农村广电网络工程的建设管理

0引言

随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，广电网络产业发展突飞猛进。经济社会发展领域的各方工作如经济园区开发、征地拆迁建设、旧城改造、小城镇综合整治、新村聚集、箱子田改造等伴随着广电网络产业的发展，必然要求广电网络重新规划、搬迁、改建、上改下等，广电网络工程日益增多，但在实际网络工程规划和施工建设过程中，存在比较多的问题，为此要针对存在的问题，把握问题的关键，分析主观及客观原因进行综合判断，以问题为导向，健全广电网络工程管理制度，造就一支业务精、作风正的广电技术施工队伍，切实有效解决问题，使广电网络工程符合经济社会发展和行业技术规范，确保广播电视信号安全优质传输，运用广电网络的公安监控、“智慧社区”管理、行业联网等项目正常有效运行，不断满足人民群众日益增长的文化生活的需要，保障各类客户的网络权益。

1农村广电网络工程的类型

按工程级别来分，有一类工程和二类三类工程;按工程性质来分，有网络基础工程和客户类增值工程;按工程传输信号类别来分，有广播网络工程和数字电视网络工程;按工程价值来分，有改造工程和搬迁工程;按工程建设资金来源来分，有自建工程和补(赔)偿工程;按工程时间性来分，有一般工程和抢修工程;按工程施工方式来分，有网络杆线架空工程和地埋室内工程等。

2农村广电网络工程建设存在的问题

2．1相关人员思想观念滞后，主动性不够强

经济社会不断发展，建设用地越来越多，广电工程每时每刻都在产生，我们有的广电技术人员思想观念滞后，没有及时认识发展这一客观规律，呆在办公室，不积极巡查广电网络，缺少工地征用时对我们广电网络影响的认识，没有全面掌握广电网络是否受到破坏，缺乏第一手材料，对网络线路的正常运行产生了一定的不确定性。

2．2社会各界对广电网络认识不够，配合力度不强，广电网络地位有待提高

社会上普遍认为，广播电视是党委政府的喉舌，广电网络有政府支撑，是依靠政府财政的国有产业，网络简单、设备简陋，其认识停留在过去的“广播时代”、“有线电视时代”，广电网络设施的搬迁和整改，只是广电部门单家的事，该什么时候搬就什么时候搬，全面服从经济建设的需要，涉及广电网络建设相关单位也无需出资协助广电部门。广电自身也缺少对自己的宣传，自我保护意识薄弱，上述种种原因滞碍了广电网络工程建设的发展。

2．3缺乏资金和专业的施工技术人员

由于社会各界认识不足，涉及广电网络的相关建设单位无钱或少钱支持广电网络工程建设，广电自身既没有足够的资金，也没有足量的、业务精湛的广电网络专业施工人员，造成广电网络工程建设难以开展，阻碍了广电事业健康顺利发展。

2．4安全意识不强，安全措施不力

安全是工程建设的保证，没有安全就谈不上发展事业。相当一段时期内，我们广电队伍中有些人没有树立安全第一的思想，没有做到警钟长鸣，马虎应对，草率行事，自我保护措施不当。2003年～2016年有一个县级市多个镇广电站在广电工程施工过程中发生多起施工事故，造成一死多伤的惨剧，对广电网络部门造成了一定的经济损失，在社会上产生了一定的负面影响，阻碍了广电网络工程的顺利进行。

2．5规划预算缺乏科学性，器材浪费时有发生

在广电网络工程具体规划建设过程中，有的工程没有严格依照上级广电部门的技术标准，缺乏科学性.任凭主观意识和经验，使网络走向和设备设置不尽合理，造成技术指标不符合要求，广电器材浪费较多，可运行周期缩短，影响了广电网络可持续发展的进程。

2．6施工设备和工器具配备不全，没有定期进行检查保养和更换

广电工程建设和施工必然要配备齐全的设备、仪器、工具，并保证质量。老化落后的设备和工具，以及没有相关设备、仪器，或对设备工具没有进行必要的安全检查和保养，势必造成广电网络工程建设安全的不确定性。近年来，有基层广电网络维保单位没有对稍有损坏的竹梯进行必要的安全检查，造成多起施工人员从梯上摔到地上，受到重伤或轻伤，有的单位连起码的脚扣、腰带、安全帽都没有齐全，甚至没有，有的单位几年甚至几十年用同一批设备工具，没有得到及时保养和更新，存在安全隐患，阻碍产业发展。

3农村广电网络工程建设及安全施工的对策措施

3．1认清形势，拓展思路，切实增强工作的主动性和责任感

广电网络工程随着经济社会及产业发展而发展变化，要以国家广电总局《网络工程建设规划指导意见》、《广播电视传输网络系统安装工程预(决)算定额》(GY5212－2008)等为指导，认清形势，拓展思路，做好各类工程规划、编制及施工的准备，结合数字电视与增值业务的新特点、新规律，积极主动巡查广电网络，早发现问题，早制定方案，早采取措施，早解决问题，切实增强工作的责任感和使命感，积极发挥工作主动性，做大做强广电网络产业，服务于经济社会发展的大局。

3．2加强宣传，努力营造全社会关心广电网络的良好氛围

在市场经济条件下，广电网络部门要切实利用自身的宣传优势，加强《国务院关于保护广电设施条例》的宣传，积极与社会各界进行协调、沟通，努力提高广电网络的社会地位和价值地位，要在社会上形成关心保护广电网络设施的良好氛围，打击破坏广电网络设施的违法行为，保障广电网络合理规划和有效运行。

3．3实施资金配套保障和专业技术人员的引进

广电网络工程的建设改造，离不开资金和技术人才。近年来，尽管广电网络的各项业务发展有目共睹，资金也有所积累，但建设资金缺口依然存在。要切实利用国家及部门政策，扩大资金筹集范围，努力填补广电网络工程建设的缺口，逐步拓展有利于广电网络产业持续健康发展的各项工程，同时树立“人才是核心竞争力”的思想，积极利用人才政策，走进各类对应专业院校，组织人才招聘，引进人才。同时要关爱人才，留住人才，要加强职工的技术培训，丰富企业文化，提高业务水平，增强员工的主人翁地位和获得感，为广电事业发展提供人才保证。

3．4强化安全意识，落实安全措施

安全是产业发展的保证，要时常学习各项安全制度，分析安全事故，找准安全隐患，解决安全问题，切实强化广大员工的安全意识。同时规范各种安全措施并认真加以落实，检查各种施工设备器具，按有关规定，该更换的必须更换，该维修的必须维修，该配备的必须配备，不留任何安全隐患。落实安全责任人，做到施工前、施工中、施工后的全程安全监管，认真落实有关安全施工合同，坚持对工程人员的安全教育，参加安全施工保险，严格执行安全责任追究制度，保证广电网络工程建设安全进行。

3．5强化市场成本意识，兼顾效益优先

要坚持从本单位本地区实际出发，结合市场调研，合理规划广电网络工程，要考虑“钱袋子”，增强成本意识;要把稳投入与产出的比例关系，注重效益;要分轻重缓急，主次分明。当前，除数字电视、宽带、应急广播外，治安监控、“智慧社区”、WiFi热点、行业联网是广电网络新的业务点，各单位要根据成本核算及市场需求，有效有序开展广电网络工程，坚持先城镇、后农村，先整体、后零散的原则，先点后片、循序渐进的原则，稳步推进广电网络改造，有条件及有市场的市区及城镇、新村聚集区等，适度超前进行广电网络的规划建设。

3．6严格工程预决算及各项管理制度

任何类型、性质的广电网络工程都要严格执行广电网络工程操作流程，从工程立项、工程申报、各项设计、工程报批、材料领用、工器具配备、工程施工、工程验收各个环节，从严把关，工程批准后，方可组织施工人员或承包给有资质的施工企业进行施工，要实施工程事先、事中、事后监督，采用建设单位跟踪制度，切实保障工程各项安全技术指标，譬如要经常检查工程车辆、光缆熔接机等仪器设备，检查脚扣、腰带、梯子、叉子、撑杆、电锤等各类工程器具，及时维护更新，检查打洞立杆、钢绳光电缆架设、紧固、熔接、拉线、绝缘架、反光条等设置安装是否符合技术标准，材料领使用是否科学，工程完成后，要及时编制决算并报验收。

4结束语

总之，要牢固树立“质量就是网络的生命”、“质量也是效益”的意识，把好技术质量关，认真解决好网络质量方面存在的问题。只有严格坚持技术标准，才能保证用户接入网的质量，才能谈得上网络的多功能开发利用。只有重速度更重质量，农村有线广播电视网络建设才能立足长远，才能更具生命力。

作者:张增虎 单位:桐乡华数广电网络有限公司