乡村旅游项目策划精选(九篇)

第1篇：乡村旅游项目策划范文

通化县快大茂镇

（2019年7月）

乡村旅游产业是世界公认的朝阳产业。发展乡村旅游能全面提升旅游业内在质量，能带动居民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升。快大茂镇的历史文化资源丰厚、自然资源丰富，美丽乡村建设成果丰硕，有着发展乡村旅游的良好基础。大力发展以休闲农业和乡村旅游等为载体的全域化旅游，能促进农村集体经济快速发展、农民收入增加。乡村旅游会给快大茂镇发展提供新的动能和生机，是补齐我镇文化旅游发展短板的战略方向。为更好地推进乡村旅游发展，我们做了以下调查。

一、发展乡村旅游的优势

一是历史文化资源深厚。快大茂镇有着丰厚的文化底蕴，朝鲜族、满族文化相互交融。镇域内共有两处部级文物保护单位，龙岗遗址群和江沿墓群，这两处“国保”单位有着高句丽政权肇兴之地的丰厚历史，是继集安、桓仁后，又一个高句丽历史文化品牌。快大茂镇是“空中坦克”李永泰将军、“东北飞鹰”高志航将军的出生地，爱国主义教育资源丰富。

二是生态宜居、区位优势明显。快大茂镇幅员面积257.6平方公里，境内河流丰富，森林覆盖率非常高，植被丰厚，野生动物种类繁多，全镇农村基础设施建设是全省的典范，是美丽宜居的小城镇。快大茂镇是县城所在地，是我县的政治、经济、文化中心，与通化市区毗邻，与集安市、辽宁省桓仁县、新宾县临近，交通发达，区位优势比较明显。

三是明确乡村旅游发展规划。镇党委、政府确立的“生态文明立镇、文化旅游活镇、新型农业兴镇、商贸集聚强镇”二十四字方针，确立了“一条文化脉络、两个旅游圈、三个文化园区、四个产业板块、五个旅游+”的“12345”乡村旅游发展规划，乡村旅游发展“12345”总体规划与县委打造四条精品线路、近郊游乐园规划高度契合。

四是纳入全市旅游发展规划。今年，市委将快大茂镇虎湾线纳入到全市的乡村旅游发展规划中，将着重打造，在这一重大历史机遇下，快大茂镇在“突出特色，统筹规划，分步实施，协同发展”的原则下，按照“PPP”的发展模式，加强基础设施建设，突出特色精品开发，发展旅游配套产品，加大宣传促销力度，全面实行开放开发，使我镇的人文休闲游具备了一定的规模，形成了一定的气候，发展乡村旅游时机成熟。

五是发展基础良好。快大茂镇农业人口共有15937人，外出打工或经商的农民占到一半以上，有发展乡村旅游和休闲农业的人力资源。通化县城和通化市区有近50万的城市人口，再加上其他周边乡镇和市县区的居民，都是我们三产服务潜在的消费者。

二、乡村旅游发展情况

一是建立乡村旅游发展工作机制。成立了由党委书记任组长的快大茂镇乡村旅游发展建设领导小组，下设四个工作组，分别负责综合协调、宣传企划、项目建设和农业产业四个方面的内容，制定下发了实施方案，召开了乡村旅游发展工作会议，对乡村旅游发展进行战略部署。多次邀请省、市、县及省外相关部门领导、专家到虎湾线实地踏查，对乡村旅游工作进行指导、把脉，组织镇村干部和部分产业大户，到休闲农业发展好的地方进行学习考察，推动了快大茂镇乡村旅游更好更快发展。

二是完善乡村旅游基础设施。几年来，累计投入4850万元为全镇16个村屯实施农村水泥路、柏油路建设、自来水改造、路灯亮化、边沟一体化、围墙标准化、庭院硬化、道路绿化美化、危房改造、堤防加固、水渠建设等工程。其中，仅虎湾线去年投入1200万元新建柏油路25.1公里。截止目前，镇域内有大型度假村1处，小型度假村4处，村民自建农家乐4处。宾馆、住宿场所72家，餐饮单位892家，旅行社12家。

三是建设景观景点。今年投资500万元建设7处景点景观，其中，投资20万元打造虎马岭村至繁荣村15公里花海路；投资120万元建设虎马岭村虎湾线入口休息驿站；投资80万元升级打造新开村梨花生态广场、新明村“金达莱”景观；投资150万元繁荣村建设鹿鸣园，对“古树群”遗址进行保护，挖掘长白山梅花鹿文化；投资60万元新建土珠子观景平台，投资7万元新建青山村“青花池”等景观；下龙头村争取一事一议项目资金75万元，建设下龙头村龙头山景区及“赑屃”观景平台。“果树村、鲜花屯、瓜菜园”基本呈现。

四是提升乡村旅游知名度。自2015年开始成功举办了4届全民秧歌汇演，下龙头村秧歌队参加通化市电视台《心桥》栏目，向全市展现我镇的民俗文化，高跷秧歌成为通化县非物质文化遗产，正式命名为长白山龙头高跷大秧歌，正在申报更高一级的非物质文化遗产；镇中心校举办了千人撕纸艺术表演，创造了撕纸吉尼斯世界纪录；承办了“通化县高句丽肇兴之地”大型诗人采风活动和专家历史文化研讨会；在我们县政协的大力支持下，经咱们政协文史委的努力，整理出版了《龙岗山风》诗集和《高句丽肇兴之地专家研讨文集》，丰富了我镇的文化内涵；将“虎湾线”打造成通化市首条自行车拉力赛道，并成功举行了通化县首届自行车邀请赛；市宣传部组织“通化市文化小分队走进繁荣村”活动，通化市著名的书画家在繁荣村留下墨宝50余件，并确定我镇为全市文学艺术创作基地、文化志愿者创作基地等5项荣誉称号；通化市楹联学会确定我镇为创作基地和活动基地，并为繁荣村部分景点提楹联；通化市冬管中心，将我镇确定为冬季项目训练基地，7月国家越野滑雪队山地障碍追逐项目组的队员，又到虎湾线进行夏季集训；我镇与《吉林日报》通化记者站开展合作，成为全市唯一一个《吉林日报》走转改联系点；去年年底，我镇承接了全省精神文明现场会，向全省展现了我镇几年来的建设成果。

三、存在的问题及建议

    （一）地方政府关于发展乡村旅游的政策和法规较少。目前，乡镇（村）和农民群众对发展乡村旅游都很有积极性，但省、市、县政府对发展乡村旅游没有出台相应的优惠政策，要出台发展乡村旅游、观光农业、休闲农业等方面的支持政策，管理办法等。没有政策，没有法规，就难于管理，也不能保证其健康、持续发展。如发展乡村旅居，鼓励农民开办“农家乐”，“农家乐”如何规范服务，餐饮、客房卫生标准，公安部门在住宿上的管理，工商、税务等部门的服务和管理不到位或缺位。“农家乐”如果只是简单复制外地的一些形式，收拾一间屋，摆几张桌，吃点农家饭，西屋住一宿那么简单，如没有规范的服务，规范管理和支持政策的实在内容，旅客是不会有认可，“农家乐”的很难健康持续地发展。

    （二）发展乡村旅游要有系统的规划。国家、省、市、县、乡的乡村旅游规划要呈大树状，下一层级的乡村旅游规划要与上一层级规划一脉相承。克服凭着一股热情，一哄而上，盲目发展，既没有突出自己的特色，又造成同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下。

快大茂镇乡村旅游资源虽然丰富，大部分乡村旅游资源基本上是自然资源或是在美丽乡村建设过程中形成的。乡村旅游资源较为松散，大部分旅游项目为群众自发建设，开发的层次较低、主题不明显、定位较模糊，市场转化率。快大茂镇急需聘请专业部门，结合上级规划和快大茂发展来制定《快大茂镇乡村旅游发展规划》。

（三）乡村旅游人才缺乏。部分镇、村干部和村民对发展休闲农业和乡村旅游认识模糊，相关政策知识掌握不够，在旅游项目开发、管理、促销等方面的能力不足。各村缺少开旅游发展带头人、示范户和经营户。旅游从业人员在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能基本没有培训。

（四）缺少发展乡村旅游的资金。快大茂镇没有上级支持的乡村旅游项目，景观、景点等的打造基本上是使用镇自有资金，很难进行在大规模的景区开发和基础设施建设，没有支持本镇农民发展乡村旅游的资金。发展乡村农业旅游，开办观光农业园区，虽是以利用当地农业资源和农业生产为基础，但园区建设和市场营销等都需一定的资金。然而，乡村农民没有更多资金投入，又得不到政府的扶持，招商引资更困难。

四、对发展乡村旅游的建议

（一）统筹协调各方，全力发展乡村旅游。

政府在发展乡村旅游中的主要职责是服务，协调部门通力合作，理顺乡村旅游管理体制。协调资金支持乡村旅游发展。协调农民和投资者的利益，实现合作共赢。

（二）尽快落实乡村旅游发展的系列政策。根据国家出台的关于乡村旅游方面的政策法规，因地制宜制定我县发展乡村旅游的系列政策，推进乡村旅游的科学化、有序化、制度化发展，保证乡村旅游健康持续发展，真正服务于三农。

（三）成立专业乡村旅游规划机构。在大范围内广征旅游规划方面的专业人才成立乡村旅游规划机构，或是委托国内乡乡村旅游规划机构，对我县的乡村旅游进行规划设计，减少规划的行政干预。规划设计单位深入乡村，为美丽乡村发展、乡村旅游发展做出一流水准的规划和设计。

（四） 重视专业人才和技能培训。做好对农民的培训，调动他们发展乡村旅游的积极性和本地历史文化价值的认同。组织带头人到外地参观，进行专项培训。对有从事乡村旅游意向的农民进行培训，培训从事乡村旅游的经营管理、服务、技术人员。  

（五）完善公共础设施。要加强乡村旅游公共设施的建设。要解决好交通、通讯、网络问题，与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。电线电路要合理布局，保证正常供电照明。乡村旅游要与城乡建设规划相结合，搞好居民点道路规划，合理开发和整理土地，改善城乡环境。

第2篇：乡村旅游项目策划范文

旅游业是朝阳产业，同时也是民生经济，我县充分发挥旅游业的综合带动作用，全力推进了旅游扶贫工作，在农民增收、带动就业及社会稳定等方面得到实实在在的成效。

一是增加了农民收入。__拥有丰富的农特资源，是全国著名的“板栗之乡”、“茯苓之乡”、“蚕桑之乡”、“甜柿之乡”和“野生兰花之乡”。但长期以来，农民丰产总难以带来“丰收”，主要原因是产品附加值低。旅游业的发展带动了商业的发达，初级农副产品被研发为特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客欢迎。以板栗为例，__板栗市场价为3.5-5元/斤，通过游客采摘的板栗出售价一般为10-15元/斤，如果做成板栗罐头、板栗仁等旅游商品，市场价一般为几十元一斤。有市场、有销路，作为提供初级农产品的栗农也得到了相应增收。

二是缓解了就业压力。在__农村主要收入来源一般为外出打工，__能够提供的就业岗位少、收入低，旅游产业具有“离土不离乡”、就业方便的优势。目前我县有12个乡镇和326个村开展乡村旅游，带动村民直接就业3万人，间接就业农民45300人。九资河圣人堂村90%的农户从事旅游经营，旅游收入占全村总收入的80%。以开办农家乐为例，一个普通农家乐能够解决5人就业，规模稍大的还需要增加厨师、服务员等，能够提供8-10人就业。

三是维护了社会稳定。通过旅游业发展，带动农产品加工业、饮食业的发展，直接促进农村产业结构调整，农村增长增收，城乡收入差距得到缓解。同时有助于村容村貌的转变，为新农村建设添加助力。在乡镇，分别建设了1—3个示范社区，按照一个社区就是一个旅游景点和接待点的标准进行建设，出台“三年禁伐、五个禁止”等禁令，开展环境保护，建设宜居湾落、宜居村庄。

(一)明确旅游扶贫目标

按照县委、县政府制定的“三个10亿”扶贫攻坚目标，旅游扶贫工作重点达到发展乡村旅游增收10亿元。其中农家乐发展到2000家，特许专营店1000家，特许网店1000家，娱乐场所1000家，每年年收入平均20万元，增收10亿元。

(二)明晰旅游扶贫思路

一是打造旅游扶贫典范。围绕旅游扶贫目标，我县在__川百里生态画廊、__胜百里文化长廊、318百里休闲长廊三条画廊科学布局、认真布点，选取景观质量最高、开发价值最大的乡村旅游点作为旅游扶贫示范点。通过对区位合理性、产品差异性、游乐参与性、空间开放性和效益辐射性的综合分析，我县目前确定了__试验区、__、__、__、__等五个乡村旅游点作为旅游扶贫示范点。

二是创新旅游扶贫模式。开展多样化的旅游扶贫模式，结合各地不同实际情况，有针对性的创新扶贫载体，争取旅游扶贫效果最大化。通过旅游扶贫实践，目前我县主要应用“生态+文化”、“景区+农家”、“”农庄+游购“等模式。”生态+文化“模式，是以美丽乡村为载体，把农村生态资源和农村特色文化融入乡村旅游，做好多元经营文章，促进乡村旅游拓展内涵、彰显特色、提升品质，以__为主要代表。“景区+农家”模式，是以景区景点为依托，鼓励周边农民包装农家庭院建筑，发展休闲观光农业，参与旅游接待服务，形成景区与农家互促共荣的乡村旅游发展格局，以圣人堂为主要代表。）“农庄+游购”模式，是以城乡互动为抓手，着力整合城乡资源优势，积极培育乡村休闲大农庄，在休闲观光旅游的同时积极发展旅游购物平台，开发旅游特色商品，打造集休闲、观光、购物等于一体的游购式乡村旅游产品，促进城乡旅游互动，提高乡村旅游发展效益，以三里畈瑞源生态农庄为代表。

三是高点编制扶贫规划。按照生态至上、优势互补、合理布局、科学开发的原则，__聘请高级别策划专家进行高端策划，高级别规划设计院团和知名大中专院校的专家、学者进行规划设计。先后投入2000余万元，完成了__连片特困地区__县产业扶贫规划、__片区__区域发展与扶贫攻坚规划、旅游县城、旅游名镇、旅游名村创建规划编制，修订了6个景区专项规划，制定了“农家乐”发展专项规划。

四是积极引入市场主体。开展精准旅游扶贫，发展乡村旅游要坚持政府引导、市场主体的原则，积极探索“企业+基地+农户+产业+旅游“的新样板，以产业发展旅游，以旅游带动产业。近几年来，先后引进了__集团综合开发薄刀峰、__温泉项目，____客商__投资天堂寨索道和__宾馆项目，__客商投资__亲水旅游开发项目，__长源集团、__藏龙集团投资旅游星级宾馆，本县回乡创业人员投资瑞源有机休闲农业开发、__生态农庄等项目。

(三)强化旅游扶贫举措

一是大力保护生态环境。统筹旅游资源开发与生态建设，借助__独特的乡村旅游资源优势，集中力量建设核心景区和乡村旅游景点，按照重点突破、全域推进的步骤，借助天堂寨、薄刀峰等核心景区优势，带动了“一廊两区”乡村旅游观光景点。同时，全面推进宜居村庄和生态文明塆落建设，充分发挥__特色农业优势，建成了一批板栗公园、甜柿采摘园、农业体验园、红叶观光区。

二是加强基础设施建设。按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素建设需求，整合资源，加大对重点景区和重点乡村的开发建设力度。交通方面，县外交通先后建成了武英高速、麻阳高速、与安徽白马寨连接

公路，随麻安铁路正在加紧建设，正在谋划环绕__核心景区的快速通道。县内交通条件也全面改造完善，完全能够满足大旅游的需求。接待设施方面，全县发展4星级宾馆4家、两家五星级宾馆今年建成投入使用，发展农家乐近600家，休闲娱乐场所40家，旅行社16家，能提供接待床位10000个，大型旅游商品购物中心三个。旅游点基础设施建设方面，门楼、停车场、、栈道、循环游步道、旅游厕所、交通指示牌、防护栏等配套设施建设已全面改造升级。 三是争取上级项目支持。20__年，我县积极申报了全国旅游扶贫试验区项目，争取到了全国旅游富民重点村项目9个，__镇__村、__镇__村、__镇__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村等村庄入选。2015年，__村被纳入全国旅游扶贫重点村。结合上级政策支持，我县有针对性对上述几个村庄编制村庄旅游发展规划和开展旅游基础设施建设。

四是加大农村人才培养。积极开展对乡村旅游企业和乡村旅游经营户开展有针对性的培训，提升经营管理人员和服务人员的综合素质，去年以来，组织农家乐业主、饭店服务员开展专项培训三批，参训人数600人次。每年开展十大美食评比活动和宾馆、饭店、农家乐吊锅技能大赛，提高旅游经营者和从业者参与旅游的积极性。

五是推动产业结构调整。丰实旅游载体，在__试验区、罗九沿线栽种可观赏性农作物，将农特产品进行深加工，转变为旅游商品，引导粗放型农业种植向能够提供餐饮、住宿、娱乐、体验的农庄转变。

六是开展精准宣传营销。发挥精品景区辐射带动作用，当前__旅游扶贫工作还是主要依靠现有相对成熟的旅游景区的辐射带动作用。如__镇、__村主要依托天堂寨、薄刀峰景区，__鼓楼冲主要依托进士河漂流景区，燕窝湾等村主要依托__生态农庄。结合这一特点，我县在旅游扶贫过程中，有针对性的强调精品景区周边村庄的配套功能地位，在宣传营销时重点推介，逐渐提高辐射村庄的影响力，待辐射范围内的村庄具备一定影响力后，辐射范围变广，可以带动更多的村庄脱贫致富。以__村和__村为例，__村旅游扶贫发展较快得益于天堂寨景区开发和自身红叶旅游资源，目前__红叶旅游区已创建为3A级景区，通过辐射带动，同样拥有红叶观光资源的__村也得到了一定的发展。

__旅游扶贫虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和面临着一些困难，主要有：一是基础设施建设尚不完备。很多拥有珍贵资源的村庄，因为基础配套不到位，迟迟难以得到快速发展。如__镇__村以甜柿著称，但因为交通问题，游客难以进入，空有好资源难以发挥最大效应，如果建设完善，就可以迅速实现产品能下山、游客能上山的良性循环。__镇樱桃园，每年举办樱桃节，已经取得一定影响力，但因为交通状况不好，难以形成扩大效应，限制游客大规模进入。__川百里生态画廊已经成为了一条观光画廊，但画廊沿线旅游厕所、旅游观景点建设还比较滞后。二是扶贫政策支持力度有待提升。旅游业在产业扶贫中应占据着重要地位，但相关项目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足够有力的支撑，近两年国家旅游扶贫政策出台后，有针对性的、可落实的政策较少，项目配套跟进不及时。横向比较来看，旅游项目支持相对较少，如在农家乐、导游培训方面，没有专门培训资金项目，而人社部门拥有较多的培训项目，在使用上难以调剂。三是旅游扶贫投入严重不足。__县级财政极为困难，在确保市政建设、民生工程的前提下，投入旅游建设的资金极其有限，加之旅游扶贫项目偏少，导致一些旅游建设项目难以进“笼子”，有的进了“笼子”但扶持却很少。如当前，__旅游正处于历史上最佳发展机遇期，特别是__试验区和__连片扶贫开发带来的强劲机遇，__旅游扶贫既有优势、又有前景。在此，特向省委调研组提出如下建议和请求：

第3篇：乡村旅游项目策划范文

（一）生态资源优势独特。

（二）陈化店地下水水质优良。

鄢陵县陈化店镇地下水储量丰沛，富含多种人体必需的矿物质，其中微量元素锶和偏硅酸等含量均高于国家优质矿泉水标准。长期饮用，具有软化血管、降低血压、调节神经等功效；以之泡茶饮用，具有清爽止渴、消疲提神、促进代谢、消脂去腻、降血脂、降血压的功效。

（三）地理区位优势明显。

二、鄢陵乡村游发展采取的措施

（一）科学制定乡村游发展规划。

聘请省内有关专家和教授对全县的农家乐旅游资源开发、线路组合、宣传定位、发展步骤等进行全面规划设计，编制出《中国鄢陵农家乐旅游开发总体策划》。规划以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陈化店水资源）、一草（草坪生产）、一果（樱桃、蟠桃等杂果）”五大资源特色为支撑，深入挖掘“彭祖养生文化、许由文化、三国曹魏文化、茶文化、鄢国古城文化”等文化资源，提升乡村旅游的文化品位，把美丽田园风光、独特的自然资源和悠久的历史文化、民俗风情结合起来，达到人文景观与自然景观完美结合、和谐统一。

（二）加快乡村游精品景区建设。

景区（点）是乡村旅游业发展的基础。近年来，我们严格按照“深入挖掘旅游资源、全力打造精品景区”的思路，切实加强乡村游景区建设，为乡村旅游业快速发展提供了坚实的硬件支撑。

2、柏梁花乡农家乐。该景区以柏梁镇蒋庄村为依托，以农村城镇化和景观建筑为载体，统一规划，分步实施。计划建中欧结合式建筑110栋，积极开展农家乐旅游，让游客入农家院、吃农家饭、干农家活、体验农村生活和花乡风情。目前，已建成布局考究、古朴美观、各具特色、风格迥异的中欧结合式建筑70余栋，农家乐接待床位400多张。

3、姚家村。该村花木种植历史悠久，品种众多，以蜡梅最为著名，素有“蜡梅冠天下”、“花园第一村”的美誉。历史上有名的“姚家花园”就座落于该村。近年来，该村积极适应市场需求，大力发展花卉生产，成为带动全镇乃至全县花木产业迅猛发展的专业村、示范村。目前，全村2743亩耕地全部种植花木。同时，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空闲地种植花木，建成了一个个各具特色、风格别致的花园式庭院，不仅美化了环境，又发展了“庭院经济”，增加了收入。

6、南坞清流河休闲景区。该景区以清流河为依托，两岸种植有蟠桃2000多亩，绵延20余公里，每年三月，两岸桃花都引吸着周边城市大量游客前来观光、旅游、休闲、度假，为长期居住在闹市里的人们营造了一个休闲娱乐、踏青赏花的“世外桃园”、绝世佳境。同时，清流河沿岸青年湖水面面积500余亩，大闸蟹养殖规模发展，每年秋季都吸引大量游客来此游玩品蟹。

8、陈化店茶文化一条街。该景区位于陈化店镇，陈化店茶史源远流长，茶文化相伴而生。景区以陈化店优质水资源为依托，已建成各类高、中、低档茶馆、茶舍100余家。

（三）加大乡村游宣传营销。

一方面，把鄢陵乡村旅游作为全县旅游宣传的重点进行整体包装推介。几年来，通过新闻媒体刊发宣传稿件200余篇；在河南电视台、许昌电视台以及周边地区电视台制作专题片30余期；在中国旅游报、河南日报、许昌日报等报刊开辟广告专版；在国际互联网上以图文并茂的形式进行全方位的宣传；开通鄢陵旅游网站，全面介绍推荐鄢陵乡村旅游资源和旅游产品。另一方面，牢固树立强烈的市场宣传营销意识，变“等”客上门为“请”客上门。积极组织人员组成促销团到各地进行面对面的宣传营销；连续多年参加全国旅游交易会和全国北方旅游交易会，并积极参加“河南风”推介活动；极力邀请知名专家、学者、记者、旅游界同行来鄢实地考察、踩线，推介旅游线路。通过以上措施极大地提升了鄢陵乡村旅游的知名度，打响了鄢陵乡村旅游的品牌。

（四）加强乡村游规范管理。

乡村游虽然起源于农民的生产生活实践，但并不说明乡村游给人的印象就是住房档次差、环境卫生脏、经营管理简单粗放。我们通过评选星级农家乐，引导农家乐经营业主完善配套设施，改善卫生条件，提高服务质量，农家乐旅游整体水平明显提升。同时，旅游部门联合工商、公安、卫生、消防等部门为农家乐经营者讲解服务规范、交际礼仪、饮食卫生、人身财产安全、消防安全、文明诚信经营等方面的知识内容，定期不定期对农家乐环境卫生、餐饮质量、收费标准进行检查。积极组织经营者先后到栾川、四川等地进行实地考察、学习、培训，开扩眼界和学习经验。通过以上措施，有效地提高了从业人员的服务素质，确保了农家乐的服务质量和食品卫生安全，使农家乐经营者逐步向正规化、规范化方向发展。

三、鄢陵乡村游发展存在的问题

虽然目前鄢陵乡村游的发展取得了一定的成绩，但我县乡村游发展起步较晚、基础较差，还存在一些不容忽视的问题：

（一）组织管理不够规范。我县乡村游发展正处在起步阶段，完善的发展机制还未形成，有关政策、制度建设相对滞后；“农家乐”接待点的数量多但规模小，档次较低，接待大规模的旅游团队少，旅行社为其提供客源少。

（二）基础设施建设滞后。由于资金投入不足等原因，目前景区基础设施建设相对滞后，道路两侧路灯、各种指示牌、景区内排水、排污设施及停车场、休闲娱乐场所等基础设施还不完善，制约和影响了农家乐的发展。

（三）缺乏文化内涵，对民俗文化深度挖掘不够。“农”的特色、“家”的感觉、“乐”的功能没有得到很好的体现。真正由“农家乐”提供的具有浓郁民俗文化特色的旅游项目少，参与性强、健身绿色休闲项目的开发力度不够。大多数“农家乐”经营项目类同，产品单一，缺乏“农”的特色和风格；设施简陋、内容单调，很大程度上还只是一个饭馆、一家旅店，缺乏个性化、多样化、参与性强的游乐项目，吸引力不够强。

（四）从业人员素质不高。经营管理人员相对较少，从业人员缺乏系统有效的培训。在实际操作中，当地农民既是管理员，又是服务员，处于较为粗放的经营层面，服务质量和档次不高，严重制约农家乐旅游业的加快发展。

四、对策与建议

（一）强化对发展乡村旅游的组织领导。

紧紧围绕如何把发展乡村旅游与解决“三农”问题相结合，切实加强对乡村旅游发展的组织领导，通过大力发展乡村旅游，带动农村经济社会发展，推动农业产业结构调整，不断提高农民的收入水平和文化素质，加快推进新农村建设步伐。一是把乡村游工作作为重点，对在乡村游发展工作中需要解决的问题加强协调和指导。二是制定发展乡村旅游业发展规划，对乡村游发展重点乡镇制定工作目标、明确发展方向，提出具体要求。三是进一步加大旅游景区（点）开发的项目招商力度，打造景区（点）与乡村旅游项目结合的有效平台。四是出台发展乡村游的相关扶持政策，特别在基地建设、基础设施完善、人员培训、品牌宣传等方面给予扶持和奖励；重点扶持和发展几家乡村游休闲旅游示范点，作为全县乡村游发展的典范，切实起到示范引导作用。四是立足于长远发展，注重对旅游人才的培养，有计划、有重点地加快旅游人才队伍建设；同时不断提高广大村民特别是农家乐从业者的文化教育和文明素质，增强文明意识和开放意识，培养文明健康的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。

（二）完善发展规划，突出特色资源优势。

在省、市“旅游立省”、“旅游立市”战略决策的指导下，按照鄢陵“旅游强县”建设的具体要求，进一步修订和完善乡村游总体发展规划，认真抓好实施和落实。一是注重乡村旅游规划的整体性和连续性，做到因地制宜，突出优势，抓住重点，分步实施。二是科学规划、合理布局，充分考虑到当地的自然资源、文化特性、市场需求和发展趋势，有序推进，逐步完善。三是加大政府扶持力度，尽快纳入地方经济社会发展计划；

（三）提升服务质量，打造鄢陵乡村游品牌。

一是进一步建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，提高乡村旅游的综合服务质量和水平。二是不断规范农户乐接待服务标准，进一步提高接待服务质量和水平。三是切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作，为游客提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。四是加大鄢陵乡村游宣传营销力度，通过参加促销会、推介会及在各类电视台、报刊、信息网站等新闻媒体制作专题、刊发稿件等方式，加强宣传推介，扩大乡村游的影响力。同时，将乡村游、休闲旅游列为旅游节庆活动的一项重要内容，纳入旅游线路，举办形式多样的乡村休闲旅游专场推介活动，全面打响鄢陵乡村旅游品牌。

（四）加大对乡村游发展的政策资金扶持力度。建议省政府和省直有关部门拔付一定资金用于支持乡村游项目基础设施的建设与完善。如：道路、污水排放及处理、公共照明、停车场、洗手间等公共基础设施。同时对乡村游项目的立项进行倾斜，使更多的旅游项目能够得到上级项目专用资金、贴息贷款、无息贷款的扶持，进一步完善现有景区设施，提升景区档次。

第4篇：乡村旅游项目策划范文

现代乡村旅游是当今乡村旅游的主要类型，它的发展不仅对农村经济的发展有着重要的意义，而且还影响着城镇化的发展格局，对我国城市化的发展也产生着深远的影响。我们现在所说的乡村旅游就是指现代乡村旅游，它的内容主要包括生态旅游、文化旅游、自然旅游、农业旅游等。在我国不断推进城市化的背景下，乡村旅游获得越来越大的发展前景。然而，从目前的情况来看，乡村旅游的发展还存在着一些问题。

二、乡村旅游发展中存在的问题

(一)乡村旅游的发展缺乏人才资源。在我国广大的乡村，对经济的发展进行规划的人主要是村干部或者农民。这是因为大多数人才不愿意呆在农村，他们更希望在大城市中发展。在这种价值导向的作用下，农村中具有较高文化素质的人才比较缺乏。而旅游经济的发展对文化素质具有较高的要求，农村中从事此项事业的人严格来说并不具备相应的从业资格。因此，乡村旅游经济的发展面临着人才不足的难题。不仅如此，从事乡村旅游业的非专业人才还给乡村旅游带来许多负面的影响。一是从业人员的非专业性使乡村旅游的发展规划不够科学，影响着旅游经济的长远发展。二是从业人员的非专业性使旅游行业的服务水平不高。比如，在为游客讲解当地的某一风景名胜时，由于导游或者其他相关的工作人员在这个方面缺乏相应的知识，因而就会出现无法为游客讲解的尴尬局面。三是从业人员的非专业性使得乡村旅游缺乏发展后劲。事物的发展都具有继承性的特点，乡村旅游缺乏专业的人才，后续力量也得不到补充，因而其发展后劲不足。

(二)乡村旅游的营销策略不够科学。营销策略是现代营销理论中一个重要的内容，它的制定与实施直接影响到经济项目的发展。基于这一点，营销策略在乡村旅游经济的发展过程中值得被重视。然而，从当前乡村旅游经济的发展现状来看，乡村旅游在营销策略上还有待改进。营销策略上的缺陷主要体现为以下几点:第一，乡村旅游对自身发展的定位出现偏差，大多数乡村旅游项目只是以短期收益为建设目的。在这种短视经营理念的指导下，旅游项目的建设自然就出现了粗造滥制的情况，在质量上没有保证，同时也没有将乡村的特色发挥出来。第二，乡村旅游对市场的定位不够科学。我国当前实行的是市场经济，因此任何经济发展体都要以市场为导向。而许多乡村旅游项目在营销策略上并没有对此给予应有的重视，有的甚至是盲目建设，造成旅游项目与市场需求不相适应，最终旅游项目无人问津，浪费了大量的人力、物力和财力。第三，乡村旅游项目的开发与建设存在着片面性，基本上是偏向自然资源。造成这种局面的根本原因在于，相关人员在制定营销策略时思路没有打开，将自己的视野局限在自然资源上，而没有考虑到人文资源如民俗活动等也是增加旅游项目吸引力的因素。

(三)乡村旅游经济的发展缺乏市场意识。市场是最终实现经济目的的载体，我国的市场经济在经历了几十年的发展之后逐步走向了正轨。在这种背景下，乡村旅游经济的发展也归入市场机制中，但是，由于缺乏专业的人才，现有的从业人员文化素质水平不高，所以从事乡村旅游业的人普遍不具备市场意识。一是从业人员对市场的认识不足。市场属于经济学的概念，他们能够对市场加以浅层次的理解，但是却无法深入理解农业与旅游之间的关系。二是从业人员还没有充分认识到市场的作用，因而在经营中没有以市场为导向。市场可以发挥指路灯的作用，因此在建设某一项目之前要做好充分的市场调查，明确市场需要什么，不需要什么，这样才能目标明确、有针对性地开发旅游项目。然而，很多乡村旅游项目的建设直接跳过了这一环节。三是乡村旅游经济的建设缺乏品牌观。品牌是影响市场占有率的重要因素，知名度越高的品牌，它的市场占有率就越大。而乡村旅游经济的发展对品牌几乎没有关注，长期的发展下，也只是形成了一些规模比较小的旅游项目，真正有影响力的旅游品牌没有出现。在以上几个因素的共同作用下，乡村旅游的市场具有很大的局限性。

三、文化营销视角下乡村旅游市场的拓展路径

(一)文化营销概述。文化营销是一种基于文化消费的营销方式。消费者不仅有物质上的需求，他们还有精神上的需要，这种需求就促使文化营销方式的形成与发展。在文化营销方式的引导下，一方面消费者的各种不同的文化需求得到了满足，另一方面经营者通过对消费者进行价值引导等，达成了销售产品的目的。可以说，这种营销方式满足了经营者与消费者两方面的需求。在第三产业逐渐深入发展的当下，文化营销的应用也越来越多。它之所以能够在众多领域中得到认同与应用，主要还是因为它具有多种功能。因此，可以把文化营销作为观照乡村旅游经济发展的视角，为拓展乡村旅游市场找到更多的路径。

(二)文化营销视角下乡村旅游市场的拓展路径。

1．乡村旅游经济的发展要以乡村文化为依托。乡村旅游经济的发展道路比较狭窄，其中一个主要的原因就是没有充分利用当地的乡村文化。旅游行业很容易出现同质性的产品或服务，要想从其中脱颖而出，就要为自己的产品及服务增添一些异质性的东西。对乡村旅游业来说，乡村文化是最佳的选择。在旅游项目的规划定位与相关产品的设计上，可以将乡村文化融入其中，这样一来，不仅增强了旅游项目及产品的异质性，使它能够与同行的其他旅游项目区分开来，而且还能使旅游项目具有当地的特色，从而增加了旅游项目的吸引力。为此，乡村旅游可以在旅游项目的建设过程中增加一些富有农家特色的内容，比如将当地特有的民俗节日作为旅游项目的建设主题，也可以将具有当地特色的建筑设施等作为人文景观进行推广。

2．把乡村文化的传播与推广作为扩大乡村旅游经营规模的手段。乡村旅游之所以只能以小规模的形态存在，就是因为旅游项目没有形成品牌，而品牌的形成需要大量的宣传。在现代经营理念中，宣传是提高产品知名度的主要手段，只有使产品在市场中具备相当的知名度，品牌才有可能形成。因此，乡村旅游要想获得更大的发展规模，就要加强乡村文化的传播与推广。一方面，要对乡村旅游项目进行文化包装。好的产品如果得到包装就会产生更大的吸引力，乡村旅游项目同样如此。对此，乡村旅游可以选择与民俗研究机构合作的方式来提升旅游项目的档次与文化品位。另一方面，乡村旅游可以利用网络媒体和传统媒体等介质对乡村旅游项目进行宣传与推荐，使更多的人知道乡村旅游项目。

四、结语

第5篇：乡村旅游项目策划范文

关键词：城乡统筹；乡村旅游；发展

一、乡村旅游的内涵界定

乡村旅游最早起源于西方，与西方的经济发展水平直接相关。我国乡村旅游真正的发展并被市场所认可是最近10多年的事。

乡村旅游指的是以乡村生活、乡村风景、乡村习俗、乡村文化为载体的一种融参与性、知识性、趣味性、休闲型、娱乐性、度假性为一体的旅游方式。该方式往往以农村老百姓为主要经营对象、以城市居民为主要客源。通过旅行社组织或自驾游的方式开展乡村旅游。

苏州市乡村旅游起步于90年代中后期，发展于本世纪初期，振兴于十一五时期，经历了从无到有、从小到大、从“农家乐”到“乡村旅游”的发展过程。近年来，在市委、市政府正确领导下，在各级党委、政府高度重视下，在社会各界关心支持和各级旅游及涉农部门的辛勤努力下，通过政府推动、农旅结合、村镇互动、农民参与，产业规模不断壮大，区域发展协调推进，服务水平有效提升，基础设施逐步完善，呈现出良好发展的喜人态势，走出了一条以旅助农、以旅兴农、以旅富农的乡村旅游与社会主义新农村互动发展之路，乡村旅游已成为苏州旅游新的经济增长点。

二、苏州市发展乡村旅游的重要意义

1.大力推进乡村旅游发展是苏州市“三区三城”建设的重要内容

建设历史文化与现代文明相融的文化旅游城市和生态环境优美的最佳宜居城市，是苏州市委、市政府提出的“三区三城”发展战略的两个重要目标。要实现这些目标，必须大力发展旅游业，加速产业转型升级，加快城乡生态建设。着力推进乡村旅游是实现这两大目标的纽带，能起到很好的串联作用。积极推动乡村旅游发展，有利于整合乡村旅游资源，引领乡村旅游规范化、品牌化、品质化建设，从而助推文化旅游城市和最佳宜居城市建设。

2.大力推进乡村旅游发展是苏州市城乡一体化建设的重要载体

国务院在《关于加快建设社会主义新农村若干意见》中明确指出，大力实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展农家、休闲农庄等旅游产品。这为乡村旅游发展赋予了新内涵、明确了新任务、提出了新要求。

3.大力推进乡村旅游发展是苏州旅游业转型升级的重要抓手

2008年上海世博会成功举办，苏州成为承接世博效应最好的城市，旅游业三大指标远远超过预期。在这个高平台上如何突破，就需要以创建旅游标准化示范城市为主线，实现古城旅游再提升、新城旅游再培育、乡村旅游再推进，推动全市旅游业整体升级、跨越发展。苏州市乡村旅游资源丰富，上升空间较大，潜力无限、前景广阔，随着人们追求自然、崇尚休闲意识的增强和散客时代的到来，必将扮演着越来越重要的角色。

三、乡村旅游发展有序管理的几点要求

1.要处理好规划引导与有序发展的关系

当前，苏州市给区县乡镇对发展乡村旅游积极性高、投入大，近年来涌现出一批有代表性、引领性的乡村旅游区点，特别是蒋巷村“农业起家、工业发家、旅游旺家”的新农村发展思路，得到各级领导和社会各界充分肯定，为乡村旅游发展和推进城乡一体化工作提供了很好借鉴。旺山、永联等地结合实际，积极探索出一条乡村旅游与社会主义新农村建设互动并进的新路子。面对这样的良好态势，要继续巩固和不断完善，坚持统筹谋划、有序发展、合理布局，以科学规划为引领，充分发挥规划基础性、先导性、战略性作用，切实解决乡村旅游景区点粗放型、同质化问题，有力推动乡村旅游建设健康有序发展。

2.要处理好项目建设和产品开发的关系

项目建设是旅游发展的基础，如何把项目转化成产品需要深入研究和精心包装。乡村旅游项目从立项开始，就要以市场需求为导向，加以重视、甄别和遴选。任何一个旅游项目只有经过包装、转变为产品、得到市场认可，才能健康长久发展。乡村旅游项目建设，需要立足实际、统筹谋划，认真梳理整合现有资源，完善和建立项目库，有计划、有步骤、有重点地加以开发建设，不能一哄而上、同质竞争，要做到仔仔细细深研究、扎扎实实抓策划、认认真真搞开发，努力以新项目创造新亮点。要把已经形成的、具有影响力的产品，抓紧编排和设计精品线路，进行有机串联，以新特色打造新品牌，以新品牌培育新优势，打造具有苏州地方特色的乡村旅游精品，形成互补并进的经营格局，尽量延长旅游产业链，切实提升乡村旅游产品高附加值。

3.要处理好规范管理与强化服务的关系

当前，苏州市上下正全力创建全国旅游标准化示范城市，旅游标准化工作其实质是管理和服务的有机结合。苏州市乡村旅游标准化建设一直走在全省前列，目前施行的省级乡村游标准正是苏州经验的推广，《星级农家乐评定标准》为规范旅游市场秩序，引领企业及从业人员诚实守信服务起到了很好效果。

四、结语

大力推进乡村旅游发展，是培育苏州旅游新优势的重中之重，是推动苏州市城乡一体化进程的重要载体，也是当前新农村建设的一项重要任务。苏州乡村旅游建设，一方面符合市场的需求，另一方面符合老百姓的致富诉求，因此苏州乡村旅游建设和发展大有希望、大有可为。

参考文献：

[1]刘明菊.吉林省乡村旅游发展竞争优势研究[J].农业经济，2014（05）.

[2]彭南署.吉首市乡村旅游发展现状与对策研究[J].团结报，2014（05）.

[3]袁媛.福州市周边乡村旅游发展的SWOT分析及对策[J].亚热带农业研究，2011（04）.

第6篇：乡村旅游项目策划范文

20*年，是我县旅游工作打牢发展基础、继续巩固提高的一年，以乡村旅游为重点的旅游业保持了强劲的发展态势，在20*年的基础上又有新的突破。全县共接待游客76万人次，同比增长96%；旅游综合收入2.9亿元，同比增长135%。

（一）抓住规划编制这个龙头，着力发挥自我优势

打造“特色旅游胜地”是我县“十一五”规划中的四大目标之一，县委、县政府高度重视旅游工作，在机构、人员、资金等方面提供了可靠的保障，主要领导多次召开会议进行安排部署，亲自牵头解决工作中的重点问题，经常深入到基层督查督办工作进展情况。20*年，我县投入资金200万元，完成了《*县旅游发展总体规划》修编，编制完成了4个景区总体规划和7个风景点的修建性详细规划，同时完成了12个乡村旅游示范点的规划，通过修改完善和编制各种规划，为全县旅游业发展提供了重要依据。

（二）抓住乡村旅游这个亮点，着力打造特色品牌

20*年，我县根据市委、市政府关于建设“四在农家”北线示范带的要求，在崇遵高速公路沿线全面开展以黔北民居建设为重点的“四在农家”创建活动，新建黔北民居1500多户，做到“四在农家”创建与发展乡村旅游相结合，既改善农村的生产生活环境，又解决了产业富民的问题，取得了极为显著的效果。20*年，全县集中打造乡村旅游点12个，其中娄山村被命名为全国农业旅游示范点，全县乡村旅馆发展到203家，床位数达到6526张，同比增长56%，乡村旅游共接待游客37.4万人次，乡村旅游直接收入4283.3万元，解决农民就业3500多人。乡村旅馆年均收入在10万元以上，最高的达到400万元。

（三）抓住资金投入这个瓶颈，着力健全投资机制

为解决好旅游业特别是乡村旅游业的发展资金问题，我县初步建立了“政府引导投入、企业重点投入、农民主体投入”的投资机制。其中政府引导投入部分达到5000万元以上，用于规划编制、民居改造补助以及其他基础设施建设，仅崇遵高速公路沿线的乡村旅游发展，县财政就投入1000多万元。在企业投入方面，20*年我县联系落实的意向性投资旅游重点项目有10多个，规划总投资30.7亿元，其中规划投资1000万元以上的项目有8个，部分项目已开工建设或建成投入营运。在农民投入方面，农民发展乡村旅游的积极性空前高涨，预计投入1亿多元。

（四）抓住宣传推介这个关键，着力扩大对外影响

为进一步提高*旅游的影响力，我县连续两年举办乡村旅游宣传推介活动，安排经费编印宣传画册和书刊，制作视频资料、高速公路大型广告牌，并主动邀请国内近百家媒体进行高密度、全方位的宣传报道，有效提升了*旅游的对外形象，特别是在重庆市有相当高的知名度。

（五）抓住规范管理这个基础，着力提高服务水平

在一手抓发展的同时，坚持一手抓管理，进一步规范乡村旅游收费标准，抓好从业人员培训，提升服务质量。20*年全县申报3家二星级酒店，县级评定“乡村旅游接待点”50家，省级评定星级“乡村旅舍”22家，建立了1家旅行社和5个游客服务中心。在全国率先推行了乡村旅游专项保险，产生了良好的效果。

二、20*年工作打算

（一）在规模效益上下功夫，做强乡村旅游品牌

20*年我县旅游工作的目标是：新增乡村旅馆100家以上，新增床位2000张以上，接待游客100万人次，实现旅游综合收入4亿元以上，创建申报全国农业旅游示范点1-2个，申报成立旅游社1家，组建县级乡村旅游专业合作社，创建星级乡村旅舍20家，申报评定2A景区一个。

要继续突出乡村旅游这个重点，开展《乡村旅游专项规划》编制工作，进一步健全完善相关政策，确保乡村旅游在规模、质量、效益等方面均有明显的提升，进一步提高乡村旅游这块品牌的含金量。

（二）在项目建设上下功夫，夯实旅游发展基础

对有投资意向的重点旅游项目，特别是遵义恒通公司旅游开发项目、水银河生态旅游、钓鱼台景区、楠木生态景区、夜郎水寨和古耕农业旅游等项目，要加强联系和争取，全力搞好协调服务，力争尽快开工建设。

（三）在融资机制上下功夫，开辟多元融资渠道

坚持企业重点投入、农民主体投入、财政引导投入的投融资机制，同时进一步解放思想，在政策允许的情况下，鼓励干部职工参与发展乡村旅游。今年中央、省、市扩大内需的涉及“三农”和乡村旅游的项目特别多，加上县级增加了预算投入，旅游业发展迎来了新一轮机遇。

（四）在宣传促销上下功夫，树立良好对外形象

继续围绕乡村旅游这个主题，开展第四届娄山艺术节、第三届乡村旅游节、黄莲方竹采笋节等一系列大型宣传推介活动，在县政府驻重庆办事处成立乡村旅游营销中心，进一步扩大*旅游的影响范围。

（五）在行业管理上下功夫，营造良好发展环境

第7篇：乡村旅游项目策划范文

一、总体要求

（一）指导思想

按照全面建成小康社会的总体要求，深入贯彻落实等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以环境改善为基础，以景点景区为依托，以发展乡村旅游为重点，以增加农民就业、提高收入为目标，创新工作体制机制，集中力量解决贫困村乡村旅游发展面临的突出困难，支持重点景区和乡村旅游发展，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐。

（二）基本原则

中央统筹、地方负责。按照中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、县（市、区、旗）抓落实的管理体制，中央各相关部门负责制定乡村旅游扶贫总体方案，明确工作部署。各省（自治区、直辖市）统筹负责本区域内重点乡村旅游扶贫工作，整合省内资源予以支持。各县（市、区、旗）政府要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀刃上。部门协作、合力推进。各相关部门要根据总体方案要求，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向重点贫困村倾斜，形成乡村旅游扶贫开发合力。

因地制宜、突出重点。从全国扶贫开发重点县和集中连片特困地区贫困县中选择具备一定条件的行政村，作为美丽乡村旅游扶贫重点村，精准施力，因地制宜，确保扶贫取得实效。

（三）主要目标

到2015年，扶持约2000个贫困村开展乡村旅游，到2020年，扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。每年通过乡村旅游，直接拉动10万贫困人口脱贫致富，间接拉动50万贫困人口脱贫致富。

二、重点任务

（一）加强基础设施建设，改善重点村旅游接待条件。各地要加大对重点村乡村旅游基础设施建设的投入，切实改善重点村道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息等服务设施。各有关部门在安排交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇和传统村落及民居保护等项目建设时，要向重点村倾斜，加大政策、资金扶持力度，增强乡村旅游发展能力。

（二）大力发展乡村旅游，提高规范管理水平。各地要紧紧依托当地区位和资源优势，挖掘文化内涵，发挥生态优势，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。鼓励有条件的重点村建成有历史记忆、地域特色、民族特点的特色景观旅游名镇名村，大力发展休闲度假、养生养老和研学旅行。要特别重视生态环境和古建筑、古民居等特色资源保护，加强规划引导，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌，传承优秀民俗文化，着力提升乡村旅游组织化、产业化、规范化发展水平。加强乡村旅游服务体系建设，着力加强重点村商贸物流体系，着力优化刷卡消费环境，着力提升重点村网络通信水平，鼓励开发和销售特色农产品和特色手工艺品。鼓励各地成立乡村旅游经营者协会或联盟，强化行业自律和自我管理。各地旅游部门要制定相关卫生、安全标准和服务规范，开展专项检查，提高贫困村乡村旅游的管理水平和服务质量。

（三）发挥精品景区辐射作用，带动重点村脱贫致富。各地要全面系统梳理贫困县特别是集中连片特困地区的旅游资源，综合考虑资源品质、区域交通情况、邻近地区贫困人口规模，规划建设一批知名度高的精品景区。要加大基础设施投入，加强资源和产品整合，逐步形成旅游线（区）整体开发态势。要强化当地居民参与，通过多种方式吸引居民参与旅游业发展，更好发挥辐射作用，带动重点村农民就业致富，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

（四）加强重点村旅游宣传推广，提高旅游市场竞争力。各地要制定实施重点村旅游市场宣传推广方案，加大财政投入，通过微信、微博、微电影、旅游节庆和媒体专栏专题等多种方式，提升重点村乡村旅游的市场影响力。鼓励有条件的地区积极发展智慧乡村游，提高乡村旅游在线营销能力。各地旅游部门在邀请国内旅游媒体和旅行商赴当地开展采风时，要将重点村的推介纳入其中。

（五）加强人才培训，为重点村旅游发展提供智力支持。各地要加大对贫困地区的市县分管领导和旅游部门主要领导的培训力度，积极支持有关部门和协会加强对乡村旅游企业和乡村旅游经营户开展有针对性的培训，提升经营管理人员和服务人员的综合素质。开展旅游规划扶贫公益行动，鼓励旅游规划单位提供公益性旅游开发咨询服务，倡导旅游规划单位与重点村结对帮扶。鼓励专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，参与乡村风貌设计、乡村规划和建筑设计等工作。

三、组织实施

（一）明确任务分工。发展改革部门牵头落实本省（区、市）乡村旅游扶贫工作，指导协调重点村交通体系发展，支持重点村和周边重点景区基础设施建设。旅游部门负责重点村的旅游规划引导、公共服务设施建设、宣传推广、人才培训、市场监管以及跟踪统计工作。环保部门指导重点村农村环境综合整治工作。住房城乡建设部门负责重点村的规划设计工作，协调利用农村危房改造、特色景观旅游村镇和传统村落及民居保护等项目资金支持重点村建设。农业部门负责协调重点村的特色农产品开发和指导休闲农业发展及观光体验、教育展示、文化传承等设施建设。林业部门要结合职能，发挥资源管理优势，指导周边景区生态保护与开发，打造精品景区。扶贫办负责协调利用专项扶贫资金和扶贫小额信贷，支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅游项目。

第8篇：乡村旅游项目策划范文

【关键词】乡村旅游；发展策略；SWOT

随着经济社会发展和人民收入水平的提高，乡村旅游业已成为蓬勃发展的新型旅游形式和朝阳产业，深受农民拥护和市民需求，潜力巨大，效益明显。本研究用SWOT分析法来提取浙江台州乡村旅游业发展策略。SWOT分别代表Strengths(优势)Weaknesses（劣势）Opportunities（机会）Threats（威胁）。SWOT分析法可以确定我们能够做的和可能做的之间的有机组合，进而形成相关的发展策略。

一、乡村旅游业发展的基本现状

位于浙江中部沿海的台州市，乡村旅游业经历了萌芽、成长、转型的三个发展形态。2006年以前：萌芽期，属自发状态，大多依托景区发展或种养大户依托自身资源发展，为满足观光游客食住需求投资开办农家乐，功能单一。2006年至2008年：成长期，社会消费结构的升级，市民到乡村休闲旅游的规模日益膨胀，引起了政府的高度关注重视，编制发展规划，强化政策支持和引导宣传，步入快速发展轨道。2009年至今：转型期，2009年9月台州出台《关于推进农家乐休闲旅游业转型升级的实施意见》，乡村旅游业开始步入转型发展轨道。经过多年的快速发展，台州乡村旅游业综合实力明显提升，实现了从“点上萌芽”向“遍地开花”、从“单一吃住”向“多元经营”、从“各自为战”向“抱团发展”的转变。仙居县和天台县先后成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。全市乡村旅游总收入和游客人次每年保持两位数增长，年平均增长率为20%以上。目前已建成95个市级美丽乡村精品村、22条美丽乡村风景线。截止2016年6月底，全市农家乐特色村（点）达到282个，其中民宿型农家乐特色村61个，农家乐经营户（点）1818家，年接待游客2095.1万人次、营业收入12.04亿元，[2]为农民实现“零距离就业，足不出户挣钱”搭建了平台。

二、乡村旅游业发展的swot分析

1、优势分析

（1）良好的自然风貌和生态环境。台州历史悠久，早在5000多年以前就有先民在这里繁衍生息。自然风光雄奇秀丽、玄远清幽，人文景观源远流长、内涵丰富，既有乡村旅游的优质资源，又有丰富的农业资源，是著名的水果之乡、水产之乡。游人来台州既可以游历名山，观览沧海，寻访古迹，栖息田园，在优美的自然风光下放松心情，又可品尝购买绿色生态农产品，享受大自然的馈赠。同时，台州生态环境优良，气候温和湿润，近年来空气质量指数（AQI）优良率为90%以上。（2）不断创新的乡村旅游发展模式。随着工商业的发展，许多地方充分利用当地特色资源优势，创造了多种多样的乡村旅游发展形式，如“景区+农庄”、“生态+文化”、“观光+度假”及一二三产业日趋融合的模式，极大增添了乡村旅游的魅力与亮点。随着经营效益的显现，支持参与农家乐经营的主体越来越多，许多外出务工经商的农村能人回乡经营，一些大中专毕业生开始把它作为自己创业就业的平台，吸引了越来越多的社会资本，投资主体日趋多元。（3）长足发展的旅游业。地处发达的“长三角”的台州，依山面海，集山、江、海、湖、岛、瀑之大成，旅游资源丰富。全市共有5A级旅游区2个，4A级旅游区9个，3A级旅游区19个，2A级旅游区8个，A级37个，省级旅游强镇16个，特色旅游村48个。这几年在主要旅游经济指标、重大项目投入、品牌建设上都取得新进展，旅游业增加值占GDP比重逐年提高，2016年实现旅游总收入942.65亿元，旅游经济已成为台州经济重要增长点，为乡村旅游提供了基础客源。

2、劣势分析

（1）服务水平偏低，旅游环境欠佳。普遍存在小散乱状况，基础设施特别是交通、客房、餐厅、村级卫生室、厕所等较为简陋，条件相对较差。虽然实现了等级公路“村村通”，但不少村到户的道路还过小，有些路段未硬化。一些村庄环境脏乱差的状况没有得到根本性改善，安全防范措施不到位。服务质量水平偏低，目前乡村旅游从业人员大多是农民，服务技能较弱。这些都影响了游客满意度，制约着乡村旅游业的发展。（2）差异化不明显，档次较低。产品类型主要以农家乐型为主，多为初级的农家餐饮和农家旅馆，休闲娱乐型、民俗文化型、科普体验型等还较少。产品内容仍主要局限在观光、采摘等活动，特色不明显。产品层次较低，在人文、民风、山水特性方面缺乏深层次文化元素注入，营销渠道、方式单一。旅游商品开发滞后，大多只是单纯经营水果、水产、茶叶、传统点心等初级产品，缺少地方特色，游客往往只看不买、空手而返。（3）游客滞留时间短，经营淡旺季节明显。在现有的一些路线中，游客实际参与的层面不深，多数为当天返回，停留超过两天的很少。游客中“长三角”近距离市场占大头，住宿的仅占6.9%，而在有住宿的游客中，住一夜的占90%左右，消费环节少。[3]同时，乡村旅游业季节性显著，需求波动较大。春秋两季、双休日和节假日尤其是杨梅节、油菜花节、枇杷节、桃花节等节日期间人满为患，节日过后冷冷清清。

3、机会分析

（1）党委政府重视，政策环境不断改善。“十二五”时期出台了《关于促进旅游业转型升级加快发展的意见》，结合台州旅游业发展规划，编制了《台州市乡村旅游规划》，大力推行“国民旅游休闲计划”。各乡村旅游重点县（市区）和特色乡镇，编制了乡村旅游发展专项规划，明确定位，成立领导机构，并把乡镇的涉旅工作纳入年度目标考核体系中。市政府专门出台《关于加快农家乐休闲旅游业提升发展的实施意见》，强化政策支持，破解发展难题。（2）经济结构调整和消费结构升级为乡村旅游业加快发展提供了广阔的市场空间。当前台州发展面临的资源环境压力加大，而乡村旅游业是缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业，处于快速发展的黄金机遇期。同时，随着居民收入水平的提高，旅游休闲意识也在不断提高，私家车的快速增长及“小长假”政策的实施，为乡村自驾游提供了更多的便利和时间保障，乡村旅游业以其特有的优势，吸引了越来越多的观光客，加上产业链的延伸，市场前景广阔。（3）信息化与不断改善的交通为乡村旅游业提供了有力支撑。近几年来，随着“互联网+旅游”的快速发展，进一步推进了乡村旅游现代化进程。借助“携程网、同城58、驴妈妈”等电子商务平台，以及利用微博、微信等渠道分享互动，必将给乡村旅游带来更多的客源。交通网络的日益完善促进了乡村旅游更具开放性。“加快以综合交通为重点的基础设施建设”被列为台州“十三五”的三大历史任务之一，台州的内外交通将更趋便利。

4、威胁分析

（1）可持续发展及周边竞争面临挑战。由于乡村旅游的相关法律法规尚不完善，在开发和经营过程中存在违规行为，破坏生态环境现象时有发生，一些旅游景点原始风貌的乡村家园味道逐渐失去。少数农家乐没有办理相关经营手续，导致收费杂乱、饮食卫生堪忧、安全保障乏力等问题产生，影响其持续健康发展。同时，周边地区乡村旅游业发展迅猛，涌现了一批规模大、品质高、竞争力强的旅游点和产品，使台州乡村旅游业面临激烈的竞争。（2）开发上的盲目性和无序性。许多乡村旅游项目，规划和策划包装上没进行充分论证，只考虑当前利益，匆忙上马，具有盲目性和无序性。为乡村旅游做规划的机构少、水平不高。不少乡村旅游目的地的建设布局不够合理，项目存在重复建设现象。乡村旅游经营管理人员仍相对较少，尤其是村一级的带头人及运营、管理、营销人才短缺，形成轻管理、低质量、低收入的恶性循环。（3）创新意识滞后于现实需求。当下旅游消费主体和消费需求都出现了较大变化，年轻人逐渐成为重要群体，他们更注重旅游过程中的体验和参与，获得印象深刻的旅游经历。家庭休闲度假、养生保健、研学考察等多元化的旅游需求也不断出现。[4]相对而言农民对新生事物缺乏一定的敏感性和热情的关注度，创业创新意识弱。一些地方创新理念不科学，只关注到游客的视觉体验，忽视乡村整体文化氛围和服务水平对游客的吸引力，难以满足游客日新月异的旅游需求。

三、推进乡村旅游业持续发展的策略

乡村旅游业优势与劣势同在，机会与威胁并存。必须加大乡村旅游供给侧结构性改革，进一步促进乡村旅游业发展。

1、构建乡村旅游长效发展机制

（1）强化政策支持。各级党委政府要进一步完善促进乡村旅游业发展的政策和措施，充分发挥政策导向性作用，引导其在发展中不断规范提升。设立乡村旅游发展专项资金，并根据产业发展需求，进一步增加扶持额度。金融机构应推出符合乡村旅游业发展需要的金融产品，贷款指标向经营户倾斜。加强资源整合，优化扶持环节，引导各类项目资金优先向民宿型农家乐特色村、特色乡镇、精品示范区聚集。优化服务和管理，简化、整合审批证照手续，实行部门联动审批。同时要建立健全乡村旅游开发与经营的监督制约机制。（2）科学规划布局。坚持“先规划，后开发，不规划，不开发”，推动乡村旅游业发展上水平上档次。注重规划编制的科学性，因地制宜突出特色。旅游行政管理部门应以一定财力支持重点乡村旅游目的地的规划设计和项目论证工作。[5]将乡村旅游业发展列入当地农村生态文明建设、整体旅游规划和管理范畴，分类指导；与当地村庄建设、土地利用、产业发展规划和资源环境保护规划相衔接，确保规划的前瞻性、整体性和延续性；与新型城镇化、美丽乡村、发展高效农业、弘扬民俗文化结合起来，实现乡村旅游产业发展与农业产业提升、农村环境改善互促互动。

2、深入挖掘乡村旅游资源

（1）进一步优化布局，拓展发展空间。统筹台州“两5A”景区及“三湾”旅游板块联动建设，立足村庄、农村产业特色和民间文化特色，进行编排和包装，形成众多主题突出、地域特色鲜明的乡村旅游品牌。完善提升特色精品游线：依托山水资源、秀丽风光，打造集秀美山水、田园风光、农家新貌等为一体的山水画游线；依托滨海自然风光、特色渔业生产环境，打造滨海度假养生休闲游线；依托历史文化古村落、古建筑以及现代文化景点，打造集浓郁文化、古色古香、传统民俗等于一体的古风民俗游线；依托天台山等景区丰厚的宗教文化底蕴，打造宗教文化、养心体验游线。（2）加强以节促游。继续推广“政府主导、农民主体、企业参与”的市场化办节模式，培育出一批主题内涵多元、节庆常态举办、产业延伸互动的特色品牌节庆，带动乡村旅游影响力。举办好乡村文化节，充分挖掘历史文化村落、古建筑、古街区以及民俗节庆民间传说中的乡愁元素、乡愁文化，弘扬台州历史文化特色。举办好农事节庆活动，联动发展相匹配的景观农业、蔬菜瓜果、水产养殖、花卉种养等特色基地，延伸特色农业产业链，打响节庆品牌。举办好乡村美食节，整合当地特色美食、民间小吃，打响乡村餐饮品牌。不断提高乡村旅游的营销能力。

3、提升乡村旅游层次

（1）促进乡村旅游业提档升级。从旅游构成要素出发，提升品牌形象，推动乡村旅游业提档升级。大力发展民宿经济，发展民宿型农家乐特色村、专业村，妥善处理民宿经营合规化问题，强化安全经营，促进软件升级。全面提升电力通讯、交通水利、卫生安全等设施档次，强化硬件。加强品牌建设，在资源整合的基础上，分类培育一批不同个性特色的民宿型农家乐典范村和星级农家乐，形成台州特色的乡村旅游品牌，扩大知名度和影响力。推进乡村精品度假酒店、度假村落、休闲农场、森林公园建设，向中高档发展。注重旅游活动的深度体验及参与性，拓展客源市场，完善客源结构。（2）提高乡村旅游服务质量。着力改善乡村旅游环境，完善公共服务设施，确保游客走得进来、住得下来、游得起来。规范管理，制定标准化的管理服务规程和规范化的服务管理办法、服务等级划分和评定标准，构建完善的服务质量保证体系。强化行业自律，组建乡村旅游协会或服务中心。提高从业人员素质，加强旅游管理和服务知识的培训，培养一批富有竞争活力、创新能力的管理服务型乡村旅游人才。加强诚信意识教育，树立诚信经营理念。

【参考文献】

[1]肖佑兴等.论乡村旅游规划的概念和类型[J].旅游科学，2001(3)8-10.

[2]本文有关数据来自政府文件和调研.

[3]据2016年6月对游客进行的问卷抽样调查.

[4]罗艳玲.创新视角下河南省乡村旅游发展路径研究[J].安徽农业科学，2015.43(30)158-160.

第9篇：乡村旅游项目策划范文

乡村旅游是近年来__旅游业的亮点，是吸引长株潭城市群居民来__旅游休闲的重要吸引物。乡村旅游和红色旅游、绿色山水旅游、历史文化旅游共同构筑了我市旅游产品格局，是我市的旅游主打产品和最具竞争力的旅游产品之一。因此，打造休闲旅游城市，必须进一步做大做强乡村旅游。近日，__市旅游局牵头，组织发改局、地税局、卫生局、农办、水利局、工商局、电力局、公路局、交通局、规划局、国土局、法制办、供水管理处组成调研组，以发放问卷、座谈讨论的形式,对我市范围内发展较好的乡村旅游区(点)、农家乐进行了全面的调研，并组织相关部门到长沙望城县光明村学习考察，现将情况汇报如下：

一、乡村旅游概念及类别

概念：乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村田野风光、体验农事劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。

类别：按照乡村旅游活动的主题目标至少可以分为农家乐（这是当前乡村旅游的主体）、农村风景观光旅游、农业观光园、农业新村、历史文化村落和农业胜景六类；而按照乡村旅游这个活动存在的理由来划分，则可以分为景点依托型（这是主体，包括部分农家乐以外的旅游类型）、客源地依托型（如大部分农家乐）和混合型（即同时具备以上两种特征）三类。

按主题目标分类，能从发展阶段、产业特点、地区分布、吸引劳动力特点、游客消费模式和游客结构等多方面细致描述乡村旅游。例如农家乐是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的乡村旅游类型，是现阶段乡村旅游的基本形式，也是现阶段最有中国特色的乡村游。

二、__市发展乡村旅游的现实意义

（一）发展乡村旅游是我市打造休闲旅游城市，建设“两型社会”的战略选择。乡村旅游，是我市较具竞争力的旅游产品，是打造休闲旅游城市的有力支撑。乡村旅游的发展，开拓了新的旅游空间和领域，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，能够营造出和谐、友好的社会环境，是实实在在的资源节约型和环境友好型的项目。

（二）发展乡村旅游是调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式的有效途径。发展乡村旅游，转移了部分农村剩余劳动力，促使农民转而利用农村现有的空间资源和绿色资源，就地发展第三产业，拓宽了劳动力转移渠道。乡村旅游是传统农业延伸的新尝试和农业自然资源的新利用，我市农民收入主要来源于粮食、生猪的生产以及外出打工，发展乡村旅游可以让农民“离土不离乡”地实现转移就业，拓宽增收门路，改变现有收入的来源渠道，改变农民收入增长方式，拉动经济的增长。

（三）发展乡村旅游是加快城乡一体化进程，建设和谐__的必然选择。乡村旅游区（点）是城乡文化的一个交汇点。乡村旅游的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，乡村旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。我市乡村旅游区（点）集中在城郊和旅游景区周边，都是在未来城镇发展的方向，因此，发展乡村旅游对加快我市城乡一体化、建设和谐__具有特别的意义。

（四）发展乡村旅游是丰富旅游内容，增强我市旅游吸引力和竞争力的重要举措。乡村旅游是现代旅游的一种新形式，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市现有的乡村旅游区(点)，不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。优越的区位和交通，较好的农业产业基础，原生态乡村环境，乡村旅游将会成为我市旅游产业一个主打产品之一，和红色旅游、历史文化旅游形成互补，成为建设休闲旅游城市的有力支撑。

三、我市乡村旅游发展现状及分析

（一）我市乡村旅游发展的优势

1、外部交通和区位优势

我市距省会长沙约100km，距株洲约80km，距湘潭城区40km，距韶山仅22km，随着长株潭城市群“两型”社会建设步伐的加快，__市将成为“三市一体化”的卫星城市和区位优势明显的次中心城市，具有接近省内人口稠密、经济文化最发达地区的客源市场中心的优越条件，区域内客源市场很大。同时，我市处于长株潭城市群核心区域范畴，湘黔铁路、洛湛铁路、320国道、上瑞高速公路穿境而过，规划和建设中的沪昆高铁、宁乡灰汤—虞唐、韶山—__、湘潭易俗河—__、209省道__段、长花灰韶高等级公路__段将构成完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好 的可进入性。

2、地缘文化优势

我市历史悠久，人文底蕴深厚，有难得的红色旅游资源、宝贵的名人资源、独有的湘军文化资源、少有的佛文化资源和珍贵的古城资源，而我市乡村旅游区（点）大都在这些人文资源或旅游景点的周边，使我市乡村旅游区（点）更具特色和吸引力。

3、农业产业和山水资源优势

__位于湘江一级支流涟水中游，是湘潭市两个农业大县之一，面积20__平方公里，人口90万，其中农业人口79万人，辖3乡15镇4个办事处，708个行政村、47个社区居委会,8102个村民小组，225493户农业户，耕地面积62万亩，其中水田56.4万亩，旱土5.6万亩，有林地138万亩，放养水面14.28万亩。

鱼米之乡，山地和水库形成的小气候有利于特色农业的开发。

褒忠山、韶峰山、东台山等山体资源是我市发展乡村旅游的天然载体。涟水河、韶山灌区、水府庙水库等水体资源是我市发展乡村旅游的天然纽带。

4、人力资源优势

__历史悠久，人文底蕴深厚，千年湖湘文化的浸润使__人具备了“有血性、讲义气、勤奋务实”的人文精神，__人能吃苦、霸得蛮，战争时期能打仗，和平年代会读书、会做官、会经商，同样也会发展乡村旅游，__作为一个县级市有2家五星级乡村旅游点、3家四星级乡村旅游点就是最好的证明。

__历来重视教育，东山学校、__一中、二中等优势教育资源是优势人力资源的源泉，高素质的人力资源是乡村旅游发展智力支撑。

（二）我市乡村旅游发展特点

1、起步早，自发建，起点越来越高。

我市乡村旅游从农家乐起源，明月山庄、龙溪山庄于20__年前开发，是湘潭市和湖南省最早的一批农家乐，益阳的花乡家乐是在明月山庄学习取经后开发的。20__—20__年是__和湘潭市农家乐开发的高峰，都是农民自发投资建设和经营。20__—20__年以茅浒水乡为代表的生态休闲型乡村旅游点拉开了我市乡村旅游转型升级的序幕，茅浒水乡还因其原生态的山水环境、绿色生态的经营理念而成为湖南省首家生态休闲示范基地。目前，全市共有茅浒水乡度假村、明月山庄两家“湖南省五星级乡村旅游区（点）”；山水人家休闲农庄、起凤山庄、龙生龙和生态庄园三家“湖南省四星级乡村旅游区（点）”和其他大大小小的农家乐近20家。

2、靠山水，近城郊，特色立足生态化。

我市乡村旅游主要有两类：一是景区依托型，如龙溪山庄、水云山庄就是依托水府旅游区开发的。二是城郊依托型，借助于紧邻城市的区位优势，以城郊农业为资源依托，以城市居民为客源，以良好的生态环境为项目发展保障，如茅浒水乡、明月山庄、山水人家、龙生龙和、起凤山庄等。这两类乡村旅游都是以良好的生态环境吸引长株潭城市群的游客，并因此成为湘潭市乡村旅游的龙头。

3、小投入，大投资，投资主体多元化。

我市乡村旅游从小投入的农家乐逐步发展为大投资的以休闲度假为主体的生态休闲乡村旅游点。明月山庄、山水人家等从农家乐起步的乡村旅游点都是利用自有的住房来经营的，从小投入起步。龙溪山庄、水云山庄、茅浒水乡则是完全为了经营乡村旅游，择地大投入而建，龙生龙和、起凤山庄的经营业主则是看到乡村旅游广阔的发展前景后从其他行业转型投资的，投资主体多元化成为乡村旅游发展的趋势。

（三）我市乡村旅游发展的问题和困难

1、乡村旅游发展思路不开阔，内容单调，品位较低。我市乡村旅游以“农家乐”为主，但“农”和“乐”并不突出，有的地方乡村旅游虽然开发多年，但是起点不高，进步不大，经营模式单一，以提供乡土特色风味餐为主要收入来源，娱乐活动以为主，感觉就是城里的活动搬到了农村，其他如体验式、参与式的乡村旅游产品很少，也没有通过吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展延长乡村旅游产业链。

2、乡村旅游经营、开发和管理比较混乱。产品核心竞争力不强，同质化的乡村旅游产品多，农耕文化和民俗文化内涵挖掘不够，离规模化、品牌化的要求还存在较大差距。我市乡村旅游项目有90％是“农家乐”项目，虽然，张江村农家乐已呈带状发展，但缺乏统一管理、统一规划，统一营销，都是以家庭为单位，小农经济意识比较强，各自为政，没有走上规模化、集约化经营的良性发展道路，不知道如何做特色、创品牌，还处于低水平的相互模仿和价格竞争阶段。

3、乡村旅游的开发普遍缺乏规划，盲目建设。一是许多乡村旅游项目都是跟风盲目上马，开发中城市化倾向明显，农村旅社建成高楼大厦，建筑风格和装饰城市化倾向严重，影响乡村旅游的特色，脱离了乡村旅游的本意。二是盲目的扩建，一户农家乐内房物的建筑风格不一致，攀大攀洋之风不仅影响了乡村景观，还存在不少环保、消防、游览安全等方面的隐患。三是没有专业的旅游规划，没有提炼和培育企业文化，没有实实在在的农业产业支撑，很容易被模仿和复制，没有形成自己的品牌价值。

4、乡村旅游人才匮乏，难以走上规模化、品牌化的良性发展道路。通过几年的发展，我市乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员及从业人员的矛盾逐渐凸现出来，主要表现在三个方面，一是乡村旅游处于粗放经营，不知道如何延伸产业链、如何延长游客在乡村的停留时间来增加收入；二是疏于管理，服务水平和服务质量提不高，或是有热情但服务技能欠缺，低水平的服务带来的往往是低收入的回报；三是由于经营和管理者本身的素质和生活习惯，清洁和环保意识不强，不仅农民住宅与畜禽圈舍混杂与污水垃圾治理问题没有得到有效解决，旅游配套基础设施不足，导致垃圾堆积，环境受到污染。

5、缺少有效的管理体制和政策支持。我市乡村旅游完全是自发式地发展起来的，旅游行业管理部门只是通过评选旅游示范村、星级农家乐和农业旅游示范点来规范乡村旅游的发展，管理力度不大，导致我市乡村旅游无规划、无序、低水平发展。因目前农家乐对财政的直接贡献率低，相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够，优惠政策落实不到位。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》规定：落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。湖南省委出台的《关于加快发展旅游产业的决定》湘发[20__]13号文件也规定：旅游饭店实行与一般工业企业的同等水、电、气价格。但我市相关部门在实际执行过程中没有严格按照 上面文件精神来操作。如明月山庄、山水人家等星级乡村旅游区（点）的用电费用是按照60%的商业用电与40%的农业用电的方式收取，没有享受到优惠的用电政策。

6、乡村旅游配套服务设施建设滞后。从此次调研情况来看，乡村旅游的道路建设、用电保障、环境卫生、规范的旅游引导标识系统等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设方面：有一部分乡村旅游区(点)的可进入性不强，狭窄的乡村公路，小车不好会车，旅游大巴也不好进入;用电保障方面:水府旅游区周边的龙溪山庄和水云山庄等几家农家乐，经常>，！环境保护的问题日益突出；旅游标识系统方面:由于没有科学合理的规划，各乡村旅游区(点)和农家乐普遍缺乏规范的引导标示和指示牌。

7、乡村旅游点受土地和资金的制约，难以扩大规模，承载能力弱，难以形成规模效益。从我们调研的几家来看，都有扩大发展的意愿，但在现行金融体制下大部份乡村旅游经营者没有有效的资信证明，房屋和农用地都不能用作抵押，贷不到款。而流转来的土地不能作为质押，经营也不能在上面建永久性建筑。因此，我市乡村旅游点很难扩大规模，真正实现提质扩容和转型。

四、加快发展乡村旅游的建议

（一）提高认识，加强引导，促进乡村旅游又好又快发展

1．形成共识，群策群力。建设和发展乡村旅游是一项复杂的社会工程，涉及面广，直接关系农民利益和农村集体利益。建议成立乡村旅游发展领导小组，领导小组各成员单位、乡镇要从贯彻落实市委、市政府“建设休闲旅游城市”战略的高度出发，切实把发展乡村旅游摆上重要议事日程，认真贯彻落实省、市、县关于促进乡村旅游发展的优惠政策；结合当地实际，明确目标责任，制定措施，在有条件的村（镇）建立乡村旅游示范点，从人、财、物等方面帮扶示范点加快基础设施建设，尽快形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美的新型旅游村（镇）。

2．示范带动，积极推进。要结合东山新城开发、棋梓桥生态水泥城建设、啤酒城建设等“两型社会”建设重点项目的实施，综合周边乡村旅游发展情况确定几个示范点，乡村旅游发展领导小组实施三个三年计划，以三年为期，每期重点扶持几个点，抓好乡村旅游示范点的建设，以点带面发展乡村旅游。东山新城和水府旅游区开发牵涉到大批的拆迁户，如何为失去土地或原有生产生活方式的农民打造造血功能即更好的生产、生活方式是政府在拆迁之前要为农民规划好的。将水府旅游区内交通便利，生态环境良好，不影响景观的地方，依山傍水打造移民新农村建设旅游安置街区（村落），在大东山旅游区内沿韶山灌区南灌渠规划乡村旅游休闲带，以优惠政策引领农民主动搬迁。近三年重点打造张江乡村旅游示范村、韶山灌渠乡村旅游风情带（东山新城移民乡村旅游带）、水府移民安置旅游休闲示范村。同时，鼓励和支持有条件的村（镇）建设旅游专业村（镇），充分调动各地和农民群众发展乡村旅游的积极性和创造性。要坚持“多予、少取、放活”的方针，加大政府对乡村旅游的导向性投入，重点支持乡村旅游规划、人才培训、市场宣传、基础设施建设等。

3、政策资金，双轮驱动。出台《促进乡村旅游发展的意见》，制订发展乡村旅游的奖励和扶持政策，财政安排乡村旅游发展专项资金，用于乡村旅游贷款贴息补助、乡村旅游目的地形象营销、乡村旅游管理培训、乡村旅游规划编制，鼓励和引导有资金实力和高素质人力资源的大、中型国营企业开发像__茅浒水乡假村那样高起点的乡村旅游项目，提高我市乡村旅游发展水平；创新乡村旅游发展机制，通过组建乡村旅游合作社、采取政府﹢公司﹢农户的经营模式、吸引城市居民来乡村联排建房、引进担保公司等方式努力破解制约乡村旅游发展的资金和土地等瓶颈问题。

4、多元参与，和谐共赢。在乡村旅游发展模式上，我市要逐步由单一的经营主体向多元参与的经营主体转变，要充分调动社会各界参与乡村旅游开发的积极性，充分运用好__活跃的民间资本，着力形成多元化业态结构，实现错位发展，以农家乐聚落集群、特色农业园、休闲农庄、乡村音乐酒巴、乡村旅游风情街等多样性旅游产品适应多层次消费需求。

（二）精心规划，强化布局，促进乡村旅游健康发展

1．为了促进我市乡村旅游的快速、健康发展，克服乡村旅游发展过程中的低水平、同质化等问题，应按照生态保护与旅游开发、生态效益与经济效益、生态旅游与文化旅游“三结合”的原则，加强规划，科学发展，实现乡村旅游发展的最佳生态效益、经济效益与社会效益。我市乡村旅游点正处于连点成线、成片阶段，应迅速编制乡村旅游发展总体规划，按照产业分带、功能分区的原则，科学规划，合理布局。可以考虑在乡村旅游发展比较集中的区域例如张江村，借鉴光明村的经验，实施规划先行战略，由村为主编制乡村旅游发展规划，或是张江村乡村旅游的建设规划，按照财政拿大头，农户出小头的方式，整体打造乡村旅游目的地；同时，也要启动乡村产业规划的编制工作，把乡村旅游与产业发展有机融合，促进新农村建设。要规划在农用地上种植各种花卉、水果等高效农作物，确保乡村的田野上一年四季都是景观，一年四季都能提供让游客参与的作物采摘产品，延长游客的滞留时间，把游客的消费从餐桌引向体验性活动中来，增加乡村旅游的收益。

2．通过规划引领，我市要重点发展五个乡村旅游板块。一是大东山旅游区内的灌渠生态休闲旅游带，和东山学校旧址、励志论坛等红色旅游景点形成红绿相交，共同发展的格局；二是做好湖南水府旅游区乡村旅游板块，以独特的水乡、湿地的乡村旅游丰富水府旅游区的内容；三是开发龙洞乡村旅游板块，以差异化的旅游产品对接韶山旅游市场；四是开发长江水库乡村旅游，服务和对接宁乡灰汤温泉旅游；五是开发壶天合东水库乡村旅游，以古镇、古民居吸引娄底市民休闲旅游。

3．要结合涟水河生态循环带改造和新城建设，规划建设好二大桥到电站大桥的涟水河风光带，扩宽道路，美化、亮化沿线的村居民宅及庭院，打造一条观看原生态田园风光的乡村旅游道路；规划建设好东山大桥至洙津渡的连水河风光带美化、亮化建设，平整沿线的山地、荒地，打造滨河田园农庄，开创乡村旅游新业态。

（三）夯实基础，改善环境，促进乡村旅游的规范化发展。

1．加强道 路及交通标志建设。交通和公路部门根据乡村旅游发展总体规划打造乡村旅游交通网络，优先改扩建从各交通干道通往省级农业旅游示范点和四、五星级乡村旅游点的道路和外部旅游交通标识。 　2．加强乡村旅游点的旅游标识系统建设，统一规划旅游标识系统，交通和旅游部门共同指导乡村旅游点做好旅游交通标识和引导标志，规划和建设好乡村旅游点生态停车场和绿色环保客运系统。

3．加强乡村旅游点环境的净化、美化工程。环保局要制定乡村旅游环境保护规划，指导和扶持乡村旅游经营户做好污水排放、垃圾分类处理，旅游局指导乡村旅游经营户设计、制作和安装有本地文化特色的、方便实用的垃圾桶或垃圾箱，在乡村旅游点成片成带的地区建设一个积压式的垃圾收集站，帮助三星级以上农家乐建污水处理池；建筑是凝固的音乐，建设、规划、旅游和文化部门要确定几种有__本地文化特色的民居建筑风格，通过统一规划，采取穿衣戴帽等形式营造新的乡村旅游景观；林业部门要指导和扶持乡村旅游点进行林相改造，既要做到四季有花香，又要保护好乡村旅游点周边的原生态环境。

4．加强水、电、通讯和信息等设施建设。市、县水利部门要保障乡村旅游点用水需求。电力部门要确保三星级以上乡村旅游点用电需要和安全，在电力紧张时优先保证五星级乡村旅游点的供电。通讯、广电部门要实现乡村旅游点信号和电视全覆盖。成片成带的乡村旅游带要做好供电用电规划。

（四）打造精品，提高效益，推进乡村旅游品牌化发展。

目前，我市乡村旅游还停留在粗放式格局，存在片面强调乡村自然资源的开发，忽视了本地乡土文化内涵挖掘利用的现象。在今后的发展中，要突出乡村旅游的特色，做足“农”字文章。要充分挖掘农村传统特色文化，全面展示与其紧密相关的农耕、农作、农事文化，让游客感受到农家的淳朴、热情和温馨。要在乡村文化旅游产品方面大做文章。要设计游客参与性强、满足个性化体验的多样化乡村文化旅游产品和项目来满足体验经济的打造精品，提高效益。

1．在乡村休闲旅游项目开发方面，充分挖掘乡村旅游资源。开发一批具有知识性、趣味性、竞技性、娱乐性和参与性的现代农业观光游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游等乡村旅游产品。如茅浒水乡、水府旅游区可打造湘军水师体验式旅游项目，在旅游项目设计上大力发展会议旅游和可参与性的水上游乐、游泳、野外拓展、野外cs等特色旅游项目；茅浒水乡、明月山庄可打造婚庆旅游项目；东山大桥—洙津渡可结合土地平整工作建滨水休闲农庄的。

2．在乡村旅游购物方面，鼓励、支持乡村旅游商品开发经营。倡导和推进“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”工程，采取政府﹢公司﹢农户的经营模式，重点扶持一批具有自主品牌和__特色的农产品深加工企业及诚信规范的乡村旅游购物商店，不断延长乡村旅游产业链，提升乡村旅游附加值，为农民带来更多实惠。

3．在饮食文化方面.要突出传统地方特色菜、农家菜，通过旅游传播__的饮食文化。如__的蛋糕席、水府的鱼宴都是__特色化餐饮，相关部门可加强引导，配合规模化的特色种植业和养殖业，通过改善餐饮环境和规模化、集群式经营，打造成湖南省有区域特色的饮食品牌。

4．推行绿色经营模式。我市乡村旅游产品的开发和经营要强化“乡土性、参与性、休闲性、自然性”的特点，要深化利用地方乡土资源，营造特色服务品牌和形象，增强市场吸引力与竞争力。要警惕乡村旅游城市化带来的不必要的乡村旅游资本成本和经营成本，提高效益。

（五）培养龙头，壮大主体，促进乡村旅游高品质发展。

1．在三年内有计划培育3—5个乡村旅游龙头企业，政策、资金和宣传向龙头企业倾斜，鼓励龙头企业提质扩容，延伸产业链，增强乡村旅游的带动功能。

2．引导其他有资金和社会资源的企业投资乡村旅游，丰富我市乡村旅游内容，提高乡村旅游发展水平。如可鼓励怀祺制革、华龙米业等企业结合其相关产业开发新型乡村旅游产品，鼓励和引导华泰、龙宾等星级旅游饭店通过建立自己的绿色环保蔬菜基地打造集观光、采摘和科普于一体的基地农庄，延伸酒店个性化的服务内容。

（六）加强培训，提高素质，促进乡村旅游可持续发展。

1．提高乡村旅游从业人员素质。通过送教上门、举办培训班等方式，提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能，造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营管理人才。

2．加强乡村旅游镇（村）干部培训。重点加强对东山新城、东郊乡、棋梓镇、毛田镇、龙洞乡等乡村旅游资源丰富、乡村文化特色明显、发展潜力大的相关镇（村）领导干部的培训，提高镇（村）领导干部发展乡村旅游的能力。

3、依托乡村旅游协会或是合作社，聘请省内外知名旅游专家，组建我市乡村旅游研究中心，组织乡村旅游论坛，强化我市乡村旅游技术和智力支撑。

（七）加强促销，拓展市场，着力向乡村旅游目的地发展。

1．制定乡村旅游促销方案。重点是搞好乡村旅游产品的策划与包装，帮助乡村旅游企业设计和提升服务产品形象。通过举办东山励志文化节、水府水节等活动，逐步树立起独特的“修身齐家”乐活乡村旅游形象。加强电台、电视台、报刊、网站、会展宣传，采取邀请旅行社踩线和走访高校、大型企业等方式在长株潭城市群开展有针对性的乡村旅游宣传活动。

2．加强与旅行社的紧密合作。积极开展“__市东台山重阳登高”、“千古__一日游”和“寻找湘军”等活动，并在主要客源地设立营销网络，广泛开展信息交流与区域合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，拓宽我市乡村旅游的客源渠道，加快实现乡村旅游发展良好的经济、社会与生态效益。

3．针对乡村旅游自驾游客人多的特点，一是建立乡村旅游网上超市，坚持联合促销，捆绑促销。解放思想，拓宽思路，将乡村旅游点和周边旅游景点、公共文化设施捆绑营销，打造成不同的产品，制造市场、吸引游客；二是建立乡村旅游的公共信息咨询服务系统，在潭邵高速水府收费站发放水府旅游区乡村旅游点信息资料，在__高速出口设__市乡村旅游导览图，加强高速出口至东山大桥、二大桥的乡村旅游外部引导标识建设。

（八）整章建制，规范管理，促进乡村旅游产业化发展。

1．乡村旅游产业领导小组每年召开两次专题会议研究__乡村旅游发展的相关问题，组织编制乡村旅游发展规划，监督乡村旅游规划的实施，引导乡村旅游朝着集约化、规模化、品牌化发展。

2．成立乡村旅游协会，由协会组织乡村旅游相关知识的学习培训。协会负责具体实施__旅游规划，负责行业自律和对接相关行业管理部门。