农村养老保险问题研究

［摘要］中国传统的家庭养老模式下形成了根深蒂固的养老观念“养儿防老”。但是，随着改革开放后，经济的飞速发展，传统的养老方式逐渐被取代。国家在发展经济的同时也没有忘记解决人口问题，为了缓解人口带来的危机与压力。国家在经过数个方面的考察之后，建立了农村养老保险制度。

［关键词］农村；养老保险；问题

随着中国经济不断的发展，医疗水平不断的提高，人均寿命不断的增长，农村老龄人口不断的增多，家庭保障和土地保障能力逐渐降低。很多农民没有参与社会养老保障，存在严重生活质量和生活保障问题。这也是贫困现象恶性循环的一大重要因素。建立合理的农村社会养老保险既是解决农村老人养老问题，也是在经济发展后的一个必然结果。但是农村社会养老保险也是存在着一定的缺陷的。

1农村社会养老保险的社会背景

中国自古以来就是人口大国，但是这十余年，社会出现了一个比较严重的问题。人口老龄化，实现负增长。医学的发达，人们生活水平的提高，不仅仅改善了人们的生活，更体现在人们平均寿命的不断增长。农民占据着人口的绝大多数。国家对于土地的改革严重的损害了农民的利益。农民的处境越发尴尬，逐渐失去了生活的保障。国家大力建设社会主义新农村的同时，政府也越来越关注农村人口的养老问题，而社会也对农村养老问题给予了高度的关注。社会养老保险制度在我国已经有了半个世纪的历史，已经形成了较为完整的养老保险体系框架。社会养老保险制度在我国也取得了一定的成就。在社会养老保险已经完善的基础上开设农村社会养老保险是非常有益的。我国在上世纪八十年代是没有实行养老保险的，只有十分困苦艰难的群众才能得到国家的补助和救济。直到1986年受改革开放政策影响，农村农民陆陆续续外出打工，收益逐年提高。因此，才在经济条件较好的江浙一带的乡村进行了试点。后来，试点逐年增加，参与建立农村社会养老保险的县高达六千多个，投保率也接近十分之一。因此，在2009年正式开展新型农村社会养老保险试点工作。

2农村社会养老保险的基本情况

在实行了农村社会养老保险之后，在一定程度上了缓解了人口老龄化带来的压力。但是，投保社会养老保险的普遍为青中年人（20~60岁），老年人的比例很小。而目前能够领取养老金的人数在投保人数还不足十分之一。农村老年人的养老问题还是没有得到有效的解决。从现在的情况来看，未来一段时间真正能够领取到养老金的人数仍然不多。农村社会养老还是存在很大的问题。因为农村社会养老保险老年人占比例较小。因此，国家财政部在养老保险的前提下，设立了一个基础养老金。每人五十元。但是，就现在的生活水平而言，五十元只是很小的一笔钱。但是对于贫困地区而言，积攒起来仍然是一笔不小的钱。而国家能主动负担这笔钱，让广大民众都非常感慨。毕竟，投保养老保险，是要付出很大一笔钱的。很多农民无法付出这笔钱，更别提农村的老人们了。因此在无法投保社会养老保险的前提，能有基础养老金，对于很多老人而言是一种莫大的安慰。近年来，投保人越来越多，都期盼着以后生活能有保障。其中，在农村蜗居的农民工也悄无声息地成了众多投保人口之一。农民工主要还是吃青春饭，年纪轻的时候可以依仗着年轻有力气去做工，但是年纪大了，精力不足，身体虚弱，是无法再做工地的活的。农民工们为了以后的生活，早早为自己购买一份社会养老保险可谓是很有先见之明的。从农民工的投保行为可以看出，日后的投保人群还会进一步地扩大。独生子女、失地农民都会成为投保人群中的一员，谁也不想自己老无所依，老无所养。在这个过程中，我们应当耐心并积极配合国家的工作。尽管，纵使国家正在大力推行并鼓励农村人口参与到农村养老保险，还是没有办法避免人口老龄化的带来的消极影响。所以，即便国家大力扶持，很多的农村老年人还是处于贫困和无人养老的状态。农村社会养老保险的正式确定，一定程度上契合了国家发展的目标。也是国家正在挽救人口损失的一种措施和手段。农村养老保险明确规定，公民上交一定比例的钱财，以多缴多得的方式扶持国民投保。自从实行农村社会养老保险之后，社会风气相对有了改善。国家从探讨农村社会养老保险的可行性到后来大力推广农村社会养老保险。就是因为农村社会养老保险的推行不仅能解决部分农村老人养老问题，也能促进社会主义市场经济的发展，也能适应农村社会养老保险制度的步伐。在这个前提下，农民有了养老保障，能更好地构建和谐社会，人与人之间的相处也更为友好。中国自古传统思想就是重男轻女，绝大部分原因就是因为女孩长大了要出嫁，与婆家一起生活，不能陪伴在父母身边，甚至无法在父母老年体弱的时候给予良好的照顾。而男孩却与之不同。男孩即便成家生子之后，或许也会离开家乡在外打工谋生，但是家中孩子有很大的可能会与父母生活在一起，父母平日生活有了希望，抚养照顾孙辈，等待儿子打工归来。农村社会养老保险推行之后，对于很多独生子女家庭或是双女家庭都是一种另类的解脱，投保之后，以后养老的问题就能解决很大一部分，缓解了年轻一辈的养老压力。毕竟数十年前，国家推行独生子女政策，很多家庭都只有一个孩子，在孩子长大成家之后，父母就忍不住担心自己以后的养老问题。又或者两家都是独生子女，年轻小两口要负担四个老人甚至更多，这一代新人背负着沉重的生活负担。或者，独生子女家庭中的孩子在成长过程中遭遇意外，父母年纪已大，没有时间和精力又重新抚养一个子女长大成人。一个幸福美满的家庭从此变得不幸，着实令人惋惜。而新型农村社会养老保险的推行之后，生活农村中的老一辈虽然谈不上老年生活质量水平，但是至少也是不会因为年老没有经济来源而不至于连生存问题都不能保障。

3农村社会养老保险的研究意义

自从正式下达条令，并且制定了相应的农村社会养老保险的规章制度之后。国家在施行了一段时间社会养老保险之后也改变了农村社会养老保险的筹资方式，改变了过去只能农民自己进行缴费的模式，允许个人缴费，单位资助和政府补贴。一个国家的经济不仅仅只看国家的经济状况，也应该看看人民的经济状况和生活水平。自从政府决定设立农村社会养老保险之后。政府也着手研究了如何合理地改善农民老年生活质量，重视如何鼓励国人参与到养老保险中的问题。养老保险是国家制定的一个为解决劳动者养老后顾之忧的一个相关优良制度。不仅能够增加劳动者对于老年风险的抵御能力，也能增强国民对政府的信心，增强政府的公信力，同时增强民众在发展事业时的上进心，激发民众的事业心、拼搏心。这对于国家的经济和社会发展有着极大的助益。在国家不断发展，不断改革的过程中，也是有着相当大的好处的。我国实行农村社会养老保险是建立在社会养老保险的前提下，并且根据国外的农村社会养老保险的模式制度进行改进。根据本国的实际情况，结合我国已经运行多年的社会养老保险制度以及国外资料做参考，三者结合创新，构建带有我国特色社会主义色彩的农村社会养老保险新制度。从世界各国实践后的经验来看，无论哪一国哪一种的农村社会养老保障制度，都是以农村为中心，围绕着农民展开，最后的目的是为了解决农村的养老问题，发达国家如德国。而发展中国家，则相应的有些改变，建立农村社会养老保验主要是为农村老人提供基本的最生活保障，解决农村人的老年贫困的问题。当然，不管是发达国家还是发展中国家都为农村社会养老保障制定了相对完善的法律法规。严格的规定，也是各国农村社会养老保险能够成功实施的原因之一。世界上很多国家施行了农村社会养老保障制度，准确地来说是因为那些国家普遍地认为农民和城市人应该享受同样的制度，同为一国人，不应该将他们区分开来。实际上就是推行全民基本保障制度，实行城乡一体化。

4农村社会养老保险的地位

即使政府鼓励农民参与社会养老保险，但是，家庭养老还是我国农村最主要的一种养老方式，也是最传统，历史最悠久的一种养老方式。家庭养老主要就是老人居住在儿女家中，由自己的子女进行赡养。家庭中的所有成员在一定程度上应该给予老人经济上和心理上的关心和照顾。让老年人能在幸福安和的家庭中安享晚年。家庭养老主要包括，经济赡养、生活照看、心理照顾等方面。老人的经济来源于家庭中的成员。这样的养老模式，相对来说，老年人是比较弱势的。不孝的“啃老族”子女仍然会让老人在晚年替自己发光发热，做活赚钱；心善的子女会怀着感恩之心来对待家中老人。但是不能否认的是，农村社会养老保险的实行，一定程度地保障了老人晚年的生活质量，让老人在晚年有自己的经济来源，不用完全依靠家庭成员。对于老人的生理上和心理上而言，都是一种极大的慰藉。因此，支持国家大力推行鼓励农村人口参与到农村社会养老保险，既是在给肩负赡养老人的新一代年轻人减轻负担，也在一定程度上安抚了农村人口对于年老以后养老问题不知着落的担忧之心。

5结语

随着中国经济不断的发展，人均寿命不断的增长，医疗水平不断的上升，农村老龄人口不断的增多，家庭保障和土地保障角色逐渐淡化。在我们党和国家的关怀和重视农村人口的养老问题之下，提出农村社会养老保险，这种可以不断发展，也是让人无法不展望的一个奋斗目标。确确实实地将国人放到了第一位，民族国家的复兴，从来都是以人为本。在全新的时代用全新的方式来壮大和发展民族的力量，这是推动中国不断发展的一个前提。中华民族的文化源远流长，历史渊源，其中蕴含的深刻道理也是民族发展的一个方向，要建设中国特色主义和谐社会，就应该以人为中心，构建全民和谐的社会。将社会民众纳入全民保障制度的农村社会养老保险只是刚开始，还没有彻底发展成熟。但是，相信不远的将来，国家必将迎来伟大的民族复兴。

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作者:童沁 单位:武汉大学政治与公共管理学院