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农村发展的意见建议精选(九篇)

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农村发展的意见建议

第1篇:农村发展的意见建议范文

党的十六届五中全会高瞻远瞩地提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。近期,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》又正式公布,进一步细化了建设新农村的具体措施,新农村建设迎来了崭新的发展机遇。完成好这一重大历史任务,需要各级党委政府的长期不懈努力,地方人大常委会同样肩负着义不容辞的责任。

认真学习领会文件精神,增强建设社会主义新农村的历史责任感。十六届五中全会通过的《建议》第一次把建设社会主义新农村,提到我国现代化进程中的重大历史任务的高度来强调,充分阐明了建设社会主义新农村在我国社会主义现代化建设中的战略地位和重要性。相对于以前的“三农”问题的方针政策,《建议》包含四个新的施政理念,即统筹城乡经济发展;建立以工促农、以城带乡的长效机制;明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌;扩大公共财政覆盖农村的范围。《若干意见》出台了8个方面的32条重大举措,有极强的可操作性,是建设社会主义新农村的具体行动纲领。地方人大常委会要认真学习领会《建议》和《若干意见》等文件精神,深刻认识建设社会主义新农村是经济发展进入新阶段的必然要求;是完善社会主义市场经济体制的内在要求;是缓解资源约束的客观需要;是提高农业国际竞争力的客观要求;是巩固农村改革和发展成果的迫切要求,从而增强历史责任感,自觉把推动社会主义新农村建设作为一项神圣使命,积极主动地开展工作。

认真履行职责,保障和促进社会主义新农村建设健康发展。《建议》提出,建设社会主义新农村有五项重点任务,即积极推进城乡统筹发展;推进现代农业建设;全面深化农村改革;大力发展农村公共事业;千方百计增加农民收入。地方人大常委会要围绕这五个方面的工作积极履行职责。一是要认真行使重大事项决定权。及时听取新农村建设的有关事项汇报,适时做出决议、决定,为新农村建设提供有力支持。二是要加强工作监督。利用视察、调查、听取审议汇报等多种形式,加强对推进农业和农村经济结构调整、加大对农业和农村的投入力度的监督,加强对深化农村土地管理制度改革、农村税费改革、农村金融体制改革、农村流通体制改革及农村政权建设的监督,加强对农村教育、卫生、文化等社会事业发展和农民增收的监督,多提针对性、可操作性强的建议、意见,促进《若干意见》在本地的贯彻落实。三是要加强法律监督。对《农业法》、《土地承包法》、《义务教育法》、《村民委员会组织法》等与新农村建设密切相关的法律法规的贯彻实施情况加强监督检查,促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。加强对“五五普法”规划实施情况的监督,促进农村法制建设。在监督工作中,要深入基层,深入实际搞好调查研究,摸清真实情况,切实帮助解决一些实际困难和问题,增强监督的实效性。

认真做好代表工作,为社会主义新农村建设凝心聚力。县、乡级人大代表绝大多数来自农村,大部分还是村“两委”干部,充分发挥他们的作用,对促进社会主义新农村建设具有非常重要的意义。一是要发挥代表的宣传、带头和引导作用。动员组织基层的代表积极向农民群众宣传新农村建设的意义、内容和方法,激发广大农民参与新农村建设的热情。同时,动员代表发挥带头和引导作用,带领农民群众积极学习掌握种养先进技术和经营管理知识,提高整体素质;大力发展二三产业,实现共同富裕;倡树文明新风,改善村容村貌,依法有序参加自治活动,促进社会和谐稳定。二是要发挥代表的桥梁纽带作用。基层人大代表工作、生活在农民中间,能够听到农民群众真实的声音,随时了解群众的所愿所求。地方人大常委会要发挥这一优势,组织代表加强与选民的联系,积极听取并反映农民群众的呼声和要求。三是要密切与代表的联系,抓好代表建议的办理工作。利用集中走访、召开座谈会、邀请列席常委会会议和参加视察、检查活动等方式,密切与代表的联系,及时收集代表关于新农村建设的建议、意见。对代表提出的建议,要加强转办、督办、催办等工作,推动建议得到办理,问题得到解决,从而畅通党委政府同人民群众联系的民主渠道,凝聚民心,形成合力,为建设社会主义新农村奠定坚实基础。

第2篇:农村发展的意见建议范文

依据人大一届六次会议代表投票结果,市人大常委会决定*年对市农委及其主要负责人进行述职评议。按照工作方案和实施意见,在市人大常委会评议工作领导小组的领导下,我们评议市农委评议视察组,严格按照评议工作的指导思想、原则、评议内容、方法步骤和时间安排,严肃认真地开展对市农委及其主要负责人述职评议工作。市农委及其主要负责人高度重视,积极配合查摆问题,强化整改,评议工作达到了预期效果。现将情况报告如下:

一、基本情况

按照《*市人大常委会关于*年对部分政府组成部门进行述职评议的工作方案》,述职评议市农委及其主要负责人工作自月份开始,分为组织准备、调查摸底、述职、整改和评议五个阶段,目前,整改工作已进行完毕,只待常委会议上进行评议。前四个阶段的述职评议历时九个多月时间,所做的主要工作是:

⒈切实加强领导,制定工作方案。为了保证这次对部分政府组成部门述职评议工作的顺利进行,市人大常委会成立评议工作领导小组,由李广福主任任组长,其他各位副主任和秘书长、相关副秘书长任副组长,下设专门办公室。领导小组办公室分设了两个评议视察组,评议市农委工作,组长和副组长分别由市人大常委会副主任张贤超和副秘书长施忠慧担任。切实强化了对述职评议工作的领导力量使评议工作有了可靠的组织保障。市人大常委会制定了述职评议工作方案,明确了评议工作的指导思想和原则,评议的对象和主要内容、方法步骤和要求等。我们评议视察组又依据这个方案制定了对市农委及其负责人进行述职评议的实施意见。在述职评议的每个阶段,联系农林委的市人大常委会领导,都对每个阶段认真研究,提出明确要求,亲自到会做动员讲话,听取工作汇报,参与调查研究和征求意见等活动,严把评议整改关,评议视察组成员工作认真负责,整个评议工作有条不稳地进行。

⒉广泛征求意见,深入调查研究。评议市农委评议视察组坚持依法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效的原则,紧密结合市农委工作实际,把搞好调查摸底做为解决实际问题、促进整改的基础性工作,通过新闻媒体公告、征求意见函等,广泛征求社会各方面意见的基础上,一是梳理了市一届人大六次会议代表对市农委的意见和建议;二是下发意见函,进一步征求市人大代表对农委的意见、批语和建议三是召开市直农口部门座谈会征求意见四是深入基层,调查摸底,先后到望奎、青冈征求县市农口部门、部分乡村干部和农民群众的意见;五是市农委领导班子和主要负责人自我查找和发动全体干部职工帮助查找问题和不足。

⒊如实反馈问题,突出整改关键。对征求而来的各方面意见、建议,进行了认真梳理,客观准确归纳,共整理出对市农委四大类十五个方面的意见和建议,先后向市人大主任会议和市人大常委会议作了报告,并及时向市农委进行了反馈。评议视察组把整改阶段作为整个评议工作的关键,针对存在的问题,突出整改重点,力求取得实实在在的效果。一方面支持和帮助市农委主要领导和领导班子深入查找问题,进一步统一思想,提高认识,制定切实可行的整改措施,认真进行整改。另一方面,评议视察组加强对农委整改情况的检查和视察。在整改阶段先后召开市直农口部门负责人会议,对十个县(市)区人大主管主任、政府主管县(市)区长、县直农口部门、部分市人大代表,对市农委及主要负责人整改工作的意见。在此基础上,重点对农委的整改工作情况进行了检查和视察,分别到庆安通过召开相关部门参加的座谈会,深入到两个乡镇两个村和个农户调查了解情况分层次了解、征求市农委领导班子成员、副处级干部、中层干部和一般干部职工对农委及主要负责人对整改工作的评估及意见和建议评议视察组听取了农委主任贾鹆宾关于整改工作情况的汇报,并在农委全体干部职工大会上进行了通报评议视察组对市农委今后深入进行整改提出了意见和建议。

⒋评议对象重视,积极接受评议。市农委及主要负责人把述职评议看作是人大依法履行职责,政府组成部门自觉接受监督的有效方式,对推动市农委依法行政、加强领导班子和队伍,改进部门工作,在加快全市农业和农村经济发展,促进农民增收,保持农村稳定中更好地发挥作用,是一次难得的机遇。对述职评议有正确的认识,思想端正、态度积极。根据市人大述职评议*反馈的意见和建议,市农委先后组织召开领导班子会议、党员干部座谈会、基层单位领导座谈会和全体干部职工大会等,领导班子和主要领导带头反思存在的问题,发动干部职工帮助查找,广泛听取和征求意见,共查找出研究探索探索化解农村深层次矛盾力度、农业行政执法力度、对市直农口部门指导协调不够等五个大方面问题,制定了整改方案,成立了整改工作领导小组,明确了整改目标,落实了整改责任,强化了整改措施,在整个评议的工作中,能够积极主动配合评议视察组工作,及时沟通和汇报进展情况,确保评议工作每个阶段不走过场。

二、总体评价

从整个述职评议工作,特别是从整改阶段所征求的意见和评议视察组调查了解到的情况看,各方面对市农委及主要负责人的整改工作取得的成绩,总体评价是满意的。认为市农委能够针对存在的问题,认真加以整改,主要成效是:

⒈调查研究工作得到加强。市农委针对调查研究不够的问题,加强了对事关全市农业和农村经济发展重要问题的调查研究,确定了个方面的重点调研任务,要求班子成员、副处级干部、各科室结合自己的工作职责,深入基层,认真开展调查研究,提出有分量的调查报告,为市委、市政府当好参谋。先后完成了全市*年发展农业生产主要思路的调查,关于全市农业产业化面临和若干问题的调查,推广“公司合作经济组织农户”模式、完善农业产业化经营联结机制的调查等,其中有两篇被省农委和市委政研室转发。

⒉农业行政执法力度有所加大。作为农业行政主管部门,市农委注意担负起贯彻相关法律法规、行政执法主体的责任,开展了种子法、农药管理条例等执法检查。在全市开展了农药市场专项治理整顿工作。先后在本级和兰西、庆安、安达三个县(市)开展了农业综合执法试点,并进行了种子、农药、化肥和农机等综合执法。在全市农委系统推行了行政执法责任制和行政执法行为过错追究制,建立了内部层级监督制度,并认真进行考核。初步理顺了行政执法机构,充实了行政执法力量,规范了行政执法行为,加大了行政执法力度,市县两级农委系统共查处涉农违法违规案件起,没收处理伪劣农资商品吨、渔药多吨,为农民挽回经济损失万元,维护了农民的合法权益。

⒊对解决农村深层次矛盾的研究探索有所进展。面对新阶段农业和农村经济展遇到的新情况、新问题,特别是深层次矛盾,市农委注重加强对解决有关问题的研究探索,提出了指导意见和具体的解决办法,被市政府采纳,先后出台了*市关于解决农村土地承包纠纷问题的指导意见、关于村级一事一议、筹资筹劳暂行办法、关于化解村级不良债务的意见和村级财务监督管理办法四个配套文件,对解决农村现实存在的突出问题、化解矛盾、保持稳定发挥了积极作用。

⒋对农口部门的指导协调工作得到改进。市农委注意发挥农口部门的职能作用,加强了对农口各部门的工作指导、协调和服务。对市直农口部门,围绕着市委和市政府确定的在事大项的推进落实,定期召开有关农口部门主要领导或有领导参加的协调会,就全年中心工作和阶段性重点工作的落实,分析形势、研究对策、广泛征求意见,及时调整完善工作思路,推进落实。年初以来,先后三次组织召开了由农口相关部门和市农村信用社参加的座谈会和汇报会,就发展畜牧经济、林业经济、加强水利基础设施建设等工作,进行认真研究,协调解决工作中遇到的问题。对县(市)区农委系统,在推进农业产业结构调整、农业产业化经营、发展绿色食品生产,积极争取农业项目等方面,加强指导、协调和相互配合。。今年全市农委系统申报农业项目个,批准立项个,目前已到位资金万元。在为基层和农户服务上,市农委通过多方筹措资金,开通了村村通工程,建立农业信息资料信息库,开办了寒地黑土网站,设立了农业信息服务热线。*农业信息平台和村村通工程,今年共为农民提供有价值信息多条,直接为农民创产值多万元。

⒌领导班子和队伍建设水平有所提高。按照省市委关于开展“两风”建设部署要求和市委提出的市直部门创业型领导班子建设的六条标准,市农委以述职评议为契机,认真解决自身存在的问题,切实加强了领导班子建设,着力提高班子成员的整体素质,增强驾驭新时期农业、农村工作的能力。在干部队伍建设上,提出了创建学习型、服务型农委的要求,以树立政府公务员廉洁、公正、文明、务实的新形象为目标,狠抓干部的思想、工作作风的转变和综合素质的提高。从领导班子做起,带头学习提高,按照“四承诺”、“三树立”和“两禁止”的要求,严格规范从政行为。领导班子向全委干部职作出公开承诺,名副处级以上干部向全委干部职公开作出承诺,以委党组文件下发了农委系统党风廉政建设考核方案,对党风廉政建设实行目标管理。特别是在中层干部的选拔使用上,严格实行民主推荐、理论测试、用前公示、党组票决。先后提拔任用了名正副科级干部,真正做到了公开、公平、公正。结合农委实际和工作特点,出台了从政行为“十不准”,建立健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制进一步完善了机关学习制度、机关工作制度、接待制度、财务管理制度和车辆管理制度。通过采取上述措施,市农委领导班子和干部队伍建设得到加强。

综合各方面征求到的意见,在充分肯定市农委整改工作取得成效的同时,也指出了存在的不足和今后需要注意的问题,归纳起来:一是农业行政执法工作存在薄弱环节。市农委的内设行政执法机构和职能还没有完全理顺,行政执法队伍还不够健全。实行行政执法“两制”还缺乏实质性运作。在实施种子法方面,个别地方还存在国有种子公司与种子管理站没有彻底分开的违法问题。二是部门职能还有待于转变。按照发展社会主义市场经济、建设法治政府和促进农民增收的要求,市农委在转变职能方面还有不彻底、不到位的问题。三是对解决目前农村热点、难点问题研究的不够。尽管在解决人地矛盾、化解村级债务、公益事业“一事一议”等方面,通过调查研究提出了一些办法,收到了一定的效果,但农村基层干部反映,还不能从根本上解决问题,要求制定更加明确、更具可操作性的规定和办法。

通过述职评议,对市农委主任贾鹆宾鹆同志给予了实事求是、客观公正的评价。认为贾鹆宾任市农委主任以来,能够正确贯彻执行党在农村的各项方针政策,紧紧围绕市委、市政府确定的农业和农村工作中心,认真履行工作职责,同领导班子一起,带领全体干部职工出色出色地完成了各项工作任务,发挥了应有的作用。他理论素养和政策水平较高,多年从事农业和农村工作,经验丰富,思想开拓,事业心强,善于统班子,带队伍,注重发挥班子成员作用和调动全体干部职工的工作积极性。能够严格要求自己,工作务实,办事公道,在涉及干部职工入党、提干工作调动等敏感问题上,能做到公开、公正、透明,按规定办事。能够自觉接受人大监督,对这次述职评议认识明确、态度端正、整改认真。

不足是:有时在个别问题的处理上,缺少同班子成员的协调沟通;有时工作急燥,批评人不够注意场合和方法。

三、意见建议

一是要深入搞好整改。整改工作是一项长期工作。市农委要按照这次述职评议的要求,在现有整改工作的基础上,进一步巩固和扩大整改成果,制定切实可行的整改措施,强化制度约束,建立长效机制,推动整改工作的顺利开展,。对于经过整改取得阶段性成效的,要向纵深推进,力争从根本上解决问题对正在进行整改的,进一步明确整改任务,扎实工作,加快整改进度对短期一时无法整改到位的,要区别情况,本着先易后难的原则,制定出阶段性分步整改目标,逐步加以整改。

第二要进一步发挥部门职能作用。市农委要认真履行政府组成部门的职责,认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央号文件和中央经济工作会议精神,以促进农民增收为核心,为推动全市农业和农村经济发展,千方百计作好参谋、指导、协调、服务工作,提供依据,当好参谋。二要抓好大事大项的推进落实。对市委、市政府确定的农业产业化经营、绿色食品产业开发、发展畜牧经济、落实“一免两补”政策等大事大项,要集中全力,搞好指导、协调、报务,推进落实。三要深入研究探索解决农村深层次矛盾的途径和办法。对解决农村人地矛盾、化解村级债务、农村公益事业建设等疑难问题,要在取得初步成效的基础上,继续加大研究探索力度,提出符合实际、切实可行的对策和办法。

第3篇:农村发展的意见建议范文

一、加强班子建设,构筑新农村建设的坚强堡垒

村党支部和村委会班子是新农村建设的领导核心和关键所在。我们突出加强了班子队伍的思想政治建设,组织村两委班子成员深入学习新农村建设的重大意义、目标要求和中央的战略部署,统一思想,坚持用新农村建设理念统领一班人,引导班子成员树立科学发展观和正确政绩观,增强加快推进社会主义新农村建设的紧迫意识和责任意识。

同时,我们坚持依法办事,依法治村,坚持健全村党支部领导下的村民自治运行机制,充分发挥村党支部的领导核心作用,强化党支部对村民委员会、经济合作社等各类组织和各项工作的领导,建立了村党支部主持下的“两委”联席会议制度、村委会定期向村党支部报告工作制度等工作制度,确保村“两委”班子协调运转。

二、加强党员教育管理,培育新农村建设的“排头兵”

农村党员是新农村建设的骨干力量,我们注重加强教育管理,引导党员干部做建设新农村的先锋模范。

一是抓好思想发动,增强党员参与新农村建设的责任意识。我们采取专题学习、座谈讨论等形式,组织党员干部深入学习中央关于建设社会主义新农村的系列方针政策,把思想认识统一到新农村建设的目标要求上来,增强党员率先投身新农村建设的积极性和主动性。

二是加大教育培训力度,提高党员发挥作用的能力。在注重政治理论教育的同时,利用农村党员远程教育这个平台,重视加强科技文化知识和市场经济知识的教育,努力提高党员干部的工作能力、业务技能和致富本领,充分发挥党员干部在农村经济发展中的示范带动作用。

三是广辟渠道,搭建党员发挥作用的舞台。党员的作用能否发挥,关键是要开辟渠道。我们以农村职无职党员“三联制”活动为载体,通过建立党员责任岗、党员志愿者服务队、党员议事制度等,为无职党员发挥作用提供有效的载体,鼓励无职党员积极参与村级重大事务的决策和村级事务的管理,增强农村无职党员的责任意识,调动他们的积极性。

三、加强村部规范化建设,打造新农村建设的“服务台”

村级活动阵地既是村“两委”办公的场所,也是服务农村经济发展的重要平台。我村于2005年投资80万元建成了800平方米的村办公楼。同时,我们加强了村部规范化建设,努力在拓展功能上下功夫,按照“三室三栏一中心”的要求,坚持“一室多用”,把村办公楼与发展壮大村级集体经济、推进产业化、丰富群众文化生活结合起来,使村办公楼成为集便民办事、党员活动、村民议事、党务村务公开、科普教育、文化娱乐、信息传播等多功能于一体的活动阵地,成为村干部之家、党员之家、村民之家、老年之家。

四、健全科学决策机制,激活新农村建设的“动力源”

我村按照管理民主和民主发展的要求,建立健全了党员议事制度、村民代表大会制度等科学决策机制,深化和完善“一事一议”制度,充分体现村民当家作主的意愿,以激发村民在新农村建设中发挥主力军作用的积极性。

一是倾听民声,广征意见。我们在村重大事务决策过程中,坚持“群策群力、集思广益”,通过召开民主恳谈会、开设民主议事箱、定期到村民家中征求意见和建议等方式,鼓励和引导村民建言献策。无论是村级集体经济的发展项目还是村容村貌的规划和整治,我们都充分尊重村民意愿。如在民主恳谈中,村民反映全长约2500米的村中心路沙石路面雨天行路难,我们及时采纳村民意见,投资95万元对该路进行水泥路面改造,还投资6万元在全村主干道及公共场所安装了85盏路灯,极大地方便了村民生活。

第4篇:农村发展的意见建议范文

为切实加强农村基层党风廉政建设,XX年4月份,**市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的意见(试行)》。XX年,全市各级各部门加大工作力度,不断探索创新。通过重点抓“五个明白”,落实“五项权利”,有力推动了全市农村基层党风廉政建设工作的深入开展。

一、把抓“五个明白”作为加强农村基层党风廉政建设工作重点

(一)配好勤政廉洁基层“明白官”。我们与组织部门密切配合,积极推进党的基层组织建设,始终注重选齐配强镇、村领导班子,始终注重在能人中发展党员,在党员中培养能人,在能人党员中挑选勤政廉政带头人,为基层配好“明白官”。汇川区纪委与区委组织部成立专门的调研组,深入全区各镇(乡)、村,对班子的职数设置、年龄结构、文化层次、任职年限、任职年龄以及干部配备情况进行深入调研,形成专题调研报告,为区委统筹安排镇(乡)和村支两委班子提供了决策依据。同时,积极参与对各镇(乡)领导班子和村支两委预备人选的推荐考察工作,广泛听取各方面的意见,对建议人选进行认真审查,提出有关建议,使一大批政治坚定、公正严明、业务精通、作风优良的优秀年轻干部被选拔到了镇(乡)党委、政府和村支两委领导岗位,为社会主义新农村建设注入了新鲜血液。

(二)制订农民负担和补贴“明白表”。为切实维护好群众利益,我市各县、市、区结合实际,积极探索,制订了农民负担和补贴“明白表”。绥阳县从XX年6至8月在全县开展涉农政策执行情况专项清理,通过发放致全县农民群众公开信,将清理工作的目的、意义、时间、内容、举报电话向农民群众公开,疏通监督渠道。对全县XX年以来的涉农政策执行情况进行了清理。通过清理,认真查找全县各级各部门执行政策中存在的问题,在全县各级各部门进一步树立执政为民和群众利益无小事的观念,认真兑现各项惠民政策,切实解决涉及农民利益的问题,确保中央的各项惠农政策落到千家万户。余庆县松烟镇编印了《民主管理手册》等小册子,发放到村(社区)“两委”干部及村、社区居民代表手中,对各项农民负担和补贴进行有效监督,收到了较好效果。

(三)建立村务管理“明白账”。在实践中,我们鼓励各县、市、区大胆创新工作思路,确保农村基层党风廉政建设工作抓好抓实。红花岗区把开展村务“点题公开”作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破口,真正把村务公开的主动权交给群众,改变了以往群众被动接受公开内容,村委会公开什么群众就只能看什么的状况,使群众想知道什么就公开什么。形成了自上而下和自下而上两种监督的良性互动,推进村务透明,促进基层民主建设,使村务“点题公开”成为加强农村基层党风廉政建设的助推器。该区新蒲镇新蒲村办公楼的处置,实行了公开拍卖,由保底价8.8万元拍卖到12.6万元,增加了集体收入,在“点题公开”时村委会给群众作出说明,得到了群众好评。务川县通过设

“四民”信箱、完善公开制度、撰写“民情日记”、建立《基层服务联系卡》、推行“五个一”工程,把农民群众办事涉及部门、程序、涉农服务人员电话、监督举报电话等逐一公开,做到群众办事方便快捷,不走弯路,推进了农村基层党风廉政建设。

(四)构建农村纪检监察“明白网”。为进一步加强村(居)党员干部的教育和管理,强化党的基层组织建设,夯实党的执政基础,构建和谐新农村,我们积极探索建立健全基层纪检监察组织网络。如湄潭县在全县128个村(居)配备了纪检委员,并逐步让其兼任村调解员、接待员,初步构建了纪检、调解、“三位一体”的村(居)监督体系。由于健全了组织,该县群众到县纪委监察局反映问题的由XX年的146件,下降至现在的50余件。汇川区在农村招聘纪检监督员,对村级财务进行有效监督。习水县在各村配备纪检监督员,对村支两委进行监督,也取得了较好效果。

(五)探索农村经济发展“明白路”。解决农民增收致富是农村基层党风廉政建设工作的根本,我们把农村基层党风廉政建设作为推动农村经济快速发展的保障措施,积极探索了经济发展模式。汇川区高桥镇新桥村、坪山社区、董公寺镇和平村等采取量化集体资产股份入股,发展集体企业,使群众有了稳定的经济来源,找到了致富发展“明白路”。务川县通过推广“产业协会”模式,培养农村经纪人队伍,充分发挥协会在经济发展中的桥梁和纽带作用;推广“有序劳务输出”模式,增加农民收入,近年来共组织劳务输出近10万人,劳务收入达10亿元以上;推广“综合发展式”模式,培育发展集体经济。通过探索发展经济的“明白路”,重点抓好烤烟、畜牧、果蔬、特色作物等主导产业,全县75%的村已消除了空壳村的现象。该县都濡镇洋溪村在探索“明白路”的过程中,已建成标准蔬菜大棚67个,面积600余亩,仅此一项农民增加收入16万元,壮大了村集体经济。

二、落实“五项权利”,农村基层党风廉政建设取得实效

(一)保障了农民群众的知情权。为了切实保障农民群众的知情权,XX年我们在建立农村基层党风廉政建设联席会议制度的基础上,以市委办公室、市政府办公室名义下发了《关于在全市推行村务点题公开深化民主管理工作的通知》(遵办发[XX]3号),从政策制度上规定了农民群众应有的知情权,取得了初步成效。红花岗区在16个镇(街)全面推行了“点题公开”工作,其余13个县、市、区按要求正在逐步推行此项工作。**县结合新农村建设要求,进一步规范了镇(乡)政务、村务和基层站(所)办事“三公开”的内容和形式,完善公开措施,做到“三统一”,即统一公开内容,把支农、惠农政策法规、资金资产资源处置、资金使用、公益事业等重大事项作为公开的重点;统一公开模式,镇(乡)、村、站(所)有公开专栏;实行“点题公开”,定期和随时公开群众应知和想知事项。道真县畅通渠道,深入推进政务、村务公开,县、直各机关单位、乡镇、村均建立公开专栏,定期对政务、村务进行公开,重点公开群众关心的财务收支、计生政策落实兑现、救灾、救济款物发放、“两免一补”经费兑现、村支两委廉洁自律情况、重大基础设施项目预算和执行情况、各种涉农收费的依据和标准等,收到了很好的效果。习水县进一步健全党委议事制度,深入推进政务和党务公开,积极开展为民办实事活动,得到了老百姓的拥护和欢迎。通过“点题公开”,确保了群众的知情权、使基层干部能够自觉接受监督,进一步密切党群干群关系,促进了经济社会健康发展。

(二)强化了基层群众的参与权。镇(乡)党委、政府及村支两委在决策、执行、监督和评议等环节处于领导核心地位。我市的许多镇、村在确定经济社会发展重要事项,对重大事务提出初步议题前,都要组织召开民主听政会、党员(代表)大会和村民代表大会,形成“议案”,再提请会议表决,形成“决议”。同时认真检查“决议”执行情况,年底组织考核奖惩,考核结果与村委会干部绩效工资挂钩,对履职情况好的给予奖励,对履职情况差的责令限期整改或提请村民会议按程序罢免。桐梓县以健全适应农村实际的基层党风廉政建设长效机制为重点,探索推行机制创新:一是建立决策新机制——村官议事村民审,该县高桥镇周市村党支部村委会规划的“四在农家”创建项目11项,在提交村民审议后,就创建项目作了3项调整,节约创建经费2.4万元,缩短创建时间,调动了群众投工投劳参与创建的积极性;二是建立考评新机制——村官勤廉村民评,对村支两委干部进行述职述廉,内容涵盖学习贯彻党的路线方针政策,履行职责完成年度工作目标,落实廉政建设准则和个人廉洁自律等情况。根据述职述廉情况,全县对不称职村干部实行停职、劝其辞职5人。由于在制度上强化了干部群众的参与权,群众反响较好,在村民嘴边流行着这样一句话“村官干没干,群众当裁判”。

(三)保证了农民群众的监督权。为确保监督权落到实处,我们从两个方面保证农民群众的监督权得到落实:一是全程监督村务执行情况,村民听取和审议村委会对执行情况的报告,村民代表列席村支两委联席会议,参与村集体资产拍卖、各类工程建设等重要村务,理财小组审核村财务开支情况;二是收集和反馈村民的意见和建议,对“决议”执行情况异议较大的,经多数村民代表提议可举行民主听政,对民主评议满意度低的村委会干部,可责令辞职或提请召开村民(代表)会议启动罢免程序。赤水市在加强对“村财乡镇(街道)管”的监督和管理中,进一步完善政务、村务公开制度,完善民主理财制度,针对部分农村基层组织财务收支、集体资产经营活动不公开、公开不具体、公开疑点多的问题,加强监督检查,发现问题,认真纠正,确保村民关心、关注的财务收支情况及时、真实公开,切实规范农村财务管理,从源头上遏制农村基层腐败的产生;同时针对当前部分农村基层社会抚养费收支管理出现的问题,建立健全有关监管机制,进一步加强对农村基层社会抚养费收取、使用等各个环节的监督和管理,有效防止了农村基层干部钻政策、法规空子,贪污、挪用社会抚养费等违纪违法行为的发生。

(四)确保了村民会议的决策权。为了把村民会议决策权落到实处,全市100多个乡镇对涉及村干部选拔、山林承包、土地征用、公益设施建设等重要村务都要求由村民(代表)会议进行决策。具体程序为:一是告知决策事项并征求群众意见,村委会将拟表决的“议案”提前三天告知全体村民,经多数村民同意后召开村民(代表)会议;二是对提请的重要事项进行表决,到会人数必须超过本村18周岁以上村民的半数才能开会,经到会过半数以上村民同意方能通过,对分歧较大的议题,待村民意见统一后再提请表决,通过的议题形成“决议”并及时张榜公布;三是听取和评议村委会执行“决议”的情况,定期听取村委会执行情况报告,提出评议意见,由村务监督委员会监督整改。正安县健全了民主决策的工作制度,凡涉及重大事项和决策,必须召开联席会议,按照民主集中制的原则研究讨论,防止由“一把手”个人或少数人说了算。桐梓县狠抓理财新机制,做到村官用钱村民批,狠抓监督新机制,做到村官履职村民问,推行村务公开村民点,避免了“公开”走形式、走过场,改善了干群关系,增强了村干部在群众中的信任度,促进了乡村和谐发展,切实体现“村官廉不廉,百姓来断言”。

(五)落实了村支两委的执行权。一是制定“决议”具体实施方案,对村民(代表)会议通过的“决议”,村委会通过走访村民等形式,广泛收集群众意见,形成具体的实施方案;二是组织群众落实“决议”,村委会负责做好宣传发动、资金筹集、组织群众实施等工作;三是报告“决议”执行情况,定期向村党支部、村民(代表)会议报告“决议”执行情况。凤冈县14个乡镇的村支两委在落实农村基层党风廉政建设工作中,认真执行了工作管理制度,村级财务管理制度,使基层干部初步做到了依纪依法行政,有力地规范了基层干部的从政行为。仁怀市19个乡镇(办事处)按照教育、制度、监督并重的惩防体系要求,将农村基层党风廉政建设任务细化为6个方面27条具体内容,分解落实到各职能部门及其负责人,并层层签订目标责任状,使农村基层党风廉政建设工作任务具体,责任明确。该市长岗镇认真执行有关制度,召开“顺气会”对群众反映的热点问题,请镇有关站所的负责同志进行解答和解释,既及时化解了基层矛盾,又增强了基层党员干部的工作责任心,提高了办事效率和工作质量;茅坝镇在推行“勤廉双述”中,探索实行群众质询制度,在镇辖二合村、社会事务办开展了质询试点,收到群众质询意见30条,当面解答、群众满意24条,督促限期整改意见6条,收到较好的效果。

需要特别强调的是,面对罕见的雪凝灾害,在市委、市政府的正确领导下,我们依靠开展农村基层党风廉政建设打下的基础,党员领导干部靠前指挥,全市广大基层党员干部责任感进一步增强,深入第一线救灾抢险,保民生、保通畅、保通电,据不完全统计,全市有3万多名基层党员干部爬冰卧雪,走村串户,发放冬春救济资金和低保资金等共计6000多万元、粮食1900多吨、棉被27500多床、棉衣17800件,救助人员113000余人。

第5篇:农村发展的意见建议范文

形式不大,作用不小

“边沟清淤,满意率98%;河滩抽沙,满意率98%;打井修渠,满意率98%;苇园地开发,满意率98%;老年人娱乐设施建设,满意率99%。此次查摆出的5个问题,通过整改,群众测评满意率都在90%以上,按规定,全部销号!”一时间,伏背村村委会会议室内掌声四起。

“评议过程公开、透明、公正,一碗水端平,俺放心!”1958年入党、今年75岁高龄的李生中肯定地说。在他旁边,10多位代表一个劲直点头。村支书王真朝告诉记者,过去,群众有话没地说。现在,大小事门儿清,还能说道说道,大家伙心里畅快着呢!

从去年12月9日起,焦作市各级党组织围绕建设新农村这个主题,察民情、访民意、找问题,制定整改方案。对已整改的问题,召开党员干部和村民代表参加的听证评议会,接受群众评议,测评满意率超过90%的,实行销号;低于90%的,重新整改。

“听证评议会,形式不大,但作用不小。”焦作市委组织部长刘建华说,基层党组织领着征求意见、建议,查找问题,集中整改,受到了教育,提高了战斗力,党的先进性在服务基层中得到体现;对群众来说,看到了希望,得到了实惠,坚定了对先进性教育的信心。

怨气变顺气,误解化理解

焦作市委副书记杨树平在接受记者采访时说,所谓“两公开”,即群众的意见和建议公开,整改措施和整改方案公开;所谓“一听证”,即听证评议制度,主要包括建立台账、定期通报、公开听证、存档备案等4个环节。

焦作坚持把找准问题作为前提。各级党组织通过发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会等形式,广泛听取群众的意见和建议。该市明确:每个党支部发放征求意见表都在200份以上,每个党员主动上门,征求10户以上群众的意见和建议。孟州市、武陟县还通过“乡村夜话”、“走进农家”等活动征求意见建议。到目前,焦作各活动单位共征求到意见建议8万余条。经归纳梳理,整理出涉及经济发展、农业生产、村镇规划等10多个方面的意见和建议。对征求到的意见建议,各级党组织通过板报、公开栏等形式向群众公开,接受监督,并建立问题台账。

4月12日,在沁阳市西向镇西向五街,记者看到“西向五街农村问题销号台账”上分为农村基层党建、涉法涉诉等5大类问题,第一责任人是村党支部书记和村委会主任。村委委员陈四说,“村里每周一安排工作时,都要对不稳定因素进行排查,把需要解决的矛盾纠纷登记在台账上,并落实具体责任和办结时限,问题不解决不撒手,问题解决后再申请销号。对新产生的问题,村里及时纳入台账管理。”去年9月以来,西向五街共解决各种问题60多个。在西万镇西万村,翻开“西万村社会经济发展台账”,看到在“一二三产业发展”一栏中写道:引资600万元在西水路建一个占地2000平方米的综合超市,在西水路两边建两排商业门面房……在“社会事业发展”一栏中,写着要为老百姓办的几件实事:投资180万元建一个农民文化中心,65岁以上的老人每人每月发15元零花钱……“台账不是摆设,必须确保兑现。”西向镇党委委员张宪周说,各村上台账的事都是根据本村未来3年发展的总目标,从村情民意出发分年度制定的。为确保这些事落到实处,各村除张榜公布外,还把台账交乡镇存档,乡镇每年对各村列入台账的事进行督查,并纳入年终考核。

建立“两本台账”,带来了祥和、稳定的局面。实行问题台账销号以来,沁阳农民干部主动走进农家,讲政策、讲法律、解疙瘩,使怨气变成了顺气,误解变成了理解,隔阂变成了融合。年初以来,全市329个村共为群众解决问题200多个,化解矛盾纠纷80多起,为群众办实事、好事300多件。同时,全市各村新上项目200多个,安置劳动力3000多人。

新农村新起色

针对征求到的意见建议和查找出的问题,焦作市各级党组织和广大党员结合实际,认真制定整改措施和整改方案,并及时公布,接受群众监督,确保整改方案切实可行。根据要求,各村党支部(总支)落实责任人,明确整改时限,认真进行整改。对具备整改条件的立即改,对暂时不具备整改条件的限期改。按照“小村50人左右、大村100人左右”的要求,召开听证评议会。表决通过或测评满意率在90%以上的,要及时销号;表决未通过或测评满意率不到90%的,重新进行整改。同时,建立专用档案,实现规范管理。

第6篇:农村发展的意见建议范文

一、工作范围和目标

(一)工作范围:根据市深化村务公开要求,在我区泽园社区、富民社区、新民社区、胡杨社区4个村改居的涉农社区深化村务公开工作。已确定乌兰淖尔镇泽园涉农社区为试点。今后随着社区格局的改变,凡是村、涉农社区都要深化、规范村务公开工作。

(二)工作目标:推动农区经济社会又好又快发展,促进农区社会和谐,力争在年底,深化村务公开工作试点村的涉农社区村民对村务公开的满意度达90%以上。到2015年底,全区各涉农社区全面按本《工作方案》深化、规范村务公开工作,村民对村务公开的满意度达90%以上。

二、工作重点

(一)以《区村务公开目录》为依据,完善村务公开内容,规范村务公开形式、时间和程序。健全民主决策制度,凡是涉及群众利益的重要事项,都必须召开村民会议或村民代表会议进行票决,实行民主决策。健全村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理、财务审批等民主管理制度,推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。健全民主监督制度,加强对农区集体资金、资产、资源的管理和审计,引导群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。

(二)加强农区党风廉政建设,解决群众反映强烈的突出问题。防止违法征占耕地、不给农区居民合理经济补偿的违法违纪事件的发生,严禁损害农区居民利益的行为。做好被征地农区居民生活保障工作,做到先保后征,使被征地农区居民生活水平不降低,长远生计有保障。

(三)大力发展集体经济,增加集体组织服务功能,促进农区居民增收。培育农区新型合作组织,大力发展专业合作经济。组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到农区,促进城乡基本公共服务均等化。

(四)加强农区社区建设,完善农区社会管理体制。培育农区服务性、公益性、互社会组织,推动政府依法行政和居民依法自治的良性互动局面。加强社会治安综合治理,加强农区警务建设,组建群防群治队伍,建立人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络,全面提升农区社区安全防范水平。加强农区精神文明建设,建设居民“说事室”,引导居民群众以理性合法的方式表达利益诉求,做好教育和思想疏导工作,切实消除可能引发农区社会不稳定的因素。

三、村务公开的主体、内容、程序和形式

(一)村务公开的主体

村党组织和村民委员会是村务公开工作的主体。

(二)村务公开的内容

按照《区村务公开目录》确定的内容,主要按党务、政务、村务、财务、服务五大类进行公开。

1、党务公开内容

(1)党组织简介、党组织班子成员情况;(2)村党组织任期目标和近期目标;(3)当年培养、发展党员计划;(4)党员活动安排;(5)党费标准、收缴以及使用情况;(6)党员示范户及帮扶情况;(7)民主评议村干部情况;(8)统战、民族宗教等党的政策;(9)包联共建、党建指导员情况等。

2、政务公开内容

(1)国家、自治区及我市制定的惠农惠牧政策、措施;(2)农区人口和计划生育各项政策措施、人口计生村规民约、人口和计划生育工作纪律及需要村民广泛知晓或者参与的其他事项;(3)农区征兵政策措施;(4)国家、自治区土地政策,以及我市农田基本建设、征用土地政策、措施;(5)农区低保政策等社会保障政策措施;(6)新型农区合作医疗政策;(7)有关其他解决“三农”问题的政策措施。

3、村务公开内容

(1)村委会任期规划、任期目标和年度工作计划;(2)村民会议或村民代表会议的决定及实施情况;(3)粮食直补、退耕还林等各项惠农政策落实情况;(4)“一事一议”、筹资筹劳情况;(5)新型农区合作医疗情况;(6)村集体土地征用及补偿情况;(7)村土地承包经营权流转情况;(8)村集体资产、“四荒地”发包情况;(9)村水、电、路规划和管理情况;(10)享受最低生活保障情况;(11)人口出生、计划生育奖励政策兑现及社会抚养费缴纳情况;(12)居民建议及意见反馈等。

4、财务公开内容

(1)村级财务收支情况;(2)救灾救济、优抚、退耕还林还草补贴、移民补偿、农区征地补助、粮食直补等款物的发放情况;(3)各级投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金使用情况;(4)社会团体、民间组织、社会个人、帮扶单位捐赠款物使用情况;(5)新农区建设项目及资金使用情况;(6)水费收缴情况;(7)村集体经济债权债务;(8)集体资产明细;(9)村干部生活补贴情况。

5、服务公开内容

(1)农区专业服务组织建设情况、农区志愿者服务情况;(2)农区专业经济服务:新技术新产品推广、农区灌溉、机耕植保、水利建设、水电维修、农区劳动就业培训等;(3)农区社会服务:新型农区合作医疗、扶贫救济、医疗救助、五保供养、军属优待、残疾人、计划生育奖优政策落实情况等;(4)农区平安稳定服务:农区防洪、防火、治安巡逻、农区人民调解等;(5)农区公益事业服务:农区社区公共卫生、健康教育、环境整治、供水供电、广播电视等。

(三)村务公开的程序

1、村民委员会按照本方案的规定,拟定村务公开方案,并征求村务公开监督小组意见后公布。

2、村务公开监督小组采取召开村民代表座谈会、设置意见箱等形式,征求村民意见,并就村民反映的问题及时进行调查,对经调查核实确实违反有关规定的,应当督促村民委员会限期纠正并重新公布结果;也可以直接向村民委员会提出质疑或者质询,村民委员会应当在10个工作日内予以明确的解释和答复。

3、村民委员会将公布的村务公开内容及时报送镇(街道办事处)备案。

(四)村务公开的形式

1、村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏,张榜公布村务。必要时可以同时采取广播等其他辅助形式公开村务。村务公开栏的内容应当通俗易懂、书写规范、字迹清晰,并且至少保留一周。村务公开栏旁应当设立村务公开意见箱,由村务公开监督小组管理。

2、村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开方案、村民的意见和改正措施等村务公开中形成的各种档案资料应当真实、完整、规范,并按照档案管理的有关规定妥善保管,接受查询。

四、责任落实

区治理村务公开工作由区村务公开领导小组牵头负责,区直相关部门的职责是:

区纪委、监察局:加强对村务公开工作的组织协调与监督检查,指导基层党风廉政建设,依法处理村务公开工作中的违纪违规问题。

区委组织部:指导基层党组织建设和党员干部队伍建设,把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事统一到村务公开工作之中。

区委宣传部:充分发挥新闻媒体作用,大力宣传党和国家有关农区建设的方针、政策,做好村务公开工作中先进典型和成功经验的宣传推广工作,指导农区精神文明建设,倡导文明新风。

区民政局:指导制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则,及时丰富和拓展村务公开内容,规范村务公开的形式、时间和基本程序,进一步完善民主管理制度,依法保障农民群众的民益。

区直机关工委:做好区直机关与村包联共建、结对帮扶工作。

区民宗局:加强民族团结宣传教育,做好自由宣传,维护民族团结和社会稳定。

区公安分局:加强社会治安综合治理,开展“无毒村”创建活动,加强农区警务建设,组建群防群治队伍,维护农区正常生产生活秩序。

区司法局:加强法规宣传,开展“民主法治村”创建活动,营造村务公开和民主管理的良好法制环境。依法处理涉及侵害村民人身权利、民利和合法财产权利等问题,运用法制宣传、法律服务、法律援助等方式和手段帮助村民保护好自身合法权益。

区财政局:按规定落实惠农政策,发放惠农补贴资金,落实村级转移支付资金;依照相关资金管理办法,会同相关部门,及时分配下达涉及农区基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训等方面的转移支付资金。指导农区经济法规与政策的贯彻执行,指导村级组织建立财务管理制度,实行财务公开,加强农区集体财务的审计监督,制定和完善村集体资产监管办法。指导农村专业合作社建设。

区住房和城乡建设局:制定并实施村级道路建设、亮化、绿化、美化、危房改造规划,深化城乡一体化,促进公共服务均等化。

区国土资源分局:指导村级组织依法依规对涉及农区耕地和基本农田保护、宅基地管理、土地开发等事项进行统筹规划、科学管理。

区农牧林业局:指导农区农业产业结构调整,发展农区经济,增加农区居民收入;整合农业资源,加快耕地流转,培育和做大做强农业龙头企业,促进农业产业化,更好地为农业产业发展服务;指导退耕还林,开展禁牧工作,加强生态建设工作。

区文化局:开展送图书、送戏、送电影等文化下乡活动,丰富农区居民的文化生活。

区卫生局:加强农区医疗卫生服务站建设,建立农区居民家庭健康档案。

区人口和计生局:指导计划生育技术服务和管理,做好农区计划生育与优生优育工作,指导计划生育村民自治工作,发挥计划生育协会在计划生育村民自治中的桥梁和纽带作用。

区环保局:加强环境保护宣传教育工作,引导农区居民使用清洁燃料,推进公厕无害化处理。

区行政执法局:教育农区居民依法新建、改扩建住宅和养畜棚舍,禁止乱搭乱建。

区档案史志局:指导村民委员会建立和完善村务公开等各类村级档案。

区局:及时受理群众来信、来访和申诉,保证渠道畅通,化解社会矛盾;综合来信来访中提出的重要意见、建议和问题,开展调查研究,为村务公开提供信息。

五、监督保障制度

(一)实施意见收集反馈制度。村委会在决定或办理与村民利益密切相关的重大工作时,应充分听取村民意见,有必要的可召集村民议事会或听证会。有关村委会工作与事务的各类文件、档案与资料向全体村民开放。

(二)实施民主决策制度。村民委员会每半年向村民代表会议汇报当年度的工作情况及下年度的工作打算,经村民代表会议批准通过。村民代表会议决议及对村民委员会主任、副主任的评议结果在10个工作日内向村民公示。

(三)实施责任追究制度。对于不按照规定的内容、时间、地点、程序、方式进行公开村务;或者公开的事项弄虚作假,欺瞒村民;或者对提出意见当事人、举报人打击报复,实施其他违法行为等违纪政纪行为,由区民政局或者镇(街道办事处)对有关责任人员予以批评教育,并责令其限期改正;逾期不改正的,建议村民代表会议依法罢免村民委员会中的主要责任人;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)实施工作指导制度。在村务公开中,对于有关政策、法规的宣传,民政部门、镇(街道办事处)要作好理论指导。镇(街道办事处)对于村务开的真实性进行监督,发现问题,集村民代表会议及时进行研究整改。

六、实施步骤

我区村务公开工作分四个阶段实施完成。

(一)安排部署:

1.泽园社区作为试点,召开村务公开工作动员大会,安排部署相关工作。制定《乌兰淖尔镇深化村务公开工作方案》。制定方案时同时要考虑富民社区深化村务公开工作内容,按照镇里的工作方案要求,制定《泽园社区深化村务公开工作方案》。

2.在村务公开试点的基础上,富民社区、新民社区、胡杨社区召开村务公开工作动员大会,安排部署相关工作。制定《乌兰淖尔镇深化村务公开工作方案》,按照镇里的工作方案要求,制定《泽园社区深化村务公开工作方案》。

(二)试点推动:

已确定区乌兰淖尔镇泽园社区(涉农社区)为试点村。镇安排1名党委、政府领导驻村,明确责任,从抓村党组织和村委会班子建设以及解决好群众最关心最现实的利益问题入手,开展村务公开工作。市、区相关部门要抽调人员组成工作专班,帮扶、指导各地开展治理工作。

(三)集中整治

全面整治村务公开,驻村干部,建立村务公开台账,实行销号制,村面貌没有发生根本性变化的,驻村干部不撤离。

(四)考核验收

市村务公开工作领导小组组成专班对村务公开工作进行全面考核验收,召开现场会,对试点村治理工作进行总结,并将先进经验在全市进行推广。

另外,在泽园社区村务公开试点的基础上,富民社区、新民社区、胡杨社区召开村务公开工作动员大会,安排部署相关工作。滨海、三道坎办事处制定《深化村务公开工作方案》,按照镇、相关办事处工作方案要求,制定富民社区、新民社区、胡杨社区《深化村务公开工作方案》。

七、组织领导

(一)按照市委办公厅、政府办公厅《关于成立市村(居)务公开工作领导小组的通知》精神和区委、区政府有关要求,为加强村务公开领导小组办公室力量,做好村务公开日常工作,明确区村务公开工作领导小组办公室各成员职责,加强信息上报。

区村务公开工作领导小组办公室日常工作由区民政局负责,具体指导全区村务公开的深化工作。

(二)成立村务公开监督小组。试点村应当设立村务公开监督小组,负责具体监督村务公开制度的执行情况。村务公开监督小组由村民代表会议在村民代表中推选产生,其任期与村民委员会成员任期相同。村务公开监督小组由3人或者5人组成。村民委员会成员及其近亲属,不得担任村务公开监督小组成员。村务公开监督小组对村民代表会议负责并报告工作。村务公开监督小组成员不履行或者不正确履行职责的,村民代表会议可以依照原推选办法撤换。

村务公开监督小组权力:村务公开监督小组在履行职责时,可以针对村务公开的有关内容和事项提出质疑或者质询,要求村民委员会在合理的期限内做出详细说明并提供相关材料;可以查阅财务收支的原始账目凭证、合同原件等资料,通过查账、审计等方式对有关情况进行调查核实。

村务公开监督小组职责:

1、审查村务公开的各项内容的真实性;

2、监督村务公开制度的执行情况;

3、征求并反映村民对村务公开的意见和建议;

4、对村务公开中存在的问题,督促村民委员会及时做出答复或者进行整改;

5、村民会议或者村民代表会议赋予的其他职责。

八、工作要求

(一)提高对村务公开工作重要性的认识。要从践行科学发展观的高度,以人为本,落实构建和谐社会的高度,充分认识推进村务公开的重要性和必要性,增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

(二)把村务公开各项工作落到实处。要明确工作任务和要求,对村务公开内容不齐全的,要及时加以解决;对搞形式主义的,要坚决纠正。

第7篇:农村发展的意见建议范文

从调研情况看,一年来,县村廉委工作开展得较为成功,各级都积极进取,摸索出了一些途径,积累了一些经验,主要体现在:

(一)高点定位,精心组织谋划。开展村廉委试点工作涉及面广,政策性强,意义重大,县委、县纪委对此高度重视。县纪委组成调研组深入农村基层,广泛听取乡村干部、村民代表和村民的意见和建议。经过全县自上而下、自下而上反复酝酿,广泛征求意见,县委出台了《关于建立村居廉勤监督委员会的实施意见(试行)》。各乡镇(区)积极响应,切实负起了全面指导责任,把村廉委的建立健全和有效运作摆上重要议事日程,纳入新农村建设的总体规划;各乡镇(区)都成立了领导组,党(工)委书记任组长,作为第一责任人,纪(工)委书记任常务副组长,直接负责协调指导,相关部门负责人任成员,根据部门特点认真履行职责。村党组织注重对村廉委的领导,村两委积极支持村廉委工作,自觉接受监督。每个乡镇(区)选定1个行政村(居)作为试点。全县上下联动,强力推进,这项工作开展得有声有色,有条不紊,不断向纵深推进。2007年,县在全县16个乡镇(区)的16个试点村居建立了廉勤监督委员会,通过村民会议或村民代表会议推选产生的51名村廉委委员,今年5-6月,这项工作已在全县全面推开。

(二)明确目标,力求有的放矢。为使村廉委有位有为,全县在指导思想上确定了“三、四、五、六”。“三”是“三个依据”,即以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《省村民委员会选举办法(修正)》等为依据;“四”是“四项原则”,即以“依法合规,民主管理,群众监督,村民自治”为原则;“五”是“五项权利”,即以保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权、评判权,“六”是“六项内容”,即以村务公开监督、财务收支监督、资产资源监督、人事任免监督、重要事项监督、效能作风监督等“六监督”为主要内容。旨在加强对村级组织民主管理和村干部的权力监督,让农民群众对村级组织与村干部的行为能够看明白、听明白、问明白、管明白。

(三)依法组建,推进规范监督。在建立村廉委过程中,全县注重把握四个环节:一是准确定位。规定村廉委是由村民会议或村民代表会议授权开展工作的村级监督机构,对村民会议和村民代表会议负责,在乡镇(区)党(工)委、政府(管委会)纪(工)委及监察室指导下,在村党组织的直接领导下,依法开展工作。二是明确职责。村廉委根据村民代表会议授权,明确工作职责。三是建章立制。出台《村居廉勤监督委员会工作制度》、《村居廉勤监督委员会职责》、《村廉勤监督委员会保障制度》等制度,做到有章可循。四是加强管理。明确了村廉委的工作原则、工作纪律,由乡镇(区)组织考评,兑现奖惩。

(四)强化措施,提供有力保障。为使村廉委工作有力度、有深度,全县强化措施,提供有力保障,规定各村报账的支出凭据,凡村廉委未签署意见的,乡镇(区)村级财务管理机构不得予以报销;村两委上报的组织人事任免提名、计划生育指标审批、民政事务、基本建设等涉及村民利益的文件,一般需村廉委签署意见后乡镇(区)才能受理;村廉委可到乡镇(区)查阅本村账据和与本村村务有关的资料;乡镇(区)纪(工)委适时直接向村廉委通报村财务管理及其它情况;村廉委成员应上级纪委的要求,可协助调查本村的违规违纪问题。村廉委参与乡镇(区)对村两委的考核,每年对村两委及其成员廉勤情况逐人逐项进行评鉴,评鉴结果作为乡镇(区)对村两委考核的重要依据,所占比分不低于总分的20%,村廉委设固定办公场所,村廉委成员每年可得到300-500元补贴,由乡镇(区)财政负担。村两委每月向村廉委通报一次工作情况,提供资料,接受监督。一些乡镇还结合实际,进一步强化保障措施。岗集镇斗镇村廉委建立了恳谈会制度。在恳谈会上,村“两委”班子成员把涉及到群众利益的事项全面向村廉委成员以及部分村民代表进行通报,征求他们的意见和建议。合淮阜高速公路工程建设涉及到群众征地、拆迁、补助标准等事项,都通过恳谈会的形式进行沟通、决策,效果很好,该村在工程建设、征地拆迁中无阻工、无上访案件的发生。水湖镇镇建立案件查办联席会议制度。联席会议由镇纪委牵头,对村廉委报告的村干部违法违规问题,联席会议根据具体情况确定责任单位,组织调查。为了提高工作质量,县纪委在2007年11月,组织乡镇纪委书记和部分试点村支部书记到浙江省天台县学习考察。今年1月,又举办了村居廉勤监督工作培训班,开展形式多样的交流学习。

从调研情况看,县已建立的村居廉勤监督委员会在乡镇(区)党(工)委、政府(管委会)纪(工)委及监察室指导下,在村党组织的直接领导下,依法开展工作,取得了初步成效。

(一)夯实基础,促进了农村基层党风廉政建设。村廉委成立前,村级党风廉政建设工作往往没有被“拎”起来,没有专门人员,没有工作平台,没有统一要求。村廉委成立后,着力做好基础性工作,包括制作标牌、制度上墙;完善档案资料;建立村廉委成员档案;设“三簿”(会议记录簿、村情民意登记簿、工作情况记录簿);建立村干部廉勤档案(包括廉勤承诺书、述职述廉报告、廉勤档案登记表、群众评议情况等);开展廉勤培训宣传工作,建设宣传平台;设“廉勤之窗”宣传专栏,专栏内开辟“廉勤格言”、“清风苑”、“我爱我村”“七嘴八舌”、“欢迎你来问”等小栏目,在村委会内挂“十不准”、“六要六不要”以及以廉勤格言为内容的标牌,营造出廉政文化浓厚氛围。这些都在很大程度上夯实了农村基层党风廉政建设的基础。

(二)畅通渠道,化解了党群干群之间的矛盾。村廉委的成立,畅通了村民反映问题的渠道,发挥了解疑释惑、反映民情的作用。通过村廉委这座“桥梁”,便于各级了解村民的意愿,理顺村民情绪,消除村民误解,取得村民信任,从而把矛盾解决在萌芽状态,避免产生群众意见的“堰塞湖”和解决问题的“肠梗阻”,使得“小病早治不出村,小错早防不上告”,从而使反映村干部问题的量大幅度减少。造甲乡宋岗村被列为省级新农村建设示范村,村有2千多亩土地退耕还林,每年得到20多万元的退耕还林补助款,对村里的新农村建设专项资金和退耕还林款的使用,群众十分关注。村廉委主任对村两委的每一张支出凭证进行审核把关并加盖财务审核专用章,对村里的每一笔收入都认真核对,签字后在村务公开栏上进行公开,对新农村建设拆迁户补助在村民小组会议上进行公开,接受群众的质询。修建宋岗村至下塘镇安费塘村的砂石路过程中,村廉委直接负责监督挖掘机的计时、石料的计算,群众满意地说“这样做,我们放心。”2007年,宋岗村整体总评居全乡第一。水湖镇裴户村廉委开展工作以来,很好地发挥了桥梁纽带作用。该村在村庄整治建设和江淮分水岭项目建设工程中,村廉委畅通了民情诉求的渠道,及时把各类矛盾纠纷化解在村里。据统计,自2007年7月以来,开展村廉委试点工作的16个村居村没有发生一起案件。

(三)求真务实,提高了村级民主自治的能力。村廉委的成立,保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权、评判权,加强对村级组织民主管理和村干部的权力监督,让农民群众对村级组织与村干部的行为能够看明白、听明白、问明白、管明白,强化了村干部的勤政廉政意识,提高了村级民主自治的水平,为构建和谐提供了有力保障。2007年9月,岗集镇斗镇村有座小桥被车辆压塌,村廉委及时将群众愿望向村委会通报,村委会组织人员在3天内就将小桥修复。下塘镇顾圩村原来夜间巡逻不正常,经村廉委的反映和督促,村两委加强了巡逻,保障了村民的平安。双凤开发区凤霞居廉委成立后,找准自身坐标,积极开展工作。他们广泛听取群众意见,逐一督促解决。在社区党组织的支持下,社居廉委开展了社居委两委干部述职述廉、民主评议活动,将一名工作不力、群众反映比较强烈的干部停职,要求其深刻反省,书面承诺,限期改正,震动很大。2008年年初,社居廉委在审核社居委办公室翻建工程款过程中,核减掉2万元。为解决好村里存在的乱搭、乱建、乱设摊点问题,社居委牵头,社居廉委积极配合,利用社区一些边角地,建立了400多平方米商业一条街,使乱搭乱建的居民搬进规范经营,然后将乱搭乱建建筑的全部拆除,美化了社区,保证了稳定,解决了部分群众就业,办了件实实在在的好事。

实践表明:村廉委的设立,有助于完善村民自治的制度体系,有助于增强村级公权力的有效性,有助于构建村民自治的权力制衡机制,有助于密切党群、干群关系,开辟了推进村民自治的新途径,促进了农村基层党风廉政建设和新农村建设。省纪委领导多次到县调研检查村居廉勤监督委员会工作情况,并给予了充分肯定。市纪委今年4月在县召开了全市农村党风廉政建设工作推进会,要求在全市推行这项工作。省市多家新闻媒体对县的经验做法进行了深度报道。

从调研情况看,县村廉委工作还处在初始阶段,存在着很多困难和不足,需要在工作中逐步解决。

(一)发展不够平衡。县地域狭长,南北乡镇差异大,在南部经济发展好的乡镇,村两委事务多,村廉委监督内容多,其作用能够较好的显现出来,因此村廉委能够得到重视,各项工作开展的比较好,而在中北部乡镇,经济发展慢,村两委除了协助乡镇抓好计划生育等重点工作外,很少有其它事务,村廉委作用不易显现,生命力不及南部乡镇。村廉委工作出现了“无事可干”的现象。

(二)认识有待提高。乡镇部分干部群众对村建立村廉委的意见认识还不够到位,有的同志甚至认为设立这样的机构会降低工作效率,加重乡村负担,对这项工作存在疑虑。

(三)队伍不够过硬。近年来,县青壮年农民多数外出打工、经商,留守在家的年富力强、有一定文化层次的村民很少,村廉委成员人选的范围较窄。少数村廉委成员到位后,或精力不够投入,有“老好人思想”,或力不从心,不知道从何入手开展工作。村廉委队伍的工作热情、工作素质都需要进一步提高。

(四)推广需要慎重。目前,县试点村的村廉委工作总体来说开展得比较好的,软件、硬件都有保障,工作实效也较明显,我们也有足够的信心做好这项工作,但也应该看到,县仅选择16个村作为试点,这些村有一定基础,人员素质也相对较高,乡镇纪委指导的对象少,精力集中,力度很大,但待这项工作全面推开后,乡镇纪委的指导力度、队伍的人员素质、硬件设施、经费保障等都会面临一些困难,因此应实事求是,分类实施,稳步推进。

从调研情况看,村居廉勤监督工作是一项动态工作,不可能一蹴而就,毕其功于一役,要将“有为、有威、有位”作为的终端目标,实事求是,开拓创新,促其逐步步入规范化轨道。县村廉委工作在试点试行的基础上,应根据村民会议或村民代表会议授权,进一步在六个方面下工夫:

(一)进一步加强村务公开监督。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条的规定,对村务公开情况进行监督,包括内容监督、方式监督、时效监督和程序监督。内容监督:要求村级组织把各级政府支农惠农政策、社会各界支持本村建设的项目、本村建设的各项资金及其使用情况、村集体财务收支情况、农村集体资产和资源处置情况、土地征用补偿及分配情况、“一事一议”情况、救济救灾款物发放情况、村干部的补贴情况、计划生育情况、对村干部的民主评议和考核情况,以及村民关心的其他事项,全部纳入村务公开内容,全面、细致、真实地进行公开;方式监督:要求村级组织以公开栏、广播、接受质询、听证等四种以上方式进行村务公开。时效监督:要求村级组织及时进行村务公开。村廉委在村务公开材料上签署意见。程序监督:从事前、事中、事后等环节监督村务公开程序是否符合规定。村廉委应该受理和审核村民代表或村民(10人以上)提出的质询听证案,建议村两委召开质询听证会。

(二)进一步加强财务收支监督。督促村组织建立健全财务管理制度并严格监管。监督应发给农民的专项补贴资金落实情况。督促村完善直补资金的管理和支付方式,确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。加强对支农资金的监督,确保专款专用,防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生。全面监督村集体收入入帐情况,防止出现帐外帐和“小金库”;对村支出情况逐笔审核,在支出凭据上签署审核意见。

(三)进一步加强资产资源监督。督促村组织完善农村集体资产、资源管理制度,建立村集体资产台账,完善监管办法,防止资产流失。村集体资产发生产权转移时督促村组织通过市场评估确定价格;村集体资产出租时,督促村组织将出租方案经村民代表大会讨论通过;农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用时,督促实行公开竞价和招投标制度。

(四)进一步加强人事任免监督。对村两委拟聘用人员人选、村集体资产运营机构负责人人选进行监督审查,提出意见。对村两委成员的初步人选廉勤情况进行审查,向村民公开审查结果,向乡镇(区)党(工)委提出意见和建议。

第8篇:农村发展的意见建议范文

今天,在这里召开农村党支部书记述职述廉评议大会。这是根据特区党委组织部的有关要求,乡党委委研究同意的。这次支部书记述职述廉评议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,为适应全乡经济社会发展总体布局的要求,把反腐倡廉工作融入经济发展、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败工作领域。严格按照“述职述廉评议”的要求、程序、方法步骤,积极稳妥开展工作并确保取得实效,以增强领导干部履行党风廉政建设责任制的自觉性,促进领导干部廉洁从政,进一步推进我乡党风廉政建设和反腐败工作。通过评议,进一步拓宽和创新监督工作渠道,同时有利于增强村民意识,激励支部书记工作热情,认真履行工作职责;有利于宣传廉洁自律制度,争取人民群众对支部书记履行职责的帮助、支持和理解,进一步密切农村党员领导干部与人民群众的情感和联系;有利于推进农村党的基层组织建设和纪检监察工作的整体推进。这次农村党支部书记述职述廉评议活动的开展,是我乡人民群众政治生活中的一件大事,开好这次会议,对实现我乡各项工作的稳步发展有着重要意义。为确保此项活动取得实效,下面,我代表乡党委讲几点意见。

一、实事求是,客观反映支部书记开展工作情况,开展评议活动,要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以贯彻实施《农村党的基层组织工作条例》为依据,以提高农村党支部书记素质为前提,以增强农村党支部书记与人民群众团结为目的,让农村党支部书记进一步认识加强农村基层党的建设工作的深刻含意,自觉接受人民群众的监督,充分发挥人民群众参政议政的能动作用,促使农村党员领导干部全心全意为人民服务、为人民谋利益。

群众对农村党员领导干部自任职以来,认真学习党的路线、方针、政策及有关法律知识,不断提高自身素质,增强做好领导干部责任心和使命感,认真履行职责和义务,积极反映人民群众的愿望和要求,大力调整农业和农村经济结构,促进农村经济发展和社会进步,增加农民群众收入,带领人民群众脱贫致富奔小康,所做的富民利民工作,以及支部书记严格依法行使职权,认真履行义务,充分发挥作用,为本村经济发展和社会各项事业所做的具有创造性的工作及廉洁自律等,认真开展评议。

评议工作要紧紧围绕党支部书记贯彻党的路线、方针、政策和国家宪法、法律、法规的执行情况,重点是与本村密切相关的法律、法规的执行情况;贯彻执行乡乡党委的决定、决议的情况;工作实绩;廉洁自律、工作作风、联系群众,为本村办实事的情况;贯彻民主集中制,发挥整体功能,团结和调动群众参与农村各项工作积极性方面的情况等。

二、对参加评议的代表提几点希望和要求

1、要切实加强对评议活动的领导。评议支部书记是根据有关要求开展的,各位代表要根据本村的实际,对支部书记在任期内的工作情况给予实事求是的评价,不能偏左,但也不能偏右。

2、全体选民要以大局为重,从讲政治的高度议事本着有利于鼓劲、有利于加快农村经济发展、有利于维护稳定、有利于增强团结的原则进行评议。坚持“不抓辫子、不戴帽子、不打棍子”的“三不主义”,不搞人身攻击,不借机打击报复。评议是以揭露矛盾、摆问题、提意见、找差距为主,不能搞成简单的评功论赏。

3、被评议的支部书记要以身作则,认真开展批评和自我批评,虚心听取群众的意见,本着有则改之,无则加勉的原则,不能对提意见的选民进行打击报复。

4、要讲政治、讲正气。参加评议的代表,要以对支部书记高度负责的精神,认真行使民利,积极发言,从本村实际出发,对所述职的支部书记给予一个客观公正的评价。

5、通过评议,要达到支部书记与代表之间,代表与群众之间的沟通与团结,评出精神,评出干劲。使之共同为本本的经济发展和社会进步奋发图强。

第9篇:农村发展的意见建议范文

为扎实做好春节期间第三批先进性教育活动,根据《全县第三批保持共产党员先进性教育活动实施意见》要求,现就有关工作通知如下。

一、扎实做好第三批先进性教育活动第二阶段各个环节的工作

(一)制定阶段方案,召开转段会议。各乡镇党委制定第二阶段工作方案,经县委督导组审核同意并报县委先进性教育活动办公室备案后,召开转段动员会,安排部署第三批先进性教育活动第二阶段工作。乡镇驻村指导组到村指导各村党组织拟定第二阶段工作日程,经乡镇督导组审核同意后召开党员大会进行转段动员。全县转段动员工作必须在月日以前结束。

(二)深入征求意见,广泛交心谈心

⒈采取多种形式,广泛征求意见。征求意见要从找差距(查找一个问题)和提希望(提供一条合理化建议)两个方面广泛征求上级党组织、本村学校、企业和农民群众对村党组织和党员的意见、建议尤其要征求对新一届村两委班子工作的建议。党员特别是村两委干部、社区理事长中的党员和党小组长要主动征求和听取群众的意见。对外出打工的流动党员,党组织要将《征求意见表》邮寄给流动党员。征求意见采取四种方式进行:一是新一届村两委班子集体要入户走访,征求意见。重点走访老党员、老干部、富裕户、贫困户、上访户等特殊群体。走访面要达到总户数的以上。二是通过发放《征求意见表》征求意见。重点征求全体党员、村民代表、上级党组织和涉农部门的意见。三是各村党组织召开座谈会征求意见。各村要组织召开经济能人、产业大户、科技致富能手座谈会;企业党组织要召开中层干部、企业骨干座谈会,为村、企业的发展寻计问策。四是设置意见箱征求意见。

⒉梳理汇总,反馈意见。各村党组织对征求到的意见、建议要进行认真梳理,分别整理出对党组织和党员个人的意见和建议。对梳理出的意见和建议,属于党组织的要以适当方式、在一定范围内向党员群众公布,属于党员个人的要如实向党员本人反馈。村党组织班子集体和个人的意见汇总以后书面上报乡镇先进性教育活动办公室。

⒊开展交心谈心活动。各村党组织要结合征求的意见,在班子成员之间,班子成员与一般党员之间广泛开展交心谈心活动。交心谈心要本着对同志、对事业高度负责的精神,相互征求意见,帮助查找问题,以诚相待,形成共识。开展谈心活动要做好记录。

(三)、认真进行党性分析,开展民主评议

⒈自我对照检查。每名党员对照《》规定的党员义务,新时期保持共产党员先进性基本要求,结合征求到的意见,进行自我检查和党性分析。每个党员要对照党员意识强不强,宗旨观念牢不牢,作用发挥好不好,致富能力强不强等方面,通过自己找、群众提、组织点、同志帮,查找存在的问题和自身差距。认真反思、梳理自身存在的问题。

⒉开展党性分析。党性分析的主要内容是存在的主要问题、产生问题的原因、今后的努力方向等。党员村干部、党员社区理事长和党小组长以及年纪较轻、有书写能力的党员,要在统一下发的笔记本上,认真撰写党性分析材料。分析要做到问题找得准、根源分析深、努力方向明、改进措施实,字数在字左右。对老弱病残、书写有困难的党员,可由村两委干部中的党员与他们以谈话的方式进行党性分析,并做好相关记录;对外出流动党员,可通过电话交谈、信函交流等方式,将其在思想作风、生产生活中存在的问题和征求的意见反馈给他们,帮助分析原因,明确努力方向,并做好记录,收集整理好相关资料。

⒊召开党员组织生活会。党员民主评议采取个人自评、党员互评、群众参评、党组织评定的方式进行。结合党员个人的自我检查和党性分析情况,以支部为单位召开党员组织生活会。党员村干部、党员社区理事长和党小组长在会上按照事先准备的党性分析材料逐人进行对照检查,深刻进行自我剖析,然后面对面地听取党员、群众意见,其他党员也要作批评和自我批评的发言。

⒋开好专题民主生活会。村党组织领导班子成员召开专题民主生活会,重点围绕带领群众致富的能力强不强、民主作风好不好、自身要求严不严等方面,查找突出问题,开展批评与自我批评,互相帮助,共同提高。村党组织班子民主生活会可吸收非党村干部参加。

⒌组织评议,反馈意见。组织生活会后,党组织根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现,进行综合分析,实事求是、客观公正地对本支部的每一位党员包括党员干部提出评议意见,肯定成绩,指出问题,提出整改方向。不对党员评格次。形成的评议意见由党组织负责人如实向党员本人反馈,并做好记录。

⒍通报情况,接受监督。民主评议结束后,党组织要采取召开会议或公示公告等方式,将评议结果在原征求意见的范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括:专题组织生活会的基本情况,党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向,支部评议意见;村党组织班子民主生活会的基本情况。各党组织要及时将会议情况整理成报告经乡镇督导组审查后上报乡镇先进性教育活动办公室。

本阶段各项工作任务必须在春节以前结束。各项工作基本结束后,各乡镇要认真组织回头看,搞好本阶段的各项检查,村党组织要认真查漏补缺,搞好阶段总结,经乡镇督导组检查同意后上报乡镇先进性教育活动办公室。

二、抓住春节期间的有利时机,精心组织开展学习教育活动

(一)继续深化学习培训。要把学习培训贯穿先进性教育活动始终。各乡镇、村党组织要紧紧抓住春节前后农村党员闲暇时间较多,便于集中的有利时机,组织党员集中学习。要采取分村、分片“大集中”,或以党支部、党小组为单位的“小集中”等多种方式,把农村党员集中起来开展一次学习培训活动。对老弱病残行动不便的党员、生产生活困难的党员,村党组织要集中组织一次“送学习、送温暖”活动,组织“送学小分队”上门送学,安排专人结对联系,帮助解决实际困难,促进农村党员主动自觉参加学习。要采取多种形式,确保农村党员集中学习时间达到个小时,党员参学率达到。

(二)抓好返乡流动党员的学习教育。各乡镇、村党组织要充分利用春节期间,农村流动党员返乡的有利时机,组织外出回乡的流动党员集中“补课”。村级党组织要组织召开一次返乡流动党员座谈会,听取流动党员在外出期间的思想、工作和生活情况,检查了解流动党员参加先进性教育活动的情况,征求他们对村党组织以及本村未来三年发展规划的意见和建议。要集中组织开展一次学习培训,针对流动党员的实际,科学确定学习培训的内容,流动党员集中学习时间不得少于个小时。要组织流动党员开展一次分析评议会,村党组织听取思想汇报,指出存在的问题和不足,指出今后的努力方向。要认真落实流动党员“三有四个一”教育管理制度,同流动党员签订好“三有四个一”目标管理责任书,促进流动党员履行党员义务。要充分利用流动党员返乡时机,按照“标准不减、环节不漏,交叉进行、融汇贯通”的原则,组织流动党员在离乡前尽可能完成先进性教育活动各个阶段、环节的工作任务。,

(三)进一步加大查找失去联系党员的工作力度。各村党组织要对失去联系党员再进行一次梳理,在此基础上,将每一名失去联系党员查找工作落实到具体的责任人。要利用春节期间外出人员返乡的时机,多方打探流动党员的信息。要采取“登门赴访查找、公安户籍查找、职能部门查找、公告公示查找”等多种行之有效的方式,认真查找尚未与党组织取得联系的党员,查找一个,消号一个。对因各种原因长期失踪、无法同其本人取得任何联系的党员,村党组织要在摸准情况的基础上,向乡镇党委报告,乡镇汇总后及时报县委先进性教育活动办公室。

对已查找到的流动党员,要逐一登记造册,建立管理台帐,实行动态管理。对已返乡的,要采取多种形式进行“补课”,督促完成好先进性教育活动各个阶段、环节的学习任务。对仍处于流动状态中的,要确定专人与其联系,随时掌握流动情况,并将先进性教育活动的资料及时邮寄给党员,督促学习,力争使每一个党员都能参加到先进性教育活动中来。

三、结合实际,细化措施,深入开展“创五好奔小康,建设社会主义新农村”主题实践活动

“创五好、奔小康,建设社会主义新农村”是开展第三批先进性教育活动的主题,也是当前和今后较长时期农村工作的重中之重,各级党组织和党员干部要以高度的政治敏锐性和责任感,认真贯彻落实《县委先进性教育活动领导小组关于深入开展“创五好、奔小康,建设社会主义新农村”主题实践活动的通知》(秭先组发号)精神,迅速掀起创建热潮。当前,要重点做好以下几项工作:

(一)迅速制定规划,细化工作措施。各乡镇、村党组织要结合本地实际,认真研究制定新农村建设规划,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,按照年度、届期和“十一五”期末三个时期,进一步细化创建项目内容,量化目标。规划制定后,村党组织要组织党员、村民代表反复讨论,不断修改完善,并向群众广泛宣讲,形成共识,激发群众热情。各乡镇要重点指导个新农村示范村的创建规划,并于月日前报县委先进性教育活动办公室。

(二)实施“六大工程”,掀起建设热潮。各乡镇、村党组织要按照县委要求,精心组织大力实施“富民工程”、“阳光工程”、“帮扶工程”、“民风工程”、“家园工程”和“固基工程”,迅速掀起建设新农村的热潮。要围绕实施“六大工程”,认真解决村级党组织发展思路、农业基础设施落后、农业服务体系不健全等影响农业生产发展的重大问题,逐步解决行路难、饮水难、上学难、看病难等影响农民生产生活的现实问题,努力解决农村文化生活贫乏、各种矛盾纠纷比较多等影响和谐农村建设的突出问题,坚持突出重点,整体推进。要创新工作机制,改进方式方法,充分调动广大群众参与新农村建设的积极性,激发群众的创造性。

(三)开展设岗定责,发挥党员的先锋模范作用。要结合新农村建设的目标任务和党员先进性的具体要求科学设置党员服务岗位和职责,建立健全考核评价机制,为农村党员在新农村建设中发挥先锋模范作用搭建载体和平台。

四、进一步加强组织领导,确保农村先进性教育活动取得实效

(一)加强领导,强化责任。各乡镇党委要专题研究一次春节期间的先进性教育活动,精心部署春节前后先进性教育各项工作。乡镇党委书记要坚持亲自抓,抓具体,并带头到联系村开展一次工作。基层党组织书记要具体负责组织好本地本单位的学习教育活动,要做到坚持标准,严格要求,务求实效。各级督导组,要坚持深入到乡镇、村,面对面进行督查指导,帮助解决突出问题,提出工作建议,加强具体指导。乡镇驻村工作人员要切实发挥作用,积极帮助村党组织出主意、想办法,切实把春节期间各项工作安排到位、督促到位、落实到位。