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农村供水工程管理全文(5篇)

前言:小编为你整理了5篇农村供水工程管理参考范文,供你参考和借鉴。希望能帮助你在写作上获得灵感,让你的文章更加丰富有深度。

农村供水工程管理

第1篇:农村供水工程管理范文

[关键词]农村;饮用水安全;饮用水供应;工程管理

随着农村经济的慢慢发展,农村居民的生活水平和经济状况也得到了大大的改善,但产业公害和国内污染对农村的饮用水供给方面的问题逐渐暴露,随着农村居民的健康和生活安全的健康性要求逐渐提高,饮用水项目的管理也受到了一定影响。因此,关于村庄地区饮用水的安全性的研究非常重要。

1农村的饮水供应安全性存在的问题

水质水源。随着我国经济的发展,农村地区环境污染问题逐渐显现,水质的好坏对人们的生活质量产生了直接的影响。我国饮用水的质量已经明确定义,但农村地区对饮用水监测存在的问题依然严重,由于实际运行过程和组织系统中使用的技术设备不完善,导致大部分饮用水质量下降,这对农村饮用水的安全性造成了严重影响。另外,农村居民的教育水平一般较低,缺乏接受新事物的能力,所以他们在生活中对饮用水的安全性没有意识,经常喝生水。因此,如果饮用水的质量出现问题,人们的健康将直接受到威胁。水质污染。长期以来,水质污染是一个困难的环境问题。由于地方的饮用水供应,水污染的影响很大。虽然产业污染在一定程度上得到了控制,但是仍然存在向湖泊和河流中排放的污染物。农村的工厂密集,周围的水源被严重污染。一方面,水处理厂的污水处理成本增加,另一方面饮用水的质量下降。面对不同类型的污染源,它很难有效地采取措施来集中管理污染源,污染源无法合理控制,必然导致农村饮用水的安全性有更严重的风险。

2我国农村供水工程管理面临的问题

基础设施的“老龄化”。我国幅员辽阔,农村地区所处环境相对复杂,人口比较匮乏,许多与饮用水事业相关基础设施处于荒野,设施之间间隔较大,只会给基础设施的管理带来巨大困难。同时,雨天和太阳光等因素的直接影响,会加速基础设施的老化,自然气候造成基础设施落后。目前,中国农村地区的自来水事业和饮用水安全性项目基础设施普遍老龄化,不仅给农户的日常生活带来不便,饮用水安全性问题也容易发生。设备投资相对不足。中国的农村人口很大,分布比较广泛。为了满足农村居民的饮用水需求,有必要在确保自来水事业规模的同时,增加饮用水事业的基础设施。因此,地方饮用水项目管理的资本投资相对较大。目前,地方自来水事业的建设和运营资金以地方为中心。如果地方财政出现困难的情况,很多地区的资本投资对于维持自来水事业的日常运营和维护管理需求非常不足。饮用水事业的运营也变得困难。设施缺乏保护措施。与城市相比,农村居民缺乏对设施保护和农村饮用水分配的意识,许多饮用水工程通常大多是围绕农田和村庄建设的,不易发现,使得农村居民在做农活中损害到有关供水设施。农村人口的有效宣传活动不足,导致许多农民没有认识到保护水和饮用水的重要性,缺乏基本的保护意识。比如,供水管道在穿插在土地里时,很多农民在从事农业生产时不注意管道保护,就可能会使管道发生故障。

3农村饮水安全供水工程管理的合理对策

在农村自来水事业的构建中,要深入农村,对供水事业的构筑进行彻底的调查,寻求地方农民的意见,尊重农民的利益选择自来水事业,为了确保计划、设计的供水事业的最终建设,当地农民供水项目建成后,可以减少人工损失的发生,使农民积极参与地方供水项目的监督和管理。在供水事业的建设过程中,根据地区情况采取对策,制定综合计划,结合农村地区的特定特性,完成自来水事业的构建。近年来,我国积极推进节能减排的概念,重视水资源,但实际上防止水质污染的措施仍在苦战,其处理效果并不理想。因此,要解决农村地区饮用水供应安全性问题,就必须提高防止水质污染的重要性,进一步增大水质保护。为确保水质污浊真正得到缓和,饮用水项目的操作和管理。具体来说,首先实施严格的公害排放限制制度,取缔产业企业的违法排放行为,为企业的清洁化转变提供鼓励、金融、技术支持。第二,要积极宣传和教育水资源保护,公开水质污染的危害和饮用水安全性对当地居民的重要性,有意识地纠正垃圾的丢弃、家庭污水的排放、国内排泄物的堆积等意识。推进饮水工程防护建设。农村的饮用水建设很容易在农业生产或农民的日常生活中受到影响。为了解决这个问题,管理者必须明确自来水、管道、水泵室等供水项目基础设施的明确保护范围,明确通知周围农民,并设置明显的警告标志。同时,要定期维护和更新井、供水结构、管道及其他设备,定期维护和更新机械、电气设备,每季度进行小修理,每年进行大修理。可以有效确保装置在良好的状态下正常运转。加强对农村水源的保护管理水源直接影响了当地居民的饮用水安全性,水源也是供水事业的重要内容。因此,自来水事业管理者和水管理部在自来水事业管理者和水管理事业的过程中,对水源的保护和管理给予更多的注意,综合监视水源,尽可能更早发现饮用水安全性潜在的隐患。

4结束语

总之,中国农村目前的水质污染和水质问题,影响了农户饮用水的安全性,各种饮用水项目管理问题严重威胁了农民的健康。因此,必须明确这些问题解决的重要性,为农民提供饮用水安全性和健康的有力保证,为改善农村水资源目前的情况,必须尽快制定有效的措施。

参考文献

[1]娄露.农村安全饮水项目工程存在的问题和管理措施研究[J].农村实用技术,2018(10):58-59.

[2]龙捷.景洪市农村人畜饮水供水安全与人畜饮水工程管理问题探讨[J].科技资讯,2014,12(24):141-142.

[3]束林.浅析保障农村生活饮用水卫生安全[J].安徽预防医学杂志,2011,17(05):384.

第2篇:农村供水工程管理范文

【关键词】农村供水;工程管理;农村饮水安全

近年来,沂水县县政府把农村自来水工程建设列入为民所办实事之一,全县农村自来水工程得到了扎实有序推进,先后启动了“德国粮援项目工程”,“农村人畜饮水解困工程”、“村村通自来水工程”以及“农村人口饮水安全工程”,截止目前,全县累计投资1.7亿元,建成各类农村供水工程632处,包括集中供水工程43处,5000人集中供水工程8处,万人以上的集中规模化供水工程6处,共计解决了全县1007个自然村、91万人口的饮水问题,农村供水普及率达89.5%。

1存在的问题

1.1管理主体问题

沂水县是一个山区大县,大部分供水工程为简易的或规模较小的单村或联村供水工程。由于工程面广、量大、地点分散,管理任务艰巨,建成的工程往往由村集体自己运行管理,受村情复杂、村委班子换届、管理不善等原因,导致部分饮水工程运行不正常。

1.2管护资金问题

农村供水为公益性工程,涉及千村万户,面广、量大、管护难,缺少统一的收费标准,水费收缴很难,目前还不能做到“以水养水”。供水工程不能及时进行维修养护。

1.3管理模式问题

供水工程建成后,缺乏统一管理,抗风险能力很弱,一旦出现问题,难以应对,势必导致工程无法正常运行。供水工程产权不明、管护主体不清,经营管理责任落实不到位等现象依然存在,导致工程老化失修,效益衰减,甚至出现工程毁坏。

2对策

2.1水利基层服务中心运营管理

沂水县在实施2014农村饮水安全工程中,在许家湖镇建成了小李马庄水厂,供水能力1200t/d,供水管网覆盖本乡镇18个村庄,解决了1.6万人口的吃水问题。在院东头镇依托南墙峪水库建成了南墙峪水厂,供水能力2400t/d,供水管网覆盖本乡镇23个村庄,解决了2万多人口的吃水问题。每个水厂都修建了管理房,配备了交通、测量、维修等设备。在水行政主管部门和地方党委的领导支持下,基层水利服务中心组织成立以供水村庄为成员的用水者协会,实行基层水利服务中心为主协会会员共同参与工程运营管理模式。经济效益和社会效益显著,开创了农村水利工程管护新局面。

2.2水库管理单位运营管理

沂水县寨子山水库是一座中型水库,总库容1120万m3,依托这座水库,将工程资金整合使用,2011年修建了供水量为2400t/d的水厂,供水管网覆盖2个乡镇35村庄,解决了3万多人口的吃水问题。考虑到水厂便于管理和供水管网大,将整个水厂的经营管理权移交给寨子山水库管理所。整个工程运行良好,农民吃上了干净、卫生的自来水。

2.3用水者协会运营管理供水工程

在四十里堡镇建成四十里堡水厂,包含北张家官庄、卓家屯村、北李家庄三处供水水源地,实行联网供水,供水量3000t/d,供水管网覆盖本乡镇99个村庄,解决了6.8万人口的吃水问题。为实现供水工程良性运行与持续发展,成立了沂水县绿源公共供水协会,协会是由沂水县绿源公共供水工程供区全体用水户通过民主方式选举产生的社会团体,具有法人地位。协会在水利主管部门和地方政府的支持、指导和协调下,按照水利工程建后管理要求,具体制定协会章程、规章制度及管理方案,依法开展协会业务范围内的工程管护、供水管理和经营活动;坚持“谁受益、谁管理”的原则,自我管理,自负盈亏。实行这种运营管理模式后,既保证了供水工程的正常运行,又保障了农村人口吃水。

2.4个人承包经营供水工程

第3篇:农村供水工程管理范文

关键词:农村供水;运行管理;分类施策;保障措施;桐城市

1前言

2020年中央一号文件明确将“推进城乡供水一体化”作为保障农村饮水安全的重点工作之一。为全面贯彻落实国家关于推进城乡供水一体化建设部署,打破城乡界限,实现水资源统一规划、统一配置、统一管理,逐步达到城乡供水“同源、同质、同网、同价、同服务”的一体化目标,按照科学评估、合理补偿、整体回购、稳妥推进的原则,对桐城市所有农村水厂进行资产评估,明确产权结构,实行政府接管回购;按照城乡供水一体化、区域供水规模化、小型集中供水工程规范化建设的整体思路,转变当前桐城市农村供水运行管理方式,确保农村供水安全。

2工程现状及存在的主要问题

通过二十多年的努力,桐城市初步建立了具有一定规模的农村供水体系。现有农村饮水安全工程165处:村镇集中供水工程(村镇水厂)20处、千人供水工程2处、千人以下小型集中与分散供水工程143处。覆盖农村人口52.86万人,占全市农村人口的82.5%,为脱贫攻坚饮水安全提供了有力保障,基本满足当前社会经济发展的需要。随着人民生活水平的不断提高和乡村经济的快速发展,全市农村供水能力和质量仍较滞后,农村供水矛盾日益突出。桐城市农村水厂大多建于2000年前后,受当时经济发展条件限制,绝大多数为民营资本投资建设,运行和管理上不能适应当前广大人民群众的要求。近些年,各级政府虽加大农村饮水安全工程建设投资力度,但设计标准偏低、生产设施不全、制水工艺不规范、供水能力不足、管理水平不高、私营体制的特性等问题不同程度存在。主要表现在以下几个方面:

2.1集中供水工程存在的问题

(1)取水环节。水源地保护措施落实不力,取水设施简单落后,存在突发公共卫生事件风险隐患。如兴店水厂未划定水源保护区;石南水厂在孔城河开放式取水,枯水期水源无保障;江岭水厂在王屋寺水库取水,与水库发电、养殖承包户用水有矛盾。(2)制水环节。制水工艺规范执行不严,反应与消毒加药不规范、沉淀过滤不充分、反冲洗频次不合规,制水设施“三池”容量不够,净水能力不足,用水高峰“保量难保质”,造成出厂水水质合格率相对较低,如合安、兴店、莲花水厂等。(3)输水环节。供水管道管径不足,末梢水压低,沿途排污排气等配套管件少,部分早期管网(PVC管材)改造不及时,漏损率偏高,供水保证率难以提升,特别是用水高峰期,部分水厂存在断水、限时供水等现象,如莲花、合安、大关水厂等。(4)管理环节。企业管理制度不健全,管理水平不高,水质化验不严谨,部分水厂财务管理近乎缺失,少数水厂水费征收长期不到位。如江岭水厂未建立水质化验室;嬉子湖水厂管理人员仅厂长一人;并购的原红冲水厂近2000户无水表;陶冲水厂管理人员年龄结构老化,缺少必要的技能培训等。(5)服务环节。维修养护人员普遍偏少,服务意识不强,素质亟待提高,用水户投诉频繁的水厂,除反映水质水量问题外,维修不及时、服务态度差也是投诉重点,如兴店水厂服务意识弱,群众满意度不高;金神水厂与物业管理沟通不畅,一半以上投诉来自镇区居民小区;莲花水厂故障抢修不及时,服务态度差等。

2.2山区小型集中与分散供水工程存在的问题

山区小型集中与分散供水工程建后管理缺位,已建的小型集中供水工程中,大多数没有明确专人管理,管理制度形同虚设,部分镇(街)没有真正落实供水工程“三个责任人”制度,小型供水工程水质安全存在较大隐患。

3工程运行管理改革思路

3.1分类施策,转变管理方式

依据现状调查和复核情况,结合各农村集中供水工程长期运行管理状况,从供水人口、水质达标率、供水规模、供水保证率4个定量指标和管理水平、群众满意度和与政府配合度3个定性指标等7个方面,将全市20座农村集中供水工程分成三类(表1)。在优化农村水厂空间布局,结合水源地条件和水资源承载能力的基础上,分步稳妥推进运行管理方式的转变。具体思路如下:一类水厂抓巩固,与属地政府签订特许经营协议,实行特许经营,进一步夯实其既有供水能力和管理水平,发挥区域规模化优势,继续为过渡期农村饮水安全提供保障。二类水厂抓整改提升,由属地政府接管,相关部门加强业务指导,针对生产和管理的薄弱环节,督促其达到一类标准,对于在一定限期内,经整改后仍不能达标的,归入三类。三类水厂关停并转,根据资产评估报告,由属地镇(街道)政府主导洽谈回购,给予合理补偿,政府统一回购。城区周边的,优先并入市自来水公司管网,实行城乡供水一体化,暂不具备与城区联网条件的,就近并入一类或二类供水企业,保持过渡期农村供水稳定。

3.2加强日常监管,落实管理机制

桐城市水利局制定并印发了《桐城市小型集中与分散供水工程管理办法》《桐城市小型集中与分散供水工程网格化管理实施方案》两个文件,要求有相关任务的镇街建立镇、村两级监督管理网格,实行网格化管理。设立两级网格长,实行责任信息公开,实现小型集中与分散工程全过程监督管理,各镇(街道)认真细化落实,确保每处工程有专人看管、有资金维修。

4保障措施

4.1加强组织领导

桐城市成立了市转变农村供水运行管理方式工作领导小组,加强对全市农村供水运行管理方式转变工作的组织领导,协调解决推进过程中的重大问题。领导小组下设“一室四组”,负责转变工作实施方案和资产评估、回购工作实施细则及相关政策的制定,指导各镇(街道)负责各项工作的落实。相关镇(街道)也要成立相应的工作专班,推进落实属地水厂的评估回购,明确各镇(街道)作为评估回购第一责任人,建立镇(街道)主要负责人包保责任制,主导农村水厂的资产登记、复核、评估、回购谈判、合同签订等主要工作。

4.2开展专业评估

2020年9月,评估机构进驻相关镇街,开展资产清查和评估工作,此项工作由镇(街道)政府负责组织,以专业评估人员为主,逐项进行清点、核查、现场测量、记录,清查和评估计量结果由镇(街道)、评估公司、水厂三方签字盖章确认;10月底完成农村水厂评估任务,并向市转变农村水厂运营管理方式领导小组提交评估报告。

4.3强化过渡期安排

制水工艺、条件、运营状况、管理水平较好的一类水厂,明确与属地政府签订特许经营协议,实行特许经营;生产能力、管理水平一般的二类水厂,由属地政府接管,在一定时期内整改提升;生产能力、制水工艺、管理水平不符合农村供水基本要求的三类水厂,在2020年底完成回购。完成政府回购的三类水厂,统一移交由桐城市供水集团运行管理;整改未达标的二类农村水厂在2021年3月底前予以回购。最终有序推进属地政府特许经营的一类农村水厂回购工作,全面实现城乡供水一体化目标。

4.4加强联合执法,加密水质监测

水利、卫健、生态环境等部门要强化行业指导、监督和检查,加大对水厂的督查、检查频率,疾控部门在原有的按月检测基础上,加密检测频次,每十天对规模较小水厂的出厂水和末梢水强化抽检,对水质不达标企业进行重罚。

4.5强化山区小型集中与分散供水工程管理

对于山区小型集中与分散供水工程,要完善自治管理机制。以镇街为网格单位、以村为网格单元,建立镇(街)、村、工程点三级监督管理网络,明确各网格范围,标清网格边界,树立网格公示牌,公布各级网格长及网格员姓名和联系方式、服务热线和抢修电话等,建立健全小型集中与分散供水工程长效管理机制,实现从供水工程到农户、从水源到水龙头的全过程监督管理。

4.6做好社会维稳工作

为做好桐城市农村水厂评估回购期间的社会稳定工作,要充分考虑到农村水厂整合过程中可能面临的困难和问题,统筹解决好整合过程中和过渡期内群众安全用水、社会稳定等问题,纪检监察、公安等部门要坚决杜绝违法违纪、影响社会稳定的行为发生。各镇(街道)、市直有关部门要按照职能职责,分别履行属地管理和行业管理责任,加大政策宣传,强化氛围营造,落实管控措施,做到早预警、早研判、早处置,严防群体性事件发生。

5结语

第4篇:农村供水工程管理范文

关键词:农村饮水工程;长效管理;机制;赣州市

赣州市位于江西省南部赣江上游,地处丘陵山区,辖区人口960万,农村人口近760万。受重建轻管思想及体制机制改革不到位等多种原因影响,目前赣州市一些农村饮水安全工程,尤其是百吨千人以下小型工程管护不足问题十分突出。切实加强对农村饮水安全工程的管理,让民生水利真正长效惠泽民生,是当前赣州农村饮水安全工作的重中之重。

一、赣州市农村饮水安全工程管理现状

1.农村饮水安全工程基本情况受自然地理条件和经济社会发展等因素影响,赣州市农村供水基础设施十分薄弱。2005年至今,经过10余年的努力,基本解决了农村饮水不安全问题。截至2015年年底,全市共有集中式供水工程1844处(20户以上),供水人口380余万,集中供水工程已全部覆盖289个乡(镇)政府所在的圩镇。但在1844处集中供水工程中,日供水规模在1000t以上的工程196处,有完善净化消毒设施的114处,设施完善率为58.16%;日供水规模200t以上1000t以下(含)的工程185处,有完善净化消毒设施的66处,设施完善率为35.68%;日供水规模20t以上200t以下(含)工程1463处,基本上没有完善的净化消毒设施。同时,全市分散式供水工程覆盖的农村居民为383.25万人,占农村人口的50.93%。分散式供水工程大多是“一户或多户一泵抽水”“一户或多户共引山泉水”或“手压泵”等,其中“十一五”期间政府农饮资金建设的分散式供水工程解决了100.62万农村居民的饮水安全问题。2.农村饮水安全工程运行管理情况集中供水工程分3类:一是城乡一体化(即城市自来水管网延伸)覆盖农村居民76.28万人,占供水总人口的20.02%;二是民间兴建水厂解决30.31万人,占供水总人口的8%;三是农村饮水安全工程(政府兴建)解决270.43万人,占供水总人口的71.73%。根据投资主体,全市农饮供水工程管理经营模式主要有4种:一是县级管理,如赣县的乡镇供水规模千吨万人以上工程由县开源公司统一管理;二是由乡镇管理,私人承包经营;三是由水利部门下辖的乡镇供水总站管理;四是正规化企业经营管理,主要为自来水厂管网延伸和部分省水投公司新建的规模水厂。

二、农村饮水安全工程管理存在的问题

1.小微供水工程多,供水保证率不高虽然赣州市农饮项目农村人口覆盖率达70%以上,但全市仍有383.25万人为分散式供水工程供水,小微工程比重较大。且受建设资金不足、入户管网铺设未到位、运行管理不规范、水源污染、净水工艺不完备及小微型分散供水工程发生问题概率高、报废率高、工程难以长效运行等原因,赣州市农村饮水安全工程长效管理存在较大问题。2.水源易受污染,水质难以保障一是水源地易受污染。地质构造与水文地质条件造成的铁、放射性指标超标等自然因素,以及采矿与冶炼废渣、工业企业和各类养殖排放的废水、生活污水、农业种植等农药污染水体等人为因素,是赣州市水源污染的主要因素和频发因素。二是水源保护区保护不利。大部分农村集中式饮用水源地未划定保护区,部分已划定保护区的饮用水水源地也因管理权责不清和管理不到位、环境监察和水质监测能力不强、事故应急机制不健全等诸多因素导致保护不力。三是水源地保护执行难度大。虽然已出台了饮用水水源地相关的保护办法,但由于大多数农村水厂规模小、点多面广,加上政府在水源保护上投入有限,水源地保护执行难度大,农村饮用水水源污染状况日趋严重。3.建设资金投入不足,供水净化设施简易国家兴建的农村饮水安全工程资金是按受益人口进行补助的,而赣州市为贫困地区,农村饮水安全工程建设资金不足,造成工程建设标准低、规模小,部分项目供水净化设施简易;同时因没有结余资金,导致后续管理投入严重不足,特别是“十二五”前的建设项目,其供水设备缺乏有效的维护和管理,经过若干年运行,目前大部分机电设备陈旧、管网老化,部分工程已不能正常供水。另有一部分由个人投资兴办的饮水工程,工程建设标准较低,运行管理存在问题较多,不能长效运行;而分散式供水工程更为简易,基本上没有处理和净化消毒设施。4.建管体制不科学,呈多元化格局农村饮水安全建设管理呈多元化:水资源管理和集中式供水工程建设在水利局,水源及水质监管在环保局和卫计委,项目建成后后续管理主体有自来水公司、乡镇政府、乡镇水管站、水投公司,也有私营业主。农村饮水工程“多头管水”影响了供水的可持续发展:一是运行管理机制不健全,没有制定相应的管理制度或者已建制度不符合实际情况,供水秩序混乱,后续发展困难;二是工程管理从业人员业务能力低,大多不了解水质处理工艺和相关卫生知识,缺乏管理经验,对水质的监测和检测停留在表面;三是农村饮水安全项目点多面广,农民用水量偏少,加上管网长,时常出现跑冒滴漏现象,日常维护难度大,管网损毁率高;四是水厂运营状况差,大多数已建成的饮水工程都只能保证管理人员的基本工资,仅靠收取农户水费为主的水厂更是难以长期良性运行,特别是大部分小型集中供水工程和分散供水工程规模小,没人管或管理不到位,运行困难,陷入了“建设—报废—再建设—再报废”的恶性循环。

三、农村饮水安全工程长效管理建议

1.在工程规模上,向集中化、网络化方向发展早期建设的农村饮水工程多是单村供水工程和分散供水工程,水质、水量没有保障,而且不易管理,难以实现良性运营。调查表明,单个集中供水工程的供水规模以1万人为临界点,低于临界点则难以实现经济效益,投资回报率低。在今后推进农村饮水工程建设过程中,应大力倡导扩大供水规模,坚持集中、网络化发展。2.在供水模式上,向城乡供水一体化方向发展过去农村饮水和城市供水系统相对独立,且在实施农村饮水安全工程过程中,大多数工程实际上只解决了饮水问题,而在用水水量、水质、水压和供水保证率等方面效果不佳,存在城乡供水差别。推进农村自来水工程建设,统筹水源和人口分布,打破行政区划界限,确定农村饮水工程覆盖县、乡、村的供水范围,推行“一县一网、一乡一网、多乡一网”等区域性网络化、规模化集中供水工程,将实现“以城带乡、城乡统筹、一体供水”的新格局,最终实现城乡供水同网同质、同网同价。全国很多城市在推进农村供水城市化、城乡供水一体化方面做了非常好的探索,也取得了很好的成效,值得赣州学习和借鉴。3.在供水水源上,向优质水源集约利用与合理配置方向发展要从根本上解决赣州农村供水问题,必须对农村水资源进行重新配置,并在水源地保护方面按照城市饮用水水源地标准进行保护,建立完善的水源地水质监测体系。打破行政区划界限,统筹水资源分配,使原有和新建蓄水水源工程远距离调水成为可能,让优质水源得以充分利用,降低建设管理成本,保证供水质量,特别是延伸城市自来水管网,有利于实现城乡供水一体化。在水源保护上,采取强有力措施加大水源保护工作力度,切实做好饮用水水源地的保护工作,依法划定饮用水水源地保护区;要加强产业污染防治,严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业,严格实行污染物排放总量控制;要加快转变农业生产方式,积极控制农业水源污染;要坚持污染防治与生态保护建设并重,从源头上确保饮水安全;要加强水质监测体系建设,做好对农村供水工程水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测,并建立上报和月公示制度。4.在工程建设标准上,向城市自来水方向发展赣州市早期建设的农村饮水安全工程,大多标准偏低,以分散建设为主,大部分工程没有水处理工艺。推进农村饮水工程建设,要求所有集中供水工程都必须按照城市自来水标准进行设计、施工,具备完善的水处理工艺,水量、水质和供水保证率更有保障。5.在管理形式上,向企业化方向发展农村饮水安全工程多为单村供水工程和分散供水工程,工程规模小,维护管理和经营难度大。在推进农村饮水工程建设过程中,供水工程管理要实现良性运行,必须建立起符合市场规律的运行管理体制。实践证明,传统的“集体建、集体管”的模式缺乏生命力,不利于供水工程长期良性运行。只有从过去集体建设、集体管理向集中管理、公司化运营方向发展,才有利于建立现代企业制度,有利于集中供水和网络供水的科学调度与管理,有利于出规模效益。

四、结语

当前赣州市各县(市、区)正在积极探索农村饮水工程管理模式,存在3种可行的“微小版”城乡供水一体化管理体制:一是将所有政府投资的农村饮水项目交给城镇自来水公司,由其统一经营管理(目前仅区域试行);二是采用与江西省水利投资集团公司合作模式,由省水利投资集团公司对农村饮水安全工程统一规划、建设及运营,政府只作为监管部门履行监督职责;三是分片区组建运营公司,统一调度运营。此外,也可参照城镇自来水经营与管理模式来管理农饮项目,分设城、乡水务集团,推行集团统一管理、统一经营的长效制度。笔者认为,统筹城乡发展、推进城乡供水一体化建设、推进农村自来水工程建设,实现城乡供水同网同质,是实现农村饮水安全工程长效管理的具体行动,也是发展的必然趋势。

参考文献:

第5篇:农村供水工程管理范文

[关键词]饮水工程;运行管理;对策

1农村饮水安全工程基本情况

武山县2005年开始实施农村饮水安全工程,经省市2004年和2009年进行了两次调查评估,全县农村总人口40.61万人,进入国家农村饮水安全规划的不安全人口26.45万人,2013年新增改善人口6.95万人,共计33.4万农村人口饮水不安全,基本安全7.21万人。截至2018年底,全县共建成洛门、东顺、渭北、黑池殿、马力、山丹、南河、高楼、咀头、滩歌卢平、南部、西北部、洛门北山、新龙、营儿、西南部等16处农村饮水安全工程,其中:供水规模1000m3/d以上工程4处,供水规模1000~200m3/d工程12处,集中供水工程覆盖率达到90%以上,共有38.42万农村人口吃上了自来水。随着新建供水工程的增多,农村饮水安全工程的运行管理越来越受到社会各界的广泛关注,据调查,目前武山县饮水工程运行管理的具体做法是:于2004年成立了具有独立法人资格的“武山县农村供水工程管理站”,单位性质为事业,现有职工54人,用水户协会成员96名,供水管理站下设16个基层供水管理站,一个水质检测中心,全面负责对全县农村供水工程实行专业化管理,水费标准按照县物价局批准的水价标准,水费征收采取年保底收费(即全家每年以40m3用水量为标准,每立方米按2~5.5元水价计收)。

2农村饮水安全工程运行管理中存在的问题

2.1工程管理组织不健全,用水户参与工程管理的积极性不高

单村供水工程各村管理形式各不相同,管理关系未理顺,没有形成统一可行的管理方式,工程依靠村上自主管理,管理方式简单落后,单村供水工程选择承包人时,多由村委会决定,用水户基本不关心如何承包、谁来承包。农民由于生活习惯和缺少卫生知识,对水质的关注程度不够,饮水安全的理念尚未建立,满足于有水吃,一定程度上影响了供水工程的标准化管理。

2.2工程水费标准低、收取难,管理运行经费没有保障

供水工程水价未实行基本水价,大多数集中供水工程水价达不到供水成本,如工程成本水价3.67元/m3,物价局批复水价为2.0元/m3,成本水价为7.83元/m3的,批复水价为5.5元/m3,同时存在水费计收手段落后,大多数群众节约用水,甚至仍然沿用挑水或以前自己安装的手压式抽取井水,部分受益户举家外出打工,水量达不到用水规模,水费收缴率低,收缴的水费60%上缴了电费,大多数供水工程无法维持工程正常管护维修所需费用。

2.3管理人员工资低,水平不高,队伍不稳定

全县供水工程实行分级管理,县级管理单位只管到村级,仅负责村级以上工程的管护维修和收费,仅和村级管理人员联系,不涉及千家万户,工作量小,责任也小,缺点是村级管理人员多,工资低,积极性不高,管理人员难以稳定,供水达不到及时稳定。目前大部分水厂管理人员对水处理设备的操作规程、专业知识知之甚少,只能是兼管,达不到专业管理和精准管理水平。

2.4水源保护意识差,水质检测不到位

尽管建成了县级水质检测中心,但由于工作经费不到位,除对大型集中供水工程进行水质检测外,其余工程均未进行检测,存在水质安全隐患。水源保护也是村镇供水管理的薄弱环节,供水水源多取自浅层地下水,基本上没有自净能力,同时农户缺乏水源保护的意识和措施,生活垃圾和人畜、家禽粪便随意堆放,一遇降雨,直接进入人饮水源,造成水源污染。

3农村饮水安全工程运行管理的对策

3.1加大宣传力度,提高广大农民的饮水安全意识

农村饮水工程与所有农民的生产、生活都有密切关系,是一项群众性的公益事业,要调动广大农民参与饮水工程管理的积极性。另一方面,农村饮水安全工程是公益设施,服务对象是农村低收入群体,在用水量达不到设计供水规模的情况下,县级财政每年应安排一定补助资金给予扶持。其次,要按照“谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”的管理体制,实行“自建、自有、自管,自用”的管理模式,让用水户协会成为小型供水工程设施的所有者、使用者和管理者。

3.2推进管理体制改革,建立健全工程运行管理机构

一是继续加强农村供水管理乡镇水务工作站建设,推进内部改革,建立站内劳动人事、工资分配、奖罚等激励约束工程制度,优先选择有水管专业知识的技术人员参与工程运行管理,同时负责对其他单村供水工程管理人员进行培训,使他们具备综合管理技能,有一定的责任心、懂电、懂机,掌握一定的水利知识、卫生知识和经营能力;二是对单村供水工程按精简高效原则设置管理岗位,管户人员实行聘任制,通过公开竞聘协商推举,确定建立健全各项管理制度,推行管理目标责任制,依法签订合同,规范管理和监督责任;三是大力推广用水户全过程参与管理机制,农村饮水工程涉及干家万户,关系到农民群众的切身利益,为了保障工程建成后能够长期发挥作用,由用水户在民主协商的基础上成立用水协会组织,实行自主管理决策。

3.3合理确定水价,提高水费收取率

水费是维持农村供水工程良性运行的必要条件,在水费收取核定中,要考虑水资源条件、能够补偿电费、日常维护费、管理人员报酬,合理确定水价,根据供水成本、费用及市场供求变化情况。适时调整。实行水价听证会和公示制度。自觉接受群众监督,做到“水量、水价”两公开,让群众吃上了明白水、放心水。在工程管理设施上下功夫,引进智能IC卡预付费系统,水表锁闭阀等先进产品,由“先用水后交费”向“先付费后用水”的转变,进一步提高了水费收缴率。

3.4加强水质检测力度,注重水源保护

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