农村合作经济组织进展模式的革新

四川丘陵地区现有农村合作经济组织存在的问题

近年来，四川丘陵地区农业组织发展取得了有目共睹的成绩，不管是数量还是质量都得到了显著的提升。不过，比起农业发达国家的农业合作组织来说，我们还有很长的路要走，丘区农业合作组织在发展过程中还存在如下问题急需解决。第一，农民合作经济组织的管理机制还不完善，合作组织中懂经营、管理和财务知识的人员很少，普通社员不具备基本的民主参与能力，只有核心成员参与性较高，一般小农户参与性不强，在合作组织经营过程中，搭便车现象突出。第二，大多数合作经济组织的服务内容不是很全面，功能单一。多数农民合作经济组织本身由几户农户自发形成，没有固定的经济来源，无法开展实质性经营活动，缺乏对农户有吸引力的服务项目。据统计，目前很多合作经济组织仅限于单一项或者两项服务，有的仅是提供饲养技术、产品销售或者原材料供给等；有的为农民提供市场和技术信息，很难形成真正的产前、产中和产后的一体化服务。因而，大量的农民合作经济组织还是难以抗拒较大的自然和市场风险，遇到大的问题就面临被解散的命运。第三，公司或大户有过度主导的趋势，存在侵占农民利益的隐患。对于公司领办的合作经济组织，由于公司是以获得投资收益最大化的市场经济主体，利益取向非常明确，那就是为公司建立稳固的、有保障的原料基地。在合作经济组织中公司有主导发言权，完全把合作组织的经营管理权掌握在公司手中，而农民只是被动地加入进来为其提供原料，没有结成真正的“利益共同体”，这样的合作经济组织就可能演变成公司以一种新的合作方式赚取最大利益的组织手段。第四，目前，很多地方农民合作组织在组建过程中，政府行为色彩较浓，农民合作组织更多地反映出政府需求，而不是农民自愿基础上建立的。

四川丘陵地区农村合作经济组织模式创新

农业生产关系必须适应农业生产力进步要求的变化和发展，农业产业组织模式会随着实践的发展而变化。不论是“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”还是“公司＋中介组织＋农户”发展模式，农户与公司或者中介组织之间的关系都比较松散，都是通过一种契约关系将各方联系起来，因而各方的利益肯定存在不一致的地方。所以，为了使合作组织与农户间关系更加紧密，双方的利益趋于一致，有必要发展一种新的组织模式，这种模式即是“公司＋合作组织＋农户”。合作组织是由农户在资源平等基础上相互连接起来的产业组织，实行一人一票，合作组织内每个人的地位都是平等的，社员的利益都能得到很好的保护。合作组织能够完全代表社员，对外从事农业生产经营活动，合作组织的利益与社员利益完全一致。这种发展模式在农业发达国家已被证实是行之有效的，受广大农户欢迎的农业产业组织模式。这类组织主要为其成员提供从事某种农产品生产、加工、销售和贮存等产前、产中、产后服务；有的合作组织还统一提供农药、种子、化肥，统一为入社社员培训技术，统一进行畜禽疾病防疫和病虫害防治；还有的合作组织要求统一包装、统一品牌等。合作组织对外代表农户，与相关企业进行谈判并签订产销合同，很好地避免了单个农户在谈判过程中的弱势现象，提高了农户的谈判地位；同时合作组织还监督和督促本社社员履行合同规定、完成各项生产任务。这种由农民自发组织起来的合作组织，代表着入社农户的共同利益，能够发挥农户的主观能动性，激发农户参与的热情。

丘区农村合作经济组织创新实践

安岳县富民养猪专业合作组织于2007年7月成立，是安岳县成立的第一个生猪养殖专业合作组织。成立之初，合作组织吸收入社成员53户，入股资金20万元。经过一年多的发展，合作组织现有成员128户，入股资金27．8万元。2007年年底，合作组织第一次实现返利8000余元，第二次实现返利2．45万元；2008年合作组织第一次返利将实现5．4万元，第二次返利将实现每万元股金分红1720元。在实践中，合作组织主要实行“六统一”运行模式。即统一配送饲料，由合作组织选择效果最好、最适合本地饲养的产品集中配发给成员户；统一提供仔猪，合作组织成员统一饲养优良品种；统一培训技术，每季度邀请畜牧专家、养殖能手进行技术培训和经验交流；统一消毒防疫，每月定期或不定期的对养殖场所和生猪进行严格的集中消毒防疫，统一组织销售，成员户出售的仔猪和育肥猪，由合作组织代表农户，对外与公司洽谈合同并对外销售；统一参加保险，组织内部的猪全部纳入农业政策性保险，解决了养殖户的后顾之忧，降低了合作组织的养殖风险。

通过“六统一”的运作模式，把农户与市场有效的联接起来，既充分发挥了家庭经营灵活的优势，又把农户组织起来共同应对市场变化，提高了农户抵御风险的能力；其次，由合作组织代表农户去寻找市场和信息，比单个农户各自面对市场时，减少了很多中间环节，也降低了搜寻成本，从而为各参与方节省了交易费用；第三，参与各方在生产、加工和销售的各环节协同配合，形成一体化经营，提高了农户在消费者面前的讨价还价能力，同时也增强了合作组织的市场竞争力，增加了农户的收益。（本文作者：胡建中 单位：四川省社会科学院金融所）