农村饮水安全工程运行管理对策

摘要：随着我国改革开放进程不断推进，社会主义市场经济发展速度越来越快，各项民生基础设施建设逐步展开。安全饮水工程作为我国农村地区建设和发展中不可或缺的一部分，越来越受到人们的关注。农村地区饮水安全工程对于农村居民的健康和新农村建设有非常重要的作用。但我国农村地区地域广阔，安全饮水工程涉及的方面较多，因此目前农村地区饮水安全工程的建设和运行管理都存在一定问题，导致对饮水安全工程的发展和运行造成较大影响。针对农村饮水安全工程运行管理展开分析和讨论，指出存在的问题，提出有效的解决策略，以不断强化我国农村饮水安全工程的运行管理，有效推动该项目健康发展，为我国新农村建设提供有力保障。

关键词：农村；饮水安全工程；运行管理

近年来，政府对“三农”问题的关注度非常高，农村建设也随着国家的重视而不断推进。在农村建设中，农村居民饮水安全问题是不可忽视的重要内容，对于保证农民健康生活有着极为重要的意义。当前，我国很多农村地区仍然使用自备井作为主要的饮用水源，尽管自备井存在已久，但自备井存在的诸多问题应引起注意。自备井中的水资源为地下水，其水质取决于周边环境，周边环境好则水质良好，周边环境差则水质存在较多问题。多数自备井没有安装消毒设备，很容易导致民众饮用后出现各类疾病[1]。作为国家重点民生工程项目，农村饮水安全工程不仅关系到农村地区民众的饮水安全，同时会影响我国农村经济和社会的发展。近年来，我国各地基础设施建设快速发展，各种问题逐步凸显，而农村安全饮水问题成为诸多问题中的重点。首先，有效掌握农村饮水安全工程的运行规律，能够有效解决水资源问题。其次，饮水安全问题会导致出现更多水资源问题。为了更好地解决这些问题，帮助农村地区居民改善生活环境和条件，国家启动专项资金用于农村饮水安全工程建设。尽管该项工程发展非常快，但建设时间较短，在运行管理中还存在诸多问题，这些问题都会影响其发展，因此对该问题展开讨论和分析并采取相应的解决措施具有一定的实践意义。

1农村饮水安全工程运行管理中存在的问题

通常而言，农村饮水安全工程由当地行政村临时代管。部分工程由招商引资的企业承包管理。工程建设和运行初期的各项花费并不多，事务也相对较少。因此不管临时代管还是企业承包管理，都不会出现较大问题。但随着我国农村饮水安全工程规模逐步扩大，其覆盖范围越来越广，因此在运行管理中出现的问题也越来越多。

1.1运行管理机制不健全

农村地区饮水安全工程目前存在的问题主要有：覆盖面积广和水量大，且各网点的操作流程没有得到统一，因此很难建立一套切实可行且有效的管理制度。加上很多实际管理者都不具备专业的管理知识和经验，导致在出现问题时很难得到解决。另外，很多农村居民的用水理念没有得到根本改变，并不理解水资源对人类生存和发展产生的重要作用。因此在使用水资源的过程中，经常会出现拖欠水费等问题[2]。

1.2饮水工程的供水成本高，水厂运转难度大

我国多数农村饮水安全工程都是亏本运行，出现这种情况的原因是制备安全饮用水的成本较高。相关工厂借助电力运转，供水成本相应也较高。加上很多农村居民的住宅饮水入户不满足设计要求，导致水厂需要设计新方案完成入户，无形中增加了水厂的人员和设计成本，致使运行成本自然提升。一般来说，自来水厂水方回收率的标准为70％，但实际上多数农村地区水厂的水方回收率较低，各户之间距离长、用水少，进一步增加了供水成本。

2加强对饮水安全工程的运行管理，保证供水质量

2.1逐步完善运行管理体制

建立健全农村饮水安全工程运行管理机制是确保供水质量的有力保障。建立农村饮水工程改扩建专项资金投入机制，积极拓宽相关工程建设的资金来源，形成以财政资金为主、社会资金为辅的农村饮水安全工程项目资金体制。结合农村地区实际情况构建相应的机制，满足农村实际用水需求；建立一套工程维修养护经费补偿制度，将之前通过县级财政补贴的维护经费制度转换成由国家和省、市级财政补助，比如有效结合农村饮水安全工程的实际运行管理情况，成立农村供水管理公司，由政府进行管理，有效提升管理公司的经营管理效率；构建水源保护和水质监测责任系统，依照各地区相关部门制定的规范和标准，采用不同的措施和方法，将水源保护和水质监测制度真正贯彻落实下去，应用到实践中；国家相关部门应该采取有效措施主抓水源保护工作，对水质进行常态化监测，确保水源保护和水质监测工作落实到位。具体而言，可以从以下几个方面展开[3-4]。（1）加大相关管理人员的培训力度，提升其专业技能。对管理人员进行定期培训，加强交流。在交流过程中，针对实践中出现的各类问题展开讨论，在讨论中不断进步。除理论培训以外，实践培训也相当重要。管理者应该在遇到问题时亲自处理，以便积累经验，为今后的管理工作奠定良好基础。（2）不断加强宣传，激发员工的责任感。农村饮水安全工程是一项民生工程，对一个地区民众的生活和健康都有极大影响，因此相关负责人的责任重大。在日常工作中，应该不断加强员工的责任感，使其在工作中认真负责[5]。（3）加强相关管道的巡查工作，确保饮水安全工程运行管理工作更为细化。定期巡查饮用水管道，分片管理，明确责任。做好值班记录，特别是供水泵房的有关记录。一旦供水泵出现问题，应及时上报并处理。农村供水管道长，即便漏水也不容易发现，因此定期巡查供水泵可以有效避免漏水事故的发生[6]。（4）构建有效的激励机制，鼓励员工积极开展工作，稳定和提高抄表率。农村地区的水表安装不合理，甚至部分农户安装了水管但没有安装水表。很多地方依然采用人工抄表的方式，因此很容易出现“人情水”“霸王水”等恶劣现象。对于这些问题，需要进一步完善相关资料，对用户进行普查并登记留存。抄表员应该分片操作，实行片区责任制。还可以进一步加大奖惩力度，采取有效的激励措施，尽可能避免出现“人情水”等不良现象，有效提升抄表率[7-8]。

2.2出台财政扶持政策，解决水厂亏本经营问题

当前，我国农村安全饮水工程存在水方回收率低、农户用水量少等特点，导致供水费用非常高，如果仅采用水费补贴很难维持工程正常运行。基于此，政府应该进一步加大对农村饮水安全工程的扶持力度，提供专项资金确保工程有序运行。还可以建立相应的基金制度，解决农村饮水安全工程资金缺乏的问题，确保其能够有效运行。农村饮水安全工程是一项民生工程，也是一项德政工程，社会效益非常明显，但经济效益较差。多数农村饮水安全工程缺乏有效的资金积累，很难实现可持续发展，因此建立有效的农村供水工程基金制度非常关键。对于经济条件较好的地区，工程完成之后需要明确工程折旧费用和相关管理及使用办法等。基金应该由地区水利局下属的农村供水站进行统一储存和管理。基金需要做到专款专用，由各方严格监督。采用基金制度，可以进一步扩大安全供水工程的资金来源，确保工程能够可持续发展。对于一些经济欠发达的地区，水费和民众经济水平不符，饮水安全工程建成之后，部分民众因为水费太高而不愿意用水，这样工程建设的意义就很难体现出来。针对这种情况，政府应该采取适当的措施对其进行补贴，使工程能够正常运行，确保该地区民众能够安全用水。

3结束语

在我国大力推动“三农”发展的背景下，要进一步促进新农村建设，解决农村地区的饮水安全问题。但从我国当前的实践来看，依然有很多偏远地区的农村居民没有完全实现安全饮水。正因为如此，应稳步推进农村地区饮水安全工程。在已经建成饮水安全工程的地区，相关管理部门和人员应该加强对工程的运行管理，对于运行中出现的问题予以重视并积极解决，有效推动我国农村地区饮水安全工程健康、可持续发展。饮水安全工程的稳步推进能够为我国社会主义新农村建设提供有力保障，进而更好地促进我国社会主义事业健康发展。

参考文献：

［1］周青.农村安全饮水工程运行管理模式研究［D］.长沙：湖南大学，2013.

［2］奉立.农村饮水安全工程建设发展实践探析［J］.湖南水利水电，2018（6）：64-65，74.

［3］马晓宁.农村人畜安全饮水工程运行管理存在的问题及对策［J］.乡村科技，2018（33）：121-122.

［4］吴治蓉.关于农村饮水安全与供水工程的管理分析［J］.低碳世界，2019，9（5）：117-118.

［5］张春飞.论农村饮水安全工程运营管护的改革与发展［J］.河南建材，2019（6）：164-165.

［6］吴红霞.浅析平凉市农村饮水安全管理措施与对策［J］.现代农业研究，2021，27（4）：75-76.

［7］刘佳鑫，朱美玲.农村安全饮水工程的建设管理探究［J］.山西农经，2021（7）：127-128.

［8］徐成志.浅议建立农村饮水安全长效运行管理机制［J］.黑龙江水利科技，2021，49（3）：227-230.

作者：曾舸 朱美玲 单位：新疆农业大学