石油勘探企业双重预防机制

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了石油勘探企业双重预防机制范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

摘要:阐述了石油勘探企业贯彻落实“风险分级管控和隐患排查治理”双重预防机制的重要性和必要性，从双管齐下的工作机制，“关口前移”的工作要求，“关键环节”的工作落地等方面就深化落实双重预防机制提出了具体管控措施，为石油勘探企业构建安全生产长效机制，实现安全可持续发展、高质量发展提供有力借鉴。

关键词:石油勘探企业;风险分级管控;隐患排查治理;双重预防机制;应用研究

引言

2015年12月在127次中央政治局常委会上作出“必须坚决遏制重特大事故的发生，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”的重要指示。2016年，中共中央、国务院了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，文件中明确要求“建立风险分级管控制度，树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度。”关于安全生产的一系列论断，特别是针对风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的要求［1］，为国有企业在新时代新形势下抓好安全生产工作提出了新的要求，增添了新的动力，指明了新的方向，具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。中国石化地球物理公司在开展“双重预防机制”建设过程中，结合石油勘探企业的安全生产特点，在“双重预防机制”的内涵理解、机制构建、机制实施、机制监管等方面开展具体工作，有效推动“双重预防机制”建设工作的不断深化。

1“双重预防机制”的内涵理解

对建立“双重预防机制”的重要批示精神，体现了认识论与方法论的有机统一，体现了管控风险和治理隐患的有机统一，体现了工作谋划与部署实施的有机统一。深刻揭示了安全管理工作的内在规律，解决了隐患排查与风险防控“两张皮”、不联系、多头管的矛盾;深刻揭示了安全关口前移的重要性，指导生产企业通过关口前移，抓早抓小，计划在前，识别在前，治理在前，确保问题及早发现，及早解决。“双重预防机制”内涵的正确理解是抓好相关工作落实的前提和基础［2］。中国石化地球物理公司在落实“双重预防机制”建设工作过程中，号召全体干部员工加强对关于抓好安全生产工作重要论述的学习，加深全体干部员工对“双重预防机制”内涵的理解，进一步提高了对国有企业做好安全生产工作重要性的认识。

2“双重预防机制”的建设与实践

2．1构建双管齐下的工作机制

地震勘探野外生产具有点多面广、施工设备种类多、分包商用工多、危险物料用量大、作业环境复杂、受气候条件影响大等特点，存在车辆伤害、火灾、人员落水、迷失、中毒、触电、机械伤害等诸多安全风险。要确保地震勘探项目安全平稳运行，必须建立“双管齐下”的运行机制，着力构筑两道防火墙:第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患;第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。

2．2强化“关口前移”的工作要求

“双重预防机制”要求关口前移，要求对安全生产风险与隐患要求抓早抓小，计划在前，识别在前，治理在前，确保问题及早发现，及早解决。中国石化地球物理公司在落实“关口前移”的要求中注重领导人员、管理人员、监督人员作用的发挥。a)领导力量要关口前移。领导从项目立项就要实施安全联系承包制度，要参加基层的安全生产专题会议、班组活动、应急演练等，要观察岗位作业安全行为，要“四不两直”检查基层安全生产工作，提出存在问题和整改要求，进而指导基层加强“双重预防机制”建设。b)管理力量要关口前移。管理人员要按照“管业务管安全”、“管属地管安全”的要求，在招投标、项目立项、项目开工时，一并将安全工作纳入，且作为重点，切实指导并加强项目运行中的“双重预防机制”建设。c)监督力量要关口前移。加强安全监管人员的能力建设，使安全督查由现场督查向制度督查转变，由紧盯基层存在的问题向紧盯各级管理人员的安全素质转变，由抓隐患治理向抓风险防控转变，切实提高安全督查的再深入，再细化，再超前。

2．3抓好“关键环节”的工作落地

在实践工作中，必须将风险分级管控和隐患排查治理纳入工作中进行重点管控，确保双重预防机制建设落到实处并取得预期效果。a)在项目开工前就要做到双管齐下。一是要从“人、物、环、管”4个方面入手，辨识和管控在工区踏勘、技术设计、施工设计、营地建设、物资准备、人员选择及人员培训、监督检查等项目开工前各个流程或工序存在的风险。二是要对识别出的安全风险实施分级管控，从作业岗位、基层单位、业务部门、分公司、公司来分级建立风险清单，落实各级各岗位的风险管控责任［3］，做到风险分级管控和隐患排查治理的有机融合，严把源头管控。b)在环境变化时要实施双管齐下。遇到生产组织、施工技术、作业人员、设备设施、气候条件、地形地貌、社会环境等变化时，一是要进行风险再识别和隐患再排查，做到适时、动态、有效评估［4］，及时制定切实可行的管控措施。二是要加大投入，及时有效治理可能存在的事故隐患。c)在已知的典型问题销项上必须双管齐下。对辨识出的风险及查出的典型违章违规问题，一是要定期梳理、，并提出销项措施。二是在项目运行中必须随时进行风险再识别和隐患再排查，确保管控到位、销项彻底。2019年，地球物理公司在认真梳理项目安全风险辨识、现场监督检查、事故隐患排查结果的基础上，了50项典型违章违规问题，并制定了针对性的销项措施，做到了严格考核奖惩，狠抓责任落实，确保以往出现的典型违章违规问题真正得以销项。

2．4及时总结、完善和优化

定期组织开展风险分级管控和隐患排查治理的工作总结，汲取好的做法和经验，做到持续改进和管理提升。

3结语

石油勘探企业要建立安全生产长效机制，实现安全可持续发展，必须以强烈的政治责任感和攻坚克难的担当精神，将安全管理关口前移，坚持源头管控，增强深化“双重预防机制”建设工作的紧迫感、责任感、使命感，以身作则，完善对策措施，狠抓落实，筑牢风险分级管控和隐患排查治理两道防线，确保企业安全平稳运行。

4参考文献

［1］王晓群．风险管理［M］．上海:上海财经大学出版社，2010(02):50-54．

［2］李宁，张娟玲，丁红岩．双重预警机制与现行安全管理体系地融合研究［J］．安全、健康和环境，2020，20(01):44-47．

［3］孙竹．加强风险管理提高石油企业的国际竞争力［J］．中国石化，2011(05):145-149．

［4］李述亭．企业生产安全隐患归纳及风险评估［J］．科技信息，2007(34):141-152．

作者：周松 单位：中国石化石油工程地球物理有限公司