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农村宅基地管理工作汇报精选(九篇)

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农村宅基地管理工作汇报

第1篇:农村宅基地管理工作汇报范文

为使我市工程建设领域突出问题专项治理工作向纵深推进,巩固全市乡镇房地产规范管理工作成果,本着促进“城郊向城市发展,村庄向乡镇集中,城乡一体化”建设思路,坚持合理规划、节约集约使用土地的原则,经市纪委、监察局研究,决定对全市农村宅基地管理使用情况开展专项效能监察。

一、监察内容

1、农村宅基地集中规范管理情况。是否严格按照《市村镇村民建房管理暂行办法》和《市城市规划区内村民住房建设管理暂行办法》相关要求,认真组织农村宅基地规范管理,合理规划利用好村镇老宅基地,节约土地使用。具体内容包括:安排的农村宅基地是否符合“一户一宅”的法律规定;乡镇村是否存在擅自批放、买卖农村宅基地现象;乡镇村是否存在提供虚假材料,骗取相关职能部门批准宅基地手续;职能部门是否按程序审批村民建房;职能部门是否存在违规批准农村宅基地等。

2、领导干部农村建房情况。党和国家机关、人民团体、事业单位中的党员、干部,党政干部是否严格遵守省、市有关建房规定,是否有以本人或他人名义在农村购置宅基地,及非法占地建造私房的行为。

二、监察方法

市监察局将会同有关部门,通过专题督查,受理投诉,听取汇报以及查看农村宅基地管理台帐、资料等方式,定期或不定期地对农村宅基地的管理情况进行监督检查。

三、工作要求

1、严格宅基地日常监管制度。各乡镇、各有关部门要进一步健全和完善动态巡查制度,切实加强农村宅基地的日常监管,及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部和公路沿线地区农村宅基地的监督管理。严禁未经批准的城镇居民在农村购置宅基地,严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证和产权证。

第2篇:农村宅基地管理工作汇报范文

一、土地日常执法巡查工作。

蒙城县农业执法中队宅基地中队详细制定了土地巡查常态化工作机制,对全县十六个乡镇进行全年网格化巡查,指导村镇二级协管员土地巡查工作指导,对偏远村镇进行不定期飞行模式巡查,做到巡查有记录,发现一般违法占地建房有处置,对超面积建房实行零容忍。2020年自开展工作以来,出动执法车辆60车次,出动执法人员240人次,巡查十六个乡镇的102个村。

工作中存在的问题及措施:村级土地协管员对农业农村部门管理农村宅基地建房认识不到位,农村村民一户一宅制度及宅基地审批工作的意识比较模糊,应建议上级单位以农业农村主管部门的名义组织镇村级土地协管员进行农村宅基地建房审批及相关业务的培训。

二、卫片执法工作

蒙城县农业执法大队1—3季度收到自然资源部门移交农民违法占地建房42起,调查处理42起。调查中发现,这42起违法占地建房行为都是发生在2020年元月前,主要原因是村庄规划不合理,主要表现为:1、违法建房的地点四至都已建好,左右都有住房。2、村民在自家老房子上扒屋建屋,由于村庄规划导致改建房屋为违法占地建房。3、农村村民不按审批建房规定超面积建房。

卫片执法工作措施及建议:农业农村部门就农民违法占地建房“卫片”执法还未制定相关的执法技术支撑规定,蒙城县执法大队就违法建房执法参照自然资源部门执法调查程序(1、对违法人是否符合一户一宅规定调查取证2、对违法占地建房土地性质进行取证。3、对违法建房时间的认定4、对村镇就违法占地建房的处理结果进行指导和处置5、依照土地管理法第六十二条的规定和七十八条的法律责任进行组织卷宗。)建议:1、对村庄布局不合理建议政府进行新的规划调整。2、农业农村执法人员应于自然资源部就“卫片”图斑信息共享。3、制定“卫片”执法技术支撑统一的法律程序。4、开展执法人员的“卫片”图斑的执法业务培训。)

三、乡镇开展农村宅基地管理执法的情况

目前我县,许疃镇、板桥镇、立仓镇、三义镇、辛集乡建立了农村宅基地建房审批工作专班,制定了相关的制度,利用媒体和广播加大力度开展农村宅基地建房的相关法律法规的宣传,落实了执法力量的下沉,成立了乡镇综合执法大队,建立健全了执法制度和装备。自开展工作以来,上述乡镇依照城乡规划法对辖区内的违法占地建房、超面积建房、未批先建等违法建房行为组织开展了违法建筑物的依法拆除。

第3篇:农村宅基地管理工作汇报范文

近几年,上海市奉贤区金汇镇不断强化法治建设,围绕创新社会综合治理1+6课题,将平安建设融入法治建设,构建以法治、平安建设为主线的“一揽子工程”,舍得投入人力、物力、财力,年年推出新举措,确保法治建设有“五性”:即规划长期性、举措实效性、内容丰富性,形式多样性、参与全民性。

扎实而有力的法治建设活动,推动了金汇镇经济和社会各项事业的蓬勃发展。全镇违法违纪减少了、规范执法增强了,闹访集访减少了、守法用法增强了,邻里纠纷减少了、好人好事增多了,治安刑案减少了、群众安全感增强了。尤其是,该镇创建的“宅基老娘舅化解矛盾机制”获2014年度中国社区治理创新经验,相关部门被推荐为全国模范司法所、创建全国反示范镇、全国社区戒毒社区康复示范点等。

“智囊团”:依法行政助手

“有智囊团做参谋,虽做被告,但胸有成竹!”金汇镇镇长王建东说起到法院出庭应诉,对新成立的法制办所发挥的作用给予了充分肯定。

前不久,金汇镇收到法院送达的状副本,该镇村民至法院,要求镇政府对有关的动迁安置补偿信息公开。王建东镇长主动担当,以行政一把手身份出庭应诉。庭上,王建东镇定自若,从容应对,对原告提出的要求,依据有关法律条文一一回驳,令原告又惊讶又敬佩,旁听者还以为是政府聘请的律师。

这次出庭,王建东一气呵成接连打赢了16起行政案件。他告之,这场官司的输赢,不仅关系到政府是否依法行政,更是展示了领导干部法治思维、法治能力的风范。作为领导班子的智囊团――法制办所发挥的参谋作用功不可没。

今年初,金汇镇为强化基层法治建设,在全市率先成立了有镇领导班子、各部门负责人及各村“一把手”组成的法制领导小组,并抽调四名法学专业学位的工作人员组成法制办,负责日常工作。法制办除应对案件申诉、协调、应诉之外,还承担着监督城管执法行政管理,为行政机关制定重大事项提出法律建议,审核镇政府文件的合法性、规范性、合理性,协助区法制办对领导干部及行政执法人员的法律业务培训等。

“小警察” :放飞平安梦想

车行道、人行道、斑马线、直行转弯道;红绿灯、限车速、左转右转……一位“警察”站在路中间熟练地指挥着,行走的、骑车的学生有序地各行其道。踏进金汇学校,犹如进入了交通安全训练基地。校门口的电子大屏幕,滚动着有关法律法规知识、案例;校园内四周围墙上图文并茂的交通安全教育版面;食堂边的立体法制宣传教育宣传栏;模拟操作区,学生们尽情地玩着“滚棋”游戏,不时地叹息道“闯红灯了”“走错道了”。 眼前的场景让人目不转睛,惊讶而感慨。

这是金汇镇在全市率先创建的“交通安全教育‘小警察’实训基地”。该基地集学习、体验、动手和训练等形式为一体,由理论学习区、法制宣传区、路面实践区和模拟操作区等四个功能组成。理论学习区主要有学生法制讲堂、交通安全教育警示片、知识竞赛抢答互动和案例宣传展板等形式;法治宣传区,通过32块展板以生动形象、图文并茂的故事和人物对话形式向大家宣传交通安全常识和法律法规;路面实践区,将人们在交通活动过程中常见的交通标识标志按照路面实际地形按比例,融合其中。醒目的红绿灯、清晰的交通标线、各种交通标志一应俱全,让人身临其境。在学生“小警察”的指挥、讲解下,大家可以实地模拟交通行为。模拟操作区,险象环生的自行车装置体验、环环相扣的电脑答题和趣味横生的“滚棋”游戏使学生在玩乐中掌握交通安全常识,提高文明交通水平。同时,学校老师根据中小学学生的需求,编写中小学交通安全书籍,有助于各学龄段学生掌握必要的交通安全知识。

“法制教育应从娃娃抓起。”金汇镇在开展“法治进学校”活动中,注重从日常行为规范中培养学生的法治意识、法治思维。围绕“与法同行,放飞‘小警察’安全梦想”主题活动,在金汇学校创建“金汇镇交通安全教育‘小警察’实训基地”,加强对中小学生交通安全与法律知识的教育,增强学生法治观念,提高学生自我保护能力,并通过“小手牵大手”的感染力激发家长遵纪守法的积极性,提升全民法治素养。

一位家长很有感触地告之,上个周日下午,他带着儿子开电瓶车行驶在大叶公路交叉口时,看左右没有车,就习惯性地转到机动车道上。“爸爸,快停车!电瓶车不能开到机行车道上。”坐在身后的儿子急忙叫喊着。“现在没有车,不要紧的!”父亲不在乎地态度让儿子很生气,“电瓶车是非机动车,要在非机行车道上行驶,这是交通法则,我们必须遵守的。”儿子这番话,感动了父亲,他惭愧地将车重新驶入非机动车道上。儿子很自豪地对他说,学校每周四有一堂安全教育课,老师带着学生玩自行车体验游戏、闯关游戏、滚棋游戏等。边玩边学习交通法则知识,在玩中学会了自我保护能力。

“共同体”:助推法治建设

“大家一起去看看,上海电视台法治频道的《大律师面对面》来到我伲村送法来了!”9月18日,秋高气爽。坐落在上海市奉贤区金汇镇的周家村村委显得格外热闹,宽阔的场地上搭建了一个法律大讲堂,屏幕上“大律师与宅基老娘舅共话基层法治”在阳光的照射下十分醒目。这儿正进行着一场别开生面的律师送法进农村,与“宅基老娘舅”共话基层法治建设的互动活动。

台上,在上海文广互动电视法治天地频道记者的精彩主持下,来自上海律师事务所三名律师及负责调解本村民事纠纷的三位“宅基老娘舅”代表 进行面对面对话。围绕农村常见的婚姻家庭、土地流转、动迁安置等方面引发的矛盾纠纷,老娘舅们讲述了他们在调解具体纠纷中是如何进行化解的,并提出了一些法律问题。嘉宾律师对宅基老娘舅们的调处方法和过程进行了较为客观、公正的点评,对涉及到法律问题进行了详细的解答。台下,200多名佩戴红袖章的“宅基老娘舅”及自发来的村民们饶有兴趣地旁听着,不时地站起来向律师提问……

这是金汇镇与上海文广互动电视法治天地频道建立法治宣传共同体后开展的一次活动。为了提升金汇镇“宅基老娘舅”依法调解能力,法治频道特意将他们的品牌栏目――《大律师面对面》从银屏搬进农村,组织律师与“宅基老娘舅”面对面探讨农村日益增多的矛盾纠纷,围绕实例答疑解惑,深受“宅基老娘舅”及村民们的青睐。

第4篇:农村宅基地管理工作汇报范文

一、工作目标

全域推进农村宅基地改革,确保2020年11月底全镇所有尚未完成宅改的村组全面完成改革任务。

二、组织保障

(一)加强组织领导。经研究成立镇农村宅基地改革和管理工作领导小组。

组长:

第一副组长:

常务副组长:

副组长:全体班子成员

成员:秀美乡村建设办全体成员、各村书记

领导小组下设办公室,由兼任办公室主任,成员为秀美乡村建设办全体成员。

(二)形成工作合力。农村宅基地改革和管理工作涉及面广,工作任务繁重,各片、各部门要增强责任意识、协作意识,努力形成工作合力。

经研究,全镇五个农村工作片成立宅改工作攻坚组:。

三、工作步骤

(一)宣传动员。各村委会要充分发挥宣传优势,采取各种行之有效的方法,广泛宣传秀美乡村建设的重大意义,宣传党和政府推进宅基地改革的重大举措。

(二)成立理事会。各自然村要精心选好理事会成员,将有担当、肯干事、敢干事、会干事的村民选入村理事会。

(三)调查摸底。要以自然村为单位,逐户搞好调查摸底,做到不漏一户,不漏一房。

(四)制定宅改方案。各自然村需根据自身的实际情况,制定好村规民约和宅改方案。

(五)丈量登记。村委会和理事会要对各自然村所有房屋、空地进行准确丈量登记造册。

(六)实施拆除。各村委会要安排专人负责拆除,维护好现场秩序,确保安全拆除、有序拆除。

四、工作方法

(一)分级建立台账。对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记,充分掌握农村宅基地利用现状,建立镇、村、组三级工作台账,完善宅基地档案。

(二)把握整治重点。1.拆除“三房”,即违建房:对农村非法占用、杂乱无序、建新占旧、一户多宅等违法违规建设的“违章房”进行拆除;闲置房:对集镇、村组属于废弃闲置、建新未拆旧、未遵守“一户一宅”规定等性质的房屋,予以全面拆除;危旧房:危旧土坯房、地处低洼易涝地带、房屋结构陈旧、存在安全隐患及妨碍村庄主要交通、有碍观瞻等性质的“危旧房”,予以全面拆除。2.拆除废弃建筑。对村庄内废弃厨房、猪牛栏、杂物间、露天厕所、退养猪场及其他废弃建筑予以拆除。3.对村庄内乱搭乱建、有碍观瞻的构筑物(尤其是各类蓝棚、琉璃瓦屋顶再加的顶棚、阳台安装的雨棚等)及其他临时构筑物予以拆除。

五、工作举措

(一)镇党委、政府把农村宅基地改革和管理工作纳入今年第三季度和第四季度考核的重要内容,经市宅改办验收合格后,每完成一个2020年宅改自然村数奖励3000元工作经费。

(二)从现在起,未完成宅改的自然村一律不审批建房。

(三)11月底2020年宅改自然村数完成比例未达80%,村书记免职;每个村干部必须完成一个自然村宅改任务,未完成的免职。

(四)未完成宅改取消年终秀美乡村建设评先资格。

(五)每周一调度,由镇秀美乡村建设办下达进度表给各村委会,进度缓慢的村书记在点到会上说明情况。

第5篇:农村宅基地管理工作汇报范文

第一条为了加强我县农村建房用地管理,引导农村住宅规范建设、集约节约利用土地资源,根据有关法律、法规、规章的规定和《县农村建房用地管理暂行规定》(政[]10号,以下简称暂行规定),制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于我县辖区内村庄规划、农村村民新建、扩建、翻建房屋用地的管理活动。

第三条为提高办事效率,简化审批环节,实行“简政放权”。县城市规划区、乡(镇)人民政府所在地规划区以外的农村村民建房用地,由县国土资源局授权委托乡镇国土资源所代表县国土资源局履行农村村民住宅用地审核权,县建设局授权委托乡镇村建办代表县建设局履行农村村民住宅建设规划许可权,县人民政府委托乡镇人民政府代表县人民政府履行农村村民住宅用地建设审批权。

乡镇规划区范围和203省道塘前至城峰段、202省道清凉至青云山段、202省道支线藤山段两侧各100米、大溪流域塘前至城峰段两岸各300米范围内原则上按照集中建房予以审批。确实无法统一集中建房的,允许个人建房。

县发改、财政、农业、林业等部门,根据各自职能,简化程序,协同实施本细则。

第四条农村村民只能拥有一处宅基地,建新必须退旧。

农村村民建房用地批准文件中明确新房竣工后退回原宅基地内容。

对于新建住宅涉及拆除原旧住宅影响他人房屋居住的,可由申请建房户承诺,待实施村庄综合整治时按届时规划无偿自行拆除房屋,土地使用权由村集体无偿收回。

第二章个人建房

第五条符合条件的村民需要新建、改建、翻建住房的,可以户为单位向户口所在地的村民委员会提出申请。

申请户申请农村宅基地,应当指定家庭中满18周岁的一个成员作为申请人,其他成员作为共同申请人;除无直系亲属的单身可以单独成一户申请外,其他申请户至少需有两人以上集体经济组织成员。夫妻应当共同申请,未成年人应当与监护人共同申请。成年子女除婚嫁外,不得分户申请。赡养对象应当与赡养人之一共同申请。法律、法规、规章另有规定的除外。

第六条村民委员会应当自接到村民建房申请之日起7个工作日内,在本村张榜公布征询本村村民的意见,本村村民在公布期间提出异议的,应当召开村民会议或村民代表会议讨论决定;在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的,应当在《申请表》中签署意见,证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况,连同其他申请材料报送乡镇人民政府。

第七条乡镇人民政府在作出村民建房用地批准、规划许可决定或转报有权机关批准前,应在乡镇人民政府公示栏公示村民申请建房用地有关情况,接受群众监督。

第八条乡镇人民政府应当自收到村民委员会上报审批的村民建房用地有关申请材料之日起5个工作日内,组织乡镇国土资源所、村建办人员一同到实地勘测,并对是否符合建房用地和建房申请条件,是否符合乡镇土地利用总体规划和乡镇、村庄规划,是否存在土地权属和相邻权争议,是否存在地质灾害隐患等事项进行审核。经审核符合条件的,乡镇国土资源所、村建办现场确定规划用地范围,绘制建设用地规划红线图,在《申请表》中签注审查意见上报乡镇人民政府。

乡镇人民政府根据县人民政府的授权予以办理村民建房用地审批手续或转报县人民政府批准。乡镇国土资源所和村建办根据批准文件,分别发给申请建房户《建设用地批准书》和《村镇个人住宅建设许可证》。

对村民建房用地申请不予批准或不符合用地条件的,应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知村民委员会和申请人,并说明理由。

第九条村民建房用地获得批准和规划许可之日起7个工作日内,乡镇人民政府应组织乡镇国土资源所和村建办人员一同到实地放样,划定建房用地四至范围。

第十条建设用地批准书应当核定建房层数和竣工期限。建房竣工期限一般为1年,最长不超过2年。逾期建房用地批准文件自动失效。

第十一条村民建房竣工后,应当申请乡镇人民政府组织验收。乡镇人民政府应检查建房户是否按规划实施建设,落实建房户原宅基地退回情况。

第三章集体建房

第十二条乡镇人民政府应按土地利用总体规划和乡镇、村庄规划要求,负责编制辖区内各村集体建房用地年度计划报县人民政府批准后实施。

第十三条实施集体建房的项目用地,由村民委员会为实施主体,委托资质单位编制集体建房用地修建性详细规划,拟订集体建房项目实施方案,向乡镇人民政府提出书面申请报告。集体建房项目实施方案必须经村民会议或村民代表会议通过。

各乡镇人民政府根据乡镇、村庄规划和“一户一宅”等原则进行审核,对村民委员会的集体建房申请提出意见。

集体建房申请经乡镇人民政府审核后,村民委员会应向县建设局申请办理总平规划评审以及规划意见许可,向县国土资源局申请办理《建设项目用地预审意见书》,向县发改局申请办理投资项目备案。涉及占用林地的,还应向林业部门申请办理使用林地审核意见书。

县国土资源局核发集体建房《建设用地批准书》前,涉及农转用的,由县国土资源局组织向市人民政府申请办理农转用手续。

第十四条村民申请在集体建房区内建房的,应当按暂行规定向村民委员会提交申请材料,经村民委员会审核后报乡镇人民政府,在县政府授权批准范围内由乡镇政府依法办理分户建房用地确认、规划许可手续,其余转报县建设局和县国土资源局依程序办理。

第四章集体土地使用权登记

第十五条依法利用宅基地建房和依法利用其他集体所有土地建房的,乡镇人民政府应督促建房户在建房竣工后30日内向所在乡镇国土资源所申请办理集体土地使用权登记。

第十六条建房户申请办理集体土地使用权登记,应提交下列材料:

(一)《省农村村民住宅用地与建设申请表》

(二)《建设用地批准书》

(三)建设用地规划红线图

(四)其它规定应提交的相关材料

第五章监督检查

第十七条乡镇人民政府应在每季度末汇总本辖区的村民建房用地审批、规划许可情况,将《申请表》汇总转报县建设局、县国土资源局备案。

第十八条乡镇人民政府应加强对《申请表》的使用管理,妥善保管,指定专人负责管理。作废表格也应报备,不得遗漏。

第十九条县监察局会同县建设、国土资源、审计等部门建立督查制度,定期(原则上安排每季度初)对乡镇人民政府每季度汇总备案的规划许可和用地审批等情况进行检查,加强监管。

第六章法律责任

第二十条乡镇人民政府应当加强辖区内村民建房活动的监督检查,严格执行土地利用总体规划和乡镇、村庄规划,发现违反国家有关规定行为的,应当及时予以劝阻、制止、查处。

第二十一条禁止城镇居民到农村购买宅基地,严禁对村民未批先建的住宅用地采取以罚款或者变相收取费用代替审批的办法予以补办手续,严禁将村民在集体建房区内建房用地拆分为单独建房用地予以批准。村民建房用地批准后,不得变相进行经营性房地产开发或者用于不符合规定的村民建房。

违反上述规定的,将依法严肃追究有关人员的责任。

第6篇:农村宅基地管理工作汇报范文

土地确权实施方案一为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》精神,进一步明晰农村土地产权关系,维护农民合法权益,加快推进我区农村集体土地登记确权发证工作,根据《市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想、任务目标

(一)指导思想。认真贯彻落实党的全会精神,以第二次土地调查为契机,以建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度为目标,维护农民和农村集体经济组织合法权益,促进农村土地合理利用,夯实农业农村发展基础,加快城乡发展和社会主义新农村建设,促进经济社会可持续发展和社会和谐稳定。

(二)任务目标。本次农村集体土地确权登记发证按照土地总登记模式开展,其主要工作任务是对城镇建成区以外的所有农村集体土地进行确权登记发证,包括集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权。到年底,全区农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成,全区农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成50%以上。到年底,全面完成全区农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上,基本建立全区城乡一体化地籍管理信息系统。

二、基本原则

(一)依法依规。以权属来源合法、界址清楚无争议、面积量算准确为原则,严格执行土地确权登记发证的法律、法规、政策规定和技术规范要求。严禁通过土地确权登记发证将违法违规用地合法化。

(二)便民高效服务。本着方便群众、提高效率的原则,以镇(街道)为单位设立服务窗口,抽调业务精干人员,严格遵守法定程序,简化办事流程,提高服务效率和质量。

(三)妥善处理权属纠纷,维护社会和谐稳定。本着依法依规、尊重历史、面对现实、实事求是、维护和谐稳定的原则,妥善处理因土地权属而引起的争议或纠纷,积极化解土地矛盾。

(四)充分利用已有成果资料。包括第二次土地调查工作中形成的图件、数据库成果资料,年以来土地确权登记发证的成果资料,还包括近年的土地利用动态遥感影像资料、土地统计台帐等资料。

(五)加强信息化管理。与日常地籍管理、地籍管理信息化建设相结合,实现土地登记与土地调查有机衔接,推进地籍信息化动态管理、查询,基本实现城乡统一的地籍管理信息系统,全面提高地籍管理在国土资源管理中的基础和核心地位。

三、工作步骤

(一)准备阶段。底前,完成全区集体土地确权登记发证工作实施方案的编写、论证工作,成立加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组;确定全区农村集体土地确权登记发证工作范围,根据确定的范围落实工作经费;根据工作实施方案成立区、镇(街道)集体土地确权登记发证工作相应机构,落实培训区、镇(街道)、村、国土资源所以及专业测绘队伍参与确权调查有关工作人员;发布全区农村集体土地确权登记公告。

(二)实施阶段。开展集体土地所有权权属调查和村庄地籍调查,建设农村地籍数据库和城乡一体的地籍管理信息系统。以农村地籍数据库为基础,按照土地总登记的要求,集中受理确权登记申请。登记申请资料和地籍调查成果经初审符合登记要求的,以村为单位将权属审核结果进行公告,公告期满无异议的,经国土资源部门审核、区政府审批后,为权利人颁发集体所有权证书、集体建设用地使用权证书或宅基地权利证书。

(三)总结检查阶段。对集体土地所有权登记发证工作进行检查总结;对集体建设用地使用权、宅基地使用权发证工作进行检查总结。对集体土地确权登记发证工作中的成果资料进行整理、自查和数据汇总,对工作的组织实施情况进行总结,形成工作成果、数据报告和工作总结,上报市加快推进集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。

四、有关要求

(一)权属确认。

1.区别对待,依法确认集体土地所有权。

(1)凡是土地界线清楚,土地更新调查时已签订了土地权属界线协议书,由相邻权属单位重新签字盖章确认后,采取组有村管的方式,将《集体土地所有证》发放给村民委员会。

(2)属于镇(街道)农民集体所有的土地,确认给该镇(街道)农民集体,没有镇(街道)农业集体经济组织的,镇(街道)集体土地所有权由镇政府(街道办事处)代为行使。

(3)不能证明属于镇(街道)农民集体所有或村(社区)小组农民集体所有的集体土地,应依法确认村农民集体所有。对于已经打破了村(社区)小组农民集体土地界线的地区,应本着尊重历史,面对现实的原则,将集体土地所有权确认给村农民集体。

(4)因合村并组导致行政村或村(社区)小组区划调整的,将土地所有权确定给合并后的村农民集体所有,但不得改变各农业集体成员在合并前所享有的土地份额。

(5)因采煤塌陷村庄搬迁、土地综合整治等情形,涉及土地所有权调整的,要在经农民集体协商同意或按土地调整协议约定,确保农民利益不受人侵害的前提下确定土地所有权。

2.注重现实,稳妥开展集体建设用地使用权确权登记。

(1)凡属于经过依法批准使用的集体建设用地,按照批准文件确权。

(2)凡属于历史沿用的集体建设用地,按不同时期的政策规定确权。之前占用并使用至今的,按实际使用状况确权。至之间占用并使用至今的,按照《村镇建设用地管理条例》等规定处理后确权。以后占用的,按照占用时的《土地管理法》等法律法规的规定处理后确权。

(3)依法取得集体建设用地的镇(街道)、村企业,因破产、兼并、改制等情形致使土地使用权发生转移的,应当及时办理变更土地登记。但镇(街道)、村办的企业以及学校、医院、敬老院等单位因管理权限上收的,土地的所有权、使用权不因此而发生变化,土地权利仍确定给原权利人。

(4)镇(街道)、村办企、事业单位因倒闭、合并等原因导致土地闲置的,其集体建设用地使用权由原土地所有权人收回,另行安排使用。

下列情况之一的不予确权登记:

①土地权属争议尚未解决的;

②土地违法违规行为尚未处理或正在处理的;

③以兴办乡镇企业、镇(街道)村公共设施和公益事业建设为名,非法占用(租用)农民集体土地进行非农业建设的;

④以租代征使用农民集体土地进行非农业建设的;

⑤明确定性为小产权房

⑥土地管理政策法规规定的其他情形。

3.尊重历史,分阶段确认宅基地使用权。

(1)根据《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,每户不得超过200平方米。超出面积只登记不确权发证。

(2)年《村镇建房用地管理条例》实施前,农村村民建房占用的宅基地,在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,按实际使用面积进行勘丈,制作宗地图和进行土地登记,按法定面积标准予以确权。

(3)年《村镇建房用地管理条例》实施起至年《中华人民共和国土地管理法》实施时止,农村村民建房占用的宅基地,应按当时的政策规定确权宅基地使用权,超过面积标准的,超过部分按当时国家和地方有关规定处理后,按实际使用面积进行勘丈,制作宗地图和进行土地登记,按法定面积标准予以确权。

(4)年《中华人民共和国土地管理法》实施后,农村村民建房占用的宅基地,应依法确权宅基地使用权,超过面积标准的,按照实际批准面积进行确权,可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积,待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时,按有关规定进行处理,并按照法定的土地面积标准重新确权登记。

(5)非农业户口居民(含华侨)原在农村的宅基地,只要房屋产权没有变化的,可以确定其宅基地使用权,在《集体土地使用证》记事栏应注记该权利人为非本农民集体成员。房屋拆迁后没有批准重建的,宅基地使用权由农民集体收回。

(6)符合宅基地申请条件的,依法接受转让、购买房屋取得的宅基地,可确认宅基地使用权;因继承房屋而取得的宅基地,可以确认宅基地使用权。

(7)空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地,不确认宅基地使用权。已经确认宅基地使用权并颁发证书的,报经区人民政府批准,注销其土地登记,宅基地由农民集体收回。

(8)新申请的宅基地,按照国家和省有关规定办理宅基地使用权确权和登记发证。

(9)原为本集体经济组织成员,因集体经济组织机构调整而转到其他集体经济组织,因工作需要离开本集体经济组织或转为城镇户口等原因,宅基地仍在继续使用,面积符合规定的,由所在集体经济组织出具证明材料,确定宅基地使用权。

下列情况之一的不予确权登记:

①宅基地使用者未申请登记的;

②地上建筑物权属不清的;

③土地权属争议尚未解决的;

④土地违法违规行为尚未处理或正在处理的;

⑤一户多宅的;

⑥城镇居民在农村购买和建造住宅的;

⑦不符合土地利用总体规划或乡、村建设规划的;

⑧出租、出卖住房后,再次申请宅基地的;

⑨经批准即将征用、拆迁的宅基地;

⑩土地管理政策法规规定的其他情形。

(二)建立土地登记簿。宗地划分、宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。凡确权登记的宗地,必须根据土地登记审批表填写土地登记卡,将登记卡按街坊(村)及宗地号顺序排列组装成土地登记簿,并按土地登记卡建立土地归户卡。在建立纸质土地登记簿同时建立电子土地登记簿,并明确专人管理及更新,确保其现实性、真实性。

(三)争议地、插花地、无权源土地等土地的处理。切实做好对争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。加强对土地权属争议的调处,对协商不成无法确认权属的土地,以争议地单独划出统计造册,暂不确权发证。插花地及飞地,能够确定权属的,应予登记发证;暂时无法划定权属的地块,可维持现状,但应调查统计造册。对无权属来源的集体建设用地、宅基地,可调查上图,统计造册,暂不确权登记。

(四)工作协作。区人民政府是农村集体土地确权登记发证工作的主体,具体负责和推进集体土地确权登记工作。镇人民政府、街道办事处负责每个集体土地所有权主体权属界线调查确定和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址调查确定的部署和组织落实,并协助国土资源部门对集体土地登记申请情况进行初步审查。村委会负责在指定时间内,按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围,协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线,埋设界线拐点,按规定完成指界人签字盖章确认手续,组织完成村内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。

五、工作程序

(一)申请。

1.集体土地所有权

农村集体土地所有权分别属于镇(街道)、村、村民小组农民集体所有,其中村是我区集体土地所有权最基本的权利主体。

请登记应当提供下列资料:

(1)土地登记申请书;

(2)申请人身份证明材料;

(3)土地权属来源证明;

(4)其他证明材料。

有下列资料之一的,可以认定为集体土地所有权权属来源资料:

(1)土地详查时颁发的土地所有权证;

(2)实施《六十条》时确定为集体土地的相关资料;

(3)镇(街道)、村共同出具有关面积和界线证明;

(4)其他有关证明农村土地权属的历史资料及集体土地所有权形成和演变的资料。

2.集体建设用地使用权和宅基地使用权

集体建设用地使用权由使用集体土地的单位(组织)及法定代表人或使用集体土地的个人申请登记,宅基地由户主申请。

请登记应当提供下列资料:

(1)土地登记申请书;

(2)申请人身份证明材料;

(3)土地权属来源证明;

(4)地上附着物权属证明(由村委会出具证明,镇或街道审查);

(5)其他证明材料。

(二)地籍调查。国土资源管理部门负责组织各镇(街道)及专业测绘队伍开展地籍调查。全区农村土地所有权调查统一使用1:10000比例尺的基础图件。集体土地所有权确认以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础,充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料,开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作,采用GPS定位技术实测所有权界址坐标。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求,需增设界址的,可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向,由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标,并作为原协议书的补充,用于所有权登记发证。集体土地所有权的界线核定工作优先采用双边确界模式;其次可采用农民集体各自单边走界模式(重叠部分为争议区);如相邻农民集体中的一方不配合、不提供单边界线的,可采用缺席指界模式核定双方界线。集体建设用地使用权、宅基地使用权确认以行政村为单位,按照《城镇地籍调查规程》和《省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》的要求,开展集体建设用地使用权、宅基地使用权的调查工作,全区村庄地籍调查统一使用1:500比例尺的基础图件,土地用途具体分类按《土地利用现状分类》确定。

已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地,可直接以登记确认的界址为依据,确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。

(三)登记材料组织汇总。以村为单位,各镇(街道)负责组织本辖区内已完成的集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权地籍调查成果及申请资料,并对材料初审,按每月一次汇总初审通过的材料报送至区国土资源分局;

(四)审核。区国土资源分局根据各镇(街道)报送的地籍调查成果及申请资料,对土地权属性质、权属来源、四至、面积、用途(地类)等进行审核。

(五)公告。经审核,符合登记条件的,将确权登记结果在现场予以公告,公告期限为15日。集体土地所有权登记公告张贴在镇政府(街道办事处)宣传栏或村委会宣传栏内;集体建设用地使用权登记公告张贴在登记宗地现场和该宗地所有权人办公场所宣传栏内;宅基地使用权登记公告以村为单位集中张贴在该村委会宣传栏内。

(六)注册登记、颁发土地证书。集体土地所有权、使用权公告期满无异议的,由区国土资源分局报区人民政府批准,予以注册登记,并向土地所有权人、使用权人颁发土地证书。登记卡应记载权属总面积及耕地面积和建设用地面积,土地证书填写土地权属总面积。利用第二次全国土地调查工作成果的,应在土地证记事栏加以备注。

六、工作成果

(一)文字资料:工作方案、工作总结、有关文件、会议资料等。

(二)图件成果:反映集体土地所有权界线、农村集体建设用地和宅基地使用权的村庄地籍图,宗地图。

(三)调查统计表册:以行政村为统计单位的集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地(含有争议宗地)及国有土地权属面积统计表;以镇(街道)为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地(含有争议宗地)及国有土地权属面积汇总表。

(四)土地登记资料成果:土地登记申请表及有关权源文件,土地登记审批表,土地登记申请审核情况公告(存根和照片),土地登记卡、归户卡、土地证书签收簿,宗地图(界线相邻各方签字盖章)、坐标册等资料。

(五)数据库成果:建立全区农村地籍管理信息系统,包括调查数据、登记数据等。

七、保障措施

(一)加强组织领导。区政府组织成立加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组,负责加快推进农村集体土地确权发证工作的组织实施、督导检查和情况综合。领导小组办公室设在区国土资源分局,负责业务指导和检查,推进工作落实;财政部门负责将工作经费纳入预算,确保资金落实到位并监督资金使用;农业部门负责协助确定集体土地地类、位置和面积;公安部门负责协调调阅户籍档案;民政部门负责行政边界确定和行政边界争议调处工作;林业部门负责协调国有林区与农村集体土地的权属界限工作;水务部门负责协调水利设施占用的国有土地与农村集体土地的权属界限工作;公路部门负责国道、省道等道路占用的国有土地与农村集体土地的权属界限相关工作;区信访、法制部门负责协调在签界工作中可能出现的信访维稳问题,并提供相关法律支撑。

(二)保障工作经费。农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算,统筹安排,保障工作的顺利开展。同时,要加强专项经费的使用管理和监督工作,切实做到专款专用。

(三)严格规范工作。农村集体土地确权登记发证工作严格执行国土资源部《土地登记办法》及相关的法律法规;使用国土资源部统一制发的土地登记表格。农村集体土地确权登记发证具体操作规程,依据《省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》实施。要加强农村集体土地登记发证资料的管理,保证资料的全面、完整和规范。严禁在工作中玩忽职守,徇私舞弊,弄虚作假,乱发证书。加强农村集体土地登记发证资料的管理,保证登记资料的全面、统一和规范,确保土地权利证书发放到权利人,严禁以统一保管等名义扣留、延缓发放。

(四)严肃责任追究。区政府签订目标责任书,将该项工作纳入国土资源工作责任目标;建立农村集体土地确权登记发证工作进度汇总统计和通报制度,工作进展情况定期报区政府,对工作进展慢的实行挂牌督办乃至警示约谈。

八、省、市加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案另有特别规定的,依照其规定执行。

土地确权实施方案二为贯彻落实党的及中央、省、市农村工作会议精神,进一步稳定农村土地承包关系,探索建立符合长久不变的农村土地承包经营权确权登记管理制度,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《滕州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》等相关法律、法规和文件规定,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

以精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持和完善农村基本经营制度,保持现有土地承包关系长久不变,建立农村土地承包经营权登记制度,明晰农村土地承包经营权的归属,强化对农村土地承包经营权的物权保护,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,为有效解决农村土地承包经营纠纷、维护土地流转市场秩序、开展承包经营权贷款质押和股份合作奠定基础,为加快发展现代农业和增强农业农村发展活力提供体制保障。

二、基本原则

(一)坚持确保稳定的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地二轮土地延包的规范和完善,不是重新调整原有承包关系,不是重新组织发包农村土地,坚决杜绝违法收回和调整农户的承包地。坚持三不变,一严禁,即:原土地承包关系不变;承包户承包地块、面积相对不变;二轮土地承包合同的起止年限不变;严禁借机违法调整和收回农户承包地。

(二)坚持依法依规的原则。严格执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等有关规定,按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。

(三)坚持尊重历史、正视现实的原则。通过对现有土地进行实际测量,把实际测量的面积如实记录在登记簿和承包合同、经营权证书上。对二轮土地承包以来承包地被征占导致面积减少的、因分户及人口变动导致经营权分割或合并的、经营权转让或互换的、承包地灭失以及全户消亡等情形,在这次确权登记时直接变更或注销。

(四)坚持公开、公平、公正的原则。在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中要坚持阳光操作,做到四签两不准和四榜定案(即:群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决票要签名、通过方案要签字,不准代签,不准用铅笔、圆珠笔签字,并加盖当事人手印;摸底调查表上榜公示、确权登记方案上榜公示、勘界确权上榜公示、农村土地承包经营权发证上榜公示),保证农民的知情权和参与权,严禁暗箱操作、以权谋私。

(五)坚持规范管理的原则。严格按照五到户(承包面积、承包地块位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户)、四相符(承包面积、承包合同、承包经营权证、登记簿相符)的要求开展工作,做到缺什么补什么,完善确权登记颁证工作,妥善解决遗留问题。

三、目标任务

根据《关于深入推进农村改革加快现代农业发展的意见》(滕发[20XX]1号)关于加快推进农村土地确权登记工作,力争年内完成40%涉农村居的要求,采取统一规划、分批实施、逐批验收的方式,确保2年内完成全镇所有农户的土地承包经营权确权登记颁证任务。20XX完成30个村(居),约8000户;20XX年完成42个村(居),约14000户。

(一)开展家庭承包和其他方式承包土地承包经营权的确权登记。以村组为单位,以第二轮土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据,利用国土二调资料,在逐户查清承包地块、面积、四至和空间位置的基础上,建立健全土地承包经营权登记簿,对所有承包农户重新颁发新的经营权证书。采取招标、拍卖、公开协商等其他方式承包农村土地,当事人申请土地承包经营权登记的,按照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理登记。

(二)开展农村土地承包经营权的变更、注销登记。依据完善后的农村土地承包档案,对承包地因被征用、占用等面积发生变化的,家庭人口变动导致经营权分割、合并的,经营权转让、互换的以及承包地灭失或全户消亡等情形,在这次土地确权颁证工作中,应实事求是地进行土地承包经营权变更或注销登记。

(三)建立农村土地承包经营权登记管理制度。对确权登记颁证工作进行认真总结,建立健全土地清查、集体土地发包、档案管理、经营权登记等各项工作制度,对农村土地承包经营权的设立、变更和注销登记实行常态化管理。建立农村土地承包经营权登记管理系统,实现农村土地承包经营权登记管理信息化。经济基础和群众思想基础好的村,也可直接进行股份制改造,发展土地股份合作社。

四、工作步骤

各村(居)要按照本实施方案规定的工作进度,制定详细的工作规划,逐步实施,保质保量完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。

(一)摸清承包底数,编制农户承包地登记基本信息表。各村要成立实施小组,逐组逐户收集二轮承包后的农村土地承包合同、土地台帐、经营权证书和农户信息等资料,形成农户承包地登记基本信息表。借助国土二调资料或航天航空影像数据,形成用于调查和实测的基础工作底图。

(二)入户权属调查,核实登记资料。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表,由村(居)实施小组入户实地进行承包地权属调查,由农户进行确认。对存在争议的地块,应通过当事人协商和镇村调解的方式解决,仍不能达成一致的,可采取仲裁、诉讼等途径解决。

(三)实地测量地块,形成地籍草图。根据基础工作底图,以村民小组为基本单元,由专业测绘人员采取地面实测或调绘方法,调查每块承包土地的实际面积、位置、形状、权属和空间分布等情况,并按照统一的地块编码规则进行标识,形成承包地地籍草图。

(四)进行公示确认,形成电子数据。由村(居)实施小组审核地籍草图后,在村组公示,对公示中农户提出的异议,及时进行核实、修正,并再次公示,两次公示期均不少于5天。公示无异议的,由农户签字确认后形成承包土地地籍图。由村(居)将地籍图报镇经管站进行审核,核对无误后,进行数据录入,形成电子数据上报市农业经营管理局。

(五)建立登记簿,妥善保管登记资料。登记资料报市经管局后,市里按照统一格式建立农村土地承包经营权证登记簿。登记簿采用纸质文档和电子文档两种形式保存,电子文档定期备份,防止登记资料遗失破坏。

(六)颁发经营权证书,依法确认农民土地承包经营权。市里依照土地承包经营权登记簿记载的内容,市政府向农户颁发《农村土地承包经营权证》,同时收回原发放的农村土地承包经营权证,统一进行销毁。

(七)开展检查验收,完善管理制度。每批任务结束后,农村土地承包经营权确权登记工作领导小组将对完成确权登记工作的村进行验收。对验收中发现问题,责令限期进行整改。完成登记任务的村(居)要建立健全土地承包管理制度,确保土地承包关系的稳定。

五、时间安排

(一)准备阶段(20XX年8月1日-8月30日)。

1、成立机构。镇成立农村土地承包经营权确权登记工作领导小组和办公室,并抽调具体工作人员组成工作组,具体组织实施。各村(居)也要成立农村土地承包经营权登记工作实施小组,抽调专门人员组织实施。

2、宣传动员。镇召开农村土地承包经营权确权登记动员会,对登记工作进行安排部署。各村(居)也要分别召开动员大会和村民大会或村民代表大会进行宣传动员,让每一位农民都了解此次确权登记工作的目的、意义、内容和原则。要充分运用各种媒体开展形式多样的宣传活动,做到家喻户晓。

3、开展培训。农村土地承包经营权确权登记工作领导小组组织对工作人员进行业务培训,掌握相关政策、法规、业务知识以及工作操作规程和技术,明确工作任务。

4、建立系统。通过政府采购进行项目招标,建立起完善的登记管理系统,为全面开展登记工作做好准备。

(二)调查摸底阶段(20XX年9月1日-20XX年9月30日)。

各村(居)对二轮土地延包台帐、承包合同、经营权证等土地承包相关原始资料档案进行清查整理。一是要摸清土地现状,查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。二是要逐户摸清农户家庭承包状况,对承包人,承包经营权共有人,承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对。提前发现存在的问题,提出解决的初步意见。

(三)清查核实阶段(20XX年10月1日-20XX年11月30日)。

1、实施清查。在调查摸底基础上,对农户在承包土地面积、四至等有异议的,组织村(居)人员实地测量,确认农户实际承包地块的面积、四至等。按地宗逐户核查承包合同、经营权证记载情况,彻底查实与实测结果的差别,制作村组土地承包实际情况表。

2、绘制空间位置图。以国土资源部门第二次全国土地调查成果为基础,绘制农户承包地空间位置图,做到位置明确详细、群众认可。

3、建立健全登记簿。对农户承包地块清查、标明空间位置的基础上,入户核查农户土地承包信息,经公示无异议后,由农户签字确认,最终确认每一农户承包土地的地块位置及四至边界等信息,编制土地承包经营权登记簿。

4、组织颁证。按照申请、审核、登记、发证的登记程序,以农村土地承包经营权登记簿为依据,市政府逐步向农户颁发《农村土地承包经营权证》。

(四)总结验收阶段(20XX年11月1日-12月31日)。

对登记工作的检查分两个年度进行,按照年度工作计划,每年进行一次检查验收,总结登记工作中取得的经验。对验收不合格、任务没有完成的村(居),重新进行登记。

六、保障措施

(一)加强组织领导,明确部门职责。为加强对此项工作的领导,镇里成立以党委书记为第一组长,镇长为组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在经管站,主要负责组织做好起草相关文件、制定实施方案、拟定操作规程、筹备召开会议、组织宣传培训、具体业务指导等工作;镇财政所要做好土地承包经营权登记试点的经费保障工作;镇国土资源所要免费提供第二次全国土地调查成果用于土地承包经营权确权登记;镇司法所要充分发挥职能作用,为土地承包经营权登记试点工作提供法制服务;其他相关部门要按照本部门的职责分工,积极参与此项工作,共同维护好农民的合法权益。

(二)组织业务培训,落实工作经费。对村(居)干部和工作人员进行确权登记相关法规政策和业务知识进行培训,使大家准确理解和把握政策界限,明确操作规程,确保操作规范。农村土地承包经营权确权登记工作不得向农民收取费用,镇财政列入专项工作经费,用于人员培训、相关设备的购置等。

(三)加强督导检查,确保工作进度和质量。农村土地承包经营权确权登记工作领导小组要定期对各阶段的情况进行督促检查,适时进行情况通报,及时解决工作中出现的新情况、新问题。对作风不实,措施不当,违背政策,导致农民上访和发生群体性事件的,要严肃追究有关责任人的责任。

土地确权实施方案三为进一步稳定和完善农村土地承包关系,切实做好我村土地承包经营权确权登记颁证工作,保障农民合法权益,根据《中共池州市贵池区委办公室、池州市贵池区人民政府办公室转发区农委等部门关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见的通知》(贵办发【20xx】17号)、《贵池区秋江街道办事处关于印发秋江街道农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施方案的通知》(秋办字【20xx】81号)要求,结合我村实际,制定本实施方案。具体内容如下:

一、目标任务

今年,贵池区农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全区范围内铺开,到20xx年3月底前基本完成确权登记颁证任务。进一步稳定和完善农村土地承包关系,实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书四相符,实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放四到户,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。以确权登记成果为基础,健全农村土地承包管理档案,建立农村土地承包经营权确权登记颁证管理系统,实现农村土地承包经营权确权管理的规范化和信息化。

二、基本原则

(一)保持稳定。在保持现有土地承包关系稳定的前提下以已经签订的土地承包合同和颁发的土地承包经营权证书为基础,按实际测量面积确权登记颁证。要因地制宜,稳步推进,妥善化解土地承包遗留问题,避免产生新的矛盾和后遗症,保持农村和谐稳定。严禁借机违法调整和收回农户承包地。

(二)依法规范。严格按照《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规要求,开展确权登记颁证。

(三)民主协商。加强宣传教育和引导,充分动员农民群众积极参与,确权登记颁证中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定,不得违背农民意愿,强行推动。

(四)分工负责。确权登记颁证工作由村党总支、村委会统筹安排,各村民组密切配合,共同落实,确保确权颁证任务顺利完成。

三、主要内容

(一)清理核实土地承包档案。要集中时间,组织专门力量,以村民小组为单位,全面组织清理土地承包档案,着重解决土地承包方案、合同、台账种类不齐全、管理不规范等问题。

(二)准确界定承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上,以已经签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据,因地制宜开展土地承包经营权权属勘测,准确界定承包地块面积、四至和空间位置。坚持以确地为主,确地到户。从严掌握确权确股不确地的范围。不得违背农民意愿,强行推动。对确权确股不确地的,要按照规定程序报省农业行政主管部门审批,切实保障农民土地承包权益。

(三)建立健全土地承包经营权登记簿。根据这次确权登记颁证完善后的承包合同,以承包农户为基本单位,按照一户一簿的原则明确每块承包地的范围、面积及权利归属,区、街道农村土地承包管理部门依据《农村土地承包经营权证管理办法》规定,建立健全土地承包经营权登记簿,进一步充实完善承包地块的面积、四至、地类和空间位置等内容。推广应用农村土地承包经营权登记管理系统,将登记信息录入计算机,实行信息化管理。

(四)开展农村土地承包承经营权变更、注销登记。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上,开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作,并及时对土地承包经营权证书进行完善。

(五)进行公示并集中颁证。由村集体经济组织以村民小组为单位,将农户现有的承包地实际测量面积、权属登记情况在当地张榜公示,公示期不少于7个工作日。公示结果无异议并经承包人签字确认后,以街道为单位报区级农村土地承包管理部门审核,经区政府依法批准予以确认。由街道农村土地承包管理部门填写区政府统一印制的土地承包经营权证书,以村民小组为单位召开村民大会,集中颁证。

(六)规范登记档案管理。在档案管理部门的支持指导下,做好农村土地承包经营权确权登记颁证文件资料的归档工作。农村土地承包经营权确权登记颁证档案由村民委员会和街道、区两级土地承包经营权经办和登记机关分别进行分级管理、分类归档、集中保管,并依法按期移交区档案馆。

四、操作流程

农村土地承包经营权确权登记颁证的基本步骤包括: 成立组织宣传动员培训人员调查摸底农户申请制作调查工作底图现场调查指界问题修补制作宗地图及相关资料农户确认结果公示结果审核建立登记薄颁发证书建立数据库资料归档成果验收。

(一)成立组织

成立由村党总支、村委会主要负责同志任组长的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导组织,领导小组下设办公室,具体负责组织实施,确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展;成立由村、组干部、老党员和村民小组农民代表组成的工作组,做好土地确权登记颁证过程中的具体工作。

(二)宣传动员

广泛宣传农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意义及重要性,营造舆论氛围;召开动员会议,组织宣传发动;发放致农民的一封信,把政策交给群众,奠定土地承包经营权确权登记颁证工作基础。

(三)培训人员

培训农村土地承包经营权确权登记颁证工作队伍,培训内容重点是土地承包经营权确权登记颁证相关政策和实务操作知识。

(四)调查摸底

以村民组为单位,全面组织清理土地承包档案,对土地承包方案、承包合同、承包台帐不齐全、管理不规范等问题,要做好完善工作;对二轮承包遗留问题,要做好排查、化解工作。同时,要根据情形,做好土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作,进一步完善二轮土地承包关系,为开展确权登记颁证奠定基础。

(五)农户申请

由村组织发放全省统一格式的农户土地承包经营权确权登记颁证申请表,由承包户(户主)进行填写。要保证同一户承包申请的唯一性,申请表所填写家庭户籍信息必须要与户口薄、身份证信息相一致。申请表由街道、村工作小组根据二轮承包合同和户籍信息进行审核,以村民小组为单位汇总,并形成小组汇总表,按规定的时间报街道农经管理部门备案。

(六)制作调查工作底图

采用全省统一的测量调查方法,以国土资源部门的航空摄影资料为基础,由专业技术队伍采集农村土地承包地块图斑,把经解译纠偏后的航空影像图作为农村土地承包经营权确权登记颁证调查底图,形成村民小组地块图,提供给街道、村和村民小组,供农户现场指界。

(七)现场调查指界

由街道、村工作小组人员共同组成农户承包地指界小组,与申请农户或其委托人现场共同指界确认承包户所属地块。所指认地块的承包户姓名要与承包户填写的申请书姓名相一致。现场指界后,由工作人员标注上图,并由承包户或其委托人、村、组负责人在工作底图上签字确认。

(八)问题修补

在现场指界的过程中,发现现状与解译的调查工作底图不符;或街道、村工作小组对各村民小组地块图及指认结果进行审核,发现地块图与实际出入较大、承包农户有疑问的,要依托专业队伍如实进行野外作业修补测,运用GPS、全站仪等测量工具进行修测完善,最终形成与现状一致的村民小组地块图。

第7篇:农村宅基地管理工作汇报范文

一、上半年工作完成情况

(一)组织建设得到加强

1.健全制度、完善组织。制定完善村卫生、档案管理、两委会联席会议等制度,为各项工作的规范化开展打下了良好的基础。通过去年的换届选举和上半年的努力,我村已形成以党总支为核心的村级配套组织,并落实分管领导及责任人,团结协作,共同开展各项工作,工作效率有了进一步提高。

2.加强学习、提高素质。村总支组织党员,认真学习马列主义、毛泽东思想,邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观理论,并不定期收看先锋教育网,通过老人带新人的方式,让新进村干部尽快熟悉村工作流程,提高新进干部的业务水平。

3.改进作风,提高效率。在日常工作及生活中,加强和改进作风建设,实行为民办事全程代理制,提高办事效率,方便了群众。

(二)村务工作进展明显

1.造地工作稳步推进。按照镇政府的统一部署,今年,我村班庄片和吊台李片荒地列入镇造地计划。目前,班庄片30余亩荒地改造完成,已经种植水稻,等待验收,吊台李片改造工作已经完成除草和土地平整,正在种植庄稼。

2.农村宅基地确权工作顺利完成。我村被列入镇农村宅基地确权工作试点,从XX年12月份开始摸底调查,半年来,村两委干部逐家逐户丈量宅基地,共丈量1000多户,填写 5000多张表格,上交镇土地所,7月上旬,镇土地所下发土地使用证,我村及时送到村民手中,该项工作顺利完成,受到镇政府和村民的好评。

3.妥善处理村民秧苗受灾事件,保障群众权益。六月初,我村130多亩秧苗被污染,给村民造成很大的损失,群众意见较大。得到情况后,我村高度重视,及时将情况向镇党委政府汇报,在镇党委政府的支持下,通过多次协调,现已经统计了秧苗受灾面积和程度,上报镇政府研究赔偿方案,群众权益得到有效保障。

4.粮食产量抽样调查工作启动。我村邢下组和丁二组农田被列入省粮食产量抽样调查试点区域,在人手紧张的情况下,我村安排两位同志专门配合该项工作,划分区域、丈量造表,目前,小麦产量抽样调查已经完成,正登记在田作物。7月初,省统计局、农委专家来村检查验收,对我村的粮食产量抽样调查工作给予了高度评价。

5.“一事一议”袁、胡、王进村水泥路完成前期工作。年初,已经召开村民代表、党员大会,经过认真讨论,决定今年一事一议项目为修建袁、胡、王进村水泥路,目前,村民自筹资金已经收集结束,马上归集账户、测算造价、招标。

6.综治、计划生育工作稳中有进。按照镇党委政府的统一部署,积极做好综治、计划生育等工作,在计划生育外出集中服务活动期间,我村的奖励措施,受到计生办的好评。

(三)经济发展步伐加快

第8篇:农村宅基地管理工作汇报范文

为有序推进城市化进程,根据《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和县委县政府的要求,结合桐君街道实际,对桐君街道农房建设工作明确如下意见。

一、指导思想

坚持城乡统筹,以提高农房质量、改善人居环境、促进农居新社区建设为目标,优化农房建设规划布局,规范农民建房行为,使桐君街道农房建设走上规范、有序的可持续发展道路。

二、切实抓好农房建设管理

1、进一步优化农居点布局,并在此基础上编制好农居点建设规划。要根据近几年农居建设的实际情况,在县城规划区内依据城市总体规划和土地利用总体规划,对现有农居点规划布点作进一步的优化完善。对规划农居点按照“先规划后建设”的原则,必须先编制好各规划布点农居点的建设规划,方可审批建房。农居点建设规划未编制或未经论证审核批准的,暂停农房审批。规划编制费用由街道办事处承担。

2、进一步明确农居点及农房建设的规划设计要求,与城市建设相协调。为节约集约用地,县城核心区块(东至*路、南至320国道、西至*路、北至分*-*)范围内一律建设多层公寓式住宅;县城核心区以外但在县城规划区以内区域,应建设联体式多层农居房,鼓励建设多层公寓式住房,原则上禁止建造单户独院式农居房;县城规划区以外的区域可建造低层住宅形式,并积极鼓励推行联体式、公寓式住房。农房建设应充分利用原有宅基地和村内空闲地,确需新增建设用地的也要尽量利用废弃地、荒坡等未利用地,少占或不占耕地。

在农居点建设规划中,沿城市主要道路的建筑物高度、立面等要与城市规划相协调。农房套型层次根据规划确定,原则上不得超过6层,建筑檐口高度不得超过20米。

3、进一步简化审批程序,提高办事效率。位于县城核心区内农居点的多层公寓式住宅建设项目报批,按国家基本建设项目审批程序办理;位于县城核心区范围以外的农房建设由建房户提出书面申请,经村委或村集体经济组织讨论同意并签署意见后报送街道办事处,街道办事处负责会同有关部门统一踏勘,划定规划红线和确定设计条件后,办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。建房户根据规划红线和设计条件进行住宅施工图设计或选择县建设局汇编的通用图,经街道办事处审查同意后领取《*县农村村民建房申请表》,办理用地审批手续。

对于建造超过三层的多层农居住宅的建房户,经审核确定后必须由村委统一作为项目主体,并实行基本建设项目管理方式组织建设活动。桐君街道城建办负责协助办理。

三、鼓励农居点统一开发

1、农居点用地由村委统一调整。农居点规划建房范围内的土地统一调整收归村里,是保证农居点建设按规划实施的前提。各村要采取土地权属调整置换、返租倒包、失地养老保险等有效措施,确保农居点用地调整到位,统一按规划安排村民建房。严禁建房户私自向土地承包者购买宅基地。街道办事处按各村农居点规划区内调整到位的土地面积,区别不同地类每亩补助3000—5000元。

2、农居点基础设施由桐君街道新农村建设有限公司统一组织建设管理。为切实改善农居点规划区内的建房基础条件和基础设施的配套程度,提升农居点内建房户的生活质量。由各村申请,街道办事处将根据各规划农居点的土地调整到位情况和符合条件建房户的数量,合理安排相关基础设施建设工程。为保证基础设施建设质量,建设工程原则上由桐君街道新农村建设有限公司统一组织建设管理,并按农居点实际开发规模给予资金补助。按规划实施农居点开发,规模达到能安排5—10户的补助5—10万元,能安排11—20户的补助15—30万元,能安排20户以上的酌情确定。农居点开发必须先满足危房户和住房困难户的建房需求。

3、超过三层的农居住宅,建房户必须统一委托村委作为建设项目业主,按照基本建设项目管理的程序和规定组织建设活动,进行勘察、设计,办理立项和建设项目许可、中介服务等相关手续。与三层以内农居住宅建设相比较,由此增加的各项规费,由该建房农户自行承担,街道可给予一定的补助。

4、建房户必须按规定交纳建设配套费。收取的配套费街道按“谁交纳、谁受益”的原则专项用于规划农居点的基础设施配套建设。

5、在规划农居点内安排建房户宅基地时,对区位优越、多户建房户要求获得的宅基地,经民主决策,允许村集体采取公开竞拍的形式分配农民的宅基地使用权,所得宅基地有偿使用收入归村集体所有,用于村级基础设施建设和公益事业发展。

6、新农村建设相关的生态村建设、改水改厕、十百工程、空心村整治等政府扶持项目优先安排在规划农居点内,对零星分布需撤并的区块原则上不予安排。

四、认真落实农房建设监管责任

桐君街道的农房建设,是县城城市建设的重要组成部分。农房建设管理要坚持“禁止建设区域禁得住,允许建设区域建得起,暂时保留区域控得住”的原则认真落实村、街道、以及相关部门的监管责任和服务措施。

对于在规划农居点内确需安排超过三层以上进行建设的,必须贯彻三个原则:一是该规划农居点的用地规划范围不突破;二是该规划农居点内的按低层联建方式规划布排的农户数不减少;三是充分发挥法律赋予的村民自治的民力,尊重农民意愿。

村委要做好农居点规划范围内土地承包户的工作,确保农居点建设有地可用;要做好建房户的工作,统一按规划布局和设计要求建房;要做好申请建房户的建房资格和建房面积的审核把关工作,公开公平,维护村民的合法权益;要做好本村范围内的日常巡查工作,及时发现、制止、上报农房建设中的违法违规行为。

街道组织专门人员加强对农房建设的监督检查,协助有关部门加大对违法建筑的查处和拆违力度;同时加强对农居点规划建设的指导和技术服务,尽快完善农居点布局和建设规划,加大农居点建设的扶持力度。积极争取县政府和有关部门的支持,形成合力,使街道农房建设工作规范、有序地开展。

第9篇:农村宅基地管理工作汇报范文

一、工作开展情况

农村产权交易中心(有限公司)是经省、市金融办批准后依法设立并履行相关职责的公司制企业法人,依法为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证等服务。近期我办主要开展了以下工作:

1、赴省参加培训。10月底,按照省市统一安排,我办组织人员参加全省统一组织的业务培训,重点是学习产权交易中心组建的流程、机构设置、交易内容、业务范围和运行模式等,拷贝了全省统一的信息平台软件。

2、赴泗洪县学习。10月底11月初,我办先后两次组织业务人员赴泗洪学习产权交易中心建设情况,重点考察了**县农村产权交易中心目前工作开展、机构人员、信息发布情况和土地承包经营权抵押的条件、流程、利率和时限等情况,相关资料均已形成汇报材料。

3、制定计划,形成初步方案。按照省培训要求和赴**学习情况,结合我县实际,我办多次召开专题会议,认真梳理、逐一研究,形成了**县农村产权交易中心建设实施方案初稿,并报县分管领导审阅,近期将召集相关部门会办推进。

4、近期工作重点。成立**县农村产权交易中心筹备工作领导小组。县编办牵头,县人社局配合,组建**县农村经营管理站(股级事业单位、编制5人),做好人员的调配工作。依托**县农村经营管理站,设立**县农村建立农村综合产权交易中心。县金融办负责与省、市金融办协调对接,申请成立**县农村综合产权交易中心有限责任公司。县机关事务管理局负责提供办公场所、装修、办公设施的采购及综合数据处理中心、交易大厅建设等。相关具体任务待县主要领导审阅同意后实施。

二、明年计划

(一)目标任务

明年,完成县级农村产权交易中心和乡镇农村产权交易站挂牌并实体运行,开展农村土地承包经营权流转抵押试点,开展农村集体建设用地、农民宅基地、集体林权、养殖水面、小型水利设施的确权登记,并完成交易规则制订等工作。

(二)进度安排

1、一季度完成完成县级农村产权交易中心挂牌,开展农村土地承包经营权流转抵押试点;完成**镇和两个**农村产权交易站挂牌运行,开展农村土地承包经营权流转抵押试点。

2、二、三季度完成完成全县农村土地承包经营权确权登记工作;国土局、农委、水利局等相关部门抓紧完善农村集体建设用地、农民宅基地、集体林权、养殖水面、小型水利设施的确权登记工作方案,制订交易规则。

3、四季度在完成全县农村土地承包经营权确权登记基础上,完成除**镇和两个**以外的**个乡镇、街道的农村产权交易站挂牌,并实体运作。

(三)具体措施

1、建立农村产权交易中心建设工作联席会议制度。县分管领导每两月召集一次由县金融办、人民银行、农工办、发改局、编办、财政局、农委、人事局、县国土局、工商局、***银行、***银行等部门参加的联席会议,会办推进农村产权交易中心建设各项工作。

2、加快基本权属确认。县农工办要加快推进全县农村土地承包经营权确权登记工作,其他相关部门抓紧完善农村集体建设用地、农民宅基地、集体林权、养殖水面、小型水利设施的确权登记工作方案,制订交易规则,为实现各类产权入市交易做好准备。