农村经济进展概况与策略研讨

本文作者：周华维、皮竟 单位：重庆市合川区云门街道办事处、重庆市农业科学院

自重庆直辖以来，地方经济得到了长足的发展，尤其是加入WTO以来，发展非常迅速。虽然重庆经济总体上得到了长远的发展，但是农村经济的发展极其缓慢，城乡差距在逐步扩大。因重庆独特的自然地理条件，决定了重庆农村经济的发展状况。

1重庆农村经济的发展现状

1.1农村的基本情况

重庆市的幅员面积是其余3个直辖市（以下简称其余3市）之和的2.4倍，耕地总面积是其余3市之和的1.46倍，总人口是3市之和的62.33%，而乡村人口却是3市之和的3.15倍，占重庆市总人口的71.64%。农业在重庆经济中所占份额较大，第一产业在重庆生产总值中的比重为8.68%，农业总产值占工农业生产总值的15.64%，比全国的平均标准低2个百分点左右，而比其余3市高10个百分点以上（见表1）。可见，农村经济在重庆的地位之重。

1.2城乡经济发展严重失衡

当前重庆农村经济中存在着许多矛盾和问题，突出的是城乡居民收入与农村居民收入的差距不断扩大。重庆农民人均纯收入多年来增长缓慢，农民人均纯收入得不到提高，大大限制了重庆农村经济的增长。重庆农林牧渔总产值高于其余3市之和;城镇居民人均可支配收入大大低于3市，为3市之和的20.59%;农村居民人均可支配纯收入不到其余3市的一半，为3市之和的14.14%;其余3市城镇居民人均可支配收入大约是农村居民人均纯收入的2.2倍以上，而重庆城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的3.3倍左右（见表2）。

1.3劳动力转移带动了农村经济发展

由于重庆特殊的市情所决定，劳务输出目前仍是重庆农民增加收入、摆脱贫困的主要方式之一。重庆土地稀少、贫瘠，农村剩余劳动力必然从第一产业流向第二、三产业。2010年重庆农村人口2366.66万人中，有1379.35万农村从业人员，占农村人口的58.28%;而重庆耕地面积为162.92万hm2。按现有农村人均劳动力，重庆种植(2.4×667)m2土地，比全国标准少(1.6×667)m2。从重庆市直辖以来的数据指标来看，重庆就业人员逐步从第一产业流向第二、第三产业（见表3）。

1.4农村金融薄弱

金融发展与经济增长关系密切，经济发展需要金融为其提供多种融资渠道，金融的发展能够促进经济的快速增长，两者的相关性已经在经济发展实践中得到了验证。重庆总体的储蓄率远远低于北京和上海，为北京和上海的1/3左右，与天津差距不大，但是就个人的平均储蓄率而言，重庆都低于其余3市（见表4）。

2重庆农村经济发展对策

2.1实施资本农业

重庆自然资源丰富，垂直气候明显，温、光、水、气充足，适合多种农作物生长，同时有较强的种植能力和好的种植基础，为重庆农产品走向世界打下良好基础，但是要真正走向世界，还要发展农业生产企业，培育销售企业，健全市场网络，引导向规模型方向发展。用工业管理方法去管理农业，以商业理念去开拓农业市场。用工业方法加强农产品质量管理、成本管理以促进优质农产品有规模的发展。用商业开拓农业市场，培育有较高声誉的品牌。应建立有效的市场运作机制，大力发展“公司+农户”等形式的农业企业化经营，改变目前重庆农产品多数由农户分散生产、组织化程度低、盲目性很大、品种和品质难以适应市场多样化、优质化需求和农产品的卫生安全保障低的现状，鼓励加工型、流通型龙头企业到农村去建立生产基地，组织和带动农民发展商品率高的农产品，实现重庆“订单农业”为主题的农村经济发展格局。

2.2发展特色农业

发展以追求最佳效益（即最大的经济效益和最优的生态效益、社会效益）和提高产品市场竞争力为目的，依据区域内整体资源优势及特点，突出地域特色，围绕市场需求，坚持以科技为先导，高效配置各种生产要素，形成规模适度、特色突出、效益良好和产品具有较强市场竞争力的非均衡农业生产体系的特色农业。要以市场为导向，以科技为动力，以“特色+规模”为载体，把农业资源比较优势与区域化生产布局结合起来，突出特色，扩大规模，发展特色农业经济带（区），着力构筑起农业的新优势。努力形成规模效益，改变一些地方优质农产品“优而无势”、“有质少量”，难以形成规模效益的状况，努力推行“一村一品”、“一地一业”战略，以形成专业化生产、规模化经营，努力提高优质农产品的市场竞争力与市场占有率。

2.3大力发展民工经济

民工经济对重庆农村发展具有重大的经济社会意义，因此应采取措施，进一步大力发展重庆的民工经济。要加强对民工经济的引导，建立统一、开放、竞争、有序的劳务市场，形成从市区到区县、乡镇的劳务信息网络，及时、准确地劳动力市场的供求信息，引导农村剩余劳动力转移就业和用工单位定向招工，尽量减少盲目性。要尽快建立劳务输出基地和承接基地，加强输出基地和承接基地的协调，逐步提高劳务输出的组织化程度，做到有序转移。

2.4完善农村金融秩序，加大农村金融投入

农村金融机构的交易主体是面广量大的农户和乡镇级的小企业，信息不对称问题比较严重，因此对于农村金融机构而言，推行诚信评级、建立诚信档案，建立和完善个人信用制度的意义更大，在这一方面，可以借鉴国外的成熟经验和做法，并结合我国农村发展的实际情况，建立符合我国农村金融特色的诚信评级和档案制度。进一步扩大和完善客户信用记录，最好能建立统一的对所有金融机构开放使用的金融信用档案系统。加大农村金融投入，把农村的储蓄留在农村使用，不但能帮助农民致富，而且是保持农村经济稳定和发展的重要政策。国际经验有力地证明了小额贷款是帮助低收入农民支付的好办法。

2.5加大农业科技投入

应尽快恢复重庆乡镇科普站以及农技服务中心，实行定员、定岗、定编，在人力、物力、财力、信息等方面加大力度，做到有办公场所桌椅、有电教设备、有科普示范基地、有科普活动内容。制定优惠政策，吸引本地和外来懂专业、有知识、有能力、会管理的农业科技人才，让他们能留得住、用得上，并很好地发挥作用。如选拔农村青年科技人员到大中院校进修深造，配齐各乡镇、村专职科普组织人员;加强对现有的科技人员进行继续教育。