社会保险基金的内部控制理论规范化

摘要：随着现代社会主义社会的不断发展，国家的福利制度也在逐渐完善，在社会保险基金中，为了使社会保险基金制度更加完善，必须建立健全相关社会保险基金法律法规，发现当前在社会保险基金制度中存在的一些缺陷，从政府、社会以及个人出发，运用更加科学有效的制度来保证社会保险基金系统的顺利运行，有关部门也应采取切实有效的措施，完善社会内部关于社会保险基金的管理制度，全面有效地改善之前社会保险基金中存在的诸多问题，发挥社会保险基金在保障社会平稳运行中的作用。

关键词：社会保险；基金；内部控制理论

一、社会保险基金的概述

社会保险基金是一种为了保障受保险对象的社会待遇，根据有关的法律法规，缴费可以由相关单位缴纳，同时个人也需要缴纳一定数额的资金，从而筹集到一定数量的基金，社会保险基金是国家为了推行社会保险制度而确立的一种基金制度，当劳动者因一些情况暂时性或永久性地丧失了劳动能力时，劳动者可以享受社会保险基金提供的津贴或者保险金。社会保险基金主要有五大类，依次是：基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金以及生育保险基金，社会保险基金属于专款专用的基金，任何人、任何组织单位都不可以挪用社会保险基金。

二、社会保险基金中存在的某些问题

（一）管理不够到位，机制不够健全

在当前的社会保险基金管理机制中，存在着很多缺陷，其管理制度缺乏严谨性，在相关诚信制度和管理制度上还不够完善，在相关法律法规的制定上不够全面，在部门内部管理机制较为松散，管理制度不够规范，缺乏相应的制约措施，在责任的划分方面也不够明确，在出现相关问题时，不能尽快地找到责任人，各方频繁推诿，从而使得社会保险基金管理的效率较为低下，使得社会保险基金制度的长期平稳运行受到影响。

（二）信用问题较为严重，相关人员缺乏法律意识

在社会保险基金管理中，相关人员的法律意识较为淡薄，诚信意识缺失，导致相应社会保险基金实行措施不够规范，损害了受保人的合法权益，相关的保险基金部门也没有法律的自我监督观念，导致社会保险基金频繁丧失信用，投保者也没有相应的法律意识，导致某些投保者使用假发票报销费用，从而极大地损害了社会保险基金的可信度，对社会保险基金的管理造成了很大的影响，相关人员缺乏社会责任感，对于社会保险基金的实行制度随意更改，使得应该受到保险的人没有得到保险金，而不满足保险要求的人得以受保，从而使得整个社会的保险基金制度受到损害。

（三）内部管理不够严格，缺乏全局观念

由于我国的社会保险基金起步较晚，在近几年的发展也较为缓慢，相关管理层面缺乏统筹全局的观念，只顾及眼前的蝇头小利，从而在管理决策的制定上做出错误的决策，导致社会保险基金管理内部协调不够统一，阻碍了我国社会保险基金的发展。同时，对于相关信息的管理也存在漏洞，由于管理人员的操作存在相关问题或个人因素，导致受保人信息和其他信息遭到泄露，从而使得社会保险基金的诚信度受到质疑，使得社会保险基金管理的发展受到一定程度的制约。内部管理缺乏合理性和科学性，社会保险基金的工作缺乏稳定性与准确性，从而使得社会保险基金管理正常运行缺乏相应的保障。

三、社会保险基金中内部控制理论的规范化建设思路

（一）建立健全相应规章制度，完善内部管理

相关管理人员一定要加强法律意识，加大对社会保险基金管理内部控制理论的重视程度，培养对社会保险基金其中可能存在的风险的认识，因为我国的人口众多，同时缺乏相关的工作经验，也缺乏相应的经验借鉴，在社会保险基金管理制度上处在摸索阶段，这就要求政府要建立健全相对完善的法律法规，完善内部管理规程，提高社会保险基金管理方面的效率和效果，加强对相关风险的控制力度，将相关可能存在的风险降到最低，提高社会保险基金制度的安全性和合法性，在责任制度上，要完善相关社会保险基金管理的责任制，使责任划分更加明确，在发现问题时，能及时找到责任人，并及时解决问题，促进社会保险基金管理的发展。

（二）加强对相关工作人员的培训

相关政策法规的顺利实施，相关工作人员起到了很大的作用，在某些社会保险基金管理出现的问题上，很大一部分是因为相关人员的专业程度不够，操作出现失误，所以要加强相关工作人员的业务能力和责任观念，加强对相关工作人员专业技能的培训，增强相关专业人员的服务意识，并给予某些业务出众、服务良好的工作人员一定的奖励，以他们为榜样，使得全体工作人员的工作热情得到激发，发挥工作人员的创造性，促进相关人员的工作积极性，从而提高社会保险基金管理的效率。

（三）强化风险意识，规范操作流程

为了使社会保险基金制度更加完善，要求相关人员业务操作必须规范，使操作流程符合规定，并提高相关人员和投保人的风险意识，对办理过程中每个环节的操作进行严格把关，减少操作失误造成的管理漏洞和管理缺陷，从而使投保人的合法权益受到保障，同时要加强监督，同时要加强对相关责任人和相关部门的监督，加强部门监管，结合实际发展情况，及时调整社会保险基金管理制度，使管理方案更加适合于当前的客观条件，要加强内部控制理论对社会保险基金管理指导方面的重视，将理论与实际结合起来，制定相应的风险评估制度，最大程度地规避相关风险，使投保人的合法权益不受损害。

四、结语

社会保险基金的正确管理影响到社会保险基金制度地正常运行，有关部门要加强监督机制，相关社会保险基金内部要加强对专业人员业务能力的培训，加强对社会保险基金制度地完善与改革，重视创新，从而使社会保险基金管理的服务效率和效果得到提高，使我国社会保险基金全面稳定地发展，保障我国人民的合法权益，促进整个社会的进步。

参考文献：

[1]涂欣.内部控制理论在社会保险基金管理中的应用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（08）

[2]蔡伟.社保基金管理过程中的案例警示及防范措施[J].社保财务理论与实践，2007（04）

[3]何庆娟.加强社保机构内部控制的思考[J].浙江金融，2008（08）.

作者:陈志勇 单位:江苏如皋市社会保险基金管理中心