地方政府财政资金使用效率的问题

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摘要：在本篇文章中，主要从地方财政资金特征入手，详细分析了地方政府财政资金使用效率存在的不足之处，并且总结了相关的影响因素，提出了完善的应对措施，希望以此可以提高地方政府财政资金的使用效率。

关键词：地方政府财政资金使用效率特征存在的问题解决对策

一、对地方财政资金使用效率存在问题的分析

基于我国法律体系的健全，财政资金受到了严格的约束和监督，相关建设以及采购工作均遵循法定的流程，在这一现状下，各种各样的问题随之体现了出来。通过探究地方财政资金使用情况可以看出，对其产生影响的相关因素表现在以下几点：

(一)预算编制工作不具备精细化

①相关的支出预算没有和实际情况相联系；在基本支出编制预算的过程中，一般是以单位的现有人员数量为基础，可是，从具体工作情况来看，单位中的人员数量是变动的。例如，预算执行年度中出现的退休人员，这样一来，就引起了财政下拨基本支出资金额度剩余问题，在有的行政单位中，行政运行成本输出过多。如此的话，便增加了政府财政资金的输出。②项目支出预算编制工作落实不到位；在对项目支出进行预算编制的过程中，不具备合理性，经常发生不良的虚高情况，为单位弥留了诸多的操作空间。比如，根据省份财政厅提出的相关要求，在建设项目上升到规定额度之后，必须经过专业性的机构进行审核之后，才可以拨付资金，使其应用。

(二)没有加大对预算的监督管理力度

①项目资金管理不足，存在的问题较多；目前，相关部门没有加大对决策工作的重视力度，在发生问题之后，各个部门经常出现相互推卸责任的现象。也会出现建筑项目超进度付款的不良现象。②对于项目投资跟踪工作的管理不规范；有的情况下，在完成投资项目建设工作之后，因为设计不符合要求，经常发生误差现象等因素，影响了后期工作的开展。

(三)绩效评价产生的效果较低

对于绩效评价工作而言，依旧是处于政府内部，绩效评价中的理论和实际有着明显的差别和矛盾，其中主要表现为体制不健全，相关的目标不清晰，制定的组织流程规范性有待提升，结果存在着误差，没有根据实际情况来制定健全的改改进和监督制度。

(四)部门预算申报不严谨，存在随意性现象

个别预算单位为了获取经济利益，在预算申报时，没有与本部门实际需求相联系，随意性增加项目支出的现象，在预算执行中，不能完全按预算规划进行。

二、地方财政资金具备的特征

在我国财政管理规定中明确要求，要想促使各地政府工作良好实施，当本地区域的财政资金和国家政策内容相符合的情况下，地方政府部门有权利对其进行应用和划分。通常来讲，地方政府内的财务是以财政部门为主，在制定健全预算计划的基础上严格管理财政收入资金，然后经过相关流程支付给各个部门，或者是应用于其他用途。

三、提升地方政府财政资金使用效率的基本对策

(一)做好人员管理工作，提升人员工作能力

目前，不管是制度多完善，系统多先进，人员始终是最为重要的一项因素，其属于预算执行的主体。在具体预算期间，每个人员都必须将预算执行工作放在首位，全面实施，以此提升预算执行效率，将该项工作的效果体现出来，在必要的情况下，还可以适当的引进专家给予指导。

(二)落实政府绩效体系和奖惩制度

在现阶段中，可以适当的引进第三方绩效评价机构，将其的优势体现出来，做好预算评价工作，降低工作误差现象出现的概率，将政府行政功能体现出来。再者，对绩效考评制度加以完善和健全，将激励体系落实于政府部门的绩效考评工作中，针对于绩效考评效果不高的部门，给予处罚，而表现良好的单位，则进行奖励，借此增强各个单位的竞争意识，使其积极参与到工作中去。

四、结束语

以上所述，在我国地方政府财政资金使用期间，还存在着诸多的问题，其中主要表现为监督不到位、资金审批水平较低等方面上，这些现象不利于地方政府财政资金使用效率的提升。为了缓解此种现象，就需要做好各个环节的监督管理工作，在完善各项制度的基础上对地方政府资金进行规范化管理。

参考文献：

[1]李丹,李善波.地方政府财政支出的有效性研究——以江苏省为例[J].经营与管理,2019(04):88-90.4

作者： 刘黎明 单位：山东省栖霞市财政局