乡村产业发展建议精选(九篇)

第1篇：乡村产业发展建议范文

一、建立村民议事会制度，实现村级民主自治

村民自治是法律赋予村民的基本权利，是农村民主政治建设的核心内容，是村民自我管理、自我服务和自我教育的实现途径，关系着农村发展和社会稳定。但长期以来，村民自治中部分村民对参与基层民主自治的积极性不高、村民委员会选举程序不规范、一些民选干部决策不民主、办事不公开等问题同时存在，成为村民自治制度有效发挥作用的障碍。随着国家对“三农”的重视，各级政府对农村投入不断加大，一方面，村级组织行政化的趋势愈发明显，甚至有可能演变成为新一级政府或半政府，与村民民主自治的宗旨不相符合；另一方面，民主选举村委会，一些有钱的“能人”或有势力的家族贿选或干预选举，出现村内资源为少数人控制占有，农村被家族势力控制等负面现象，导致农民利益受损，引发新的干群矛盾。为改变上述状况，成都市探索了常态化的村民议事会制度，有效地发挥了农民的智慧，保障了农民的切身利益，是选举民主与协商民主有机结合的具体体现。同时，村党组织作为议事会的召集者，为群众办了很多好事、实事，赢得了群众的信任，增强党在基层的凝聚力找到了群众欢迎的载体，提高了党组织在农村的威信和号召力。目前，议事会在成都等地农村已经成为“村民自治的代言人”和“基层工作的多面手”。

（一）制度建设。成都市委组织部、成都市民政局发文确定了村民议事会组织规则和具体实施规范。

一是明确村民议事会的职责。村民议事会受村民会议委托和监督，根据授权行使村级自治事务决策权、监督权、议事权，其决定由村民委员会负责组织实施，监事会负责监督。村民议事会的议事内容主要包括：本村经济社会发展工作规划、集体资产使用和管理、村级财务收支、扶贫开发项目、村级公共服务项目等。

二是村民议事会成员由选举产生。议事会成员为村内居民（包括在本村长期居住的户籍在外地人员），由村民“一户一票”选举产生。为保证议事会成员的广泛代表性，每个村民小组有两个以上村民议事会成员名额，每个村的村民议事会成员不少于21人，其中村组干部不超过50%。监事会成员由议事会成员担任并由议事会讨论决定。

三是议事程序民主公开。成都市推行村级资金使用的“六步工作法”，即：宣传动员、收集民意、梳理讨论、议决公示、实施监督、评议整改，要求村民知晓率和满意度达到90%以上。在确定村级公共服务项目等议事过程中，邛崃市创立了“三步量分法”，第一步按照“一户一表”界定实施范围，第二步“议事会票决”界定实施项目，第三步“一户一票”决定实施先后顺序，公开高效地提供公共服务。

（二）组织保障。成都市对村支部书记采取“公推直选”的形式确定，确保村书记在村民中的公信力。村民议事会在村党组织领导下开展工作，村党组织主要发挥以下作用：

一是严把会议召集。村民议事会召集人由村级党组织书记担任，确保议事会始终在党的领导下规范议事。

二是严把议题审查。村党组织负责接收和审查村民议事会的议题，不符合村民自治权限、违反政策法律的议题等不予上会；涉及本村长远发展和农民群众普遍关心、关注的重大议题，在提交议事会决议前，召开党员大会，提出建议方案。

（三）议事保障。议事会制度的建立在制度上保障了“有事能议”，但要真正议出效果，还得益于以下两点：

一是群众有热情。成都市议事会制度的探索和完善伴随着一系列村民关注的利益分配。如2008年汶川地震灾后重建、分配救灾物资过程中，一些村庄摸索出村民议事制度；成都市农村土地确权过程中出现的疑难问题由议事会协调解决，由于关系到切身利益，激发了群众关注和参与议事过程的自觉性和自主性，民主议事不再走形式，议事效果也比较好，得到群众认可。

二是议事有效率。目前农村外出务工人员增多，常态化地召开村民大会或者村民代表大会比较困难，成都探索建立人数较少的议事会制度，解决了这一难题，既做到了“有人议事”，又提高了议事效率。村民议事会成员由其所属村民小组选出，村民小组选民可以罢免任期内本村民小组的议事会成员，这增强了议事会成员的责任感和自豪感，议事的积极性显著提高。

（四）经费保障。2008年成都市设立村级公共服务资金，对每个行政村给予不少于20万元的经费，由各村自主决定用于本村的道路、农田水利、文体活动、环境整治、社区管理等支出，2013年这一补助标准已提高到40万元以上。再加上农村公益事业“一事一议”财政奖补等公共财政对农村的常态化投入，使村内“有事可议”、“有钱办事”、“议则受益”，同时也从制度上保证了公共财政投入的使用效果。

二、加强乡镇公共服务，集中推进小城镇建设

乡镇是我国最基层政府，是政府职能的最终承担者，适应乡村治理变迁的需要，推进乡镇政府改革，是完善乡村治理机制的重要一环。从调研情况看，各地均将转变乡镇政府职能作为乡镇机构改革的重要内容，乡镇政府有意识地避免大包大揽的经济和社会管理方式。乡镇经济发展职能主要体现在发挥农村资源与市场主体对接的服务和纽带作用，村集体经济的发展也不再由村级组织直接参与经营，而是通过发展农业合作组织、龙头企业带动等市场化形式实现，政府不再承担市场风险可能引发的矛盾。随着公共财政投入农村的增多，乡镇政府和村级组织公共服务和社会管理的职能得以完善和加强，群众普遍受益，干群关系明显改善。

（一）多策并举推动乡镇转变职能。一是整合乡镇行政资源。成都按照城乡一体化的要求，打破城乡分治的行政管理格局，将县级部门的城镇管理、镇村规划等事业站、所及派驻机构归口镇政府管理。乡镇因事设岗，配备必要编制，在机构设置上促进乡镇提高公共服务和社会管理水平，提升行政效能。二是创新乡镇领导选举方式。成都市新津县推广乡镇党组织书记公推直选制度，增强党组织书记为民服务的责任感和工作主动性。三是扩大小城镇管理权限。在选拔任用中层干部、评议考核派驻干部、选用新进人员等方面赋予小城镇一定权限；将产业发展、民生事业等领域涉及县级部门的96项审批、行政执法和公共服务事项下放乡镇，使小城镇“看得见、管得到”，提高了行政效能。

（二）依靠并服务于市场力量发展农村经济。调查发现，乡镇政府的经济职能少了行政性的直接介入，开始更多地体现在扶持、引导和服务各种市场力量在农村的发展。例如：成都市进行了农地确权，为市场化的农地整理创造了清晰的产权条件，并对发展土地规模经营的龙头企业、专业合作社在资金、土地、税收等方面给予支持，通过土地合作社、土地银行、租赁等不同方式实现农地依法、有序流转，实现农民出租土地、打工收入和股权分红等收入来源多样化，增加了农民和村集体收入。

（三）协调推进小城镇产业发展。产业发展是城镇化的基础，既需要尊重市场规律，又需要政府的规划引导。成都市在城镇化过程中，坚持把产业发展作为县域经济发展的核心和基础。一是统筹编制土地、产业、城市建设发展规划，明确大中小城市和特色城镇梯次衔接、以大带小、功能配套的产业分工和发展方向。二是推进产业向小城镇集中，实现集群集约发展。在资金、土地、能源等要素配置上，优先支持符合规划要求和产业定位的重点项目，为城镇化提供有效的产业依托；配套建设城镇基础设施和公共服务设施，引导农民就近向城镇集中居住。三是整合农村建设用地用于产业发展。无论是发展工业还是服务业，都需要新增建设用地。成都市运用“耕地增减挂钩”政策，整合农村闲置建设用地，在确保耕地面积不减少的情况下，节约出的土地用于城镇的产业发展和社区建设。海口市也开展了30万亩土地整理项目，琼山区规划整合乐来、谷桥两个行政村468亩土地资源，引进项目开发，一方面解决了城镇化发展的用地问题，另一方面也改善了农村居住环境，增加了农民和集体收入。

（四）城乡一体化发展提高城镇化质量。成都市通过城乡基本公共服务和社会管理一体化，推动城镇化发展，提高城镇化质量。一是推进城乡统一的社会保障制度改革。目前，成都市已建立起城乡一体的基本养老保险、基本医疗保险和社会救助体系，消除城乡在社保制度方面的差异。二是推进社会事业一体化。2008年，统一城乡小学和初中的生均公用经费保障，卫生、文化投入也向乡村倾斜。三是采取有力措施确保耕地不减少。为保护耕地和提高农民参保能力，成都市县两级财政从土地收益中设立耕地保护基金，按基本农田每年每亩400元、一般耕地每年每亩300元的标准奖励农民，并鼓励农民用于购买养老保险，在保护耕地的同时，提高了农民参加社会保险的积极性。四是取消城乡户籍差别。城乡一体的基本公共服务和社会福利制度，为推进城乡统一的户籍管理制度铺平了道路。2010年，成都市全面放开农民到城镇登记入户政策，实现了城乡居民自由迁徙。

（五）创新社会服务方式。一是村庄便民服务直接向村内延伸。邛崃市通过建立市、镇和村三级政务大厅，便民服务采取村委代办制，推进政务服务向基层延伸。二是村庄便民服务定点定时向乡镇集中。四川省南充市营山县要求逢集场日，村（社区）干部轮流到乡镇和乡镇干部一起为群众提供“一站式”服务，群众利用到乡镇赶集的时间即可办理所需服务，既比村级代办更快捷，又可节约增设村级服务人员和服务中心等硬件建设等成本。三是发挥社会组织在城镇社区管理中的作用。城镇化的发展对政府的社会管理和服务能力提出了更高的要求。成都市新津县充分发挥社会组织的作用，积极扶持返乡大学生、失地农民等组建物管公司、家政技能培训中心等各种社会组织，采取购买服务方式将道路保洁、景观绿化、就业培训等公共服务事项转移给社会组织，大幅降低了财政支出，提高了服务效果。南充市顺庆区各乡村成立了“乡友会”、“村友会”、“和事佬协会”，充分发挥本乡本村能人的带动、协调和教化作用，取得了较好的效果。

三、困难和问题

（一）推广村民“议事会”制度存障碍。一是缺乏法律保障。目前只在成都市层面给予了制度规范，缺少上级法律制度的认可和规范。二是缺乏财力支持。目前我国大部分村庄为“空壳村”，集体经济非常薄弱，如果缺少类似成都“村级公共服务资金”等公共财政常态化的支持，议事会制度将面临“无事可议”、村民不关注、议事成形式等情况。

（二）农业经济发展面临两大问题。一是农业合作组织发展缓慢。传统的农民市场经济意识弱、信息来源渠道少，大部分即便成立了农业合作组织，还是缺少信息、技术和市场销售渠道，目前政府和社会组织提供类似服务的很少，许多农民没有真正感受到专业合作社带来的收益，加入的积极性不高。而合作社内部治理多数不健全，成为少数人牟取私利的工具。二是大资本投入农业农民受益少。目前农业生产受益少，这为大企业低成本地投入农业创造了条件。一些地方领导反映，这些投资短期内增加了农民收入，但这些企业一般与农民签订了长期的土地租赁合同，农民很难再享受到土地的增值收益。

（三）城镇化过程中的农村土地制度需完善。一是进城农民承包地和宅基地处置难。农民在城镇稳定就业居住，享受城市各项社会保障和公共服务后，是否应该放弃其承包地和宅基地，地方对此有不同看法。如果进城农民仍然保留土地资源，确实不利于耕地的规模化经营，造成农村宅基地的闲置浪费；农民要放弃其土地权益，就要研究农民通过市场交易或者通过政府赎买等方式获取合理补偿的政策，而不能强制农民放弃损害其利益。二是小城镇建设用地政策不明确。现有土地制度规定：不得以出让、转让或者出租等方式提供给非本集体组织成员用于非农业建设。地方反映，利用农民宅基地整理出的集体建设用地招商引资发展二三产业，如果保留集体用地性质，存在与现行政策相违背的风险，如果采取征地变为国有，农民将难以获得持续的土地收益，形成资本对农村新的盘剥，成为农村不稳定的主要因素之一。

（四）城镇化配套措施所需成本较高。从我们调研的情况看，一些地方政府在小城镇建设中的作用主要集中于基础设施领域，限于财力，这些基础设施建设一般标准较低，而在公共服务、社会事业、住房和社会保障等软件方面考虑得更少。这既降低了人们到小城镇就业居住的吸引力，又很容易造成转移到城镇居住的农民无业而贫困化。因此，要统筹推进城乡、大中城市和小城镇间的基础设施、基本公共服务、社会保障体系等配套建设，需要较高的成本，而乡村自身创造的财政资源少，大部分地方财政难以承担，需要中央层面加以支持解决。地方反映，目前各部门下达到乡村的项目资金种类增加很快，但整体规模不大，多属于要求基层配套的硬件建设，很难与地方小城镇和新农村建设规划相结合，不但解决不了农村面上的问题，还造成了财政资金的分散、浪费。

四、几点思考

（一）探索村级治理新机制。随着公共财政投入农村的资金日益增多，经济发展带来农村土地等资源的价值快速增长，乡村治理机制不完善，容易导致农村资源被家族势力等少数人掌控利用，形成新的干群矛盾，影响社会稳定。在坚持村民自治的前提下，把民主选举与民主协商有机结合起来，实现农村公共事务民主选举、民主议事、民主决策、民主监督，才可能真正做到公开、公平、公正，真正保障广大农民群众利益。因此，进一步完善乡村治理机制，是政权稳定的基石，是促进农村和谐发展的组织保障，是提高支农资金使用效果的有效方式，是新时期促进城镇化发展的制度基础。

目前，各部门都在开展涉农项目，但绝大部分是抓少数的“点”，很少研究可在面上推广的政策新机制，造成资金的分散、浪费，与农民的实际需求相差甚远。成都等地的议事会制度建立了一个农村建设、经济、文化、服务和谐发展的民主决策平台，各部门到农村的资金都可以运用这一平台发挥更大的使用效益，村级公共服务资金则为这一平台发挥作用提供了基本的财力保障，取得了不错的效果，可以作为探索村级治理新机制的一种模式加以总结推广。

（二）研究促进小城镇发展新机制。小城镇是转移农村剩余劳动力、统筹城乡发展的重要载体， 让农民就近进城，是城镇化的主要趋势。德国有60%的人口、80%的中小企业分布在2万人口以下的小城镇中。成都市和海口市新型城镇化建设的经验也表明，依托大中城市产业分工，产业定位更具特色的城镇化非常具有生命力，是农民就近转移就业、居住的有效实现途径，有利于促进产业发展，带动农村经济发展和农民致富。

同时，政府支持小城镇发展要尊重产业和人口自然聚集的市场规律，不能是圈地搞建设，也不能再走大拆大建的造城、造村运动。城镇的发展要保持长久的活力，必须坚持量力而行，适应经济、社会发展的需要，必须要有科学合理、定位准确、功能完备的城镇规划，既需要政府的投入和引导，更要建立可以激发市场活力和调动城乡社会资源的体制机制。为此，有必要探索促进小城镇发展的新机制，优先选择具有一定市场基础的小城镇，创新财政投入方式，构建中央和省级财政补助、地方政府管理、城镇居民参与的财政资源整合使用平台，促进小城镇的产业发展，提高小城镇政府服务和管理能力。

（三）探索行政管理体制改革新路径。党的十提出要推进行政管理体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。其中之一，就是要减少行政管理层级，实行扁平化的管理，在财力保障到位的情况下，让大多数公共服务由县级基层政府来提供，以消除信息不对称，提高公共服务的效率。我国幅员辽阔，地区间经济发展差距大，对于乡镇的发展定位要因地制宜、分类处理：一些乡镇经济比较发达，少数乡镇人口、经济总量和财政收入等，甚至超过中等县市，这类乡镇要赋予其更多的经济和社会管理权限，以及提供公共服务、城市管理等履行职责所需的必要财力，支持其向中小城市发展；对于欠发达的乡镇，过多的机构设置反而促使有限的财力用于养人，造成人浮于事、管理僵化的局面，可以考虑改乡镇为乡公所等政府派出机构，重点为农村农业发展提供所需的公共服务，并与村民自治等社会组织相互补充，形成高效的乡村治理机制。

县级政府是实现有效社会管理的基础和核心，乡村治理机制改革对县级政府公共服务和社会管理的统筹能力将提出更高的要求。同时，多年来的实践已经证明，市管县的行政体制并没有像最初设想的那样成功，多数地级市并没有发挥中心城市对所辖农村区域的带动作用，反而增加了行政层级，增大了行政成本，降低了行政效率，一些地方“市管县”变成“市刮县”，大量的资源被集中到了城市，影响了县域经济发展。目前，一些省份推行的“省直管县”财政管理体制改革，取得了初步成效，但遇到和行政管理体制不配套的制度瓶颈。因此，应变“市管县”为“省直管县”的行政管理体制，减少行政管理层级，提高行政效率，扩大县级政府的管理权限，赋予县级政府同步的财力、事权和管理权限，切实改善乡村公共产品供给状况，激发县域经济发展的更大活力。同时，实行“省直管县”行政管理体制必然导致省级管理幅度扩大，而目前省域之间土地面积、资源禀赋、人口密度等差异很大，特别是经济发展极不平衡，从均衡经济发展、提高管理效率上看，也有必要调整优化省级行政区划设置，适当增加省级建制。

第2篇：乡村产业发展建议范文

为进一步巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设，根据国务院农村综合改革工作领导小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔*〕2号）和省人民政府一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神，现就我县开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点项目申报工作通知如下：

一、充分认识开展一事一议财政奖补试点工作的重要意义

实行财政奖补是实施农村税费改革后发挥农民的主动性、积极性，推进村内公益事业建设的有效手段；是完善村民自治制度、加强基层民主政治建设的重要载体。对村级公益事业建设实行财政奖补，具有十分重要的意义。

实行财政奖补，是加强村级公益事业建设，扎实推进社会主义新农村建设的重要工作。目前，村级公益事业建设的投入严重不足，农民自主参与村内公共事业建设的积极性远远没有得到充分发挥。对村级公益事业建设实行财政奖补，能充分发挥财政奖补政策的导向和激励作用，有利于引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性和民主议事积极性，促进社会主义新农村建设和推进农村基层民主政治建设。

实行财政奖补，是统筹城乡协调发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措。长期以来，村级公益事业建设投入主要以农民筹资筹劳为主，政府投入不够，农村公益事业与城市公益事业的发展差距逐步拉大，农村社会文化事业发展滞后的问题更显突出。对村级公益事业建设实行财政奖补，有利于扩大公共财政的覆盖面，调动各方面的积极性，从而增加对农村的公共财政投入，促进城乡协调发展和城乡公共服务均等化。

实行财政奖补，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。近年来，农业生产资料价格普遍上涨，种粮成本居高不下，致使税费改革的减负成果受到不同程度的削弱。实行财政奖补，能够有效地减轻农民负担，巩固税费改革成果。同时，实行财政奖补，能有效动员广大农民群众自觉、自发行动起来，改善自己的生产生活条件，是一项重大的制度创新。

各乡镇、各有关部门要充分认识到开展一事一议财政奖补工作的重要性和必要性，增强做好试点工作的使命感和责任感，积极探索以财政奖补资金为引导、以农民筹资筹劳为基础、广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农民建设公益事业的积极性，通过实施财政奖补，推动村内道路、人畜饮水、村容村貌整治为一体的村内公益事业建设，推动农村物质文明、精神文明和政治文明跃上新台阶。

二、主要原则

（一）坚持农民自愿，一事一议的原则。

一事一议财政奖补，必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，严格执行村民一事一议筹资筹劳管理办法，在村民自愿的基础上，提出筹资筹劳方案，依法召开全体村民大会或村民代表大会讨论决定后组织实施，决不允许强行向村民筹资或者以资代劳、强制村民出劳的行为发生。

（二）坚持财政奖补，农民筹资筹劳相结合的原则。

一事一议财政奖补，要把政府专项资金投入与农民筹资筹劳结合起来，增加国家对农村的公共财政投入，扩大财政资金在农村的覆盖面，扶助和支持村民开展一事一议筹资筹劳，共同推进村级公益事业建设。

（三）坚持统一规划，连片开发的原则。

一事一议财政奖补项目，要以自然村为主，按照统一规划、连片开发、连片推进的要求，统筹作出财政奖补项目计划。要区分轻重缓急，分期分批组织实施，做到统一规划，分步实施。今年的项目安排要以“三沿”(即:沿公路、沿两江流域、沿县城及乡镇中心集镇周边地区)区域为重点。集中资金，连片开发,从而推进县域经济又好又快发展。各乡镇安排项目时要明确重点村，作为今年项目资金的主要投入区域。其中：蒙姑乡的蒙姑、壁山、拖坑、干冲村，金塘乡的煤炭、大洼、双河、兴隆村，白鹤滩镇的莲塘、发土、中村、杨家湾、*营、库着、棉纱村，大寨镇的海口、大寨、啰车、车坪、小寨村，东坪乡的东坪、树叶、柯都、新街村，崇溪乡的花山、河玉、共和等村，为今年项目实施的重点村；其余乡镇实施项目的村原则上控制在3个以内。

（四）坚持量力而行，合理限额的原则。

实行一事一议财政奖补，必须坚持“量力而行，合理限额”的原则，要根据各地的实际情况，规范民主议事程序，明确议事范围，确定限额标准，严防因一事一议变相加重农民负担，甚至产生新的乡村债务。

（五）坚持县级领导，部门指导，乡镇负责，村级实施的原则。

实行一事一议财政奖补，要坚持在县委、政府的统一领导下，在农业、财政等部门的指导下，由乡镇党委、政府对工作开展情况负责，村民委员会具体负责实施的机制开展项目建设。

三、一事一议财政奖补的范围

一事一议财政奖补的范围是：以一事一议筹资筹劳为基础、以自然村为主的村内户外建设及与之相配套的人畜饮水、村容村貌整治等村民直接受益、投资小、见效快，目前支农资金没有覆盖的公益事业建设项目。今年，要覆盖全县25%以上的自然村。

（一）村内道路建设。主要是村内公路、村内户外硬化道路、人行桥等项目。

（二）水利设施建设。主要是人畜饮水管网、灌溉沟渠等项目。

（三）文化设施建设。主要是文化室、公共活动场所等项目。

（四）环保设施建设。主要是村集镇排污沟、垃圾集中堆放点和垃圾箱等项目。

结合我县实际，在项目的安排上，还要坚持以下“五个结合”。

（一）财政奖补项目与农业产业发展相结合

农业产业的发展，能够最大限度地促进农民增收，对农业农村工作的全面进步，具有极其重要的作用。而财政奖补项目的实施，必然进一步夯实农业产业发展的基础，实现农业产业的可持续发展。因此，我县财政奖补项目必须与“烟、糖、桑、蔬”等农业产业发展相结合。

1．烤烟产业。围绕“十一五”期间烟叶产量10万担的目标，重点解决好烟区公路建设，以及烟叶基础设施建设未覆盖的灌溉沟渠。今年要按照2009年实现烟叶产量9万担的目标安排项目，为明年的烤烟生产打好基础。具体为金塘乡1.46万担、蒙姑乡1.5万担、白鹤滩镇1.02万担、大寨镇0.8万担、东坪乡0.48万担、红山乡0.28万担、新店乡0.62万担、崇溪乡1.16万担、中寨乡0.5万担、老店镇0.74万担、包谷垴乡0.5万担安排项目。

2．蔗糖产业。从巩固蔗糖产业的角度出发，主要是解决好蔗区公路和水利设施建设。今年主要是将2009年准备开发的新区和巩固老区需要实施的工程纳入财政奖补项目建设。

3．蚕桑产业。主要是要解决好样板桑的配水问题。已建的样板桑，沟渠未进行防渗处理的，今年要纳入项目建设。同时，对明年拟建的样板桑，今年也要安排资金建设，为明年样板桑建设奠定基础。

4．蔬菜产业。蔬菜产业重点要解决两江流域反季蔬菜主产区的水利设施建设，为蔬菜产业的持续发展夯实基础。

（二）财政奖补项目与扶贫开发相结合

财政奖补项目与扶贫开发相结合，首先是要与整村推进点的村内道路建设、人畜饮水、道路硬化相结合，使整村推进资金更多地用于发展农业产业。其次，要与产业扶贫项目区的基础设施建设相结合，为产业扶贫奠定坚实的基础，注入新的活力。

（三）财政奖补项目与新农村示范点建设相结合

财政奖补项目与新农村示范点建设相结合，重点是解决新农村示范点道路硬化、人畜饮水、文化活动室和公共活动场所建设。

（四）财政奖补项目与环境整治相结合

财政奖补项目与环境整治相结合，主要以村集镇周边环境整治为重点，建设排污沟、垃圾集中堆放点和垃圾箱，减少环境污染，改善村民居住环境。

（五）财政奖补项目与移民开发相结合

财政奖补项目与移民开发相结合，一方面要与移民开发项目区公益事业建设相结合，推进移民安置点的基础设施建设。另一方面要统筹安排，合理利用资金，避免在搬迁地点重复建设。

四、财政奖补项目建设和补助标准

（一）财政奖补项目建设标准

人饮管网、灌溉沟渠、排污沟渠、人行桥以勘测设计为依据，确定项目建设标准。其余项目的建设标准见附表。

（二）财政奖补项目补助标准

财政奖补资金主要解决项目所需水泥、炸材、沙石、钢材、管材及工程承包施工费。土石方开挖、回填、材料二次搬运等由农民筹资筹劳解决。具体补助标准为：村内公路建设3万元／公里；村内户外硬化道路31元／㎡，环形路50元／㎡；每个村级垃圾集中堆放点的补助控制在10万元以内，垃圾堆放池0.1万元／个；文化室560元／㎡，活动场所50元／㎡。人饮管网、灌溉沟渠、排污沟渠、人行桥的补助标准，根据勘测设计和预算确定。

五、项目申报程序

（一）提出项目，确定投资。

由村民委员会提出拟建项目。一般的公益事业建设项目，按照县上确定的建设标准和补助标准，填写《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表》（见附件）；如需要进行勘测设计的，要实地勘测后写出勘测设计报告，再填写《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表》（附勘测设计报告），确定项目投资。

（二）召开村民会议，确定筹资筹劳额度。

在确定项目及投资金额后，村民委员会召开受益区农民参加的村民会议，按照《云南省人民政府办公厅关于转发省农业厅云南省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》(云政办发〔2007〕146号)的规定，讨论是否愿意筹资筹劳实施项目，确定村民筹资筹劳额度，形成一事一议决议，并将相关资料报经乡镇人民政府审核。

（三）项目评审。

1.乡镇评审。乡镇人民政府收到村民委员会的申报材料后，要组织乡镇农综站、水管站、财政所等相关站所对申请项目进行评审并提出意见，报县农村综合改革领导小组办公室。

2.县级评审。县农村综合改革领导小组办公室接到乡镇人民政府申报项目后，首先由农民负担监督办公室对一事一议程序进行复审。交通项目由县交通局对项目设计和预算进行审查，水利项目由县水利局对项目设计和预算进行审查，最后，县农村综合改革领导小组对项目进行评审，确定项目。

六、*年财政奖补资金计划

我县*年财政奖补资金计划总额为1110万元，各乡镇项目资金具体分配情况见附表。

七、加强领导，确保财政奖补项目申报工作顺利进行

根据省、市的部署，今年，我县将纳入国家农村“一事一议财政奖补”政策试点范围，启动以村为单位的农村小型公益设施建设。这是一个十分难得的机遇。各乡镇人民政府、县直各有关部门要强化机遇意识，把一事一议财政奖补试点工作摆在重要位置，作为一项重大工作来安排部署。县新农村建设办公室、财政、农业、水利、环保、扶贫、交通、烟办、热开办等部门，要加强项目申报工作的指导，确保项目申报工作高质量完成。项目申报必须在*年6月25日前完成。各乡镇要迅速召开会议，党委书记、乡镇长要亲自研究，亲自作安排部署，迅速开展工作。要建立健全组织机构，落实相关工作人员，并安排一名副职专门负责此项工作，切实加强组织领导。真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任明确，任务到人，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，确保项目申报工作的顺利开展。

附：1.*县一事一议财政奖补项目资金申报控制数表；

2.云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表；

3.一事一议筹资筹劳决议、一事一议筹资筹劳村民签名册；

4.乡（镇）村社（自然村）村民（代表）会议关于村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳决议

第3篇：乡村产业发展建议范文

会议指出，制定《中国共产党农村工作条例》，是继承和发扬党管农村工作优良传统、加快推进农业农村现代化的重要举措，对于加强党对农村工作的全面领导，巩固党在农村的执政基础，确保新时代农村工作始终保持正确政治方向具有十分重要的意义。

会议强调，要以实施乡村振兴战略为总抓手，加强党对农村经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、社会建设、生态文明建设的领导，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持多予少取放活，推动城乡融合发展，集中精力做好脱贫攻坚工作，走共同富裕道路，要加强农村党的建设，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员服务群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，让基层党组织和基层干部更好服务群众，真正为群众排忧解难。

二、省委常委会会议主要精神

7月3日，省委书记于伟国主持并召开省委常委会会议，传达学习贯彻在中共中央政治局会议审议《中国共产党农村工作条例》时的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。

会议指出，要深入学习贯彻重要讲话精神，贯彻落实好《中国共产党农村工作条例》，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持党对农村工作的全面领导，巩固党在农村的执政基础，确保新时代农村工作始终保持正确政治方向。坚持把实施乡村振兴战略作为总抓手，着力推动“十大行动”落实，大力发展特色现代农业，深化农村人居环境整治、抓好“一革命四行动”，推进乡村治理体系和治理能力现代化，不断开创农业农村工作新局面。坚持把打赢脱贫攻坚战作为底线任务，扎实做好老区苏区脱贫奔小康工作，着力解决贫困户“两不愁、三保障”突出问题，建立健全稳定脱贫长效机制，确保如期实现与全省同步进入小康社会。坚持五级书记抓乡村振兴，贯彻落实好《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强农村党的建设，强化资源要素保障，深化科技特派员、下派村支书制度等，让基层党组织

和基层干部更好服务群众。

三、市委常委会会议主要精神

7月24日，市委书记胡昌升主持并召开市委常委会会议，

会上听取了市委农村工作领导小组工作情况汇报并研究部署了厦门市贯彻落实意见。

会议指出，今年以来，市委高度重视农业农村工作，专门调整成立了市委农村工作领导小组，切实加强党对农村工作的全面领导。一是全面贯彻落实关于“三农”工作重要论述，确保中央决策部署不折不扣在厦门贯彻好落实好;二是全面谋划部署农业农村工作，组织召开全市农村工作会议、农村人居环境整治工作会议，印发市委一号文件全面部署和推进今年农业农村工作;三是全面组织实施乡村振兴战略，成立11个专项小组统筹推进各项重点任务落实;四是全力推动现代农业招商引资工作，制定《现代农业招商实施方案》，成功举行现代农业招商推介暨签约大会，取得良好反响;五是全面加强农村基层党组织建设，进一步规范村组织运行和工作机制。

对贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，会议强调要求要深入学习宣传贯彻《条例》，深刻理解精神实质、准确掌握主要内容;要全面实施乡村振兴战略，落实《厦门市实施乡村振兴战略三年行动计划及工作纲要》，加快建设美丽、文明、善治、殷实乡村，推进乡村全面振兴;要着力促进乡村产业振兴，加快发展乡村旅游、休闲农业和农产品电子商务等新业态，促进农村一二三产业融合发展;要着力抓好现代农业招商引资工作，加强项目后续跟踪，争取项目早日落地;要着力推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面推行“四议两公开”制度(“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开” 是指决议公开、实施结果公开)和“六要”群众工作法，发挥“一约四会”(一约是指村规民约;四会是指红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会)在农村基层治理中的积极作用;要切实加强农村党的建设，增强村级“自我造血”功能，不断巩固党在农村的执政基础。

四、区委常委会会议主要精神

第4篇：乡村产业发展建议范文

为了切实做好今冬明春全县农业和农村各项工作，提前筹划全县农村经济工作的总盘子，表彰震后重建工作中涌现出的先进集体和个人，县委、县政府决定召开全县农业和农村经济工作会议。通过这次会议，发动广大干部群众利用当前一段农闲时间，着重从农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设和明年农村经济工作筹备等四个方面入手，努力完成全年农业和农村各项工作任务，为明年工作打下坚实的基础。

参加今天会议的有县级四套班子在家领导，各乡镇党委、政府主要负责人，县直各部门及省、市驻民各单位主要负责人，骨干企业负责人，全县215个行政村的党支部书记或村委会主任以及抽调到乡村开展基层组织建设和农民素质教育培训的县直部门干部共400多人。

今天的会议会期半天，共有四项议程，时间紧，内容多。要求大家关闭手机，严格遵守会场纪律，认真领会会议精神，会后抓好贯彻落实。

下面，进行会议第一项议程，请县委副书记__*同志总结今年农村经济工作，安排部署明年农村经济工作。

会议第二项议程，请县委副书记__同志安排部署基层组织建设、农民培训和农村公路建设工作。

会议第三项议程，表彰奖励震后重建先进集体和个人。

首先，请县委副书记__*同志宣读县委、县政府关于对在“10·25”地震震后重建工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励的决定。

请县级四套班子领导为震后重建先进集体颁奖。（名单和顺序）

请县级四套班子领导为震后重建先进个人颁奖。（名单和顺序）

会议第四项议程，请县政府副县长__*同志代表县政府与各乡镇签订20__年度农村公路建设目标责任书。（签订责任书顺序）

会议第五项议程，请县委杨书记讲话。

今天的会议是全年工作处于全面攻坚的关键时期召开的一次非常重要的会议，对于动员全县干部群众鼓足干劲，扎实工作，全面完成全年工作任务具有非常重要的意义。会议对全县今年以来的农业和农村工作进行了全面总结，对明年农业和农村各项工作进行了安排部署，并就近期开展农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设等工作作了具体安排，对震后重建中涌现出的25个先进集体和100名先进个人进行了表彰奖励。会议最后，县委杨书记就如何开展各项工作提出了明确要求和具体意见，对我们做好工作具有非常重要的指导意义。会后，大家要结合贯彻落实会议精神，认真学习和领会杨书记的讲话精神，着重从以下三个方面抓好落实：

一、深入宣传，切实贯彻落实会议精神

各乡镇、各部门要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，确保会议精神传达到基层和广大群众当中。各乡镇会后要立即召开不同层次的会议，向乡村干部、农民群众传达全县农业和农村经济工作会议及杨书记讲话精神，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清，把县委、县政府的决策意图传达到一线，争取广大群众的积极参与和大力支持。有关部门要积极行动起来，密切配合开展各项工作。组织、宣传部门要结合“两个条例”和十六届四中全会精神的学习，侧重指导农村基层组织建设，开展党员教育培训；民政部门要结合落实村民自治的有关规定，侧重村级组织建设，加大对农村自治组织建设法律法规的学习宣传力度；农业部门要结合推广畜牧、种植新品种，侧重种养科技知识和农业实用技术的应用，组织开展通俗易懂、深入浅出的农技推广宣讲活动；交通部门要结合今冬明春乡村道路建设工作，侧重道路标准化建设，开展通乡、通村公路建设规划和建设标准、施工技术培训；新闻宣传部门要充分发挥各自优势，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、互联网等手段，及时、准确、有效地开展宣传，公布工作进度，推广工作经验，褒扬先进，激励后进，促进会议精神的全面落实。

二、强化责任，全面做好当前工作

全县明年的农村经济工作和近期开展的基层组织建设、农民培训、乡村公路建设等各项工作的目标任务已经明确，各乡镇、各部门要进一步强化责任，切实做好当前工作，确保会议精神落到实处。

一要积极衔接好今明两年的农村工作。今年的各项工作已进入尾声，各乡镇、各部门、各单位要认真对照责任书，按照今天会议要求，查漏补缺，利用所剩一个多月时间，确保各项工作全面完成。同时，要按照实事求是的态度，精心谋划明年工作。要针对会议指出的农业和农村工作中亟待解决 完善的问题和不足，从现在着手，结合年终工作总结，重点围绕乡镇机构改革、农业产业结构调整、农业产业化基地和龙头项目建设、畜牧业规模化发展、农村经济合作组织和农村基础设施建设、劳务输出、农民素质教育培训等工作，提出明年工作符合实际的思路和打算，制定切实可行的实施措施，及早为明年工作找路子，谋(文秘站:)点子，确保明年工作无缝衔接。

二要切实开展农村基层组织集中整建和农民素质教育培训工作。农村工作要靠乡镇和村组干部来组织开展，建立一支强有力的领导班子，是当前农村工作的迫切需要，是加快农村经济发展步伐的当务之急。要结合基层组织建设，深入开展党性教育，增强基层党组织在社会管理中的堡垒作用和党员在经济建设中的排头兵作用；全面落实村民自治的各项规定，鼓励广大群众积极参与村务管理，强化村民自治的自觉性，帮助群众建立一支有战斗力、能为当地经济发展起带动作用的村级组织和领导班子；要结合干部帮助乡村开展工作，摸排当前农村存在的主要矛盾纠纷，解决影响干群关系的突出问题，教育干部为民着想，引导群众积极响应县委、县政府号召，加快发展经济，着力密切干群关系；要结合农民素质教育培训，培养和强化广大农民群众的法制意识、诚信意识，提高农民的致富能力和科技应用能力。

三要认真组织开展乡村公路建设。当前，我们面临着国家补助建设农村公路的大好机遇，紧紧抓住这一机遇，努力争取上级资金、全面动员干部群众大搞农村公路建设，是全县上下的一致要求和尽快改变农村面貌的紧迫任务，也是各级干部的重要职责。要发扬重建精神，努力做好农村公路建设工作。各乡镇要按照今天会议确定的任务和要求，制定切实可行的方案，全面动员广大干部群众，采取得力措施，合理调配劳力，确保各项任务按期圆满完成；交通部门要科学制定全县路网建设规划，加大项目资金争引力度，加强政策信息咨询，及时进行技术指导，强化质量监督管理，确保农村公路建设顺利进行；各部门、各单位和广大干部群众，要积极行动起来，能投劳的投劳，能出资的出资，能尽智的尽智，真正做到心系民情、为民谋利，把为农民兄弟修桥铺路作为践行职责的实际行动，努力推动县委、县政府确定的“33316”公路建设工程实施。

四要抓好农村安全工作。冬季来临，风高物燥，用火增多，人员外出频繁，各类安全隐患增加，尤其消防、交通、治安方面的问题会有所抬头，影响农村社会治安和安全生产。各乡镇和有关部门要从强化消防安全宣传、规范易燃物品堆放、健全防范和救援机制、完善消防设施入手，认真做好农村消防安全工作，杜绝火灾事故发生；要从查处农村机动车管理中突出存在的违章驾驶、超限运输、客货混运等问题入手，以摩托车和拖拉机为重点，规范农村机动车管理，坚决把农村交通事故高发、多发的势头降下来；要进一步健全乡镇、村组治安联防网络，严厉打击偷盗、斗殴、、迷信等影响农村社会稳定的治安案件和不良行为，切实保证农村社会稳定，为农村各项工作的开展创造良好的环境。

三、突出重点，认真筹划明年工作

前面，脱书记就明年全县农业和农村经济工作提出了很好的指导意见，下面我就明年的农村工作再强调几点。

一是下大力气改善农业基础设施条件。要紧紧抓住西部大开发和产业政策调整的机遇，发动一切可以发动的力量，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的关系，争取一切可以争取的项目资金，加强农田水利、乡村道路、农村电网、文化通讯设施、人饮改水等基础设施建设，力争使全县农村基础设施面貌有一个大的改变，为农业增效、农村发展、农民增收奠定坚实的基础。

二是大力调整农业产业结构。要正确分析当前我县农业产业构成，在积极响应中央号召、增加粮食种植面积的同时，坚持按自然规律和市场经济规律办事，科学进行全县农业产业发展布局，大力调整农林牧经结构，想方设法加快农村二三产业发展，全力抓好劳务输出，为农民增收打造平台、创造条件。

三是努力提高农民的科技文化素质和致富能力。各乡镇、有关部门要以开展农民素质教育培训为契机，制定培训计划和方案，采取农民朋友喜闻乐见的形式和通俗易懂的方法，利用合适时机，分对象、分层次开展农业科技知识、涉农法律知识培训和诚信教育，把提高农民创业致富能力和掌握应用科技能力建设作为一项长期任务抓紧抓好。

四是进一步建立健全农村社会化服务体系。要充分认识健全农村社会服务体系是传统农业向现代农业转变的必然要求，是农民致富奔小康的客观要求，也是政府转变职能、服务经济的必由之路。要注重政府引导和支持，坚持官办民办一起上。突出抓好农业科技服务体系、信息服务体系和流通服务体系建设，为农业提前产中产后的全过程全方位服务，在引导农民调整产业结构、发展高效农业上发挥积极作用。

五是全面落实党在农村的各项政策。要全面贯彻落实中央一号文件精神，在认真保护粮食生产的前提下，大力做好农业产业结构优化，大力建设六大特色产业基地和“百万头（只）牛羊生产基地”，努力增加农民收入。认真落实中央关于减轻农民负担的各项政策措施，加强涉农收费的监督检查，严厉打击增加农民负担的违法行为，严肃查处伤农害农事件。要坚持抓好扶贫开发和小康示范点建设等工作，推进农村工作全面发展。

同志们，解决好“三农”问题是我县经济工作的重中之重。新的目标和任务已基本确定，希望大家认真分析我县目前的农业和农村经济形势，调整思路，优化措施，突出重点，狠抓落实，确保全面和超额完成今年的各项目标任务，为明年工作开好局、起好步创造条件。今天的会议到此结束。

第5篇：乡村产业发展建议范文

当前正处于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情况下，我们见缝拖针，召开这样的会议，也是当务之急。因为江苏的乡村旅游已经发展到了一定的层次，产品转型升级，全面提高品质，是我们江苏乡村旅游迫切需要面对和解决的问题。

下面就有关问题我再补充说明三点意见：

一、关于这次会议精神的贯彻落实问题。

这次会议是面临我省乡村旅游转型升级的关键时候召开的一次重要会议。刚才周局长作了一个非常好的报告，他在讲话中，对全省的乡村旅游，从改变现有状况，不断提升层次；顺应时代潮流，提高生活品质；解决“三农”问题，促进农民增收；推动市场复苏，实现旅游振兴等四个方面阐述了推动乡村旅游建设和全面提档升级的重要性和紧迫性。尤其是对下一步全省乡村旅游如何上台阶、上层次，全面提档升级，促进升级转型，不断推进乡村旅游发展，提出了七点具体意见，讲得非常好，指导性、针对性都很强，具有很实际的指导作用，对我省乡村旅游今后一个阶段的发展具有很强的指导意义。周局长的讲话精神，是我省今后一段时期内乡村旅游工作的具体指导性意见。对周局长的讲话精神，请同志们回去后及时向各地方的领导同志汇报，并结合当地的具体实际认真贯彻落实。同时也希望同志们回去后能尽快召开各地的相关会议，一方面贯彻这次会议的精神，特别是周局长的讲话精神；另一方面研究并提出推进当地乡村旅游发展、全面提档升级的指导意见。建议同志们在向各地领导汇报的同时，应尽快取得政府在资金与政策上的支持，推进乡村旅游上台阶、上层次、上水平，全面提档升级。历史和实践充分证明，政府主导必不可少，没有政府的组织领导，单纯靠市场自然发展，靠农民自发行为，乡村旅游很难有大的作为，这一点很重要，对此，我们一定要形成共识。目前，在旅游行业的具体抓手中，最能迎合和牵动党委政府的抓手就是“创优”“创强”和乡村旅游，因为乡村旅游与建设社会主义新农村紧密相联。

二、关于我省乡村旅游全面提档升级的问题。

这个问题是在经过对我省乡村旅游发展的过程、现状、基础、总体水平、在全国所处的位次、市场需求和发展规律等客观全面的分析、研究、判断，并广泛深入地听取社会各方面的意见的基础上而提出来的。

经过近十年的发展，尤其是近五年的发展，我省乡村旅游产品不仅在“量”上有了突飞猛进的发展，而且在“质”上也有了重点突破。目前，全省各种形态的乡村旅游点1700多家，其中全国农业旅游示范点124家，年接待量已突破四千万人次。本世纪以来，特别是04年全国创建农业旅游示范点工作会议以来，在省委省政府和各级党委政府的领导下，全省乡村旅游蓬勃发展，如火如荼，方兴未艾。建一处景点，保一片生态，富一方百姓。20__年以来，省政府已连续两次召开全省乡村旅游工作会议，省旅游局先后四次召开现场会和观摩会。全省各地各级旅游部门为发展乡村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌现出了蒋巷村、旺山村、鸿山生态园、吴楚农耕文化园、傅家边生态园、翠谷庄园、大石山休闲农庄、世外桃源、星期九农庄、沭阳苏北花卉园，以及当时的江心洲农业旅游示范点等一大批在江苏，乃至在华东地区，甚至在全国有较高知名度、认知度与美誉度的乡村旅游产品。江苏乡村旅游已经成为我省旅游产业中的新亮点和新的增长极。

国家旅游局领导曾多次赞扬江苏的乡村旅游工作，国家旅游局曾邀请全国政协常委视察团专程视察江苏省的乡村旅游工作，并向国务院提交视察报告，国务院将此报告批转给了江苏省委省政府。视察报告对江苏的乡村旅游产品，及乡村旅游在经济社会发展中所发挥的作用给予了高度评价。国家旅游局认为，江苏乡村旅游总体水平在全国处于领先地位，并且明确要求在新一轮乡村旅游发展中，江苏的乡村旅游产品在提档升级方面，在全国应率先突破，尽快打造一批精品，塑造一批品牌，在全国发挥引领和示范作用。省委省政府的领导也多次指示我们，江苏的乡村旅游现在不仅要注重量的发展，更要注重品质的提高。

应该看到，当前我省的乡村旅游产品，在数量繁荣的背后，还存在着质量不高、低档次、低水平重复，以及产品附加值不高、产业链不长等问题。已推出的众多产品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的产品在刚刚推出、密集推销的当时热闹一阵，过后就归于沉寂，具备可持续吸引力的产品所占比例并不是很高。

尽管江苏的乡村旅游产品还存在着众多方面的品质差异，乡村旅游发展还存在着众多不平衡性，但总体来说，我省乡村旅游发展已经达到了一定的层面，已经到了一个新的阶段。这次会议实际上是江苏乡村旅游发展与转型升级过程中承上启下的一次重要会议。

事实表明，消费者需要我们的乡村旅游转型升级，市场迫使我们的乡村旅游转型升级，江苏经济社会的发展程度要求我们的乡村旅游转型升级，我省乡村旅游的发展进程推动我们的乡村旅游转型升级，乡村旅游产品的内生力也需要突破传统产品的模式转型升级。客观形势要求我们必须打造乡村旅游精品和高端产品，比如像国外的庄园和乡村俱乐部等等。好的乡村旅游产品应该给人以山水画、田园诗、文化曲、梦幻情的感觉和意境。

促进我省乡村旅游转型升级，全面提升我省乡村旅游产品的品质，是我省乡村旅游今后一段时期的首要任务和迫切需要。如果说前一阶段我省乡村旅游发展的重点是注重“量”的扩张和规模效应，那么今后一个阶段的工作重点应该是注重“质”的提高和产品品味的提升，实现更加集约化、品质化、科学化的经营和管理。

多年来的实践表明，工作是基层做的，经验是基层创造的，成功的经验来自于基层。在新一轮的乡村旅游发展过程中，各地旅游部门要加强指导，并不断总结经验，摸索，实践，总结，创新，突破。对一些品质高，市场化程度高的产品，我们要重点关心、支持和培育。明年我们要在全省范围内开展创建“江苏十大乡村旅游精品”活动，树立典型，充分发挥典型的引领和示范作用。对一些富有潜力、可塑性大的产品，我们各级旅游部门要重点支持，省里的乡村旅游引导资金及乡村旅游点道路连接线资金，在照顾“面”的同时，将会有所侧重的进行调剂和倾斜。

三、关于乡村旅游

规划和单体产品的策划问题。

规划更多的是区域性的，是政府层面的。而对单体产品而言，策划与创意更为重要。

对于一个地区或一定范围内的区域，必须坚持统筹规划，科学规划，高起点规划，以规划来统筹和协调本地区或本区域的乡村旅游发展，这是非常必要的。要不然就会乱套，就会一哄而上，产品就会出现更多的更为严重的雷同化和同质化现象。同一区域或近区域内，必须坚持乡村旅游的错位发展，必须努力打造各自产品的特色，否则就不会有生命力。

对单体乡村旅游产品，要精心策划和创意，一个好的创意或策划，对产品的市场认知度、美誉度、影响力、市场占有率，以及产品的品质、品味和生命力，是至关重要的。

乡村旅游产品，缘于乡村，高于乡村。乡村旅游，应该具备“乡”的特色，“村”的感觉，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提档升级，并不是一味地去讲究设施的豪华，其核心与本质是要讲求产品的品质和品味，高品位谋划，高标准建设，高水平管理。

当前许多乡村旅游产品品质欠缺的原因之一，就是一些产品的规划或策划者们是以一种简化和僵化的模式来开发的，规划或策划理念既不来自对旅游市场的调查研究，也不来自对乡村生活和乡村文化的深切感受。而是在规划或策划之前就设立了套路，然后按照这些套路拼凑，甚至伪造资源，这就造成了许多乡村旅游产品的形式类形化、体验表面化、项目同一化。

西方国家的乡村旅游已经有一百二十年的历史，其中的一些经典产品经久不衰。走遍世界，留下最深印象的还是那些经典的乡村旅游产品，美不胜收，令人留连往返。富有经典品质品味的乡村旅游产品，不仅生命力顽强，而且在市场上能始终保持旺盛状态。这就是精美的策划与创意的成果。

在规划中应构建乡村旅游布局模式，产品开发一般应选择在城市近郊或风景名胜区的周边地带，把握区位优势，寻找自身依托。乡村旅游业态有它的特殊性，乡村旅游产品与其他旅游产品既有相同之处，也有区别。普通旅游产品注重的是游览性，而乡村旅游产品更多的是体现休闲、放松、参与和体验。要适应现代都市人日益渴望摆脱快节奏、繁杂、喧嚣、污染严重等都市环境的需求，为都市居民提供休闲游憩的“后花园”，借助于与现代城市截然迥异的田园、村落等，以观光、参与、休闲、体验等活动吸引都市居民来度假、休息，给市民提供短期休憩度假的旅游产品。

乡村旅游产品的客源市场主要是集中在城市，其半径距离在90公里左右，基本上在一小时城市圈内。乡村旅游产品的功能要求不一样，消费群体不同，所以它的品质品味要求也不一样。城市是乡村旅游的市场主体，江苏，尤其是苏南地区处于长三角的核心地带，长三角是世界五大城市集群之一，客源市场旺盛，发展乡村旅游的潜力巨大。

在提档升级的过程中，各地应该因地制宜，一切从实际出发，发挥优势，做出特色，打出品牌，营造精品，讲求效益。对现有产品中产品化和市场化程度较高，品质品味也较高的产品，应该进行再润色，做到锦上添花，进一步创新突破，做到好中创优，谋求更高层次的发展。对一些乡村旅游发展相对滞后的地区，或不太成熟的产品，应该充分挖掘潜力，集思广益，好好谋划，发挥后发优势，高起点发展，高品质建设，后来居上。

我们要想方设法加强乡村旅游规划人才与产品策划人才的培养和培训，努力培育一支有水准的人才队伍。同时，要加强对各级旅游部门的相关人员及企业管理人员的培训，今年下半年或明年上半年我们还将组织第四期专门培训班。计划明年适当时候组织人员第三期赴境外或国外学习考察。

第6篇：乡村产业发展建议范文

根据自治区的安排，2016年我县__镇__村、__乡__村、__乡__村、__乡__村、__镇__村、__乡__村等6个行政村1710户7115人将要完成脱贫摘帽目标任务。按照贫困村“一低四有四通三解决”、贫困户“八有一超”验收标准，主要存在以下问题：

（一）贫困发生率偏高

根据精准识别情况，并结合本次调查统计显示，__镇__村贫困发生率为8.64%，__乡__村贫困发生率为13.55%，__乡__村贫困发生率为6.5%，__乡__村贫困发生率为11.86%，__镇__村贫困发生率为5.3%，__乡__村贫困发生率为18%。

（二）合作组织没有实现全覆盖

目前，2016年6个预脱贫村共有农民专业合作社3个，分别是：__乡__村食用菌专业合作社、__乡__村__茶叶专业合作社、__镇__村大果山楂专业合作社。__镇__村、__乡__村、__乡__村无农民专业合作组织，且贫困户参与合作组织比例相对较低。

（三）特色优势产业扶持力度不够

根据调查显示，目前，全县产业扶持较为分散，集中投向贫困村、贫困户力度不大，贫困户发展产业存在苗木补贴种类单一、农资扶持力度不大、种植资金缺乏等问题。

（四）贫困户无房或危房问题依然突出

全县1710户预脱贫对象中有194户无房或危房户。

（五）基础设施建设滞后

2016年预脱贫户有362户存在缺水、饮水困难问题，12户尚未通电，79个贫困家庭户无路通自然村，301户没有解决看电视问题。

（六）教育和医疗保障尚未实现全覆盖

__乡有1户2名适龄学童因为没有出生证明，无法进行户籍登记，义务教育相关政策没有得到享受，__乡有1名贫困家庭户适龄学童辍学，__镇__村等多地方贫困户存在因超生、在家生产缺乏出生证明等原因致使子女户籍无法进行登记现象；__镇、__乡、__乡、__乡、__乡共有23户贫困户因家庭经济困难没有参加新型农村合作医疗。

（七）部分贫困户无固定收入来源

全县尚有43户2016年预脱贫家庭户没有固定收入来源，生活比较困难，大部分贫困户人均纯收入未达到验收标准。

（一）认真研究产业扶持方向，大力扶持贫困村产业发展

建议产业发展专责小组组织农业、水产畜牧、农经、水果、扶贫、发改、财政、水利、林业、核桃等部门和乡镇逐村调研，选准特色优势产业发展项目，将资金和政策向贫困户、贫困村倾斜；通过整合资金、技术培训、完善设施、多种经营、集中发展等方式大力扶持贫困村。根据村情实际，规模发展产业；研究鼓励、扶持贫困户参与产业发展新路子，扩大贫困户参与特色优势产业开发面；完善产业集中区基础设施建设，努力发展现代特色产业，建立农民专业合作组织，让贫困户充分参与到产业发展中来，实现“产业规模上档次、合作发展有成效、贫困人口参与高、农民收入有保障”的目标。

（二）加快推进基础设施建设，夯实贫困村贫困户发展基础

建议基础设施专责小组将2016年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，尽快确定建设项目，落实建设资金，制定项目推进计划，加快推进水、电、路、宽带网络等基础设施建设，为年内顺利通过验收夯实硬件基础。

（三）强化沟通协调，全力解决贫困户无房或危房问题

通过调查，2016年预脱贫对象尚有188户无房或危房户，这些贫困户普遍存在通过农村危房改造资金补助后仍无能力建房问题。住建部门反馈，2016年，自治区尚未下达农村危房改造实施方案，具体补助标准尚不明确。另外，由于各级农村危房改造实施方案未下达，大部分预脱贫户担心今年补助标准仍然与以前一样，出现资金缺口大问题，不敢先行启动房屋建设或改造，年内实现预脱贫户有稳固住房目标难度大。建议住建部门加强与上级业务主管部门的沟通协调，尽快明确农村危房改造面积控制、补助标准、验收标准等，抢时间、赶进度做好预脱贫户房屋建设或改造工作，确保如期完成2016年预脱贫户住房建设或改造任务。

（四）建立协调机制，解决贫困户社会保障难题

建议召开由公安、教育、人社、

第7篇：乡村产业发展建议范文

一、认真贯彻落实省委乡村任务会议精力

2月1日至2日，省委、省当局召开乡村任务会议，回忆总结了2011年全省农业乡村任务，对2012年几项重点任务进行了布置：一是施行高规范粮田“百万万”建立工程，不变开展粮食出产；二是施行农业财产化集群培养工程，提拔农业财产化程度；三是施行新型乡村社区建立，推进统筹城乡开展；四是增强以水利为重点的根底设备建立，改善农业出产前提；五是健全农产物出产流畅系统，保证农产物不变平衡供应；六是继续深化乡村变革，加强农业乡村开展生机。会议评论了省委、省当局《关于加速推进农业科技立异继续加强农产物供应保证才能的施行定见》、省当局《关于建立高规范粮田的指点定见》和《关于加速现代农业财产化集群开展的指点定见》。但愿各级、各有关部分深化进修会议精力，抓好贯彻落实。

二、我2011年农业乡村任务回忆

上一年，我农业乡村任务紧紧环绕“福民强”总目的，掌握“改变农业开展方法、建立现代农业”一条主线，做好构造调整、地盘流转、生态旅行三篇文章，各项任务获得较快开展。

（一）农业根底进一步强化，出产才能明显提拔。前坪水库等重点水利项当前期任务有用展开。洛河器械两段管理等水系工程建立扎实推进，全年完成水系建立投资4.2亿元。中小河道管理和水库除险加固工程有序推进。新增有用浇灌面积6.4万亩，开展节水浇灌5.5万亩，管理水土流掉205平方公里，被省当局授予“红旗渠精力杯”声誉称号。完成造林45.4万亩，全丛林掩盖率到达46%，被授予“国度丛林城”称号。8个县（）建成省级林业生态县。集体林权准则变革具体完成。丛林防火任务总体优越，全年火警起数下降50%，没有严重丛林火警发作。

（二）积极做好“三篇文章”，乡村经济加速开展。粮食总产到达46亿斤；新开展花草苗木财产基地8.6万亩，个中，牡丹4.9万亩，城区增植牡丹52.1万株；新开展蔬菜基地4.6万亩；完成核桃基地13.2万亩；红薯、谷子、花生栽种面积均比上年添加5万亩。新增奶牛1.1万头；新增林下特征养禽210万只；肉蛋奶总产到达90万吨。农人人均纯收入到达6822元，增进20.1%。新开展农业财产化龙头企业24家，总数到达406家，国度级龙头企业完成了零的打破。新开展农人专业协作社488家，总数到达1538家。农业财产化产值占到第一财产总产值的58%。15个县（、区）悉数成立了地盘流转效劳、仲裁机构，全新增流转面积90万亩。重点搀扶了10大休闲农业旅行园区，休闲旅行农业园区到达796个，营业收入20.2亿元。

（三）新乡村建立稳步推进，出产生涯前提分明改善。开工新型乡村社区87个，建成50个；回流移民进城安顿3141人；2881个行政村树立了卫发展效保洁机制；硬化通组通户路途2061公里；新建乡村社区效劳中间103个；新开展乡村超310个；扶贫搬家2250户1万人；2134个行政村展开了一事一议财务奖补；建成乡村户用沼气池1.5万座，沼气工程30座；处理平安饮水30万人；夏秋两季秸秆还田330万亩，秸秆综合应用率到达80%以上。

三、扎实做好2012年重点任务

2012年我农业和乡村任务总体要求是：紧紧环绕“福民强”总目的；继续构造调整、地盘流转、生态旅行三篇文章一同做；力推新型乡村社区建立；继续“牡丹为媒、水系为韵、生态宜居”攻坚战，完成农业乡村任务疾速安康开展。重点抓好以下任务：

（一）环绕农业增效、农人增收，继续“三篇文章”一同做。一是调优农业构造。新开展花草苗木财产基地13万亩、核桃财产基地11.2万亩，总面积辨别到达30.6万亩和56万亩；新开展蔬菜、红薯、花生、谷子各5万亩，茶叶1800亩；栽种烟叶28万亩。二是加速地盘流转。新增流转面积75万亩。三是开展生态旅行。重点支撑5—10家休闲旅行农业园区，总数到达850家，营业收入超越25亿元。

（二）环绕“三化”协调开展，出力推进社会主义新乡村建立。一是加速新型乡村社区建立。在全城中村、城郊村、财产集聚区规划的230个5000人规划以上的新型乡村社区，本年要开工100个。在施行进程中要落实好《新型乡村社区建立用地治理暂行方法》、《新乡村建立集体地盘上房子注销暂行方法》和支撑政策，力争“十二五”末具体完成230个建立义务。二是强化乡村根底设备建立。硬化乡村通组通户路途2000公里，新建乡村社区效劳中间100个，新开展乡村超200家。实在抓好乡村情况连片综合整治任务。三是根本完成陆浑水库回流移民安顿任务。为全国处理此类问题供应参考。四是具体展开乡村公益事业一事一议筹资筹劳财务奖补任务。行政村掩盖率要到达90%以上。五是提拔秸秆综合应用程度。综合应用率争夺到达95%以上。

（三）环绕“水系为韵”，加速民生水利建立。一是加速水系工程建立。引黄入洛要加速进度；邙山渠综合管理15公里全线贯穿；完成洛河器械段管理5.9公里，开工建立上下流延长管理16公里；完成中州渠革新示范工程；涧河、瀍河管理全线开工；开工建立金水湖、朱樱湖、涧河水库、秦岭防洪渠管理等工程。二是加速推进重点水利项当前期任务。前坪水库项目建议书报批立项，岁尾前开工建立；小浪底南岸灌区争夺完成审批立项任务。三是完成病险水库除险加固50座。四是处理20万人饮水平安。五是抓好农田水利建立。新增有用浇灌面积3万亩，节水浇灌5万亩，管理水土流掉150平方公里，力争再夺“红旗渠精力杯”。

（四）环绕“生态宜居”，扎实推进林业生态建立。完成造林46.9万亩。做好孟津县省级林业生态县创立任务。完成六大类15项2.5万亩级生态示范工程建立义务。做晴天然林和公益林管护任务，抓好丛林防火，确保不发作大的丛林火警。

（五）环绕“牡丹为媒”，强力推进牡丹花都建立。一是扩展规划。新开展牡丹3万亩以上，城区增植20万株，牡丹盆花100万盆，力争3—5年内建成万亩以上牡丹栽种园区3—5个。完美提拔牡丹花都财产示范园，搞好国度牡丹园晋级革新和城名花展任务。二是抓好牡丹符号使用。近期完成牡丹花都标记核定，牡丹文明节前在全一致张贴、吊挂和摆放。要在办公、招待、机关文明以及城设备、效劳窗口、公交出租车等方面表现牡丹元素符号。三是参展荷兰世界园艺博览会。供应600盆牡丹高质量参展。还，要力争在牡丹文明节前拿到“牡丹花都”牌子。

第8篇：乡村产业发展建议范文

一、学习传达求快求细

县两会一结束，我乡于第二天就立即召开了党政班子全体会议，由乡党委书记梅斐同志向与会人员介绍了会议的有关情况，组织与会同志全文学习了两会上的报告精神，认真研究了我乡学习传达落实两会精神的具体部署和涧池乡结合两会精神如何作好率先突破发展的各项工作。在学习传达会议精神时我们分三个层面进行：一是乡党政班子全体成员。要求所有党政班子成员要在通读两会报告原文的基础上作好笔记，写好心得体会，并作好各自所联系村、单位的会议精神传达落实工作。二是政府和乡直各单位的全体党员干部。12月11日，乡上召开了村以上全体干部会议，对会议精神进行了再传达，围绕落实县两会精神，进一步明晰了涧池乡的工作思路。三是各村组干部、党员、中心户长和退休干部。要求各村迅速召开群众会议，进一步将县两会精神传达到家喻户晓。

二、今后几年的奋斗目标和工作思路

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，全力推进新农村建设，发展特色经济，着力构建和谐社会，努力把涧池建设成为富裕文明的小康乡，环境优美的生态乡和社会和谐的平安乡。

奋斗目标：经济实力显著增强，人民生活明显改善，社会事业全面进步，人与自然和谐发展。

工作思路：抢抓四大机遇(国家实施启动新一轮扶贫开发、扶贫力度加大;南水北调中线工程开工、库区建设加大;全面新农村建设、惠农政策相继出台;“东蚕西移”、政策拉动发展)，开发四大资源(矿产资源、旅游资源、林地资源、人力资源)，着力四大建设(经济建设、社会建设、集镇建设、党的建设)，实现四大目标(综合实力再攀新高、社会事业和谐进步、集镇面貌较大改观、党的建设全面加强)。

经济指标：农村经济总收入以每年14%的速度递增，到20xx年达到1.2亿元;农民人均纯收达到2600元，粮食总产稳定在6000吨左右，人均占有600斤;财政收入达到130万元，实现财政自给有余，人民生活达到或接近全面小康水平，社会主义新农村初具雏形。

主要作法：

一是产业发展上要有新突破，实现农业产业化、工业化的目标。

1、突破性发展工业经济。从我乡实际出发，对已探明的重晶石、赤铁、绿松石等20余种矿藏要根据地质资料逐个筛选，凡具有开采价值的，要加大项目申报、立项、开发力度，广招商客，吸引外资上规模。对现有的重晶石、绿松石、磁铁等矿业，要在管理上、规模上、深加工上要效益。

2、突破性发展乡域农业特色产业。一是抢抓机遇，突破性发展桑蚕产业。要按照“种桑养蚕同谋划，政策效益同宣传、苗木技术同落实、农户地块同明确”的原则，迅速稳定地块，培养示范户，为大面积推广做好准备工作。力争全乡落实面积3000亩。二是依托协会，壮大中药材蔬菜产业。继续按照协会运作、订单种植的办法发展中药材和蔬菜产业。重点是瞄准市场、选准品种、订单种植、规模效益。药材产业要培植3-5个专业村，其规模在500亩左右。要在加大投入，提高单产、提高含量上下功夫，实现产值600万元，人平增收300元。进一步加大畜禽养殖业，在引进品种改良上，依靠科技增加投入。要按照“户平一头牛、三头猪、五只羊、十只鸡”的标准落实发展规划。四是以人为本，不断壮大打工经济。

3、真心服务劳务经济。加强岗前培训，提供就业信息，搞好维权服务，积极组织富裕劳力有序输出与就地安置相结合，年输出劳力达到5000人以上，实现现金收入4000万元以上，通过努力让打工经济收入成为农民人均收入的主要部分。

4、填补空白，做优旅游经济。我们主要是要修好通往娘娘山的公路，解决游客行路难。保护好刘氏古宅，开发泥河水库;同时加大对外外宣传力度，营造旅游环境。积极包装创级、招商开发，使旅游业跻身我乡支柱产业，成为新的经济增长点。

二是城镇建设上要有新突破，实现农村城镇化目标。

把集镇建设作为新农村建设的龙头工程来抓，作为转型后党委、政府的主要工作来落实。集中精力建设集镇，打造郧西南部明星集镇。我们要按照“完善大街、靓化二街、新建三街、拓展集镇” 的整体思路发展和建设集镇，建设与规范管理并重，以此拉动新农村建设，把涧池集镇建设成为郧西南大门的明星集镇。依托集镇辐射功能，大力发展村庄建设。强抓集镇修编机遇，按照建制镇的标准规划建设集镇，不断扩大集镇规模，提升集镇品位，改乡建镇，不断提升涧池的影响力。进一步加大集镇依法管理力度，加大环境卫生整治力度，彻底杜绝脏乱差现象。不断优化投资环境，吸引民间资本开发集镇，配套集镇建设，探索“谁开发、谁收益、谁投资”的集镇公共设施建设与管理新方式，调动集镇居民积极参与集镇建设与管理。

三是基础设施建设上要有新突破，实现新农村建设的目标。

在选择4个村作为示范点的基础上，总结经验，积极探索新农村建设的新路子。做到五个结合：与产业发展相结合。4个村必须具在一定规模的致富产业(包括工业、农业)，在全乡或全县具有代表性、示范性;与打工经济相结合。加快农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移。鼓励外出务工人员返乡创业，加大村级招商力度;与扶贫开发相结合。要紧紧抓住市、县部门对口帮扶机遇，加强基础设施建设。重点在村级公路硬化、人畜饮水、沼气池、土地开发整理上做文章，切实改善生产生活环境;与文明创建相结。试点村必须创造条件中申报争创市县级文明单位，以创文明村的各项验收标准为主，计生、综治工作要领先全乡;与村级组织规范化建设相结合。村房建设要求宽敞、整洁、明亮、布局合理，党务、政务、财务等民主管理制度健全并落实有效，各种档案齐全规范，村班子配备合理，凝聚力、战斗力较强，群众反响好，干部威信高。

第9篇：乡村产业发展建议范文

一、以班子建设为突破口，发挥基层党组织的核心作用，是“三级联创”活动的关键

班子建设是各级创建活动中最关键、最核心的内容，强有力的班子是各项工作上台阶的重要保证，乡党委首先从自身做起，党委书记、乡长首先从自我做起，以身作则，率先垂范。一是抓好中心组学习，以制度建设入手，坚持考勤，雷打不动，除学习有关文件政策、法规外，乡党委组织每个班子成员对近期的工作进行回顾、总结。及时沟通、协调工作中存在的问题，不断提高领导干部的政治理论水平，夯实党委班子执政能力建设的理论基础；二是乡党委定期组织“谈心”活动，充分调动每位副科级干部的积极性，采取既分工又合作，为每位副科级干部都提供了展示自己才能的舞台，形成了人人有压力、人人有动力、人人有干劲的工作格局；三是坚持民主集中制，重大问题和重要决策坚持深入调研，广泛征求意见，充分发挥党委班子成员集体智慧，集体研究，集体决策，充分发挥民主，杜绝“一言堂”现象的发生；四是加强党风廉政建设，树立党员干部在群众中的良好形象。

二、以创新为核心，使“三级联创”活动始终充满活力

今年以来，乡党委以“三级联创”为总抓手，不断创新机制，巩固创建成果，推动各项工作的全面发展。一是在巩固提高创建达标村、站所、学校的基础上，进一步抓好“抓示范，树典型”活动。为了进一步推动__党建工作，根据县委要求，__x结合本身实际情况和工作特点，不断加大创建工作力度，在基层党组织中广泛开展创建“党建工作示范点”、树立了村级组织规范化管理，民主法制建设、优质服务窗口、党员先锋模范作用等15项、25个示范点。并制定了出了实施方案，规定了创建的目标任务、主要内容、措施，成立了领导小组。二是加大创建工作力度，对达到“五个好”的村党支部实行跟踪管理，对未达到“五个好”标准的村积极帮扶指导。____x村前些年是一个班子软弱涣散的，群众意见较大的村，通过开展创建活动后，目前：该村班子团结协作，乡党委、政府安排的各项工作均能认真贯彻落实。党支部的向心力、凝聚力、号召力不断增强，由于该村工作成效突出，20__年7月大__x村党支部顺利通过县委“五个好”村党支部命名。三是在村级班子中开展“一对好搭档”评选活动。强化村两委班子之间的团结协作，同时建立了专门的工作档案，定期将各行政村的各项工作完成落实情况进行记录备档。评选对象为各行政村书记、主任。并设立了专项奖励基金。20__年底乡党委把班子团结协较好的__x村党支部和__x党支部评为了“一对好搭档”，并且兑现奖金3000元，以资鼓励。四是制定和出台村级干部工资发放管理办法（试行）。为了进一步提高基层党组织工作人员的工作积极性，乡党委制定和出台村级干部工资发放管理办法（试行）。《办法》中制定了具体的考核措施，工资发放标准按照评议的三个等次（优秀、称职、不称职）执行，乡党委组织办负责将干部考核工资汇总情况报乡党委会研究批准，乡农经站根据最后的考核等次情况，足额发放村干部的工资，今年按照细则足额发放了村组干部工资。并兑现了奖励，对创建工作突出的单位个人予以奖励，对没有按期完成创建任务的做出相应的处罚。五是兑现“三级联创”工作奖金。在20__年底，乡党委根据年初制定的《__乡“三级联创”工作考评奖励实施细则（试行）》，为激励全乡基层党组织和广大党务工作者牢记责任，与时俱进，积极探索创建活动的新方法，创新基层党组织工作的新形式、新内容，乡党委对创建工作突出的__村、__x村、乡农科所等单位进行了表彰，共奖励5500元整。六是制定出台了《__村组集体土地承包管理办法（暂行）》。为了解决农民集体土地承包不合理、不公平、不公开，土地承包合 同到期后，农民不愿交回土地等合同纠纷，土地纠纷问题，乡党委制定了该《办法》。在该《办法》出台前，在__x、__村的两起集体土地纠纷进行了试行，通过坚持土地所有权与经营权分离，采取多种经营方式，在实行有偿使用的总体原则的基础上，公开发包竞标。使__48人、__村39户的集体上访事件，得到了合理解决，土地承包费也由以前的每亩140元，提高到了330元。目前，该《办法》已在全乡范围内推行。

三、以党建工作为基础，是开展好“三级联创”活动的根本保证

近年了，乡党委十分重视党建基础性工作，并做了大量的工作。一是加强党员干部的教育培训。乡党委专门制定了党员干部年度教育培训计划，充分发挥乡党校及农牧民学校的基地带动作用，举办各类培训班，有计划地组织党员干部进行培训。同时，发挥党员电教优势，利用巡回宣讲、标语、板报等方式，扩大学习教育面，大力营造学习氛围。二是认真做好党员发展工作。乡党委严格按照发展党员“十六字”方针，认真制定年度发展党员计划，对各支部的党员发展进行合理调配。20__年全乡发展党员50名。三是认真开展党员民主评议。在民主评议党员过程中，乡党委高度重视，周密部署，检查落实。全乡947名党员全部参加了评议，其中评议为优秀的101人，评议为合格的党员840人，不合格党员6人，针对不合格党员的不同情况做出了党内除名和限期改正的决定，纯清的党队伍，保持了共产党员的先进性。四是扎实做好民主评议村干部工作。__乡结合基层组织建设对村干部进行了民主评议工，制定了工作方案，明确了工作程序和要求。对109名村干部从干部的政治表现、大局意识、履职尽责情况、工作业绩、解决热难点问题的能力等方面进行了民主测评。此次民主测评共发放了民主测评表1950份，评出优秀村干部13名名；合格村干部95名；不合格村干部1名。五是开展站所行风评议工作。全乡所属5个职能站所参加了行风评议，乡农机站、农经站被评为优秀站所；医院、学区机关被评为良好站所，没有留察、留评站所。征求出意见4条、建议9条。有意见和建议的站所针对自身存在问题采取了整改措施，并将整改措施进行了公示，主动接受群众的监督。

四、以“富民”为主攻方向，是“三级联创”活动追求的最终目的

1、因地制宜，理清经济发展思路。今年，乡党委根据地、县两委扩大会议精神，围绕县委提出的“开拓创新、艰苦奋斗、发展融合、扶优扶强、统筹发展”的二十字发展方针和“南矿北油、一带一线”的发展思路，结合本乡工作实际，在调查论证和开展层层大讨论的基础上，因地制宜，确立了“以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，坚持以“葡萄为支柱，以农区畜牧业和反季节瓜菜为两翼”的农业发展思路和围绕“一大主业”，发挥“一近一远”优势，（“一大主业”指葡萄产业；“近”指：利用城郊优势，大力发展劳务输出、二三产业、牛羊育肥，培育农家乐旅游；“远”指：扩大__核桃种植面积，力争用2---3年时间建成全县核桃供应基地，发展特色种植业的经济发展大格局。在乡党委、政府的引导帮助下，各村纷纷以集中教育和座谈、走访的方式，组织广大党员干部群众讨论、分析本村的实际情况，确定20__年的经济发展思路和增收措施，如：克其克村利用城郊村优势确定了“巩固葡萄产业的主要地位、鼓励发展交通运输和个体私营经济，利用本村的天然资源优势发展特色农家乐旅游经济”的发展思路。__村充分发挥本村优势，大力发展设施农业，继续加大劳务输出力度，加强发展以家庭牧场的重点的养殖业。

2、全面落实责任制。为了确保农业各项工作的落实，乡党委、政府与各行政村、站所签订了农业、林业、畜牧业、劳务输出等11项目标责任书，细化各项工作指标任务，制定考核标准，进行定性、定量考核，促使各级干部履行好自己的职责。加大招商引资力度，加快__村避署山庄建设。

3、积极探索发展壮大村级集体经济的好办法。如何发展壮大集体经济，提高行政村有钱办事的能力，乡党委结合本乡实际，组织了专题讨论，并制定出台了《__乡发壮大集体经济安排意见》，主要包括六个方面的内容：一是充分发挥村级组织的协调优势，开展中介服务等形式，增加集体收入；二是利用本村优势营造良好的投资环境；三是加快对种类拖欠款的清欠核消工作，切实减轻集体负担；四是清理规范村级集体的各类承包合同，防止集体资产流失；五是强化民主监督体制，实行“一事一议”制度，减少不必要、不合理的开支；六是乡党委积极引导农民创办农村经济合作组织。

4、加强设施农业建设。今年，根据县委的统一安排，乡党委又充分发挥城郊乡优势，大力发展设施农业，将__、__x、__等条件较好的村确立为设施农业基地，同时，针对栏杆村特殊的地缘，资源优势，在20__年的基础上再发展100亩设施农业，建棚40座。

5、加大劳务输出力度。劳务输出是农民增收的一条有效措施，乡政府加大组织、引导、协调力度，注重实效性。一是加强领导，乡政府安排一名科级干部专门负责劳务输出工作，对此项工作做到有安排、有部署、有落实；二是层层签订责任书，落实责任状，做到“层层有人抓，层层有人管”，确保工作取得实效；三是加强引导、协调，引导农民学习一技之长，提升劳务输出层次，合法务工，保障自身权益 不受侵害。及时收集用工信息，积极与各用工单位协调，大力推荐本乡劳动力，20__年我乡累计输出4213人次，创收330万余元，较20__年276万元增收54万元，实现人均增收25.67元。

6、加大调整产业结构力度。今年为了引导__村调整产业结构，引种100亩“淑女红”葡萄新品种，乡党委组织人员深入到农户家中做动员宣传，印制上千份宣传单分发到农民手中，为了消除群众的顾虑，乡党委专门邀请水管、土地、农科等职能站所为农民讲解、化验土质、解决变压器、疏通低压管道，解除了农民的后顾之忧，为100亩“淑女红”葡萄成功定植奠定了基础。

五、以“助民”为落脚点，发挥“三级联创”活动的优势

（1）对症施治，强化整改措施的落实。结合基层组织建设工作，针对调查摸底和各项评议工作反映出的问题，乡党委要求各支部针对问题进行整改，整改分集体和个人两大块进行。经过认真的分析和梳理，并对各村整改措施情况进行回查，在回访和征求基层干部群众的基础上，各支部均制定了整改措施，同时，乡党委又对乡本级的整改措施落实情况进行了再梳理，建立了整改台帐。整改台帐明确了问题内容、整改责任人和整改期限。此次调查摸底和评议工作共梳理出乡本级各类问题27件，经过分析、汇总和再梳理出问题11件，其中乡本级自行解决的5件、需要上下联动解决的6件。已解决了5件，1件正在解决中。例如：针对中心组学习制度落实不够、学习不及时的问题，进一步健全完善中心组学习制度，在学习内容和学习方式上有所创新，严把学习质量关，增强班子成员的学习积极性。针对个别村农业生产用水紧张，影响了正常的农业生产和农民增收发问题，乡常委政府召开专题会议研究解决，并通过制定农业抗旱预案和鼓励和协调村组打出稿质量的机电井的途径予以解决和防范干旱损失的发生等。

（2）积极开展扶贫帮困活动，密切党群干群关系。今年以来，乡党委结合党员先进性教育活动的开展，要求基层各支部积极开展各种扶贫帮困活动，密切了党群干群关系。一是结合联乡驻村入户活动，深入到“三老”人员、贫困户、五保户、残疾人等弱势群众家中走访慰问。仅两节期间慰问69户贫困户，并送去价值9200元的慰问金和面粉、清油、煤等生活必需品。同时，__党委重视关心下一代工作，为__x学校维修校舍资助1000元及3吨水泥，__x沟中学、__x小学“模式三”投入5万元，为各中小学配备学生桌椅110套，教育办公桌32套，计2.53万元；同时，乡党委中层以上科级干部为45名贫困生解决学杂费4500元，捐书600册，慰问资助残疾贫困生20名，为贫困学生继续接受教育创造了条件。

六、转变作风，坚持党风廉政建设，是开展“三级联创”活动的基础保证

乡党委继续坚持从严治党的方针，狠抓党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制，并重新修定完善了乡党风廉政建设责任书，层层签订责任书，实行“一把手”负总责，副职干部各负其责的责任制和连带责任制。二是切实转变干部作风。乡党委以“三同”活动为载体，乡主要领导与党员群众并肩作战在田间地头、抗旱第一线，树立了党员干部在群众中的良好形象。三是在接待上级检查工作中，实行审批制度，车辆管理实行了派车单制度，办公用品实行统一采购制度，今年全乡办公费、水电费、燃料费与去年相比明显下降。四是进一步转变工作作风，完善群众大格局。由以前的群众上访变为乡党委的“下访”和主动排查，及时把一切矛盾和不稳定因素消除在萌芽状态。

七、抓稳定，为“三级联创”活动提供可靠保障

我乡是一个民族同志占绝大多数的乡，乡党委始终坚持将稳定工作作为一项极为重要的工作来对待。一是加强对宗教人士的教育和管理，每月对宗教人士进行一次集中培训，积极引导宗教人士增强明辨是非的能力;二是严格按照要求组织开展“双五好”评选工作；三是认真做好流动人口的调查摸底，及时掌握敌情社情；四是建立健全乡武装部、派出所、统战办等社会治安责任网络，充分发挥其职能作用。近年来，__乡社会政治稳定，无非法宗教活动。为“三级联创”活动提供了可靠保障。

通过开展“三级联创”活动，全乡越来越多的村党组织、站所、学校达到了“三级联创”的建设目标。自20__年7月乡党委被地委首批命名为“六个好”乡党委至今，全乡11个行政村中已有10个村先后被县委命名为“五个好”村党支部，达标率91；有4个站所被县委命名为“四个好”群众满意站所，达标率36；有2所学校被县委命名为“五个好”学校党支部，达标率18。去年7月乡党委顺利通过“五个好”乡党委的命名。