公路运输治理超限超载对策

摘要：公路运输作为我国运输体系的重要组成部分，其对于我国现阶段的经济发展有着不可忽视的推动作用。众所周知公路运输也受制于很多实际性因素的限制，例如天气、地形等其他不可逆的自然因素。除此之外，一些超载等人为因素也切实限制着公路运输事业的发展。加强公路运输超限超载的治理，长时间以来都是我国相关管理部门工作开展的核心所在，本文以此为基础，就公路运输超限超载问题的现状予以调查与分析，同时结合实际工作的开展，就今后公路运输超限超载问题的解决加以探析。

关键词：公路运输；超限超载现象；优化简析

在公路的建设过程中，为了保证公路的正常使用以及理想寿命，都会结合公路的实际情况进行限载管理。限载管理工作的开展不仅仅是处于公路使用寿命等经济层面的考量，车辆当处于超载状态时，其自身的性能必然受到严重的影响，当驾驶员在遇到特殊情况时，车辆能够保证进行常规的规避操作便值得思考。所以加强对超限超载工作的管理，对于人们群众的生命财产安全的保障也具有重要的意义。

一、公路超限超载运输的定义

所谓的超限运输是指在公路运输的过程中，运输车辆或是其他的工程机械自身的轴载质量、总质量以及外形尺寸中的任意一项超过了国家相关部门规定的限制标准。而超载运输也变是我们所经常接触到的，为了提升货运量货运车辆刻意增加载货质量。国家对于具体的载货质量通常是根据车辆本身的功率、轮胎的承载能力以及底盘的强度等因素进行指定的。而超限运输与超载运输二者之间也存在一定的区别，具体如下：

（一）参考的法律差别

超限标准的制定与落实是根据我国公路法以及超限车辆行驶公路管理规定来执行的。而超载问题的管理则是以道路交通安全法实施条例以及道路交通安全法为基础的。

（二）监管执法机构差别

国家对于超限运输的管理主要是通过交通运输管理部门来进行监管与执法。而超载问题的监管与执法则主要依靠公安机关部门进行落实。

（三）确定依据与判定标准的差异

国家部门主要依靠车辆与公路设施以及附属设施的匹配程度为主要参考，就超限问题予以评定，所以不同的公路等级自身的限制要求也有所差异。而超载现象的评定基础则主要来自于车辆本身的负载要求。不同车辆的负载要求也有所差异，这意味着在判定与执法的过程中也需进行一一的判别。而就判定的标准而言，超限主要依靠车辆的外形及其本身的载荷质量进行判定，而超载则主要根据车辆的核定载质量来进行确定。所以超限与超载二者之间的确定依据与判定标准也存在明显的差异。

（四）所承担的法律责任差异

超限问题在罚款处理的基础上还需要承担相应的民事责任以及行政责任，而超载问题则需要承担相应的行政法律责任，驾驶员与相关责任人不仅要承担行政处罚，还需面临罚款、查扣以及扣分的问题的处理。

二、公路运输车辆超限超载现象现状简析

（一）对公路基础设施的破坏

公路的路面结构荷载是固定的，同时在设计的环节中也是对车辆的实际运载情况有所限制的。而车辆的超限超载问题则会打破公路结构的原有平衡，继而加大对公路路面结构的破坏，这就会直接导致路面出现开裂、沉陷以及车辙等问题。严重者还会导致公路结构整体的损坏，这无疑会缩减公路桥梁的养护周期，增加了相应的养护成本。

（二）埋下交通安全事故的隐患

朝鲜超载运输现象的存在会一定程度上增加车辆的惯性，这意味着在车辆制动时间以及制动距离上都会受到严重的严重影响。同时由于超限超载问题的存在，也增加了车辆转向的离心力，这就极易造成车辆在行驶过程中出现甩尾、侧滑以及爆胎等恶性事件。所以超限超载问题的存在不仅影响了道路桥梁的整体稳定性，还为车辆的安全驾驶埋下了隐患。

（三）超限超载治理的执法力度有待提升

当下运输车辆超限超载问题层出不穷的一个根本原因就在于执法力度的欠缺，很多地区超限超载问题十分普遍，但是受制于执法力度的不足只能望洋兴叹。同时由于对于治理超限超载工作也需要承担高昂的治理成本，这对于很多地区的执法部门也是不小的压力。简而言之，由于执法经费以及专业执法人员的欠缺，使得区域内部的执法力度欠佳。而同时由于相关法律制度的落实与保证，使得车辆运输超限超载问题难以有效解决。

三、优化车辆运输超限超载问题的措施简析

（一）完善相关的法律法规

坚持依法行政打击车辆运输超限超载问题的基础在与相关法律法规的健全与完善。为了保证相关工作的有序开展，要求相关部门就配套法律基础的建设予以重视。特别是针对当下交通运输部门与公安部门之间的权利缝隙，应进行联合执法制度的确立与执行。针对车辆运输超载的相关公路保护法律以及行政处罚制定等层面的法律体系都需要持续的完善与建设。同时需明确违法主体的处罚标准，对于驾驶员、车主以及改装企业应进行不同的处罚标准与规范。旨在通过法律制度的完善与升级对车辆超限超载问题的解决提供支持。

（二）引导运输行业内部形成良性的竞争模式

作为我国公路运输体系的重要组成部分，公路运输行业内部竞争秩序的建立与完善至关重要。作为政府部门应积极发挥自身的引导功能，加强对运输行业内部体系的维护与保障。其不仅有利于运输行业的持续发展，同时也是当下超限超载问题解决的必然要求。在实际工作的开展中，首先应结合我国当下货运市场的实际状况，通过对我国公路运输运力的调查，加强对货运市场运输服务规范以及准入条件的管理。就部门地区运力过剩的问题，应通过对货运价格的引导与调控，来实现市场的平稳经营。同时还需加强对现代物流体系的建设，通过规范化物流产业的发展，有效控制运价的不合理波动。

（三）加强超限超载联动治理机制的完善

正如上文所示，我国现阶段在公路超限超载执法管理等层面所面临的高昂执法成本限制了相关工作的开展。与此同时治理效率的低下也饱受诟病。所以在今后治理工作的开展中，应加强公路运输超载超限联合治理机制的建立与完善。首当其冲的便是加强计重收费与路面联动执法队机制的建设。通过对货运价格的调控，加强超限超载问题的解决。除此之外还需就干支线公路超限超载联动机制的假设予以重视。通过对公路区间合作联动体系的完善，逐步构建并完善治超的动态网络。最后应注重从源头治理的联动机制建设，通过对货运装载、车辆生产等管理工作的开展，提升源头的违法成本。通过综合性的管控措施，切实有效的提升超限超载的管理力度

（四）加强宣传教育工作的开展

超限超载运输管理工作的开展需加大涉及范围，这需要相关宣传工作的推广与落实。同时作为各级政府也应发挥自身的主导地位与引导功能，加强应宣传教育工作的开展，通过对相关法律法规的宣传引导，提升广大驾驶员自身的行为意识。同时也可加强对社会资源的充分利用，例如新闻媒体可通过传统媒介以及互联网途径的宣传报道，为超载车辆进行有效的警示教育。其次还需要加强路面宣传工作的开展，通过宣传横幅、宣传材料等工作的开展，加强对国家相关政策的宣传。

（五）创新车辆运输超限超载管理的治理手段

就具体治理工作的开展过程中，也应该注重治理方式的升级与创新。传统的人力围追堵截不仅效率低下，且对于执法力量而言也是极大的浪费。随着时代的发展，科学技术的进步为治理违法行为工作的开展提供了新的可能。例如信息化治理手段的引入以及监控设施的安装，均可为超限超载管理工作的落实提供支持。除此之外还可通过车辆信息自动采集系统、超限超载检测全过程录像和超限超载率数字计算等方式的应用，提升超限超载管理工作的开展效率。网络科技的发展也为跨区域执法工作的开展提供了支持，这些新式的治理方式均可予以推广与普及，以此为今后超限超载管理工作的升级加以保障。

四、结语

道路运输事业是我国现阶段运输体系的重要组成部分，在实际工作的开展中，很多企业与车主为了自身的利益，不惜以超限超载为基础进行经营。而就文章内容可知，超限超载现象不仅会对道路结构造成严重的影响，还会直接威胁到社会群众的生命财产安全。本文所述内容皆立足实践，通过对超载超限现象的定义及其危害加以分析，就今后相关优化工作的开展提出了相关的整改建议。旨在服务于我国道路交通事业的长足进步与有序发展。

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作者：白少民 单位：内蒙古自治区公路路政执法监察总队呼和浩特支队第二大队