目前，全省城乡环境整治工作仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：旧城区、城中村的整治改造仍有较大差距；村镇环境整治活动进展不平衡；城乡结合部脏乱差现象比较突出；城市环境基础设施建设仍然滞后，特别是污水处理和垃圾处理设施的建设任务还很重；城市管理长效机制建设差距较大。

二、坚定信心，强化措施，确保圆满完成城乡环境整治三年攻坚战任务

2007年是新一轮城乡环境综合整治三年攻坚战的最后一年，也是出成果、见成效的关键一年。各地要以这次会议为契机，认真总结前几年工作经验，查找问题和不足，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成三年攻坚战的目标和任务。

（一）统一思想，进一步坚定搞好城乡环境整治活动的信心。全省建设系统各级、各部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会，推进生态省建设的高度，顺应经济和社会发展对提高城市环境质量发展的客观需要，顺应人民群众迫切改善居住生活环境的强烈愿望，进一步统一思想，提高认识，把城乡环境综合整治作为全省建设系统的中心工作来抓，坚持“全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升”原则，认真落实城乡环境综合整治三年攻坚战的各项任务。要按照当地党委、政府的工作安排和城乡环境整治方案，把明年的任务落实到位。要发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，克服麻痹思想和厌战情绪，以满腔热情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要进一步优化和完善工作机制和措施，鼓足干劲，增强信心，切实把城乡环境整治工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

（二）强化措施，进一步落实工作责任制。各地要坚持政府统一领导、部门协同配合，市、区、街、居分工负责，上下联动、齐抓共管的思路，进一步建立健全城乡环境整治工作组织机构，充实力量，完善市、区、街联动工作机制，落实领导责任制和分级负责制，将整治任务、目标层层分解落实到各级、各部门、各单位，明确责任，统一标准，严格考核，一级抓一级，层层抓落实。各级城乡建设管理主管部门要切实担负起牵头部门的责任，积极协调发改、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、环保、工商、林业、旅游、政府法制等部门，对明年的目标任务和责任细化分解，完善保障措施，确保任务落实。规划、建设、城管执法、市政管理、公用事业、房管、环卫、园林等部门，要牢固树立全局观念和大局意识，相互理解，相互支持，齐抓共管，形成合力。要继续争取新闻媒体的支持和关注，充分发挥电视、广播、网络和报刊的作用，进一步加大信息宣传和督查力度，为环境整治营造浓厚氛围和良好导向。设区城市要进一步加强对县（市、区）和村镇环境整治活动的检查指导，明确整治责任和目标，落实整治任务，定期检查考核，确保城乡环境整治活动协调发展。

（三）突出重点，在抓落实、求实效上狠下功夫。各地要按照省政府办公厅［2005］32号文件要求，在全面落实十项整治任务的基础上，针对今年检查中存在的薄弱环节和问题，突出抓好村镇环境，旧城区、旧住宅区、城中村和城乡结合部，省际边界和高速公路、铁路沿线环境整治等重点。在城市建设和环境整治活动中，要认真贯彻落实中央宏观调控政策，既要解放思想、与进俱进，扭住加快发展不动摇，用发展解决城市建设和管理中的问题，又要实事求是，量力而行，禁止建设宽马路、大广场，禁止违规占地搞建设，从严控制楼堂馆所项目，把有限的资金用到城市基础设施和环境设施建设项目上，促进城市科学发展和持续发展。工作中，着力把握好以下几点：一是搞好城市总体规划与环境整治规划的配套衔接。在城市总体规划指导下，进一步完善环境综合整治规划，做到整体策划，分步实施，同时加快专业规划、详细规划修编，提高详规覆盖率，提高规划设计水平，为城乡环境整治和城市建设管理提供科学依据。二是牢固树立精品意识。城市道路改造、河道整治、污水垃圾处理设施建设、绿化美化、灯光夜景、旧城区和城中村改造、城乡结合部治理等，要精心策划，精心设计，精心实施，提高城市环境档次，提升城市形象和品位，坚决避免低水平、重复改造和建设。三是集中精力抓好城市小街小巷、旧城区、城中村和村镇环境整治。要继续下移整治重心，使整治活动更加贴近市民生活，靠近群众身边，沉到城市最底层，体现为民、爱民的宗旨，让最基层的广大群众直接享受到城市建设和环境整治的成果和实惠。要把村镇环境整治提到更加突出的地位，在抓好试点的基础上，逐步在广大村镇展开。要从农村、农民生产和生活实际出发，集中整治脏乱差，大搞植树绿化，切实抓好“三清、四改、四通、五化”，积极推进“百镇千村”建设示范活动，大力改善村镇生态环境，促进城乡环境协调发展。

（四）精心策划，扎实做好城乡环境整治总评工作。按照省政府部署和要求，明年将进行全省城乡环境整治活动三年攻坚战的总结考评。会后，省建设厅会同有关部门立即着手研究制定《考评方案》和《考评细则》，在对十项整治全面考核的基础上，进一步突出城市旧城区、城中村、城乡结合部，城市污水、垃圾处理设施建设，水系整治，城市管理长效机制建设，村镇环境整治，省际边界地区整治，铁路、公路沿线和机场广告整治等重点，《考评方案》和《实施细则》将在明年全省建设工作会议上印发。同时，改进和完善检查考评方式方法，在检查考评人员组成上，除了14个省直部门选派人员参加外，将吸收省人大、省政协常委和全省建设系统行风监督员参加。在现场考评和评议中，进一步加大民主、公开、透明力度，切实保证考评的全面性和客观性。市里要参照省里的做法，认真组织好对县（市、区）和村镇的检查考评。

（五）积极探索，加快构建城市管理长效机制。城乡环境整治的最终目的，是建立科学规范的城市管理体制和运行机制，从根本上解决“整治、反弹、再整治、再反弹”问题，实现“高效能管理”目标。各地要进一步深化城市建设和管理体制改革，理顺体制，创新机制，建立健全城市管理责任和监督体系，坚持条块结合、统筹协调、合理分工，纵向上落实和完善“两级政府、三级管理、四级监督”，横向上充分发挥专业管理部门的职能作用，明确市、区、街、居四级职责，强化区、街两级事权，条块结合，以块为主，属地管理。要进一步强化城市管理观念，加大城市管理投入，尽快把街道、居委经常性经费列入市、区财政预算，使其将主要职能转移到社区管理和服务上来；要加强城市管理和综合整治法制建设，抓好配套法规，标准、规范的制定，健全法规、标准体系，依法加强城市环境整治和城市管理。要抓好城管队伍建设，广泛开展城市管理行政执法规范化管理考核活动，规范执法行为，提高执法效率。要加强和完善12319服务热线建设，尚未建立12319热线的设区城市，要确保明年建成运行，有条件的县（市）要加快12319建设步伐，形成城市管理快速反应机制。要积极推进数字化城市管理，试点城市要加快工作进度，按计划完成试点任务，为全省树立样板，提供经验。省建设厅将加大对城乡环境综合整治和城市管理的调查研究，广泛征求各地和群众的意见，制定出台城市管理长效机制的有关政策和措施，为城市管理由集中整治转向长效管理奠定基础。

第7篇：精细化乡村治理范文

一、为什么要创建

创建精美示范县，不仅是贯彻提出的打造美丽中国“江西样板”的迫切要求，也符合乡村振兴战略的决策部署，完全符合铜鼓实际，因为我县是国家生态县，是全省16个生态文明先行示范县之一，创建全省精美示范县是群众所所盼，民心所向，发展所需，是一项实实在在的民生工程，今年我县按照有所为有所不为、突出重点的原则，对全县新农村建设扫一遍，所以我县有这个基础来做好创建“精美示范县”这项工作。

二、创建的重点

主要围绕“五全”（全线打造美景、全面建设管护、全民共树新风、全新发展经济、全力组织推动）要求，开展创建工作。结合我县乡村区位条件、资源禀赋、人文底蕴和经济社会发展水平，通过点、线、片、面整体推进，按照全县“扫一遍”要求，全面推进XX建设，创建X个美丽示范镇、X个景点示范村、X个特色亮点村、X个美丽示范农户庭院，把广大农村建成布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村，实现全省“精美示范县”创建目标。重点重点抓好以下五个方面工作：一是全面推进“百里生态文明示带”建设。重点对XX为美丽示范风光带建设，坚持生态生活生产“三生”融合、乐居乐业乐游“三乐”一体，落实“三沿线三连片”  （沿交通干线、旅游专线、重大项目连接线，安排行政村连片打造、新村与旧村打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造）要求，通过全线科学规划，精心设计节点，综合整治提升沿线“山、水、林、田、路、房、文”，高标准打造“步步皆景、移步换景”的美丽示范风景带。二是统筹推进城乡建设。二是开展农村环境综合整治。结合宅基地改革，坚决拆除“危旧房、空心房、违章房”，对废弃场所进行整治、复绿，建设村民公共活动场所。整治农村供电、网络、电视线路乱拉乱接问题，规范线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。整治广告、路牌和杂物堆放。整治农村畜禽污染。整治农村生活污水，推进农村“厕所革命”。清除农村露天粪坑、简易茅厕，全面消灭农村旱厕，景点示范村和特色亮点村每村至少要建造一座以上卫生公厕。三是同步推进乡风文明建设。推动农村移风易俗，引导群众移风易俗，婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办，有针对性地解决农村盲目攀比、大操大办、铺张浪费、人情往来负担沉重等问题。四是推进农村生态经济发展。按照“全新发展经济”要求，围绕“XX发展战略，实施生态有机农业、乡村旅游，构建高效的农村生态产业体系。五是成立“两会”。各村组成立新农村建设理事会。引导农民投资投劳，减少“等靠要”和“干部在干、农民在看”情况发生；组建县乡新农村建设促进会。X月底前县级成立总会，乡镇成立分会，积极动员新乡贤、农民企业家和农村致富带头人等社会力量回馈故里，支援家乡建设，加快构建共建共享美丽乡村的大格局。

三、创建的要求

1、精心规划。按照“整洁美丽，和谐宜居”理念编制村庄建设规划，按照“顺应自然，彰显人文”和AAA级乡村旅游点等级要求，编制XX和景点示范村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位。

2、精致建设。XX房相改造和景点示范村建设采取规划、设计、采购、施工工程总承包（EPC）模式建设；特色亮点村、XX公路沿线和贫困村新村点建设作为硬性任务，其它一般村点作为指导性计划下达。各村组必须成立理事会，由理事会与村民签订筹资投工投劳承诺书报县新村办备案，由理事会聘请信誉好、力量强、经验丰富的“工匠”队伍组织建设。对村组干部和村民积极性不高、没有签订筹资投工投劳承诺书的村组，将暂不安排新村点。

第8篇：精细化乡村治理范文

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实地区春防会议精神和省农业农村工作相关会议精神，统筹落实疫情防控、春季防火、农业农村、脱贫攻坚、安全生产等重点工作任务，时刻想在前、谋在前、做在前，把春防基础打的更牢，把三农领域短板补的更实，以实际行动打好“三个硬仗”，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。一会福林书记还要讲话，大家抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲几点意见。

一、关于春季防火工作

坚持“预防为主、积极消灭、齐抓共管、协调联动”的方针，坚持“同心、同治、同责”的原则，坚决实现“三个不发生”和“人为火不发生，自然火不过夜”的工作目标，具体做到“四个精准、四个到位”。

一是精准研判形式。气象、物侯、疫情、改革、项目建设年等诸多因素叠加，将给春防带来新的难度和压力。

二是精准落实责任。要坚持“党政同责、一岗双责”，切实落实好主体责任、分管责任、包保责任、管护责任、行业责任和联防责任，落实责任要严而又严、细而又细、实而又实，不能落空，发生问题要有据可查，有责可追。

三是精准管控火源。要推广三卡乡、老卡林场，“一张图一张表”全覆盖无死角的做法，把入山人员全部管控在内;落实好“三清”“一盒火”、入山证、责任状、包保书、野外用火等用火审批制度，发挥好检查站、管护站、巡护队的作用，封住山、看住人、管住火。

四是精准预警监测。加强监测人员业务培训，强化卫星、飞机载巡、瞭望塔监测、地面巡护“四位一体”的建设和应用，切实做到发现早、定位准、报告及时，处置快速。

五是宣传教育到位。采取通俗易懂的语言，全方位、多角度加大宣传力度，形成人人防火的浓厚氛围，做到宣传率达100%。

六是精准防控到位。严格落实“森林防火队伍疫情管控”流程，用好“口罩、扫码、测温”三件宝。

七是应急处置到位。要科学配置、严格管理靠前驻防队伍，加强队伍体能、技能训练，搞好应急安全演练，确保设备的完好率。保证发现火情第一时间到达、第一时间处置。

八是联防协作到位。以“三同”为原则，加强县局、乡场的联防，真正做到“同心、同治、同责”，发现问题及时处理，做到“宁可跨前一步形成重叠，绝不退后一步形成真空”。

二、关于安全生产工作。

安全生产工作我们要常抓不懈。疫情期间全国不同程度的发生安全事故，包括个别省隔离人员的房屋倒塌、透水事故等违反国家相关法律事件。这些年我们的安全生产也有问题，如交通事故、生产事故等，我们要高度重视严控管理此项工作。

一是思想认识要提升。各部门要清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，增强忧患意识和底线思维，坚持不懈的抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。要深刻认识安全无小事，抓安全隐患人人有责，要三管三必须”的要求(既管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，落实行业监管的责任。各单位，各部门都涉及到安全，包括教育、卫生、商务、企业、应急、自然资源、交通等各行各业都存在安全问题，大家要切实提高认识。紧抓安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，切实强化“祸患常积于忽微”的意识，在检查过程当中发现一些问题严格整改，如个别部门人员少，单位重视程度不够，没有落实整改安全隐患。大家必须从思想认识上高度重视。

二是重点整治不放松。各部门要始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”。进一步加强部门之间协作配合，综合运用行政许可、行政执法、专项督查、日常检查等行政手段，加大力度开展重点领域专项整治，切实保障安全。将消防、防汛、自然灾害等重点领域行业的隐患排查工作摆在突出位置上，定期排查区域内安全风险点、危险源，持续开展煤矿、危险化学品(烟花爆竹)、非煤矿山、道路交通、水上安全、建筑施工、森林防火、城镇消防、民爆、冶金工贸、勘探、营林生产等重点行业、重点问题的专项治理。深入开展各项专项行动，严厉打击非法采矿、非法生产行为，严防各类安全事故。认真抓好重大节日、重要会期、生产经营旺季、山产品采集、旅游旺季等重点时期的安全监管。针对不同时期暴露的问题，强化措施，及时安排部署，层层落实责任。全面排查治理事故隐患，做实做细安全防范工作，对电路、线路、私建滥建、占道等行为要作为打击的重点。在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，营造良好的社会秩序。

三是各项责任要落清。各部门必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。不断完善落实安全生产“党政同责、一岗双责”“一票否决”等工作制度。认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。认真贯彻落实省、地、县的各项重点工作，逐步建立和完善全过程、全方位的安全生产责任体系，强化领导责任，发动干部职工全员参与，切实构建人人有责、人人负责的安全生产责任链。大力推动安全生产宣传“五进”活动，积极开展有针对性的安全生产宣传活动，大力普及消防安全常识、逃生自救知识和初期火灾扑救方法。强化应急救援演练，以安全应急演练为抓手，不断加强应急救援体系建设，有效锻炼应急队伍，提高应急救援能力。

四是做到重大事故不发生。在城镇消防工作中，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势，切实做好火灾隐患排查工作。完善隐患排查防控机制。各乡镇林场、各部门要认真研判本辖区的火灾形势，梳理汇总辖区内的重大危险区域和重大火灾隐患，要全面整治消防通道违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。建立重要时段区域消防监管机制，针对重大活动、重大节日、重要部位、重点区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡结合部等为重点，采取错时检查、夜间巡查、突击检查等方式开展监督检查，及时发现和整改存在的各类隐患和问题，有效防范火灾事故。县公安局和县消防救援大队要加大对火灾隐患和消防违法行为的查处力度，要通过严厉的执法手段，使全县上下充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而提高自觉意识，降低火灾隐患风险。以落实常态管理为基础，建立消防长效机制。

三、关于巩固脱贫的攻坚工作

今年是“十三五”的最后一年，也是全面建成小康社会的收官之年，更是脱贫攻坚的验收之年。虽然我县7个贫困村已全部出列，贫困人口已全部脱贫。如何巩固脱贫攻坚成效，特别对需要整改的问题和“回头看”查出的问题，要建立整改台帐，明确整改责任、整改措施、整改时限，确保五月份前必须全部完成销号。要聚焦“两不愁、三保障”这个核心，住房问题已做出安排，以乡镇为主体抓好落实。住建部门要严格按程序做好房屋鉴定，分清刚需房和非刚需房。各乡镇、林场、村屯对存在整改问题，要严格按照要求、时间节点完成。纪委、审计部门要加强固定资产监管和审计，做到精心整合、有据可依，体现政策公平性。对贫困户、困难户防护措施要到位，乡镇要及时帮助解决困难群体的现实问题，为贫困人口免费发放口罩、消毒液，落实各项政策兜底保障措施。卫健、水务部门要做好安全饮水检测工作，要因地制宜、因村施策、实事求是，乡镇、村级严格按规定标准执行，向百姓做好政策宣传解读工作。

四、关于农业农村工作

我们按照省农村工作会议精神和地区要求结合本地实际工作，抢抓乡村振兴战略机遇期，把农村工作做好。

一是强基础，提升农业生产能力。统一种植标准，要扎实做好有机、绿色、无公害的农产品认证推广。在“卖特、卖优、卖量”方面深入研究。深化黑土保护，完成xxx万亩耕地轮作试点任务，保证土壤肥料的均衡化。要实现农业废弃物资源化利用、回收和无害化处置率达95%以上。破坏生态环境属于生态环境保护公益诉讼的内容，要强化公益诉讼加大责任追究力度。

二是挖潜力，优化产业融合发展。要培育农产品的下游企业，同时小微企业要有特色化和品牌化，支持发展订单农业，完善农业经济“四化四链”。粮经饲统筹，包括粮食和经济作物和饲料统筹起来，推动完成农林牧副渔、农业和畜牧业、水产养殖业结合、森林畜、森林禽、冷水鱼。推进“两品一标”破局，争取完成2项地标认证。在完成呼玛大豆、呼玛细鳞鲑的基础上，完成金莲花和老山芹的申请地标。我县作为省中药种植示范县，争取到位补贴资金xxx万，进行种植中草药和种苗加工，建设规模化种植基地。要优质化、特色化、品牌化去引导中药种植。特别是疫情过后，中医药产业必然迎来爆发性增长。虽然我县中药材种植面临种植技术、销售、品种等瓶颈制约，我们要紧抓机遇，积极引导其他的乡镇发展中药种植。

三是促转型，加快现代农业发展。

1.扶持农业加工企业发展，增加就业岗位。鼓励劳务输出，着力增加工资性收入。搭建创业平台，着力打造农业产业示范园区、瑞和合作社、宽河村农民创业典型等示范基地。

2.培育新型的农业人才，建设现代农业。发展懂农业、爱农村、爱农民具备产品知识、思维能力的带头人，要加强农业人才的培训。打响“互联网+呼玛河”双品牌。做好“四园一圃”建设，发展好头部、腰部、尾部网红，进行农产品销售。电商是农业发展新引擎，也是创新发展服务业、旅游业的载体。疫情过后“宅经济”将是趋势。各乡镇林场通过网红、电商，带动一、二、三产业融合，带动农业产业的提升，也带动我县民宿、休闲、养老养生基地等旅游业发展。

四是抓改革，激发农村发展活力。中央从去年开始对农业农村改革提出了很多意见，核心的有几个：

1.全面推进农村集体产权制度改革，发挥各村优势，鼓励引导村级组织发挥作用，确保村级集体资产保值增值。

2.深化农村产权制度改革，鼓励发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系。

3.严格农村宅基地管理，推动建立农村宅基地统计调查制度，逐步推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等信息化管理，修订完善地方宅基地管理办法，执行一户一宅政策，按照相关政策规定分类进行认定和处置。

4.对农村闲置资产，要结合旅游等产业发展，综合运用各项政策进行盘活。

五是固根基，防范化解金融风险。要做好防范金融风险工作，强化信用环境建设，处置化解不良贷款，不断优化信贷资产质量，净化金融信贷环境。市场监管部门要加大对出售假种子、农药、传销等违法行为的打击力度，防止农民上当受骗。相关部门要加大金融政策、知识和防范措施的宣传力度，加强防范意识，对非法行为进行打击。

五、关于农村人居环境改善工作

统筹城乡发展，以建设美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化各项举措，加速推进美丽乡村建设，为如期实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

一是推进农村人居环境整治。这项工作仍然作为农业农村工作的一项极其重要的工作，持续抓出成效。

1.推进农村“厕所革命”，运用好“四清一绿”各项政策，按照去年标准和要求，逐渐降低旱厕的比例和旱厕的补贴水平，今年全面完成水厕改造目标年度任务，鼓励引导群众使用水厕，切实提高人民群众的幸福指数和生活环境。

2.做好垃圾分类试点。垃圾要干湿分离，各乡镇、村屯要按照垃圾分类要求，做好试点和集中清理工作。

3.实施三卡乡沿江村等6个村美丽乡村项目建设。抓好北疆乡临江村等人口较少村屯整合试点工作。做好远期规划，在夹板杖子、修路等方面必须要留足绿化带、路灯、垫沟等空间。

4.农村人居环境整治的重点为乡镇政府所在地，引导产业向园区集中，人口向县城镇所在地集中，顺应历史发展规律，避免资金浪费。

5.农村人居环境整治项目要明确方向，突出重点，加速推进。

6.各乡镇、林场、村屯要提高工作主动性，确保项目罗德下，管得好，保成效。

7.绿化要落实“三级养护”防护责任，严格按程序拨付资金。巩固清脏、治乱、增绿成效，扮靓美丽乡村。

二是补齐农村公共服务短板。按要求逐渐完善文化、医疗卫生、村级广播等设施。无线、有线广播逐渐恢复使用。强化乡镇寄宿制学校和乡村教师队伍建设，优化师资配比，改善办学条件。加强农村医疗卫生服务，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力。开展乡村公共文化服务，推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。重点实施乡村文化引领工程和人才培养工程，深挖乡村特色文化资源，保护好具有历史文化价值的传统村建。因地制宜广泛开展乡村文体活动。

三是不断提升乡村治理水平。按照上级要求乡村治理需进一步加强。1.村级的村务要公开。2.村级精神文明建设，围绕环境建设、社会风气改良、移风易俗等方面发力，因地制宜，全面加强。3.引导鼓励村民与不良现象做斗争。4.要积极探索社会综合治理方式，特别是疫情过后，在人员管控、工资待遇、社区管理等方面逐渐提升治理水平。

六、全面落实好各项任务

一是着力统筹兼顾。防火、防疫，项目建设年要统筹兼顾，树立“一盘棋”思想，落实落靠各项工作任务，防疫工作要贯穿各项工作，杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理。虽然疫情防控公告进行调整，但是现在疫情形势依然存在不稳定、不确定性，个别地区出现了反复，尤其是境外人员返回，前期重点为日、韩、意大利、伊朗，近期明确要求俄罗斯返乡人员也列入重点监控对象。要围绕“六类”人员管理，坚决落实上级防控方案，扎实做好复工、复产、复学工作，要做到隔离管控、小区管理、卡口管控、无缝衔接“四个到位”。

二是狠抓责任落实。按照责任分工，切实落实落靠领导、属地、工作、监管“四个责任”。各部门要把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上，继续提升发展的能力和本领，在经济发展主战场践行“初心使命”。要转变作风抓落实，各级干部要深入一线，加强督促指导，将县委、县政府各项工作任务层层分解落实到具体人，形成责任明确、横向到边、纵向到底的工作机制，营造乡镇、林场、部门共同推进的工作氛围。

第9篇：精细化乡村治理范文

低保对象有进有出补助水平有升有降

内蒙古自治区早在2006年就开始实施农村牧区最低生活保障制度，“十一五”期间，城乡低保保障标准和补助水平逐年提高。2011年末，自治区城乡低保保障标准均排在全国第7位，在少数民族地区排名第一位。

2009年以来，自治区逐步建立了城乡低保标准、五保供养标准随自治区经济增长而逐年增加的自然增长机制，保障标准与补助水平之间的比例日趋合理。同时，自治区不断强化政策监督，出台了社会救助责任追究和督察工作办法，加强动态管理，形成了“低保对象有进有出，补助水平有升有降”的良性工作机制。例如，2010年，扎兰屯市推行了城乡低保自然消减制度，建立“扎兰屯市听证成员库”，实行低保审批听证会制度，低保审批权限由民政局转交市政府授权听证会审批。全区城乡低保工作规范化、精细化管理又迈进了一大步。

社会救助实现信息化精细化管理

2007年，包头市开始探索城乡社会救助工作信息化建设，成为自治区社会救助信息化建设的代表之一。包头市依托市民政数字化网络管理平台，对城乡社会救助各项工作内容和流程实行信息化管理，建立了上与自治区民政厅联通、横向接入市政府电子城域网，下与旗（县、区）民政局、街道办事处、社区居委会互联互通的网络体系，依托各级社区中心办事大厅，实现低保三级联审联批。

有了包头市先行的成功经验，2009年，自治区开始在全区大力推进信息化建设，搭建以城乡低保业务为重点的民政部门网络平台和业务软件平台。2011年底全区实现城市低保网上审批并完成农村牧区低保信息数据录入工作，逐步实现对社会救助家庭经济状况的自动比对，严把城乡低保对象“入口关”。

大力度推进五保供养服务机构建设

自治区现有农村牧区五保对象9.15万人，其中集中供养2.76万人，分散供养6.39万人。共有五保供养服务机构572所。全区农村牧区五保供养集中和分散供养平均标准达到年人均4858元和2823元。