乡镇财政会计基础工作建设加强思考

摘要：随着新农村建设的推进，我国乡镇获得了巨大的发展，基层治理体系不断完善，取得了令人瞩目的成绩。但是在乡镇发展过程中也存在着一些问题，制约了经济的发展，其中包括乡镇财政会计的规范化建设。为了更好地推动乡镇的发展，本文在介绍乡镇财政建设重要性的基础上，分析了乡镇财政会计基础工作中存在的一些显著问题，并提出了规范化建设的思路，以期为促进乡镇的发展贡献绵薄之力。

关键词：乡镇财政会计；基础工作；规范建设

随着社会主义新农村建设的推进，乡镇发展速度的加快，乡镇财政工作在当前形势下发生了巨大的转变。乡镇财政工作是财政部门的基层工作，推进乡镇财政会计基础工作，对于落实各项惠农政策、支持三农服务工作、促进乡镇财政工作的科学化合理化管理具有巨大的作用。目前我国的乡镇财政会计基础工作还不够规范，在具体的工作中还存在着一些问题，有必要加强乡镇财政会计基础工作的规范化建设，促进乡镇经济的发展，提高农村的收入水平，全面推进全面小康社会的建设和实现。

一、充分认识乡镇财政建设的重要性

2020是我国全面建成小康社会的决胜之年，随着新形势的到来，乡镇财政工作必将面临更多的挑战和任务，加强乡镇财政会计基础工作的规范化建设，有助于推动乡村经济的发展，促进民生工程的建设，落实各项惠农政策。乡镇财政是国家最基础的财政服务，是各项惠农政策实施、三农服务支持的基点。随着我国政府越来越重视农村的发展，越来越重视农民收入的提高，越来越重视乡村治理体系和治理能力现代化建设。三农服务项目越来越多，惠农政策不断出台，农村的基础建设不断加快，公共服务内容也越来越多，与之相应的乡镇财政工作的任务也越来越重，资金支配的额度也越来越大，对乡镇财政工作的要求也越来越高，乡镇财政建设的重要性愈发凸显。

二、乡镇财政会计基础工作存在的问题

（一）体制不完善，机制不清晰乡镇财政所是最基层的单位，其权限不大，责任不小；人员不多，事情不少；收入不高，支出不低。由于乡镇级经济统计工作的复杂性，财政收入和预算非常混乱，其统计口径不规范、不明确、不统一。收入的划分中存在着很多的人为干预的因素，难以采取有效的管控。普遍存在着区域内协税引税的现象，对税收的征管造成了巨大的影响，影响了财政收入的正常秩序，造成了一定的损失。随着国家对农村建设的重视，不断加大对农村的投入，为了提高效率，事权不断下放，但是乡镇财政原本就捉襟见肘，难以负担，乡镇财政也成了矛盾的集中点。目前乡镇财政的体质还不完善，运行机制还不清晰，乡镇财政工作也困难重重。此外，乡镇财政的管理混乱，没有完善的管理体制。由于对资金过往的不重视，没有行之有效的管理体制，多种财政管理体制和管理模式拿来即用。造成了不同乡镇的管理体制多种多样，甚至在同一县域、市域内的乡镇财政管理体制也不能完全统一。而且乡镇财政所的人员复杂，隶属单位不同，有乡镇人员也有县市人员，甚至有的人员人事关系在乡镇，但业务范围却在县市。而乡镇财政所的管理人员任免也较为混乱，存在着乡镇和县市共同任免的现象，管理上的极大混乱，也导致了工作效率地下和工作职能复杂的问题。

（二）人员素质不高，信息化程度差乡镇财政所的工作人员紧缺，缺少年轻人的加入，平均年龄偏大。为了节约成本，很多乡镇财政所聘用外部人员作为补充，外部人员的专业性差，业务能力不强，素质也难以保证,临时思想，责任心就更难以保证。而乡镇财政所的工资较低，待遇较差，乡镇发展程度也无法和城市相比，也难以吸引到高素质人才的加入，从而导致了整体的人员素质不高，难以适应当今社会下信息化的要求。乡镇财政所的收入有限，预算不足，客观上也难以对工作人员进行系统性、制度化的培训，也制约了乡镇工作人员的发展。

（三）监管不足,内部控制不严乡镇财政目前的主要工作是增加收入，筹集资金，但是对于资金的监管却并不严密。乡镇为了自身的经济发展，有强烈的投资驱动的需求，但是乡镇自身的财力并不足以支持其投资驱动的需求。筹集资金的重任就落在了乡镇财政所的身上，而原本就人员紧张的乡镇财政人员就更为紧张，造成了大量的财政工作无人监管，对资金使用的管理缺失,内部监督措施缺乏。

三、加强乡镇财政会计基础工作规范化建设的思考

（一）完善制度，规范行为首先，要根据实际情况对乡镇进行预算管理，乡镇政府要科学合理的制定目标，并根据目标配置预算，避免预算混乱，严格按预算花钱，避免随意性。为了提高税收，首先要明确划分责任，上下级单位要进行有效的组织协调，加强对应收税收的征管，做到依法征税，应收尽收，但不收过头税。其次，加强财政票据管理，落实“收支两条线”规定，非税收入财政管理。做好基础的票据领取、审核、支付、核销工作；并加强预算外支出的管理，避免收支不平衡的情况出现。对预算内资金加强监管，提高资金的利用效率，全面规范乡镇财政的资金使用行为，达到一定规模的要探索绩效考核评价。最后，完善现有的制度，对于乡镇工程的建设落实项目申报，推行项目公示制，引入招投标机制，严格预决算制度和验收入账手续程序。建立和完善国有资产管理体制，不得随意改变国有产权的性质和宗旨，以确保国有资产不流失。

（二）适当提高待遇，进行自我培训为了提高乡镇财政服务的水平，在节约成本的前提下，乡镇财政所可以对工作人员进行自我培训。通过老带新，官带兵的原则，传授工作经验，提高业务水平，加强专业能力。此外，还可以适当提高待遇，吸引年轻人的加入，年轻人的学习能力较强，可塑性较强，通过培训后可以快速成长。

（三）会计基础工作规范化，强化监督机制监督机制是资金落实的保障，是资金管理的重要途径，是国家惠民政策中资金落实的重要手段。只有账务明晰，票据规范，手续资料齐全，才能为监督管理打下坚实基础。首先，明确乡镇财政资金和监管职责，加强财务管理基础和基层财政建设，加强金融监管水平，转变职能，发挥金融服务功能的作用。其次，改变模式，拓展金融资本监管的广度和深度。将各乡镇的财政资金、乡镇组织集体经济收入以及其他类型收入全部纳入到监管范围之内。并加强惠农补贴资金的监管，防止骗取补贴。最后，规范乡镇级，村级资金的财务监督。加强对乡镇预算管理，严格执行“收支两条线”。逐步建立农村债务动态控制系统，及时、全面的控制乡镇债务，加强村级财务的指导和监督，确保村级财务管理的规范化进入轨道。

（四）加强乡镇财政的信息化管理建设水平信息化建设可以有效提高工作效率和工作质量，降低人员的使用，一定程度上缓解人员紧张的局面。首先，要对硬件设备进行适当的投资，打下信息化建设的硬件基础；其次，对当前工作人员进行培训，提高信息化操作水平；最后，与相关部门联网互通，完善信息化建设。通过信息化建设，可以有效整合财务信息，提高办公自动化程度，提升乡镇财务管理的精细化水平。

四、结语

综上所述，加强乡镇财政会计基础工作的规范化建设有重要的作用和意义，虽然目前还存在着一些问题，但是通过对应的措施可以有效的解决问题，提高水平，促进乡镇经济的发展和建设，落实惠农政策，提高农民的收入水平。2020是实现全面小康社会的一年，未来的乡镇财政工作将面临更多的挑战，更重的任务，也将发挥更重要的作用，作为乡镇财政从事人员，只有不忘初心，牢记使命，全心全意的为人民服务，做好本职工作，才能发挥出自己最大的价值。

参考文献：

[1]高坤.浅议如何加强乡镇会计基础工作[J].行政事业资产与财务,2017,(28):55+50.

[2]贺可斌.推进乡镇会计基础工作精细化管理分析[J].财会学习,2019,(01):85-86.

作者：李萍 单位：山东省临沂市莒南县岭泉镇财经服务中心