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农业保险理赔管理办法精选(九篇)

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农业保险理赔管理办法

第1篇:农业保险理赔管理办法范文

一、保险公司农业保险业务存在的主要问题

目前保险公司开展的农险险种分为政策性和商业性两种。在我国目前的国情下,商业性农险大多数保险公司处于尝试阶段,整体保费规模相对政策性农险较小,且不涉及财政补贴,均为保险公司自营产品,因此政府监管的重点放在政策性农业保险。我国保险公司农业保险业务存在的主要问题体现在:

(一)政策依赖性强,垫支保费骗取政府补贴现象时有发生

政府和保险公司出于自身利益考虑,对大力发展农业保险的积极性不高,没有形成合力推进农业保险工作,使得政策实施的效果打了折扣。政策性农险规定必须由农户自交20%的保费,但很多农户保险意识淡薄,往往不愿自缴保费。在政策性农险的经营活动中,基层政府部门为提高农险参保覆盖面,同时部分保险公司为了取得政府的高额农险补贴,采取虚构农户信息,通过“中介”如村一级基层代办员、中介机构,保险公司或其员工垫支20%的农户保费的形式承保,以取得政府补贴,之后会通过虚列费用、虚假赔款套取资金补回垫支保费。近年来对中国人保的审计中就发现其虚构农业险并套取财政补贴的现象,问题涉及黑龙江、湖南等17个省市的分支机构,比如湖南祁阳县政府有关部门人员与人保支公司共同编造虚假的农险业务,套取上级财政补贴资金902万元。

(二)舞弊案件频发,损害保险公司利益

1.保险公司内部管理机制不完善,损害保险公司利益农业保险的条款约定中,明确规定不得选择投保。但在实际业务开展中,由于其投保标的的特殊性(农作物及牲畜),投保人往往会根据其实际情况和侥幸心理,通过一些变通手段不足额投保,选择部分投保来少缴保费。在灾害发生后,若受灾标的未投保,则被保险人会将受灾的标的物与投保标的兑换,以骗取赔款。2015年曝光了人保查勘员串通猪贩子收购病死猪,收取好处费的舞弊事件,在社会上造成恶劣影响。另外保险公司人员和农村基层工作人员沆瀣一气,理赔欺诈,虚增数量骗取赔款的事件也时有发生。

2.农险佣金/手续费支付不合规,增加公司成本及合规风险保监会〔2013〕68号文《中国保监会关于进一步加强农业保险业务监管规范农业保险市场秩序的紧急通知》明确了政策性农险不得提取佣金/手续费。开展商业性农险业务的过程中,也存在为了抢占市场、获取业务,通过佣金/手续费的非正常支付,套取资金,用于贴补业务费用(如维护与中介的业务关系、支付超额的佣金/手续费“,中转”支付政策性农险的中介费用等)。更严重的,可能存在与收款人串通,套取资金,设立“小金库”,以谋取私利的情形,不仅增加的公司的经营成本,也增加的公司的合规风险。

(三)侵害被保险人利益,社会认同度差

1.理赔不顺畅,侵占被保险人权益,引致监管关注长期以来,由于农业保险的特殊性,定损、赔款拖沓问题尤其严重。比如,理赔周期长,存在少赔、拖赔,引发农户不满。此外,赔款通过“中介”如村一级基层代办员、中介机构等代领后仅发放部分赔款到农户,未能赔款到户,存在通过理赔实现利益输送。监管对此较为重视,因有保险公司因此“吃到”罚单。2014年2月,国元农业保险股份有限公司就因赔款拖沓,被保监会“请吃”罚单。据悉,在农户报案后6个月,该公司仍没有核定损失,也没有赔付。“未按承诺及时定损的农险理赔案件还有124件。”

2.截留保费或通过虚假批改挪用资金,设立“小金库”农业保险的保费缴纳通常由被保险人通过“中介”如村一级基层代办员、中介机构,或保险公司员工代收代缴至保险公司。在此过程中,“中介”、保险公司或其员工收取保费后,不为被保险人投保或仅做部分投保处理,截留保费,但仍让被保险人误以为投保成功;或者被保险人投保成功后,保险公司或外部人员,在被保险人不知情的情况下,批减、批退保单,截留资金。当理赔发生后,若金额可承受,则直接从“小金库”中支取;若涉及大金额,则再进行保单“复效”处理。

(四)农业保险技术人才缺乏,第三方依赖程度高

保险公司农业保险业务在一定程度上大量依赖第三方中介机构。在销售阶段,一些保险机构为了从中介机构获取更多的政策性农险业务,违规直接或变通向经纪公司等中介支付佣金/手续费。在查勘理赔阶段,较多委托公估公司等第三方机构,中介机构人员水平参差不齐,重复计算、随意定损时有发生。

二、保险公司农业保险业务内部审计要点及方法

(一)政策性农险垫支保费的审计要点及方法

1.政策性农险虚列费用套取资金补回垫支保费的审计对保险公司垫支保费,骗取政府补贴,通过虚列费用补回保费的审计要点和突破口主要有:抽查财务凭证,核实后附凭证是否不完整:如会务费用、办公费用仅有发票或行政收据,无对应的会务召开、办公经费依据等,费用报销事项与附件不符等。在“培训费用”科目下列支的费用与培训无关:如防灾防损费用仅有发票或行政收据,对应的物资清单及出入库单据缺失。通过“代办费”的形式套取资金:如支付代办费的金额及收款账户与农户自缴20%保费的金额及账户完全一致,且时间间隔很近;代办费支付仅依据行政收据而缺乏书面的协议。“预防费”科目收款人为个人或公司名称为非预防费用的支付对象。该科目下大额支付、管理费用支付对象累计超过一定金额、管理费用科目下支付给机构的费用。以虚假发票报销费用,套取资金等。业务宣传费、广告费支付给广告公司之外的公司等。

2.政策性农险通过虚假赔款套取资金补回垫支保费的审计政策性农险业务开展过程中,通过“中介”如村一级基层代办员、中介机构,保险公司或其员工垫支20%保费,再通过“中介”如村一级基层代办员、中介机构,保险公司或其员工与农险相关技术专家如鉴定专家相互勾结,进行虚假理赔,返还垫支的保费,并且给予更多利益输送。赔案通常呈现“投保后短时间内出险,中介伪造资料、外部专家虚假鉴定”等多种特点。审计时以抽取赔案为主,主要分析有无夸大理赔损失,或多赔、重复赔付、理赔超出保险责任范围等现象。核查是否通过虚构被保险人,用其他赔案的影像资料编制虚假案卷资料、赔款明细表、财务凭证等,核查是否制造虚假赔案套取资金,补回垫支保费等情况。

(二)损害保险公司利益情况的审计要点及方法

1.理赔欺诈,损害保险公司利益的审计注重审查赔案估损金额变动,看是否存在无充分调整依据的赔案估损异常变动情况,另关注养殖险赔案发生后的保额未变动、共保分出业务无摊回赔款,以及先行赔付的赔案和长期未决案件。关注外部专家出具虚假证明,如伙同气象部门出具虚假灾害证明,或者伙同畜牧部门出具虚假动物疫情证明等,串通查勘或外部鉴定人员,核定的损失高于实际损失,以获取超额赔付,损害保险公司利益的情况。另外调取农险赔案支付清单,分析其中有无以现金支付的赔案,赔款支付对象名称/账号为空、字符或同一年度同一对象/账号多次支付赔款等异常情况。再将赔款支付对象/名称与承保清单进行比对,看是否存在未授权的例外支付情况。

2.政策性农险违规支付手续费或佣金的审计有时为了从中介机构获取更多的政策性农险业务,一些保险机构违规直接向中介支付佣金/手续费。此外,还存在基层政府部门联合“中介”诱导或强制农户投保,再通过保险公司虚列费用返还垫支保费,并且给予更多利益输送。获取保险公司政策性农险业务对应的佣金/手续费支付数据,查看政策性农险业务有无违规直接向中介支付佣金/手续费的情况。是否存在点,但对应的手续费率为0以及点名称与收款人名称不一致的异常情况。另外也需要关注“预防费”科目下大额支付、管理费用支付对象累计超过一定金额以及管理费用科目下支付给机构的费用,看是否存在政策性农险通过中介渠道获取业务,虽未支付佣金/手续费,但通过费用报销的形式,套取费用的情况。

(三)侵害被保险人利益情况的审计要点及方法

1.理赔侵占被保险人权益的审计查看农险赔案案卷,看是否存在通过代签字确认赔款金额后,冒领赔款;理算明细未进行公示,或公示结果未经过被保险人确认,而是被保险人之外的其他人代为确认等;通过村委会会计、村一级基层代办员、被保险人亲属等代领赔款,由村委会出具代领证明,缺乏被保险人的有效授权等未能赔款到户情况。调取农险理赔支付清单进行分析,存在赔款发放到少数人,且赔款收款人不在承保清单中;费用支付对象集中度高,如同一支付对象(尤其基层代办员)累计金额高/累计支付次数多;

2.截留保费或挪用资金的审计首先进行农险承保倒签单的核查,对起保日期早于签单日期的保单,且出险时间在倒签时段,核查其理赔情况,看是否存在中介或保险公司在收取保费后,迟迟不入账,待发生理赔后,才缴纳保费。注意对农险保单实物和系统信息的核对,看是否存在套打保单或制作假保单,骗取农户保费资金的情况。另对虚假批改、侵占保费资金的审计主要核查政策性农险的批改业务,核实其批减、批退保费退款账户有无异常,关注保险责任期后发生的批改业务等。

(四)农险第三方合作规范性审计要点及方法

作为农险业务中保险公司和被保险人间的第三方,农险业务的中介公司展现出其专业性和独特性。经纪公司主要在商业性农险中发挥作用,公估公司主要涉及查勘理赔阶段。对农险第三方合作的规范性审计,首先需要确认经纪公司或公估公司的资质,是否有资格从事农险业务的中介管理活动,其次抽取与中介公司的协议,看是否包含销售、承保及理赔等合作内容,协议权利义务是否对等,是否按协议规定在相关范围内进行合作。获取与第三方相关的农险承保及理赔资料,看第三方是否公平、公正处理农险承保、理赔业务,手续费支付和公估费用支付是否符合相应协议及规定。

三、完善保险公司农业保险业务管控的建议

(一)加强保险公司和政府及监管机构的联系

由于保监会对政策性农险监管力度较大,且各地政府对中央农业各项支持政策的具体落地实施占主导地位,保险公司、各级政府及监管机构应加强相互联系和充分沟通,才有利于农业保险的稳健长远发展。

(二)完善保险公司内控制度建设

近年来保险公司出现的各类农险舞弊案件中,不少是由于保险公司内部控制制度建设或执行不全引起的,尤其是对关键岗位的监控、关键流程的复核都存在一定空白区域。因此保险公司在业务流程、内控建设方面应不断完善,逐步建立复核、监督机制并贯彻执行。

(三)审核农险经营数据真实性和准确性

目前保险公司经营农业保险的数据真实性尚存短板,各保险公司应加大农险费用的审核力度,从报销事项合理性、附件完整性、逻辑一致性等方面加强审查,保证核算科目的真实、正确、有效,实事求是反映农险业务经营状况,为相关部门完善政策规范、规划农险发展方向、制定经营策略提供有价值的参考信息。

(四)保险公司应注重自身专业人才的培养

第2篇:农业保险理赔管理办法范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以服务“三农”为宗旨,以提高农业抵御自然灾害风险能力,构建和完善农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线,以农业增效、农民增收为目标,以促进农业农村经济又好又快发展和确保粮食安全为重点,按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,在前期试点的基础上,进一步完善农业保险支持政策,逐步建立农业保险制度,健全保障服务体系,为农业提供自然灾害风险保障,促进社会主义新农村建设。

二、工作任务及安排

(一)保险范围。全市21个镇街。

(二)保险品种。按照财政部提出的补贴险种的保险标的为种植面广,对促进“三农”发展有重要意义的大宗农作物的要求,结合我市实际,确定农业保险险种为玉米。所有保险试点范围内的镇街都可以开展玉米的承保工作。在农民自愿交足保费的前提下,尽量做到应保尽保。有条件的地方,可根据实际情况自行开展高附加值经济作物等其它险种的试点工作,保费补贴由各镇街自行承担。

(三)保费标准、保险金额、保险责任。保险费10元/亩,保险金额300元/亩,保险责任为雹灾、涝灾、风灾和重大流行性病虫害。如无特殊情况或国家、省、市统一要求,我市农业保险费率将保持相对稳定,以便承保公司和镇街政府提前着手开展工作。

(四)保费补贴比例。根据《财政部关于2008年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》和省、市有关文件要求,确定对玉米保险的保费,按照80%的比例给予补贴,其余20%由农户自担。其中,中央、省级财政承担50%,市财政承担10%,我市财政承担20%。

(五)保险期限及签约、理赔时间。保险期限为作物出苗至作物收获。保险签约截至期为7月15日。理赔期限:12月20日前理赔结束,不得跨年度赔付。

(六)承保公司。承保公司要积极主动与有关部门衔接,以优异的服务质量获得支持。

(七)保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务,自主经营,自负盈亏,按照保险合同履行赔付责任。在运作机制上,各承保公司要认真贯彻省政府号文件精神,积极探索建立农业保险与农业技术推广相结合的运行机制。利用再保险,建立“以险养险”的补充机制,分散经营风险,提高抗风险能力。

(八)勘查定损。参保农作物出险后,被保险人要及时向村委会报告,村委会在24小时内向其投保人及镇街农业保险办公室报案,镇街在24小时内分别报市农业保险试点工作联席会议办公室和承保公司。承保公司及时组织投保人填报《损失清单》,在48小时内负责组织聘请由农业、财政、气象、保险等核损理赔专家组到现场查勘,专家出据的《灾害损失报告书》为理赔的重要依据。承保公司填写《初步定损清单》后,报市农业保险试点工作联席会议办公室备案。理赔结束后,现场查勘记录、拍摄照片、绘制平面图、灾害损失报告书等重要资料由市农业保险试点工作联席会议办公室和承保公司各自存档,以备缮制赔案。

三、资金管理

农业保险保费补贴资金管理办法按照省财政厅印发的《省种植业保险保费财政补贴资金管理办法》文件执行。

四、组织领导

为进一步加强对农业保险工作的组织领导,市政府调整全市农业保险试点联席会议成员和农业保险试点工作核损理赔专家组成员,并把农业保险试点工作开展情况列入对镇街金融生态环境建设和农业农村经济工作考评内容。市农业保险试点工作联席会议成员单位要按照市政府的统一部署,认真履行职责,密切协作、相互配合,共同推进农业保险试点工作。各镇街要加强对农业保险试点工作的组织协调,协助承保公司做好农业保险试点的相关工作。对报灾面积严重不实、贻误理赔、影响群众生产自救的,对相关责任人依法依纪严肃处理。为确保工作顺利开展,各镇街要安排专项经费用于农业保险试点工作。

五、操作程序

(一)广泛发动。承保公司要与有关部门紧密配合,密切合作,在媒体上公布保险政策、范围、标准、条件等,使参保农户全面了解相关政策。

(二)签定保险合同。各镇街统一组织,受村民代表大会委托,在群众自愿的基础上,可以村为单位统一投保,投保单位与承保公司签定保险合同。村里没有统一投保的,投保农户与承保公司签定保险合同。投保人应及时缴纳应承担的保费,保险公司收取农民保费,必须同时出具保险单。保险合同须按品种签署,保费须按品种缴纳,不得合并、搭车收取保费。

(三)公示参保农户名单。承保公司在开展农业保险工作时,要做到“四公开”(即:农业保险政策要公开、承保情况要公开、理赔结果要公开、服务标准要公开)、“三到户”(即:承保到户、定损到户、理赔到户)。承保后,详细承保情况要在村委“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费交纳数额、保险金额五项内容,便于日后的理赔监督。发生理赔后,要在“政务公示栏”公示受灾农户姓名、受灾品种、灾害程度、面积、理赔数额。承保、理赔公示时间不少于5天。

六、有关要求

(一)加大宣传力度。承保公司及各级各有关部门要充分利用多种形式,动员各方面力量,有针对性地加大农业保险重要意义和有关政策的宣传,引导广大农户自愿投保,提高投保率;要加强保险知识的宣传,确保每位投保农户明确自己的权利和义务,为保险工作开展创造良好的舆论环境。

(二)规范和完善档案管理。农业部门和承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作,确保农业保险试点工作逐步规范,科学合理。

(三)简化手续,理顺流程。承保公司要严格依法规范经营,切实履行责任,提高服务水平。同时,要简化承保理赔手续,理顺操作流程,及时查勘现场,按保险合同约定支付赔款。理赔资金要通过“惠农一卡通”免费拨付给受灾农户,减少中间环节,降低经营成本,缩短资金赔付到位时间,为参保农户提供优质服务。

第3篇:农业保险理赔管理办法范文

2010年泰州市海陵区开展了水稻、能繁母猪、奶牛、高效设施农业等险种保险工作,全区主要种植业和养殖业险种投保面均达100%,全区5亩以上连片钢架蔬菜大棚全部实现投保,完成高效设施农业保险任务完成率居全市首位。

“三到位”提供保障

一是领导重视到位。区委、区政府领导高度重视农业保险工作,研究制定了《海陵区2010年农业保险工作意见》,并多次召开专题会议推动工作。各镇(街、园区)领导也都高度重视,将农业保险工作摆在重要位置,落实工作班子和工作经费。二是政策宣传到位。区农保办、财政局、保险公司等部门(单位)采取召开工作会议、举办业务培训、利用新闻媒体、发放宣传资料等形式,加大宣传引导力度,增强了广大农户花小钱、防大灾的保险意识,使广大农户对农业保险这项工作从陌生到了解、从疑惑到放心、从拒绝到参与。三是组织网络到位。建立了区、镇(街、园区)、村三级联动的组织网络,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制,条块结合、分线作战、分线负责。充实了农业保险定损理赔专家队伍,为搞好农业保险工作提供技术保障。建立了基层专兼职协保员队伍,宣传农业保险知识,接受农民咨询,掌握需求信息,协助做好农险承保和查勘理赔等工作。

“三着力”抓住关键

一是着力抓高效设施农业保险。海陵区近年来大力发展都市型高效农业,投入大、收益高、风险大,农户存在着既想保又惜保的患得患失心理,针对这一状况采取双管齐下的办法。一方面帮助算好一本帐,从正反两方面帮助分析,阐明利弊,打消顾虑;一方面加大扶持力度,在省财政补贴30%保费的基础上,区和镇(街、园区)财政补贴50%,农户只需承担20%。同时,还建立了高效设施农业保险无赔款农户自缴保费优待制度,对连续投保未出险的农户给予最高50%的自缴保费优待,大大调动了投保人的积极性。2010年高效设施农业投保面达到了60%。二是着力抓主要种植业保险。按照“低保障(保物化成本)、广覆盖”的要求,全面开展主要种植业保险,确保保险面达100%。2010年水稻、小麦、油菜等主要种植业保险保费仍然为每亩20元,保险金额为400元。水稻、小麦保险面积仍以粮食直补(农资综合补贴)面积为依据,油菜保险面积以油菜良种补贴面积为依据。各镇(街、园区)由农经站(财务科)负责,以财政部门数据为依据,做到区、镇(街、园区)、村、组、农户保险面积与粮食直补面积五相符。水稻、小麦、油菜保险均以村为单位统一投保(附到户清册),保费全部由各级财政补贴。三是着力抓主要养殖业保险。严格按照保险条款的规定,对符合投保条件的能繁母猪、奶牛等主要养殖业险种做到应保尽保。全区对符合参保条件的能繁母猪全部办理了投保手续,承保面达100%。全区对符合参保条件的675头奶牛全部办理了投保手续,承保面达100%,保费总额16.2万元。

“三实招”强化支撑

一是资金管理出实招。积极落实保费资金。2010年,全区农业保险保费总额达442.52万元,其中农户承担14.09万元。区政府按照主要种植业险种保费收入的10%,从预算内另外安排38.21万元进入区级巨灾风险准备金。实行资金封闭管理,区财政局按照财政部、省财政厅的统一规定,开设了“中央专项资金特设专户”,用于接受中央、省、市、镇(街、园区)财政补贴资金和农户缴纳的保费,保险公司也开设了农业保险专户,用于接受、管理财政部门统一划拨的联办共保资金,使农业保险资金做到“专户管理、专帐核算、封闭运行、专款专用”。按照《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法》精神,建立了巨灾风险准备金制度,目前区财政已累计安排区级巨灾风险准备金117.84万元。二是查勘理赔出实招。2010年初,苏陈、罡杨两镇部分村发生了不同程度的小麦茎蘖期冻害灾情,区农保办及时启动了重大灾情查勘理赔程序,制订了实施方案,明确了调查范围、主要原则、核灾定损程序等工作要求,相关镇村按照村组调查、张榜公布、镇级审核、区级复查、结果公示的程序和要求,认真做好小麦冻害查勘定损理赔工作。对养殖业保险,区财政局与保险公司建立了小额赔款准备金制度,能繁母猪、奶牛、育肥猪等个案险种的理赔效率大大提高,已基本实现一个月内理赔到位。三是检查考核出实招。采取定期检查与不定期抽查相结合,专项检查与全面督查相结合的方式,着力抓好农业保险各项工作的稳步推进和规范运作。

第4篇:农业保险理赔管理办法范文

为贯彻落实中央和省委1号文件精神,进一步提高农村金融服务水平,巩固全市政策性农业保险工作成果,推动高效农业保险健康发展,完善农业保险经营模式和发展机制,加快推进农业现代化建设,根据《南通市政府办公室关于切实做好2013年全市农业保险工作的通知》文件精神,结合我市实际,就做好2014年全市农业保险工作通知如下:

一、总体要求

以建设更高水平小康社会为目标,努力推进农业现代化工程建设,根据“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,完善工作机制,规范管理办法,提升服务效能,增强参与主体的社会责任和创新意识,大力推进高效农业保险,提升高效农业保险总量,扩大高效农业保险的覆盖面和受益面,促进我市农业保险工作健康可持续发展。

主要工作目标:主要种植业品种承保面为85%以上;高效农业保险保费收入占农业保险总保费收入的比例达到南通规定的目标。

二、工作要点

(一)继续坚持统一的运营模式。

全市农业保险工作继续按照“联办共保”模式运营,政府和承办农业保险公司(简称承保公司)的风险责任承担比例为5∶5,并由市政策性农业保险推进工作委员会办公室(简称市农险办)与承保公司签订“联办共保”协议。

(二)继续稳定财政保费补贴政策。

所有种养业险种,继续实施各级财政补贴80%,参保农户缴纳20%的政策。农机人机保险、渔船渔民保险财政补贴政策按相关管理办法执行。继续实施凡有财政专项资金奖补设施农业项目都要参加农业保险,并在财政奖补资金中安排一块作为投保签单保费的政策。

(三)不断提高高效农业保险总量。

在巩固主要种植业险种的同时,大力度发展高效农业保险。设施大棚、能繁母猪、育肥猪、山羊、养蚕保险做到应保尽保;在继续实施种鸡保险的基础上,增加蛋鸡、肉鸡保险;在继续保留露地旱生蔬菜原有的险种外,新增四季豆保险;新增梨、露地葡萄保险;露地西瓜保险在近海镇近农村试点的基础上推广到全市;适时开设南美白对虾、梭子蟹、紫菜等保险。

(四)加强农业保险运作规范程度。

1.规范保险统一条款。严格执行全省统一的条款、风险责任和费率。玉米、棉花、小麦、油菜保险金额为每亩500元,保险费率从原来的5%调减到4.5%,保费为每亩22.5元,其中财政补贴18元,农户缴纳4.5元;四季豆保险金额为每亩1000元,保险费率为7%,保费为每亩70元,其中财政补贴56元,农户缴纳14元;蛋鸡保险金额为每羽20元,保险费率为6%,保费为每羽1.2元,其中财政补贴0.96元,农户缴纳0.24元;肉鸡保险金额为每羽10元,保险费率为3%,保费为每羽0.3元,其中财政补贴0.24元,农户缴纳0.06元;梨、露地葡萄保险金额为每亩1500元,保险费率为8%,保费为每亩120元,其中财政补贴96元,农户缴纳24元;其他已经开设的险种保险金额、保费标准仍按《市政府办公室关于做好2013年度全市农业保险工作的通知》规定执行。

2.规范开展承保工作。承保工作原则上由基层镇村干部和畜牧兽医人员办理为主,镇乡三农保险服务站要做好业务指导工作。基层组织重点做好宣传工作,不得以任何手段强制农民参加保险;严禁以保险理赔款抵交农户应交保费。严格规范能繁母猪投保档案,对于未配带防疫耳标的能繁母猪一律不予承保。

3.规范理赔操作流程。理赔工作原则上由承保公司负责办理为主;如出现大灾或涉及面广,需要政府动用行政资源组织力量配合时,政府有关部门应全力配合协调,承保公司必须提供包括资金在内的相关保障。要坚持按保险条款和出险事实、责任理赔,对出险明细及理赔金额等重要信息以方便群众监督的方式张榜公布,赔付资金应于定损后20日内通过“一折通”支付到户,切实做到定损到户、理赔到户。高度重视养殖业保险的无害化处理工作,对已出险但未进行无害化处理的死亡能繁母猪、育肥猪、山羊等一律不予赔付。畜牧兽医部门要主动指导死亡畜禽的无害化处理工作,动用专项经费,短缺的无害化处理费用可从保险管理费中列支,死亡猪的无害化处理费用不超过每头50元,其他畜禽按实际情况列支。畜牧兽医部门要加强防疫、防病工作,努力降低能繁母猪、育肥猪、山羊、家禽的死亡率。

4.规范资金管理和使用。农业保险政府部分的保费资金及巨灾风险准备金由财政部门负责管理。财政部门要按照“专账核算、专款专用”的要求,健全财务核算账目,规范保费资金的管理和使用;要建立健全农业保险理赔周转金制度,及时做好财政保费补贴资金的落实工作,最大限度地缩短理赔到户的时间。同时,不断充实巨灾风险准备金,努力增强全市农业的抗风险能力。

5.继续完善管理费制度。农业保险管理费的计提办法、计提标准、使用范围和预决算制度,继续按照《市政府办公室关于做好2013年度全市农业保险工作的通知》规定执行。

(五)加大农业保险工作创新力度。

1.积极加大创新工作举措。要及时启动滩涂养殖业新险种及有关种养业品种价格指数保险的研究;重点开展农业保险条款通俗化和种植业产值保险的探索和创新;积极试点探索基层农险人员专职化;积极开拓涉农保险,开展“以险养险”活动。

2.提高信息化管理水平。加快农业保险管理信息系统普及进程,充分利用“南通市政策性农业保险网”,引导农户及时掌握各项支农惠农政策,方便农户查询本人参保和理赔情况。要切实做好农业保险投保人、被保险人、保险标的等基础信息建立与管理工作,不断提高全市农业保险工作的信息化管理水平。

3.进一步拓展农业保险气象服务的覆盖面。大力拓展农业保险气象服务保障范围,要将所有的设施大棚和规模种养业参保大户等纳入农业保险服务对象,按照统一标准建设农业保险气象服务示范基地,开发农业保险气象服务平台等。

三、组织领导

(一)加强协调与指导。切实加强对全市农业保险工作的组织协调和工作指导,确保农业保险各项政策落到实处。市农险办要建立以市农办、财政、农委、海洋与渔业、保险公司等为主体的联席办公会制度,及时协调和落实安排相关农业保险具体工作;要深入基层,了解农民需求,不断发现和解决问题,及时掌握工作进展;要学习借鉴先进地区的做法和经验,不断完善农业保险工作制度和管理办法,努力提高工作水平和服务质量;要认真制定和落实农业保险目标管理责任制度,完善工作推进考核奖励办法,充分调动广大基层干部和协保员工作的积极性。

第5篇:农业保险理赔管理办法范文

在2007年,江苏农业保险只有7个险种,到2011年全省统一条款达到21个,财政保费补贴基本做到了对主要种植业、养殖业和高效设施农业、农机具和海洋渔业的全覆盖,进一步扩大和提升了农业保险的保障范围和保障程度,其中对生产安全事故中死亡职工家属的最高补偿金标准和渔业雇主责任互助保险条款中意外死亡的互助保险金额进行了上调,把运输型拖拉机交强险及其驾驶人员意外伤害险纳入了财政补贴范围,同时提高了苏北地区农机保险保费的补贴比例,并积极发展高效设施农业保险,使2011年的承保费较2010年增长66%。

江苏农业保险现阶段存在的问题

(一)县级政府责任风险集中,赔付责任没有得到有效分散

江苏农业保险“联办共保”模式是政府与保险公司共同承担赔付责任,其中政府承担的风险责任以县(市)为核算单位,县(市)超赔部分责任,通过本级财政预算安排、统筹部分政府保费收入、省级财政补助等渠道解决。根据《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》之规定,使用巨灾风险准备金是根据灾害损失赔付情况,实行超赔累进分担的原则。当年县级政府保费收入发生超赔,县级政府巨灾基金未发生超赔,县级政府巨灾基金承担当年超赔部分的80%,省辖市巨灾基金分担20%;县级政府巨灾基金发生超赔当年政府保费收入50%以内,县级政府承担当年超赔部分的50%,省辖市巨灾基金分担50%……。从政策可以看出,当县级政府的巨灾基金发生超赔后,才能申请使用省辖市巨灾风险准备金的50%,此外县级政府还需要筹集另外50%的资金,这种赔付责任风险的集中和不能有效分散的弊端,大大影响了基层政府增加保险品种和保险责任的积极性。

(二)政府参与农业保险的事务过多,相关责任关系没有理清

“联办共保”模式虽然已进行了实践,但就政府、保险经办公司和投保农户三方的责任、义务关系来说尚未理清。作为基层政府推动农业保险,虽有助于农业保险业的快速拓展,但也容易造成农民对农业保险误解的风险,特别是当有些基层干部为了省事和提高参保率而出现直接为农户代交保费或者用赔款抵扣保费的时,就会有损于农业保险推广的基本原则,也有碍于培养和提高农户自身的保险意识。此外,由于基层政府既给予保费补贴,又管理保费资金和承担保险责任,这种既是投保人又是保险人的状况,极容易使应该享受保险服务的农民得不到服务,从而导致农业保险宣传教育的缺位和保险条款设计难以契合农民的需求。

(三)农业保险的政策性质与商业化经营矛盾

“联办共保”模式的另一方是商业性的保险公司,作为江苏,2007—2011年连续5年风调雨顺,种植业年年盈利,养殖业三年盈利。在承保利润中,政府分摊的保费基金逐年积累,巨灾风险准备金的规模也逐年扩大。而保险公司经办利润由于缺乏积累制度,就逐步形成了公司利润成为股东权益,从而使农业保险的政策性质发生了变化,保险公司成了财政补贴保费政策的最大受益者。

江苏农业保险进一步发展的若干思考

(一)对“联办共保”模式下管办分离的思考

设立虚拟的政府经办机构,以代表政府与商业保险公司“联办共保”农业保险。作为省级政府经办机构,则代表政府管理保费资金和巨灾风险准备金,以实现基金的保值增值,一旦在巨灾准备金不足时,则向金融市场融通资金以解决赔付资金短缺的困难。在省市县之间,可通过上缴部分保险费形成再保险关系,或通过逐步调整共保比例和引进其他商业公司参与“联办共保”的方式,逐渐减少政府承担的比例,直至退出直接经营农险业务。如果真的退出直接经营农险业务,可以尝试转变为农业保险的专业再保险人。至于政府设立非营利性质经办机构,可参考国外经验,通过采用委托管理的方式将经办机构交由保险公司市场化经营,以解决运营成本高和人员管理不足等方面的问题。

(二)对农业保险市场化发展的思考

农业保险市场化发展的目标之一,就是保险公司的自主经营和自负盈亏。在这一条件下,作为政府,除了逐步退出“联办共保”外,还要退出保险业务的拓展和查勘定损工作,以避免干预保险公司的经营活动。目前,就基层的协保员来看,大多由村干部兼任,而鉴于村干部任期3年,可考虑组织离任或退休的村干部,以县为单位组建相对独立的农业保险专业机构,负责农业保险的宣传和业务拓展;或考虑将农业合作社、农业信贷机构引导成为兼业机构;或依托农经技术人员组建独立的农业保险损失鉴定中心和发展农业保险公估公司,负责对农业保险的防损减损、查勘定损和技术指导,而保险公司则专注于农业保险的产品开发、承保理赔服务和对中介机构、人员的培训管理工作。

(三)对农业保险市场适度竞争的思考

农业保险作为准公共产品,无论是理论还是实践,目前都还不具有完全市场化的基础。但市场竞争机制的建立,可以优化市场资源配置,有益于提高农业保险的服务质量和保障水平,有利于保护农户的利益和促进农业保险政策设定目标的实现。因此,政府作为政策的制定者和保费补贴的提供者,对农业保险市场的干预和限制是必要的,应通过建立市场主体准入制度和制定市场竞争规则,实现对市场竞争与垄断关系的平衡,保护农业保险的市场化经营,维护农民、保险公司和国家的利益。

(四)对农业保险巨灾风险分散机制的思考

第6篇:农业保险理赔管理办法范文

区农保办作为全区农业保险工作的主管部门,要做好全区农业保险统筹协调工作,具体职责包括:1.贯彻落实国家、省、市、区农业保险政策,出台相关意见和办法,积极推动全区农业保险工作;2.每年年初制定全区农业保险工作计划,组织召开全区农业保险工作会议,部署全年农业保险工作;3.负责承保分户清单、理赔方案和资金清算审核工作;4.负责与市农保办工作衔接,并定期向市农保办汇报工作情况,同时负责国家、省、市对全区农业保险工作检查的组织工作;5.负责建立全区农业保险工作考核奖惩问责机制,对各镇街(场)农业保险规范经营情况开展检查,对完不成目标任务、规范管理不到位的镇街(场),进行追究、问责;6.负责管理费的规范使用,原则上用于镇街(场)基层组织农业保险相关工作的费用支出比例不低于70%;7.组织农业保险工作人员参加农业保险相关政策、理论和实务等方面的培训,学习借鉴先进地区发展经验,不断提高农业保险工作水平;8.负责农业保险承保机构的招标工作。

做好农业保险资金规范管理工作

区财政局负责全区农业保险资金的管理工作,保障农业保险资金的规范使用,具体职责包括:1.负责农业保险资金预算工作。区财政局按规定做好区级财政保费补贴资金、区巨灾风险准备金的预算工作,保障农业保险区级财政资金及时到位;2.负责区农业保险基金专户管理工作。区农业保险基金由农户自缴保费、各级政府补贴资金及奖励资金组成。区农业保险基金实行单独建账、独立核算、封闭运作。基金当年如有结余,连同银行利息进行滚动积累;3.负责市、区两级巨灾风险准备金的提取工作。按照全区当年主要种植业保费收入10%的比例,提取市级巨灾风险准备金,并上缴至市级专户;同时按照全区当年主要种植业保费收入5%的比例,由区财政预算安排至区巨灾风险准备金专户。区巨灾风险准备金实行专户存储、专项核算、滚动积累、定向使用;4.负责理赔资金拨付工作。及时将保险公司先期垫付的主要种植业理赔资金,通过“一卡通”直接发至农户,并将银行汇款回执单收齐;5.负责农业保险资金结算工作。对主要种植业,承保出单结束1个月内,区财政局与保险公司就保费收入按5:5比例进行结算;对高效设施农业保费收入和先期垫付的理赔资金,每年6月和12月,区财政局与保险公司按5:5比例进行结算;6.负责与高新区财政局对接,每年6月和12月,与高新区财政局结算盘城、泰山两个街道的农业保险区级财政补贴;7.负责农业保险管理费的提取、拨付工作,按规定提取管理费并进行规范拨付,做到专款专用;8.负责国家、省、市保费补贴奖励资金的申领工作。

做好农业保险涉农基础服务工作

区农业局作为全区农业发展的牵头部门,要切实为农业保险工作的顺利开展提供基础支撑,具体职责包括:1.分解全区农业保险工作任务。每年对全区农业实际情况进行摸底,将全区农业保险工作任务,特别是高效设施农业保费收入占比任务,分解到各相关镇街(场)(注:2013年全区农业保险任务分解详见附件一),并纳入全区年终镇街农业指标考核体系,确保目标任务顺利完成;2.创新高效设施农业参保模式。区农业局制定出台相关文件,将参加农业保险作为农户(企业)申报国家、省、市、区高效设施农业奖励补贴资金的前置条件(保险公司无申报项目相应险种的除外),扩大高效设施农业保费占比;3.配合保险公司负责种植业出险之后的现场查勘、出具测产报告和审核理赔清单等工作。

做好农业保险气象服务保障工作

农业保险工作中,区气象局负责气象灾害的监测、预测、预警及防御工作,为农户提供准确的气象服务信息,发挥防灾减灾的作用,降低农户损失;发生自然灾害需要理赔时,及时出具气象灾害证明,为保险公司定损理赔提供科学依据。

做好农业保险资金使用审计工作

市农业保险工作领导小组每年将组织外部力量对各区县农业保险规范经营情况进行审计,区审计局要积极配合区农保办做好上级部门对区农业保险规范经营审计的迎查工作,同时做好区内农业保险资金规范使用的审计工作。

做好农业保险承保定损理赔工作

作为全区农业保险承保机构,保险公司负责农业保险承保、查勘、定损和理赔工作,具体职责包括:1.严格执行保费缴纳政策(1)对水稻、小麦、油菜保险,中央财政补贴35%、省财政补贴25%,市财政补贴7.5%,区财政补贴12.5%。农户自缴20%;(2)对能繁母猪、奶牛保险,中央财政补贴40%,省财政补贴10%,市财政和区财政各补贴15%。农户自缴20%;(3)对育肥猪保险,中央财政补贴10%,省财政补贴20%,市财政和区财政各补贴20%。农户自缴30%;(4)对其他高效设施农业参保品种,省财政补贴20%,市财政和区财政各补贴25%。农户自缴30%。2.坚持统一条款和费率(1)主要种植业品种。水稻、小麦、油菜保险费率按5%执行,其中,水稻保费25元/亩,保险金额500元/亩;小麦保费15元/亩,保险金额300元/亩;油菜保费15元/亩,保险金额300元/亩;(2)主要养殖业品种。能繁母猪、奶牛保险费率按6%执行,其中,能繁母猪保费60元/头,保险金额1000元/头;奶牛保费240元/头,保险金额4000元/头;(3)蔬菜大棚、育肥猪、肉鸡、林木等保险条款和费率按照《关于完善省政策性农业保险条款的通知》(苏金融办发〔2009〕30号)等相关文件执行。对其他种植业、养殖业品种按市场价格的60%左右确定保险金额。3.指导镇街(场)、村(社区)办理投保手续,负责农户保费收缴、投保资料收集等工作;4.接受报案,安排专业人员进行现场查勘、定损工作;5.编制承保分户清单和制定理赔方案;6.负责农业保险理赔资金的先期垫付工作;7.积极开发农户需求旺盛且具有区内特色的新险种,扩大高效设施农业保险覆盖面;8.负责镇街(场)、村(社区)农业保险工作人员的培训工作。

第7篇:农业保险理赔管理办法范文

首先,我代表县委、县政府,代表全县广大参保农户,对各位领导到我县检查指导工作、举行政策性农业保险理赔兑现现场会,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!按照会议安排,我就x县政策性农业保险理赔工作汇报如下。

一、受灾理赔基本情况

x县南依江淮分水岭,西傍淮淠河,北靠八公山。全县国土面积2968平方公里,辖25个乡镇、279个村(街道),总人口134万。x县是农业大县,拥有农业人口118万,耕地176万亩。x县也是国家扶贫工作重点县,由于历史和自然的原因,旱涝灾害频繁,每年非涝即旱,长期以来农业生产“靠天收”现象严重。由于农业基础设施薄弱,农民增收难保障的问题一直困扰着我们。县委、县政府充分认识做好政策性农业保险工作的重要性和必要性,将此作为贯彻落实党的十七届三中全会精神和省市有关决定、加强粮食基础产业建设、提高粮食综合生产能力、实施粮食“双35亿”工程的重要举措,大力推进政策性农业保险试点,化解种田风险,让农民吃下“定心丸”。20__年秋季,全县共完成午季作物参保面积138万亩,其中油菜42.4万亩,小麦95.6万亩,占总参保任务的103%。

去年入秋后,我县出现冬春连旱,麦菜遭受严重旱冻,受灾面积达到45万亩,其中小麦受旱30万亩,油菜受旱12万亩。面对严重旱情,我县一方面发动群众迅速行动,全力以赴打好抗旱保苗攻坚战;另一方面抽调专业人员查灾核灾。在国元农业保险六安支公司的大力协助下,顺利完成油菜旱冻灾害查勘核赔工作。据统计,全县符合理赔政策的油菜旱冻灾害绝收面积5.74万亩,共支付理赔款额745.47万元。

二、受灾理赔主要做法

开展政策性农业保险工作,是党中央、国务院加大对“三农”工作支持力度的新举措,是上级政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的具体体现。这是一项顺民意、得民心的惠农工程。认真做好政策性农业保险工作,对于提高我县农业抵御和化解自然灾害能力,从而提高农业综合生产能力、增加农民收入,具有十分重要的现实意义。具体工作中,我们主要做了以下工作。

一是健全管理机构。省、市关于开展政策性农业保险试点的会议召开后,我县积极贯彻落实,早在去年8月份,就成立了政策性农业保险试点工作领导小组,领导小组下设农险办和理赔办,负责全县政策性农业保险理赔工作的指导、协调和监督工作,确保工作有人专抓专管。通过两个办公室运作,我县在25个乡镇确定了协保员,建立健全了由农业、气象、民政、水利等相关专家参与的灾损查勘专家库。去年9月24日,我县召开了全县政策性农业保险试点工作会议,标志着这项惠民工程在我县全面启动。

二是强化宣传发动。农业保险的商品性和非商品性的双重性,决定了它属于“准公共产品”范畴,具有政策性、公益性、群众性、技术性和时效性等特点。为把好事办好、让农民满意,我们在工作开展中,力求准确把握这些特点,积极探索和寻找政策的刚性和实际工作灵活性的结合点,引导广大农民群众利用政策有效降低生产风险。考虑到这项工作涉及面广、工作量大、群众性强,关系到广大农民的切身利益,我县充分利用会议、板报、标语、广播、电视等宣传媒体和发放宣传材料、悬挂条幅等宣传形式,广泛掀起农业保险宣传热潮,造浓舆论氛围,使这项公益性惠农政策人人皆知,落实到千家万户。在分解参保任务时,我县要求协保员做到“四个到基层”,即,政策宣讲到基层、任务落实到基层、干部工作到基层、跟踪服务到基层。由于工作细致,广大农户心平气本文来源:文秘站 顺,给予大力支持,共缴纳保费331万元,顺利完成市下达的参保任务。

三是及时配套资金。我县是个财政困难县,县级财政属“吃饭财政”。按照上级下达的参保任务,我县需要为投保农户提供近1700万元的风险保障资金。除中央及省、市财政补贴1109万元外,县级财政尚须配套213万元。县几个班子通过统一思想,普遍认为开展政策性农业保险不仅是一项民生工程和政治任务,也是关于我县农业可持续性发展、保障国家粮食安全的重要举措,做好这项工作还是对领导干部爱民之心、执政能力的一个检验。对于县级配套资金,必须做到一分不差足额及时到位。不仅如此,县政府为调动协保员的工作积极性,还专门拿出资金,建立了工作奖励机制,对工作成绩突出的予以重奖。

四是规范查勘理赔程序。本次麦、菜旱冻灾害发生后,县理赔办在接到各乡镇协保员报案的同时,于2月中旬上报国元农业保险六安支公司,并抽调农业专家和业务骨干组成联合查勘组,会同乡 镇基层干部、群众代表,采取实事求是、充分协商、共同参与、现场认定的方法,完成了24个乡镇、53个行政村(居委会)、143个村民组的油菜灾情抽样查勘工作。为使理赔工作积极、稳妥地进行,3月10日,县农保领导小组与国元农业保险六安支公司专门召开会议,对查勘理赔工作进行讨论会商,根据保险政策和省、市农险办有关规定,制定了《寿县20__-20__年度油菜苗期旱冻灾害定损理赔办法》。该《办法》确定了油菜成灾损失期、损失界限,规定了抽样方法,明确了成灾比率的认定、理赔标准和理赔工作流程,同时对理赔工作的清册公示、清册上报和理赔款的打卡发放时间提出了具体要求,确保理赔款不出现任何截留、代扣或挪用现象,及时足额发放到参保农户手中。按照县农保领导小组部署,县农险办和理赔办于3月19日联合召开了全县油菜旱冻灾害理赔工作会议,理赔工作全面有序展开。

第8篇:农业保险理赔管理办法范文

一、基本原则

开展政策性农业保险,坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。

政府引导:各级政府运用保费补贴等调控手段,引导和鼓励农户、龙头企业、农村专业合作经济组织参加农业保险,调动多方力量共同投入,增强农业的抗风险能力。

市场运作:承保机构要按照市场原则,坚持诚实守信,依法合规经营;健全服务网络,提高服务质量;强化风险管控,确保理赔到位。

自主自愿:农户、龙头企业、农村专业合作经济组织自愿参加农业保险,要广泛宣传发动农民群众自愿参保,不强迫参保。

协同推进:财政保费补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合,以发挥财政政策的综合效应。农业、畜牧、林业、水利和宣传等部门应对保险承保机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。

二、主要内容

按照国家财政部今年农业保险保费补贴政策,年我镇农业保险主要开办水稻、油菜两项种植保险。

1、水稻保险

保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、旱灾、风灾、雹灾、冻灾、病虫鼠害对农作物造成的损失。

保险金额:每季每亩苗期180元,分蘖拨节期为240元,成熟期为280元。

保险费率:6%,即每亩收取保费16.8元。

保费分摊:中央财政补贴40%和省财政补贴25%,市、县两级财政给予适当补贴,其余保费由农户、龙头企业、农村专业合作经济组织承担,农户实际承担水稻保险费为4.2元/亩。

2、油菜保险

保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、旱灾、风灾、雹灾、冻灾、病虫鼠害对农作物造成的损失。

保险金额:每亩苗期90元,蕾薹期为110元,成熟期为150元。

保险费率:6%,即每亩收取保费9元。

保费分摊:中央财政补贴40%和省财政补贴25%,市、县两级财政给予适当补贴,其余保费由农户、龙头企业、农村专业合作经济组织承担,农户实际承担油菜保险费为2.25元/亩。

三、承保机构

我镇农业保险中的种植业保险由中国人民财产保险股份有限公司县支公司承保。

四、投保方式、保费收取和保险理赔

1、我镇农业保险以农户或多个联户推荐人为法人投保,也可以是龙头企业、农业经济实体或村为单位统一投保。

2、保险公司在农技站设立代办点收取保费,保险公司根据代办点提供的投保人花名册按规定程序将保险单填写到每个投保人,并委托代办点发放到投保人。

3、发生保险事故后,保险公司按照赔偿处理进行查勘理赔。保险公司成立专门的农业保险理赔小组,定损工作做到及时、准确、合理,并且必须在15个工作日内履行赔偿义务,理赔资金直接支付给受灾农民。采取集中支付的,必须与委托人(单位)签订委托协议书,并在受灾农民所在村、组张榜公布理赔情况。在查勘定损理赔过程中,由保险公司委托镇农技站具体实施,理赔到位。确保政策性农业保险的严肃性,防止和及时处理纠纷。

五、工作措施与要求

1、切实加强组织领导。农业保险工作覆盖面广、操作难度大、经验少,容易引发纠纷各村成立相应组织机构,村主任为农业保险协保员,具体负责落实农业保险工作。

2、积极做好宣传工作。相关部门要把农业保险宣传工作列入当前的一项重要内容,充分利用广播、印发宣传资料等形式,广泛宣传农业保险的重要意义和政策内容,增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识,引导农民积极主动参加农业保险,每村张贴标语20张。

第9篇:农业保险理赔管理办法范文

一、试点工作的指导思想、基本原则和基本目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面落实科学发展观,积极开展政策性农业保险试点工作,着力构建市场化农业支持保护体系,稳定农业生产,保障农民增收,推动农村经济又好又快发展,促进社会主义新农村建设。

(二)基本原则。根据我省农业生产实际和保险业特点,政策性农业保险试点应遵循以下原则:

1.政府引导。运用财政补贴等手段,发挥政府组织推动作用,引导和鼓励农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织参加保险,促进农业保险业务的开展。

2.市场运作。遵循市场经济规律,发挥保险机构风险控制优势,建立风险预警管控机制,积极运用市场化手段,防范和化解农业生产风险。

3.自主自愿。农户、种养大户、龙头企业、农村经济合作组织以及县政府、保险机构等有关各方自主自愿参与农业保险试点。在符合国家有关规定的基础上,可因地制宜制定相关支持政策。

4.协同推进。将农业保险补贴政策与农业信贷以及其他支农惠农政策有机结合,发挥各项支农政策的综合效应。县财政、农业、保险、宣传、民政等部门,应协力推进试点工作,并对保险经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。

(三)基本目标。我县2009年农业保险试点种植业和养殖业保险品种为水稻、油菜和能繁母猪;试点范围覆盖全县所有乡镇;水稻和油菜保险投保率不低于80%,能繁母猪保险投保率达到100%。力争两到三年,全县所有乡镇政策性农业保险覆盖面达到100%;实现当期国家政策规定的农业保险试点品种100%。

二、试点的主要内容

(一)试点范围。覆盖全县8个乡镇。

(二)试点品种。种植业品种为水稻、油菜;养殖业品种为能繁母猪。同时鼓励各乡镇根据省市农业产业政策、当地农业生产特色以及本地财力情况,自主选择大棚蔬菜、规模养殖场等种养品种开展保险试点。

(三)保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害,对投保农作物造成的损失;养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。

(四)保险金额。补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则确定保障水平。其中种植业保险金额按保险标的生长期内发生的种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本等直接物化成本确定;养殖业保险金额为投保个体的生理价值(包括购买成本和饲养成本)。确定水稻保险金额为300元/亩、油菜保险金额为260元/亩、能繁母猪保险金额为1000元/头。其它保险品种以保监会批复的保险条款为准。

(五)保险费率。保险费率分别为:水稻5%、油菜4%、能繁母猪6%。其它保险品种费率待定。

(六)保费补贴。种植业财政补贴保费中央、省、县分别为35%、35%、10%,种植场(户)承担20%;能繁母猪财政补贴保费中央、省、县分别为50%、25%、5%,养殖场(户)承担20%。

有条件的乡镇可适当提高试点品种的财政保费补贴比例,减轻农民负担。乡镇自主选择种养品种开展保险试点,县政府将适当配套保费补贴资金。

(七)保险模式。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式,经营风险由地方政府和保险经办机构共担。养殖业保险采用“保险公司自营”模式,保险经办机构在政府保费补贴政策框架下,自主经营,自负盈亏。

(八)保险资金管理。种植业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”的管理办法。养殖业保险资金由保险经办机构按照金融企业财务规则有关规定管理。

保险经办机构对政策性农业保险资金单独建账,分险种核算,并自觉接受财政部门对其农业保险保费资金使用管理情况的监督检查。

保险经办机构应根据规定建立农业巨灾风险准备金。种植业保险品种按当年保费收入25%的比例计提,保费结余亦全额转入风险准备金;养殖业保费盈余,不作为利润进行分配,逐年滚存,以备大灾之年赔付。

(九)保险赔付责任。为切实保护投保农户利益,发生灾害赔付时,农业保险经办机构应按照规定保险金额,及时足额赔付。种植业发生超赔时,以县为单位核算,由县政府与保险经办机构自行确定赔付责任。如全市发生整体绝收,专题报省政府研究。

(十)保费补贴管理。县财政部门按照《*省政策农业保险保费补贴管理暂行办法》(财金〔20*〕456号)规定,建立政策性农业保险保费补贴预决算制度,将保费补贴资金纳入国库集中支付管理。按时编制保费补贴年度计划,将本级应承担的保费补贴列入县级预算;按照预算执行进度,及时审核并按规定程序拨付应匹配的保费补贴资金;在年终清算的基础上,编制保费补贴资金决算;加强保费补贴资金管理,确保资金专款专用,提高资金使用效益。

三、试点要求

(一)加强组织领导。

1、成立领导机构。成立*县政策性农业保险试点工作领导小组,由政府领导任组长,成员单位包括财政局、发改委、农业委、保险机构、宣传部、审计局、水利局、气象局、民政局,下设综合办公室和理赔办公室。各乡镇要在充分掌握本地实际的基础上成立相应领导机构,制定具体的农业保险试点工作方案,认真编排工作计划,细化工作步骤,抓好组织落实。

2、成员单位职责。县财政局负责试点工作的具体实施和各项政策、办法的起草制订,以及保费资金的筹集、管理和监督。县农业委做好查勘、理赔工作,并指导农户做好农作物、家畜的防灾防病。县委宣传部、县广电局做好宣传报导工作,充分利用广播、电视、刊物等新闻媒体,广泛深入宣传政策性农业保险,创造良好氛围和环境。县气象局、水利局、民政局负责农业灾害风险区划、监测预警、防灾减损和灾情评估等工作。县审计局要发挥职能作用,加强保费补贴资金的监督管理。承办保险机构要切实加强网络建设和业务培训工作,会同县财政局、农业委做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务。

(二)加大宣传力度。县农险办、保险经办机构要加强分工协作,共同做好农业保险宣传工作。要加强对乡镇、部门的宣传,增强做好农业保险试点工作的责任感和紧迫感;要利用大众传媒,认真做好面上宣传,营造试点工作的良好氛围。保险经办机构应采取张贴标语、发放宣传资料等各种形式,开展向农户面对面宣传,激发广大农户参保的积极性。

(三)创新工作机制。要采取有效措施,积极支持保险经办机构开展承保、防灾减损、查勘定损、理赔等各项工作。保险经办机构要按照市场化原则运作农业保险,乡镇政府指定专人与承保机构密切配合,按照规定收取农民承担的保费。根据农业保险特点和自身实际,建立起适应农村特点的展业渠道,不断提高农业保险承保面。贯彻“预防为主、防赔结合”的方针,积极做好防灾减损工作。建立理赔绿色通道,及时查勘、科学定损、快速理赔。充分发挥基层财政、农经干部和农技人员的作用。