社会治理现状及法律规制建设

当前我国正处于社会转型期，由传统的社会管理向社会治理过渡。新时代，我国社会治理在转型过程中出现诸多问题，这些问题的存在既影响了国家的经济社会发展，也对法治国家建设产生了重要影响。因此有必要在新时代明确当前我国社会治理现状，重视传统风险与非传统风险存在的现实情况，在此基础之上，构建更为完善的社会治理体系，推动社会治理多元化多样化发展，推进我国法治化进程，提升社会治理效果。

一、新时代社会治理现状及面临的主要困境

“治理”更倾向于上下协商，而社会治理则是通过上下协商的方式实现社会治理目标，在这一过程中，政府、社会组织和市场都应该发挥主体性作用，在具体运行过程中，需要遵循社会政策一般框架以及相关的法律规定，为民众提供公共服务，解决社会事务，实现整个社会的平稳和谐运行。新时代社会治理的风险具有系统性、整体性和破坏性的诸多特点。特别是在网络信息时代背景下，大量抑制要素在空间内集聚速度不断加快，不同利益主体对社会治理提出了多元化要求，社会创新与社会发展的节奏变得更快，人们的价值观、理念、行为和观念差异性越来越大。

1.网络时代加剧了社会治理难度。随着信息技术的不断发展，在科技力量的推动之下，为人们创造了更为便捷的生活方式，提升了人们的生活质量。但在信息技术的推动之下，很多原来没有暴露出的社会问题也成为了影响人们生产生活的重要制约因素，特别是全球气候问题和环境污染问题已经对人类生存造成了威胁。虽然网络信息技术让人们的信息传播变得更为便捷，但同时由于制度监管的滞后性，也导致了网络空间充满了网络暴力和虚假信息犯罪问题，这些问题加剧了社会治理难度。网络信息的传播打破了传统媒介的传播方式和传播渠道，传统的话语权体系在网络媒体的冲击之下逐渐瓦解，网络的开放性、平等性和交互性，让人们的利益诉求获得了新的渠道，甚至可以对政府的社会治理发表意见和建议，一旦民众的意见建议没有得到政府的重视，如果民众反抗情绪不断高涨，甚至会出现公共舆论，进而影响社会稳定和社会治理。网络时代使传统的社会治理模式外部环境变得更为复杂，迫使传统管理模式向社会治理模式转变，当前我国也正在打造服务型政府，由原来的行政命令式治理方式逐渐向社会协同治理方式转变，在治理过程中更加强调依法治理和系统治理，通过互联网平台加强了与民众的沟通和互动。

2.信息技术为社会治理多元化创造了机遇。在互联网的影响之下，当前社会治理存在着信息碎片化、成本高等诸多问题，在信息技术的推动之下，社会治理的智能化水平和现代化水平得到了有效提升，特别是政府加大了互联网技术的应用力度，无论是社区治理还是农村治理都取得了阶段性成就。在互联网技术支持之下，电子政务、公司登记、行政体制改革、税收制度改革等都取得了一系列成果，不仅方便了公民和企业，同时也让基层治理和社区治理变得更为便捷。在推进国家治理体系与治理能力现代化背景下，我们必须更加明确互联网技术对政府行政以及社会治理产生的影响，充分利用互联网技术与广大人民群众进行互动和交流，积极将互联网技术融入社会治理之中，探索社会治理线上线下的有效互动方式。当前我国正处于社会治理转型期，传统的治理方式难免会疏漏社会重要信息，也无法对民众的切身诉求给予及时的回应和解决，特别是当前民众对于社会治理多元化提出更高要求，而信息技术为社会治理多元化创造了机遇，因此有必要将信息技术与社会治理各方面进行有效融合。特别是政府的公共服务部门，应该看到互联网技术的优势和特点，将互联网技术作为收集民众诉求，处理各种信息的重要技术手段，加大社会信用信息整合力度，并将有价值的社会信息作为政府决策的重要依据，进一步提升社会治理绩效。通过网络信息技术的应用，也有助于进一步降低社会治理成本，提升社会治理成效，构建更为完善的社会治理信用机制。在此过程中，应该针对信息技术与社会治理的融合，制定和完善相应的法律规制，确保信息技术能够真正的为我所用，为人民服务，防止社会治理出现偏差和误导，进一步提升社会治理效果。

二、新时代社会治理问题的法律规制建设

新时代广大人民群众对社会治理提出了更高要求，社会治理应该向多元主体方向发展，在推进社会治理现代化进程中必须以法律作为根本依据，以法治作为社会治理的根本约束。社会公众理应参与到社会治理之中，并成为社会治理的主体，社会治理主体之间的关系应该通过制度来进行约束。在新时代必须更新社会治理理念，创新社会治理方式，完善社会治理法律体系，构建综合性的统领信息化发展的统一立法，构建多元网络治理结构，提升社会监督水平，以更为多元的方式推进社会治理进程。

1.完善社会治理相关法律体系，重点提高网络法律前瞻性。在国家治理体系与治理能力现代化背景下，要对当前社会治理各个领域各个环节存在的主要问题进行深入研判，在此基础上，广泛征求广大人民群众对于社会治理的意见和要求，制定和完善社会治理法律体系，确保法律体系能够真正的维护广大人民群众的切身利益。更新和完善社会治理相关法律规制，确保所制定的法律规制能够解决实际问题，确保所制定的法律规制真正的能够在社会治理中发挥应有作用。同时要明确网络空间不是社会治理的法外之地，要对网络社会的发展状态，以及在治理过程中存在的问题进行全面剖析，要结合当前网络治理存在的实际问题，推进网络立法进程，要加大公众参与网络立法力度，确保网络立法的科学性和合理性。

2.构建综合性的统领信息化发展的统一立法。新时代在推进社会治理进程中面临的内外部情况更为复杂，因此必须构建综合性的统领信息化发展的统一立法。当前政府及相关部门在社会治理过程中权利、义务还不够明确，行政主体的职权划分还存在诸多问题，在社会治理进程中容易出现相互扯皮、相互推诿现象，特别是在网络社会治理中法律体系还不够健全，还难以实现对网络空间的全面监管，相关职能部门在权力和职责划分上也存在模糊问题。因此，必须结合当前社会治理实际，注重立法的统一性和综合性，既要解决好社会治理的现实问题，也要解决好网络空间的社会治理问题。通过完善法律体系，明确行政主体的行政权力以及公民的具体权利，明确行政机关在行政执法过程中的执法范围以及具体的实施流程，不能以执法为由侵害公民的合法权益。特别是在突发事件处理上，一定要通过法律规制来规范行政权力，避免行政权力滥用问题。

3.构建多元化社会治理结构，提高社会监管水平。第一，在推进社会治理进程中，政府要起到引领作用，在政府引领基础之上构建多元社会治理结构，让社会组织、社会力量、公民、企业等都参与到社会治理之中，推进多元主体之间的平等合作，充分发挥行业组织、社会组织、网民、各类企业的力量，形成多元主体引领的网络治理体系，改变传统以政府为主导的社会治理模式，提升社会治理水平。第二，政府执法能力的不断提升是确保社会治理稳步推进的重要前提，因此政府在推进社会治理进程中一定要注重政府执政能力的提升，要加大对政府执法人员的教育和培训，让政府执法人员掌握基本的法律知识和法律常识，进一步提升政府执法人员的专业能力和素质。同时，要加大对政府执法人员的思想政治教育，让政府执法人员树立权为民所用的执法思想，确保执法人员在执法过程中不出现徇私枉法的行为。加大对违法犯罪的打击力度，对于违法犯罪行为要予以严肃查处，增加违法行为成本，降低违法犯罪概率。加强政府部门之间的合作，通过信息资源的共享，为提升执法能力奠定基础，通过文明执法、依法行政，也能够更好地维护法律权威。

三、结语

综上所述，新时代，社会治理出现了很多新问题、新情况，为了进一步提升社会治理效果，更好地维护广大人民群众的合法权益，就必须以法律规制作为社会治理的重要依据。因此在推进社会治理进程中要不断的完善相应的法律法规，构建更为具体的社会治理法律体系，更好地约束政府的社会治理行为，构建主体更为多元的社会治理结构，提升社会治理水平。

作者：宋欣伟 单位：黑龙江鹤岗市萝北县委党校