基层人力资源和社会保障工作问题探析

基层人力资源社会保障工作不仅关系我国经济发展方式的转变，还决定着科学发展观战略的实施，直接影响我国社会改革发展的局面与人民群众的实际利益。所以，基层人力资源社会保障工作必须以改善民生为主，坚持将科学发展观落到实处，真正稳定与扩大就业，着力人才队伍建设，进一步构建完善的城乡社会保障体系，推动社会保障事业与基层人力资源的跨越式发展，全面提升社会保障与人力资源服务水平。

一、基层人力资源和社会保障的意义

（一）促进经济发展

在经济发展速度平缓、稳定且呈上升趋势的环境下，社会各部门对技术水平的要求也不断提高，人才必须具备全面能力方可满足需求。因此，从就业方面分析，做好基层人力资源工作的重点，应放在如何提升人才素质以及如何满足社会对人才的需求方面。两者应从供应、需求两方面出发，保持统一与协调，如此方可使人才能够真正走上工作岗位，避免出现闲散劳动力，并保证社会各部门的软实力能够真正增强。保证大部分人就业是政府关注的主要问题，但受到个人条件等因素的限制，一部分人员通常难以获得就业机会，这就要求必须做好社会保障工作，使失业人员能够获得正常生活的条件，从而避免出现社会负面事件与新闻，确保社会稳定以及国家内部安全。从长远的角度看，这对社会经济发展速度的提升具有重要意义。

（二）改善管理效果

人才是企业发展的原动力，是企业软实力提升的支撑。企业所需求的人才来源于社会，而国家需通过教育等手段对人才进行培养。在上述体系之中，各个层次环环相扣。国家所提出的经济新常态理念，需要人才的支持才能够实现，企业的成长同样如此。做好基层人力资源管理工作，能够保证具备一定素质的人才以及不同类型的人，真正在合适的岗位上发光发热。这对工作效率的提高具有重要价值。此外，做好此项工作，同样能够实现对员工的激励，使其能够主动为企业的发展贡献更大的力量。总而言之，企业与人才之间呈相辅相成、相互促进、相互成就的关系。提高基层人力资源管理质量，对企业整体管理水平的提升，能够起到极大的促进作用。

（三）维护社会稳定

社会是否稳定，取决于人民生活是否安定、富足。居民的基本生活是否能够满足，同样是影响社会稳定性的关键因素。在经济新常态下，坚持落实基层人力资源管理工作，有利于减少社会闲散人员的数量，能够使人才真正在岗位中工作并获得薪资，从而获得物质基础，保障基本生活。在居民生活满足的状况下，社会也将更加稳定。社会保障工作，需要针对无法就业的人员而进行，国家需要利用一定的资金保障其基本生活，这对社会稳定性的提高同样较为有利。

二、基层人力资源和社会保障工作存在问题

（一）工作人员数量不够充足

在基层人力资源和社会保障工作开展中，由于我国人口众多，所以需要较多的工作人员。但工作人员数量在此情况下远远不足，甚至一些地区基层人力资源和社会保障工作部门还有一人多用的情况，不仅给人民带来了一定的困扰，还会阻碍基层人力资源和社会保障工作的开展。

（二）领导缺乏对相关工作的重视

作为我国公务的一部分，基层人力资源和社会保障工作尤为重要，但很多部门领导只顾完成自身工作，并不会对后续工作进行主动安排，造成我国一些部门并不能很好地完成工作，工作拖延的情况经常存在。就算没有完成相关工作，也不会加班完成，到时间就会准时下班，这种现象严重影响了相关工作的开展。

（三）相关业务流程有待完善

一直以来，我国基层人力资源社会和保障部门都是按照国家传统业务流程开展工作，但是这些业务流程并不适应任何地区，导致部分地区难以适应这些工作流程，造成社会保障工作与基层人力资源工作开展过程中，不能很好地满足人们的需求，工作开展得也不够理想，极为缓慢，这种弊端较为严重。

三、解决基层人力资源和社会保障问题的有效对策

（一）补充工作人员数量

只有做到人才吸收才能实现对基层人力资源和社会保障工作中人数不足现象的补充。作为国家部门的工作人员可以获得群众的认可，所以，大部分人才在常规招聘时都愿意融入其中。因此，补充人才难度不大，但要全面考虑财政支出问题。

（二）拓展渠道，转变服务模式

第一，在新时期背景下，深化服务信息化建设。通过构建公共就业信息网站，建立本地大学生创业网，利用实名制实现服务动态管理，提供远程面试、网上求职等服务，让本地群众在人力资源和社会保障大厅实现在线办理一些简单业务，切实提升服务的便利性。第二，建立人事、社保、就业以及行政审批等标准化服务窗口，使服务更加规范化、标准化，明确各个岗位职责与服务责权，全面细化服务项目，对各个岗位实施考核，并通过完善服务标准，使相关工作的服务水平得到提升。第三，依靠开通官方微博微信，实现服务的多元化，不断更新服务流程，积极解答群众关心的热点问题与遇到的难题，实现群众和人社部门的有效互动和沟通，拉进二者间的距离。

（三）找准重点，提升服务能力

首先，制定适合的就业创业制度，构建完善的就业创业激励机制，促进人社工作的革新，形成各类劳动者主动创业、社会各界支持创业以及政府部门鼓励创业的良好局面。其次，全面提高工作人员的服务水平与综合素质能力，大力开展人社部门相关人员的专业化培训，在基层工作中定期组织管理干部挂职，通过这样的方式，提高党员干部处理突发事件的能力与增强服务经济。在基层岗位组织进行党建、党风学习活动，丰富党建活动内容，真正提高基层党员的理论知识与服务意识。

四、结语

总而言之，在时代的快速革新下，随着我国经济水平的稳步提升，越来越重视稳定性、持续性，不再是只追求速度。面对这一战略目标的改变，相应的工作和规定也要做到相应调整和优化，其中就包括基层人力资源和社会保障工作，只有不断探索其中存在的问题，采取切实可行的解决对策，才能促进基层人力资源和社会保障工作的顺利开展，从而使我国人员就业问题得到充分解决，为人们的生活提供全面保障。

作者:陈云云 单位:沂南县人力资源和社会保障局