农村广播电视高山台站建设

1当地政府投资项目是重要保障

1.1农村广播电视高山台站的建设资金需要当地政府牵头筹措

宁乡望北峰台在建设前，全县广播电视覆盖率不到30%，全县70%以上人口特别是广大乡村听不好广播，看不到电视。县人大代表和政协委员多次提出议案和提案，要求政府出面解决广播电视覆盖问题。宁乡望北峰台建设写入了当年的政府工作报告，被列入当年县人民政府为民办十件实事之一，并有2名副县长抓落实，其中1名常务副县长抓资金落实，1名文教副县长抓工程建设。宁乡望北峰台的建设纳入了当年县乡二级人大的议程，通过人民代表大会形式批准县乡政府和县乡财政以多种灵活形式组织建设资金。

1.2农村广播电视高山台站运营的维护资金需要当地政府纳入财政预算

广播电视高山台站的专用公路维护经费，可以纳入县乡公路经费年度预算安排，宁乡望北峰台海拔523.1米，其专用公路4.7km接入县乡公路麦（田）老（粮仓）线内统筹安排预算并安排专人做常年维护。广播电视高山台站的专用设备维护经费，可以纳入县财政广播电视事业费年度预算一并统筹安排，望北峰台的设备常年维护经费由县财政纳入财政预算与广播电视事业费一并下拨给县广播电视台统筹安排使用。

1.3农村广播电视高山台站的机构和人员编制，需要当地政府纳入事业单位编制统筹管理

广播电视高山台站的机构级别可确定为与同级主管部门低半格设置，宁乡县广播电视台为正科级事业单位，其望北峰台机构级别由当地编制部门确定为副科级事业单位。这样，台里可以通过这一机构轮流解决本台部分能胜任其职位员工的职务问题，提拔一批德才兼备且有管理能力的科技人才。广播电视高山台站的人员编制可根据节目套数由当地政府编制部门统筹安排，宁乡望北峰台的节目套数规划为2套广播4套电视节目规模，其人员编制确定为事业编制8名，全部纳入全县事业编制进行管理，使高山台站职工安心工作，无后顾之忧。

2广播电视高山台站存在的困难和问题

2.1广播电视高山台站存在的困难

困难之一：设备更新维护经费缺口大。困难之二：地处高山，生活不便。

2.2广播电视高山台站存在的问题

2.2.1理念陈旧多年来，人们一直认为，广播电视部门是党和政府的喉舌，广播电视台站是重点要害部位。宁乡望北峰台自开播以来，一直挂着县公安局授的“重点保护部位”的牌子，在外人眼里披上了一层神秘面纱。从台领导到台内员工，不敢也不能利用自身的场地条件与外界展开合作。在各类新媒体的市场竞争面前，仍然抱着喉舌功能作为自己行业独统广播电视传播市场的护身符。

2.2.2设备老化，更新任务重广播电视行业是重装备高消耗行业，其设备的更新周期不得超过10年但目前高山台站的设备更新仅仅体现在技术改造和播出自动化上，其主要发射设备因造价高昂很少更新。不少广播电视高山台站其主要发射设备更新周期长，更新进度缓慢，导致安全优质播出风险增加，零停播率实现困难。而目前的广播电视高山台站转播设备（特别是电视）大多还处于模拟技术状态，这类设备及其技术将逐步退出历史舞台，已经远远不能适应新媒体新技术的需要和要求。

3农村广播电视高山台站的发展对策

对于农村广播电视高山台站的发展，要继续发挥地方财政的主渠道作用，积极解决台站的常年维护和设备更新经费；继续发挥自身的保障作用，实现安全优质播出，为全台的节目创收提供强有力的技术支持；要更新观念，改变理念，加强合作，发挥自身的地理优势，促进自身发展。面对互联网、手机、IP等多种媒体和互联网电信网的竞争压力，广播电视行业应积极发展新媒体，建立无线广播电视互联网，利用其高速、低费、互动的优势和特点，将自身众多的广播电视用户纳入自己的网络中来。面对上述媒体，广播电视光纤网和微波传送网将逐步发挥其优势，广播电视高山台站的不可替代作用将日趋淡出。但高山台站在数字广播、高清电视、移动电视、手机电视等单向传媒的传播中仍具有不可替代的优势。广播电视高山台站具有的下列地位，也应认真考虑、妥善利用，不必轻易放弃。

（1）基地地位：广播电视高山台站一般地处群山环抱的一峰独秀境地，场地生活设施较为完善，而这样的条件通常被不少合作商看好。

（2）会议中心地位：现在不少会议偏好于安静弃于喧哗环境，广播电视高山台站的环境正好迎合这一需求。

（3）活动中心地位：得天独厚的高山条件，如果能与相关单位和企业合作举办一些活动，既能活跃气氛，又能丰富高山台站的职工文化生活，还能获得一定的收益。

（4）旅游点地位：广播电视高山台站附近通常都是旅游区、旅游景点或旅游线路，如能利用自身条件与旅游公司合作，也不失为一种发展途径。

（5）养老中心地位：广播电视高山台站空气质量好，环境安静，适宜养生，这对于老年人来说，是一种最为理想的短期人居环境。利用高山台站多余的生活设施，与养老养生单位合作进行一些养老养生活动，也是一种不错的选择。在这种思路下，首先可以尝试在广播电视高山台站建立广播电视系统内部的老职工养生养老中心试点。

4结论

广播电视高山台站是计划经济最后阶段的发展产物，是广播电视部门作为党和政府宣传喉舌地位的巩固和补充。其建设经费主要依靠当地政府投资，其维护经费仍应坚持以当地财政为主、台里创收经费作必要补充为辅的原则筹措。其建设方针应充分考虑灾害性自然条件对安全优质播出的影响和日后的员工生活方便。与全台职工创收效益共享是稳定高山台站职工队伍实现安全优质播出的重要令牌。面对各类新媒体的涌现与竞争，广播电视高山台站的传播功能仍然具有不可替代性。更新理念，改变思路，发挥优势，加强合作，是广播电视高山台站实现正常运营和谋求自身发展的重要途径。

作者：唐伏章 单位：湖南省宁乡县广播电视台