福利考察报告精选(九篇)

第1篇：福利考察报告范文

在公共管理领域,监察是一项重要的活动。与一般的私人管理领域的监察活动比较,公共管理领域的监察在目标和组织方式上都存在鲜明的特点。私人领域的监察往往被称作监督,比如企业内部的员工监督、股东对管理层的监督等,此类监督的目标直接定位于委托人利益,人的赢利始终被假设在委托人赢利的对立面,即人赢利始终是委托人赢利函数中的扣除项;在组织上,委托人常常可以直接监督人,或者雇佣专业的监督者来监督人。而公共领域的监察,其目标常常被定义为最大化社会福利,这使得公共监察具有一个看起来比较奇怪的赢利函数:人的赢利不是该函数中的扣除项,而是一个加权的增加项,此外社会福利中同样包括了监察者的赢利以及政府(或消费者)的赢利;在组织上,社会福利的代表(比如政府)本身并不能直接监督人,它常常需要雇佣专业的监察者来监督人。比如,税收稽查、环境监察、劳动监察、消防监察,乃至政府自身的行政监察等等,都属于公共监察活动,这些监察活动的目标常常需要平衡被监察对象的利益以及它给社会带来的收益和危害(譬如企业生产带来社会产品增加但也增加了环境污染),同时也要将监察者本身的福利纳入目标函数考虑(监察者本身也是社会的成员);而所有这些监察活动,都不是社会或其代表来直接实施的,而是依赖专业的监察者(机构)来执行的。在委托关系中,凡是动用第三方作为监督者而不是委托人直接监督,那么监督者与被监督者就可能合谋攫取委托人利益[1]。

公共监察领域的合谋行为是极为常见的。监察机构与被监察对象相互勾结不仅是一个经济现象,它还通常与腐败、贿赂等联系在一起,成为政治生活中倍受公众关注的话题。正因为如此,研究公共监察领域的合谋行为及其防范机制就具有非常重要的学术和现实意义。目前国内对于公共领域监察合谋或腐败的研究[2][3]大多沿袭G•S•Becker关于犯罪与惩罚的思想[4]:加大对合谋和腐败行为的惩罚力度、提高惩罚概率。但实际上,过于严厉的惩罚既可能会进一步刺激合谋或腐败也可能会带来更高的成本[5~7],另一方面从社会最优福利来说,监察的目的可能并不是试图消灭低效率的人,而是试图通过鉴别其类型将随人生产活动俱来的社会危害控制在社会的最适水平上。毕竟,任何生产活动在给社会带来利益的同时,也会造成代价:资源开发必然伴随环境破坏,劳动利用必然带来对劳动者的伤害,给予官员裁量权必然也就给予了他滥用权力的机会……如果要完全不付出代价,那就只有不进行生产。因此,社会的目标是如何在生产的社会利益和社会代价两方面进行权衡,而监察活动则是通过改善社会对人信息的把握而有助于设计最优的合约来平衡生产的利益和代价。从这一思路来说,如何将监察者潜在的合谋可能性纳入社会平衡生产利益和代价的合约设计过程中,而不是单纯地考虑提高惩罚力度和惩罚概率,是制度设计时应当注意的一点。但是,国内目前的研究没有遵循这一理念。之所以没有遵循这一理念,是因为国内相关研究中未曾引入多层次分析框架,而无法将监察者的合谋行为以及防合谋合约放在完全合约的框架下进行分析。而近年来由于组织合谋理论的兴起,借助Laf-font和Tirole等人发展起来的P-S-A三层分析框架[8~15],我们已可沿上述思路展开分析。

本文就是在借鉴组织合谋理论基础上,通过一个“政府(委托人)-监察者-企业(人)”(P-S-A)三层模型来考察公共监察领域中的合谋防范机制。与既有的监察合谋文献不同,我们模型是多层次模型,而不是简单的双边共谋模型(后者是国内已有研究经常采用的);我们的模型也与一般的组织合谋文献有两个差异,一是委托人(政府)的赢利函数是包含了博弈各方的福利构成的(社会福利函数),二是考虑了针对合谋行为在事前建立的惩罚机制———几乎所有的组织合谋文献均未考虑惩罚机制,而是强行设定私下合谋支付存在正的交易费用以使得合谋防范合约是有效率的;但是,如果没有惩罚机制则私下合谋转移支付的交易费用可能非常小甚至可完全忽略;基于此认识,本文结论将表明,在公共监察领域,事前建立起对合谋行为的低成本、高效率的惩罚机制几乎是保证防合谋合约有效率的前提条件,那种纯粹依赖于支付防合谋激励报酬的合约安排难有效率,但是纯粹依赖惩罚来防范合谋的合约安排也仅仅只在某些条件下有效率。

2模型

考虑一个P-S-A三层等级结构:政府/监察者/企业。政府委托企业实施一个公共项目,项目的社会价值为S,成本为C(θ,d)。其中θ为项目的成本特征,是企业的私有信息,政府观察不到;d是项目产生的社会危害(比如污染、生态破坏、不安全工作条件等)水平,是政府可观测到的变量。C(θ,d)满足Cθ>0,Cθd<0,后一个条件表明若允许企业有更大的社会危害水平则有助于加强企业的生产能力。这样的假设通常是成立的,譬如若允许企业排放更多的污染那么企业就可以生产更大的产量。为了方便数学推导,我们选择一个满足Cθd<0的特定函数C(θ,d)=θ(K-d),其中K是常数。这个函数形式也是Boyer和Laffont[15]研究环境污染规制所采用的企业成本函数。假设θ来自一个二元分布{θ-,θ-},Δθ=θ--θ->0,它是企业的私有信息,但是v=Prob(θ=θ-)是所有局中人的共同知识。监察者被政府雇佣来监督企业成本类型(即监督θ的值)。

若θ=θ-则监察者以概率x获得可验证信号σ=θ-,以概率1-x获得空信号σ=;若θ=θ-则监察者只能获得空信号σ=。假设信号σ=θ-是可以被监察者删除的,则监察者在获得信号σ=θ-时可以向政府谎报σ=(如果他被企业收买而合谋的话),却不可能在σ=时对政府谎报σ=θ-,因为它只有唯一的可验证信号σ=θ-。假设信号σ同时由监管者和企业获取到,而政府对之一无所知,除非监察者报告。企业的赢利设为效用函数U=t-θ(K-d),其中t是政府对企业的转移支付。监察者的效用设为R=s,s是政府支付给监察者的报酬。企业和监察者的保留效用均规范化为0。社会危害水平d将带来社会代价V(d),V′>0,V″<0。政府为支付公共项目的转移支付需要筹资,每筹集1元钱则需要从消费者那里剥夺1+λ>1元。因此,全社会消费者的净福利为CS=S-V(d)-(1+λ)t。政府最大化社会福利包括消费者和生产者两部分福利,W=CS+U,即:W=S-V(d)-(1+λ)θ(K-d)-λU(1)假设S足够大,以使得实施该公共项目始终是有益的,这样可以使我们关注于我们感兴趣的问题。在许多的合谋模型中,都没有考虑对合谋行为本身的惩罚机制。事实上,政府为了防范监察者与企业合谋,常常会在事先建立起对监察者参与合谋的惩罚机制(r,ξ),r是对合谋行为的惩罚力度,ξ是合谋被发现的概率。当然建立惩罚机制需要会出成本,设其为C=C(r,ξ),满足Cr>0,Cξ>0,Crr>0,Cξξ>0,这表示惩罚机制的成本随惩罚力度或发现合谋的概率提高而边际递增;同时假设C(0,0)=0,C(r,1)=+∞,这表示零惩罚机制无需付出成本,而在任何时候试图将发现概率提高到1在成本上也是不可行的;此外,不假设Crξ>0,这表明合谋惩罚力度和合谋发现概率彼此之间的边际成本影响也是递增的。该博弈时序如下:

3合约设计

3•1无合谋合约(collusion-freecontract)

公共管理领域监察合谋防范机制无合谋合约包括两种情况,一是不雇佣监察者,二是雇佣绝对忠诚的监察者。先看不雇佣监察者的情况,此时:政府只能根据社会危害水平这个唯一可观测的变量来确定对企业的转移支付,转移支付合同需满足激励兼容约束:(IC)t--θ-(K-d-)≥t--θ-(K-d-)(2)(IC)t--θ-(K-d-)≥t--θ-(K-d-)(3)令U-=t--θ-(K-d-),U-=t--θ-(K--d-),上两式可写为(IC)U-≥U-+Δθ(K-d-)(4)(IC)U-≥U--Δθ(K-d-)(5)不同类型企业的参与约束如下:(IR)U-≥0(6)(IR)U-≥0(7)则政府的行为是在式(4)~(7)的约束下最大化如下预期赢利:maxd-,d-{v[S-V(d-)-(1+λ)θ-(K-d-)-λU-]+(1-v)[S-V(d-)-(1+λ)θ-(K-d-)-λU-]}(8)这是标准的逆向选择模型。只要注意到式(5)(7)是紧条件,而U--U-=Δθ(K-d-),则容易解此规划问题(方法详见文献[16])。令d*为规划的解,则d*须满足:V′(d-*)=(1+λ)θ-V′(d-*)=(1+λ)θ-+λv1-vΔθ(9)从而,政府对企业的最优转移支付为t-*=θ-(K-d-*)+Δθ(K-d-*),t-*=θ-(K-d-*)。显然,高效率(θ-型)的企业得到了信息租金Δθ(K-d-*)。显然,当监察者报告σ=θ-,则政府可确切知道企业的类型,因此最优的转移支付水平就是使企业刚好达到保留效用,t*=θ-(K-d*)。

而当监察者报告σ=,政府虽得不到任何信息,但是却会根据信号对企业成本类型信念进行修正:Pr(θ=θ-|σ=)=(1-x)v1-xv<v,Pr(θ=θ-|σ=)=1-v1-xv>1-v(10)则当监察者诚实报告信号σ=时,政府的预期赢利为:W=(1-x)v1-xv[S-V(d-)-(1+λ)θ-(K-d-)-λU-]+1-v1-xv[S-V(d-)(1+λ)θ-(K-d-)-λU-](11)式(11)中,本来还应有监察者报酬扣除项s,由于监察者保留效用为0,而绝对忠诚的监察者也无须考虑激励,因此s*=0,在式中省略了。而政府行为,就将是在式(4)~(7)的约束下最大化式(11)。令d^*为绝对忠诚监察者情况下政府的最优解,那么d^*满足:V′(d-^*)=(1+λ)θ-,V′(d-^*)=(1+λ)θ-+λ(1-x)v1-vΔθ(12)而政府对企业的最优转移支付水平将为:t-^*=θ-(K-d-^*)+Δθ(K-d-^*),t-^*=θ-(K-d-^*)。根据式(9)和(12),可发现V′(d-^*)=V′(d-*),V′(d-^*)<V′(d-*),因为V′>0,V″<0,所以d-^*=d-*,d-^*>d-*,从而t-^*<t-*,t-^*=t-*,因此高效率企业(θ-型)的信息租金下降了。而d-^*=d-*,d-^*>d-*也表明,监察者完全忠诚时政府允许的低效率企业的最优社会危害水平增加了。其原因在于,当没有监察者时,政府不知道企业的类型,为防止社会受到过度的危害,即V(d)过大,于是对低效率企业也规定较低的危害容许程度。而完全忠诚的监察者改善了政府的信息,因此政府可以适当提高对低效率企业社会危害的容忍程度。

3•2防合谋合约(collusion-proofcontract)

监察者绝对忠诚,并不是一个现实的假设,他们常常有可能被企业收买。不过这种收买只有在监察者获得信号σ=θ-时才可能发生,因为σ=则监察者实际上抓不住企业的任何把柄。设若政府在合谋防范合约下的允许的最优社会危害水平是dCP,那么一个被观察到σ=θ-的企业,根据3•1中的分析程序,若其收买监察者成功则最多可获得信息租金将是Δθd-CP。那么,它能够用于收买监察者的贿金最多为Tmax=Δθ(K-d-CP)。考虑到索取贿金是一件有风险的事情,而且很多时候贿金支付并不是采用现金方式,因此假设监察者获得T的贿金实际上只能得到价值kT,则k∈[0,1]衡量了合谋私下支付(sidetransfer)的交易费用折扣,k越大则交易费用越小。那么政府可宣布在获得报告θ-时对监察者奖励Δs就足以防止监察者被收买,只要Δs满足(ICPC)Δs≥kΔθ(K-d-CP)(13)式(13)实际上是一个强的防合谋条件。它确保任何时候监察者均不会被收买,因为企业付不起收买监察者的贿金。如果不考虑惩罚机制,那么政府行为将是在式(4)~(7)以及式(13)的约束下最大化如下预期赢利:WCP=vx[S-V(d-CP)-(1+λ)θ-(K-d-CP)]+(1-vx){(1-x)v1-vx[S-V(d-CP)-(1+λ)θ-(K-d-CP)-λU-]+(1-v)1-vx[S-V(d-CP)-(1+λ)θ-(K-d-CP)-λU-]}-λvxkΔθ(K-d-CP)(14)式(14)第一行是监察者获得信号θ-并如实汇报的情况;第二行是监察者获得信号并如实汇报的情况(为什么会如实汇报?因为这是防合谋条件式(13)成立的条件下);第三行中vxkΔθ(K-d-CP)是对监察者防合谋激励报酬的预期奖金扣除项,前面乘上λ是因为政府亦关心监察者福利,从而支付监察者1元奖金分配在政府赢利上的代价为λ<1元。

式(14)的优化条件是:V′(d-CP*)=(1+λ)θ-V′(d-CP*)=(1+λ)θ-+λv1-vΔθ[1-(1-k)x](15)从而,政府对企业的最优转移支付为:t-*=θ-(K-d-CP*)+Δθ(K-d-CP*),t-*=θ-(K-d-CP*)。而政府对监察者则根据其报告不同实施激励报酬合同{(0|),(Δθ(K-d-CP)|θ-)},即获得报告则支付s*=0,获得报告θ-则支付s*+Δs=Δθ(K-d-CP)。命题1:不存在合谋惩罚机制时,给定实施完全防合谋合约,则:①若合谋的私下转移支付无交易费用,则雇佣监察者并没有好处;②若合谋的私下转移存在正交易费用,则雇佣监察者是有利的。证明:完全防合谋合约带来的效率增进为ΔW=WCP-W,根据式(14)和式(8)有:ΔW=v[(V(d-*)-V(d-CP*))+((1+λ)θ-+1)(d-CP*-d-*)]+λvx(1-k)Δθ(K-d-CP*)+(1-v)[(V(d-*)-V(d-CP*))+(1+λ)θ-(d-CP*-d-*)](16)对ΔW求偏导并化简,可得(ΔW)d-CP*=vθ-+λ(1-v)θ-+λvθ->0(17)若交易费用折扣因子为k=1(即私下转移不存在交易费用),那么根据式(15)和式(9),有V′(d-*)=V′(d-CP*),V′(d-*)=V′(d-CP*),故有d-*=d-CP*,d-*=d-CP*,从而ΔW=0。即实施防合谋合约与不雇佣监察者对政府来说福利是一样的(命题2之①)。若交易费用折扣因子为0<k<1(即存在正交易费用),则据式(15)和式(9)有V′(d-*)=V′(d-CP*),V′(d-*)>V′(d-CP*),因为V′>0,V″<0,故有d-*=d-CP*,d-*<d-CP*。而limd-CP*d-*ΔW=0,结合式(17)则有ΔW>0(命题2之②)。Q•E•D•命题2:最优的合谋防范合约中,与监察者完全忠诚情况比较,政府对低效率企业社会危害水平的容忍程度降低了。证明:根据式(15)和(12),可知V′(d-^*)=V′(d-CP*),V′(d-^*)<V′(d-CP*),因为V′>0,V″<0,故有d-^*=d-CP*,d-^*>d-CP*。Q•E•D•之所以出现命题2的结果,是因为政府为防合谋而承担了额外的合谋防范激励报酬的代价,而防合谋报酬与低效率企业的危害水平d-有关,从而提升了低效率企业的边际社会危害,导致政府必须进一步控制低效率企业的危害。

不过,需要注意,防合谋报酬本身应随低效率企业危害水平增加而递减,但是防合谋报酬带来的低效率企业边际危害增加却与低效率企业危害水平是没有关系的(从式(15)第2式右边可发现这一特征)。现在加入惩罚机制来考虑最优的防合谋合约。在惩罚机制(r,ξ)下,记d^CP为社会危害水平,则防合谋条件式(13)将变化为(ICPC*)Δs^≥max{kΔθ(K-d-^CP)-rξ,0}(18)式(18)中扣减项rξ是因惩罚机制使得监察者合谋将预期损失的价值,式(18)的右边表示了合谋的监察者从企业的贿金中得到的最大预期价值。因此,若Δθ(K-d-^CP)≤rξ,则Δs^=0即可防范合谋,否则须Δs^≥kΔθ(K-d-^CP)-rξ。此时,政府将最大化如下预期赢利:W^CP=vx[S-V(d-^CP)-(1+λ)θ-(K-d-^CP)]+(1-vx){(1-x)v1-vx[S-V(d-^CP)-(1+λ)θ-(K-d-^CP)-λU-]+(1-v)1-vx[S-V(d-^CP)-(1+λ)θ-(K-d-^CP)-λU-]}-λvx(kΔθ-d-^CP-rξ)-(1+λ)C(r,ξ)(19)式(19)与式(14)相比,不同在于第三行,第三行第一项是支付给监察者防合谋激励报酬下政府预期福利下降,第二项(1+λ)C(r,ξ)是政府在事先建立惩罚机制的成本下的预期福利下降(之所以包含了(1+λ)乘项是因为建立惩罚机制筹集资金是有成本的)。式(19)的优化条件为:V′(d-^CP*)=(1+λ)θ-,V′(d-^CP*)=(1+λ)θ-+λv1-vΔθ[1-(1-k)x],r*ξ*=Cξ(r*,ξ*)Cr(r*,ξ*)(20)政府对企业最优转移支付为t-^*=θ-(K-d-^CP*)+Δθ(K-d-^CP*),t-^*=θ-(K-d-^CP*);而政府对监察者:获得报告则支付s*=0,获得报告θ-则支付s*+Δs=max{Δθ(K-d-^CP-r*ξ*),0}。命题3:①当建立惩罚机制的成本较低,(a)若惩罚机制威慑力量较小,则建立“惩罚+激励”的防合谋机制是必要且可行的,(b)若惩罚机制威慑力量较大,则只需要惩罚机制就可以防范合谋,无须再对监察者支付激励报酬;②当建立惩罚机制的成本较高,则建立惩罚机制是不可行的,为防范合谋就必须对监察者支付较高的激励报酬。证明:根据式(20)和式(15),可知d-CP*=d-^CP*,d-CP*=d-^CP*,则根据式(15)与(19)可得ΔWCP=W^CP-WCP=λvxr*ξ*-C(r*,ξ*)当C(r*,ξ*)<λvxr*ξ*(建立惩罚机制成本较低),ΔWCP>0。此时,若r*ξ*<Δθ(K-d-^CP)(惩罚机制威慑力量较小),则s*+Δs^=Δθ(K-d-^CP-r*ξ*)>0,因此建立“惩罚+激励”的合谋防范机制是必要且可行的(命题4之①-(a))。

若r*ξ*>Δθ(K-d-^CP)(惩罚机制威慑力量较大),则s*+Δs^=0,此时惩罚机制足以防范合谋,无须实施防合谋激励(命题3之①-(b))。当C(r*,ξ*)>λvxr*ξ*(建立惩罚机制成本较高),将有ΔWCP<0,此时建立惩罚机制是不可行的,为防范合谋只有实施防合谋激励(命题4之②)。Q•E•D•其中,命题3之②值得进一步考察。在我们的模型分析中,交易费用折扣因子k与惩罚机制成本是两个相互独立的变量。但是,现实中,私下的合谋转移支付之所以有交易费用往往正是由于合谋阻碍和惩罚机制存在。如果没有对合谋行为惩罚,我们也很难相信会产生私下合谋支付的交易费用(至少交易费用可能非常小)。这样看来,命题3之②若成立,那么常常也意味着k1,那么根据命题1之①,我们将有如下推论:推论1:当建立惩罚机制的成本较高,政府不会建立对合谋行为的惩罚机制,那么私下合谋支付的交易费用将非常小,这可能会使得防合谋合约对于提高政府福利来说几乎没有什么作用。推论1说明了一个低成本、高效率的惩罚机制对于合谋防范是多么的重要。那种仅仅依靠支付防合谋激励报酬来防范合谋,而忽略惩罚机制重要性的做法,可能是极不现实也不恰当的。

4结束语

第2篇：福利考察报告范文

    (一)转变观念,促使机电情报工作,为经济建设主战场服务,取得较高社会效益和经济效益。

    1.1988年省机械厅指定笔者担任省农用车联合公司筹备组成员,带队赴全省农用车厂进行深入细致的情报考察调研,拟定农用车联合公司章程初稿,组织福建省农用运输车联合公司筹备会,向厅领导提供全省农用车发展历程和现状的准确信息资料,根据国家技术政策,组织情报人员撰写了《我省农用运输车现状及发展设想》情报调研报告。省机械厅在%闽机技字第009号函指出,该调研报告“在我省首次开展农用运输车行业调研是适时的,对正确引导我省农用车行业走联合发展道路和行业合理布局、健康发展起着有益的促进作用,对制订我省机械行业科技发展规划和决策有较大的参考价值,对科技进步作用较大。”情报工作促进了“福建省农用运输车工业联营公司”于89年正式成立。1993年农用车产量达5.55万辆,占全国产量的30%,成为我省工业的一项拳头产品。91~95年全省生产21万辆,产值达50.8亿元,实现利税3.18亿元,93~94年机械厅系统的农用车产值占全省机械工业百分之二十,为我省经济发展发挥了很大的推动作用。

    2.受省机械厅领导委托,以情报论证为依据,笔者带领工厂厂长、总工三次赴京向机械部何光远部长等领导请示汇报,解决了我省柴油机新产品立项难题,大力协助福建机器厂开发6170新型柴油机,填补了我国柴油机行业空白.目前福机厂已生产350台,创产值3500万元.该机型在全国“渔船用柴油机选型会”上,被推荐为全国优先选用的新型节能柴油机.这是情报为领导决策服务的典型范例.

    3.省下达《中国红壤开发项目所需机电设备研究》与《进口物质设备经济性研究论证》二项情报调研为中国红壤项目节省开支4600万元,我所负责的论证方案被世界银行采纳,通过国际竞争招标验收后,由我国农牧渔业部组织实施,获国内外专家很高评价.红壤项目联合办公室把它誉为“为红壤项目获得最佳经济效益,为红壤项目作出巨大贡献”的一项出色的情报调研成果.

    4.我所和省农机研究所负责国家经委、机电部下达《85系列水田犁》课题(笔者为课题组长)。87年通过部级鉴定以来,已在全国生产推广85系列水田犁7万台,创产值1750万元,利税200万元.本省推广2。。。多台,耕翻土地50万亩以上.机耕冬翻不仅病虫害减少,节省农药、化肥,同时提高地力,平均每亩可增产稻谷10公斤,共增产稻谷500。吨以上,价值达400万元。我所还同农业部门继续合作推广犁耕,为保护国土恢复地力作贡献。

    5.我所受省机械厅委托,负责全国机械信息福建子系统工作.我们在认真抓好信息系统管理工作的同时,狠抓信息利用.据不完全统计,由于我省机械行业较好利用信息,五年来已在工厂创效益1632万元,199。年在全国机械工业情报工作大会上,受到机电部部长表扬。

    6.机电部下达“中小型电机市场调查与预测”课题形成的调研报告对福建省如何调整中小型电机产品结构提出建设性的建议.根据这些有益的建议,工厂开发新产品新增产值3288万元,创利税49。万元。

    7.机电部中小型电机情报网下达“中小型电机生产工艺调查与建议”被我省有关工厂采纳。由于采用新工艺创产值150。万元,创利税100万元,节支595万元。

    8.我所木机情报人员编制部级木工机床产品开发指南,提出14个木工机床新项目组织实施已创效益5763万元。

    (二).加强情报基础建设,树立用户第一的服务观念。经过十年努力,克服重重困难,建成我省机电信息系统“六库”,直接为全省机电行业提供有效服务.众所周知,以计算机技术为代表的现代情报手段的出现,大大扩展了情报信息资源加工、利用的能力.当前,在机电产品激烈竟争和信息量激烈膨涨的新形势下,加强情报基础建设.用现代化设施逐步武装情报机构,使情报信息具有快速、高效的功能显得特别重要。

    1.微机信息库:我所微机室在省科委支持下,已购置微机五台.目前已同机械部信息院2个中文库、2个西文库、中国科技信息所7个中文库、5个西文库和省海峡网(总容量20亿汉字,日增100万汉字)建立了联机检索业务,为全省机电工业开展检索与咨询服务。对我省机电行业新产品开发、查新、鉴定等发挥了重要作用.充分显示了计算机、电子通讯技术在信息加工、利用中的快速功能。在联机检索业务开展的基础上,我所除已建立福建省机电产品数据库外,目前正在建台湾机电产品数据库。

    2.标准资料库:标准化是国家重要技术政策,是机电工业上水平、提高质量和发展外向型经济的重要前提.机电产品必须采用国家标准,并尽可能向国际标准靠拢.根据本省工厂的强烈要求,我所已分类整理收集国内外机电标准资料3万册。

    3.声像资料库:根据机械部(86)机情函字912号“关于建立机械工业声像工作的通知”精神和省机械厅党组的要求,我所组织拍摄了我省80多家工厂企业的厂史、厂容、产品录像片和研究院重要科技成果录像片,有的已在中央和省市电视台上播放。目前已拥有机电录像100余片,机电照片6。。。多张,成为我省保存机电声像资料最多的单位.声像作为形象化的情报手段,在机电产品宣传领域有着特殊的作用,我所组织摄录编辑的《福建机电产品誉满五洲》录像片,曾用中、英二种语言,在中国出口商品交易会和福建机电产品展销会上播放,并送住墨西哥等国演播,取得较好宣传效果.

    4.机电样本库:国际和国内先进机电产品样本,对我省机电科技的发展都能产生启迪、借鉴和开拓思维的作用。我所已收集整理国内外机电样本2万份,多次举办展览,省内外观众达5。。。余人,受到社会关注和科技人员的欢迎。

    5.图书文献库:现有馆藏中文图书2万种3万册,外文图书900种2000册,各种技术资料21300册,每年免费接待读者6000人次.6.期刊资料库:库存期刊800种6000册.每年免费接待读者300。人次.

    (三)抓机电情报调研,促海峡两岸合作.十年来,我们按机械部的要求,重点进行了台湾地区机电调研和促进海峡两岸机电合作,开展闽台科技交流活动。

    1.抓住机遇,进行台湾机械工业调研1987年,将《台湾机械工业》调研列入部情报课题。仅用二年时间即完成40万字《台湾机械工业》调研报告,近几年,我们又完成了《在大陆的台资机电企业经济效益分析》、《台湾机电科技》、《台湾农业机械化调查及海峡两岸农机界的合作》、《台湾机械产业自动化和工业机器人调研》、《台湾信息业现代化调研》、《台湾工业发展战略研究》、《闽台机械工业对比研究》等机械部情报调研课题,对祖国大陆机械行业了解台湾机械工业发挥了重要作用。《海峡两岸机械工业互补与合作的研究》经机械工业部批准,正式列入1995年机械工业部软科学研究项目计划(笔者为课题组长)。这是我所成立10年来第一次承担机械部软科学研究项目(研究费用由机械部提供)。目前,该课题正抓紧实施,可按计划在今年底提交部级鉴定.

    2.在情报调研基础上,加强与台湾同行的合作,促进闽台科技界双向交流.在开展对台情报调研课题期间,我们与台湾大学,台湾机械、农机同业公会、台湾农村社等组织和有关人士建立了较密切的联系.1992年,我们邀请了台湾省农机和食品机械考察团访闽。我们向台湾代表团提供的“大陆各省对台经济合作联系表”已于92年7月份全文刊登在“台湾农村”杂志第十十六卷第二期上。省机械厅领导同我所负责人一道与台湾有关方面签订了“发展闽台农业机械化事业合作意向书”.有关合作内容正在组织实施.笔者于1993年8月2日到10日以共产党员和专家身份应邀赴台进行访问和考察,并在台湾大学作学术报告.这是福建省机械系统首次安排的赴台考察活动,对开展闽台两省机械工业和学术界双向交流起了促进作用。1995年,由我所牵线联系,经省主管部门同意,福建台湾机械(器)工业同业联谊协议书于2月25日正式生效。根据厅长办公会议决定,联谊办公室设在我所,活动经费由闽台共同承担。

    3.成功举办了首届“闽台机械样本展。”根据95年闽台机械工业同业联谊计划.在省政府、省台办、省科委、省财政厅大力支持下,首届“闽台机械样本展暨技贸洽谈会”于1995年8月28日一22日在福州举办.本次样本展共展出闽台两省机械工业中最新工具机、钢铁加工机械、产业机械、电工电器和工程农机等机电产品样本150。多份,(部分厂商还提供录像带并演播)其中台湾机械工业直接参展企业8家,福建机械工业直接参展企业28家.会期5天,共接待全省各地市200多个单位,近千人参观展览(其中厂长、经理约有300人左右)台湾方面派来洽谈的人员有:台湾区机器工业同业公会邱桂霖总千事等n人.我省前来洽谈的单位有:福建省机械设备进出口公司等28家单位。通过展出拾谈,达到了两岸机械工业相互了解、广交朋友、寻求合作、共创良机的初步效果。

    4.安排筹建《台湾机械城》投资考察根据联谊会协议,台湾区机器工业同业公会拟在闽筹建1500亩“台湾机械城”。95年8月23日至26日厅、所派员陪同以林林波为团长的台湾投资考察团6人对福州、莆田、泉州、厦门四处地区投资环境进行实地考察.(四)办好刊物,搞好发行,参与情报网络行业活动,加强情报横向联系.我所受部、厅委托,主办《福建农机》、《木工机床》、《水轮泵》、《福建机械》四种刊物.其中《福建农机》发行量达1.2万份,《木工机床》和《水轮泵》是为全行业服务的期刊。通过刊物的交换,我所机电情报联系单位逐年增加,已达2653个,进一步扩大了信息源.十年来,我们先后参加了全国自动化情报网、华东地区电气自动化情报网、华东电缆情报网、全国农机情报总网、省情报网、全国农机期刊网、全国机械情报网等情报网络活动,并担任过全国农机科技刊物网付网长、十四省市(区)机械情报(所)协作网网长、付网长、负责全国木工机床行业信息网、水轮泵行业信息网、机械部科技成果信息系统、福建子系统福建机械工程学会信息分会和省农机学会对外联络组工作,先后主办省科技日语培训班,省自动调速器培训班、预测和决策函授福建培训班、微机培训班等,并多次主持召开全国性、地区性的情报网络行业会议.通过这些网络活动,加强了横向联系,为机械工业开发提供了许多有益的信息和科研选题的素材,并同生产厂建立了密切的协作关系。

第3篇：福利考察报告范文

1月19日，省人口计生委监察室主任刘正荣等领导组成考察组，专程来到我区考察计划生育优质服务体系建设情况。考察组同时还带来喜讯，我区已经荣获全国计划生育优质服务先进单位。

上午，由市人口计生委组织召开创建“国优”、“省优”单位交流汇报会。省考察组领导们听取了我区许峥副区长所作的专题汇报，认真查阅了我区优质服务工作的相关台帐。下午，在市人口计生委金钰如主任、荀扣宝副主任的陪同下，省考察组分别视察了我区区级“世代服务”中心与西林街道“世代服务”中心。在区级中心，省领导详细询问了中心的建设和运作情况。当了解到我区将区级中心建设纳入了社区建设指导中心与妇保所建设的总体规划，把计划生育优质服务纳入了全区公共服务的平台整体统筹，表示了赞赏。“世代服务”中心承担了计划生育宣传教育、技术服务、行政服务、信息管理、人员培训、药具发放“六位一体”综合服务功能。特别是我区首创的“婚育服务一站式”也在中心工作中着力体现，将视听宣教开架阅览、免费婚检、计生咨询、亲子早教等服务融入婚姻登记流程，有效提升了全区婚检率。对这一成果，省领导给与了高度评价。

目前，我区计划生育优质服务体系建设已完成区级中心1个、街道中心4个和社区服务站室ⅠⅡⅢ类共75个，覆盖率达到了90.9%。到今年3月将完成全部建设任务，覆盖率100%。

【重要会议】

政协常州市钟楼区第七届委员会第三次会议隆重召开开幕式上，在主席台就坐的区领导有张东海、金建勇、张晓平、石文华、孙亦莺、孙彩华、余福民、马建华、陆刚。会议由区政协副主席孙彩华主持。

应邀出席会议的有区四套班子领导、各部委办局有关负责人、钟楼开发区、各街道领导、原区四套班子离退休老领导。

中国共产党钟楼区委书记张东海代表区委向大会的召开表示热烈祝贺，向出会的各位委员和同志们致以诚挚的问候。他说，政协钟楼区第七届委员会第三次会议，对于全面决胜2008—2010年钟楼区经济发展、城市建设、促进就业三年行动计划具有十分重要的意义。   

张东海指出，一年来，区政协团结带领全区广大政协委员，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕建设“实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼”的宏伟目标，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为钟楼经济社会平稳较快发展做了大量富有成效的工作；始终坚持以服务发展为第一要务，紧紧围绕区委、区政府中心工作，通过提案、社情民意、视察等多种形式，广泛开展民主监督，为全区各项工作目标的顺利实现起到了积极的推动作用；紧紧围绕全区发展重点和人民群众关心的热点问题，深入开展调查研究，形成了推进群众文化建设、加强钟楼段运河保护利用、提升土地综合利用水平等一批高质量的调研报告，为区委、区政府决策提供了富有价值的参考；充分发挥联系广泛的优势，积极开展为民办好事、实事活动，协助区委、区政府做了大量化解矛盾、凝聚人心、协调关系、增进共识的工作，为维护安定团结的政治局面和营造良好的发展氛围发挥了重要作用。     钟楼区政协主席石文华受区政协七届常务委员会委托，在会上作了工作报告。   

钟楼区政协副主席余福民在会上代表政协常州市钟楼区第七届委员会作了提案工作情况报告。

闭幕式上，表彰了区政协七届一次会议以来的优秀委员、先进委组、优秀提案、先进提案承办单位和优秀调研报告。会议听取并通过了政协钟楼区第七届委员会第三次会议关于提案审查情况的报告；审议通过了《政协钟楼区第七届委员会第三次会议决议》。

会议经过充分民主协商，审议通过了政协钟楼区第七届委员会第三次会议选举办法、总监票人、监票人名单，并以无记名投票方式进行了选举，蒋建乔、谢忠秋当选为政协钟楼区第七届委员会副主席。

区政协主席石文华在闭幕式上指出，这次会议是一次团结民主、求实鼓劲、坚定信心的大会。会议的胜利召开，对做好新一年工作，打好“十一五”规划收局之战，推动我区政协工作再上新台阶，必将产生积极的影响。新的形势，新的任务，要求政协工作：进一步认清形势，强化责任；进一步集中智慧，凝聚力量；进一步创新机制，提高效能；进一步做好表率，履职为民。

第4篇：福利考察报告范文

 一、香港大学深圳医院简介

    香港大学深圳医院是由深圳市政府全额投资的，承担医疗、科研、教学的综合性公立医院， 是推进深圳市公立医院改革的试点单位。医院总投资约40亿元，占地面积19.2万平米，总建筑面积36.7万平米，床位2000张，可容纳日门诊量8000—10000人次，设有综合门急诊中心、家庭医学中心、专科诊疗中心、医技中心及特需诊疗中心。医院将引进现代化高效的医院管理理念和模式，引入与世界接轨的国际化优秀人才，同时将引入香港大学器官移植、肿瘤综合治疗、骨科与创伤、生殖医学及产前诊断、心血管等优势医疗专科，并使其达到香港大学附属医院同等水平。医院已经获得ACHS国际认证，并为员工提供专业化系统的职业培训，为员工取得国内、国际的专业认证资格提供良好的机会、环境条件和学习平台。深圳市政府全力支持配合香港大学对医院的管理，香港大学深圳医院将建设成为“国内一流，国际知名”的三级甲等综合医院。

    医院根据实际工作发展需要，2017年公开招聘财务部岗位，欢迎认同香港大学深圳医院办院理念的优秀人才加盟，医院将为应聘者提供富有挑战性的工作、合理及具有吸引力的薪酬，提供良好的事业发展平台及赴香港及海外高端专业培训和专业发展的机会。

    二、招聘对象、条件及有关要求

    （一）招聘对象

    人才招聘工作面向全社会，凡符合本公告及应聘职位所要求条件的人员均可报名应聘。

    （二）招聘条件

    应聘者须具备下列基本条件：

    1.遵纪守法，品行端正；

    2.具有履行职位职责的身体条件；

    3.符合本公告及《招聘职位表》所规定的资格条件。

    三、报名时间、方式和要求

    （一）报名时间及方式

    本次报考采取网络在线报名方式，有关招聘人员岗位情况及报名，请登陆香港大学深圳医院人才招聘网站注册帐号、登录、报名。

    报名截止时间：2018年1月5日

    本院没有授权给任何单位或网站接受报名，所有报名信息以本院官方招聘网站为准，报名也不会收取任何费用，敬请注意，请勿上当受骗！

    （二）报名注意事项

    尊敬的阁下：您好！谢谢您关注本院。在报名之前，请您认真查看本次招聘公告内容，必须严格按照公告要求及在线报名流程进行！

    1.每人限应聘1个职位；

    2.请严格按照职位要求报名；

    3.电子版报名材料（在线报名时上传提交）应包括：居民身份证、学历证书、学位证书及近期彩色证件照等相关证明材料电子版各一份（资格审查时验原件）

    4.所有图片材料及电子相片（在线报名时上传提交）格式要求：文件类型为JPG或GIF，每张图大小不能大于1.3M;

5.应聘者提供的联系电话应准确无误，确保能够及时联系；因提供错误联系信息造成的后果由应聘者本人承担；

    请注意，如报名材料没按以上要求和在线系统报名流程进行，将被视为无效报名及不获接纳，谢谢配合。敬请各位的理解和支持！

    四、资格审查

    医院将组织专家对应聘者进行资格初审，初审合格者参加现场审核。届时请初审合格人员本人携带报名材料及相关原件参加现场审核（地点、时间另行通知），审查通过后参加医院组织的笔试或面试、考察。

    应聘者应提供真实的个人信息资料。凡弄虚作假者，一经查实，即取消考试资格或聘用资格。

    面试时间及地点由医院自行确定并通知获面试资格的应聘者。应聘者凭本人身份证参加面试，未在规定时间内前来面试者，视为自动放弃。

    备注：申请人在报名截止后2个月内如未获邀请面试，您的本次报名申请将不予考虑，医院将不再另发通知，请理解，谢谢。

    五、体检和考察

    医院按照招聘岗位的需要，确定体检和考察对象。

    （一）体检：体检标准参照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则（试行）》执行。体检对象无正当理由不按时参加体检的取消体检资格，被取消体检资格或体检不合格造成空额的按总成绩依次递补。

    （二）考察：体检合格者进入考察环节，医院对拟聘人员的道德品行、遵纪守法情况进行考察。

    六、聘用办法

    医院根据面试、体检、考察的实际情况，择优确定拟聘人选，试用期考核合格后，正式聘入相应岗位。

第5篇：福利考察报告范文

在不丹国民幸福总量的衡量标准里，“社区”的概念占据核心地位。该指标认为，人应当深深地植根于其所属的社区，那里安全、人与人之间互相支持，值得信赖；理想的情况下，不存在被其他人伤害的恐惧。在团结共处的社区生活中，人们通常让渡部分自我，感受更加美好的生活。在这一设想的社区里，家庭之内以及各家庭之间，有深刻的归属感和互助精神。

因此GNH指数评估接受和给予各种馈赠的水平，如社交的时间、劳务和物品，并评估一个社区中关键要素的文化传承，如方言、手工艺技能以及村镇庆典上仪式性的戏剧和舞蹈。

在个人层面上，GNH的生活标准指标衡量收入、土地和住房质量。在健康领域，GNH所构想的人，每个月应有超过26天感觉健康，自我报告的健康水平很高，而且不能具有严重残疾的苦痛。

除了物质生活的考量，GNH所设想的个人，还应当嵌入在完满的社会价值观和愿景当中。 该指数评估人生的满足感、心理健康和生活压力的水平；衡量10项自我报告的情绪，从而评估精神生活的模式。那些有助于缓解心灵迷失的精神手段，如冥思和祷告，也会在GNH指数中得到衡量。

最后，GNH将时间作为其中的一个独立要素。GNH所构想的人，不应该有时间的匮乏，而应当能够感受缓慢生活的愉悦。每一天，都有充分的时间用于社交、休闲活动，并享受充足的睡眠。

第6篇：福利考察报告范文

峰会路装：百万富翁半道改买靓粥

赵仲华高中毕业后，第一份工作是广粥火车站的一名装卸工，之后，又陆续做过劳务中介、开过塑料厂、模具厂，到2000年时，赵仲华年销售额达3000多万元。在销售数字上看似风光无限的赵仲华此时却被三角债缠绕上身了，这里欠三万，那里欠五万，而且蔚然成风，有欠无还。渐渐地资金的压力使赵仲华开始感觉喘不过气来，进而对这种商人赖以生存、但却信誉失控的商业环境感到无比扶倦，想尝试选择一个能轻松牟利的行业去做。

一天在饭桌上，赵仲华突然灵感：与其这般在夹缝中求生何不开个饭馆儿，吃饭埋单绝无该死的三角债!而且，餐饮市场大，利润空间高!这是人人都知道的事实，兵贵神速，赵仲华在2个月内快刀斩乱麻，1000多万的应收帐款仅收回几百万便回到了湖南老家。

然而，坪想终究不是现实，在考察了多家餐饮企业都不理想，赵仲华再次来到广州，突然想起自己做装卸工时百吃不厌的那家“会福祥”粥铺。应该说，经营粥，空间更大，压力更小，利润更高。赵仲华决定去金福祥粥店考察。这次，赵仲华一人点了他们店里所有的粥类、凉菜、小吃，“慢慢仔细品尝起来，真是梦里寻她千百度，蓦然回首，那人就在自己不远处。”

一番详尽自我介绍后，赵仲华向店老板表明来意：能否将您做粥的技术教给我?然而对方断然拒绝。软磨硬泡、死缠烂打、八顾粥铺，老板最终服了赵仲华，告诉他，想学此粥的技术，您得去台湾，因为我们也只是他们其中的一个加盟店。

赵仲华急不可耐地飞赴台湾“金福祥”总部。在总部，赵仲华乐了，经过了解，“金福祥”乃不折不扣的百年老店，其直营店已达50多家，仅亚洲就有1000多家加盟店，在台湾考察了2个星期后，经过慎重考虑，赵仲华拿下了中国大陆总权。

粥是稀的，理是硬的，拿下市场才是对的

朋友们闻听赵仲华跑遍了全国最后却在台湾弄了粥回来，不禁取笑：“百万富翁卖粥，可以上央视新闻联播了!”赵仲华却不以为然，坚信“餐饮有特色”才是硬道理!经过精心的前期筹备、策划，赵仲华的“金福样”餐饮开门纳客。

天道酬勤，赵仲华的“粥铺”一开张便获得了满堂彩。“金福祥”仅滋补粥就有上百种，别加营养靓汤、煲仔饭、特色小吃，冰激淋几大特色征服各地消费者，每天顾客需要领号排队就餐。一时间成为了当地餐饮业一道靓丽的风景。

首战告捷的赵仲华并示就此住手，而是很快谋划起了他更大的发展计划。

经过详细的考察，赵仲华又引来并创新了中华名小吃和特色维它粉面两个经营项目，以营养健康的理念、音乐的互动、酒吧式的随意营造了一个个温馨而浪漫舒适的就餐氛围。

好项目：领导力挺，加盟商挤破门

榜样的效应在中国向来是不缺少拥趸者，不久，许多投资者陆续找上门来，洽谈合作事宜，草根出身的赵仲华深谙投资者对一个好项目的热切期盼，对目前市场上部分所谓的连锁企业只“连”而不“锁”，假连锁真圈钱的做法深恶痛绝的赵仲华聘请国内外多名连锁经营专家，进一步完善了加盟制度，确保加盟一家成功一家!

随着开店经验越来越丰富，赵仲华根据大陆市场渐渐地摸出了一个开店秘方：《选址评估表》。这个评估表简直就像一个魔方，拿出来一套，什么地方适合加店，适合经营哪些项目一目了然。因此，日后在发展每一家加盟店时，金福祥总部坚持必须派专业人员亲自上门选择店址及选择经营项目。

目前，公司总部在加盟户开业前免费赠送：所有厨房设各、餐具、宣传画、POP、汽球、贵宾卡等。开张营业，总部派遣技术人员上门“带店”，直至该店能够独立运营为止。总部实行定人、定店专责制度、定期巡回督导、组建专家服务系统，提供个性化营销方案，迅速扶持加盟店成为当地餐饮名店。

2007年4月，中国食品工业协会会长原国家轻工业部副部长王文哲先生莅临“金福祥”考察、指导工作，对“金福祥”的经营及发展模式大加赞赏，并欣然提笔写下：金福祥，福满神州。

湖南省烹饪协会会长龙德发先生在《中国饮食文化》中发表《学习赵仲华，繁荣餐饮业》的专题报道文章，对“金福祥”给予极高评价。

真金不怕火炼，信不信摸玩底细就知道

新疆加盟商孙红清在媒体上看到很多“金福祥”的报道，经过电话(0731－4155498)咨询后，详细查阅了“金福样”总部所有相关资料后(http：//jfxotw)。决定实地考察，毕竟眼见为实。

孙红清风尘仆仆地赶到了长沙。孙红清立刻被其精致典雅的外部装修、温馨舒适的内部就餐环境所吸引。仅各种粥类就有上百种、好几十种滋补汤更名目繁多、各地的煲仔饭、各地小吃、各种菜系一应俱全，迷你涮、冰淇淋、台湾无烟烧烤、特色蒸菜、七彩维他面孙红清在心里默算了一下，经营项目多达30多种系列、2000多个品种。加盟店人头攒动，火爆异常。

毫无餐饮从业经验的孙红清最为关心的还是“金福祥”的整体实力及加盟后总部给予的长期支持。

“金福祥”的市场连锁专家坦诚地接待了孙红肖：至于“金福祥”总部的实力，您也亲眼看到我们店的经营状况了，我们作为一家国际型的百年餐饮品牌，进入中国大陆也快有6年了，早已形成了一整套科学、先进的管理体系、合理健全的产品机构和完善的售后服务，我们一定会全力全方位支持您，此外，总部通过各处报刊杂志、网络、电视等新闻媒体全面提高品牌知名度。

一个有备而来，诚心合作，一个实力雄厚、科学规范，因此，谈判进行得非常顺利。

很快，总部派市场营运专家王经理亲自到新疆考察，根据孙红清的资金、在当地的人际关系等具体实际情况协助他选定了其中一家220平方米的店面。三天后，总部随即派来营销、策划专家指导店面装修事宜；并根据周边商业环境、消费能力、饮食习惯的实地调查，制定一套完整的菜谱，同时有条不紊地帮助招聘服务员。

孙红清的金福祥东方营养快餐城在总部的整体策划下热闹非凡的开业了。开业前，总部根据当地实际情况又制定了一系列的促销活动策划，并派专业厨师上门带店，开张就取得了绝对的开门红，所有的工作忙而不乱，很快，孙红清的店凭借其独特可口的饭菜及热情周到的报务在当地餐饮行业站稳了脚跟。

时节进入夏季，总部免费提供了最新时尚“冰饮系列”如冰淇淋，加长冰淇淋、醋饮、特色饮料等。冬季，总部免费提供各种锅仔及涮锅的制作技术及相关设备，春季，是美容的黄金季节，总部再次适时配送了种类齐全的、具有美容等养颜功效的粥类和面食。原本经营品种已相对齐全且极富特色的店，再加上这些随时令的变化而适时增加的经营品种、孙红清的店在当地在当地已然成为了餐饮行业的引领者。

第7篇：福利考察报告范文

致信罗斯福：主张美国一定要援助中国

埃文森・卡尔逊(1896―1947)是美国纽约州人，毕业于著名的西点军校。第一次世界大战期间，卡尔逊以上尉军衔赴欧参战，因作战勇敢，获法国政府颁发的军功奖章。回国后，卡尔逊曾担任罗斯福总统的卫队长，从此他们成了好朋友。1937年春，卡尔逊以中校军衔受命赴中国，他的身份是海军部观察员。临行前，罗斯福总统要求他：“我要你不时地写信给我，直接寄往白宫。告诉我你干得怎样，告诉我那里发生过什么事情。”并约定，“两人之间的通讯由总统的秘书玛格丽特・莉・汉德传递”。此前卡尔逊曾担任过美国驻中国使馆武官，他曾于1927年和1935年两度来华。作为一个美国人，卡尔逊为人正直，极富正义感。尤其难能可贵的是，卡尔逊1935年到中国时，即深深地同情中国人民进行的艰苦卓绝的抗日斗争。吕正操将军曾回忆：

“1935年6月，石友三部叛变投敌的铁甲车队队长白坚武，勾结日寇企图用铁甲车冲进永定门的城豁口，与日寇里应外合侵占北平。当时叛军先用炮击，炮弹落在二龙坑路，引起市内人心恐慌。我得知情况后，立即带部队乘汽车奔赴永定门城豁口进行堵击。经我部炮击铁甲车，叛军即行后退。与此同时，我团派出部队到丰台截断其后路，前后夹攻围歼，叛军全部覆灭，我军无一伤亡。当时人心振奋，群众纷纷打电话、写信或前来我部慰问。同时，还有欧美驻华使馆的武官和记者也来到永定门上的指挥部参观、采访。我团官兵受到了很大的教育和鼓舞。其中有个美国驻华武官卡尔逊直接向我表示同情和赞扬。”

1938年4月初，卡尔逊来到炮火连天的台儿庄战场。他见到了李宗仁、白崇禧、孙连仲和直接守卫台儿庄的池峰城、田镇南等各级将领，听取战况介绍，“观察前线各个地方”，“注意观察、分析这场战争采用的战略战术”。日军被打败逃跑后，卡尔逊参观了仍在燃烧着战火的战场。他写道：

“日本人没时间掩埋他们的死者，到处都有黑色的残骸，说明直到最后一分钟，日军还在焚烧战死者的尸体。走到北部城墙外的田野上，我们看到了4辆被炸毁的坦克，坦克兵肿胀的尸体躺在外面。这种坦克是中型的，每辆配置一门54毫米口径的大炮和两挺6?郾5毫米口径的机枪。城北两英里的邵庄有个被中国军队摧毁的日军炮兵阵地，有近300匹战马被击毙。炮群周围的地面上，密密麻麻地布满了弹坑。几辆弹药卡车和拖车翻倒在这些房子的一侧。房子的墙壁变成了碎石瓦砾。墙内有25或35匹马的尸体，其他地方也到处横着马尸。显然是中国军队155毫米的大炮准确地击中了这个地方。”

卡尔逊以正直、诚实而闻名于美国军界，也得到了罗斯福总统的深切信任。作为第三国的军人，他的记录和描述是日军在台儿庄惨败的铁证。他讥笑日军将领把在台儿庄的失败说成是“后退，并不是败退”，“不过是阿Q式的狡辩”。

卡尔逊按照他与罗斯福总统的约定，向罗斯福报告了中国军队在台儿庄取胜的消息。罗斯福接到信后，感到“卡尔逊的信件激起了我的想象力”。卡尔逊在信中“主张美国一定要援助中国，中国人应该获得援助用于抗日的问题已经成为一个明显的问题了”。

解放区之行：对共产党军队的印象

在硝烟弥漫的中国抗日战场，卡尔逊与老朋友――美国进步记者埃德加・斯诺重逢。斯诺把《红星照耀着中国》(即《西行漫记》)的打印稿拿给卡尔逊看，并向他讲述了中国工农红军胜利到达陕北后的种种情况，卡尔逊非常向往，并产生了“对中国共产党特别有兴趣”的心情。他也成为第一个向美国、向世界报道中国共产党军队进行抗日游击战争的外国军事人员。

卡尔逊决定亲自去看看红军改编的八路军是如何打击日本侵略军的。他的要求得到上级的批准，并通过的澳大利亚籍顾问端纳获得的同意。斯诺还请中共驻上海办事处给延安发了电报，回电表示欢迎。

1938年7月，卡尔逊来到八路军129师开创的晋冀鲁豫根据地考察、采访，受到129师副师长和正在这里检查和指导工作的第18集团军政治部副主任邓小平的欢迎。在南宫，和邓小平会见了卡尔逊，并回答了他提出的问题。1940年卡尔逊在纽约出版了《中国的双星》一书，其中有一章是专门记述这次会见的，比较详细、生动地介绍了谈话内容和他的感想。他写道：

“这些八路军的人是满怀自信心的。他们在为生存而战斗的漫长年月里，深入而全面地考虑了整个社会、经济和政治关系问题，他们的主张是肯定和明确的，而且，他们对自己的军事战略和自己运用这个战略的能力，也具有无限的信心。”

卡尔逊对邓小平也留下了深刻的印象。他写道：

“一天下午，我们讨论了整个的国际政局，他对情况的了解范围之广使我大为吃惊。他讲的一则消息使我感到震惊。”

“他说：‘去年，日本从国外购置的战争物资有一半以上是美国提供的。’”

“‘你肯定这一点吗?’我问。我知道美国主要同情的是受侵略的中国一方，而我在中国内地旅行的八个月里，当我考虑到这件事时，我一直认为美国人会拒绝把战争物资卖给一个侵略的国家，这是不成问题的。我太天真了。”

“他对我说：‘是的，这消息是战争第一年结束时，从美国发的一则电讯中说的。’”

“这使我感到很难过。我说这则电讯的报道准有错误，我不相信美国人会有意助长我在过去一年来在这里所亲眼见到的大屠杀和苦难。”

由于邓小平同志向他提到美国卖军用物资给日本的问题，使这个正直的美国人感到十分尴尬，他立即写信给罗斯福总统和自己的父亲，希望尽快弄清真相。当得到肯定的回答时，卡尔逊十分愤慨。他认为这是美国人的耻辱。以后，卡尔逊回国后，向美国舆论界紧急呼吁，反对美国向日本出售军用物资，并预言日本将对美国发动军事进攻。他还强烈要求美国政府改变片面援华的做法，力主给八路军以直接的军事援助。所以，1944年8月14日，、、、聂荣臻曾致函卡尔逊，赞扬他是“真正代表美国民主的朋友”，感谢他“正在呼吁、撰文和工作，将我们战斗和谋求合作的真况告知所有盼望击败法西斯的正直的人们”。

以后，卡尔逊作为军事观察员，被美国政府正式派驻延安，与他进行了两次长谈。卡尔逊在日记里写下了他对的印象：

“这是一位谦虚的、和善的、寂寞的天才，在黑沉沉的夜里不懈地奋斗着，为他的人民寻求着和平与公正。”

“是他提供了中国现代的自由思想和基础，以非凡的组织能力建立了现在的中国共产党机构的基础”。“他的卓越洞察能力，使山西、河北的抗战方式如此有效地抵消了日本的现代化武器的优势”。

他对中国共产党给予了高度的评价，指出这是一个充满朝气和自豪感，是一个坚强、坦率、具有自我批评精神、统一、廉洁和民主并且受到人民爱戴的政党，“所以农民支援，参加共产党的军队，同他们一道作战，因为他们确信，共产党在为他们的利益而战，因为共产党通过改善农民的社会、政治和经济状况使他们确立了这样的信念。这才是对于共产党军队表现出这样大的民众号召力的惟一合乎情理的解释。”

卡尔逊也曾两次由八路军总部派到模范抗日根据地晋察冀边区考察，并受到了聂荣臻司令员的热情接待。他第一次去，是在1937年12月底到1938年2月，由周立波同志陪同，在晋察冀边区考察访问了近50天。周立波同志日后还根据此行写了一本《晋察冀边区印象记》。在历时50天的考察访问中，他们步行和骑马走了2500里路，两次穿过敌人的封锁线，走遍了河北北部、中部的大部分地区，特别参观了冀中根据地的民兵和部队，还采访了日军俘虏。卡尔逊后来回忆说：“这是一次艰险的长途旅行”，也是“一种十分有趣、十分宝贵的经历”。在五台山金刚库，聂荣臻司令员接见了他，他俩一直谈了大半夜，气氛十分融洽。卡尔逊向聂司令员提了许多问题，诸如“八路军能不能在敌后坚持住?”“枪支和弹药怎样补充?”“怎样对付日军的扫荡?”“游击战争怎样开展?”对这些问题，聂司令员都给予了他满意的答复。这些，使卡尔逊非常感兴趣。他对聂司令员说：我参加过第一次世界大战，那无非是蹲在战壕里打枪打炮，你打过来，我打过去。我们这些士兵都像机器人一样，根本不动脑子，枯燥得很。你们这种搞法，实在有味道，很有斗争艺术，一面打仗，一面考虑许多问题，不单着眼于军事，还搞政治，搞经济，搞文化，这是我从来没见过，也是从来没有听说过的。一年后，即1939年，他又第二次来到晋察冀。他看到八路军经过一年多的艰苦斗争，不仅在敌后牢牢站住了脚，还创建了一个蓬蓬勃勃、处处充满新气象的抗日根据地。他对八路军建立根据地、进行游击战争的做法非常佩服。他说：我从晋察冀学到了许多新的军事思想，我也要这样搞。

在延安和各抗日根据地，卡尔逊先后会见了总司令和任弼时、左权等领导人，也曾会见了、、聂荣臻、、、关向应、张浩(林育英)、薄一波、陈赓、陈锡联、徐海东等八路军将领。他在给罗斯福总统的信中说：“我发现这个集团的成员(指第18集团军领导人)总是诚实、可信、不推诿、不拖拉”，“他们在道德方面极端节制，经常进行自我批评，并邀请别人批评他们”。在评价八路军时，他说：“我认为它是中国最完整的政治团体。这支军队发展了一整套军事战术，它与中国其他任何军事力量采取的战术都迥然不同，并且对外国军队来说也确是陌生的。”“他们在他们的‘启蒙’中反复灌输乐于奉献的精神。”卡尔逊相信“这支军队在十年中击败了强大的军队，也使它能赢得对日作战的胜利，而中国的其他军队则做不到”。他还指出：“在这样的一场战争中，中国会是我们的盟友。”这些观点，都表现了卡尔逊的远见卓识。

经同志的推荐，卡尔逊还深入江南地区新四军部队参观考察，并认为新四军“是一支在与日军作战中颇具战斗力并值得信赖的军队”。当他得知军队袭击新四军的消息后，非常愤慨，于1941年1月下旬回国，直接向罗斯福总统报告了皖南事变的真相。美国政府在证实了卡尔逊的消息后，通知政府：“在内战的危险没有消除，国内的团结尚未恢复之前，暂停对中国的财政援助。”

运用游击战术：马金岛偷袭战

卡尔逊回国以后，上书罗斯福总统，要求给他一些人员和武器，参加太平洋诸岛登陆作战。罗斯福总统满足了他的要求。1941年底，卡尔逊被任命为美国海军陆战队第2近战营上校营长(后晋升为准将旅长)。在训练过程中，他采用八路军灵活机动的游击战术和“思想教育”的方法，让士兵知道为何而战，为谁而战。卡尔逊把部队团结协作的集体主义精神称为“工合”(“工合”本是卡尔逊在中国抗日根据地见到的工业合作社的简称，在英文中的意思便是团结协作精神)，而“工合”一词便成了美国海军陆战队第2近战营官兵的座右铭。在持续近四年的太平洋战争中，第2近战营官兵发扬“工合”精神，采用八路军的游击战术，特别是奇袭战术，骁勇善战，被誉称为“卡尔逊的近战兵”，令日寇闻风丧胆，成了日军的克星。1942年8月16日，卡尔逊运用八路军的奇袭战术，偷袭日军重兵守卫的马金岛，并一举成功。此战成为他军事生涯中的一块丰碑，战斗经过也被永远载入了美军战史。而卡尔逊本人也名噪一时，被视为美军的一员良将。

当时，美军正在瓜达尔卡纳尔岛与日军激战，袭击马金岛正是美军的一次佯攻行动，其目的是要把日军兵力从所罗门群岛地区吸引过来。美军统帅部将这项特殊任务，交给了卡尔逊上校指挥的海军陆战队第2近战营(由5个连组成)来完成。载运卡尔逊部队的军舰，是当时美国海军太平洋舰队最大的两艘潜艇“鹦鹉螺”号和“鱼”号(这两艘潜艇排水量均为2700吨，长113米以上)。美方之所以打破惯例，用潜艇载运登陆部队，显然是为了达到使日军毫无觉察的目的。1942年8月16日拂晓，海军陆战队第2近战营未遭到任何抵抗便悄然登上了马金岛。上岛后，按照卡尔逊的布置，美军兵分数路进攻岛上的日军，摧毁军事设施，夺取有用的情报资料，使岛上的日军乱成一团，还误以为美军已大举登陆，连连发报，请求日军统帅部从较近的瓜岛地区调兵增援。瓜岛上的日军守岛部队匆匆忙忙地骑自行车或乘坐卡车赶来阻截美军。根据卡尔逊部队的呼叫，“鹦鹉螺”号潜艇的火炮向日军猛烈开火，并击沉日军3500吨的商船1艘和巡逻艇1艘。此时，卡尔逊部队已歼灭了约200多名守岛日军，摧毁了岛上大部分军事设施并掠获大批有价值的情报资料，更关键的是已经达到了调动日军部队的战略目的，于是开始撤退。由于涨潮妨碍了第2近战营的撤退，卡尔逊部队付出了一定代价，但因为第2近战营副营长、卡尔逊的得力助手詹姆斯・罗斯福海军少校(罗斯福总统的大儿子)的冷静指挥，结果，除9名陆战队员被日军俘虏后送到夸贾林岛杀害外，其余的海军陆战队员均安全返回潜艇。

在马金岛偷袭战中，卡尔逊上校运用八路军“打了就跑”的奇袭战术，以极小的代价取得了战术上的极大胜利，达到了预期的战略目的，成为太平洋战争中美军的一个极为成功的典型战例。战后，美国影片《工合》就是反映卡尔逊运用八路军游击战术进行的马金岛偷袭战经过的。

在整个太平洋战争中，卡尔逊率部先后参加了中途岛保卫战及美军在塔拉瓦岛、塞班岛、硫磺岛进行的大规模登陆战，并立下赫赫战功，他因此被罗斯福总统批准，晋升准将军衔。

抗日战争胜利后，在美国杜鲁门政府支持下，公然发动了、反人民的内战。此时，已经退役的埃文森・卡尔逊准将密切关注着中国局势的发展。他在旧金山新闻俱乐部的讲坛上，向美国政府大声疾呼：“把我们的军队从中国撤回来。对中国最有利的是，让中国人民自己决定谁来领导他们。”1946年冬，卡尔逊同一些美国进步人士在旧金山召开了“中国和远东大会”，声援中国人民。曾致电卡尔逊，发出“贵会为中美人民友谊之表征”的肯定与祝贺。1947年，在病中的卡尔逊从《纽约时报》上看到中国人民已粉碎军队对陕北和山东的重点进攻，大军正向中原地区挺进的消息，他高兴地预言：“中国共产党18个月内就会取得全国胜利。”

卡尔逊于1947年5月27日逝世，享年61岁。作为卡尔逊的亲密朋友，总司令给卡尔逊夫人发去了唁电，沉痛悼念这位追求真理的战士。卡尔逊准将在临死之前还有一个莫大的安慰，那就是、、和代表中国人民联名发出一封感谢信，感谢他为中国民主而进行的不屈不挠的努力。卡尔逊虽然未能亲自看到中国人民的胜利，但他坚持真理和正义，最早理解、同情和支持中国人民革命事业的可贵情怀，永远感动着中国人民。中国人民将永远怀念这位美国朋友。

第8篇：福利考察报告范文

2007年，市人大内务司法委员会（以下简称“委员会”）在市人大及其常委会领导下，以《监督法》为工作依据，按照常委会及委员会工作要点，服务大局，突出重点，认真务实地履行职责，较好地完成了各项工作任务。

一、深入调查研究，协助常委会做好专项工作监督

（一）为常委会审议社会治安综合治理工作服务

2007年6月，常委会第三次会议审议了市人民政府关于我市社会治安综合治理工作情况的报告。为了做好审议工作，委员会在常委会分管主任带领下，采取视察、检查、座谈的形式，进行专题调研。了解武钢周边治安状况、建筑工地治安状况、中小学周边治安状况、居民区治安状况及火车站周边流动人口聚集地治安状况。随后，又组织常委会部分组成人员视察江汉区民意派出所“平安社区”建设，市公安局特警队装备建设工作情况，听取市公安局参与社会治安综合治理工作情况汇报，使常委会组成人员对该项工作有了较深了解。市十二届人大常委会第三次会议听取和审议了全市社会治安综合治理工作情况的报告，会后，委员会对审议意见进行了整理反馈，市政府有关部门按期回告了关于整改意见的落实情况。

（二）为常委会审议公检法三机关办案质量检查情况的报告服务

为了贯彻落实《武汉市人大常委会关于建立听取和审议法院检察院公安局办案质量检查情况报告制度的决议》，进一步推动公检法三机关强化内部监督，提高办案质量，促进公正司法，常委会第四次会议听取和审议了“三机关”办案质量检查工作报告。围绕这项议题，委员会做了如下工作：一是进行工作部署。4月1日，委员会制发了关于开展2007年办案质量检查工作的通知，对今年检查的内容、时间、工作步骤和工作要求进行部署。要求“三机关”在全面检查的基础上，重点检查下列内容：市法院检查申请国家赔偿确认案件和国家赔偿案件、劳动争议案件；市检察院检查当事人提出刑事赔偿申请案件、当事人提出刑事申诉的案件；市公安局检查当事人提出国家赔偿申请案件、依据治安管理处罚法作出罚款决定后没有执行的案件、提请逮捕没有被批准的案件。二是进行跟踪检查。在办案质量检查的不同阶段，委员会及时与“三机关”沟通，了解工作进展情况，对工作中出现的问题及时研究，提出指导性的意见和建议。三是开展调查研究。委员会组织到部分区进行调查研究，与部分市人大代表、部分律师代表进行座谈，征求对“三机关”办案质量的意见。四是对“三机关”办案质量检查报告（征求意见稿）进行初审，提出修改意见，并抽查了部分工作案卷。五是组织部分常委会组成人员集中听取“三机关”工作情况汇报，对部分工作案卷进行检查。7月下旬，市十二届人大常委会第四次会议听取和审议了“三机关”办案质量检查工作情况的报告。会后，委员会及时整理工作审议意见，提出了工作整改要求。

（三）为常委会审议社会保障工作服务

2007年4月，常委会第二次会议听取和审议市政府劳动和社会保障工作情况报告。会前，常委会领导要求委员会对社会救助和社会福利工作开展检查调研，收集工作意见和建议。委员会及时组织部分常委会组成人员实地视察市儿童福利院、武昌区福利院、武昌区慈善超市等单位，了解有关社会救助和社会福利工作情况，听取了市民政局关于社会救助和社会福利工作情况汇报，为常委会审议此项工作作了必要的准备。

（四）为常委会审议通过关于加强法制宣传教育工作的决议服务

2007年4月，常委会听取市政府关于法制宣传教育第五个五年规划的报告。为了推进法制宣传教育工作深入开展，委员会对“四五”普法工作情况进行检查调研，并就如何做好“五五”普法工作征求了有关方面的意见。在此基础上，代常委会起草了市人大常委会关于加强法制宣传教育工作的决议（草案），市十二届人大常委会第二次会议听取了市政府有关部门的工作报告，并审议通过“五五”普法的《决议》。

（五）为常委会审议知识产权审判工作服务

2007年11月，市十二届人大常委会第六次会议听取和审议市中级人民法院关于我市知识产权审判工作情况的报告。为了做好这项工作，委员会于9月下旬至10月下旬开展工作情况调研，先后到市科技局、知识产权局、新闻出版局（版权局）和市工商局进行走访座谈，了解我市知识产权保护工作情况，征求工作意见和建议，并会同市人大常委会办公厅组织部分常委会组成人员视察市法院工作情况，旁听知识产权审判工作。在常委会会议上，委员会就我市知识产权审判工作情况提出了5条工作建议。一是进一步加强学习和培训，着力造就高素质的知识产权法官队伍；二是遵循司法客观规律，完善知识产权司法保护工作机制；三是建立知识产权行政保护和司法保护的协调机制，形成多层次保护工作体系；四是加强对基层法院知识产权行政、刑事审判工作的指导，及时总结案件审判工作经验，加大知识产权案件办理力度；五是开展法制宣传教育，强化司法宣传工作，引导社会公众尊重知识、尊重法律，促进社会和谐和经济健康发展。

（六）为主任会议听取人民监督员制度建设和工作情况服务

2007年6

月中旬，市人大常委会主任会议听取市检察院关于人民监督员工作情况的报告。会前，委员会到汉阳区检察院专题调研人民监督员试点工作情况，并就如何完善人民监督员制度到外省试点城市进行工作调研，整理分析试点工作经验。常委会主任会议在听取工作报告后，肯定了三年来人民监督员制度在基层检察院的试点经验，并就有关问题提出了工作意见和建议。

（七）为主任会议听取和审议我市民事行政检察工作服务

2007年12月中旬，常委会主任会议听取市检察院关于民事行政检察工作情况的汇报。为此，委员会年初到市检察院走访，专门了解民事行政检察的工作依据、工作方式、工作现状和外地的工作情况，并与市法院进行工作沟通。目前，市法院、市检察院联合制发了《关于建立民事行政审判与检察工作衔接机制的若干意见》，从操作程序上对这项工作进行了规范。市人大常委会主任会议听取了市检察院的工作汇报后，对这项工作的进展情况给予了肯定。

（八）为常委会审议市政府关于2007年为民办10件实事落实情况做好调研工作

2007年11月，常委会第六次会议听取和审议市人民政府关于2007年为民办10件实事落实情况的报告。根据工作要求，委员会对10件实事中的加强中小学校园周边环境整治，进一步改善残疾人生活条件和进一步创建良好的治安环境进行了调查研究，听取了部分中小学负责人的情况介绍和工作意见。到市残联了解优惠政策落实情况及其工作中存在的困难和问题。到部分社区与居委会负责人、安保队员和社区居民座谈，收集工作情况反映。随后形成工作意见和建议，为常委会决策当好参谋。

二、对有关法律法规执行情况进行调研工作

根据市人大常委会的有关规定，地方性法规在颁布实施和修订实施一年后，对其执行情况应进行工作调研。为此，委员会在9月份对《武汉市法律援助条例》和《武汉市养犬管理条例》进行了工作调研。分别到我市法律援助中心、部分律师事务所和犬类留检所进行了走访，听取了市司法局、市公安局关于法规实施情况的汇报。从调研情况来看，两部地方性法规的实施情况较好。市司法局以法规实施为契机，进一步加强了法律援助机构、队伍建设，进一步扩大法律援助社会覆盖面，不断扩大法律援助的社会影响力，为创建“和谐武汉”，化解社会矛盾做了工作。市公安局进一步强化了执法工作力度，犬类登记办证数量和留检捕杀数量大幅上升，并采取多种方式改进服务和管理措施。同时，针对养犬管理中的问题，委员会也提出了相应的工作要求。一是进一步加大法规宣传力度；二是进一步加快留检所建设进度；三是进一步提高工作效果。

三、开展了有关立法调研工作

（一）开展制定武汉市企业职工代表大会条例的立法调研工作

委员会与常委会法规工作室、市总工会联合组成立法专班，开展了有关工作。一是开展调研工作，委员会与市总工会组成联合考察组赴上海、合肥等地进行了立法考察工作，提出了考察报告。工作专班制定了调研计划，分别召开部分非公有制企业负责人、部分国有控股企业负责人、部分职工代表、部分工会干部和相关职能部门座谈会。二是专班起草了条例（草案），按照边调研、边修改的方法，根据调研情况，多次对条例（草案）进行修改。三是向省人大内务司法委员会报告了立法工作情况，并征求工作意见。目前，这项工作已列入明年继续调研的立法项目。

（二）开展修订《武汉市暂住人口管理条例》的调研工作

2007年7月，委员会领导专题听取了市公安局户政处关于暂住人口管理工作情况汇报，并派员参与市有关部门联合考察组，赴北京考察了外来人员管理工作。同时，到城区部分街道、社区进行了走访调研，对国家相关法律、外省外地的相关地方性法规，以及法规草案的立法目的、制度设计、管理和服务事项以及法规实施的可行性进行了初步研究讨论，形成了工作意见和工作目标。

四、加强与人大代表联系，及时反映人民群众的诉求

（一）认真督办代表建议。按照常委会安排，委员会确定将惩治建筑市场砂霸砖霸石霸的代表建议和意见作为重点进行督办，积极督促承办部门认真开展工作，并结合委员会工作对办理情况进行检查。在检查社会治安综合治理工作时，专门对有关建筑工地治安情况进行了调研。及时与提案代表沟通情况，进一步征求工作意见和建议，重点代表建议和意见办理的走访率、回复率、满意率均达到100%。

（二）邀请代表参加委员会组织的视察、检查、调研活动。在组织视察、检查、调研过程中，委员会采取就近、便利原则邀请有关代表参加活动，积极为代表履职提供条件和服务。全年邀请代表参加相关活动47人次，组织常委会组成人员视察有关工作62人次。

（三）开展走访代表活动。委员会结合具体工作事项积极开展走访代表活动，已赴江夏、汉南、蔡甸、东西湖、黄陂等区走访了代表，征求代表对委员会工作的意见，听取代表对市公检法等部门工作的意见和建议。

（四）认真做好有关涉法工作。办理涉法是委员会的法定工作职责，2007年受理群众涉法85件，按照有关规定转市人大常委会办公厅有关部门78件，存疑归档1件，自办重点涉法6件，全部办结。

五、几点体会

一是加强学习，牢固树立科学发展观。年初，新一届的委员会认真学习了党的十六大精神，认真学习了总书记的重要讲话，明确委员会的工作要始终坚持党的领导，站在坚持和完善根本政治制度，落实依法治国方略、维护社会公平正义、促进社会和谐发展的高度，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《监督法》为工作依据，认真总结上届委员会的工作经验，充分认识内务司法工作的重要性，增强工作的责任感和使命感。

二是工作要围绕中心，服务大局。人大工作是全局工作的重要组成部分。换届以来，委员会根据中心工作任务，将维护社会稳定，促进依法行政，实现司法公正作为工作重点，积极开展工作，努力有所为，使内务司法工作自觉融入全市中心工作之中。

三是深入调查研究，切实提高工作实效。委员会在全年工作中，对调研议题坚持先务虚，后务实。先提出工作目标和工作重点，再深入调研，了解和掌握实现工作情况，分析研究解决问题的办法和途径，提出切实可行的建议和意见。

第9篇：福利考察报告范文

（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

目录

第一章总则

第二章公务员的条件、义务与权利

第三章职务与级别

第四章录用

第五章考核

第六章职务任免

第七章职务升降

第八章奖励

第九章惩戒

第十章培训

第十一章交流与回避

第十二章工资福利保险

第十三章辞职辞退

第十四章退休

第十五章申诉控告

第十六章职位聘任

第十七章法律责任

第十八章附则

第一章总则

第一条

为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。

法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

第四条

公务员制度坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。

第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

第七条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。

第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。

第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。

第十条

中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。

第二章公务员的条件、义务与权利

第十一条公务员应当具备下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年满十八周岁；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律规定的其他条件。

第十二条公务员应当履行下列义务：

（一）模范遵守宪法和法律；

（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；

（四）维护国家的安全、荣誉和利益；

（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

（六）保守国家秘密和工作秘密；

（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

（八）清正廉洁，公道正派；

（九）法律规定的其他义务。

第十三条公务员享有下列权利：

（一）获得履行职责应当具有的工作条件；

（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；

（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；

（四）参加培训；

（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；

（六）提出申诉和控告；

（七）申请辞职；

（八）法律规定的其他权利。

第三章职务与级别

第十四条国家实行公务员职位分类制度。

公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

第十五条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：部级正职、部级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务层次在厅局级以下设置。

第十七条综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。

综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。

第十八条各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。

第十九条公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。

公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。

第二十条国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。

第四章录用

第二十一条录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。

第二十二条

中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。

第二十三条报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。

第二十四条下列人员不得录用为公务员：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职的；

（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

第二十五条录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

第二十六条

录用公务员，应当招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。

招录机关应当采取措施，便利公民报考。

第二十七条招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。

第二十八条公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

第二十九条招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。

体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。

第三十条招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。

公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。