农村图书室工作计划精选(九篇)

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第1篇：农村图书室工作计划范文

1978年十一届三中全会以来，随着社会主义改革开放事业的蓬勃发展，农村图书馆重新获得发展的机遇。2007年，国家推出了“农家书屋”建设工程，到2010年底计划建设20万个“农家书屋”，乡镇图书馆迎来了新的建设高潮。

到现在，我国农村图书馆的建设已初具规模，然而存在一系列问题。首先，东西部差距较大。东部地区由于经济基础比较好。农村社区图书馆也得到一定程度的普及；中部地区经济基础一般，随着综合经济能力的增强，农村社区图书馆建设到了一定的发展；而广大西部地区，由于经济基础较差，综合实力虽然也得到了一定程度的加强，但是与其它地区相比还是存在着很大的差距，农村社区图书馆建设和发展较慢，水平不高。其次，与城市图书馆服务设施和服务水平相比，农村图书馆事业发展还严重滞后。底子薄、问题多、盲目建设，其作用和功能并没有引起社会的充分关注。再次，在全国范围内，大多数农村社区图书馆的建设仍然面临着重重困难。由于经济原因，很多地区特别是在西部地区，大部分农村社区都没有自己的社区图书馆（室），即便是有农村社区图书馆（或文化站），很多存在着服务设施简陋，房屋年久失修，书籍的更新缓慢问题。

以上问题的解决，可从以下几个方面入手。

一、 落实目标责任制考核制度

农村图书馆的发展，是农村文化建设中的重点和难点，需要在各级党委和政府的组织领导下进行，落实目标责任制考核制度，有利于确保农村图书馆建设的力度。具体方案如下：政府主导、做好规划、提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度。由市政府牵头，制定全市图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到县市、乡镇各级政府。要把图书馆建设列入年度工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设应有明确的目标、任务和措施；纳入财政支出预算，纳入扶贫开发计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。

二、建立县级图书馆网络

建立健全组织，形成区（县）、乡、村三级文化人员组织网络。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》要求，各乡镇应安排2名工职的图书馆管理干部，每个村也要选聘1名具有一定文化水平、热爱图书馆事业的管理人员，逐步形成区（县）、乡、村三级结构合理、运营高效、服务优质的文化服务组织网络，引导广大农民参与到大众阅读活动中来。以区（县）包乡镇、乡镇包村的形式，建立责任分包制度，从市、区（县）图书馆中选派其在农村文化建设中的带动辐射作用。同时。联合科委、科技馆、剧团、电影公司等部门，组织开展科普讲座、送书下乡、文艺演出、影视播放等文化活动，激发农民群众学习的积极性，搭建城乡间、县区间的文化交流活动平台，提高农民群众科普意识。

三、发挥公共图书馆业务辅导功能

市、区（县）公共图书馆要充分发挥辅导功能，加强对农村图书馆的业务辅导，对于乡镇经济实力较强，藏书丰富的图书馆，公共图书馆可与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构，图书加工整理、读者服务、图书借阅、管理制度等开展业务辅导活动。使其业务规范化、标准化、更好地为广大农民读书开展服务工作；同时利用这个乡镇图书馆的优势，开展业务协作协调，把服务工作辐射到周围乡镇的农民读者中，对于乡镇经济实力不是很强、藏书量少的图书馆（室），公共图书馆可与其建立图书馆流动站的合作关系，由乡镇图书馆出场地、设备和管理人员。由公共图书馆配备文献资料，提供业务辅导等向服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证乡镇图书馆有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务；图书流动站的形式可以多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，并针对本地区的特点建立特色文献图书流动站，使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。

四、重点发展乡镇馆电子阅览室

乡村图书馆（室）是农村图书馆的骨干力量。它的建设应充分利用“文化信息资源共享工程”的实施成果来重点发展乡镇电子阅览室，节省人力、物力。第一，通过与“共享工程”省、市分中心联网。可以使乡镇馆的实际文献数量增大几倍乃至几十、几百倍，满足不同层次、各类读者的不同阅读需求；第二，依托“共享工程”基层服务点，利用网络，使农民能便捷的享受到丰富的文化信息资源；第三，节省了购书经费。购书的重点，可以放在读者借阅量大的书籍上，借阅量少的可以利用网络服务；第四，还可以带来一些经济利益。目前，电子化、网络化是一个趋势，乡镇馆有电子阅览室的为数不多，引导和鼓励有条件的乡镇馆创办电子阅览室十分重要。此外，对于那些不具备建电子阅览室和上网的乡镇，可以通过最简单的配置（一台投影仪和一套计算机设备），来用非在线的方式，由省、市、县馆对农村特点制作不同内容、不同专题的文化信息免费提供给他们。

五、提高从业者的业务素质

第2篇：农村图书室工作计划范文

1、以计生中心为龙头，建成一支高质量、高品味的人口文化大院。

2、以镇区繁华街道为基地，建成温馨趣味富有计生知识的婚育文化一条街。

3、镇计生中心建成一流的世代服务阵地。

4、村(居)世代服务室全履盖，有标准的能提供给农民群众学习宣传培训的人口分校。

5、村(居)应建成常年性、标准性的人口计生宣传栏(生育文化宣传栏)，人口文化图书角(计生科技等图书100册以上)。人口文化中心户(新农村文化书屋)10个以上。

6、村居有蓝球场、乒乓室、浴室、卫生室等文体健身场所。

7、生育文化宣传品全履盖，进村入户率达100%。

8、人口文化宣传知识普及率达95%以上。

二、主要工作措施

1、镇村(居)要通过多种宣传形式和方法大力宣传、普及计划生育、生殖健康知识和政策法规知识，不断满足农民群众日益增长的对新型生育文化的需求。

2、积极倡导社会公德、家庭美德、促进邻里和谐、乡风文明，使人口文化建设在新农村建设中发挥作用，使婚育新风深入人心、造福万家。

3、注重发挥人口学校、人口分校、世代服务室、人口文化中心户等农村基层宣传教育阵地的作用，加强对农民群众的培训，组织农民群众学习党的方针政策、生殖健康、优生优育及生产、生活、生育相关方面的知识，提高农民群众思想道德水平、科学文化素质和致富能力，培养良好的社会风尚和生活方式。

4、整合和运用农村文化资源，加强村(居)人口文化设施建设，将人口文化建设纳入新农村环境优美、乡风文明的整体规划，村居要有常年性、标志性的人口计生宣传栏、生育文化宣传栏、人口文化图书角、新农村文化书屋、人口文化中心户等生育文化宣传设施。镇要建设一支高质量、高品味的婚育新风一条街和人口文化大院。

5、加强生育文化宣传品进村入户全覆盖的力度，必要的人口计生宣传品进村入户率达100%，为农民群众提供丰富实用的宣传品。

6、采取丰富多彩、农民群众喜闻乐见的宣传形式，组织开展文艺宣传和文体活动，丰富农民群众的文化生活，加大关爱女孩的宣传力度，形成男女平等的社会氛围。

三、主要工作要求

按照弘扬婚育新风，促进生育文明的总体要求，要丰富活动内容，创新活动载体，坚持结合、融入、促进的原则，找准人口文化建设在新农村建设的结合点、切入点融入到新农村建设的各个环节，农村人口文化建设要努力做到五结合：

1、与农村基层精神文明建设和文化建设相结合，促进乡风文明和生育文明。

2、与人口计生政策法规教育和管理民主监督相结合，增加宣传教育渗透力。

3、与计划生育生殖健康优质服务相结合，增强宣传教育感召力。

4、与落实计生奖扶制度和完善利益导向机制相结合，增加宣传教育影响力。

5、与开展计生“三下乡”和帮助群众致富相结合，增强宣传教育的向心力。

四、实施要求

1、要加强人口文化建设的组织领导，镇人口与计生领导小组负责全镇的人口文化建设的组织领导、督查指导和考核奖惩的实施工作，各村居党总支书记是主要责任人，负责本村居的人口文化建设的领导策划和督查实施工作，如因工作失职影响全镇目标任务完成的要追究相关责任的责任。

第3篇：农村图书室工作计划范文

湖南：可推荐担任村党组织书记

来自湖南省委组织部的消息，选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是中共党员（含预备党员）或共青团员的，如本村没有团组织书记、副书记，安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。（实习生 马慧娟整理）

山西：省财政每年每人补助5000元

山西省委组织部、省财政厅日前下发通知，要求高校毕业生村干部的工资、津贴、补贴、保险、住房公积金等均比照当地全额事业单位在职管理人员政策执行，列入县级财政预算安排，并保证正常晋升和按时足额发放。山西日报消息，从2008年起，省财政通过转移支付方式，每年为每名高校毕业生村干部补助5000元，市财政每年为每名高校毕业生村干部补助2000元；不足部分由县财政负担。

湖北：到贫困县任职户口可留现籍

恩施晚报消息，按照湖北省委组织部、省人事厅统一部署，“大学生村官”比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后的工资收入水平，确定工作、生活补贴标准，按月发放。补贴资金由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政补贴资金为西部地区人均每年1．5万元、中部地区人均每年1万元，东部地区人均每年5000元；省财政补贴资金为每年5000元，不足部分由县级财政承担。

此外，被党政机关或企事业单位正式录用后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限；到贫困县等艰苦地区农村任职的大学生，户口可留在现户籍所在地。

扬州大学建大学生村官孵化基地

扬州大学医学院与江都市浦头镇人民政府日前举行共建大学生村官教育实践基地签字仪式，携手共建大学生村官孵化基地。

“基地建立以后，我们将适时安排报名参加“村官”计划的“准村官”以及有志于从事基层工作的同学到孵化基地挂职锻炼，采取结对、以老带新的方式让大学生参与农村各方面工作，增加他们基层工作的实际经验，提高他们的社会适应能力，帮助他们缩短学校与社会的适应过渡期。”医学院党委副书记徐家庆说。（郑云）

云南省委副书记李纪恒寄语大学生村官：

当村官是去任职不是去镀金

“你们是新农村的建设者而不是享受者，你们是去做事而不是去做客，是去任职而不是去镀金。”5月4日，云南省委副书记李纪恒在与全省大学生村官代表座谈时，推心置腹地这样说。

他说，大学生们自愿选择到农村工作，几个月来，看到的遇到的和过去想象的很不一样，尤其是面对人地两生的环境和农村工作生活的实际困难，思想和心理有波动、有反复，这是正常现象。越是这样越是不能动摇。刚刚走出校门的大学生村官，不缺乏专业知识，但对基层农村的了解还是一知半解，因此必须要扑下身子、放下架子，向当地干部学习，向农民群众学习。要摆正位置，处理好与所在村干部、与村“两委”的关系，上靠组织靠班子，下靠党员、干部和群众，多沟通、多融合，要学会换位思考，以心交心。

针对大学生村官提出的一些迫切要求，李纪恒要求云南各地要尽快建立健全岗位培训和跟踪培养制度，制定培训规划和年度计划。建立县（市、区）党政领导干部联系制度、县（市、区）直部门领导帮扶、乡镇领导接对和村支部书记、村主任帮带制度，构建起“四位一体”的帮带责任体系，为每一位大学生村官配备不同层次的“导师”，帮助他们尽快熟悉掌握基层工作的方式方法。有条件的县（市、区）还可以建立“大学生创业基金”，为到村任职大学生干事创业提供资金支持。各级党委、政府和有关部门要进一步建立健全大学生村官工作的长效机制，让他们下得去、待得住、干得好。 （记者张文凌）

秸秆的启示

“小范书记有知识、懂技术，是个难得的人才。他带给我们的不仅仅是思想观念的转变，也带来了更多的致富信息。”山东省高青县青城镇小魏村党支部书记王泽胜谈起到村任职的大学生“村官”范永健，不由得竖起了大拇指。

“小范书记”毕业于山东泰山学院生物科学系，曾任校学生会主席。刚到小魏村担任党支部书记助理时，他总想干点轰轰烈烈的大事，让小魏村旧貌换新颜，家家户户住上花园式洋房，买上轿车，享受到和大城市居民一样的生活。经过一段时间的工作，范永健感觉这些想法只不过是“海市蜃楼”，要干好村官，还得从一点一滴的小事做起。

小魏村是一个大棚蔬菜种植专业村，多年来，菜农囿于传统观念，不合理使用化肥农药，结果蔬菜的品质一年不如一年。菜农们纳闷得很，愁得没办法，好多人打算不干了。

小范了解到这一情况后，扎到棚里测量温度和湿度，仔细查看土壤和蔬菜生长情况。经过研究，他开出了一个当地菜农从来没有听说过的“药方”——使用秸秆生物反应堆。

望着满脸狐疑的菜农，“小范书记”侃侃而谈：“秸秆生物反应堆是一项充分利用秸秆资源，大幅度提高瓜果菜产量、改善品质的现代农业生物工程创新技术。该技术在微生物菌种、催化剂和净化剂的作用下，能将各种农作物秸秆定向、快速地转化为作物生长所需要的二氧化碳、热量、抗病微生物孢子和有机、无机养料，从而实现资源科学利用，使蔬菜增产提效。简单地说，就是用秸秆替代大部分化肥，用植物疫苗替代大部分农药，减少生产投入，提高产量……”

秸秆生物反应堆听起来很新鲜，但真正推行起来却遇到了抵触。小范并不气馁，苦口婆心地“游说”菜农。最后终于有两户菜农答应试试看。这一试可了不得了，去年年底，两户菜农所种的黄瓜、西红柿等大棚蔬菜产量亩均增长10％，直接增加收入1800多元钱。“小范书记”一炮打响，其他农户纷纷找他帮忙给自家棚里弄上几个反应堆。

如今的“小范书记”，成了小魏村家家户户的“座上宾”。（刘恒波 张卫国 张强）

孙玉良：用文化包围农村

5月1日大清早，未进边渡口村村口，便听到锣鼓声声。只见老老少少十几人敲着大鼓，跳着秧歌，朝三农文化图书室走去。小小的露天会场已聚集了上千人，图书室被围了个水泄不通。“我们村很久没有这样热闹过了，”村民们说。

上午9时，三农文化图书室在河北省任丘市辛中驿镇边渡口村向村民开放了。这个看起来普普通通的图书室凝聚着大学生村官孙玉良的心血。在这间不足36平方米的图书室里，摆满了新新旧旧的文学、历史、法律、农业等方面的书籍与杂志，村民们可以坐下来细细地品读书中的文字，也可以借了带回家。

图书室开放当天，好多其他村子的村民也好奇地来看“稀奇”。郭家口村的一位姓杨村民不无感慨说：“听亲戚说，今天这里开了个图书室，特地跑过来看看。我平时也挺喜欢看书的，买书太贵了，借又找不到借的地儿，真希望我们村也有这样的图书室！”

孙玉良今年已经41岁了，与那些刚大学毕业的村官们不同，他是在1990年通过自学考试获得大学文凭，以一名普通党员身份参加村党支部换届选举当上的村官。

“在当选村官以前我就有办乡村图书室的想法”，孙玉良说。一名村民因地头纠纷与另一个村民口角，失手闹出了人命，如今还在服刑，这对孙玉良的触动很大。他说：“百姓居家过日子，难免矛盾纠纷，但是只要村民素质高一点，互相让一步，就能过去的。可矛盾双方往往寸理不让，这让我很头疼。”

边渡口村妇女主任刘玉仙家里经济条件不是很好，孙玉良在说服村民捐钱时就绕过了她家。刘玉仙很生气地找到了孙玉良，“这样有益村民的事，怎能没有我的份呢？好歹我也是村里的一分子，多少是我的一点心意！”随后，拿出了100元捐到图书室。

三农文化图书室不仅受到村民的广泛关注，相关政府部门也都纷纷施以援手。所在镇政府拿出5000元，并向任丘市委有关部门报告，取得市委宣传部、文化局等部门的支持。在镇党委书记王海龙眼中，“孙玉良是一个有激情、很有文学素养的干部，肯为农民办实事。三农文化图书室的建立，符合新农村文化建设的需要”。

喜欢看书、写作的孙玉良，以文会友，在网上结识了很多人，三农文化图书室也得到了社会各界人士的支持。今年2月初，孙玉良在新浪博客中发表筹建乡村图书室的博文，迅速引起网友的关注，并被中国大学生村官网等多家网站和论坛转载。他也到一些名人博客中留言，希望获得更多的图书。数以百计的网友表示支持并表达了捐书的愿望，共收到网友捐款两千多元，捐书两千余本。

“网友的反应之热烈出乎我的意料。最让我感动的是，我的行动获得了那么多人的理解，获得了那么多人的支持”，孙玉良说。网友“紫茉莉”、秦皇岛的李晓莉通过QQ与孙玉良取得了联系，当即捐了1000元。还有一位网友“狗尾草”，多次与孙玉良谈心，不但捐款1000元还寄来了书，并且表示如有需要，随时捐款捐书。孙玉良至今不知道她的真实姓名，只知道她来自湖北省荆门市规划局。任丘市文化馆、华北石油总医院图书馆还无偿指导孙玉良，向他传授一些管理方面的经验。

第4篇：农村图书室工作计划范文

［关键词］农村文化建设 调研 建议

［中图分类号］G24 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0073-02

一、文化设施建设及文化活动开展的现状

吉林市现有文化馆9家，其中县（市）文化馆5家、城区文化馆4家(附件)、乡镇综合文化站78个、村级文化室1074个、各类业余文艺辅导员500多人。近几年，各县（市）区文体局、文化馆坚持开展文化下乡、广场演出、文艺辅导文化培训等多种形式的文化活动。各县（市）区文化站利用节假日和农闲季节，广泛开展农民艺术节、科普大集、秧歌大赛、民间美术作品展、露天电影放映、农民运动会等农民喜爱的文化活动，形式寓教于乐，内容丰富多彩，满足了农民的基本文化需求，活跃了农村文化生活。据统计，我市平均每年组织开展各类大型农村文化活动550场，参与群众达百万人次。其中桦甸市金秋农民文艺汇演、夹皮沟镇文化艺术节、“蛟河之夏?红叶之秋”广场文化活动、磐石市呼兰镇明水村“盛夏欢歌演唱会”、舒兰市法特卡戏、白旗大秧歌、丰满区“采摘节”、永吉县玉关村“农家乐”演出活动已经成为我市的优秀农村文化活动品牌。

我市农村现有文化馆9家，编制209人，均达到了国家三级馆以上标准；乡镇综合文化站78个，编制134人，均已通过国家验收；在国家配套资金的扶持下，各村文化室的文化信息资源共享工程已实现了全覆盖。

我市文化馆站的管理和经费统一由各县（市）区文体局垂直管理，理顺了关系，提高了文化馆、站的功能，并成为当地农民的文化辅导中心、活动中心。目前，全市农村基本形成以文化站为中心，村级文化室为主、农民自办文化为辅的多门类、多层次、多功能的农村文化发展新格局。

近年来，我市以落实国家各项文化惠农工程为契机，以切实保障农民基本文化权益为目标，通过强化农村文化基础设施建设、组织开展各类农村文化活动、大力发展农民自办文化等措施，满足了农民文化需求，促进了农民增收致富，推动了我市新农村文化建设不断繁荣和健康发展。

1.全市已建成928家农家书屋。每年各县（市）区文体局都为农家书屋购置种植、养殖、科普、外出务工、医疗保健、法律咨询等方面书籍，有效地解决了农民群众“买书难、借书难、看书难”问题。这些图书在农家书屋中发挥着传播先进文化、资源共享的独特作用。同时，各乡镇还进一步完善了“百村书库”“百镇文化中心辐射工程”，并结合市里制定的“文化科技示范村”奖励制度，各乡镇每年都要培育一个典型参加市里评比，极大地调动了村屯参与文化建设的积极性，有效地促进了农村文化快速发展。

2.全市农民自办文化如雨后春笋。现有综合农村文化大院323家、国家级农村儿童文化园1所、相关从业人员近万人，每年组织开展各类文化活动千余场。农民自办文化发展迅速不仅推动了我市农村文化建设的繁荣与发展，同时也满足了广大农民群众自娱自乐、自我展示的精神文化需求。其中，舒兰市平安镇金星村文化大院从2005年5月成立后，累计投资60多万元，先后建起了文化活动室、乒乓球室图书室、门球场和容纳300人的大礼堂，铺设门球场、篮球场并购置了乒乓球桌和锣鼓乐器、KTV音响等设备。同时，村里还成立了老年协会，吸引了全村老人踊跃参与文体娱乐活动；为丰富村民们的精神生活，丰满区江南乡建华村投资300余万元在建华村一社新建了建筑面积4153平方米的大型农民文化活动站，活动站建有可容纳500多人的会议礼堂，内设500平方米健身房和乒乓球室、台球室、微机室、图书室、棋牌室、小型接待室、办公室等多个活动场所，配有现代化的音响设备、健身器材、图书、微机等辅助设备，为村民们提供了良好的学习、娱乐、健身和开阔视野的场所；昌邑区桦皮厂镇漂洋儿童文化园为吉林省唯一加合国教科文组织俱乐部的农村儿童文化园，多年来在市群众艺术馆业务干部的精心辅导下取得了丰硕成果。2006年进京演出获得2金、3银、3铜的好成绩。

二、农村文化设施建设及文化活动开展中存在的困难和问题

（一）资金不足，设施设备不够齐全

大部分农村基层文化设施落后、投资渠道单一。虽然近年来市委、市政府对农村基层文化设施建设给予了一定的支持，但是，由于财政财力有限，农村文化设施的建设投入得不到根本保证。其次，缺少必要的活动器材和报刊书籍，没有专门的管理人员，未能发挥应有的作用。

（二）农村基层文化队伍建设薄弱、人员素质偏低

一是目前各县（市）区很多农村文化工作人员年龄偏大，二是专业技术人才严重缺乏，三是农村文化大院和农家书屋缺乏必要的组织和管理人。

（三）室外活动场地不足

乡镇综合文化站建设基本完成。但由于多种原因，大部分乡镇综合文化站基本上没有室外活动场地，甚至有些县（市）区都没有一个像样的文化广场，至今只能依靠政府院内、街路两侧开展活动。

（四）精神文化消费观念不强

很多农民在文化消费中存在“量入为出”的保守观念，在文化娱乐方面消费比例低，购买报刊书籍、电视设备和用于其他精神文化消费的投入较少，重物质消费轻精神消费的思想较为普遍。

三、建议

第5篇：农村图书室工作计划范文

村民自建住房管理办法（试行）》实施方案

 

为进一步加强和规范我县农村宅基地和村民自建住房管理工作，贯彻落实《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》（以下简称《办法》），节约利用土地资源，切实保护耕地，全面推进乡村振兴深入开展。结合本县实际，制定本方案。

一、科学编制规划、严格规划实施

（一）科学编制规划。深入研究全县村庄人口变化、区位条件和发展趋势，统筹全县村庄基础设施和公共服务设施的布局，编制全县国土空间规划和村庄规划。2021年9月底前要全面完成全县国土空间规划。按照稳步推进、突出重点原则，优先编制完成乡村振兴示范村、农村人居环境示范村的村庄规划，2021年要编制完成全县30%的行政村的村庄规划，全县所有行政村的村庄规划要在2025年底全部编制完成。

（二）严格规划实施。按照先规划后建设，不规划不建设的原则，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划一经批准必须严格实施，任何单位和个人不得随意调整和变更。

二、坚持用地原则、严格宅基标准

（一）坚持用地原则。宅基地选址必须要符合村庄规划，必须是农村建设用地，严格落实土地用途管制、禁止乱占耕地建房。新批宅基地要优先利用村内存量建设用地、空闲地和边角地等。

（二）保障用地需求。根据各行政村符合条件的村民对建设用地的需求，在规划许可下有计划地办理农用地转用审批手续；编制村庄规划时，要预留不超过5%的建设用地机动指标，用于新增集体建设用地。

（三）严格宅基标准。严格“一户一宅”人均耕地少于1亩的，每户宅基地面积不得超过2分地（134平方米）；人均耕地1亩以上的，每户宅基地面积不得超过2分半地（167平方米）。

三、坚持规划建设、严格质量监管

（一）坚持规划建设。农村自建住房要严格规划建设，做到自建住房质量和建筑风貌相协调。县住建局要在2021年5月底前组织编制村民自建住房设计图册20套以上，乡镇政府按照村庄规划确定的村庄总体风貌定位，选择由县住建局提供的村民自建住房设计图册，引导村民按照设计图册规划建设住房。

（二）严格质量监管。各乡镇要明确村民自建房质量安全监管人员，对村民自建住房实施质量和安全监管，也可委托符合条件的第三方机构实施监管。村民自建三层及以上住房，要严格执行法律、法规的有关规定，纳入工程质量安全监管。

（三）落实“三到场”制度。从村民提出宅基地申请到自建住房建设竣工，乡镇政府要按照《办法》的规定及时组织各相关部门到场监管，落实“三到场”制度。“申请审查到场”根据各部门联审结果审批宅基地；“开工查验到场”实地丈量批放宅基地，确定建房位置；“竣工验收到场”对自建住房竣工查验，对验收合格的出具《农村宅基地和村民自建住房验收意见表》。

四、建全管理机构、严格执法监管

（一）建全管理机构。县直相关部门要按照《办法》的规定设立相应的股室负责宅基地管理工作，建立健全部门管理制度，切实履行好部门职责；2021年4月底前，各乡镇要成立以乡镇长任主任，分管副职任副主任的乡镇规划建设委员会。下设办公室，具体负责乡镇宅基地和村民自建住房管理工作。

（二）配强配全人员。各乡镇要从乡镇农业综合服务中心、村镇建设发展服务中心（自然资源所）抽调2—3名业务熟练的专职人员从事乡镇规划建设办公室工作，在乡镇便民服务中心要设立一个窗口统一受理宅基地申请。

（三）简化审批流程。农村宅基地分配实行农户申请、村组审核、乡镇审批。各乡镇要结合实际进一步简化和规范申报材料，细化优化审批工作流程。

（四）严格执法监管。各乡镇综合执法队要按照《办法》的规定，配齐执法装备，严格规范公正文明执法，及时发现和查处村民违法用地、未批先建、违规建房等违法违规行为。

五、加强组织领导、建立问效机制

（一）加强组织领导。成立清丰县农村宅基地和村民自建住房管理工作领导小组，分管农业农村工作副县长任组长，办公室设在县农业农村局，局长兼任办公室主任。全面负责指导推进农村宅基地和村民自建住房管理各项工作。

（二）建立问效机制。县农村宅基地和村民自建住房管理工作领导小组对农村宅基地和村民自建住房管理工作建立督导考评问效机制，对监督管理不到位、非法占用土地建住宅行为处置不力的乡镇和县直相关部门进行通报批评、挂牌督办，对工作进度滞后的进行约谈问责，确保全县农村宅基地和村民自建住房管理工作持续推进和健康发展。

 

附件1

 

清丰县农村宅基地和村民自建住房

管理工作领导小组成员名单

 

组  长：周笃铭（副县长）

副组长：朱卫国（县政府办公室副主任）

成  员：贺中杰（县农业农村局党组书记、局长）

李培民（县自然资源局党组书记、局长）

丁洪涛（县住建局党组书记、局长）

李宗轩（县市场监督管理局党组书记、副局长）

孙彦强（县应急管理局党委书记、副局长）

郭宪堂（国网清丰供电公司总经理）

高俊波（县农业农村局副局长）

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长贺中杰（兼）任办公室主任。

 

 

 

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清丰县人民政府办公室

2021年4月14日印发

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第6篇：农村图书室工作计划范文

关键词：县级图书馆；农家书屋；发展途径

中图分类号：G252.5 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2012）03-047-3

农家书屋工程作为社会主义新农村文化建设的基础性工程，农村公共文化服务体系建设的重要方面，受到农民欢迎的一项利国惠民的德政工程和民生工程，已在全国火热开展。预计到2015年建成64万个农家书屋，基本覆盖全国所有行政村。做好农家书屋工作，服务社会主义新农村建设，是新时期县级图书馆工作的主题和长期任务。但是，农家书屋的建设模式多、基础薄弱、情况复杂、任务还很艰巨，是当前图书馆基层工作难度较大的领域之一。最大的问题是建设不易，巩固更难。县级图书馆如何发挥自身优势，进一步加强对农家书屋的业务指导和全方位的支持，是一个亟待解决的课题。

1 县级图书馆在农家书屋建设中的优势

县级图书馆是我国公共图书馆的基础，联系着我国广大的城镇、农村和人口最多的农民。县级图书馆的性质与地位，决定了它在农家书屋建设中具有独特的优势。

1.1资源优势

日益丰富的图书馆资源，为面向公众服务提供了文献信息保障。文献形式已由传统的文本形式向多媒体并重发展，大量的文献以文本、光盘、多媒体等形式被县级图书馆收藏。其中包括各类农业科技书籍和实用息信资料。县级图书馆可建立图书流动车，采取流动服务的形式，将部分馆藏资源巡回送到各村农家书屋，同时图书馆具有敏锐的信息感觉能力，可以根据农村生产发展和农民科技致富的需求，免费下载发放自编（制）的科普资料和实用技术光盘，为农民提供信息服务，解答农民咨询；举办农业知识讲座，让农民群众广泛接受新知识和新技术，不断提高新科学技术在农业生产中的科技含量，使传统的经营方式和生活观念得以改善和更新。

1.2 人才优势

随着县级图书馆人才队伍建设的加强，为实施农家书屋工程建设，面向“三农”延伸服务提供了人才保障。县级图书馆工作人员作为受过正规专业训练和多年从事图书馆工作经验的专业技术人员，熟悉图书馆管理系统、掌握图书分类、编目、信息咨询等业务知识，担负着乡镇（村）、街道、社区、机关、学校和企业图书馆（室）的业务指导，在农家书屋建设中具有得天独厚的人才优势。

1.3 管理优势

管理是人们组织社会生活和社会实践的纽带，说到底就是对人的服务和管理。西方学者将管理、科学和技术并称为现代文明的三鼎足。一项事业能否兴旺发达，很大程度上取决于管理的资源是否得到充分的开发。要充分发挥现代图书馆的社会职能，就必须依靠管理的推进。党的十一届三中全会以来，改革开放的浪潮推动着我国各项事业蓬勃发展。县级图书馆事业也不例外，经过三十多年的发展尤其是近年来，得到了迅速发展，区县公共图书馆事业取得了令人瞩目的成绩，无论是从资源建设到服务，还是从管理到人员优化均以改革前三十年难以比拟的速度完善着自身的建设，馆舍规模不断扩大、藏书总量明显上升、事业经费逐年增加、管理体制逐步规范、服务手段日趋现代化、网络化和信息化。科学管理已是当前县级图书馆的基本管理方法，对农家书屋的管理是县级图书馆不可推卸的责任。

1.4 技术手段优势

现代网络技术的应用为县级图书馆服务农家书屋工程建设提供了技术保障，使县级图书馆在农家书屋建设中条件优于其它的信息服务机构。县级图书馆可利用现代的数字技术、网络技术、计算机技术等现代技术手段面向基层农村开展形式多样的延伸服务。

2 农家书屋建设中存在的问题

从2007年开始，宁夏第一家农家书屋在彭阳县新集乡张湾村建成以来，与全国各地一样，彭阳县也出现了红红火火的农家书屋建设热潮。时至今日，全县已建成农家书屋156个，实现了村村有农家书屋的目标，覆盖了全县每个行政村。但笔者经过实地访查发现，有的图书室缺少专人管理，有的图书室书籍更新太慢，一些时政类期刊过时很久了，还摆在那里无人问津，有的图书室只能阅读不能外借，很大程度上影响了当地农民的读书积极性，读者寥寥无几，后续生存与持续发展令人担忧。结合全国各地的相关报道，归纳起来，笔者认为主要存在以下几个问题。

2.1 资金投入不足

农家书屋建设工程是一项庞大的系统工程，工程覆盖范围广、网点多、工程量大、任务繁重，是一项涉及方方面面的全局性工作。要确保到2015年农家书屋覆盖全国64万行政村的目标，除了国家项目扶持外，更需要各级地方党委、政府的高度重视和支持，如果没有地方政府大量的资金投入和领导的高度重视，是无法可持续发展的，农家书屋工程建设就很难有效推进。

2.2 专业人才匮乏

目前，农家书屋基本上都设在各行政村，执行的是自主管理，没有专职的管理人员，更多的是村干部兼职或义务劳动者，没有报酬，缺乏可靠、稳定的管理人员，维系其正常向群众开放、运作的频率十分低下，农家书屋的工作人员配备问题是当前农家书屋建设中最突出的问题。

2.3 管理体制不顺

从某种意义上说，农家书屋就是村级图书馆（室），虽然公共图书馆也介入农家书屋建设，但从政府的建设意图看，体制上存在一些问题，一般都是由新闻出版部门和各地的新华书店来具体实施，公共图书馆只是在业务上进行指导，帮助归类、上架等工作，但在管理上存在可管、可不管的现象，责任不明确，没有一套科学的管理机制和运行方法。使得农家书屋在管理运行上出现很大的随意性，随意开门、随便关门，借阅无手续、图书摆放不规范、图书资料流失无人问等管理无序的现象比较突出，导致一些好书、实用书和工具书籍有借无还。如何保证农家书屋的科学管理和健康运行是当前有关部门必须重视并亟待解决的问题。

2.4 服务质量不高

农家书屋建设数量在不断的增长，但真正拥有的读者并不多。其原因有三：一是农民的阅读习惯还尚未养成；二是对书屋的宣传不够；三是没有固定的开放时间。目前已建成的农家书屋基本上都设在各行政村，书屋的管理员一般都是由村干部或一些热心的自愿者兼职，若遇到农忙季节，就无法保证正常的读书借阅时间，开放服务的随意性很大。如举办一些读书演讲、读书交流等类似的活动就更少了。要真正发挥农家书屋的作用，不但要有专职的管理人员，而且管理人员还要主动的与图书馆等文化单位合作，充分利用书屋的书刊资料开展各种形式的读书服务活动，提高服务质量，营造浓厚的读书氛围，激发农民的阅读热情。

2.5 资源配备欠优

当前，农家书屋图书资料的来源主要是由政府出资一次性集中统一购置或由社会各界捐赠等形式配备，这些书刊虽然缓解了一时农民群众看书难的问题，但从实际需要和长远来看，还存在着数量少、种类单一、复本量大，而且内容比较陈旧，借阅率普遍偏低，新书难觅踪影等问题。实用性、可读性、可操作性图书少，与农民读者的阅读需求还有差距，能够真正发挥作用的书刊很有限。

3 县级图书馆实施农家书屋工程建设的途径

农家书屋是村级公益性图书馆（室），应该是县级图书馆事业的一部分，应纳入县级图书馆业务管理体系，其业务受县级图书馆的指导，为建设以县级图书馆为龙头，县、乡、村、三级文化信息网络体系奠定基础。针对农家书屋建设中存在的问题，笔者认为，县级图书馆应充分发挥自身的优势，从以下几个方面抓好农家书屋建设工作。

3.1 科学规划

农家书屋建设首要工作是场地的规划。规划要坚持因地制宜、科学规划、合理布局、逐步推进、持续发展的原则，保证长期有效；要进一步了解和掌握基层的基本情况，积极主动的配合、帮助、指导各村农家书屋建设，严格按照规划组织实施，保证农家书屋建设质量，确保管理规范，资料到位；要抓好巩固，推进农家书屋建设，为节约起见，可以利用原有的文化设施，把农家书屋建设同“农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享、互联网经营”等基础设施功能结合起来考虑，统筹兼顾，进行整合，发挥应用“三项”服务功能。

3.2 强化培训

印度图书馆学家阮纳冈赞说过：“不管图书馆坐落在什么地方，开馆时间和设备怎样，也不管管理图书馆的方法怎样，一个图书馆成败的关键还是在于图书馆工作者”。农家书屋的业务运行与图书馆的运行方式相似，其生存与发展也同样如此，离不开有较高业务素质的管理人员。就目前而言，农家书屋一时不可能聘用专业的图书管理人员，大多数农家书屋的管理人员都是村干部兼职或在村民中临时聘用管理人员。由于这些人员没有经过专业培训，缺乏图书管理方面的经验，这就需要县级图书馆发挥龙头作用，承担起农家书屋管理人员业务培训的责任，加强对农家书屋管理员的培训力度。一要开展对纸质文献管理人员的业务培训，规范提升分类、编目、上架以及书刊的借阅流程等方面的业务知识，保证图书、报刊的加工质量和服务质量；二要对计算机能力和现代网络技术进行培训，提高书屋管理人员的现代化技术操作能力。县级图书馆对农家书屋管理人员的业务培训，是农家书屋开展读者服务工作的基础，只有加强对农家书屋管理人员的业务培训，才能规范农家书屋的管理，才能保证农家书屋工作的顺利开展，才能进一步提高农家书屋的管理质量和服务水平。

3.3 健全制度

如果说新闻出版部门和地方政府是农家书屋建设的投资者，那么县级图书馆理应是农家书屋规范化管理者。农家书屋要实现可持续发展，必须建立一套科学的方法和管理制度。农家书屋工程从政府的建设意图看，农家书屋在某种意义上就是以行政村为基础，设在村一级的图书馆（室），与私人的租书店不同，农家书屋的业务运行与图书馆的运行方式相似，需要一套科学的方法与技术。但目前，许多书屋在书舍管理、业务开展等方面缺乏一套科学规范的方法与制度。要充分发挥农家书屋的作用，县级图书馆可根据实际情况，创新工作思路，探索建立书屋发展的长效机制，加强书屋管理和使用。帮助农家书屋制订较完善的、具有可操作性的管理制度，实现农家书屋科学化和规范化管理，包括《农家书屋内部管理制度》《农家书屋借阅制度》《农家书屋管理人员岗位职责》等全套制度，使管理有章可循，以实现农民对农家书屋文献资源的平等利用。

3.4 优化配置

农家书屋建得怎么样，关键是书的问题。确保农家书屋工程建设取得实效的一个关键是为农家书屋提供更多更好的服务“三农”书刊资料，并根据实际情况及时更新，满足农民需要。县级图书馆要发挥采编人员的技术优势，积极主动的协助政府部门在文献信息发展规划、入藏重点等方面对全县农家书屋建设过程给予宏观把握，帮助农家书屋搞好书目策划，选购符合本地区农业、农村、农民实用的图书、电子音像制品和报刊资料等，为农家书屋建立打下良好的物质基础，满足广大农民的阅读需求。同时，要组织开展资源交流活动。县级图书馆可借助自身的馆藏优势，把农家书屋扶持建设成为本馆的图书流动服务点，与农家书屋进行书刊交流、优势互补、资源共享。比如，各农家书屋可以按季度、半年或者一年不等，相互进行交流，实现资源协调利用，这样不仅可以提高资源的有效利用，互通有无，还可以节约资金，购置更多更好的书刊，供农民群众利用。

3.5 强化服务

中图学会在《图书馆服务宣言》中承诺：“图书馆是一个开放的知识与信息中心，以公益服务为基本原则，以读者为一切工作的出发点”。农家书屋同样如此，其基本属性决定了搞好服务是农家书屋生存与发展的价值体现，农家书屋全部的工作理应是为农村大众提供丰富多彩的优质服务。如果只有实体的农家书屋存在，而没有为群众提供服务或者服务没有被群众认可，那就意味着农家书屋没有生存的价值。如何策划出让农民喜闻乐见的活动，还需要各地县级图书馆在农家书屋建设中开动脑筋，创新思路，推动工作。首先，要有足够的开放时间。要保证农家书屋能随时向农民群众开放，并通过丰富多彩、引人入胜的公益活动，吸引更多的农民走进农家书屋，利用农家书屋，使他们在日常生活中养成读书、看报的良好习惯，自觉、自愿地想看书、多看书、看好书。其次，要充分体现其平等性。农家书屋的一切服务活动都应不受年龄、贫富、阶层以及健康与否，农民均有权利享受农家书屋提供的书刊借阅、信息服务、文献阅读等各类服务活动。为广大群众提供一个提升科学文化素质、寻求精神文化生活的文化阅读空间是农家书屋的核心价值。再次，要紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。可以通过开展读书演讲、书评、新书推荐、文艺表演等形式的活动，使农民感受自娱自乐，自我教育、自我提高的目的，培养农民的阅读习惯和热情，丰富农民群众的业余文化生活，努力使农家书屋成为农民科技致富的“培训站”、文化知识的“辅导站”、精神生活的“新乐园”。

3.6 宣传引导

农家书屋是一项重要的文化惠民工程，是构建农村公共文化服务体系的基础工程。各级党委和政府十分重视农家书屋工程建设，为提高人民群众对农家书屋工程的知晓度，引导广大人民群众积极参与和支持农家书屋工程建设,使农家书屋工程的实施让人民群众满意。县级图书馆要认真总结农家书屋建设的经验和做法，加强对农家书屋建设的宣传引导工作。一是要宣传农家书屋工程的有关政策，包括实施方案、政策内容、资金筹集和使用、建设标准等。二是要大力宣传农家书屋工程解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，提高农民素质，促进新时期农村经济社会协调发展的现实意义。三是要积极宣传农家书屋工程建设成效，通过电视、报刊等宣传媒体及时向群众报道农家书屋工程带给百姓的实惠和典型事迹，使国家惠民政策所发挥的社会效益和经济效益家喻户晓、深入人心、温暖民心。

参考文献

1 张广明.县级图书馆实施农家书屋建设的思考 [J].图书馆工作与研究,2011 (7):93―95.

2 李长春在宁夏调研时强调,进一步加强对文化重要地位和作用的认识,深化文化体制改革,加快推动文化大发展大繁荣[J].宁夏文化,2011(3):卷首语.

3 闫朝霞.公共图书馆与农家书屋建设 [J].图书馆理论与实践,2010 (8):99―101.

第7篇：农村图书室工作计划范文

（一）农民住宅建设

1、建制镇规划区内农民住宅的建设：

（1）建房户向村两委提出申请；

（2）村两委及村民会议讨论通过后，报镇政府；

（3）需要申请用地的，按韩店镇土地利用总体规划，镇政府审查同意后，由村镇建设管理办公室报县建设管理部门核发《建设用地规划许可证》或选址意见书，由国土资源管理韩店分局报县国土资源管理局办理用地手续；不需要申请用地或依法取得用地批准文件后，由镇政府统一报县级村镇建设管理机构核发《建设工程规划许可证》；

（4）办理完规划、用地等手续后，须向县级村镇建设管理机构提出开工申请，经审查同意，签发《村镇建设工程项目开工申请、审批表》；

（5）建房户与有资质的施工队到镇建设主管部门签订《村镇建筑工程承包合同书》；

（6）镇建设主管部门核发《村镇建设施工许可证》并派人现场定点、放线后，施工队方可开工。

2、村庄规划区内农民住宅建设：

（1）建房户向村两委提出申请；

（2）村两委及村民会议讨论通过后，报镇政府村镇建设管理办公室；

（3）需要使用耕地的，由镇政府审核、县级村镇建设管理机构审查同意并出具《村镇规划选址意见书》（红色）；使用原有宅基地、村内空闲地和其它土地的，由镇政府审查批准并出具《村镇规划选址意见书》；建房户依法取得规划审批手续后，方可通过国土资源韩店分局向县国土资源局申请办理土地使用手续；

（4）建房户与有资质的施工队到镇建设管理办公室签订《村镇建筑工程承包合同书》；

（5）镇建设主管部门核发《村镇建设施工许可证》并派人现场按规划区规划定点、放线后，施工队方可开工。

（二）公共建筑、企业项目建设

1、建制镇规划区内的公共建筑、企业项目建设：

（1）建设单位（个人）持单位（村委）意见书向镇村镇建设管理办公室提出申请；

（2）镇村镇建设办公室审核后，报县村镇建设管理部门；

（3）县村镇建设管理部门审查后，发放《村镇规划选址意见书》（咖啡色）；

（4）需要申请用地的，由镇村镇建设管理办公室核准后，按规划报县村镇建设管理部门审查批准，发给《建设用地规划许可证》，然后办理用地批准手续；

（5）建设单位（个人）取得土地使用权后，向镇村镇建设管理办公室提出建设工程规划许可证的申请，镇村镇建设管理办公室审查同意后报县村镇建设管理部门；

（6）县村镇建设管理部门审核批准后，发放《建设工程规划许可证》，然后办理开工手续；

（7）建设单位（个人）取得《施工许可证》，并由县村镇建设管理部门派专人到现场按规划定位放线或验线，方可开工。

2、村庄规划区内的公共建筑、企业项目建设：

（1）建设单位（个人）持单位（村委）意见书向镇村镇建设管理办公室提出申请；

（2）镇村镇建设管理办公室审核后，报县村镇建设管理部门；

（3）县村镇建设管理部门审查后，发放《村镇规划选址意见书》；

（4）建设单位（个人）取得县村镇建设管理部门发放的《施工许可证》，并由县村镇建设管理部门派专人到现场按镇规划定位放线或验线，方可开工。

二、严格执行施工许可制度

村镇范围内的农民住宅建设，由镇村镇建设管理办公室现场定点、验线并发放施工许可证后，方可允许施工；公共建筑、生产建筑、公用设施等建设在开工前，必须到县村镇建设办公室办理《村镇建设工程项目开工申请、审批表》取得《村镇建设施工许可证》，并经县城镇规划设计院技术人员现场定位放线，填写《建设工程规划放线验审书》后，方可开工建设。否则，视为非法施工予以严肃处理。

三、严格执行镇总体规划

严格按镇总体规划施工、放线。省级和县镇各级道路两侧，严格按规划设计和建筑红线放线施工。各施工单位在施工前，必须向镇村镇建设管理办公室提供施工图纸，开工前必须由镇村镇建设管理办公室人员现场定位放线。任何单位和个人，都不能私自施工，否则，由此造成的一切后果自负。

四、严格依法行政，严肃查处违法、违规建设行为

（一）在建制镇规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

（二）在建制镇规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响建制镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其它设施；虽影响建制镇规划，但尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设主管部门责令限期改正，并处罚款，额度是土建工程造价的3－10％。在村庄、集镇规划区内，可以处违法建筑面积每平方米5－10元罚款；农村居民未经批准或者违反法规的规定建住宅的，按上述规定处罚。

（三）在村庄、集镇规划区内，有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工、限期改正、可以并处罚款；情节严重的，提请原发证机关吊销设计或者施工资质证书：

1、未取得相应的设计资质证书，承担建筑跨度、跨经和高度超出规定范围的工程以及二层以上住宅的设计任务的；

2、未取得施工《资质等级证书》或者《资质审查证书》，或者未按规定的经营范围承担施工任务的；

3、未取得施工许可证而擅自开工的；

4、未按设计图纸施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件的。

根据国务院116号令第38条和省政府66号令第40条，上述违法行为可处以2000元以上1万元以下罚款；建制镇规划区内上述行为依据建设部44号令参照这个额度处罚。

（四）擅自在村庄、集镇和建制镇规划区内修建临时建筑物、构筑物和其它设施的，或者在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施的，按照建设部44号令第43条和省政府66号令第37条，由建制镇人民政府建设行政主管部门责令限期拆除，并处以1000元以下罚款。

第8篇：农村图书室工作计划范文

论文摘要:目前，许多农村图书馆名存实亡，难以满足农民朋友尤其是农村的孩子对知识、对阅读的渴求。导致农村图书馆发展滞后的原因有多种。乡镇图书馆的发展方向在于创新机制。要充分发挥上级公共图书馆在其建设过程中的重要作用，并与全国文化信息资源共享工程(NDCNC)进行有机地结合。

党的十六届五中全会提出“要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，而构建完备的农村公共文化服务体系将作为各级政府部门今后大力推进新农村文化建设的重要内容。由此，新一轮新农村文化建设的序幕即将拉开，作为图书馆等公共文化机构在农村公共文化服务体系中无疑占有重要位置。

一、常德市乡镇图书馆建设的现状及其原因

常德市位于湖南北部，下辖武陵、鼎城、桃源、汉寿、澄县、石门、临澄、安乡、津市九个区县市，是全国著名的鱼米之乡，属经济较发达地区，但同时也是一个农业大市，农村人口约占70%，农村经济发展极不平衡，既有人均收人名列全省前茅的先进乡镇，也有连饮水都困难、经济相当落后的偏远山区，因而农村文化建设也是千差万别，乡镇图书馆(文化馆)良芬不齐。总的来说，全市乡镇图书馆建设现状令人优虑，主要表现:乡镇图书馆数量不断减少，功能日渐萎缩;缺乏长远的规划，地方政府尚未真正重视图书馆建设。十五期间，随着农村精神文明建设评比达标活动的开展，图书馆(室)的建设作为“文明镇”、“文明村”的硬性指标，也涌现出了一大批乡镇图书馆和村级图书室。其中，不乏设施先进、藏书过万、管理规范的农村图书馆，如武陵区东江乡图书馆、芦山乡图书馆，鼎城区桃树岗乡图书馆、灌溪镇图书馆、富贵坪村图书室，桃源县茨树娅乡图书馆，澄县大堰挡村图书室，汉寿县周口乡图书馆、丰家铺乡图书馆、太子庙乡图书馆等为数不少的乡镇图书馆，一度成为全市农村文化建设亮丽的风景。如今，许多图书馆名存实亡。一方面是乡镇图书馆数量和功能的萎缩，另一方面，农民朋友尤其是农村的孩子对知识、对阅读的渴求难以满足。

导致常德市乡镇图书馆事业发展滞后的主要原因，一是乡镇图书馆尚未列人公共图书馆的发展范围。长期以来，我国公共图书馆的建制只到县，而没有到乡镇，乡镇图书馆是民办事业，缺乏一种保障机制。在各地政府创建群众先进文化县、区和示范县、区的文件中，对乡镇图书馆建设只要求有普及率，没有提出巩固率的要求。二是缺乏办馆经费。在新一轮乡镇机构改革中，乡镇文化站被划归乡镇政府管理，而随着乡镇企业转制，文化站因经营部门被剥离而失去经济支柱，从而导致乡镇图书馆办馆经费得不到保证，难以购置新书吸引读者。三是图书管理员流动性大，有的是东拼西凑发动单位和个人捐献而来，有的是凭个人爱好随意采购图书，不能满足读者的阅读需求。五是文化主管部门扶持力度不够。在抓乡镇图书馆建设上，面上工作做得多，深层次的、实质性的工作做得少。特别是在乡镇图书馆的巩固与发展问题上未下功夫。六是县(市)图书馆对乡镇图书馆的辅导和支持的力度不够。

二、乡镇图书馆的发展思路

构建农村公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而乡镇图书馆建设是农村公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展乡镇图书馆事业，是提高农民思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。川没有乡镇图书馆的发展和普及，就谈不上公共图书馆的繁荣。目前，应从以下几个方面着手，促进乡镇图书馆在农村公共文化服务体系中发挥应有的作用。

(一)提高认识，加强领导，创新机制

1.政府主导，做好规划，提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度。由政府部门牵头，制定全市图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到县市区、乡镇各级政府。要把图书馆建设列人年度工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设应有明确的目标、任务和措施;要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。

2.通过政策法规促进乡镇图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将各级公共图书馆建设纳人市人大常委会立法程序，通过法律的形式予以确立，使乡镇图书馆从硬件设施、经费投人到人才队伍、“软件”服务等方面有法津保证。

3.增加投人。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投人渠道。

4.建立多种办馆模式。乡镇图书馆要以政府办馆为主，社会办馆为辅。但具体而言，由于各地实际情况不同，根据常德市乡镇图书馆建设的成功经验，也可采用下几种办馆模式:

一是与企业联合办馆。由政府无偿提供土地，企业投资建馆，图书馆免费为企业职工和本镇农民提供服务。

二是社区办馆。如常德新东街社区、红卫社区与社区工作紧密结合，把图书馆直接交与社区管理，确保了图书馆的巩固和健康发展。

三是主动积极联络社会知名成功人士，发动他们回家乡捐资兴办馆室。从农村走出去的知名成功人士众多，他们爱国爱乡，对公益事业更是热心支持，只要我们做好工作，一定会得到这些知名成功人士的大力支持，为丰富农民的精神文化生活作出贡献。

四是站办站管。购书经费和管理员的报酬由镇文化站负责，文化站对管理员实行目标责任制考核，工作业绩与报酬挂钩。

五是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。作为乡镇领导应有超前意识，将他们送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到上级馆见习，培养他们具备全心全意为农民服务的思想，具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力。

(二)充分发挥上级会共图书馆的作用

公共图书馆可以利用其馆藏优势、管理优势和人才优势对乡镇图书馆进行有层次、分阶段地建设和系统化地科学管理。主要可以通过建立业务辅导站和图书流动站帮助提高乡镇图书馆和村级图书室的服务水平。

1.建立业务辅导站。有些乡镇经济发展比较快，经济实力雄厚，对乡镇图书馆的建设肯投人，起点高，设施全，藏书丰富，白身发展的后劲比较充足。对这样的乡镇图书馆，公共图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，开展业务辅导活动，使其业务工作规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。同时利用这个乡镇图书馆的优势，开展业务协作与协调，把服务工作辐射到周围乡镇的农民读者中。

2.建立图书流动站。这是公共图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于乡镇经济实力不是很强、财政投人有限、藏书数量不足的图书馆。公共图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由乡镇图书馆出场地、设备和管理人员，由公共图书馆配备文献资料，提供业务辅导等项服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证乡镇图书馆有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务。图书流动站的形式可以是多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，并针对本地区的特点，建立特色文献图书流动站，使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。常德市图书馆通过建立图书流动站的形式，参与乡镇图书馆的建设，发挥了很好的作用。目前已经在20多个乡镇和村建立了图书流动站，文献数量多者4000余册，少者600多册，年送书量超过50000册次。

第9篇：农村图书室工作计划范文

一、深入贯彻学习党的*会议精神，广泛宣传、大力实施新修订的《义务教育法》。贯彻落实全省教育工作会议精神，全面实施《*省“*”教育发展专项规划》和省政府《关于进一步推进义务教育均衡发展工作意见的通知》，规划我县教育布局调整，扎实落实“两免一补”等国家对义务教育的各项惠民措施，推进我县义务教育均衡发展。

二、深化农村中小学寄宿生食宿改善工程。按照县委、县政府的要求，认真抓好农村寄宿生食宿改善工程的落实工作，在全县农村中小学校稳步推进农村中小学生食宿改善工程，县政府为全县3*6名农村中小学校寄宿生每周提供5次免费早餐和5次肉食和豆腐。每人每周补给金额为17.5元，另外初中低保学生每天另补2元，小学低保学生每天另补1元。结合“省农村寄宿制学校建设工程”的实施，继续改造和完善农村学校食堂、澡房等有关寄宿生生活的配套设施。并着手解决农村劳动技能培训基地问题，做到农村乡镇每所学校有10亩的学生劳动技能培训基地。开学初，县委、县政府拨出专款12万元，购买2224床优质军用被，免费发放给全县农村中小学寄宿生。

三、狠抓控辍保学工作。我局积极采取措施加强中小学控辍工作，一是及时做好《*县人民政府办公室转发省人民政府教育督导室关于进一步加强义务教育阶段控辍工作意见的通知》（将政办[20*]4号）转发工作，促进各乡镇各司其责，抓好“控辍保学”工作。二是成立“控辍保学”工作领导小组，分工明确，责任到人。县教育局机关干部分片分组到各中小学，协助学校这项工作。三是抓住时机做好大力宣传，营造良好的氛围。乡镇广大教师利用外出务工人员返乡过春节的时机，深入到他们家中进行家访。四是做好新生交接手续。各校将春季就读职业技术学校的学生组织起来，将学生送到职业学校，做好学生思想稳定及相关的交接工作。四是各校做好“留守学生”的关爱工作，各中学设立“留守学生”注册处，并建立起“留守学生”档案，及时了解和记录他们的家庭情况、心理状况以及诚信情况，把“诚信档案”作为学生操行的重要依据，并对他们生活求助及时帮助，对他们心理困惑及时疏导。截止到3月底，全县初中入学率达98.82%，小学入学率达99.98%。各乡（镇）正对未入学的学生进行逐个家访，及时动员学生返校学习。

四、落实20*年“为民办实事”项目工作。

1、完成对城区义务教育阶段学生免除学杂费工作。从20*年春季学期开始，免除城区义务教育阶段学生杂费，免除标准为中学生每年生均320元，小学生每年生均240元，惠及学生6868人，全年共计减免资金184.6万元。

2、对农村义务教育阶段学生免费提供教科书和对城区义务教育阶段学生免除学杂费工作。我县从20*年秋季学期开始，免费向全县农村义务教育阶段学生提供国家课程的教科书，20*年春季学期开始，免费提供国家课程及地方课程的教科书（标准为：中学生每年生均156元，小学生每年生均71元），惠及学生9098人，投入资金88.96万元。

3、继续实施农村中小学危房改造工作。我县20*-20*年继续实施中小学危房改造工程，共计10个项目，规划建筑面积11430平方米，消除危房面积6*4平方米，共需投入改造资金949万元。目前，已完成的项目有安仁中心校实验楼、大源中心校学生宿舍食堂餐厅、黄潭中心小学学生宿舍楼，其余的项目都在紧张的实施。

4、完成*一中校园规划及图书馆建设方案工作。做好*一中校园规划及图书馆规划，新建4000平方米将一中图书馆。规划费用预算14万元，图书馆预算造价400万元，前期及附属工程约80万元，共需投入资金500万元。目前，已请三明境景建筑设计有限公司进行设计，所需资金正在筹措之中。

五、顺利通过省农村中小学现代远程教育工程项目验收组的检查验收。3月15日，省现代远程教育工程项目验收组到我县验收现代远程教育工程项目实施情况，验收组到高唐、黄潭、水南等乡镇学校实地查看了全县37个办学点的光盘播放室、多媒体教室、计算机室及卫星接收室等现代远程教育设备安装使用情况，对我县现代远程教育工程项目实施工作给予了充分的肯定，同时就现代远程教育设备的保护和使用等方面提出了意见和建议。

六、认真做好预防春季流行性传染病工作。针对我县部分农村中小学发生流感疫情，我局与县疾病防控中心启动预案，深入学校和部分行政村调查疫情，配合卫生部门做好相应工作，及时召开了全县中小学、幼儿园校（园）长紧急会议，组织大家学习了《*县教育局关于预防春季传染病的紧急通知》（将教综13号）和《*县卫生局关于在中小学开展预防流感活动的函》，要求全县各校高度重视春季预防流行性传染病工作，结合《*县人民政府办公室关于印发突发公共卫生事件应急预案的通知》（将政办〔20*〕71号）文件精神，采取有利措施确保师生安全。我县安仁、大源两校流感疫情得到有效的遏止。

七、做好提前招收初中应届优秀毕业生前期准备工作。*一中今年将继续面向全县各初中校提前招收应届优秀毕业生1*名。目前推荐报名、选拔考试等工作正在积极准备之中。

八、2—3月，我局组织局机关干部就我县城区教育发展现状进行专题调研，厘清发展思路，明确发展目标，多次召开专题会议，征求不同阶层的意见，形成了《全县教育发展现状分析与对策》一文，为县委、县政府决策提供科学依据。

九、认真做好教育工作自评和迎接市级复查工作。组织全县中小学校长、教导主任、局机关干部学习*省人民政府办公厅《关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）和《*省教育厅关于做好20*年县级人民政府教育工作督导评估的通知》（闽政教督〔20*〕11号）文件，学习新修订的《*省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法》，准确把握评估标准内容。20*年全县教育自评报告和基础数据统计报表正在完成中。

第二季度我局将主要抓了以下几项工作。

1、继续抓好新修订《义务教育法》等法律法规的宣传工作，提高依法治教的水平。

2、继续抓好农村中小寄宿生食宿改善工程，确保这项“民心工程”工作落到实处，让广大农村中小学生受益。

3、进一步加快农村义务教育阶段中小学校舍维修改造建设步伐，从根本上改变我县农村学校办学条件层次不高的现状。

4、保质保量完成*一中提前招生1*名优秀初中生工作。

5、狠抓教育教学质量，改进教学管理，确保20*年高考“保五争三”目标的实现。