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农村扶贫全文(5篇)

农村扶贫

第1篇:农村扶贫范文

关键词:公共文化扶贫;乡村振兴;福建

一、乡村振兴战略下福建农村公共文化扶贫的时代诉求

构建文明乡风,帮助贫困乡民实现幸福美好生活是新时代的必然要求。繁荣乡村文化对改造贫困乡民精神世界,攻克贫中之贫、实现乡村振兴具有重要意义[1]。乡村文化繁荣包含公共文化等文化事业的发展,直接关系乡村振兴战略的实现。农村公共文化扶贫由政府公共部门主导,民间社会力量参与,以贫困乡村农民为服务对象。通过农村贫困地区公共文化建设,完善公共文化设施,提供公共文化产品和服务,开展公共文化教育活动,发挥扶志扶智关键作用,为贫困乡民提供获取知识、信息、新思想的便捷渠道。从精神文化层面上对贫困乡村予以帮扶,提升贫困乡民文化素质和处理窘迫关系与处境的能力,契合乡村振兴战略文明乡风的要求。

(一)为打赢脱贫攻坚战提供扶志扶智服务

乡村扶贫要靠扶志扶智来解决。指出,扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,扶贫先扶志、扶贫必扶智。贫困乡民物质资源匮乏,深掘其因是观念、信息等志智之贫。单纯物资帮扶虽能立竿见影,但易使贫困乡民陷入“因穷而要,因要而懒,因懒而穷”的恶性循环,长期阻碍乡村振兴战略目标的达成。公共文化扶贫志智服务双管齐下,助脱贫攻坚克难。扶志服务引导贫困户确立正确的目标方向,用触及心灵的优秀公共文化作品和文化论坛、乡村道德讲堂等普惠乡民的文化打开心结、滋润心田、建立信心。通过“要我脱贫给你交差”到“我要脱贫振兴乡村”的思维转变,激发贫困农户内生脱贫动力。扶智服务提升乡民见识和智慧,通过科教下乡、图书科普等促使乡民认识到文化对其改变现有处境的重要性,改善其不良生产生活方式及人际关系,同时学习脱贫致富的知识技能、提升文化素质,克服脱贫行动上的险阻。志智服务的共同目的是使贫困乡民既定生活轨迹发生积极合理的转变,进而摆脱贫困,振兴乡村。

(二)为文明乡风的形成厚植灵魂

乡风文明是乡村振兴五大总要求之一,是指提高乡民道德素养、思想水平所形成的良好乡村社会风气。厚植灵魂需乡民树立正确的价值观。福建农村总体乡风淳朴,但仍有吸烟酗酒、打牌以及厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。改善和营造文明乡风,对乡村振兴具有扎根铸魂的作用。农村公共文化扶贫通过对乡村优秀文化资源的宣传、演绎和推广,唤醒在市场经济中处弱势地位、自暴自弃、精神萎靡的乡民。农村公共文化扶贫,借助触及灵魂的图书、影视剧等文化作品,使乡民心中有魂,魂牵梦绕;通过发掘乡村传统耕读文化中的价值观念,提振乡民精神,重塑民族精神,以推进中国梦的实现。中华民族精神源于乡村文化精神,千里之行始于足下,足下有根,根深叶茂。据课题组调研,福建屏南耕读文化有自食其力的自立自强精神、勇担天下大任的耕读传家精神等,“耕以养身,读以明道”的终身学习理念可以弥补贫困乡民知识匮乏、信息闭塞、观念僵化、技能单一等缺陷,引导乡民脚踏实地摆脱窘迫的经济社会关系。

(三)为满足乡民美好生活的需求提供精神文化支撑

美好生活需求不仅包括基本物质文化硬需求,还有获得感、幸福感、安全感等精神文化软需求。乡村振兴的目的是使乡民从贫困的生活跨越到富裕的生活,乡民硬需求逐步转为软需求。乡民人际关系不和谐、面对困窘的处境心态失衡,阻碍扶贫举措落地。公共文化扶贫采用电影、书报等内涵丰富的文化产品为乡民提供精神文化支撑,将鲜活的身边人、身边事通过讲座、读书分享等形式,以及手机移动端、多媒体等科技手段提供服务,传达给乡民对待困窘处境的正确态度和多样化的行动方案。通过改善贫困乡民身心健康状况,化解家庭矛盾,促进人际关系和谐,也能构建自然、和谐、宜居的生态环境。公共文化扶贫引导贫困乡民不再怨天尤人,破除封建迷信,树立社会主义核心价值观,脚踏实地努力勤劳致富,为满足乡民多维度软需求提供保障,也为乡民追求美好生活提供可参考路径,使乡风更淳朴,乡民更和谐,生活更美好。

二、福建农村公共文化扶贫的成效

福建多山地丘陵,革命老区集中连片,客家民俗传统历史悠久,多元文化资源丰富。20世纪80年代以来,福建扶贫工作包括农村公共文化扶贫已取得显著成效。

(一)农村公共文化设施逐渐完善

公共文化设施是公共文化扶贫活动正常开展的基础要件,也是乡村基础设施建设的重要内容。十三五扶贫开发专项规划数据显示,2015年福建2200个贫困村实现全部通宽带、通广播电视[2],数字化程度普遍提升。自2016年起,为贫困地区839个县,分两年为文化馆每馆配送流动文化车,分五年对11万多个村文化活动室配置2万元标准的基本文化设备。福建公共数字文化建设全面铺开,农家书屋遍布乡村。继2000年提出“数字福建”后,“数字图书馆推广工程”保障扶贫试点也优先联通网络,提升了贫困地区图书馆服务推广能力。福建农家书屋工程建设作为政府组织实施、农民自主管理的基础性文化工程和重大公共文化服务项目,从2007年开始试点,2008年全面铺开,在财政拨款、合格验收等政策指标催化下,到2012年覆盖全省各行政村,基本配备已较为完善。部分乡村农家书屋结合公共图书站与乡村图书馆建设已实现数字化,如武夷山市扶贫开发重点村依托数字武夷农村综合信息服务站平台建立移动三农书屋、莆田市2018年建档立卡贫困村龙山村建立乡镇图书室,藏书量超过万余册,内设阅览室、文化信息资源共享室、多功能展览厅等。

(二)公共文化扶贫资金投入力度加大

公共文化扶贫离不开资金大量投入。福建乡村最近十几年加大了公共文化的资金投入。从最初单纯重视经济发展逐步转为更重视文化内涵,提升文化附加值,文化扶贫投资主体更加多样。公共文化事业费用投入增加,扶贫资金来源趋于多元化。福建农村文化事业费用投入从2006年的0.693亿元提高到2010年的1.922亿元,增幅177.34%。自2007年开展百龙联百村活动,先后有150家省级重点龙头企业与151个村结对共建,投入资金14亿元。2005年以来,福建省扶贫两会(扶贫基金会、扶贫开发协会)共筹集扶贫资金近3000万元,帮扶对象遍布全省40多个县,老区建设促进会、计生协会、慈善总会带动众多社会组织、爱心企业和华侨乡贤注资扶贫济困。巨额注资改善了公共文化硬件配备,促进扶贫事业发展。

(三)公共文化扶贫主体多元化

公共文化扶贫主体是公共文化建设的核心力量。公共性质的人文工作需政府、民间和高校广泛参与。当前,公共文化扶贫主体多元人才聚集效应显著,包括三大类:一是为基层设立的专项计划人员,如“雨露计划”“三区人才计划”“三支一扶计划”等扶贫队伍;二是公共文化部门帮扶人员,如县市文明办、基层乡镇文化站人员,由乡镇一把手上岗签署扶贫责任状及省市县乡各级干部的结对帮扶;三是来自高校文化志愿者队伍。据课题组调研,部分基层政府强化与高校常态化合作,福建师范大学等高校志愿者服务队进驻闽东贫困乡镇,开展文化志愿服务支持乡镇图书馆建设。

(四)公共文化扶贫形式日益丰富

公共文化扶贫形式是文化扶贫工作的外在表现。近年,福建基层政府更加重视传统文化承传,强化活动背景宣传。2004年创立的福建艺术扶贫工程开创农村公共文化扶贫新模式,形式种类多样。据课题组调查,福建地区农村公共文化扶贫形式主要包括五大类:一是乡民共同参与自演自导的民俗节庆文化活动,如闽西客家春节舞龙舞狮等;二是通过文化讲座,如乡民道德风尚教育、科技文化教育下乡等,具体如闽西上杭才溪镇岭和村开设幸福院;三是文化交流活动,福州贫困县永泰县下辖嵩口镇坚持“传统魂、自然衣、现代骨”的先进理念,开展乡贤名流沙龙、当地名人书展和观影交流、儿童绘本阅读、鸟巢阅读图书漂流、嵩阳诗社书画展、冬夏令营等公益文化活动;四是结合博物馆、宗祠、主题公园文化展览,如闽西宣传农村孝子典范,建立“家风家训”中国梦文化主题公园,在畲族文化展厅、李氏大宗祠、文博馆、古田会址纪念馆等开展宣教活动;五是开展艺术扶贫培训,如闽北地区南平蒲城县开展艺术扶贫保护剪纸和闽派古琴传承,省级贫困县屏南县双溪镇安泰艺术城用文创带动残疾人艺术扶贫工作。

三、福建农村公共文化扶贫的困境

自2015年6月在扶贫开发会议提出精准扶贫以来,福建乡村扶贫事业发展也进入了新时代,但因乡情各异,在全面建成小康的现阶段,其面临困境众多。

(一)乡村扶贫中文化传承困难重重

文化传承是乡村公共文化扶贫的目的和前提。深厚的历史文化积淀是福建农村贫困地区的普遍特征。过去通过增加开发投入改善基础设施建设,以经济增长间接带动短期高效率扶贫,对乡村本土历史文化古迹发掘维护欠缺,造成文化传承式微、乡民丧失家乡文化自信和归属感。片面追求经济增长的扶贫模式对乡土文化景观破坏较为严重。课题组在闽北调研发现,许多古建筑随城镇开发建设而消逝,造成文化传承载体缺失,仅用推断难以复原其乡土文化原貌。有学者从现有散落古籍推断蒲城与武则天关系密切,蒲城古城是美人卧倒造型,入城之路是朝拜之路。在闽东地区调研发现,过去乡村发展对生态保护缺乏长远考虑,造成山林滥砍乱伐、水土流失等环境问题。直到现在提倡尊重自然、复兴传统文化、促进人与自然和谐共处,生态环境才有所恢复。

(二)扶贫对象自身素质制约公共文化的普及与推广

乡村公共文化扶贫对象是贫困农民,其素质包括身体素质、文化素质两大方面。福建省十三五扶贫开发专项规划数据统计,乡民因病、因残致贫返贫的占近52%。哈佛大学格兰特通过跟踪调查研究发现文化与身体素质交互影响,文化素质欠缺会造成身体素质弱化。文化素质含受教育程度、从业素质等,福建农民受教育程度普遍较低,高中以上学历不足6.2%。世卫组织科学报告称,健康不仅仅是指身体无病,还要有完好的生理、心理状态和社会适应能力。智慧不足、生活困窘的乡民很难关注到真正全面健康还涉及人生价值观正确与否。常有报道称,文化素质较低的农户将社会救济的生产性物资变卖或消费,以换取短期利益,之后再度陷贫困泥淖。贫困乡民就业困难,从业素质欠缺是重要因素。扶贫机构为贫困乡民提供的就业岗位,多因能力难以胜任或工作不体面不愿做等造成就业困难。扶贫对象自身素质直接导致贫困农民文化参与主动性不足,制约公共文化的普及与推广,而文化普及不到位也使得扶贫对象各项素质难以得到改善和提升。距离远交通不便,阅读环境不习惯,加上农民本身也对农家书屋、乡村文化站等了解较少,甚至以为其是村干部专属图书室或书店等,这些主客观因素使综合文化站、社区图书馆等城市公共文化普及形式难以在乡村落地。乡民受教育程度较低,认识不到自身文化素质提升和心态改善对人生的积极影响,不了解其对摆脱贫困改变命运的价值,就会选择放弃参与这些看似仅是用来欣赏娱乐的公共文化活动。

(三)公共文化扶贫常态化保障机制有待完善

公共文化扶贫保障机制是对文化扶贫效果的巩固,更是扶贫效果长期稳定的保障。随着改革开放不断深化,乡村人口外出务工并进城安居,许多农村变成空心村。城乡经济差异、农村人气不足等因素限制公共文化扶贫效用的发挥。首先,农村公共文化机构较分散,设施利用率较低。福建群众文化机构数2014年6354个,2017年7181个,增长13.02%。笔者走访福厦漳等地公共图书馆、街道文化站等,发现城镇公共文化场所集中且辐射面较广,能带动周边广泛群众共同参与文化生活。乡村人口密集度低,公益性文化活动场所过于分散,效用难以发挥。其次,公共文化机构常态化保障机制欠缺。文化设施常态化维护人员配备不足,阅读环境较差,文化读物、音像制品等资源后续保障不稳定等因素,使其难为文化扶贫提供必要物质保障。最后,乡民与文化管理者互相沟通存在障碍,致使这些公共文化机构平日多处于半关闭状态,面临荒废。乡村文化机构管理人员认为农民都在干农活没人会来而不愿开放,而空闲农民多通过打牌等方式进行消遣,并且认为农家书屋和文化站未对其开放而不愿去。

(四)农村公共文化专项人才队伍不够壮大

农村公共文化扶贫离不开服务型人才队伍的建设。当前,支撑乡镇公共文化的人才主要来源于政府、民间、高校三渠道,德才兼备的专业服务型人才相对较缺乏。专人专岗的专业化公共文化人才队伍不够壮大,缺乏能够全方位提供文化设计项目服务的团队。福建文化发展从业人员数从2013年的83942人增加到2017年的85407人,仅增加1.75%。政府基层文化队伍、管理人员规模小、能扎根农村并支撑乡村公共文化建设的专业人才稀缺,愿意提升能力去帮助贫困乡民改变命运的人才更为缺乏。高校文化志愿者多在假期进行志愿服务,毕竟无法常驻乡里。民间公益性文化义工队伍多是在体制外,文化是其团体聚合力和发展之基,故其多具有全方位文化设计服务的能力,但因缺乏和必要的信任、支持和引导,往往难以将主要对象瞄准乡民。

四、乡村振兴战略下福建农村公共文化扶贫路径

福建省《乡村振兴战略实施意见》指出,要围绕乡风文明、繁荣兴盛农村文化[3]。乡村扶贫虽有一定成效,但要实现乡村振兴目标,仍需加强公共文化扶贫。福建《文化精准扶贫实施方案》和《十三五扶贫开发专项规划》均指出要在省级扶贫开发重点县加强公共文化设施建设、供给侧改革、遗产保护和人才队伍建设等。针对福建农村公共文化扶贫的困境,农村公共文化扶贫可有多维路径。

(一)挖掘农村历史文化资源,丰富农村公共文化扶贫内容

农村公共文化扶贫内容关系到扶贫成效。福建农村历史文化资源丰富,不仅表现为物化资源,还有精神资源。充分发掘和保护农村历史文化优质资源能够丰富农村公共文化扶贫的内容,实现创新性转化和创造性发展。首先,加强农村物化资源挖掘、整理。通过对古建筑的修缮和宣传,把活化古物、振兴乡村作为公共文化宣教的内容。其次,加强非物质文化遗产的传承。开展寓教于乐的公益培训以传承非物质文化遗产,让乡民通过培训提升文化素质,汲取脱贫力量。最后,运用多样化的文化宣传方式,弘扬农村历史文化精神资源。发动专家学者整理县志,设立乡村文化主题公园和乡贤事迹宣传栏,增进乡民对村史的了解,为其脱贫树好榜样。

(二)提升乡民素质,创新农村公共文化扶贫形式

乡民素质是乡风文明情况的重要指标,重新激活乡村的生命力需从乡民素质着手。公共文化扶贫从加强文化阵地建设入手,依托文化场所、驿站和平台等服务网点建设,提升乡民的素质,延续乡村文脉。首先,依托乡村图书馆,发挥农家书屋的作用。组织乡民学习农家书屋图书管理规定,强化乡民自我管理意识,养成借阅图书的好习惯。其次,依托乡村文化站数字文化驿站,公共文化资源向乡村倾斜。充分利用现代科技成果和数字化手段,研发配备新型集成化、便携式、多功能的流动文化服务设施装备,创新流动服务方式,让形式现代的公共文化服务普及农村群众。再次,依托乡村戏台和公共文化广场,开展寓教于乐的公共文体娱乐活动。最后,依托乡村小广播、文化共享频道播出平台和公共文化宣传栏等,保证公共文化教育讲堂下乡。福建老区山区众多,相比现代化传媒手段,小广播更能发挥大作用。通过开设精准扶贫惠民服务电视专栏和多样化的公共文化扶贫节目,拓宽乡民获取信息的渠道,推进新型职业农民培育工程项目,提升其从业素质[4]。

(三)发挥区位优势,开发具有地方特色的农村公共文化产品

认清地理区位优势是开发具有福建特色的公共文化扶贫产品的前提条件。福建是沿海省份,“八山一水一分田”,贫困农村主要分布在革命老区、中央苏区、贫苦山区等资源稀缺、基础设施落后的山区。看似恶劣的山区环境中蕴含着红色资源优势、生态资源优势、传统文化资源优势,这三大优势是弱鸟得以先飞的最大依仗。首先,发挥绿色优势,扶贫开发。福建连续四十年森林覆盖率居全国首位,把握原生态无污染优势,通过生态环保健康的公共文化扶贫产品传达“绿水青山就是金山银山”的生态理念,教育乡民保护环境,脱贫致富。其次,依托民俗优势,传承非物质文化遗产。福建是客家人聚居区,当地民族民间特色文化资源和非物质文化遗产众多,做好特色手工艺品文化遗产传承,开展民俗传统文化展示表演等公共文化活动。再次,叠加多区优势,完善设施。21世纪海上丝绸之路核心区、中国(福建)自由贸易试验区、国家生态文明试验区、平潭综合实验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区等重大战略的实施,为扶贫开发创造了良好的外部环境。要抓住战略机遇窗口期,完善乡村公共文化设施建设。最后,把握乡土优势,闽台优势,创新特色。要抓住文化内涵,化文化为发展优势,坚持文化传承与创新并举,合力唤醒乡村本土沉睡的文化资源。

(四)健全公共文化扶贫机制,保障公共文化扶贫成效

公共文化扶贫机制是公共文化扶贫有机系统的结构、功能和相互关系。《福建省文化厅推进文化精准扶贫实施方案》指出,要建设多功能的基层综合性文化服务中心示范点,设立省级基层公共文化服务以奖代补专项资金。对引进人才提供住房等基础物质保障,同时出台保障资金使用效率的管理政策,从多方面强化福建农村公共文化扶贫成效保障。首先,开源节流,完善资金投入机制。资金投入机制涉及资金来源和使用,其投入要广泛开放公信力强的资金募集渠道。制定公开透明的专款专用资金管理办法,由文化厅、民政局和慈善总会多方共同集资,让有限资金发挥更大价值。其次,广纳贤才,完善引进、育人机制。调动社会各方力量参与,依据以德为先的标准筛选五湖四海的人才,形成多元化公共文化扶贫人才队伍。政府组织“三区”人才文化志愿者队伍,要人尽其才,提供专业服务。民间乡土文化人才需发挥人才聚集效应,为有德之才创建大平台,由核心人才自行组建项目组以招贤纳才,并给予其充分的信任和物资条件支持。高校人才是科班出身,理论功底较深厚,但实践经验略显不足,培育时要多给予实践和服务机会。通过社工机构提供的文化服务,或引进文化团队,长期开展社会主义核心价值观以及传统文化与家庭教育等。最后,巩固成效,健全政策保障机制。加强省乡镇图书馆等公共文化机构的联系,开通总分馆制证件通用服务,强化对资源信息共享的持续支持。

五、结语

精准扶贫脱贫,不能就扶贫抓扶贫,要将推动脱贫攻坚与农村公共服务、文化复兴、“三农”发展等工作紧密结合,把脱贫攻坚过程化为乡村振兴过程,变输血为造血,攻克深度贫困堡垒,打赢脱贫攻坚战。

参考文献

[1]华文逸.繁荣兴盛乡村文化推动乡村振兴战略[N].赣南日报,2017-11-26(003).

[2]福建省人民政府.福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十三五”扶贫开发专项规划的通知[EB/OL].(2016-06-12)[2019-02-15].

[3]福建省人民政府.福建省印发《关于实施乡村振兴战略的实施意见》[N].福建日报,2018-03-26(001).

第2篇:农村扶贫范文

关键词:精准扶贫;大学生;农村教育扶贫;考核

一、大学生农村教育扶贫与精准扶贫之间的关系

精准扶贫相对于传统粗放式扶贫方式而言,是在扶贫对象、扶贫方式以及扶贫措施等方面更为精确的一种现代扶贫方式。精准扶贫相对于传统扶贫方式而言,具有更加强调脱贫目标实现性、更加强调脱贫措施有效性、更加强调脱贫对象认同性以及更加强调脱贫效果稳定性的特点[1]。近年来很多高校积极倡导组织在校大学生参与农村教育扶贫[2]。大学生农村教育扶贫与精准扶贫之间具有重要联系:

(一)精准扶贫为大学生农村教育扶贫提供思想指导精准扶贫这一战略思想的提出,不仅是我国经济与社会发展的必然需求,同时更是我国政府解决新时期贫困问题的必要措施。大学生参与农村教育扶贫可有效促进农村教育扶贫进程的加快,尽快实现农村教育“脱贫”[3]。为科学实现大学生农村教育扶贫,大学生农村教育扶贫需在精准扶贫理念指导下科学实施。唯有如此,方能让大学生农村教育扶贫更具科学性、可行性及有效性。

(二)大学生农村教育扶贫有助于精准扶贫目标实现近年来,为实现农村教育扶贫,党中央及各级地方政府、教育主管部门采取了诸多有效措施。如加大农村地区的教育经济投入,加强农村地区师资队伍建设等。虽然如此,离农村教育扶贫目标的实现仍有很长一段时间的路要走。大学生参与农村教育扶贫,可充分发挥大学生这一知识群体的力量,有效推动农村教育扶贫目标的尽快实现[4]。大学生参与农村教育扶贫不仅让更多大学生有机会回报社会、回报国家[5],还可帮助更多农村贫困人口提升知识文化水平,让更多农村贫困人口运用知识改变命运,改变自身的经济贫困状况。

二、精准扶贫视域下促进大学生开展农村教育扶贫的具体建议

(一)让大学生明晰参与农村教育扶贫的重要意义一是高校应通过宣传条幅、校园广播、校园电视台、校园宣传专栏等,大力宣传大学生参与农村教育扶贫的重要意义。二是高校大学生农村教育扶贫组织管理者应通过召开座谈会等形式,向在校大学生宣传参与农村教育扶贫的重要意义。其中辅导员是与大学生日常接触最多的人,在此过程中尤其是应发挥积极作用,通过语言引导、播放大学生参与农村教育扶贫实况视频等形式,让大学生明晰参与农村教育扶贫的重要意义[6]。三是广大媒体也应对大学生参与农村教育扶贫的情况进行积极报道宣传,让大学生明晰参与农村教育扶贫的意义。

(二)高校应积极组织大学生参与农村教育扶贫高校领导应对大学生农村教育扶贫活动的开展予以充分重视,积极倡导组织在校大学生参与至农村教育扶贫中来。具体可采取如下措施:一是将大学生农村教育扶贫纳入大学生社会实践活动计划中去,每年利用寒暑假期间组织在校大学生参与农村教育扶贫。二是大学生参与农村教育扶贫应以自愿为基本原则,对于那些积极参与农村教育扶贫且在农村教育扶贫中表现优异的大学生,高校应予以嘉奖,并将其参与农村教育扶贫的经历写入大学生档案。三是高校组织大学生参与农村教育扶贫应首先精准识别目的地[7]。确定农村教育扶贫目的地后,可与目的地教育主管部门或地方政府建立联系,共同确立大学生农村教育扶贫计划。四是对参与农村教育扶贫的大学生进行系统培训。目前,几乎所有在校大学生并无任何农村教育扶贫工作经验,若高校冒然组织大学生参与农村教育扶贫,很难取得理想成效。所以,为让大学生具备足够的农村教育扶贫胜任力,在参与教育扶贫之前必须对其进行系统培训。培训讲师可由具有丰富农村教育扶贫经验的教师和大学生担任,培训课程内容应提前科学预设。培训考核合格的大学生方可准其参与高校组织的农村教育扶贫活动中去。

(三)对大学生参与农村教育扶贫实施严格管理一是当地村委会、村民、学校负责人、教师等应对参与农村教育扶贫的大学生进行实时考察,当发现有大学生在参与农村教育扶贫的过程中存在不认真负责的现象,应予以提醒,如屡次提醒仍不改正,应对大学生所在高校负责大学生农村教育扶贫的管理者进行沟通,由其对相关大学生进行酌情处理[8]。二是对大学生参与农村教育扶贫的工作量及工作成效进行考核。考核由指导教师负责执行,评价主体可由参与农村教育扶贫的全体大学生、被教育扶贫的对象及指导教师、被考核大学生等四方构成。考核结果应第一时间告知被考核对象。如被考核大学生对考核结果存在异议,可在3天内向所在大学生农村教育扶贫小组的指导教师进行反馈,并由指导教师根据反馈情况实施科学处理。

(四)农村教育扶贫结束后应系统总结相关经验一是高校应总结大学生农村教育扶贫活动中获取的有益活动组织经验、组织开展过程中存在的具体问题,并提出科学对策,避免下次组织大学生参与农村教育扶贫活动时出现同样问题[9]。二是参与农村教育扶贫的大学生也应及时进行总结,如撰写教育扶贫。农村教育扶贫活动结束后,高校可要求参与此次农村教育扶贫活动的大学生每人撰写心得体会,由农村教育扶贫活动的管理者或相关指导教师审阅,梳理并解决问题[10]。对于每次大学生农村教育扶贫活动结束后总结的材料,应作为今后大学生农村教育扶贫活动的有益档案材料[11]。

三、结语

综上所述,大学生农村教育扶贫是在精准扶贫的大背景下开展的一项有益活动,有利于大学生社会实践活动经验的积累,农村教育扶贫目标尽快实现。因此,高校应对大学生农村教育扶贫予以充分重视,积极倡导和组织在校大学生参与农村教育扶贫活动,发挥更多在校大学生力量,为农村教育扶贫助力,为精准扶贫助力。

参考文献:

[1]方汝燕.“人力资本”视角下的农村教育扶贫[J].社会福利(理论版),2019,(02):23-25.

[2]邢慧斌,杨青,朱彦伊.教育扶贫视角下农村留守儿童“精神扶贫”研究——以河北省为例[J].教育文化论坛,2019,(12):25-26.

[3]沈费伟.教育信息化:实现农村教育精准扶贫的战略选择[J].中国电化教育,2018,(12):21-26.

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[5]黄巨臣.农村教育扶贫“项目制”:运作逻辑、执行困境及应对策略[J].宁夏社会科学,2018,(03):96-100.

[6]肖梅.社会组织参与农村教育扶贫研究[J].中国成人教育,2018,(12):34-38.

[7]胡兰.农村教育精准扶贫推进策略研究[J].中国成人教育,2018,(11):73-76.

[8]王草.新时代视域下的农村教育精准扶贫机制研究[J].中国合作经济,2018,(05):20-21.

[9]付先全.当前农村教育精准扶贫的困境与破局[J].继续教育研究,2018,(10):15-18.

[10]贺东航,牛宗岭.精准扶贫成效的区域比较研究[J].中共福建省委党校学报,2015,(11):58-65.

第3篇:农村扶贫范文

关键词:乡村振兴;农村扶贫;问题与对策

一、引言

农村扶贫问题是乡村振兴建设的突出短板,制约着全面小康社会的建设进程。“扶贫”是我国的特有名称,是通过对贫困的农村地区制定特有的规划,提升贫困户的自我生存能力和发展能力,从而改贫困户的穷困面貌。我国高度重视农村扶贫问题,通过产业扶贫、易地搬迁等形式,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,取得了显著成效。现有贫困人口连年下降,新增贫困人口逐年减少。但从微观视角来看,仍存在诸多问题,制约了乡村振兴战略的整体推进。基于此,准确识别现阶段农村扶贫工作存在的问题,并有针对性地解决这些问题显得尤为重要。如何充分利用乡村振兴战略,促进解决贫困问题也成为当下学界研究的重要命题。

二、农村扶贫工作存在的问题分析

1.农村产业扶贫政策宣传推广力度不足

做好农村地区产业扶贫开发,实现产业扶贫与乡村振兴的有机衔接是做好农村扶贫工作的重要方式。为此,我国及时结合当下实践,更新、调整扶贫政策,为我国农村扶贫工作提供政策依据。因此,及时、准确将国家和所在地区的最新扶贫政策传递给目标人群,让贫困户充分理解国家扶贫政策是扶贫政策宣传的重点任务。但目前我国农村扶贫政策宣传推广乏力,主要表现为扶贫政策宣传途径单一,政策传递质量不高。由于我国农村地区教育水平发展滞后,农村地区受教育水平普遍偏低,大部分贫困户并不能及时获取并准确理解现阶段的国家政策,大大降低了贫困户对我国相关扶贫政策的理解。同时,受村两委工作人员自身能力水平的制约,无法及时将相关政策向贫困户宣传,大大制约了相关扶贫政策应有的效应。

2.精准识别标准滞后

贫困户的识别与认定是做好农村扶贫工作的重要前提。目前,我国大部分地区的贫困户识别标准仍是以年人均纯收入为主要指标。尽管各地扶贫部门不断结合经济社会发展水平调整贫困标准线,更新识别标准,但部分地区贫困线设置存在一定的滞后性,无法做到贫困人口的精准识别。同时,仅仅以贫困标准线为划分标准,无法准确区分暂时性贫困和慢性贫困,只关注贫困现状,忽视了致贫原因,很容易导致已经脱贫的人口再次论文贫困人口。

3.扶贫工作过度依赖政府

政府是我国扶贫工作实施的主要力量,也是落实精准扶贫政策的主体。然而现阶段我国部分地区的农村扶贫工作存在过度依赖政府的问题,贫困户过度依赖政府的相关补贴和政策扶持,自我造血能力欠缺。这主要是由于现阶段我国尚未健全扶贫工作参与机制,民间团体、行业协会等主体并未真正参与到农村扶贫工作中,积极主动性不高,直接制约了农村扶贫工作的开展成效。与此同时,贫困户参与扶贫项目的积极性普遍偏低,“等、靠、要”思想普遍,甚至存在搭便车现象。

4.贫困户的致贫原因具有多元性

在农村扶贫工作的攻坚阶段,尚未脱贫的贫困户的致贫原因具有多元性,然而无法在短期内脱贫的大多为“老弱病残”特困群体。有的贫困人口年龄较高,无法承担繁重的体力劳动。有的贫困人口身体健康状况很差,无法从事生产活动,获取最基本的生活收入来源。这部分人无法在经济上实现自我补给,依赖于相对稳定的扶贫政策支持,一旦失去政府的政策扶持和补贴,脱贫后返贫的可能性非常大,不利于从根本上降低贫困人口的贫困水平。

5.贫困户自身脱贫意识低

目前我国大部分地区的脱贫工作过分依赖政府的“输血式”扶贫资金投入,从而实现短期脱贫。然而,大部分贫困户缺乏自我改善现有生活的意志和信心,甚至认为贫困是命中注定,对生活失去了信心,认为无论如何努力也无法改善现状。有的贫困户的子女能够通过自身努力获取较高的经济收入,但为了最大化利用国家扶贫政策,故意与父母分离户口。为解决此问题,部分地区的扶贫部门针对贫困户开展了教育活动,提升贫困户自身的脱贫意志。然而,大多教育活动都浮于表面,并未从根本上提升贫困户的思想认知。

三、优化农村扶贫工作的对策建议

1.弥补小农户经营规模的不足,破解小农户的农业现代化装备的难题

小农户小块土地规模偏小而分散落后,为提升精准扶贫政策的传导效率,提升政策目标人群的响应度,应进一步健全农村扶贫工作宣传体系。各个地区应充分利用现有的“大喇叭”、宣传栏等宣传途径,安排专业的扶贫干部采用定期宣讲与不定期普及相结合的方式,及时将最新的扶贫政策向全体村民传达。在做好以上工作的同时,针对一些贫困户必须了解并掌握的基本政策和知识,扶贫干部应深入贫困户群体,通过一对一政策宣讲、召开小型座谈会等方式,向贫困户讲解最新的扶贫政策、贫困补助申请方式、贫困户认定标准及相应的补助额度等基本知识,使贫困户能够真正理解国家相关扶贫政策,避免因不了解政策和不了解相应的申请程序导致的瞒报现象。亦可通过举办扶贫知识问答等形式,鼓励贫困户广泛参与,及时检验贫困户对政策的理解力,并结合当地的经济能力向积极参与的贫困户发放物质奖励。针对基本知识和政策掌握扎实的贫困户发放额外的奖励,提升贫困户学习基本知识的积极性。

2.强化产业扶贫,鼓励社会力量参与农村脱贫攻坚

产业兴旺能够为脱贫攻坚提供更厚实的载体和财富基础,是政府救助的补充力量,也是脱贫攻坚的重要兜底力量。针对目前部分地区扶贫工作过度依赖政府的现象,应结合当地乡村振兴建设实践,动员民间团体、非政府组织、村两委等社会力量参与农村脱贫攻坚工作,重点引导全国性的社会组织和省级社会组织参与“三区三州”深度贫困地区的脱贫攻坚。政府应发挥好主体作用,积极鼓励各方社会力量参与农村扶贫工作的同时,协调好各个参与主体的利益,使政府扶贫与社会力量扶贫工作相得益彰。政府应制定并及时更新农村扶贫工作的多元主体参与体系,重点做好总体上的协调和规划工作,引导志愿者和志愿服务组织围绕脱贫攻坚开展志愿服务,强化自身的服务职能,弱化行政职能。加大扶贫帮扶事迹的宣传力度和宣传,对帮扶成效明显、贡献突出的民营企业、社会组织和个人,应利用微信公众号、微博等新媒体平台宣传其助力农村脱贫攻坚的先进事迹,推广其帮扶、引导贫困户自我造血的经验。针对贫困户参与积极性偏低的问题,应积极引导、鼓励贫困户参与当地的扶贫开发项目,并为其提供相应的工作岗位,提升贫困户的获得感。在做好政策宣讲的同时,应进一步落实社会工作专业人才服务边远贫困地区的计划,为我国扶贫工作实践提供智力支撑。

3.培育优势产业,推动弱势农业的高质量发展

推动弱势农业的高质量发展是实现产业扶贫的关键性环节。各地区应结合自身的自然地理环境,推进地域农产品品牌建设,延长农产品的价值链,以品牌建设推动产业扶贫的落实。随着农业科技的发展和社会主义市场经济体制的完善,从数量层面开看,农产品产量已经远超市场需求量,农产品短缺问题已得到根本解决。但从质量层面来看,供给与需求仍然存在脱节的问题。为此,政府要转变农业的工作思路,结合地域特色,培育和发展特色农产品品牌,将工作重点从生产领域转向市场领域,从重视产量提升到重视区域特色化品牌建设,优化农业区域结构、品种结构、产业结构的正面清单和负面清单。农村贫困地区应做好种植选择第一关,重点培育比较价值高、能够突出地方特色的农产品产业,逐渐扩大优势农产品的种植比例,降低效益低、缺乏市场竞争力的农产品比例,释放产业扶贫的活力。政府应引导当地的龙头企业实现与农村贫困户的对接,实现生产环节、加工环节、流通环节、销售环节等进行“接二连三”,通力打造区域特色品牌,实现产业链的延伸,增加产品附加值。

4.扶贫与扶志相结合,实现脱贫攻坚与乡村振兴“同频共振”

针对目前贫困户参与积极性不高的现象,相关扶贫部门应转变工作思路,实现由传统的包办式扶贫向保姆式扶贫转变,提升贫困户的主观能动性,积极参与到农村地区的脱贫攻坚行动中去。要做好精神扶贫工作,首先应利用典型引路扶志。在扶贫工作实践中,应注意脱贫致富先进典型的培育,积极宣传其通过自身努力和打拼实现脱贫致富的经验。并定期组织通过劳动脱贫致富的农户开办经验介绍会,介绍自身脱贫经验,并动员全体贫困户前往学习。邀请当地媒体及时进行报道,使致富模范充分发挥示范带动效应,为其他贫困户提供致富信心与脱贫实践指导。其次,应加强培训扶智力度。完善农业生产技术培训教育体系,为从事农业生产的贫困户提供必要的生产指导。针对贫困的兼业户和非农户,应做好养加、电器、月嫂、土建工程等农村基本工作技能的培训工作,为贫困户的自主创业提供技术指导。最后,应充分利用国家扶贫政策实现自我脱贫。近年来,各地在扶贫实践中逐渐开发了一系列现代化的扶贫模式,如:金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等,国家也大力提倡这些扶贫模式,并制定了一系列鼓励支持政策,使扶贫政策成为群众脱贫的助推器。各基层扶贫干部应及时学习并掌握最新的脱贫政策,并及时向贫困户传达,使贫困户能够感受到国家政策的关怀,进而想脱贫、会脱贫,持续性实现自我脱贫。

参考文献:

[1]张之红.乡村振兴视角下贫困村推普脱贫存在的问题及改进对策———基于K村的调查[J].乡村科技,2019(15):56-57.

[2]刘洪成.乡村振兴战略下农村社区教育发展对策[J].中国成人教育,2019,461(04):71-73.

第4篇:农村扶贫范文

一、湖北乡村旅游发展与农村经济扶贫现状概述

从世界范围看,乡村旅游已有百年历史。各国的实践证明,乡村旅游以其鲜明的特色和功能,在满足旅游消费需求的同时,有效促进了贫困农村的经济发展,成为各国旅游业发展的重要领域。在国家旅游局推出“98华夏城乡游”和“99生态旅游年”的大力支持下,湖北省乡村旅游开发出现了热潮。经过20多年的发展,湖北省乡村旅游逐步走向产业化、规范化。目前,湖北省乡村旅游形成了以“农家乐”为主,浅层次参与性专项旅游为辅,度假旅游为方向的乡村旅游产品结构新格局。[2]湖北省作为中部省份,农村经济不发达,经济扶贫工作仍然仍面临着挑战。包括贫困人口规模依然较大;因灾返贫现象时有发生;区域发展的差距继续拉大,连片特困地区发展相对滞后的问题更加凸现,制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。湖北省农村一面是良好的自然生态,丰富的旅游资源,一面是集“老、少、边、穷”于一体,基础设施落后,贫困人口集中——秦巴山、武陵山、大别山和幕阜山四大连片扶贫地区,集中了湖北省80%以上的生态旅游资源、70%以上的4A级景区和90%以上的贫困人口。如何让绿水青山变成金山银山及如何让旅游发展成为减贫困、富百姓的动力,发展乡村旅游已成为促进城乡融合发展、农村精准扶贫、农民脱贫致富的最有效途径之一。湖北省近年来已经采取评定“旅游名镇、名村”等积极举措,来大力发展乡村旅游,充分发挥旅游引擎功能,帮助大批山区、库区群众脱贫致富。[3]

二、乡村旅游对湖北农村经济扶贫的影响

(一)促进经济整合,推动农业转型。乡村旅游作为新兴的社会主义新农村发展演变而来的产物,它有效地促进了农村地区经济的整合,促进了农民观念的转变,为农民发家致富拓宽了道路,同时推动了农业转型的步伐,带动农村经济的发展。

(二)“乡村游”促进经济增长多元化。乡村旅游开发兴起为农村解决了农民劳动力剩余的问题。乡村旅游的开发不仅带动了当地经济的发展,而且也为周边地区农产品的销售开辟了销售渠道,间接带动了周边地区的发展。随着乡村旅游的逐渐壮大,旅游接待所需的产品总量也在不断增加,这种现象使产品提供这条产业链不断向外延伸,逐渐扩大产业面,形成产业群。[4]

(三)加快了农村基础建设改造步伐。乡村旅游的兴起不仅仅解决了大部分村民的就业问题,同时带动农村经济的发展,加快了农村城市化步伐。乡村旅游开发采取了集体投资或个人投资的方式两者结合起来形成一股力量,朝着共同的方向努力,才能更好地改善农村的基础设施状况。通过政府和农民的共同努力使得乡村在道路、照明、通讯、垃圾处理等基础设施方面有了很大的改善。

(四)乡村旅游提高了就业率,促进了相关产业的快速发展。旅游活动范围主要有吃、住、行、游、购、娱乐这六大事项,从而就使得原本以农业为主的农村经济结构在很大程度上得到了良好的补充,从而促进了有关产业的快速发展。并一定程度上也为农村剩余的劳动力提供了诸多就业机会。

三、湖北乡村旅游发展存在的问题

(一)缺乏规划,经营粗放,开发层次较低。湖北省乡村旅游产品开发较晚,大多利用已有的庭院、农田、果园等搞起乡村旅游来,由于重视眼前利益,导致其所经营的乡村旅游产品特色性较差,重复建设,产品雷同现象严重,为抢夺客源,经营者之间利用价格大战,导致竞争陷入恶性循环。

(二)基层组织和农民开发乡村旅游的意识不强。基于经济、政治和文化意识等方面的落后,湖北省一些基层政府、部门和广大农民对发展乡村旅游存在片面认识,认为搞乡村旅游不是主业,投资大、见效慢、没有多大前途,由此导致工作上的消极被动。

(三)产品模式比较单一,缺乏个性。目前,湖北省乡村旅游多集中开发休闲和观光农业等旅游产品,而乡村文化、民俗文化、徒步探险、健身康体等内涵丰富的旅游形式开发还不够深入。过分依赖农业资源,缺乏文化内涵,文化流失,地域特色文化不突出;开发模式雷同,缺少特色产品,不能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。耕作、栽培、牧羊、赛马驾船等农事活动以及民俗资源开发不够。

四、发展湖北省乡村旅游扶贫的对策

(一)各级政府必须把发展乡村旅游摆在重要战略地位。各级政府组织和相关部门应当形成科学有效的联动机制,国民经济的综合、农业、土地、林业、水利、环保、城建、交通、文化等相关部门要成立相关的委员会,在推动乡村旅游上各司其职,解决问题,提高效率,合力推进。尤其是要提高县级以下农村各级政府、组织和广大农民的对发展旅游产业的认识,正确把握资源优势,把发展乡村旅游,做为改造农村、发展农业、富裕农民的新出路,增强各级政府和农民投资创业的热情及自觉性。

(二)合理推出特色旅游产品。这需要贫困乡村在进行旅游扶贫模式开发与实施的过程中,不仅要充分挖掘出自身的旅游资源,更要从中深入挖掘出具有地方特色的旅游产品,可以设计出独特的旅游线路,也可以推出特色旅游项目。就前者来说,我们可以把乡村本地的旅游资源所具有的自然风光进行特色产品开发,把一些景色与资源结合起来,不仅让游客领略到美丽的自然景色,还可以体验到旅游的身心放松感,甚至可以利用当地的文化传统,让游客获得旅游中的心灵安慰等。[5]

第5篇:农村扶贫范文

关键词:农村;财政扶贫;资金管理;优化思路

在中国特色社会主义道路的建设过程中,财政扶贫开发属于关键的组成部分,我国政府也投入了大量的人力以及资金,核心目标就是帮助农村地区脱贫,真正改善贫困地区的生活条件以及生产条件,提升贫困地区人口的生活水平。在此过程中,做好农村财政扶贫资金运作以及管理具有一定的现实意义,其会直接影响扶贫资金的使用价值。但就具体实践过程进行分析,农村财政扶贫资金的运作还有许多方面的问题,影响财政扶贫政策贯彻到实处。基于此,管理人员需要紧跟时代的发展脚步,创新财政扶贫资金管理理念,建立农村财政扶贫资金激励机制,推动各项扶贫工作顺利开展,加快农村地区的发展与建设速度。

一、农村财政扶贫资金管理存在的主要问题

(一)资金管理理念存在偏差对于农村财政扶贫资金运作与管理来说,管理人员没有紧跟时代的发展脚步。因为贫困地区大多数农民获取收入的能力不高,采用小农经济生产方式,不利于对当地的资源进行挖掘与使用,进而对农村的经济发展产生直接的影响。此外,基于管理理念滞后的背景下,农村财政扶贫资金的整体管理方向产生了一定的变化,无法达到预期的脱贫目标。

(二)资金使用不合理对于农村财政扶贫资金的运作以及管理来说,使用方式还有许多不足之处。许多农村地区没有以农民的收入以及利益为主要指标,做好资金管理的工作,不仅没有与资金流经部门、监督管理部门的利益直接挂钩,而是以政府部门利益为基础进行资金管理,会对农村财政扶贫资金的使用效率产生较大影响,不利于我国农村地区脱贫政策的落实。

(三)扶贫资金绩效考核单一在农村财政扶贫的发展进程中,缺乏全方位的考核评价方式。我国对于地方财政扶贫资金的转移支付,大都对各省扶贫人数、农民收入等进行综合性考量,并且进行差异化的拨付。而在财政扶贫资金的绩效考核阶段,也需要对各省上报扶贫人数损益情况进行科学化评价。采用这种简单的考核方式,没有充分了解各个农村丢弃贫困人口实际的变化情况,使得扶贫资金绩效考核标准与扶贫工作之间脱节。在进行农村扶贫工作的时候,有些地区政府将重心放在扶贫工作中,对农村宏观经济目标重视度不足,存在农村生态环境保护不到位的问题。如果长期追求GDP的增长率,而忽视了扶贫资金的使用效率,就会制约农村地区的稳定发展,不利于生态文明社会建设工作的推进。

二、农村财政扶贫资金管理的优化思路

(一)创新农村财政扶贫资金管理理念对于地方政府扶贫部门来说,需要结合农村地区扶贫工作的长远发展目标,制定科学化、可行性较强的财政扶贫计划,彻底转变传统的扶贫理念。只有财政扶贫理念产生变化,才能达到良好的扶贫效果。做好对各个地区的考察工作十分重要,不仅需要充分考量人口致贫原因的差异性,还需要结合地方资源实际情况,实行精准扶贫,为扶贫资金管理的开展做好铺垫。自然,要想实现造血式扶贫、精准扶贫,最重要的还是解决扶贫资金不足的问题。通过建立多元化的资金筹资方式,制定相应的优惠政策,将更多的社会资金引入到农村中,帮助相关政府部门进行扶贫工作,以此持续提升农村生产力。在建立扶贫新模式的阶段,提出相应的策略提升财政扶贫资金的使用效益,确保以有限的资金达到良好的扶贫效果。此外,在扶贫的阶段,提升农村地区贫困人员自身减贫的能力,避免出现脱贫又返贫的问题。

(二)建立全面科学的扶贫资金绩效考核机制我国地方政府扶贫部门需要与其他相关政府部门沟通与协作,真正的转变扶贫资金绩效考核方式,将各个部门对扶贫资金的绩效考核以及参与作用发挥出来。对于扶贫绩效考核指标的制定来说,彻底的转变以GDP为核心的扶贫评价体系,而是结合农村地区的战略发展计划,落实科学生态发展评价指标,贯彻到农村财政扶贫资金绩效考核的过程中,将社会效益、经济效益全面的体现出来。对于农村地区来说,要想紧跟城市发展的脚步,就应当充分发挥自身的地方特点,积极提出可持续发展计划,做好生态环境的保护工作。不能一味追求经济发展,出现浪费资源、污染环境的问题。通过落实农村财政扶贫资金管理绩效考核机制,对相关人员的行为进行约束与监督,避免出现徇私舞弊的问题。

(三)完善农村财政扶贫资金管理制度建立农村财政扶贫资金管理制度,我国相关政府部门需要发挥作用,进一步开拓多元化的资金筹措渠道,尤其是做好招商引资的活动,吸引更多的社会资金进入到农村扶贫事业发展过程中。采用合理的融资方式,吸引社会力量参与未来的扶贫攻坚工作当中。而某些地区农村扶贫事业的效果不明显,究其根本就是扶贫资金不充足导致的。所以,在开展农村财政扶贫工作的阶段,都应当将资金短缺的问题作为基础内容。农村扶贫配套资金的融资,能解决各个地区扶贫工作开展面临的焦点问题。地方政府部门在进行考察的阶段,需要发挥出扶贫地区的优势,积极主动引入社会化扶贫资源,逐步完善资金管理机制。在建立地方扶贫专项融资平台的基础上,使得更多的国内外企业积极参与到投资活动中。在建立专项社会资金引入优惠政策的基础上,采用税收减免的方式,吸引更多社会资金参与扶贫事业。以我国东部沿海地区为例,目前采取了新的农村扶贫方式,将农村地区的扶贫事业进行社会化运作,以多元化的渠道筹集扶贫资金。就实践情况进行分析,这种做法积极有效,可以为其他丢弃的农村扶贫工作开展提供参考,并为资金的筹集与利用,提供创新思路。

(四)健全农村财政扶贫资金使用制度地方政府扶贫目标需要立足于实际情况,制定严格的财政扶贫资金使用制度。对于具体的财政扶贫资金利用过程进行分析,需要建立专业人士构成的财政扶贫资金管理委员会,使得在专业人士管理以及监督的条件下,充分发挥有限财政扶贫资金的效用。通过引入地方居民参与财政扶贫资金使用以及管理的方式,使得该地区人民明确财政扶贫资金的使用方向以及用途,还能够积极吸收以及借鉴对于扶贫资金的使用建议。在建立地方财政扶贫网络公开监督体系的同时,引入先进的网络技术,建立地方财政扶贫资金使用情况披露平台,确保财政扶贫资金使用动向公开性,邀请社会人员以及政府部门人员进行监督。通过建设地方财政扶贫专业化管理集中报账制度,避免出现制度不完善导致的挪用资金、资金分配不合理的问题发生。

(五)建立农村财政扶贫资金激励机制在制定农村扶贫计划的过程中,地方政府需要制定长远的扶贫发展计划。对于农村地区的扶贫资金激励机制进行分析。在以往农村扶贫事业开展的同时,建立长远的农村扶贫资金激励体系。通过考察地方政府部门的政绩,分析历届政府制定农村扶贫计划的推进情况,避免出现政府换届,就需要重新出台扶贫政策的问题发生,确保农村扶贫事业的科学性以及连续性。从多元化的角度入手,建立农村扶贫资金激励机制,对农村贫困人口的层级进行划分,对具体的财政扶贫资金进行平均发放,确保不同地区群众的实际利益。此外,从农村财政扶贫资金中,拿出一部分资金作为定点扶贫资金,实现对重点对象的精准扶贫,提升其脱贫能力,打造精准扶贫的良好示范,使得其他地区的农村贫困人口可以借鉴其成功经验。

三、结束语

综上所述,只有以充足的农村财政扶贫资金作为重要的经济支撑,才能确保财政扶贫制度不断完善与发展。在建立财政扶贫制度的阶段,一旦缺少农村财政扶贫资金的支持,就无法发挥实际的作用。所以,相关人员需要更加注重农村财政扶贫资金的管理以及利用,做好对财政扶贫资金的监督以及管理工作,确保资金使用的完整性以及安全性,解决财政扶贫资金利用过程中存在的问题,提出有效的优化策略,以此提升农村财政扶贫资金的使用效率,推动农村地区的健康稳定发展。

参考文献

[1]穆轲.财政扶贫资金管理强化路径分析[J].中国市场,2019(35):42-43.

[2]杨慧琳.农村财政扶贫资金运作及管理途径研究[J].科技经济导刊,2017(24):212.

[3]魏弘,杜珊珊.试析我国农村财政扶贫资金的运行效率[J].纳税,2017(06):80+83.

[4]刘作琴.农村财政扶贫资金使用与管理现状及对策探讨[J].南方农业,2016,10(36):55+58.