水利建设管理论文(5篇)

第一篇：新疆小型农田水利建设与管理研究

摘要：本文以新疆小型农田水利建设为例，通过对自治农田水利建设与管理现状的调查，分析了新疆小型水利建设与管理中存在的不足和问题，并提出了对策和建议。

关键词：农田水利；建设与管理；对策建议

1.新疆自治区小型农田水利建设与管理基本情况

1.1类别和数量

据有关统计数据显示：至2014年底，新疆自治区灌溉水利系数平均达到0.48（这是个保守数据），综合毛灌溉农田用水量大约680m3/亩，在大兴节水的情况下，新疆自治区节水灌溉工程总面积达到3300多万亩。其中高效节水灌溉面积为1440万亩。现有的水利工程如下表1。从调查表中我们可以看出，目前新疆小型农田水利工程基本上覆盖了全区农田，小型农田水利设施对新疆粮食安全和农村经济社会的发展起到了积极的作用。

1.2基本特征

通过对新疆小型农田水利设施的调查，我们获知新疆小型农田水利建设和管理具有以下特征：

（1）位置重要。新疆的小型农田水利工程规模小而且都分布于田间地头，基运行效率直接关系到农作物的收成和水资源的利用效率，所以说，小型水利设施在农业中的地位和功能非常重要。

（2）群众性强。新疆的小型农田水利主要用于农业生产，这些水利设施与广大农牧民朋友有着密不可分的关系，小型农田水利工程建设与管理需要广大农牧民的广泛参与，群众的广泛参与，而且互助合作的性质是新疆小型农田水利建设的最重要特征。

（3）公益性强。小型农田水利是农业基础性工程，建设者和受益人基本都是弱势群体，同时，农田水利设施的投资回报率低，所以说，小型农田水利设施具有较强的基础性和公益性。

（4）垄断性强。新疆的小型农田水利工程虽小，但受地形、水资源等条件限制，这些公共工程具有天然的垄断性。

2.存在的问题与不足

当前新疆小型农田水利建设与管理存在问题有以下几个方面。

（1）小型农田水利工程老化失修。新疆的小型农田水利工程大多是由农民投工建立起来的，存在着施工标准低、配套不全面、工程质量差、设备及技术落后等问题。经过几十年的运行，这些工程急需改造和维修。

（2）农业节水建设发展滞后。据初步统计，新疆地方灌溉面积达到6000余万亩，同时，节水灌溉面积仅仅有3211万亩，节水灌溉面积占总灌溉面积的53%。

（3）建设投入严重不足。农村税费改革后，地方集体组织不能向农民征收费用，集体组织缺少资金，无法向小型农田水利建设投入资金，导致了水利建设经费不足。国家和自治区投入的资金主要都用于大型骨干水利工程的建设，而小型农田水利工程的改造和维修只能靠农民自己投资了。

（4）管护机制不健全。由于农村基层组织缺少资金，对于小型水利设施不能组织专人管护。而且这些小型水利设施产权不明晰，究竟由谁来管理缺乏明确的规定。加上，维护管理责任不落实，组织方式滞后，导致无人管护，或者管护不认真的现象发生。

3.新疆小型水利建设与管理存在问题的原因分析

新疆小型农田水利建设与管理存在问题有着多方面的原因，归纳起来有以下原因。

（1）财政投入不足。新疆小型农田水利工程点多、量大、面广，而且修建时间较长，需要大量的资金对其进行改造和维修。仅靠财政补贴资金根本满足不了它们的实际需要。再者，农民对其投入也远远不够。当前，在新疆地区，由于农村劳动力大都外出打工，以往农闲时节修路兴水利工作流于形式，劳动力的不足，以及义务劳动性质，决定了建设小型农田水利设施的劳动工日比1998年减少了约6000万个。按现在新疆地区每个工日80元计算，每年减少对小型农田水利建设的投入约48亿元。虽然每年省级财政，以及其它渠道都要向小型水利建设和管理方面投资，但区区20亿元对于庞大的小型农田水利设施来说，只是杯水车薪，缺口巨大。以上种种原因，造成了农田水利建设和管理工作无法正常运行。

（2）农民积极性缺乏。一方面由于农业收入占农民总收入比重较小，农民朋友们不愿把更多的精力用在小型农田水利建设上；另一方面，农业生产效益较低。农业生产的效益低，农民就不愿意为其有更大的投入；同时，组织农民群众参与农田水利建设的难度比较大。取消“两工”后，基层组织要农民无偿参与小型农田水利建设已无法可依。加上，现在的劳动力成本较高，大多农民到外地打工，留守在家的老人孩子和妇女没有能力参与农田水利建设。另外还有一个重要原因，那就是土地分散经营与农田水利集体受益矛盾日益突出。改革开放后，农村实行了家庭联产承包责任制，水利建设的受益者是农民，村组集体没有实际能力履行农田水利建设的管理职责。

4.加强新疆小型农田水利建设与管理的对策建议

（1）积极构建小型水利工程建设资金投入机制。一要加大各级财政投入农田小利建设的力度，增加小型农田水利工程建设补助专项资金额度。这既符合中央和自治区的精神，又能够促进小型农田水利建设的步子。二要农村基层组织的最大收益就是土地出让收益。基层组织要把这项收益大部分用于小型农田水利建设。采取以田养田的办法，将农村土地租赁、出让收益的10%，使用到农田水利建设之中。三要政府财政部门要建立小型农田水利建设和管理资金补助机制。新疆的小型农田水利工程与全国一样，基本建设在改革开放之前，由于当时科技水平不高，技术力量不足，工程建设的科学含量不高，所以，平均使用年限仅为15-20年。这些工程在超负荷服役，需要定期进行维修和更新改造，水利工程的改造和维护需要资金做支撑，所以各级财政部门要建立起小型农田水利建设和管理的资金补贴机制，确保这类工程适时的维修和改造，以及新建小型水利工程。四要引导政策性金融机构加大对水利建设的资金投入。按照中央一号文件的要求，政策性金融机构要充分发挥自身的作用，大力支持小型水利工程建设与管理。五要鼓励和引导农民参与到当地小型农田水利建设之中。对于农民自愿集资、投工投劳兴建农田水利设施建设的，政府要给予奖励，规范和完善农民投工投劳政策。

（2）积极构建小型农田水利建设与管理的新模式。一要创新政府投资引导模式。政府作为支持农田水利建设的主体，要充分发挥职能作用，发挥各级政府在公共财政投入的主渠道作用，使小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变。二要进一步完善社会投资模式。一方面，创新投融资方式，广泛吸纳社会资金用于农田水利建设之中。另一方面，进一步完善水利投资政策，鼓励和引导民营资本进入小型水利融资市场，为水利建设的资金来源开辟更宽阔的渠道。三要鼓励农民自觉参与到当地水利建设中。建立“农户参与水利建设”投资机制。实现“谁投资谁受益”的水利建设模式。要进一步创新专业管理模式。成立专业的管理队伍，让具有管理能力的群众参与到管理之中。

（3）强化对小型农田水利工程的管护。一方面，要充分发挥农村基层组织的作用，选拨优秀人才，成立水利服务机构。让这些能人主动担负起本地农田水利建设工作，并负责好水利设施运营管理工作任务。另一方面，要积极采取多项措施，构建农民用水合作组织。合作组织主要任务是对受益区农民用水进行管理，以及水量分配、水费收取等。另一个任务是解决好区域内的水事纠纷。同时，还要负责水利渠系的建设与管护工作等。

总之，新疆自治区小型农田水利工程在“三农”经济发展中具有举足轻重的作用，为此，加强小型水利工程的建设和管理是当前农村工作的重要内容。只有进一步创新小型农田建设和管理的投入机制和模式，以及小型水利工程的运行管护工作，才能保证新疆小型农田水利工程健康发展，收益明显。

参考文献：

[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].山东农业大学.2013.

[2]崔世彬.山东省小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核研究[J].山东农业大学2012.

作者：古力吉克热·卡迪尔 单位：新疆水利水电科学研究院

第二篇：水利建设项目管理水平提升思考

摘要：水利建设工程中水闸管理对于整体质量安全发挥了极大的影响，若水闸项目管理产生问题，不但会影响到工程的施工质量与施工安全，同时也会影响施工企业的形象。因此水闸建设项目管理体现出巨大的意义。本文主要分析了水利工程中水闸管理工作的重要性，水利工程中水闸建设项目管理问题，提高建设项目管理水平的策略。

关键词：水利工程；水闸项目；管理

在水利工程中，一般水闸建设目的是泄水以及挡水，因此在整个工程中水闸发挥了巨大作用。水闸的功能不仅是低档水潮、泄洪等，同时也便于实行上游同行以及取水工作，在日常维护水库的过程中，也可以发挥排涝、泄洪等水量调节的作用，因此水闸在水利工程中体现出显著的作用。

1水利工程中水闸建设项目管理问题

1.1管理方式不够合理

管理方式是水闸建设过程中为了保证水闸项目实行整体管理而按照工程施工原则与方法相应管理施工人员的活动，对水闸项目的施工质量与进度产生了关键影响，在一定程度上也对水闸工程的施工成本造成了影响，但是目前的水闸项目在建设过程中，落后的管理方式是对水闸工程造成制约的一个主要因素，相对落后的管理理念，不够合理的管理方法，不能最大程度激起全部人的工作热情，个别水闸项目管理人员素质较低，缺乏一定的科学决策能力，对项目建设的进度在一定程度上造成了影响。

1.2缺乏较强的质量意识

项目是否能够成功重点是工程的质量，当前，不少水闸工程建设部门的施工人员相对质量意识较弱，由于施工人员的疏漏，尚未将质量摆在首位，经常会出现偷工减料的问题，极大影响了工程质量，同时政府监管不力也不能及时排除质量问题，在对水闸项目质量验收时，相关部门没有充分发挥自身功能，此外建材产品质量问题，也会对工程质量造成极大的影响。

1.3工程监管无法到位

在水闸建设项目管理工作中监管工作是一项主要内容，但是，目前一部分水闸建设项目的监管工作问题重重，有关管理人员不能采取得当的监督管理方法，无法根据施工人员的真实情况编制有效的管理方式，同时监管人员在施工中缺乏工作责任心，业务素质差异较大，缺少很好的技术水平，不能综合把握工程进度，敷衍应付工程监管，这些都造成管理水平低的现象，对水闸工程建设产生了直接影响。

1.4制度体系不健全

当前，我国水利施工行业综合发展过程中出现了一个普遍现象，也就是缺少相应制度的支撑。在这一行业领域中，水闸建设项目管理制度体系的不健全逐步成为对其发展造成制约的因素之一，不健全的水闸项目管理制度不能对员工的行为有效约束，在质量管理方面质量监督体系也是捉襟见肘，再加上不够科学的水闸项目管理方式，管理方式单一，不能对项目整体进度很好把握，这些有关的制度问题必须严格对待。此外，控制水闸工程项目需要一个严谨的管理系统，应当对各方面意见综合考虑，才可以保证工程质量，但是在实际施工过程中，对于各方面意见欠缺考虑，监理单位工作落实了很多工作，迫切需要对水闸建设项目管理制度体系不断健全。

2提高建设项目管理水平的策略

2.1水闸建设项目必须创新管理方式

创新水闸建设项目管理方式非常关键，对于可持续发展水闸建设项目以及改进质量发挥了巨大的意义，迫切需要创新理念。只要对水闸施工的整体发展趋势及时把握，才可以认清水闸建设行业发展方向，联系自身实践，积极改革管理模式，摸索出科学的管理模式才能有序发展水闸建设项目；对合同管理程序科学规范。

2.2强化水闸建设项目质量管理

首先对水闸建设项目的具体设计方案、技术手段等完成质量保证，尤其是培养提升技术人员的责任心，此外还必须确定水闸建设项目的相关质量标准，确保工程质量的基本条件是材料与设备的质量，必须严格检验项目建设中应用的材料。其次，加大控制施工质量的力度，具体来讲施工过程中各个程序都会对综合质量造成影响，只有充分保证任何一道工序都严格根据技术要求落实，才可以真正实现过程质量的控制，进一步控制整体施工质量，总而言之在工程质量控制中过程质量控制是最为关键的部分，最终还必须构建质量保证体系以及控制胸膛确保水闸建设项目的质量，在施工过程中，要重视与市场的关系，例如可以采取市场监管，促使监理单位监督工程质量。

2.3提高施工人员的素质

加强培训技术人员与工人对于保证水闸建设项目的进展速度与质量发挥了巨大的意义，可以通过强化技术培训、技术讲解等方式提高工程人员的责任意识和质量意识以及施工人员的技术能力，同时也需要加强项目管理人员的工作水平，整个项目管理的主体便是管理人员，是对整个项目进行承载的重点，只有高素质与水平的项目管理人员才可以保证顺利开展水闸工程项目。

2.4严格控制施工材料与设备

加强管理水闸施工项目，必须严格管理施工所需的材料，需要很好管理进场材料的验收、存储、使用和回收，这样不但节省了成本，还能够确保施工进度。在审查管理材料时需要严格遵守有关的规定实施，对材料产品的合格证仔细审查，保证材料质量，此外也要重视管理机械设备，需要不定期维护保研设备，保证安全运作机械设备，应当因地制宜的使用设备，联系技术、性能等科学配置机械设备，最后积极提升工程管理技术水平，根据相关情况，采取合理的管理措施对水闸建设项目科学指导。

3结束语

水闸在水利建设项目中是一项十分重要的内容，对于工程整体来讲控制质量与进度会形成巨大的影响，因此积极管理水闸项目工作体现出巨大的意义。

参考文献：

[1]尹志强.水利施工中水闸施工的管理措施[J].科技创新与应用,2014(3).

[2]马艳丽,宋立英,吴军华.解析水利施工中水闸施工的管理措施[J].科技与企业,2014(2).

作者：何奕君 单位：上海市嘉定区河道水闸管理所

第三篇：水利建设管理体制改革分析

摘要：在我国市场经济的快速发展下，为了保证水利工程建设管理可以适应经济的发展，需要对水利建设管理体制进一步进行深化和改革，并建立完善的运行机制，积极创新。基于此，本文对水利建设管理体制改革进行探讨。

关键词：水利建设；管理体制；改革

当前，我国水利工程的建设管理制度还有很多问题存在，还无法达到新时代水利建设的要求，需要进一步对管理体制进行改革。本文首先对我国水利建设管理体制存在的问题进行了分析，然后针对性的提出了改革措施。

1.工程概况

卡拉贝利水利枢纽是一座具有防洪、灌溉、发电等综合效益的水利枢纽工程。坝址以上控制流域面积13700km2，控制河长203km，工程建成后，可有效控制克孜河洪水，与中下游规划的堤防建设相结合，可使喀什市防洪标准提高到50年一遇，并相应提高下游沿岸城镇及农田防洪标准；可有效调节克孜河水资源，提高灌溉水利用效率，增加春灌冬灌水量，防治土壤盐渍化，为农业供水安全提供水源保障；电站装机容量70MW，多年平均年发电量为2.596亿kW.h，向喀、克两地州提供电力电量。建设该工程，对于稳定边疆、当地人民脱贫致富、民族团结和区域经济社会可持续发展都具有重要的作用。

2.工程主要施工内容

2.1洞室开挖支护工程

泄洪排沙放空洞主要施工项目为洞室石方开挖、一次支护。隧洞开挖采用国际通用的“新奥法”，利用YT-28气腿式凿岩机造孔，中心菱形掏槽，周边光面爆破方案进行上半洞开挖，上半洞开挖完成后进行下半洞及底板清理开挖。1#闸井高度83m，砼浇筑入仓采用汽车泵浇筑，砼拌制采用拌合系统集中拌制，砼运输采用10m3砼搅拌车；模板支立采用单块为18m2的多卡模板，孔洞和异形断面采用木模板支立。

2.2闸房工程

1#闸井闸房施工采用搭设满堂脚手架进行施工，模板采用木模板支立施工，砼浇筑采用拌合系统集中拌合，由10m3砼搅拌车运输至▽1775.5平台，采用砼汽车泵入仓浇筑。

2.3金属结构工程

施工主要包括事故闸门及埋件、工作闸门及埋件，已完成工作闸井埋件安装、门叶安装；闸门埋件安装时首先采用25t汽车吊配合20t板车将安装件运至闸井底部，采用人工卷扬卸车、吊装安装，工作闸门门叶采用25t汽车吊配合20t板车运至闸井底部渐变段暂存，经过人工卷扬倒运至闸井底部后，采用人工卷扬吊装安装。

3.水利建设管理常见的问题

3.1需逐步完善水利建设中的管理制度

当前，因为水利运行机制涉面较为广泛使得其在建设中的管理体制度还未完善。在实际的建设中其具有以下几方面的表现：一是运行制度的水价标定，由于此方面通常需要政府各相关部门进行审批后且进行水价的指导才能运行，这种机制无疑提升了水的成本；二是水费的收管制度，随着社会的进步需要采用新型的水费征收制度；三是建立合理划分水利资产收益的制度，进行明确划定经营性资产和公益性资产的界限；四是水利工程管理以及养护制度，在具体的工程中，此方面均存在设计和建设的低水平现象，在防渗处理方面不达标等。

3.2水利工程的质量管理存在的问题

受到管理人员对水里工程质量意识轻视的影响，使现阶段我国的水利工程建设不能实现规范性管理，制定的施工程序不能得到有效贯彻。至于工程的设计，一是因为水利工程的设计单位较少，二是设计人员对规范性原则不能全面了解，加之设立的水利检查部门没有得到全面的权力下放，使得水利的设计不能达标。在招标方面，对投资人资质的审查只是走过程，从而使工程建设没有实现标准化施工，工程质量无法得到保证，严重影响了我国水利工程建设向更高水平发展。

4.水利建设管理体制改革

4.1抓好过程控制

对工程实施全过程质量控制，突出质量事前控制，重点强调质量过程控制，同时加强工程质量事后控制。（1）事前控制。事前控制工作重点突出在进场原材料的质量控制、混凝土施工配合比及施工工艺操作控制[1]。本工程在进行管理过程中，重点对下述项目进行了检查，如表1所示。（2）施工过程质量控制。在施工过程中，首先安排施工班组质量检查人员进行检查，然后安排施工对质量责任工程师进行二检，检查合格后安排质量部检验工程师进行三检，三检合格后由监理工程师进行检查，达到要求后即可进行下一道工序的施工。不过不合格需要进行修补或返工。（3）做好工程的后期护理工作。每一项工程完工后都应对工程的各方面进行必要的维护，从而保证工程质量的稳定。

4.2完善工程质量的管理保证体系

（1）必须在施工之前，组织全体人员针对操作规程以及部分技术规范进行培训，并对此制定相关的规章制度，监督其对制度的执行。（2）要求施工过程严格按照相关的质量标准进行，且对工程质量标准进行书面规定，以便后期检查之用。（3）对每一项目的工程质量需落实责任到人，且进行书面责任签订，做到由专人负责工程质量，全程监管工程质量，使每个项目、每一个工序的质量管理都有明确的责任人。（4）建立完善的质量监测制度，使工程在各个阶段都有专业人员参与质量监管。（5）对待隐蔽工程的质量评审采用签证的方法，即当此类工程竣工之后若没有得到相关管理质量人员的签字许可，不能开展下一道工序的施工。建立工程工序的转序质量检查制度，做到：完工→自查→相关人员的专业检查且达标→开展下一工序。（6）制定维护工程质量稳定的相关制度，如以保证工程质量为前提然后开展进度、工程量和计价支付，坚持充分做好各项准备工作之后方可施工，并且采用一票否决制来保证工程质量的万无一失。（7）按照公司的相关具体条例实行相应的质量奖惩制度，使每个人员的薪金与工程质量紧密的挂钩。用此方法能够极大的调动员工对工程质量重视度，从而在施工过程形成提高工程质量的全员参与。

4.3提供工程质量的技术保证

（1）加强质量监管全面推进，对具有难度的特殊工序应组织专业小组进行攻坚。（2）应重视工地的实际测量等，成立工地的试验团队来获取实际的工程数据。在进行混凝土的搅拌时要完善计量系统的自动化操作，使混凝土的配比得到准确控制。测量仪器必须选用最先进的精准设施，从而满足对工程测量的需要。而且还要在实验室备足所有的实验仪器，以备不时之需。（3）加强材料的质量监管。坚持材料的购置选用质量较为稳定的厂家，且材料质量必须经过复检合格方能进入工地，对待不能达标的物料应进行返回处理。若建材属本地生产，则应先进行质量检验待无误方可购入。（4）重视施工过成中对技术管理的使用，以此实现质量的达标：①要求采用大块型模板的使用。同时为了保证模板的稳定性，需要其强度必须达到相关的要求。在模板安装时，一定要按照相关的技术要求认真执行，当安装完成后需要质量监管的相关人员的验收合格方能进行混凝土的浇筑。②进行原料的配合比例试验是混凝土搅拌前的首要工作，且要用先进的称量设施完成对各原料量的准确拌合。合理的进行混凝土浇筑时的振捣工作具有非常重要的意义，以此能够实现混凝土的密实度和整体的完整性。当混凝土浇筑完成后应在其表面用薄膜加以覆盖以减少水分的损耗。③建立混凝土的试件制度，试件由于养护环境的不同可分为标准养护和同体养护两种，以此可用于对拆模施工的质量控制。④最后应建立相关的资料的归档工作，以备后用。

5.结论

本工程在施工过程中，严格按照质量保证体系执行质量管理,并对各个部门进行了分工管理。执行“三检”制度，逐级把关，将质量管理的责任落实到个人，进一步完善了质量管理体系，取得了良好的质量管理效果，具有一定的借鉴参考价值。

参考文献：

[1]水利建设与管理工作重点突出成效显著[J].中国水利,2011,(01):11-12.

[2]陈林.黔南州水利工程管理体制改革的思考[J].科协论坛(下半月),2010,(06):22-23.

[3]高瑜,闻丽颖,付静.水利工程在运作中存在的问题以及改革的措施[J].黑龙江科技信息,2011,(15):45-46.

作者：胡海涛 单位：新疆卡拉贝利水利枢纽工程建设管理局

第四篇：农田水利建设科学化管理思考

摘要：水利建设对农业发展的意义重大，农业是民生的根本，因此加强对水利建设的管理尤为重要。只有加强对水利建设的科学化管理，才能更好促进农业生产的发展。本文指出了目前农田水利建设管理的一些基本原则，并针对目前农田水利建设中的问题，提出农田水利管理科学化的对策。

关键词：农田水利建设；科学化管理；农业发展

我国是一个农业大国，农业在我国国民经济发展中占据着重要的地位，因此要对农业的发展予以较高的关注度。农业的发展需要水利建设的支持，在水利工程上，不仅要水利工程的建设，还有加强对水利工程的管理，提高农田水利工程的管理水平，促进科学化的管理，使农田水利建设的作用得到充分地体现。还要建设信息化、科学化的水利管理体系，还要加强后期的管理，提高水利工程水平，促进农业的发展。

1农田水利建设科学化管理的基本原则

1.1以人为本的原则

在农田水利建设的科学化管理中，最基本的原则就是以人为本，这是因为农田水利工程最终的目标就是为了农民服务，促进农业生产。因此，要重点落实这一原则，为农业生产发展贡献最大的力量。

1.2生态建设的原则

目前农田水利建设的科学化管理还离不开生态的建设。随着水利设施的不断增多，环境污染的问题也逐渐增多，因此在进行农田水利建设的科学化管理时，还要注重生态保护的问题，在保证生态建设的而基础上实现对农田的科学管理。

1.3因地制宜原则

因地制宜原则也是农田水利工程的基本原则，管理人员在进行农田水利工程建设之前，要确保对周边的区域有个全面的调查，并根据本区域对水利设施的具体需求来建立合理的农田水利工程项目，对症下药，保证水利建设可以满足本区域农业生产的需要和发展，又不至于造成资源的浪费。比如山东省所确定的“沿黄地区以井保丰，以河补源，水库调蓄，节水扩浇；半岛地区层层拦蓄，节节建闸，促进节水的发展，图1为山东省农田水利工程的管护工程图。在建设和管理农田水利工程时，一定要充分考虑本区域的自然条件和客观需要，概要考量本地的经济水平、群众意愿及其承受能力等一些必要的因素，可以引进吸收外来的先进经验，并针对自身的实际情况，突出自己的特色，加强对农田水利工程的建设管理。

1.4建设和管理并重的原则

在农田水利工程中，不仅要加强对它的建设工作，还要强化对它的管理，很多工程项目忽视对农田水利工程的管理，这不利于农业生产的发展，因此，要坚持建设和管理并重的原则，延长水利工程的使用年限，保证农业生产的发展。

2农田水利建设管理的现状

2.1农田水利建设管理薄弱

受到地区经济条件的限制，一些领导人员的管理意识不强，管理机制也较为落后，产权归属不明，因此没有落实好水利设施的管理责任。虽然很多地区成立了农民水户协会，但是工作人员大多是通过兼职或者挂职的形式来精心管理，没有专业的办公场地，这就阻碍了农田水利的发展。

2.2产权模糊，农民的积极性不高

我国明确规定要完善农田水利建设管护机制。但是在水利设施市场中，很多水利企业只是将大中型的水利设施纳入重点建设和运营中，政府也逐渐减少对水利供给的干扰，因此用于基层的小型水利设施职能由乡村组织进行自主完善。随着城市化的发展，农村劳动力外出者增加，因此农村公益性建设的劳动力也逐渐消失，用于农业发展的资源越来越少且对资源的约束要素增强，土地和水资源额矛盾加剧，原来的农村集体灌溉的模式逐渐消失，挫伤了农民的生产积极性。

2.3农村水利结构配置不合理

国家在建设农田水利工程时，大多侧重于大型水利设施的管理工作，而相对忽视沟、渠等小型水利设施的管理。不仅前期的投入不足，管理的维护保障也相对缺乏。国家逐渐推行农田水利的市场化，因此导致一些水利设施被转让、租赁等，水利工程管理的成本上升，从而导致水价的上升，这些成本费用需要由农民来分摊，因此加重了农民的负担。在负担不起高昂的费用之后，农民会要沿用传统的灌溉方式，从而导致农田灌溉管理上的落后，影响农业生产的发展。

3强化农田水利建设的科学管理措施

3.1明确农田水利建设管理的责任

在农田水利建设科学化管理中，要明确相应的管理责任，其可以相应提高管理的水平，促进农业生产的发展。这就要求要准确落实水利项目负责人的责任，加强对项目负责人的管理和监督，同时要施行项目管理责任制，将具体的责任细化，落实到每个工作人员，提高农田树立建设科学管理的水平。

3.2加强农田水利建设管理的全面性

全面管理在农田水利建设的科学化管理中发挥着重要的作用，也就是说，要加强所有水利建设工程建设的管理，并且要实行全方位的管理，减少管理中出现的失误，使水利工程而已充分实现自身的价值，促进农业生产的发展。然而，针对不同类别和性质的农田水利工程，其也会有不同的管理方案。

3.3完善科学化的管理机制

要对农田水利建设进行科学化管理，就要对管理机制进行完善。最重要的是落实好分级管理体制，就是针对目前农田水利建设的发展现状，明确每一个层级的管理人员的职责，从而为促进管理工作的落实，使农田水利管理工作可以有据可循，保障其顺利进行，从而有利于农田水利建设管理向科学化方向发展。

3.4建立健全农田水利建设管理的法律和法规

随着农田水利建设的发展与壮大，就需要从法律层面进行规范，因此首先要建立健全相应的法律法规，按照相关的规定加强对农田水利工程的管理，尤其要完善《水污染防治法》、《水法》等，通过完善这些法律法规，可以在一定程度上提高农田水利工程的规范化管理，提高管理的水平。还要加强配套法规政策的完善，促进政策法规体系的完善。另外，还要加大对水的行政执法力度，要严查水事违法案件，并予以严厉的惩罚，从而保障良好的水事秩序。还要改革农业用水的价格，给予农民适当的补贴，建立合理的水价收费机制，平衡水价的收支管理，促进农田水利建设的科学管理。

3.5建设信息化、科学化的水利管理体系

要重点实施科教兴水的战略，这可以从三个方面来实践：①要秉持科学的态度，培养先进的理念，指导水利工作的完成。②推动技术的应用，要利用先进的水利信息技术，加强水土保持管理，推动水环境保护，重视水资源开发利用的科研工作，推动高科技技术的应用。③要加强对先进科技的转化力度，利用信息化技术更新传统水资源管理的方式的和方法，利用信息化技术推动现代水利工程的建设，促进农田水利工程建设管理向科学化方向发展。

3.6加强后期管理

要重视水利工程建成之后的管理工作，水利建设是关心农业生产的大事，因此要加强对人员的管理，对管理人员进行培训，提高管理人员的管理能力。要建立科学、有效的后期管理制度，保证农田水利工程的质量，延长使用寿命，促进农业生产的发展。

4结语

农田水利建设关系到国民经济的发展，随着科技的发展，农田水利工程建设管理的要求也越来越高，需要做出一些实际的改变。目前农田水利建设管理薄弱薄弱；产权模糊，农民的积极性不高；农村水利结构配置不合理；因此要加强对农田水利建设的管理，就要明确农田水利建设管理的责任；完善科学化的管理机制；建立健全农田水利建设管理的法律和法规；建设信息化、科学化的水利管理体系；还要加强后期的管理，促进农业的发展。

参考文献

[1]贾瑞红.浅析农田水利建设的科学化管理[J].水利技术监督，2011，06：22~24.

[2]丁勇杰.农田水利建设的科学化管理[J].城市地理，2015，20：179.

[3]阿那古亚合甫.实行科学模式管理推进农田水利建设[J].黑龙江水利科技，2014，08：265~266.

作者：莫律航 单位：佛山市禅城区水利投资建设有限公司

第五篇：水利建设工程施工质量管理工作研究

摘要：水利工程作为我国重要的防汛设施，能有效预防各种洪涝灾害。科学合理地利用水力资源，既是科学发展观的要求，也是保障我国居民生活正常进行的重要途径。在水利工程的建设施工过程中，总会存在各种质量问题。这些问题不仅会降低水利工程的结构强度，还会影响当地经济的正常发展。只有加强水利施工质量控制，才能使水利工程发挥其应有的价值。本文具体研究了水利工程质量管理措施，对我国水利工程的发展前景做出了展望。

关键词：水利工程；科学管理；施工质量

水利工程作用巨大，能够阻挡暴涨的洪水，使人民的生命财产不受损失。在干旱季节，水利工程又可以节省下宝贵的水力资源，从而有力地支援农业灌溉作业。水利工程需要建设部门、质量监督部门、政府行政部门共同参与，只有在多方面的配合监督之下，水利工程才能有较高的质量标准。施工部门要按照工程图纸规范施工，质量监管部门也要加强对工程技术、建筑材料等细节严加控制，不能给水利工程留下安全隐患。

1水利工程的施工质量特点

水利工程施工必须以当地地形为依托，要因地制宜地开展水泥浇筑、混凝土施工等工作。由于水利工程都处于偏远的山区，这些地区交通十分不便。运送施工机械和建筑材料会消耗一大笔资金，水利工程施工为了节约施工资金，就会加快工程施工进度，这就会给水利工程埋下巨大的安全隐患。水利工程在建设完成之后，将会投入到防汛、蓄水等使用中。在水流的不断侵蚀作用之下，水利工程中的混凝土材料往往会出现各种问题。为了使水利工程具有足够的结构强度，施工人员还应该对工程加强维修养护工作。对于水利工程中存在的各种裂缝问题，施工维修人员应该使用相应的混凝土材料及时地修补。

2我国水利工程施工质量管理中存在的问题

2.1水利工程质量与施工成本之间存在矛盾关系

水利工程是大型的建筑类工程，需要使用大量的人员、机械和建筑材料，巨大的工程量必然会消耗大量的资金。我国政府的相关政策中虽然明确规定了水利工程招标工作，但是施工单位为了争夺施工权，会不断地降低建筑成本。由于建筑资金总体减少，施工人员就难以使用到质量较高的建筑材料，只能使用价格相对低廉的建筑材料。施工单位在不择手段追求利益的同时，也将严重地损害到水利工程的施工质量。

2.2监管部门的意识会影响水利工程质量

监管部门的职责是积极地发现水利工程问题，使水利工程的质量进一步完善。然而在现实质量管理工作中，监管部门发现工程问题就意味着对工程质量的否定。监管部门害怕引起施工单位的反感，害怕增加群众的恐惧，就会将水利工程中的质量问题隐瞒下来。有的施工部门通过向监管部门行贿，利用人情关系让监管人员也获得利益，使监管部门放松对工程质量的监督。监管部门在对工程质量进行监督的时候，难免会得罪施工单位，但是这却可以有效地解决水利工程中存在的缺陷。如果监管部门因为主观意愿随意隐瞒施工质量隐患，就会使水利工程出现裂缝等质量问题。如果这些水利设施中的裂缝得不到及时地修复，就会引起严重的溃堤事故，给人民的生命财产造成巨大灾难。

2.3水利工程中混凝土材料会影响建筑强度

我国很多水利建筑工程都是采用混凝土材质，由于这些混凝土自身具有透水性质，所以会导致混凝土内部产生很多裂缝，使水利建筑的结构强度降低。施工单位如果不重视解决这些问题，混凝土建筑的渗漏情况将会更加严重，甚至会把河堤内部溶蚀一空，引起非常危险的灾难性事故。我国水利工程中存在的隐患，主要是指混凝土裂缝问题。混凝土具备结构强度大，抗拉力度小的特性，当混凝土所受拉力大于它能承受的强度时，混凝土内部就会出现裂缝。混凝土在水化处理的过程中，内部的热量难以散发出来，混凝土内部就会出现裂缝。在混凝土材料的配制过程中，水泥、水、砂石等原材料的配制比例不协调，也会使混凝土出现裂缝问题。

3加强水利工程质量管理工作的具体措施

3.1建立完善的工程质量管理制度

对于影响水利工程质量的施工成本问题，我国应该制定专门的水利工程招标法规，用来明确规定招标施工中水利设施的最低建筑资金。如果施工单位的建筑资金达不到这个标准，质量管理部门就不能允许施工单位施工。我国应该细化水利工程质量管理法规，要确保施工单位拥有相应的硬件施工设备，比如很多高端、精细的检测设备，要利用这些先进设备保障工程质量。

3.2要对监管部门加强纪律监督

有的监管部门和施工单位同流合污，徇私舞弊，对水利工程中存在的问题进行隐瞒，这将会严重影响到水利设施的工程质量。对于这些存在纪律的监管部门，政府部门要严加查处，绝不姑息。对于水利工程中的施工质量问题，监管部门不能因为害怕得罪施工单位就将问题隐瞒下来，要及时地为施工单位指出问题，帮助施工单位尽快消除质量隐患。

3.3应该合理配制使用混凝土材料

混凝土材料主要由水泥、砂石骨料、水、添加剂等配制而成，如果水泥的用量每增加10%，那么混凝土材料的收缩量就会增加5%；而如果混凝土材料中水量增加10%，混凝土的强度就会降低20%，混凝土和钢筋的粘着力就会降低10%。水、水泥等对混凝土材料的结构强度有着重要影响，施工人员一定要合理配制混凝土材料，尽量减少混凝土裂缝问题。

4结语

水利工程作为我国重要的建筑工程，能够有效地抵挡洪水，还可以有力地促进农业经济的发展。然而水利工程对资金消耗量大，施工环境恶劣，需要各部门密切配合才能完成施工。很多施工单位为了节约资金，就会降低建筑材料的价格。工程中的混凝土材料会产生裂缝，裂缝会对混凝土结构强度、稳定性产生巨大影响。为了加强水利工程质量管理工作，应该建立完善的质量管理制度，要对监管部门严加监督，施工人员也要合理配置混凝土材料，来增强水利工程的结构强度。

作者：董维辕 朱继升 单位：江苏省徐州市铜山区水利机械化施工处