电工行业两化深度融合及政策措施建议

自党的十七大提出“发展现代产业体系大力推进信息化与工业化融合促进工业由大变强”的战略任务，特别是十七届五中全会进一步提出“全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化”的要求以来，两化融合的工作取得了很大进展。从政府层面看，工信部成立了由15个司局组成的促进两化融合工作组，统筹协调推动两化融合工作，并从企业、行业、区域、政策等层面，按照“点、线、面、体”的步骤，有序推进。从企业层面看，尽管行业内一些实力较强的企业（如西电集团、上海电科院等）也已经在研究发展智能电器装备，推进两化融合方面取得了一定成绩，但与两化深度融合的要求，还存在很大差距。根据相关专家的意见，应当从以下几方面理解、认识和把握有关两化深度融合的问题。

一、两化融合面临的新形势

1）现阶段中国正处在历史性的转型期，其中两化融合则是新型工业化的必由之路，是通过工业信息化的过程达到信息化工业的目标。因此新型工业化道路的核心因素之一就是两化融合，两化融合的实质就是工业信息化。

2）随着时间的推移，中国的两化融合进入新阶段，这就是“深度融合”阶段。我们所面临的形势发生了变化，我国的工业面临着五个方面的挑战。一是尽管全球金融危机最为严重的时期已经过去，即进入“后危机”时期，但影响依然存在，国际竞争更加激烈，国际经济政治环境恶化，突出表现在欧债危机及西亚北非的政治动荡。在金融危机的催化下，世界经济将向多极化、生态经济方向转变，这一过程将是长时期的，我国也将成为全球化转型这一过程的主动参与者。二是来自环境和资源的压力。当前我国生态环境确实不容乐观，总体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱，如果未来我国在能源消耗方式、能源消耗结构和能源效率上没有大的进步，中国将成为对全球环境造成最严重影响的国家之一。同时，资源对发展的约束日益强烈，这就要求经济发展必须从资源消耗型向资源节约型转变。第三，我国现在已经进入城市化拉动工业化阶段，以城市为基础重新构造经济社会环境，是今后很长一个时期内中国经济社会发展环境的最主要推动力之一。第四，中国将在未来15年左右进入老龄社会，人口老龄化的提前到来，经济社会发展的任务加重，各种矛盾错综复杂。此外中国卫生公共资源分配和分布也有待改进，需要朝更加公平、更加平衡的方向努力。第五，自然灾害、生产安全、食品安全、核安全等公共安全问题的影响近年来日益突出，据统计，我国每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元，因此，公共安全问题也成为两化融合面临的新形势。

3）“十四五”将成为我国推进两化深度融合的关键时期。无论从国家层面的“十四五”经济社发展规划来看，还是从机械工业“十四五”发展规划和电器工业“十四五”发展指导意见看，推进两化深度融合都是重点强调的主要内容，是实现“十四五”发展目标的基本途径。

二、两化深度融合的内涵

1）深度融合是两化融合的新阶段。在前已述及的新形势下，两化融合进入了新的发展阶段，即深度融合阶段。经过30多年的努力，信息化已经渗入中国的方方面面，离开信息化，社会就不能正常运转。在这种情况下，两化融合进入深度融合的高级阶段，即将在技术产品、管理模式、效益、人才队伍以及国家支持方向等存在多方面的变化。

2）与初级阶段相比，深度融合阶段的区别和变化。一是在技术上，两化融合从初级的单元信息技术应用，发展到初步的集成化应用，在向更高级的集成向协同方向发展。产品全生命周期管理、网上协同设计等都是具体体现。二是在产品上，从加快产品研发速度和提高研制水平，发展到在产品中广泛应用嵌入式系统，使产品具有自动化、智能化、网络化的功能，因而，具备更高的附加值。三是在管理和业务流程上，从初期的应用信息技术支持业务的高效运作，发展到促进新生产模式的产生和企业业务的重组，甚至发展到在全社会范围内实现制造资源的优化整合。新型的云计算就是这方面的典型范例。四是在效益上，从初级的降低单个企业的产品成本、提高产品质量、提高管理水平的战术层指标，发展到应用信息技术，提升企业的战略核心竞争力，使企业得到战略性受益，并通过为产业链上的各个环节提供透明的基石的信息服务，提高产品制造、物流、管理的精益化水平。五是在人才上，从初级的单一行业人才从事两化融合工作，发展到高级阶段的跨行业、跨专业、跨部门、跨地区的复合型人才共同参与两化融合，达到了工业和信息产业在人力资源应用上的无缝对接，乃至实现全社会各类人才资源的综合运用。六是在国家层面，随着两化融合进程的深入推进，从初步的鼓励企业实施两化融合，发展到全面推进企业、行业、区域的两化融合试点和示范工程；从鼓励企业采用先进的信息化技术和软件提升企业的信息化水平，发展到鼓励和促进具有自主知识产权的公产工业软件的做大做强，使“两化”在法律法规的保障下，健康、有序、高效发展。

三、发展工业软件是实现两化深度融合的基本途径和关键环节

（1）关于工业软件工业软件大致分为两类：一类是工业产品内的嵌入式软件，植入工业产品中，以实现各种装备、机器和系统运行的数字化、自动化和智能化的应用软件；另一类是支持工业产品全生命周期的软件，包括计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助加工（CAM）、供应链管理（SCM）、制造执行系统（MES）和产品全生命周期管理（PLM）等。

（2）工业软件是两化深度融合的标志首先，要切实推动两化深度融合就离不开工业软件。工业软件及其应用技术是推动两化融合朝更高级阶段发展的推动力，不仅可以提升产品的技术质量水平，更能有效提高现代企业的核心竞争力，工业软件在技术上呈现网络化、可信化、服务化、工程化和体系化的发展趋势。因此，工业软件是两化深度融合的标志。

（3）发展工业软件是推动我国工业（尤其是包括电工行业在内的机械行业）两化深度融合的基本途径和关键环节国家在培育和发展战略性新兴产业的文件中，明确提出了发展高端装备。其中包括了涉及机械行业的智能制造装备；国家电网在“十四五”期间也将基本建成覆盖全国主要用电地区的职能电网。因此，无论是对于整个机械行业还是电工行业来说，抓住机遇，通过与国内工业软件产业的合作，加速开发应用工业软件，促进智能制造装备和智能电网设备产品技术、质量水平的提升，以及生产企业设计、制造、经营管理能力和服务水平的提升，都是必然选择。如何开发出适应产品更高水平使用要求的嵌入式软件；如何开发出能够贯穿产品全生命周期与提升企业核心竞争力的过程管理软件，则机械和电工行业实现两化深度融合的关键环节。

四、重点工作及政策措施建议

（1）把加强智能电网建设作为我国电工行业实现两化融合的着力点智能电网就是电网的智能化，它是建立在集成的、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标，其主要特征包括自愈、激励用户、抵御攻击、提供满足21世纪用户需求的电能质量、允许各种不同发电形式的接入、启动电力市场以及资产的优化高效运行。因此，我们一定要把加强智能电网建设作为电工行业实现两化融合的重要着力点，加速推进电工行业两化融合。

（2）树立典型企业，引导机械行业推进两化融合和众多行业一样，机械行业的两化融合发展也不平衡。同时由于种种原因的限制，要在短时间内让机械行业的所有企业两化融合的工作都达到较高的水平也是不现实的。因此，建议国家有关部门和中国机械工业联合会，首先应把现有的资源重点投入到一些基础较好、两化融合工作取得了一定成效的大型企业，并从中发展典型，然后通过典型的引导作用推动一般，进而辐射相关产业，带动中小型企业推进两化融合。最终实现机械行业全面实现两化融合。

（3）注重软件和信息服务业，支撑机械行业加快两化融合机械行业的两化融合的进展情况与软件和信息服务业息息相关，机械行业两化融合的水平不仅取决于机械行业本身，而且也与软件和信息服务业的发展水平有着密切关系。因此，建议工信部等政府相关部门要为软件和信息服务业的发展提供政策支持，引导其健康成长，以支撑包括机械工业在内的全国各工业行业推进两化融合。

作者：解彦曦 单位：中电数据服务有限公司