医疗卫生机构平行记账实践

摘要：平行记账是在2019年开始执行的《政府会计制度》中提出的，属于是一种比较新颖的记账方式，不仅对于医疗卫生机构中的财政管理起到重大的作用，同样也是所有事业单位都必须执行的会计制度。在平行记账的改革背景之下，财务会计和预算会计要进行区分，但是又不能影响二者之间的关系。目前平行记账已经成为我们国家政府会计核算工作的重要依据，通过平行记账来进一步提升会计管理的质量。因此，本文将分析医疗卫生机构中平行记账的实践。

关键词：医疗卫生机构；平行记账；实践

引言

《政府会计制度》对于政府部门的财务预算管理的现金收支业务，都是使用财务会计核算和预算会计核算两种方式的，对于部门的其他业务管理，使用财务会计核算管理就可以。为了衔接好两种不同核算基础的会计体系，实现财务管理与预算管理的双重职能，《政府会计制度》采用了“平行记账”技术。在社会主义经济不断发展的过程中，在医疗卫生机构的财政管理过程中比较重要工作就是平行记账，平行记账能够有效地对医疗卫生机构的会计工作进行创新，强化会计工作的效率。平行记账是时代社会发展的产物，是比较符合我们国家的基本国情。对于医疗卫生机构中财务管理人员，由于长时间的使用传统的记账方式，对于平行记账还需要一定的时间去了解、去适应，进一步提高医疗卫生机构的会计管理水平。

一、平行记账的原理分析

《政府会计制度》的重点内容是：将财务会计和预算会计进行结合，既相互影响同时又能相互联系，最大限度地实现了财务预算管理和会计预算管理的社会功能。财务会计和预算会计通过使用“平行记账”的方式，对政府部门的财务情况进行核算、预算，编制相应的财务报告、结算报告等等，以此来反映政府部门的真实财务信息情况，进一步推动政府在日后的发展过程中取得良好的进步。平行记账目前仅仅适用于纳入部门的预算管理，其中就包括现金收支业务的预算管理，对于其他财务业务不完全适用。政府部门中有的需要“平行记账”的功能管理，不仅能够核算财务会计，而且还能处理有关的预算会计。但是在其余的财务工作处理过程中只能使用财务会计核算。所以，“平行记账”的财务管理和一般的“现金库存”“银行借贷”“账户余额的用款额度”“预算收支”等等类型的财务账户相关的管理都有所不同。要想进一步能够清晰地展示财务核算报告与会计预算报告二者之间存在的关联性，《政府会计制度》需要单独设立“资金结存”账户，便于财务核算单位能够熟悉预算管理过程中资金的变动情况。

二、平行记账的实务分析

政府各部门的财务收支情况，其中所涉及的现金收支情况，都需要进行“平行记账”管理，针对财务核算项目来讲，凡是涉及财务预算管理过程中“资金结存”的项目，相关会计工作人员都需要进行“平行记账”管理。针对财政资金的核算来说，既包含了财政资金，同时也囊括了预算的资金，因此，在进行相关资金核算的过程中，一般会涉及“预算结余”的调整，那么势必也离不开“平行记账”管理。对那些没有纳入预算管理的资金，比如经济往来的资金，政府部门应该上交给国家，充当国库，那么这一部分的资金就不需要进行财务核算，只需要做好相应的记录。政府部门中医疗卫生机构，通常在进行相应的财务收支的过程中，都是按照我们国家规定的财务资金进行的，其中总额支付金额、每个月支付金额，都是根据其相应的支付比例进行支付，在进行支付过程中，是不需要区分门诊部门和住院部门的资金。但是按照医疗行业的相关规定补充说明，医疗行业的财务预算收入应该建立急诊预算收入机制以及住院预算收入机制，这样有利于财务管理工作人员对其进行核算、预算。首先，基于政府、医疗卫生机构根据医疗行业的收入管理进行相关的分析，比较注重权责问责机制下的医疗收入体系。在现阶段的医疗卫生机构的财务管理系统中，没有明确规定相关财务管理人员要对门急诊预算收入、住院预算收入进行分开核算，另外有关财务管理人员还要对门急诊预算收入和住院预算收入的会计信息核算进行有关的商榷。在满足规范化的财务报表管理需求的背景下，医院根据实际的财务信息状况的好坏，决定是否进行详尽的科目划分。其次，为了进一步明确相关的财务核算要求，结合医疗卫生机构的财务管理现状来进行相应的财务拆分管理，对于财务部门的总额预付款，要根据上一年度的门急诊医保基金与住院基金，按照一定的比例适当拆分；除此之外，每个月支付比例也要根据所属月份的门急诊医保基金、住院医保基金按照相应的比例再一次拆分。

三、医疗卫生机构实施平行记账面临的挑战

（一）财务信息系统不能适应政府会计制度的要求之前绝大部分的医疗卫生机构使用的会计核算信息系统，仅仅是能够满足实现预算会计核算或者财务会计核算中某一个要求，不能满足政府会计制度改革对于“平行记账”的基本要求，如果要推行“平行记账”，就需要使用更加强大的会计信息系统，反之，就会加大医疗卫生机构中会计人员的工作量。

（二）账务信息处理方式比较复杂在政府会计制度改革的过程中，将平行记账这一理念引入过来，进一步实现财务会计和预算会计的双重功能。目前绝大部分的卫生医疗机构的会计人员对财务会计操作比较熟悉，却对预算会计比较陌生。在进行财务会计核算的过程中，需要使用不同的会计原则，在相应的会计科目上记录着相同的工作业务，这对于部分会计工作人员来说是一个较大的挑战。在实际的会计工作过程中，合理界定经济业务的范围，并不断在工作过程中总结经验教训。

四、卫生医疗机构单位实施平行记账的有效措施

（一）加快财务信息系统的建设进程为了实现政府会计制度改革的“平行记账”功能，必须要拥有一个较为强大的会计信息系统作为支撑，从而才能实现财务会计和预算会计的双重功能。按照政府会计制度改革的相关要求，及时更新和检修原有的会计信息系统，实现会计数据的正确转换，从而确保新旧数据信息之间能够存在一定的联系，进一步确保政府会计制度改革中的“平行记账”能够顺利实施。

（二）加强会计人员队伍建设政府会计制度的实施，对于医疗卫生机构中的会计人员提出了更为严苛的要求。医疗卫生机构的会计人员不仅要对预算会计、财务会计的相关原则及时、准确的了解和掌握，同时医疗卫生机构还要大力培养高专业、高素质、高技能的复合型优秀人才，建设会计人才的队伍建设。结合医疗卫生机构的实际工作需求，不定期的培养会计人员的信息化水平以及平行记账的技术水平，进一步确保会计人才能够熟悉政府会计制度，了解单位的日常经营状况，并且能够妥善处理预算会计和财会会计之间工作要求。

五、医疗卫生机构中平行记账的重要意义

（一）明确财务会计的功能医疗卫生机构使用平行记账的财务管理模式，不仅明确了权责发生制度的法律地位，而且突出财务会计中的功能、地位，也就是要具备财务会计、预算会计的两种功能。在医疗卫生机构中实施平行记账管理模式，要求医疗卫生机构内部的不同工作部门基于会计核算的角度考虑，进一步生成会计书、编制财务报告以及决算报告。只有这样，才能进一步反映出政府事业单位的资产、负债、成本等相关的要素，满足医疗卫生机构财务管理的需求，进一步提升医疗卫生机构财务管理的水平。

（二）推动传统会计向智能会计转变随着信息技术发展越来越迅速，在医疗卫生机构中使用平行记账，能够深度加工处理财务会计、预算会计的相关数据信息，从而进一步实现数据集成、技术集成。医疗卫生机构的会计工作量比较大，如果一直使用人工会计核算的方式，那么很有可能在核算的过程中造成较大的误差，导致会计工作严重下降。所以，在信息技术的基础上，通过使用平行记账管理模式，能够帮助医疗卫生机构加快会计制度改革，提升会计管理的智能化、数字化、自动化，最大限度的发挥平行记账的功能和价值。

（三）满足不同部门的需求平行记账和现行的会计制度所采用的会计核算方式存在一定的差异性，平行记账能够促使财务会计和预算会计两者之间紧密的联系，从而保证财务信息更加完整、规范，传统的会计核算都是以预算会计为主要，财务会计为次要，而通过实施平行记账，进一步明确财务会计核算和预算会计的二者之间的价值地位，提高财务管理的系统性、整体性，进而能够真实地反映医疗卫生机构的财务信息情况，对于医疗卫生机构中经济业务的所有内容都能如实的反映出来，从不同的角度来分析和利用财务信息，进一步确保财务信息的使用效率更高。

结语

总的来说，平行记账是目前医疗卫生机构会计制度改革的关键指标。平行记账能够满足医疗卫生机构中不同工作部门的会计信息需求，明确了财务会计在日常经营管理过程中的功能、地位，进一步推动传统化记账方式向智能化会计制度转变。平行记账具有针对性强的特点，能够精准处理医疗卫生机构中的会计数据信息，对于日常管理中的会计预算、核算功能也能够做到有效性管理，对于医疗卫生机构的会计管理具有重要的影响。

参考文献

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作者：张娴 单位：华东疗养院