农村河道工程管理的问题及对策

1农村河道工程简介

河道工程是一项综合治理河道的工作，具有改善工农业用水条件、改善灌溉、控制河道洪水及航运等综合功能。在河道整治时，必须统筹兼顾上下游和左右岸处理，近远相结合，从而达到保护当地生态环境的目的[1]。河道工程管理是工程实施的核心，控制好管理问题不但可以提高工作效率，更有利于在工程竞争中稳步发展。

2农村河道工程管理存在的问题

2.1工程项目法人责任制落实不到位。地方政府为了充分发挥村集体的积极性，农村河道工程大多数以村委会为建设单位。由于村委会缺乏组织协调能力和工程建设管理经验，难以有效开展工程建设检查、指导和监督工作，导致不能解决工程建设中出现的有关问题和满足水利工程建设的需要[2]。2.2工程质量存在隐患。农村河道工程规模小、投资少、工程利润不多，有资质的企业不愿意参加投标，多数以企业名义参加投标，中标后进行转包。工程经过转包，实际承建人有可能通过偷工减料增加利润，或者不按照工程的规范要求组织施工，或者派驻的工程技术人员素质不高，缺乏技术管理经验，无法处理工程出现的质量问题。上述因素均会导致农村河道工程质量不达标。2.3在施工中缺乏监理。为了降低工程成本，有的农村河道工程中监理费用安排较少，甚至没有监理单位或者监理人员数量不足，从而导致工程监理的广度和深度不足。有的单位甚至聘用无证人员，导致监理行为不规范等问题发生。2.4设计不科学。在工程图纸初审和图纸会审中把关不严，使一些设计不科学的工程图纸得以过关，造成了建设过程中设计变更次数增加，影响了工程进度、质量，增加了工程的投资。在河道水利工程建设中，只考虑发展利益，导致水利工程设计不合理，不仅存在一定安全隐患，还会使河道职能降低[3]。例如，在部分河道工程整治中，两侧没有设置护栏或堤岸缺乏绿化和护岸工程，会导致堤身单薄、水土流失较重，从而影响河流的泄洪功能；一些农村河道工程片面强调防洪功能，花巨资修建混凝土护岸，一定程度上使河道渠道化和人工化，从而减少了河网的调蓄容量，大大影响了河道综合功能的发挥。

3河道工程建设管理对策

3.1落实项目法人责任制。一是思想上高度重视，项目法人对工程全过程负责，特别是对工程资金管理、工程进度和质量负总责，要认识到工程的重要性和复杂性，不能完全依赖监理、管理人员；二是组建强有力的现场管理机构，完善各项规章制度，明确各自职责；三是监督施工单位严格落实质量保证体系，正确行使检查、监督权力，及时发现、解决问题[4]。3.2加强对中标企业的监管。不仅对企业资质进行审查，还要对企业的实际施工能力、信誉度进行考察，有无转包、违法分包的现象；中标后，要不定期地检查施工单位的资质，如发现分包、转包和持靠现象的，限期整改；检查五大员的有关证件，与招标文件是否一致；施工单位要落实质量责任制，并加强监督检查。3.3加强对施工现场的监理。建设单位要认真检查监理单位、监理人员的能力和资质；监理单位应加强自身队伍建设，对监理人员多培训，杜绝监理人员不到位、行为不规范等问题发生；监管单位对监理工作加强监督，不定期对监理工作进行检查，对于监理工作不负责任的单位和个人，建议吊销其监理资格证书[5]。3.4提高河道工程设计与管理水平。一是对河道水利工程进行科学规划，加强设计审查，在做好河道工程环境影响评价的同时，保护好河道两侧原有的湖泊、沟渠和洼地，减少工程建设对水环境的负面影响。二是注重河道清淤工作的开展，增强河道的过流和防洪能力。三是积极引进生物修复等现代防污、治污技术，减少工程建设过程对河道生态环境的不良影响[6]。

参考文献

[1]樊英.河道工程管理工作存在的问题及对策[J].智能城市，2018渊2冤院157-158.

[2]胡培芳.农村河道工程建设管理存在的问题与对策[J].河南水利与南水北调，2012渊14冤院90-91.

[3]李迎春.豫北地区河道水利工程管理存在的问题与对策[J].水利技术监督，2018渊2冤院35-36.

[4]郝福华.汾河上游河道工程管理探讨[J].山西水利，2007渊6冤院10-11.

[5]谢利华.河道工程管理的必要性和要点分析[J].低碳世界，2014渊11冤院114-115.

[6]王磊.河道堤防工程管理问题分析[J].珠江水运，2017渊9冤院90-91.

作者:邓权斌 单位:四川省会东县鲹鱼河镇综合服务中心