空气污染存在的问题精选(九篇)

第1篇：空气污染存在的问题范文

 

生态补偿机制理论虽在不断向前发展，在实践应用中也取得明显成效，但是所涉及的范围还存在一定的局限。国内外学者在森林、农田、湿地、河流等领域都提出了生态补偿相应机制，并且配有相关的法律法规，获得一定的成功。

 

然而，目前国内外专家对空气污染的生态补偿机制研究较少，与此相应的法律法规更是存在空缺。随着我国工业化进程地不断向前推进，空气污染问题日益严峻，如雾霾、颗粒物污染等。

 

综合我国目前在该领域的研究状况可以得出，专家学者对生态补偿机制理论的研究还不完善，也主要由于经验不足，虽然我国已在环境领域研究深入，但对如何进行生态补偿在理论及实践方面都较为缺乏。并且由于生态补偿机制覆盖面不全，仅在某些个别领域，补偿主体、客体、对象范围较狭小，方式单一，对空气污染的规定不明确，所以在空气污染生态补偿机制这方面出现了漏洞，需要加紧研究并确定相关措施。此外，生态补偿体系不完善，监督体系不到位。至于监督工作一直是实践中的一个难题，体系不完善，再加上缺乏监督，就会造成这个理论没办法在实践中很好的实现。对于应用生态补偿机制的资金来源较单一，没有建立多渠道的资金来源，对实践也是较大的阻碍。据了解，补偿机制效果的评价和补偿机制的完善与创新均存在问题。

 

二、研究我国现行的空气污染生态补偿机制现状

 

关于现行的空气污染生态补偿机制理论现状，主要问题体现在理论研究不足，得出的具有可行性的理论较为缺乏。在理论困乏的状态下，空气污染生态补偿机制的有关事实现状更是出现较大问题，没有理论做铺垫，何谈实践。空气污染生态补偿机制存在的法律问题也较为突出，没有形成实质性的法律。我国空气污染重点生态补偿机制区域及试点地区的经验不是太丰富，试点较少，只是出现在一些生态实验区。因此，我国需加强对空气污染生态补偿机制理论的研究，针对空气污染生态补偿机制，建立对应的完善法律制度。一方面，可以完善生态补偿机制理论，使之覆盖到生态的全部领域;另一方面，制定配套的法律制度，弥补我国立法方面的不足#推动生态补偿机制法律体制的发展。

 

三、分析我国空气污染生态补偿机制存在的法律问题

 

目前关于空气污染生态补偿机制这个领域没有具体的法律法规，法律体系不完整，而且没有明确空气污染生态补偿机制的法律地位。空气污染生态补偿体制在《环境法》中没有被包含，仅仅出现在环境与资源保护责任公平负担原则中。此外我国的《刑法》和《民法通则》对违反空气污染生态补偿机制的行为没有具体的法律法规，这些法律空白会造成某些企业单位，组织、个人等钻法律的空缺，肆意污染空气，破坏环境而且不会受到法律的惩罚。目前也没有建立空气污染生态补偿机制的监督体系，无监督无实施的实践现状将会带来环境的进一步污染，生态质量的进一步破坏。

 

四、如何解决我国空气污染生态补偿机制的法律问题

 

首先，确定生态补偿制度在《宪法》中的地位。《宪法》作为我国的根本大法，起到至关重要的作用，只有在宪法中对空气污染生态补偿机制的相关法律问题作出一定的说明，部门法才能充分发挥它的作用，实现最终的目的。制定《生态补偿法》作为生态补偿的基本法律，其中包含空气污染生态补偿机制法律法规。这个提议主要针对制定专门的法律给予约束，部门法的制定将有助于增强空气污染生态补偿机制的法律地位，在法律层面上使环境污染问题得到重视。努力实现生态补偿制度在《环境保护法》中的确立，使它不仅仅只处于一个简单原则的规定。此外还要制定空气污染生态补偿专门性法规，确保刑法和民法相关法律制度的完善。建立完善的空气污染生态补偿制度监督体系，其中监督人员要接受社会公众的监督。监督始终都是一个重要的保障。

 

五、空气污染生态补偿机制法律的具体运作

 

明确空气污染生态补偿机制法律的执行主体，权利、义务及责任主体。主体的明确才能保障具体行为的实现，才能使其在实践中得到更好的应用。同时理清《空气污染生态补偿机制法》和《宪法》、《刑法》、《民法>》、《环境法》、《经济法》、《税法》等多部法律之间的内在联系，各个法律之间的联系决定了法律之问的区别，明确它们之间的区别有助于我们明确具体实践中如何适用各个法律。合理划分空气污染生态补偿机制法律所涉及的刑事、民事责任和行政责任，发挥消费税在环境保护中的作用、开征生态税、改革和完善现行资源税、对环保产业实行税收优惠政策和发挥。同时保护各方面的合法权益，建立奖惩制度和举报监督制度。借鉴发达国家在空气污染生态补偿机制方面的研究及实践先例，使我们在实践应用方面达到完善。

第2篇：空气污染存在的问题范文

[关键词]大气污染；空气质量；环境；政府

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552198

1引言

“雾霾天”对于我们来说已经不是一个新鲜词汇了，几乎在我国大部分城市都出现过，这样的天气现象既是近代以来工业现代化衡量标志，更是大气环境恶化的影射。人口的过度增长决定了各种能源的大量消耗，当煤炭、石油、天然气在为现代人生产生活提供便利之时也蕴含着隐患：它们燃烧所产生的有害物质，如废气、烟尘等排放到空气中后，给人们的身体健康和生存环境带来了巨大的负面影响。大气问题引起了社会学家的广泛关注，他们力图从呼吁公众提高环保意识、节约资源角度来解决大气污染问题。笔者认为，降低大气污染率，净化空气质量，为人们提供美好生存家园更是从事地理科学教学工作者的一项重要工作，既要在教学过程中不断向学生们灌输环保理念，又要将所学、所见、所想应用于有效解决大气污染这一现实问题的研究上来。

2大气污染的内涵

大气污染，又被称作空气污染，国际标准化组织（ISO）对大气污染做出如下定义：是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，在呈现出足够的浓度，并达到足够的时间后，而危害了人体的舒适、健康和福利或环境的现象。那些进入了大气中的物质可以是气体、固体、液体或是悬浮物，而这类物质如若对人体健康和社会环境造成不同程度危害的，都可以称作是大气污染物或是空气污染物，每一种物质所含成分、数量、性质不固定，其污染度也不尽相同。透过定义，我们也可以这样理解：凡是那些导致空气质量变差的物质都是大气污染物，目前已经被人类发现的大气污染物大约有100多种。

3大气污染产生的原因

我国的煤炭储量相当可观，使用量更是位居世界榜首，我国北方城市由于冬季寒冷，对煤炭的需求一直居高不下，煤炭资源的开垦固然为经济值的增长带来有效路径，但煤炭大量焚烧之后产物――煤烟和粉尘，这些有害物质严重污染了空气，对居民的生产、生活以及身心健康造成了不可估量的伤害。年老体弱者、儿童常在季节交替之际出现咳嗽等症状。大气污染的来源有很多，但究其根本莫过于工业废气、汽车尾气等人为手段造成的污染。

4治理大气污染的对策分析

41各地政府务必切实履行治理职责

各个地区的政府部门务必要履行好解决地区环境问题的职责，调动和配合各个部门使地区内的大气污染问题得到有效治理。政府务必严格执行中央关于保护环境问题的各项决议和措施，提高执行力，严格按照相关法律法规，在有利于当地科学、持续发展基础上调整产业结构，推广改善空气质量的清洁能源，加大对工业产业园的扶持整改力度。一旦发生企业污染物空气质量超标，肆意破坏环境的现象要严惩不贷，加大打击和惩治，以儆效尤，要让企业负责人意识到环境对于自身生存、生活、生产的重要性，在整个地区建立起“人人爱环境、人人护环境”的天然防护林。

42加强对污染物来源的控制力

目前，我们国家对大气污染物的防治主要体现在二氧化碳、二氧化硫等物质上，因为从整体的宏观大环境而言，煤炭的大量燃烧和使用一直被默认为大气污染的“头号杀手”。但事实上，随着近些年我国经济的快速发展，人们的物质生活在得到满足后，自身精神追求也愈发向高层次挺进。私家车尾气排放、大型公交车尾气排放、工业园汽车产业的气体排放都严重增加了大气中有害物质的数量。以往的数据显示，汽车尾气在大型城市表现尤为突出，但目前中小型城市的汽车尾气排放量也是令人触目惊心，雾霾、沙尘暴也开始频繁“光临”中小型城市了。然而我国现行的法律尚未对氮氧化物、细微颗粒等污染物做出明确的在量上的要求，所以加强对污染物种类的法律控制力就显得尤为重要，只有明确的法律条文规定，才能以此为依据做好治理等工作的衔接。

43加大对污染空气质量的处罚力度

我国对污染空气质量的企业和个人处罚力度不到位，法律不健全导致公众将污染环境视为小事，“反正丢弃一次垃圾也不会对环境造成多大影响”、“没人看见就可以”，犯罪成本低廉使得环保意识无法深入人心，因此，发挥法律震慑力，用法律强制性来约束公民的环保自觉性势在必行。比如：将排放超标企业公布在政府网站上，通过舆论监督和媒体抨击，使企业在大众压力促使下为保声誉不得不对自身生产作业所产生的有害物质做净化处理；加大对污染物超标企业的处罚力度，在经济上予以严惩；对严重超标并屡教不改的企业，要责令其停业整顿，吊销营业执照，待生产废物合乎空气质量标准时在予以重新营业；地区环保部门要切实发挥好监管职能，肩负起应承担的责任，发挥好解决环境污染问题的行政推动手段。

44公开环境信息透明制度

要想让市民参与到保护环境中来，就必须要让他们了解环境保护的重要性；想让他们为生存空间的环境做出贡献，就必须增强他们对社会信息的熟知度。我国的法律法规以及地区的环保法规都对公众参与环保做出了明确的批文和规定。政府也应加大环保信息透明度，让公众掌握我们国家的环境现状、资源能源现状、大气质量相关信息，充分发挥民众主人翁意识和主体责任感，激发他们为改善生活质量而自我约束的积极性和主动性。然而，在我国某些地区，由于各种原因导致公众无法全面了解他们的栖息之地的环境质量现状。

45建立信息反馈机制

对于环境信息的适时反馈，不仅能够增强信息透明度，还能通过所得的信息加强对地区空气污染治理方法措施的调整和改进。比如：在道路旁设立PM25监测设备，一方面使公众了解环境污染度，另一方面又与其他城市形成空气质量对比，真实、有效的数据便于与其他地区共同建立联防联控制度，毗邻城市应打开门户，在遇到突发性大气污染事件时，要加强沟通，建立统一战线，共同应对挑战。

治理大气污染是一项需要调动各方力量，经过数代人的努力共同完成的艰巨任务，不是单靠一个部门、一项措施就可以解决的。要有国家部门的政策制定，要有地区政府的执行，要有环保部门的配合以及公众的自觉响应，借鉴其他国家治理大气污染的宝贵经验，将大气污染程度降低到最低点。笔者也相信，在我们的共同努力下，我们的理想家园再也不是梦想，蓝天绿水一定会成为现实。

参考文献：

[1]余敏江，黄建洪生态区域治理中中央与地方府际间协调研究[M].广州：广东人民出版社，2011

第3篇：空气污染存在的问题范文

环境治理这个议题突出而且生动地反映了现代社会治理形态的一种深刻变迁：现代国家的治理在尺度上正在发生重大变化，这种变化体现为国家的功能在三个向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是说，国家的角色功能正在被重新定义，一种新的治理地理正在出现（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具体而言，治理尺度的“上移”指的是，原来地方或者国家的功能越来越多地被更高一层级或者跨区域的组织和机构所承接。同时，重大议题也越来越超越地方国家甚或民族国家的界限，变得具有地区性或国际性的意义；治理尺度的“下移”指的是，人们开始把视线从自上而下的政治过程转向“在地化”的一些方面，意识到地方层面的权力、关系、地方性知识的重要性，希望通过地方层面的审议、协力而达成更高效、更具有合法性、回应性的一种治理。这主要体现在更多的非政府组织、民间企业和公民逐渐参与到治理过程中来；治理尺度的“外移”涉及到很多维度，不仅指治理过程从国家机器更多地向社会开放，也是指行政和管辖边界层面的外移。环境问题通常是跨空间区域和时间边界的，因此就有必要在政府和相关行动者之间找到一个环境治理的合作模式。这种多层次的治理不仅强调水平的跨地理空间的联结，也强调垂直的跨空间层级和组织层级的联系，强调多层级政府之间的知识、信息共享以及合作、对话。同时，这一治理体系并没有削弱国家的地位，而是着重于国家在各种政策过程中所表现出来的“不同面孔”。引入治理尺度这个概念，是因为它能够很好地涵盖今天中国空气污染治理所面临的一些基本问题。反过来，空气污染这个议题也十分典型地体现了现代国家治理尺度变迁的趋势和特征。首先，空气污染是一个超越民族国家的全球性议题，对中国这样一个幅员广大的国家而言，空气污染问题也不能用特定的行政辖区加以区隔，那么，中央政府如何将空气污染的政策下放到地方以保障地方政府对空气质量问题负责，地方政府如何通过府际合作以实现区域污染的治理，这些都需要我们去思考治理尺度的变迁。同时，空气污染属于风险社会的一种表征，风险社会的来临呼唤更加开放、透明的民主机制的运行。风险的高度不确定性以及风险与民众利益的高度相关性决定了空气污染这类议题已经远远超出传统的政府行政管理的范围，而需要地方性知识、日常性知识的进入，需要公民社会、民间组织更广泛的参与，来共同化解其管理风险。这些也都需要我们去思考治理尺度的变化。

（一）发展型地方政府与空气污染治理的困境一般认为，中国现今环境问题的一个重要体制性根源在于地方政府的发展主义特性。由于地方政府在推动中国经济发展过程中的重要作用，环境问题的产生和环境治理两者在空间尺度上具有较大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府环境治理的困境一样（BaiXuemei，2007：15－29），把类似空气污染的环境问题整合进地方政治面临着两个基本困境：首先，在紧迫度方面，发展中的地方面临着更加紧迫的地方经济发展问题；其次，在尺度方面，环境议题超出了地方政府的关注范围，地方政府处理环境问题在空间、时间和制度三个维度都是困难的。空间维度的困难是指，地方政府一般会认为环境问题超出了其管辖范围，应该交由全国性政府去完成；时间维度的困难是，地方政府一般会认为处理环境问题超出了其任期范围。环境问题的出现不是一朝一夕的，其治理更是需要一个较长的时段，因此，政府官员并没有强烈的动机去在自己有限的任期内应对环境问题；制度维度的困难是，由于地方政府在纵向上要受到更高层级政府的约束，在横向上要面对地方经济社会组织的压力，因此环境治理对于它们而言已经超出了自身的职责范围。地方政府的发展主义和其在治理污染问题上的激励缺乏当然也反应在空气污染上。如果浏览中国近30年空气污染治理的历程，就会发现，空气污染的防控和治理总是在“疲惫地追赶”高速发展和变迁的经济状况。20世纪70年代，空气污染治理的主要对象是烟尘；到了80年代，中国大气污染防治进入以酸雨治理为核心的第二阶段，重点转移为对硫等污染物进行集中控制。从20世纪初开始，中国温室气体排放成为全世界聚焦的一个中心，温室气体的减排使得中国如何在能源消费方面采取节能措施、提高能源效率、调整工业结构成为新的问题。最近10年左右，中国大气污染的复合型特征日益增强，高浓度的一次污染和二次污染同时存在，城市灰霾天气不断增多。这种新的空气污染引发了公众的强烈关注，特别是从近两三年起，二次污染、复合污染、区域污染等这些名词开始进入公众的视野，对政府和环保部门的环境绩效构成了较大的社会压力。但二次污染物在很长一段时期内，未被列入空气污染物指标体系，因为一旦列入则意味着中国七成城市的空气质量不达标，环保部门近30年来的空气污染治理又将面临一份“满纸黯然的成绩单”。总体而言，不同阶段经济发展所造成的空气污染使得污染的控制策略不得不相应地发生变化，但是这种“倒逼”机制始终太过滞后和低效。因此，要从目前的总量控制真正转向质量改善，真正从环境和资源的可持续发展以及公众的健康出发进行污染治理，把空气污染的议题维持在公共议程中，就需要把空气污染从一个地方性的议题变成国家性的议题，在这个过程中，国家需要发挥首要作用。

（二）复合型区域型空气污染形态和治理体制的困境中国近30年快速的工业化和城市化使得多种空气污染问题在30年内集中出现。这些污染问题并不是国外上百年工业化和城市化过程中出现的污染问题的简单叠加，而是一种更加复杂的污染状况。因此，中国目前的空气污染呈现出“复合型”和“区域性”①两种特征。首先在“复合型”特征方面，中国现今的空气污染是发达国家各个污染阶段的浓缩体，快速工业化和城市化发展使得一次污染和二次污染同时集中出现。其次在“区域性”特征方面，关于空气污染这个议题到底更具有地方性特征还是更具区域型特征，其实在国外就早有争论（Switzer，1998：191－192）。空气污染在其源头上可能更多地来自固定点源污染，具有很强的地方性，但是空气污染物会随着气象条件而长距离传输，因而经常呈现出跨行政辖区界限的区域性特征。然而，相较于复合型和区域型的污染形势，中国现行的大气污染控制策略和管理体制却暴露出严重的弊端。首先，现行的空气污染控制是一种量化控制。在现行官员考核制度和激励机制下，中央政府对地方政府考核一般采用、同时也被认为最便捷高效的办法就是量化考核，抽象的、难以测度的指标往往无法被采用②。在这种指挥棒下，地方官员的目标是对上负责，完成指标、做足数字。就空气污染而言，政府关注的始终是“排放量”而不是“空气质量”。这也就是说，目前的空气污染控制和管理只是需要各级政府对现下有明确规定的某种污染物进行排放量的控制，完成其减排量。而这些污染物的选取并未见得反映空气污染的真实状况，真正的空气质量问题在很大程度上是无人负责的。这种单一总量的考核机制很难用以应对复杂的污染现状，因此空气污染治理的实际效果非常有限；其次，中国的空气污染管理模式是行政辖区区隔的管理模式，以行政区划为基本单位进行考核和管理，各地之间难以进行真正的协调治理。空气污染监测数据表明，高速发展的城市化和区域经济一体化使得中国地区空气污染一体化现象日趋明显，各城市的大气污染正逐渐从局地污染向区域污染演变。尽管大气污染越来越呈现出明显的区域特征，但是现行的环境管理还是没有太多突破行政辖区区隔化管理的窠臼。近几年，虽然中国也出现了一些区域性大气污染的试验，比如中国的四大城市在近几年的大型事件中，都不同程度地采取了“联防联控”，通过联合相邻城市采取共同措施控制城市的空气质量。但是，这种区域性空气污染治理目前还远远没能形成一种长效的机制。目前，面对空气污染的区域性特征，中国现有的制度架构和政府体制中还没有一种相对常态和成熟的制度安排以解决这一问题。复合型、区域型空气污染时代的来临意味着治理尺度怎样的变化？它们对于现行空气污染治理体制，乃至整个治理体制会产生什么样的冲击呢？首先，复合性的空气污染形态意味着以“指标”为核心的考核和激励机制将面临“失败”的局面。诸如PM2．5这种二次污染指标无法用单一污染物排放量限定的方法来控制，如果说原来的污染治理尚可以“头痛医头脚痛医脚”，现在的情况则是连这一点都难以为继了。也就是说，传统的通过指标、配额方式进行治理的方式已经越来越低效；其次，区域性的空气污染也意味着以行政辖区为区隔的治理体系在很大程度上将不得不被打破。值得注意的是，我们看到中央政府仍然试图在现有的考核体制下去解决辖区间的交互影响问题③，但是这种努力可以期待的绩效和适用性是值得怀疑的。在遭遇更复杂议题的情况下，这种区隔化的管理方式不可避免地走到尽头。空气污染就是这样一个议题：一个辖区的污染源可能对诸多其他地方带来污染，同时，任何地方也不可能视其他地区的污染为于己无关。各地之间互相污染、交叉污染，并且这种交互影响的不确定性和不可控性要强过水污染等其他跨域环境问题。

（三）风险社会及其民主意涵空气污染是一种典型的生态风险。风险不仅是一种客观存在，更是一个社会和集体建构的过程。虽然风险必定部分地来自于事实，但其更重要的部分在于大众通过社会的公共交流对风险进行阐释、界定和认知的过程（Strydom，2002：84）。也正因为如此，空气污染对思考当今中国国家和社会之间的关系形态也提供了很好的一个切入点。现阶段的中国，在空气污染控制和防治方面，出现了一种“民意已过河，政策摸石头”的现象，民众在很大程度上已经走在了政府的前列。以PM2．5为例，民众是促使政府将这项污染物纳入污染评估指标体系的直接推动力。早在政府作出反应之前，民间就已经开始了各种形式的空气质量调查，公众、环保NGO和媒体持续关注PM2．5数值变动，甚至走上街头自主去监测PM2．5数据；一些活跃的民间环保人士通过社会媒体引导公民参与空气污染的测量，推动政府的污染数据公开以及空气污染立法进程。环保人士潘石屹等人在微博上发起关于空气质量立法的动议，倡议应该对清洁空气立法。社会的压力最终促使环保部拿出了空气污染治理的时间表，拟定在2016年前分阶段地将PM2．5纳入空气质量体系。为什么空气污染这个议题突出地展现了这一点？传统上，政府可以利用其对科学技术的掌握及其对话语的垄断，来阻止污染等风险事实进入公众的视野。对于政府而言，总是希望很好地去“管理风险”，对民众的风险意识进行引导，通过专家垄断技术知识的定义和解释，进行“安全叙述”（郭巍青、陈晓运，2011：95－122）。但是，在面对空气污染这样的新型治理问题时，民众却并不会一味受制于国家对风险的管理，民众作为环境风险的直接感受者，能够用自身的日常性知识，也就是“社会文化理性”（Fischer，2000：40－44），来对抗国家对于科学和技术理性的垄断。国家与公民社会的这种新的力量格局，再加上长期以来国家对于公民表达的行政压制、体制运作中的协商不足等等，都更进一步地导致了公民对政府不信任的累积和发酵。从这个角度讲，我们看到了现代国家治理尺度的下移，更重要的是，类似空气污染这样环境风险议题的出现赋予了人们加深和拓展民主的机会，推动人们去更加积极地进行政治参与、公开讨论和民主协商，理性面对危及公民切身利益和社会安全的风险，增强作为一个普通公民对于自然问题以及人与自然关系问题的发言权，争取公共决策者、技术专家以及普通公民之间更加平衡的权力－责任的关系。

二、保障型国家———国家角色再认识

治理的尺度是一个描述性概念，但它同时也存在着一定的价值意涵。通过尺度的讨论，这一概念将治理的跨域化、在地化以及协力治理等多种治理的趋势整合起来。同时，这一概念也促使人们去思考：在面临诸如空气污染这类新的议题时，怎样在新的治理实践中对尺度和空间进行新的定义，治理的边界怎样被实体地和社会性地重构？而这些又为我们改进公共政策提供了怎样的启示？更重要的是，面对现代国家治理尺度的变迁，国家需要在治理的实践中怎样做出回应和应变？这一问题没有一个简单的答案，但是，本文认为，事实上吉登斯所提出的“保障型国家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已经为我们思考这个问题提出了一定的框架。“保障型国家”囊括了空气污染治理过程中我们所需要面临的最重要的三个维度的思考，即：国家独立于利益集团来倡导环境政策的自主性、中央政府对于环境政策的贯彻力以及在环境议题上国家与社会的有序互动问题。“保障型国家”是吉登斯在《气候变化的政治》一书中提出的概念，“气候变暖的问题很多人都在谈，但很少有人愿意改变自己的生活方式，把自己的行为与气候变暖的问题联系起来”———吉登斯将这种现象命名为“吉登斯悖论（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。为了解决这一困境，吉登斯提出了“气候变化的政治”的概念框架。这个概念框架主要由两个概念构成：“政治敛合（politicalconvergence）”和“经济敛合（economicconvergence）”。吉登斯认为，如果政治敛合和经济敛合两者之间形成一种良好的互动，就会系统性地推动气候问题的解决。为此，吉登斯提出了一种更为积极的国家的概念———“保障型国家”。他认为，国家应该在应对环境问题时扮演“催化剂”、“协调员”的角色，鼓励和支持多元的社会团体共同推动好的政策，同时确保环境治理的切实成效。为此，国家需要在以下几个方面做出努力：一是，要全力去提高政治和经济敛合度，比如气候变化和能源安全就是两个具有高度关联性的公共议题，是寻求政治经济敛合的一个典型例子；二是要让气候变化的关切深入到民众的日常生活当中；三是要避免让政治资本流出这个政策领域。因为对抗气候变化需要长期的政策，那么就需要把这些政策一直置于政治关切的最前端，把它牢固地锁定在政治议程中。

保障型国家对于我们讨论中国的空气污染治理有着很重要的借鉴意义。首先，中国环境治理面临的最大问题就是经济发展和环境保护的矛盾问题，这个问题在本质上是吉登斯悖论的一种表现。保障型国家应该在这种矛盾中担当起环境议题倡导者的角色，致力于克服经济发展的盲目性。事实上，空气污染从一个地方性议题变成国家性议题也的确经历了一个过程。吉登斯在其语境下思考保障型国家的出发点是希望国家改变“去监管化”的态度，加强实质性的国家调节。对于中国而言，保障型国家首先是确保国家公共政策相对于地方保护主义利益、产业部门以及能源行业的自主性。其次，正如吉登斯特别提到的，中国治理气候变化的政策遇到的最大障碍就是中央政府试图加强“政治敛合”和“经济敛合”的各项政策在上令下达的过程中，往往经过层层官僚制的过滤，再次被简化为GDP崇拜。这也就是我们通常所说的环境政策的贯彻执行问题，是中国环境治理中关键的一环。在中国，量化考核和目标责任制是国家能力建设的一个重要路径，国家希望藉此控制地方官员的晋升机会，从而确保国家的重大政策在地方的执行以及地方官员对上级政府的忠诚。但事实上，现有方式并不能适应环境治理中的诸多问题。一方面，环境指标很多时候是复杂的、不可量化的；另一方面，地方官员为了达到考核目标往往操纵和扭曲真实的环境信息，在缺乏公民参与以矫正这些信息扭曲的情况下，重大的治理问题往往得不到有效的处理。因此，从这个意义上讲，量化管理和目标责任制等管理方式事实上是削弱了而不是加强了国家的能力（Gao，2009：21－31）。这也正是“保障型国家”的第二个意义向度。以空气污染为代表的环境议题为我们重新检视国家治理能力，加强国家能力建设提供了一个场域。环境治理需要政府努力寻求环境政策的政治和经济敛合，使得环境意识和环境政策能很好地与国家其他政治经济政策结合起来，保障环境政策的实现。

最后，保障型国家区别于早期环境主义以及环保运动中“对抗国家”的思想，认为应该从现有的体制中寻求解决问题的途径，这对在中国现有的政治体制下思考空气污染等环境治理问题有着很重要的启示意义。虽然社会运动、抗争政治似乎是一个古老的政治话题，现有学术研究也有很多集中于关注环境抗争，但是这并不一定能反映问题的全貌，尤其在诸如空气污染这类的环境问题上，公民的相关行动很多时候并不是高度政治指向的。公民所诉求的并不是挑战现有政治制度的权威和合法性，而是希望帮助国家、也从国家那里寻求帮助，以改善自身基本的生活环境。从这个意义上讲，公民社会和国家在这类议题上的关系更接近于合作主义或者协同治理。因此，在保障型国家的框架下，国家寻求与公民社会的互动和互强，通过理性的协商和审议以共同推动高效的环境政策的产出和执行是解决环境治理问题的应然路径。这也是现有政治体制之下中国环境治理的应然方向。

三、结论

第4篇：空气污染存在的问题范文

关键词：城市化；环境保护；环境问题；解决方式

中图分类号： K915 文献标识码： A

一、海东市概况

海东，因地处青海湖以东而得名。2013 年 2 月 8 日，经国务院批准撤销海东地区，青海省设立地级海东市。海东市辖一区五县，总面积 1.32 万平方公里。全市现有耕地中 70%为干旱地，56%的人口居住在高寒、干旱的浅脑山地区，年平均降水量为 368 毫米，蒸发量却为 l644 毫米，十年九旱，自然灾害时有发生。

图1 海东市地貌

1、地形地貌

区域境属强烈上升的祁连山地，夹于拉脊、达坂两山之间，地势自西向东倾斜，南山、北山均向湟水河谷倾斜，形成了周围高、中间低的盆地形。湟水河纵贯东西，西起大峡，东止老鸦峡、形成湟水河谷地带。

2、气象水文

境内属半高原大陆性气候，气温变化强烈。晴天多，日照丰富，大陆性强，半湿温季节增温快。河谷、沟岔较大，形成了很多局部小气候，有利于农业生产。湟水与大通河是县境内两条大河，湟水由西向东横贯全城。乐都气候干燥，降水量不足蒸发量的五分之一。

3、基本气候概况

3.1气温以秋季为例

图2 1961～2014年秋季平均气温变化曲线（℃）

3.2 降水以秋季为例

图3 1961～2014年秋季青海省平均降水量变化曲线（mm）

3.3日照以秋季为例

图4 1961～2014年秋季青海省平均日照时数变化曲线（h）

4、土壤植物

土壤是植物生长的基本母质。乐都县境内土壤共分9个土类，22个亚类，39个土属、95个土种。包括高山草甸土、山地草甸土、灰褐土、黑钙土、栗钙土、灰钙土、潮土，还有少量的盐土和新积土。乐都区森林分为寒温性针叶林和阔叶林两种。

二、海东市城市环境的现状及现存问题

1、城市的空气污染问题

1.1汽车尾气排放量的激增

随着居民生活水平的不断提高，居民汽车保有量迅速的增加，当前汽车尾气污染几乎已经成为城市空气污染的主要污染源。尤其是氮氧化物与一氧化碳排放量的激增，致使城市空气污染问题不断加剧。

1.2生态绿地面积较少

生态绿地在净化城市空气，改善城市空气质量，治理污染等方面具有非常重要的作用，是城市不可或缺的重要“环境卫士”。但城市人均绿化面积非常低，在城市规划管理中对于绿化覆盖率的要求也不能严格实施，破坏了城市空气保护的屏障，致使城市对于空气污染的自净能力不足，空气污染问题一直持续存在。

1.3城市功能分区的规划不合理

工业、厂矿的布局与城市空气污染有着息息相关的联系，很多城市出现空气污染问题都是由于工业、厂矿等污染源在城市的布局分区不合理的造成的。特别是，近年来随着海东市社会经济的迅速发展，城市规模不断的扩大，城市不断外延，造成了原来分布在城市边缘的工业区与居民区、商业区出现了交叉分布的情况，加剧了城市空气污染问题，而且增加了城市空气污染的治理难度。

2、城市的水污染问题

在工业生产中，每年约有1/3的工业废水未经处理就直接排入水域，对水生态环境造成了严重破坏。一些高污染企业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，其生产产生的固体废物和废气也会污染水体。

在农业生产中，由于不科学地使用农药和化肥，致使只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷使含有氮、磷、钾等营养元素和一些有害物质进入江、河、湖、库等地表水和渗入地表水形成污染，从而致使水质恶化。城市排污管道铺设不健全、处理没施跟不上城市化进程的步伐，致使每年90%以上的生活污水未经处理或只经过简单的处理，就直接进入水体，造成水污染。

二、在城市建设过程中加强环境保护的具体措施

1、重视城市规划建设

2、科学合理的进行城市的建设

2.1加大工、农业生产、生活领域水污染防治力度

工业污水防治，就是要减少工业污水排放和加大工业污水处理。要积极开展循环经济实践，加大对工业污染的执法检查和监督，严厉查处企业污染事故和追究相关人员的责任从而降低污染的发生，增加资金投入和通过综合运用物理、化学和生物等方法加大污水处理厂的建设和工业污水的处理。要大力发展生态农业、绿色农业，并引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，在农业生产中，减少或科学合理的施用化肥和农药，提高农药和化肥的利用率，降低农药和化肥残留对土壤和水的污染，同时推广秸秆堆腐还田技术、沼气池技术和绿肥种植技术等，降低农业生产对水体的污染。生活污水防治，要加快污水处理厂特别是污水管网建设进度，通过运用科学处理方法不同程度地减少或消除污水中的有害成分或物质，以达到水质净化的目的。

2.2提高全社会水资源保护意识

在全体居民中进行水资源保护法律教育，提高自身水资源保护的法律意识，通过各种媒体和途径让人们深刻认识到水资源污染的严重危害性，从而提高水资源保护的自觉性，把保护水资源和节约水资源内化为自身的实际行动。加强思想政治教育，提高公民生态文明意识。倡导生态价值观和绿色消费观、文化观和道德观，努力使广大群众养成符合环境保护和可持续发展要求的良好的道德准则和行为习惯，调动公众参与的积极性，形成人人关心环境、保护环境的良好社会风尚。

2、加强对空气污染的防治

2.1整合资源，完善城市空气污染防治体系的建设

加强政府主管部门对于城市空气污染防治的重视程度，整合管理资源成立城市大气污染综合防治体系。在城市空气污染防治体系的建设上，可以由城市环保部门作为牵头部门，协调城建、国土、农业、林业、城管、园林等部门，共同开展城市空气污染的防治工作。同时由于严重雾霾等重污染天气发生的频率越来越高，应该针对这些严重的空气污染问题强化预警管理，对城市空气质量进行实时的监测，并做好污染预测、信息以及应急响应，避免由于空气污染问题影响城市居民身体健康。

2.2调整产业结构，优化城市的工业布局

在城市的产业结构方面，应该积极的进行调整，整合力量大力发展第三产业，从根本上治理城市空气污染问题。扶持贸易、旅游以及高新技术产业的发展，尤其是科技型、资源节约型企业的发展，在不破坏环境的基础上确保城市经济的持续增长。在城市内部的工业布局上，应该充分考虑到城市的总体规划、发展规模、自然地理环境以及资源结构特点等多方面的因素，合理的进行布局，将工业企业布局在远离城市中心，对城市空气污染较小的区位，消除城市内部空气污染的污染源，加快废气污染物的迅速扩散。

2.3强化对于城市机动车尾气的监管

随着机动车保有数量的不断增加，在城市空气污染防治工作的开展上，首先必须将机动车尾气的监管作为管理的重点，在机动车管理上强化尾气检测，明确机动车辆汽车尾气的检测依据、控制标准以及相应的管理处罚措施，对于不达标的车辆应禁止在城市市区通行，严格控制尾气超标排放问题。其次，在城市交通管理方面，应该积极的倡导发展绿色公交战略，通过广泛的宣传以及加大扶持政策倡导城市居民乘坐公交出行，以逐步的降低机动车的使用强度。此外，在城市交通工具管理上，应该大力发展使用新型环保绿色新能源的交通工具，尤其是推广电动车在城市内部的营运使用，逐步的减少城市机动车尾气的排放数量，缓解城市空气污染的问题。

2.4提高城市绿化水平，加大城市扬尘防治力度

提高城市绿化覆盖率是防治城市空气污染的有效途径，利用绿化植物不仅可以吸收空气中的有害废气，净化空气，而且还可以通过降低风速来促使空气中的大粒灰尘下降。对于城市绿化工程的实施，应该合理的选择绿化品种，尤其是选择经济、耐旱、景观效果好的绿化植物，通过提高绿化面积来作为净化和缓冲城市空气污染问题的手段。其次，应该加强对于扬尘的治理，对重大建设项目、扬尘排放项目实行专项治理，确保建设项目全覆盖，扬尘洒水量、控制量必须达到标准化管理，并不断加大洒水车的添置，洒水的频率，使道路的清洁、源头的控制能达到最程度，通过强化扬尘的治理，控制城市空气的粉尘污染问题，减少雾霾天气等严重空气污染问题的发生。

结束语

综上所述，影响城市生态环境质量的因素多种多样，治理城市污染的工作任务困难间距，在对城市空气污染的治理上，必须全面的分析造成城市污染的各项因素，有针对性的采取措施进行控制管理，进而不断地提高城市空气质量，改善城市生态环境，打造生态宜居、长远可持续的发展环境。

参考文献

[1]兰柏超，卜令军.城市发展过程中的环境问题研究[J].学术交流，2013，03：146-149.

[2]徐晴晴.城市发展中的邻避困境及解决之道[D].山东大学，2013.

第5篇：空气污染存在的问题范文

关键词：土壤污染;土地;可持续利用

中图分类号：X144 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）03-0056-02

1 概 述

土壤被污染的主要特征有：隐蔽性与滞后性;累积性与地域性;不可逆性和治理难而周期长等四个主要特点，土壤一旦被污染了，不仅治理起来特别的困难，它带来的危害也相当之大，土壤污染会导致经济受损，导致大气的次生污染，土壤污染最直接的受害者就是农民。为了我们的子孙后代，为了人类的继续生存，实行土地的可持续利用成为了全世界人民共同的目标。

土壤污染的问题越来越严重，仅仅依靠个人已经不能解决了，要想从根源上解决土壤污染的问题，需要国家和人民共同努力。我们总以为土壤污染很多是发生在北上广等发达的大城市，因为那里经济发展的更快一些，工业也会相对发达，土地污染便会变的很严重。殊不知，日常生活中的很多小事积少成多都会对土壤造成污染，随后丢在地上一个垃圾袋，或者旧电池不好好处理，都会造成土壤的污染。一个垃圾袋埋在地下就需要用大约200年的时间才能腐烂，对土壤的污染特别大，废旧电池中的铅、汞、镉等都会造成土壤的污染。汽车尾气，过量使用农药等都在直接或间接的造成了土壤的污染。所以说，解决土壤污染的大问题，必须从生活中的一件件小事抓起。

我国在环境修复数量历年变化曲线图，如图1所示。

由此可见，我国在治理土壤污染方面取得成就还是相当高的，环境修复数量也在稳步上升，治理土壤的形势也非常的好，下面我们就来说一说如何实现土地的可持续利用。

2 通风去污法

通风去污法主要采用的方法就是在受污染的地区打上几口井，一部分的井用于通风，一部分的井用于抽气，在抽气的井口上安装净化装置，这样做既可以把地下的脏气排出去，又可以把地上的新鲜空气稠抽入到地下，抽气的井口还安装了净化装置，可以防止空气的二次污染。通风去污法首先在德萨斯研究院通过，被认为是最有效的去污技术。通风去污法所用的成本较低，安全性又极高，对环境的要求也比较低，可以在各个受污染的地区都可以进行土壤净化。它简单方便还不会对空气造成二次污染。通风去污法把土壤中的有害气体通通排出去，把外面新鲜的空气再次吸入到地下，这样一呼一吸之间，让土壤进行了充分的呼吸，土壤自身得到了更好的修复，人类需要呼吸，土壤同人类一样也需要呼吸。充分的呼吸才有利于排污气吸新气，让土壤自身进行改良。

3 植物提取法

植物提取法是利用超积累植物将土壤中的毒素转接出来，再搬到植物的根部和地上部位，等这种植物取得果实之后，再将它的果实继续播种在其他地方，这样做看似将污染转移到更多的地方，实则是通过土壤中的堵塞分解开来，植物本身就有一定的修复功能，把土壤中毒素转接到植物身上，由植物进行净化。

很多植物都有一定的净化功能，研究表明牛角瓜，香根草，飞机草等植物自身的净化能力都比较强。可以大面积的种植这几种植物，然后利用技术将土壤的毒素转移到这些植物的根部，待这些植物果实成熟之后再继续进行种植。

4 微生物修复法

微生物在治理土壤污染，实现土地的可持续性利用方面还处在一个不成熟的阶段，实施这一措施具有一定的风险性。微生物修复是指利用微生物来吸收和沉淀土壤中的污染物，完好的微生物修复会让土壤中的污染物降解成水和二氧化碳，但是如果降解的不够充分，微生物就会转化成带有毒性的中间产物，这些未降解好的中间产物对于人类的身体健康有很大的害处，所以说，要想进行微生物修复一定要进行风险评估，它存在的威胁性比较大，微生物运用的好就会治理土壤，运用的不好就会成为另外一种威胁人类健康的隐形杀手。

5 化学栅防止法

化学栅是近几年深受人们重用的一种利用化学方法进行对受污染土壤的治理的方法，化学栅是一种拥有能透水又能沉淀污染物的固体材料，像活性炭和树脂等都属于化学栅产品。将化学栅放在土壤受污染地区的底层，将土壤中的污染物进行吸附和沉淀，又不会阻碍土壤的水流，水流对土壤有一定的活化作用，化学栅材料的最大特点就是透水，既起到了净化土壤的作用又不会让土壤缺水，一举两得。

化学栅根据性质又可以分为沉淀栅，吸附栅，和混合栅。在运用化学栅材料时还可以根据不同地区不同的土壤污染情况利用不同的化学栅进行净化。但是化学栅还存在一定的问题，就是化学栅材料老化的问题，将化学栅放在土壤受污染地区的底层，将土壤中的污染物进行吸附和沉淀，又不会阻碍土壤的水流，水流对土壤有一定的活化作用，化学栅材料的最大特点就是透水，既起到了净化土壤的作用又不会让土壤缺水，一举两得。

化学栅根据性质又可以分为沉淀栅，吸附栅，和混合栅。在运用化学栅材料时还可以根据不同地区不同的土壤污染情况利用不同的化学栅进行净化。但是化学栅还存在一定的问题，就是化学栅材料老化的问题，和化学栅费用高的问题等，这些问题都需要不断的进行探究进而解决。

6 异位生物修复法

异位生物修复是指将被污染的土壤通过搬运输送到其他地区，然后进行生物修复，这种方法主要包括土地耕种，堆肥等，土地耕种法实施范围广泛且费用较低，但是对于一些土地稀少的地区而言，这种做法会将有害的物质挥发到空气中，造成环境的二次污染;而堆肥法具有处理时间短，而且效果好的特点，更多的应用在治理土地污染当中。

除了这些生物修复我们还可以从其他方面治理土地，比如多层面的实施土地管理制度;做好相关调查，让土地环境一直在掌控之中;环保部门充分发挥自己的职责，进行治理;加强对土地污染源的控制;加强土地修复技术。我们可以从很多方面进行土壤污染的治理，从国家到个人，每个人都可以为治理土壤，实现土壤的可持续性利用贡献自己的力量。

7 结 语

土地污染越来越严重，很多地区的土壤都受到了不同程度的污染，控制土壤污染，实现土地的可持续利用是一项长期而艰巨的工作，国家要制定相应的法律法规，企业要发展绿色经济，公民个人也要从日常生活的每件小事着手，从上到下的实行土地的可持续利用。土壤是我们赖以生存的根本，土壤遭到了污染，从动植物到人类自己都会受到不同程度的威胁。我们自己要生存，我们的子孙后代也要生存，控制土壤污染，实现土地的可持续利用，不仅仅是为了环境，更多的是为了人类自己。

参考文献：

[1] 赵沁娜，杨凯，张勇.土壤污染治理与开发的环境经济调控对策研究[J].

环境科学与技术，2005，（5）.

[2] 李金惠，马海斌，夏新，等.有机污染土壤通风去污技术优化设计[J].城市

环境与城市生态，2001，（4）.

第6篇：空气污染存在的问题范文

关键词：重污染天气；现状；问题；对策

中图分类号：X513

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12004602

1引言

近年来，我国特别是北方地区多次出现长时间、大范围的重污染天气，已经成为社会普遍关注的焦点。辽宁省贯彻落实《大气污染防治行动计划》各项要求，大气污染治理的力度逐年加大，在一定程度上取得了一定治理效果，但是重污染天气在冬季期间依然频发，大气污染防治工作任务仍然较重。如何做好重污染天气应对工作，最大程度地降低空气污染对公众身体健康和生产生活的影响，是当前该省大气治理工作的一项重要任务[1，2]。

2辽宁省重污染天气现状

辽宁省是2014年1月1日起全面建成并按新的《环境空气质量标准》（GB3095―2012）实施和评价环境空气质量状况。根据监测数据统计2014～2016年期间全省共计发生重污染天气451天次，其中供暖期发生391天次，占比86.7%；非供暖期60天次占比13.3%。辽宁省冬季取暖期是重污染天气高发期，发生频率是非供暖期的重污染天数的6.5倍；2014～2016年全省重污染天气首要污染物分别是细颗粒物（PM2.5）占比90%、可吸入颗粒物（PM10）占比6.9%、臭氧（O3）占比3.1%。根据近年的监测数据分析，辽宁省的冬季取暖和春季沙尘造成了重污染天气发生的季节性特征，特别是取暖期不利气象条件、受外源输入型污染与本地污染源叠加更易形成持续时间长、污染重的重污染天气过程[3]。

3重污染天气应对措施存在的问题

在重污染天气应对措施方面，结合工作实际，编制和修编完成了两版省市级重污染天气应急预案，形成较为完善的全省重污染天气应急管理体系。2014～2016年间全省累计启动应急预案75次，在APEC、国庆阅兵等重大活动和节假日的环境空气保障工作和重污染天气应对工作中发挥了重大作用，但同时也暴露出一些问题和不足。

3.1预警预报能力急需加强

目前，辽宁省已建成省级和沈阳、大连市级的监测预警预报系统，对外预警预报信息。其余12个市也相应的建立了预警预报系统，但很多未形成真正的重污染天气预警预报能力和体系。由于预报能力和经验有限，重污染天气的预测预报可能出现偏差，导致出现“预警失误”、“滞后响应”或“提前结束响应”等问题[4]。

3.2责任部门责任未有效落实

重污染天气应急响应属于地方人民政府突发事件应急管理体系的重要内容，应急响应的内容根据不同等级包括限产停产、车辆限行、学校停课等一系列措施，需要各相关部门的协同配合才能完成。在辽宁省近3年的重污染天气应对工作实践来看，有的地方存在着环保部门单打独斗现象，重污染天气应急预案中的责任部门未有效落实相关责任。

3.3预案响应实施的监督和后评估制度不足

在应急预案启动后，对应的是相应级别的应对措施。目前，该省的重污染应对工作中，重在对预警预报的形势研判和是否及时启动应急响应等的监督。虽然该省建立了现场督导组现场督查制度，但是对应急响应的措施是否真正落实到位和重污染天气应对过程中的科学性和时效性进行的后评估的监督管理存在一定的欠缺。各市每次的应对相应措施效果和实施后评估都主要以工作总结形式为主，缺乏好的量化评价体系和监督机制，部分城市应急预案的实施过程中的有效性相对较低。

3.4预警信息时效有待提高

从近年的工作实际来看，预警信息涉及诸多中间环节，比如应急预案的启动一般由重污染天气应急指挥部办公室以传真或是短信指令的形式发送给各成员单位，各成员单位再根据自身的职责传达给相应的部门执行预案响应措施，这样的中间环节就容易出现遗漏和滞后情况，影响重污染天气应对工作的时效。此外，对公众预警信息主要通过电视、广播等方式，有的缺少应急工作的进展情况和对公众日常生活进行指导等内容，其时效、覆盖面均有一定的局限性，容易造成群众的恐慌和引起社会舆论、谣言等不良反应。

4对策与建议

4.1加强预警预报工作

加强完善全省重污染天气监测预报能力建设，为重污染天气预警预报工作提供好技术支持，提高省级和沈阳、大连预警预报的准确性和覆盖范围，对各市做好技术指导。同时要做好环境空气质量预测预报基础性工作，开展全方位污染源调查，建立排放源清单，建立排放源清单的动态更新及维护机制，确保污染源数据的连贯性和时效性[5]。注重培养专职预警预报人员，加强环保、气象部门间的协作和信息共享，提高预警预报的准确率。

4.2强化政府主导和应急预案体系衔接

要强化政府的主导地位，切实将重污染天气应对纳入政府考核体系，明确责任部门分工和主要责任人，将重污染天气应急预案中的响应措施逐一落实到具体的单位和责任人，做到事事有人管。加强相关部门之间的沟通与合作，形成合力，形成政府主导、多部门协作的预案体系衔接，细化工作流程，全面提升应急预案的实效性。

4.3科学论证，完善应急预案应急响应措施

加大科学研究投入，细化污染源排放清单的基础上，做好污染物来源解析工作。建立重污染天气应急管理专家库，从应急预案的制定、出台、响应等方面和每一次发生的重污染过程科学性和实效性进行分析和评估[6]。根据分析和评估结果及时优化和修编重污染天气应急预案，增强应急响应调控措施的针对性、有效性和可操作性，实现精准治理雾霾。

4.4加强重污染天气应对工作后督察

严格按照《大气污染防治计划》要求，对重污染天气应对工作开展不力的地区和责任人实施责任追究。根据各地重污染天气的预警预报信息和启动应急预案情况，加强对重污染天气预案实施情况进行跟踪检查，对落实工作情况实施后督察，对工作中履职不力的个人和部门依法追究责任，以确保应急预案中的各项响应措施落到实处。

4.5加强信息公开

针对重污染天气发生时，容易发生负面的社会舆论。要加强信息公开宣传工作，从环境空气质量状况及变化趋势、预警预报信息、采取的工作措施和流程、工作效果、防范措施等信息，要通过各种媒体及时给公众，保障人民群众的知情权，以客观和及时的报道把控社会舆情，避免谣言造成不良影响。

5Y语

重污染天气应对工作是大气污染防治工作的重要内容，在短期内辽宁省整体大气环境不能得到根本转变的情况下，积极开展重污染天气的应对工作对大气污染物的“削峰减频”的有效抓手，推进重污染天气应急措施的落实，对改善整体的环境空气质量具有重要意义。

参考文献：

[1]

郜会青.关于城市大气污染现状与综合防治对策研究[J]. 环境科学与管理， 2015 ，40（7）：98～101.

[2]马寅，曹兴，薛丽洋.重污染天气应急预案现状及对策探讨[J].甘肃科技， 2017 ，31（18）：7～9.

[3]张晓峰.辽宁省大气污染特征浅析[J]. 农业与技术， 2016 （13）：137～138.

[4]杨岚.重污染天气应对的经验和启示[J].中国应急管理， 2016 （1）：44～45.

第7篇：空气污染存在的问题范文

关键词：环保监测；空气污染；重要性

有关数据调查表明，世界上大概30%左右建筑物的室内空气是对人体身心健康有害的，有的有害气体可能会引发一些疾病，也可能会导致人死亡。近年来，空气污染形势越来越严峻，我国农村地区经济发展相对落后，很多农民都习惯性的直接在室外燃烧，导致一些有害气体直接排放在大气中。而城市地区的工业废物并没有完全根除，大量采用化工产品、家具、非绿色装饰材料等现象越来越严重，这也使得室内空气污染越来越严重。空气质量和人们的生活质量息息相关，假如人们长时间处于污染较为严重的空气环境中，势必会影响到其身体健康安全。因此非常有必要加强环保监测空气污染，及时制定科学、合理的空气污染治理策略。

1空气污染监测管理现状

近年来，我国空气污染现象越来越严重。90年代时期，城市空气污染的主要来源是室内装饰，近年来室内污染案件越来越多。从1987年初开始，我国卫生部颁布了“公共场所卫生条例”，其中主要是明确了728种不同的公共场所内的空气污染检测指标，包括总细菌、室内气流速度、SO2、CO2、CO、氨含量、温度、甲醛以及新风等。后来，我国卫生部、建设部、环境管理部门以及其他相关职能部门共同研发了相关的卫生健康标准，进一步完善、规范了空气污染监测规范以及制度，这为更好的管理空气污染状况，提高空气质量水平提供了极其重要的技术平台，使环保监测空气污染工作能够做到有法可依。

2当前我国空气污染治理现状

根据美国癌症协会的相关研究表明，空气污染是造成城市居民死亡的一个重要因素，而且世界卫生组织已经公开宣布苯、甲醛是致癌物质。近年来，由于室内污染死亡的人数越来越多，这也使得越来越多的人开始关注室内空气污染。我国国内近年来对于空气污染的重视度也越来越高，已经有两个副总理明确指出了人们身心健康和空气污染之间的相互联系，使空气污染成为了人们关注的热点话题。家具涂料、装饰材料中释放的有害物质是非常重要的室内空气污染源，中央调查局空气污染研究中心研究表明，有的污染物超过污染标准的几倍以上。按照相关统计表明，当前中国因为室内空气污染的年度损失估值在105.8亿美元左右。

大多数人都比较缺乏环境监测方面的知识，不清楚应该怎样减少空气污染，也不知道存在空气污染的情况下，应该怎样将空气污染对自己以及家人的负面影响尽可能减小，这样很容易损害人们的合法权益。同时，我国空气污染监测技术水平并不是很高，只有少数城市环境监测技术以及监测设备还可以，其他大部分环境监测站的相关仪器设备都比较落后，有的地方甚至连现场采样仪器以及实验室用于分析的设备都比较欠缺。很多环境监测站一般都是通过现场采样以及实验室分析来获取信息，这样的方式不仅工作效率不高，而且往往需要投入大量的成本，很难广泛普及。但是，就当前我国环保监测发展现状分析，整体上有所好转，检测以及管理市场快速拓展，室内空气监测以及控制的业务也飞速发咋会呢，很多地区建立了室内空气测试以及治理等方面的公司，这对于空气污染治理，维护空气质量具有极其重要的现实意义。

3加强环保监测空气污染检测的重要性分析

空气是人类赖以生存的重要基础，空气质量和人们的日常生活息息相关，为了改善人类生活的空气质量，共建一个美好、和谐、绿色、健康的家庭环境，非常有必要做好空气污染监测工作。由于不合理使用建筑装饰材料以及化工材料，室内空气污染进一步恶化，因此一定要有效提高建筑工程建设施工水平，合理采用建筑材料，而且应该积极研发出更多节能、环保的室内装饰材料。同时，国家政府部门一定要思考应该如何规范、整顿装饰行业市场，有效确保广大人民群众的身心健康，并且呼吁、鼓励更多市民能够积极、主动的参与到环保工作中。其次，空气污染并不仅仅是环保管理部门的职责，建筑行业、健康行业都应该积极配合，将自己的职能及作用充分发挥出来。

4国家应加强对空气污染监测力度

在治理环境污染问题上国家一定要足够的重视。相关部门应该制定相应的法律法规，明确对环境问题的惩治方法，同时要加强惩罚力度，大幅度提高我国的排污收费标准。对于那些大量往大气释放污染物的企业，政府应该采取强硬的措施制止企业的不法行为，同时要增加对类似企业的罚款，若仍然不改善，要依法强制企业停产，以此促进企业进行低消耗、低污染的生产。同时国家要加强对环境整治的投入，加大环保投入。最后还要合理的分布城市布局。要充分考虑企业的选址问题，尽量避免与居民区离得过近，减少对居民的伤害。

5结语

综上所述，现阶段只有少数环保监测单位满足空气污染监测工作的实际要求，随着空气污染的日益严重，国家政府以及相关职能部门一定要高度重视空气污染监测工作，为制定合理的空气污染治理策略提供科学、可靠依据，进而改善空气质量，为人类营造一个良好、健康的生存环境。

参考文献

[1]匡跃辉.环境污染热点问题初探[J].中国人口•资源与环境,2009,10:43-45.

第8篇：空气污染存在的问题范文

【关键词】：道路扬尘；工地扬尘；污染；环境治理

乌鲁木齐是中华人民共和国新疆维吾尔自治区的首府，是丝绸之路经济带的黄金节点。目前乌鲁木齐的发展目标是建成西北地区特色鲜明、绿色健康、宜居和谐的现代化国际城市。为此，要不断解决乌鲁木齐的短板问题，特别是大气污染，为乌鲁木齐的经济发展奠定基础。而扬尘作为乌鲁木齐市非采暖季的主要大气污染来源，已经引起了全市上下的高度重视。

1、阐述扬尘

所谓扬尘指的就是地面上的尘土在风力、车辆、人为等外力带动下进入环境空气中形成不同粒度分布的颗粒物，是环境空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物的重要组成部分。而扬尘污染是指泥地以及在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、道路保洁等人为活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。据调查，乌鲁木齐扬尘污染主要来源于道路、施工工地、堆场料场等扬尘源点，是造成非采暖季期间PM10居高不下的主要原因。本文以乌鲁木齐市道路、施工工地这两类最主要的扬尘污染源入手，就扬尘污染现状和防治对策进行探讨。

2、扬尘的危害

曾经有人做过一个模拟实验，模拟在散装水泥装卸过程中产生的扬尘对空气的影响，实验五分钟之后，大气污染浓度检测仪显示：PM10的浓度达到956微克/立方米，由此可见扬尘对空气污染造成的严重影响。而扬尘不仅会使空气污浊、危害环境，对身体也有很大的危害。主要体现在以下几个方面：第一，许多传染疾病的病原体都是附着在扬尘表面进行传播的，对皮肤、眼睛特别是肺的伤害极大，可引起肺部功能异常甚至引发肺癌等疾病。第二，扬尘会形成大气中的颗粒物大大降低空气能见度，从而形成雾霾以及浓烟等。第三，扬尘会通过空气的流动附着在路边的植物上，严重影响植物的生长和城市的美观。此外，空气中的扬尘会与空气中的雾气、蒸汽等形成雨雪，其中的酸性物质会对一些金属、建筑材料造成损害。

3、乌鲁木齐市扬尘污染现状

2016年，在市委、市政府的高位推动下，乌鲁木齐市为期6个多月的“扬尘污染防治专项行动”取得了显著成效。4月1日至10月31日，达标天数209天，同比增加31天。但乌鲁木齐市扬尘污染问题仍然屡禁不绝，全市通报的重点扬尘污染问题总数有277个，其中道路扬尘问题76个、工地扬尘问题92个，占通报总数的60%，是我市最主要的扬尘污染源。全年PM10浓度仍然高出国家标准二级浓度限值0.53倍，防治形势不容乐观。

3.1 道路扬尘污染防治形势严峻

据统计，至2016年底，乌鲁木齐城市道路总里程突破1832km，机动车保有量已达到91.6万辆，加上过境车辆突破100万辆，其中柴油大货车就达7万多辆。机动车污染排放不仅是扬尘污染的重要来源，同时也是我市复合型空气污染的主要因素之一。此外，机动车携带的泥块、沙尘和装载的散装物料抖落遗撒，加上路面老化破损后被碾压形成的扬尘，在乌鲁木齐市也时有出现。

3.2 建筑工地扬尘污染问题突出

乌鲁木齐市2016年在建项目有600余个，监管部门虽然提出了“七个百分之百”扬尘污染防治新要求，但部分工地落实力度仍然不足。首先，许多建筑企业环保意识薄弱，工地的管理机制不够完善，许多行为和处理方式都不科学。工地仍然存在硬化处理不及时、易产生扬尘的材料未严密覆盖、洒水降尘力度不足等问题，特别是土石方开挖阶段，扬尘污染问题比较严重。其次，各级建设管理部门之间的沟通有待加强，执法处罚力度略显不足，使得扬尘污染环节存在许多漏洞。此外，渣土车的管理存在缺陷，许多车辆带有大量泥土在道路上行驶，甚至有的车辆密闭不严使得车内砂石、渣土等易产生扬尘的物质四处飘撒，不仅给道路清理增加困难，还对空气质量造成严重影响。

3.3扬尘污染防治体系有待完善

虽然目前扬尘污染防治工作取得了一定进步，但是仍有一些责任单位和个人未充分认识到扬尘污染防治的重要性和紧迫性。环境保护网格化管理的作用未有效发挥，对扬尘污染源点缺乏统一的监管，同时缺乏一些有效的管理法律和标准规范，扬尘防治体系有待进一步完善。

4、乌鲁木齐市扬尘污染防治措施建议

4.1 道路交通扬尘防治对策

针对道路交通扬尘可以通过减少道路积灰量来有效降低扬尘的危害。湿扫作业机械化清扫是当前减少道路扬尘的重要方式，不仅大大减少人力资源的浪费还能有效降低二次污染。同时，增加道路洒水频次，能有效减少扬尘的流动。除此之外，因为绿植能够对周边马路上过往车辆释放的部分颗粒物起吸附作用，能通过增加绿化带面积来减少道路扬尘。

4.2 建筑工地扬尘防治对策

首先各级领导要加强扬尘防治的重要性认识，有效监督各部门的工作，使其各司其职、强化责任互相配合。同时要强化监督的力度，利用社会监督和部门监督的力量规范建筑施工单位的行为，对扬尘污染进行全面监控。同时还要加强执法检查力度，适当增加夜间检查频次，推广在线监测设备的使用并充分发挥其连续监管作用，对整改落实不力、长期反弹的工地，要严厉处罚。

4.3 加强扬污染防治执法、监管和工作考核

建立联合执法机制，加强对施工工地、渣土车等各类扬尘源点的动态管理。充分发挥环境保护网格化管理的作用，本着“谁的问题谁解决”的原则，建立问题清单，限期整改落实。制定并落实考核问责机制，加强行业部门环保履职考核，层层监督到位。

结束语

总之，治理扬尘污染是一项复杂的系统工程，不仅需要行业管理部门依法监管、完善工作体系，同时还要积极探索扬尘污染的防治方法和技术，更需要社会各界的理解、支持和监督。只有通过全社会的共同努力，我们才能从根源上消除扬尘污染，乌鲁木齐市空气质量才能得到根本改善。

【参考文献】：

[1] 魏秀芝，左嘉，魏宝梅.南昌市扬尘污染现状及防治情况报告[J].黑龙江科技信息，2016（04）

[2] 刘斌.雾霾的产生机理及防治对策研究[J].科技传播，2014（18）

第9篇：空气污染存在的问题范文

关键词:环境健康；形势；问题；发展方向

近年来重金属污染健康损害事件此起彼伏，仅2009年就相继发生了陕西凤翔铅污染、湖南武冈铅污染等多起重大环境健康事件。

1我国当前环境健康的基本形势

1.1我国居民疾病负担中环境因素的比重呈上升趋势

影响人体健康的因素包括营养条件、生活习惯、遗传因素和环境因素等。根据世界卫生组织(WHO)对伤残调整期望寿命年（disability-adjusted life-years, DALYs)计算，我国居民疾病负担中有21%是由环境污染因素造成的，尤其是与环境因素密切相关的慢性病如慢性阻塞性肺部疾患(COPD)和癌症等的发病率近年来呈明显的上升趋势 。

1.2化学性环境污染成为影响我国居民健康的主要环境因素

WHO认为环境对健康的影响叫以分为传统型和现代型。传统型环境健康问题是由于缺乏安全饮水、基础设施不良和发展不足等而引发的，环境因素以生物性污染为主，疾病类型主要是传染病和寄生虫病等;现代型环境健康问题指在工业化、城市化发展中不注意环境和生态保护，走不可持续发展的道路而产生的，环境因素以化学性污染为主，相应的疾病类型主要是慢性病(如肿瘤、心血管疾病、糖尿病、慢性阻塞性肺疾患等)。

2我国当前面临的主要环境健康问题

2.1大气污染与健康

近年我国城市大气环境质量状况的恶化趋势得到了很好的控制，并呈现逐步好转的趋势，但总体形势仍然不容乐观。中国环境质量报告表明，2007年我国有21.9%的城市可吸入颗粒物(即PM10)的年均浓度超过了国家二级标准（0.1 mg/m3），14.40%的城市SO2年均浓度超过二级标准(0.06 mg/m3)魏复盛等研究了空气污染对儿童肺功能的影响，结果表明，空气污染可使儿童呼吸道阻力增加或产生通气功能紊乱。金银龙等的研究表明，重度污染区成人发生呼吸系统症状和阻塞性肺部疾病的危险性分别是相对清洁区的1.7倍和1.5倍，重度污染区小学生非特异免疫指标和体液免疫指标均明显低于相对清洁区。Guo等研究了北京市空气污染与心脑血管病急诊率的关系，结果显示，PM2.5、 SO2、 N02等污染的升高可导致心脑血管疾病急诊门诊率的升高，具有统计学意义。

2.2室内空气污染与健康

在城市，由于建筑装修污染导致的室内空气污染对人群健康的影响问题成为关注的焦点。阎华等测定并比较两组以及不同装修程度(毛坯房、简装修、精装修)居室空气中甲醛的浓度，分析两组儿童哮喘的症状和体征，结果表明，病例组室内空气中甲醛浓度明显高于对照组;病例组儿童哮喘刺激性干咳、大量白黏痰、呼吸困难、烦躁不安、被迫坐位、伴腹痛、听诊有哮鸣音的发生率明显高于对照组(P

2.3饮水污染与健康

饮用水污染对健康的影响包括介水传染病、消化系统和生殖系统疾病等，如肝癌、食管癌等，也叫导致出生缺陷高发。王志强等对福建省11个县饮用水水质与胃癌死亡率的关系研究认为该地区饮用水受有机物污染是引起胃癌高发不可忽视的重要因素。余新华等对粤北某农村地区居民饮用水水质污染与该地肿瘤高发的相关性研究认为研究区周边矿山废水已污染附近农村居民饮用水，并与该村人群的肿瘤高死亡率具有一定的相关性。关于饮用水健康风险的科学评价方法应当引起重视。

2.4土壤污染与健康

相比大气污染和水污染，我国土壤污染与健康的关系研究。尚琪研究了云南个旧砷污染区人群砷累积暴露量与砷中毒的关系，当地暴露人群砷中毒发生率己达10.4%;王福琳等的研究表明济南小清河污灌区长住居民血液、唾液与尿液中的免疫球蛋白水平均低于非污灌区居民，污灌区居民标化死亡率、标化癌症死亡率分别为0.67%和0.16%，显著高于对照区居民的0.55%和0.07%;骆永明等对长江三角洲某地区电子废物污染与健康的关系进行了研究，由于当地长期露天拆卸废旧变压器、电子洋垃圾及焚烧废弃电缆电线等，局部农田土壤表现出较高的二噁英类化合物积累，并且易经食物链而被人体吸收，当地居民二噁英的暴露量已超过WHO制定的日允许摄入量（TDI）标准最大值的16倍以上，成为威胁健康的重要危险因子。

2.5有毒有害污染物与健康

重金属和无机非金属污染仍是影响人体健康的主要因素之一。镉、汞、砷、铅等重金属污染在我国各环境介质中广泛分布，并在人体的体内富集，对人体健康产生不良影响。中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所2001年对我国9省19个城市3-5岁儿童血铅水平的调查结果显示6502名被调查儿童血铅均值为88.3ug/L，其中有 29.91%的儿童血铅>100ug/L，明显高于发达国家儿童血铅水平;其中兰州市、海口市、洛阳市、新乡市、郑州市儿童血铅>100ug/L的比例均>50%。

3主要科研方向

3.1有毒有害污染物的初步筛选和评估

由于我国当前各环境介质中均不同程度地存在着各类污染物的污染，究竟哪些介质、哪些区域、哪些污染物对哪些人的健康风险最应当引起关注，尚属末知。当务之急，应当采用健康风险评价的方法，结合污染物毒性、我国各地区及各介质中的污染程度、各类人群暴露水平等，对当前我国环境中现存的有毒有害有机污染物进行全面的评估和分析，筛选出我国现阶段应当主要关注和优先控制的污染物名录，为污染控制、环境管理等政策措施提供依据。

3.2污染物毒性和生物标志物评价方法的研究

在环境毒理研究方面，从器官、组织、细胞、亚细胞到分子和基因水平研究外来化学物的毒性机制，研究环境毒物对人类基因组的结构和活性(包括基因组决定和控制的细胞分子产物如mRNAs,蛋白质及其调控和代谢）的影响;开展环境有害因素对健康危害的生物监测研究，建立灵敏度高、操作简便、适合于现场使用的监测方法和以生物传感器为探测元件的在体检测;筛选出具有价值的环境污染所致健康危害生物标志物，主要包括暴露标志物、易感标志物和效应标志物;研究基因多态性和健康危害的环境污染因子之间的关系。

3.3新型环境健康问题的研究

城市复合污染的健康效应、气候变化对健康的影响等都是当前环境与健康领域的新问题。此外，随着科技的发展，新材料和新化学物的应用也越来越多。有许多新材料和新化学物都已显示出明显的健康危害和广泛的环境存在，如纳米材料的大气污染问题，以全氟辛酸胺(PFOA)和全氟辛烷磺酸(PFOS)为代表的氟化有机物(FOCS) ,五溴双酚醚(PBDE）等具有POPS特性新环境污染物。从毒理学的研究中已发现这些新材料和新物质均具有较严重的健康隐患，如引起试验动物的中枢神经系统毒性 ,甲状腺毒性、胚胎毒性、遗传毒性、发育毒性、雄性动物生殖细胞毒性等，但这些物质材料的人群健康危害研究目前均处于空白状况，将是我国环境与健康科研领域的新挑战。

参考文献: