乡镇财政资金监管的问题及对策

摘要：乡镇政府是一个基层管理组织，肩负着许多的责任，其中就包含对于财政资金监管。近些年来，国家加大了检查监管力度，乡镇也要积极响应国家政策号召，不断提高监管力度。加强监管力度对于现阶段的乡镇来说十分必要，尤其是是对于财政的监管。现如今，各乡镇在财政资金方面存在着这样那样的问题，问题得到不解决的话，将导致乡村经济监管状况不断恶化，进一步阻碍乡村经济的发展。文章将会针对乡村财政资金管理的问题展开研究探讨，并提出几点建议。

关键词：乡镇；财政资金；监管

一前言

深化行政改革，需要全国上下共同操作，乡镇也不例外。乡镇政府作为基层管理组织，需要积极响应国家的政策。加强政府的监管管理同时也涉及到了许多的行政问题以及民生问题的解决。政府的财政职能与财政资金利用之间是相互联系的，财政支持力度高低将会影响到政府职能的发挥。虽然许多的政府已经意识到财政资金使用的重要性，但是其本身的监管能力依然存在着问题。当务之急就是解决这一问题，文章将会对这问题展开研究探讨。

二概述

（一）定义

所谓的乡镇的财政资金管理就是乡镇政府对财政资金规模、其使用以及状况进行监督与管理的。进行资金监管首先要与现实实际相结合，必须与乡镇本身的资金状况相结合，进一步完善监管政策与监管目标。进行财政资金的监管，可以提升财政资金的使用效率，发挥财政资金对政府职能的支撑作用。

（二）存在的问题

1监管积极性不高。乡镇政府在财政监管方面存在着许多的问题，其中之一就是监管的积极性不高。这也是有原因的，其中之一就是政府工作人员对于监管方面的认识不足，无法进行有效地监管，长此以往导致监管积极性不高。认识不足导致监管不力，进而导致不再进行新的尝试，越发不重视财政资金的管理。一旦政府不再关注财政资金的管理，内部将再难形成一个良好的监管环境，资金的监管资源将得不到应用。这样一来，很多的财政事务将会受到影响，得不到很好的处理。大部分的乡政府将精力放在财政资金的分配以及使用方面，忽略了监管，长此以往将会导致监管环境不断恶化。2监管方法单一。乡镇政府的财政监管方法是比较单一的，在财政资金监管方法单一的前提条件单一的情况下，乡镇政府的资金使用效率也将会受到影响，其使用效率是比较低下的。这也就解释了为什么许多的乡镇政府费尽心思依然不能实现有效地监管，追根溯源，还是在于监管方式方法比较单一粗略。财政资金的监管方法比较单一，将会直接影响到财政资金的监管状况，并且直接表现出来。传统的资金监管主要是依托财会人员，运用比较传统的方式方法进行监管。但是随着经济社会的不断发展，这种方式已经不能够满足时展的需求，过度使用传统的监管模式的后果就是财政监管的活力逐渐丧失。3监管体系不科学。监管方法不适应时代变迁，监管体系不科学是财政监管出现问题的主要原因。这两方面对于财政资金监管的负面影响是比较明显的。一部分乡镇政府不重视资金监管，长此以往将很难形成一个比较好的财政监管体系，并且财政监管活动在这些地区有很强的偶发性。乡镇政府相较于市政府，虽然涉及的金额以及资金规模都是比较小的，但是财政监管依然是必不可少的。我国现阶段的资金使用具有多元性，这将财政监管体系的弊端进一步显现出来。缺乏相应的财政监管体系，资金使用不规范等等一系列操作，导致财政监管效率低下，这似乎也是合理的。4编制与执行不规范。调用资金的之前进行资金调用数额的预算与检测是十分必要的，结束后将实际使用状况与预算进行对应，这一项操作是必不可少的。但是在实际的应用之中，许多的乡镇政府往往忽略了这一步。乡镇政府在监管之中忽略了预算的地位与作用，将会导致资金使用的混乱。至于编制，由于缺乏像样的人才，编制制定十分不合理，乡镇政府的资金使用效率十分低下。现如今的状况是政府资金编制不合理加上结束之后并不进行结算校对导致政府的资金监管很难继续下去。

三解决措施

（一）提升资金监管的积极性

是否具有财政监管积极性将会直接影响到监管的效果。想要提升财政监管的效率首先要提升财政监管的积极性。这就要求政府要不断地提升人们对于这些方面的认识，然后再进行更加积极地尝试。首先要对财政监管制度进行完善，将财政监管原则与财政监管权责关系作为监管的制度内容，政府借助制定的监管制度进行财政监管。财政监管制度在实施之初将会受到很大的阻碍，这就要求乡村政府要坚定改革的脚步，将制度应用到实际之中。除此之外，政府还用根据实际情况每年做出相应的调整。

（二）丰富资金监管方法

资金监管方法单一，想要解决这一问题，首先引入多元化的监管方法。将各种监管方式引入到监管体系之中，切实发挥各种不同的监管体系的实际作用。例如，乡镇政府可以在现有的监管制度的基础上进行创新，借助数字化、信息化的技术，提升监管制度的信息化以及数字化程度，同时不断提升监管方法的创新程度。政府还可以借助相关的软件，对这一软件熟悉之后，借助信息化的手段对资金进行监管。

（三）完善资金的监管体系

进行资金监管，最主要的就是拥有一个完整的体系。现有的资金监管体系不适应时代的变迁，那就进行创新，不断完善现有的资金监管体系。将资金监管体系完善之后，借助资金监管体系的影响对财政进行更好地监管。落实到实际情况之中，就是政府要借助这个监管体系，并以其为核心，借助其他的监管政策进行资金的监管，实现全方位无差别的资金监管。

四结束语

乡镇不必大城市，其资金监管涉及到的资金数量以及规模远远比不上大城市。但是这并不意味着乡镇的财政监管就可以松懈，反之，应该更严格。总的来说，乡镇的资金监管体系是不完善的，存在着许多的问题。当然了，这一系列问题可以通过有效地调整得到改善。文章中所提到的改善监管体系、提升监管积极性，同时不断地创新，丰富监管方法，这些都是一些可行的措施。希望这些措施将会对乡镇政府资金监管有所助益。

参考文献：

[1]杨鸿彬：以绩效评价为核心加强乡镇财政资金监管[J].齐鲁珠坛，2010（5）.

[2]薛立新：浅析乡镇财政资金监管[J].财政监督，2010（23）.

[3]胡强.浅谈乡镇财政资金监管中的问题及对策[J].财经界，2016（12）：1-1.

作者:任典超 单位:莱州市夏邱镇人民政府财政所