农业农村工作意见建议精选(九篇)

第1篇：农业农村工作意见建议范文

一、深入调研，着力推进城乡统筹发展步伐

统筹城乡发展是树立和落实科学发展观的重要内容和具体体现，也是从根本上解决“三农”问题必须长期坚持的重大战略方针。去年，全省“三农”工作现场会在东营召开，省委、省政府对统筹城乡发展，加快解决“三农”问题，提出了新的更高的要求。为推动会议精神贯彻落实，促进“三农”问题得到更快更好解决，根据市委要求和市人大常委会主任会议安排，市人大农业与农村委员会集中力量，利用近三个月的时间，深入全市五个县区、部分重点乡镇、二十多个部门，进行调查研究。通过听取汇报、实地察看、走访群众和人大代表等多种形式，掌握了第一手资料，摸清了全市统筹城乡发展基本状况。在充分肯定成绩、找准存在突出问题的基础上，从五个方面提出了针对性、可操作性强的思路对策和办法措施，并形成专题调研报告。报告经常委会主任会议研究同意后，以市人大常委会文件报市委，引起了市委的高度重视，将报告转发全市，并明确提出，我们对农民是既欠帐又欠情，应该还帐于“三农”，还情于“三农”，市财政再难也要为农民排忧解难，再紧也要挤出人财物投向“三农”。所提意见建议被市委决策时采纳，进一步加大工作力度，打破就城市抓城市、就农村抓农村的思维定势，综合考虑城市和农村、工业和农业、市民和农民，按照“工农互补、城乡互动”的思路，牢固树立城乡统筹发展观念，切实加大统筹城乡发展力度，加快建立城乡统筹发展机制，走出了一条城乡统筹发展、工农协调推进的新路子，取得显著成效。一是财政支农力度不断加大。2003年市本级财政用于“三农”的资金3.8亿元，2004年达到4.6亿元，2005年将达到4.9亿元，为农业和农村经济发展注入了活力。二是农业与农村经济快速发展。2004年全市农林牧渔业总产值增长9.6%，是近年来增长最快的一年。三是农民收入大幅增长。去年全市农民人均纯收入达4033元，增长14.9%。四是农村生产条件和生活环境明显改善。坚持“用老板的钱干发展的大事，用财政的钱干百姓的难事”，不断加强农村基础设施建设、完善农村社会事业。目前，全市农村基本实现了“五通”（村村通柏油路、通汽车、通自来水、通有线电视、中小学微机联网校校通）、“五保”（养老保险、最低生活保障、医疗保险、失业保险、农村五保老人集中供养）、“五救助”（教育救助、残疾人救助、灾害救助、老年人救助、住房救助），达到了“确保人人过得去,争取人人过得好”的目标。五是基层干部待遇进一步提高。市财政通过转移支付为全市乡镇干部补贴月工资100元，从2004年1月份补发，体现了市委市政府对农村基层干部的重视、关心和支持。通过加大统筹城乡发展力度，全市农村经济和社会事业保持了良好的发展势头，城市化水平提高到54%，在连创“五城”（国家卫生城市、国家环保模范城、全国双拥模范城、全国水土保持生态环境建设示范城市、国家科技创新示范城市）的基础上，去年进入全国城市综合实力100强，列第37位，着力构建和谐社会有了良好开端。

二、强化监督，促进农村经济快速健康发展

（一）强化工作监督，促进农业发展、农民增收、农村稳定。

全市每年实施的“双十”工程（十件实事、十大工程）事关全市经济社会发展大局和广大人民群众的切身利益。为把实事办好，好事办实，取信于民，常委会将其列入2004年审议议题。为保证审议效果，提高监督质量，根据主任会议分工安排，委员会对关系“三农”方面的6件工程实施情况进行了深入调查，对所做工作和取得的成效给予充分肯定，针对有的工程进展缓慢、资金到位不及时、建管用机制不健全和县乡配套资金负担重等问题，提出意见建议，为常委会审议提供了可靠依据。市政府认真落实常委会的意见建议，通过加强调度，强化措施，加快推进，确保了任务的完成，进一步加快了全市经济社会事业发展步伐。如，35万亩荒碱地开发实现了当年开发当年见效，仅此一项农民人均增收150元；农村绿化工程完成造林39.5万亩，当年全市森林覆盖率提高4个百分点，达到19.6%，实现了历史性突破。东营市地处黄河下游，荒碱涝洼地多，地下水卤度高，生产生活用水主要靠引用黄河水，水利建设对我市经济社会发展和人民生活至关重要。为进一步加快水利设施建设步伐，去年市人大农业与农村委员会建议常委会对全市农村水利工作情况进行了审议。通过审议，就如何搞好田间工程配套、加强水利设施监管、解决王庄灌区引水困难、进一步实施乡镇集中供水等方面，分别提出了针对性强的意见建议。市政府认真落实，将实施水利三排涝洼地治理、实施乡镇集中供水示范工程、改造中心城水系及城区河道、黄河南海堤建设四项工程列入2005年“双十”工程。王庄灌区引水困难的问题得到有效解决，保证了今年春灌的正常进行，较去年多引水0.9亿方，多浇农田近40万亩，保证了生产急需，深受群众欢迎。通过对农村税费改革情况进行视察，促进了农村税费改革工作及减轻农民负担各项政策的全面落实。去年，通过清理涉农收费项目，人均减负22元；通过农村税费改革，人均减负79.22元;通过降低农业税税率、直补种粮农民人均减负73.9元。今年，我市全部取消农业税，全市农民将彻底摆脱负担了几千年的“皇粮国税”，广大农民的积极性将得到充分发挥。

（二）强化法律监督，严格依法护农、依法兴农。

为依法推动农村土地承包法的贯彻实施，切实保护农民合法权益，对农村土地承包法的贯彻实施情况进行了审议。针对存在的突出问题，就如何维护农民土地承包经营权、进一步规范农村土地承包经营权流转、严格落实耕地保护政策、妥善解决征地补偿安置和少数村预留机动地不合法等问题分别提出意见和建议。市政府高度重视，立即组织全市性工作大检查，本着缺什么补什么的原则，依法认真整改。特别是有的地方征地补偿标准偏低，部分失地农民的生活和就业安置政策落实不到位，少数乡镇、村存在拖欠、挪用、截留土地补偿费和油田拖欠土地补偿费等问题得到有效解决，大大减少了因土地问题引起上访的案件，维护了农村稳定。通过对《农业法》、《森林法》、《海域使用管理法》、《草原法》、《种子法》、《动物防疫法》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，推动了政府及其工作部门依法行政上水平，加大了依法护农、依法兴农的力度，为加快农业和农村经济发展创造了良好的法制环境。

（三）强化督办措施，增强监督实效。

为进一步加强对审议意见办理情况监督检查，确保审议意见的有效落实，常委会制定并实施了《东营市人民代表大会常务委员会审议意见办理情况督查办法》。委员会对市政府每次审议意见的办理情况都在下一次常委会进行汇报。同时，制定过硬的督办措施，落实承办责任，明确办理时限，严格标准要求，搞好跟踪问效，直到相关意见建议真正落到实处。对办理认真、成效明显的，建议常委会对其通报表扬；对重视程度不够、消极应付的，除责成其重新办理外，并视情节依法追究相关部门和领导人的责任。对代表所提意见建议特别是对人代会期间议案转建议的办理更加注重搞好督办，由常委会分管副主任带领专门委员会的同志，深入办理单位进行集中办理，并广泛征求代表意见，确保代表建议真正落实，收到实效。截止目前，涉及“三农”方面的代表意见建议已经办结的，代表满意率和基本满意率达100%。有些建议正在办理中，我们将继续加大督办力度，做到件件有着落，并使代表满意为止。

三、切实加强自身建设，不断提高履职水平

（一）加强学习，提高素质。进一步加强政治理论、宪法、法律和人大工作基本知识学习，特别是深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，努力在把握精神实质上下功夫，进一步提高政治理论水平和依法监督的能力。积极参加目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，努力实现“抓教育、做表率、创佳绩”的目标要求，一心一意想工作，干事业，谋发展，为人大工作深入开展奠定坚实基础。

第2篇：农业农村工作意见建议范文

一,调研目的

围绕海峡西岸经济区社会主义新农村建设,以提高农业综合生产能力,促进农业增效,农民增收和农村经济社会发展为目标,通过对我省农村水利的建设机制,管理机制及融资机制等方面的调研,认真总结农村水利在服务体系,建设与管理,改革与投入,协作配合机制,政策配套与落实等方面的经验成效,深入分析当前存在的问题与困难,提出建立我省农村水利建设新机制的建议意见.

二,调研内容

(一)关于农村水利服务体系建设情况

1,结合社会主义新农村建设,各市,县(区)开展农村水利"十一五"规划编制工作情况.

2,当前各地农村水利技术队伍现状(包括县级水利技术队伍,乡镇水利工作站和农民水利技术员队伍),存在的问题和困难,加强乡镇水利工作站和农村水利技术队伍建设的建议.

3,农村水利的新技术,新工艺有哪些,推广应用前景如何.

4,各地开展农村水利技术队伍培训情况,加强农村水利技术队伍培训工作的建议.

(二)关于农村水利建设,运行管理与改革情况

1,中央财政支持的"民办公助"项目实施情况,有何建议.

2,农田水利建设有哪些有效的组织形式.

3,各地小型水利设施产权制度改革做法与经验.

4,各地组建农民用水户协会情况,主要形式与成效作用,存在的问题,加强农民用水户协会的组织建设的建议意见.

5,目前农业水费计收情况,水价现状,存在的问题,搞好农业水费计收工作的建议意见.

(三)关于农村水利建设投入情况

1,"十五"期间农村水利建设投入情况,包括各地历年的财政投入(占各地财政收入比例,占工程总投入的比例),社会资金投入(以哪几种形式投入),小型水利产权制度改革盘活的资金投入.

2,村级开展"一事一议"投入农村水利的情况.

(四)关于加强农村水利建设协作配合情况

1,与相关部门建立农村水利建设协作配合情况,有哪些经验和做法.

2,各部门投入农村水利建设的资金情况,是否整合农口部门资金投入农村水利建设.

(五)关于农村水利政策配套与落实情况

1,"十五"期间是否出台了有关农村水利配套政策,执行情况如何,存在的问题,拟进一步出台哪些配套政策.

2,2006年中央一号文件和国务院办公厅转发发改委等部门《关于建立农田水利建设新机制的意见》贯彻落实情况.

三,调研组织

为使调研工作更具广泛性,拟采取上下联动,部门配合形式,充分发挥各级各部门的积极性,共同参与调研工作.市县两级水利部门按照调研内容组织辖区内的农村水利调研,并形成调研材料,省厅将选择部分重点县(市,区)进行深入调研.

四,调研步骤

(一)理论学习阶段(7月)

各级水利部门要围绕2006年中央,省委一号文件以及《关于建立农田水利建设新机制的意见》等有关农村水利建设文件进行学习,进一步领会文件精神.市,县(区)水利部门自行安排;省厅以支部集中学习,自学,党课等方式开展学习活动.

(二)深入调研阶段(8至9月)

市,县水利部门可选择部分县(市,区),乡镇开展调研.省厅将分山区,沿海两组分别选择部分县(市,区)进行调研(沿海组:负责福州,莆田,泉州,漳州;山区组:负责宁德,龙岩,三明,南平).各级水利部门在调研时要注意深入基层,深入工程单位,广泛听取意见,获取第一手资料.

(三)开展研讨阶段

市,县水利部门在调研的基础上,应积极组织有关人员撰写研讨论文,可采取召开座谈会,研讨会等方式,进一步深入研讨提出建设性意见.省厅将在适当时候,组织召开关于建立农村水利建设新机制的研讨会.

(四)形成成果阶段

通过学习,调研,研讨,要求设区市要形成一份调研报告,并于9月底前报省厅农水处.省厅将综合各地的调研情况,提出我省建立农村水利建设新机制的建议意见.

五,调研要求

(一)提高认识,加强领导.开展农村水利建设新机制调研是加强海峡西岸社会主义新农村建设的要求,是推进新时期农村水利工作需要.因此,全省各级水利部门要充分认识这项调研工作的重要性,增强工作的责任感,使命感.为切实搞好调研工作,省厅拟组织专门的调研组,抓好这次调研工作.要求市,县两级水利部门要加强领导,统一认识,切实把调研工作抓实抓好,抓出成效.

(二)精心组织,及时完成.农村水利建设新机制调研是一项涉及面广,政策性强的工作,各地要按照省厅印发的《调研工作方案》的统一要求,认真部署,精心组织,及时完成有关调研工作,认真准确填报表格数据,确保调研成果具有较强的理论性,实践性和指导性,进一步指导社会主义新农村水利建设.

附件:

表一农村水利技术队伍情况调查表

表二各县(市,区)现有农村水利工程情况调查表

第3篇：农业农村工作意见建议范文

会议总结了2011年全国农村共青团工作，强调要牢牢把握在工作推进中形成的坚持工作方向稳定、注重工作普遍性和面上推进、持续狠抓基层支持基层等思想共识、工作原则和方法，清醒认识工作中存在的困难和问题，进一步增强工作责任感和紧迫感，共同把农村共青团工作的好势头巩固好、发展好。

会议强调，要准确把握农村共青团工作的重要背景和要求，结合农村战线实际，落实好团十六届五中全会提出的“五个深入思考”的要求，把握“两条主线，三个关键”的工作思路，进一步扩大基层团组织的覆盖，提升基层工作活力；围绕农业农村新的形势和政策，坚持促进青年就业创业工作不动摇，进一步找准工作切入点和着力点，把思想和行动统一到全团重点工作部署上来。

会议指出，2012年农村共青团工作的总体思路是：深入学习党的十七届六中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实党中央书记处重要指示和团十六届五中全会部署，继续狠抓农村团的基层组织建设和基层工作，进一步推动促进农村青年就业创业工作，不断深化保护母亲河行动，努力提高做好农村青年群众工作的能力和水平，以优异成绩纪念建团90周年、迎接党的十召开。

会议强调，要扎实做好2012年农村共青团工作。在农村团的基层组织建设和基层工作方面，加强层级化组织载体建设，以乡镇为重点，统筹推进县和村；积极推进非层级化组织载体建设，主要抓好农村专业合作组织团建。在促进农村青年就业创业工作方面，以小额贷款工作为重点，统筹推进就业创业培训和致富带头人培养工作，探索开展科技服务的有效途径。在保护母亲河行动方面，以募集国内资金和开展植树造林为核心内容，引导青少年广泛参与。

会议强调，要更加关注基层，继续保持工作力度和韧劲，把更多的政策、资源和载体放到基层，注重激发基层团组织的积极性和创造性，推动基层工作活跃；要着眼于实现社会功能，深入了解社会和青年需求，把握形成组织化、机制化和产生实效的要求，不断创新工作载体、手段和方法，把农村团的重点工作做深、做实。

会议讨论了《2012年农村共青团工作要点（讨论稿）》，并就《关于加强农村专业合作组织团建工作的有关意见》、《关于动员农村青年参与农业科技创新加快致富增收的意见》征求了意见。为强化对基层的指导和支持，会议印发了《农村共青团工作案例汇编》等资料，团中央联合有关部委出台了关于开展“保护母亲河――2012年度青少年植树行动”的文件，公布了2011年度农民专业合作社青年示范社名单。

第4篇：农业农村工作意见建议范文

会议指出，制定《中国共产党农村工作条例》，是继承和发扬党管农村工作优良传统、加快推进农业农村现代化的重要举措，对于加强党对农村工作的全面领导，巩固党在农村的执政基础，确保新时代农村工作始终保持正确政治方向具有十分重要的意义。

会议强调，要以实施乡村振兴战略为总抓手，加强党对农村经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、社会建设、生态文明建设的领导，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持多予少取放活，推动城乡融合发展，集中精力做好脱贫攻坚工作，走共同富裕道路，要加强农村党的建设，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员服务群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，让基层党组织和基层干部更好服务群众，真正为群众排忧解难。

二、省委常委会会议主要精神

7月3日，省委书记于伟国主持并召开省委常委会会议，传达学习贯彻在中共中央政治局会议审议《中国共产党农村工作条例》时的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。

会议指出，要深入学习贯彻重要讲话精神，贯彻落实好《中国共产党农村工作条例》，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持党对农村工作的全面领导，巩固党在农村的执政基础，确保新时代农村工作始终保持正确政治方向。坚持把实施乡村振兴战略作为总抓手，着力推动“十大行动”落实，大力发展特色现代农业，深化农村人居环境整治、抓好“一革命四行动”，推进乡村治理体系和治理能力现代化，不断开创农业农村工作新局面。坚持把打赢脱贫攻坚战作为底线任务，扎实做好老区苏区脱贫奔小康工作，着力解决贫困户“两不愁、三保障”突出问题，建立健全稳定脱贫长效机制，确保如期实现与全省同步进入小康社会。坚持五级书记抓乡村振兴，贯彻落实好《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强农村党的建设，强化资源要素保障，深化科技特派员、下派村支书制度等，让基层党组织

和基层干部更好服务群众。

三、市委常委会会议主要精神

7月24日，市委书记胡昌升主持并召开市委常委会会议，

会上听取了市委农村工作领导小组工作情况汇报并研究部署了厦门市贯彻落实意见。

会议指出，今年以来，市委高度重视农业农村工作，专门调整成立了市委农村工作领导小组，切实加强党对农村工作的全面领导。一是全面贯彻落实关于“三农”工作重要论述，确保中央决策部署不折不扣在厦门贯彻好落实好;二是全面谋划部署农业农村工作，组织召开全市农村工作会议、农村人居环境整治工作会议，印发市委一号文件全面部署和推进今年农业农村工作;三是全面组织实施乡村振兴战略，成立11个专项小组统筹推进各项重点任务落实;四是全力推动现代农业招商引资工作，制定《现代农业招商实施方案》，成功举行现代农业招商推介暨签约大会，取得良好反响;五是全面加强农村基层党组织建设，进一步规范村组织运行和工作机制。

对贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，会议强调要求要深入学习宣传贯彻《条例》，深刻理解精神实质、准确掌握主要内容;要全面实施乡村振兴战略，落实《厦门市实施乡村振兴战略三年行动计划及工作纲要》，加快建设美丽、文明、善治、殷实乡村，推进乡村全面振兴;要着力促进乡村产业振兴，加快发展乡村旅游、休闲农业和农产品电子商务等新业态，促进农村一二三产业融合发展;要着力抓好现代农业招商引资工作，加强项目后续跟踪，争取项目早日落地;要着力推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面推行“四议两公开”制度(“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开” 是指决议公开、实施结果公开)和“六要”群众工作法，发挥“一约四会”(一约是指村规民约;四会是指红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会)在农村基层治理中的积极作用;要切实加强农村党的建设，增强村级“自我造血”功能，不断巩固党在农村的执政基础。

四、区委常委会会议主要精神

第5篇：农业农村工作意见建议范文

一、充分肯定这次政协资政会取得的成果

（一）选题准确。这次资政会以建设社会主义新农村为选题，充分体现了政协工作中心意识、大局意识。我市新农村建设工作开展已有一段时日，十镇百村试点工作也开展了两个多月，并取得了阶段性成果，但在实践中也有一些不尽完善的地方。通过组织政协委员到基层调研，有助于我们查找存在的问题和不足，更好地推进我市建设社会主义新农村工作。

（二）调研比较充分。虽然我没有听各位常委的大会发言，但认真我阅读了所有的调研报告，从报告中可以看出，大家围绕新农村建设，深入基层、走访群众，采取多种方式，广泛收集大量生动的第一手资料，调研结束后，认真梳理，既客观、公正、全面地反映实际情况，又提出比较中肯的意见和建议，这对于我们进一步认清形势，找准症结，对症下药，有着十分重要的意义和作用。

（三）成效比较明显。22篇调研报告份量重，含金量高，有现象、有建议，突出重点，切中要害，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的可贵品质，也为党委、政府科学决策，提供了很有价值的客观依据。总结这次的调研报告，有三个比较明显的特点：一是全面。社会主义新农村建设五句话，20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涉及政治、经济、文化、民主等各个方面，22篇调研报告都有涉及，并体现了由点及面、由近及远、由表及里的特点。由点及面：这次的调研报告分成多个专题，这些专题较全面地反映了当前我市建设社会主义新农村的现状。由近及远：建设社会主义新农村内涵非常丰富，是一个长期的、复杂的、艰难的过程，不可能一蹴而就。我们现在做的只是第一个阶段。大家立足当前，着眼长远。报告中充分体现了由近及远的内容，不仅仅反映了新农村建设中经济发展、规划设计、村容村貌整治等亟待解决的问题，还涉及到文化、医疗、教育等社会发展方面比较长远的内容。由表及里：没有新农民就没有新农村，建设社会主义新农村最终要靠广大农民群众。农民是新农村的建设的主体。有多篇报告提及农民的素质问题，并对如何提高农民素质提出了很多很好的建议。二是深刻。调研报告对建设社会主义新农村的意义分析比较透彻，尤其是对存在问题的剖析比较深刻，提出的建议切实可行。新农村建设是一个长期的过程，这些好的意见和建议，市直有关部门将要认真吸纳，并将根据轻重缓急，分步实施。三是有效。调研报告没有停留在表面上，对解决问题提出了意见和建议，可以说是既号脉诊断，又开方抓药。

总之，这次调研的成果对××的新农村建设将起到较大的指导和推动作用。我代表市委对各位同志付出的努力表示感谢！市委、市政府将会充分吸纳这次资政会的调研成果，进一步推进全市新农村建设。

二、大力推进全市农村综合改革工作

社会主义新农村建设在我市有一个很好的基础，那就是农村综合改革。年初，国务院提出了深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设。农村综合改革是建设社会主义新农村的基础。如果没有进行农村综合改革，社会主义新农村建设就很难见成效。我市农村综合改革起步早，基础较好，可以说，是抢占了制高点。

下面一些数据，有助于大家全面了解农村综合改革，增强建设社会主义新农村的信心。我市的农村综合改革先是一个县试点，然后向三县一区推行。农村综合改革有以下几个环节：（1）调胖规模。全市乡镇总数由原来的101个调到70个，乡镇规模增大，平均人口上升到6.12万人，国土面积124.80平方公里。（2）调瘦机构。乡镇内设机构由原来的10多个改为三大块：党政办公室、经济发展办公室、社会事业办公室，领导职数核定为9人之内，人员编制只减不增，党政领导实现了交叉任职。（3）深化改革。乡镇职能重新认定，公益事业进一步加强，是政府管理的回归政府，该推向市场的推向市场。事业单位实现了全员聘用，工资与技术和绩效相挂钩。通过乡镇事业单位改革，全市乡镇事业单位编制数由原来的4991名精简为3237名，减幅达28%；机构总数由原来的634个精简为336个，减幅达47%。庐江县乡镇事业机构数由原来的140个减少到84个，减少了40%，编制数由1149名减少到818名，减幅达28.8%；无为县由原来的237个减少到98个，减少了58.6%，编制数由1338名减少到867名，减幅达35.2%。（4）扩大村级规模。全市村级总数由1755个减少到1007个（包括城镇社区），减少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村带来的效果主要表现在：（1）村干部素质能力更高更强了，一大批年富力强、学历较高的村干部脱颖而出，成为建设社会主义新农村的领头雁。（2）小村并大村，激活了基层的动力，增强了基层的活力。并大村后的农村转移支付基本上可以保证基层组织正常运转，并有一定节余，这就进一步减轻了农民负担。下一步，农村综合改革还要进一步深化，主要是在建立和完善农村基层工作新机制上下功夫。

农村基层工作新机制包括以下内容：（1）为民服务全程机制。每个乡镇设立一厅一室两个窗口，即一个服务大厅、一个室、一个办理窗口、一个窗口，为广大农民群众提供全权服务。（2）村务公开民主管理机制。村务管理做到指标化、制度化、正常化，并建立健全新的考核机制。（3）以钱养事服务农民机制。进一步推动事业单位改革，真正确立以钱养事、利民便民的服务制度。（4）农民专业合作组织新机制。这个机制是4个机制中最关键、最基础的，也是最难办的，它对农民增收、农业增效起到至关重要的作用。目前我市的211个专业合作组织很多是松散型的，大多组织化程度不高，功能也不够完善。因此，我们要进一步深化和完善农民专业合作组织，政府将采取有效措施，加以鼓励和推进。当前211个组织中还有87个没注册。我们的目标是到2010年翻一番，达到400个完善的组织。

社会主义新农村建设的基础是农村综合改革。农村综合改革我们已经先行了一步，并取得了很大的成果，这为我市新农村建设打下了一个良好的基础，标志着我市社会主义新农村建设有了一个很好的开端。因此，我们要进一步深化农村综合改革，并以此来推进新农村建设工作。

第6篇：农业农村工作意见建议范文

“一个平台三级中心”构筑“为人民服务”新载体

“一个平台三级中心”，即县党政综合服务指挥平台和县镇村（社区、企业）三级党政综合服务中心。县党政综合服务指挥平台，由指挥中心110通过信息化手段进一步扩展功能，将服务内容扩大至消防救援、供水供电、医疗救急、防灾减灾、森林防火、环境保护、安全生产等。县镇村三级党政综合服务中心，是县镇村（社区、企业）三级联网、多功能、“一体化”、综合性的服务平台。其中的村级党政综合服务中心，重点建设便民服务站、志愿者服务站、综治维稳工作站、党群活动室、“两代表一委员”工作室、农家书屋等“三站二室一书屋”，为村民提供包括治安维稳、文化科技、事务代办等全方位的服务，并实行群众事务代办制，借助信息化无纸化办公，推行办事材料“预审制”，让群众足不出户即可办成事。目前已建成93个包括县、镇、村（社区）、企业党政综合服务中心（站），共为党员群众办理各种事务16100多件。年内，我们将全面完成全县其余114个村级党政综合服务中心（站）建设，进一步丰富“为人民服务”的新内涵。

标准化建设为村级党组织定标立规

县委着眼于提升村级党组织的威信和形象，出台《清新县村级组织标准化建设意见》，通过对村级组织定标准、立规范，提出力争通过3年的努力，使全县90%以上农村党组织建设达到功能定位、队伍建设、阵地建设、组织生活、制度建设、服务党群、党务村务公开、档案管理“八个标准化”。一是明确功能定位，建好队伍。县委在把村干部的补贴和村级组织的运作经费足额纳入县财政预算的基础上，进一步明确村级党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、妇代会等组织依照法律法规正确行使职权。二是完善阵地、提升功能。今明两年，每年确定15个残旧村级办公场所，县财政支持每村10万元进行升级改造，使村级办公活动场所到2015年普遍达到300平方米以上；年内全面推进村级党政综合服务中心标准化建设，并着手组建农村党群志愿者队伍开展志愿行动，做到功能扩展，服务升级。三是完善制度、规范运作。进一步建立健全了村“两委”联席会议、村民代表会议、村账镇管等各项农村民主管理制度，较好地形成了党领导下村“两委”协调运作机制；建起规范的党务村务公开栏，打造“阳光村务”，提升农村档案规范化管理，推动全县90%以上村党支部分类定级达到好的等次。

“提质”工程为村级组织强肌健体

针对农村发展党员入口不严、出口不畅、结构不优、素质不高等问题，县委出台了《清新县农村党员“提质”工程实施意见》：一是从增量上明确工作重点。紧紧围绕促进农村发展、农业增效、农民增收、农村稳定，重点将“双带”能力比较强、热情服务乡邻的人员列为增量重点，努力扩大党员在农村的社会影响力。二是竞争择优确定入党积极分子。全面推行农村基层组织推优制度，入党申请前须有一次以上的志愿服务记录；在确定为入党积极分子前，必须获得村级团支部、妇代会、村委会过半成员的推荐；申请人答辩须经过半数党员、村民代表测评并获得过半数同意的，方可择优确定为入党积极分子并重点教育培养。三是加强培养考察择优确定发展对象。教育培养期内，入党积极分子必须至少参与一次志愿服务活动，每季度提交一次思想工作汇报，并以书面方式征求党员、群众意见，经征求半数以上党员、村民代表意见并获半数以上同意，方可由支委会讨论确定为发展对象，并严格执行政审程序。四是注重群众公认确保新党员质量。全面落实发展党员公示制和票决制，在接收预备党员和预备党员转正时，要以书面方式征求群众意见，经过半数以上村民代表参加测评，并获过半数以上同意的，方可提交党支部大会投票表决。五是加强管理，完善不合格党员退出机制。以书面形式民主评议党员。明确不合格票占到会参评党员人数60%以上的为不合格党员。对不合格党员，视情节分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式进行处理。同时结合党员干部诚信体系建设，建立党员诚信档案，定期开展党员诚信等级评价，实行动态管理，并将党员诚信等级运用到评先评优、经营创业、劳务就业等方面。今年上半年，全县通过《意见》新发展党员472名，对3名不合格党员进行暂缓登记处理。

村组两级议事会探路乡村治理新模式

针对村民自治制度下存在村委会监督缺失等问题，清新县委着眼于强化党的领导，结合目前农村推行的“四议两公开”制度，全面推行建立村组两级议事会制度。在村民小组一级，通过村“两委”成员和本村民小组（或自然村）的党员、村民代表和杰出乡贤联合提名，提交村“两委”联席会议审定后，由村民小组长召集2/3以上的户代表会议进行投票或表决，选举议事会长1名、成员3—7名，议事会牵头村内公共事务管理、村规民约、财务管理和村务监督，以“两议三公开”（即议事会商议、村民代表或户代表会议决议，决议公开、实施公开、结果公开）的方式，做到“共谋共建共管共享”。 如禾云镇井塘村一队率先成立7名成员组成的村小组议事会，迅速通过了久拖不决的村中停车场的建设决议。在行政村一级，议事会成员候选人在广泛征求群众意见的基础上采用党支部推荐、党员推荐、村委会推荐、村民代表推荐、个人自荐五种方式提出，交党支部审定后，由村党支部委员会组织选举产生。成员中党员、村代表、乡贤各占三分之一，每届任期三年。议事会负责组织开展本村公益事业、经济建设和发展规划，反映村民的意见建议，对村委会工作进行监督、协调。议事会可受理村民对村委会成员提出的罢免案，也可以召集村民代表会议提出对村委会成员的罢免案，从而克服人情社会中群体意志演化成个人行为的弊端。目前，全县已有11个行政村、79个村民小组成立了议事会，为村民办理久决不下的村务1397件，为探索基层乡村治理长效机制奠定坚实基础。

第7篇：农业农村工作意见建议范文

    为了切实做好今冬明春全县农业和农村各项工作，提前筹划全县农村经济工作的总盘子，表彰震后重建工作中涌现出的先进集体和个人，县委、县政府决定召开全县农业和农村经济工作会议。通过这次会议，发动广大干部群众利用当前一段农闲时间，着重从农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设和明年农村经济工作筹备等四个方面入手，努力完成全年农业和农村各项工作任务，为明年工作打下坚实的基矗

    参加今天会议的有县级四套班子在家领导，各乡镇党委、政府主要负责人，县直各部门及盛市驻民各单位主要负责人，骨干企业负责人，全县215个行政村的党支部书记或村委会主任以及抽调到乡村开展基层组织建设和农民素质教育培训的县直部门干部共400多人。

    今天的会议会期半天，共有四项议程，时间紧，内容多。要求大家关闭手机，严格遵守会场纪律，认真领会会议精神，会后抓好贯彻落实。

    下面，进行会议第一项议程，请县委副书记***同志总结今年农村经济工作，安排部署明年农村经济工作。

    会议第二项议程，请县委副书记**同志安排部署基层组织建设、农民培训和农村公路建设工作。

    会议第三项议程，表彰奖励震后重建先进集体和个人。

    首先，请县委副书记***同志宣读县委、县政府关于对在“10·25”地震震后重建工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励的决定。

    请县级四套班子领导为震后重建先进集体颁奖。（名单和顺序）

    请县级四套班子领导为震后重建先进个人颁奖。（名单和顺序）

    会议第四项议程，请县政府副县长***同志代表县政府与各乡镇签订～年度农村公路建设目标责任书。（签订责任书顺序）

    会议第五项议程，请县委杨书记讲话。

    今天的会议是全年工作处于全面攻坚的关键时期召开的一次非常重要的会议，对于动员全县干部群众鼓足干劲，扎实工作，全面完成全年工作任务具有非常重要的意义。会议对全县今年以来的农业和农村工作进行了全面总结，对明年农业和农村各项工作进行了安排部署，并就近期开展农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设等工作作了具体安排，对震后重建中涌现出的25个先进集体和100名先进个人进行了表彰奖励。会议最后，县委杨书记就如何开展各项工作提出了明确要求和具体意见，对我们做好工作具有非常重要的指导意义。会后，大家要结合贯彻落实会议精神，认真学习和领会杨书记的讲话精神，着重从以下三个方面抓好落实：

    一、深入宣传，切实贯彻落实会议精神

    各乡镇、各部门要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，确保会议精神传达到基层和广大群众当中。各乡镇会后要立即召开不同层次的会议，向乡村干部、农民群众传达全县农业和农村经济工作会议及杨书记讲话精神，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清，把县委、县政府的决策意图传达到一线，争取广大群众的积极参与和大力支持。有关部门要积极行动起来，密切配合开展各项工作。组织、宣传部门要结合“两个条例”和xx届四中全会精神的学习，侧重指导农村基层组织建设，开展党员教育培训；民政部门要结合落实村民自治的有关规定，侧重村级组织建设，加大对农村自治组织建设法律法规的学习宣传力度；农业部门要结合推广畜牧、种植新品种，侧重种养科技知识和农业实用技术的应用，组织开展通俗易懂、深入浅出的农技推广宣讲活动；交通部门要结合今冬明春乡村道路建设工作，侧重道路标准化建设，开展通乡、通村公路建设规划和建设标准、施工技术培训；新闻宣传部门要充分发挥各自优势，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、互联网等手段，及时、准确、有效地开展宣传，公布工作进度，推广工作经验，褒扬先进，激励后进，促进会议精神的全面落实。

    二、强化责任，全面做好当前工作

    全县明年的农村经济工作和近期开展的基层组织建设、农民培训、乡村公路建设等各项工作的目标任务已经明确，各乡镇、各部门要进一步强化责任，切实做好当前工作，确保会议精神落到实处。

    一要积极衔接好今明两年的农村工作。今年的各项工作已进入尾声，各乡镇、各部门、各单位要认真对照责任书，按照今天会议要求，查漏补缺，利用所剩一个多月时间，确保各项工作全面完成。同时，要按照实事求是的态度，精心谋划明年工作。要针对会议指出的农业和农村工作中亟待解决完善的问题和不足，从现在着手，结合年终工作总结，重点围绕乡镇机构改革、农业产业结构调整、农业产业化基地和龙头项目建设、畜牧业规模化发展、农村经济合作组织和农村基础设施建设、劳务输出、农民素质教育培训等工作，提出明年工作符合实际的思路和打算，制定切实可行的实施措施，及早为明年工作找路子，谋点子，确保明年工作无缝衔接。

    二要切实开展农村基层组织集中整建和农民素质教育培训工作。农村工作要靠乡镇和村组干部来组织开展，建立一支强有力的领导班子，是当前农村工作的迫切需要，是加快农村经济发展步伐的当务之急。要结合基层组织建设，深入开展党性教育，增强基层党组织在社会管理中的堡垒作用和党员在经济建设中的排头兵作用；全面落实村民自治的各项规定，鼓励广大群众积极参与村务管理，强化村民自治的自觉性，帮助群众建立一支有战斗力、能为当地经济发展起带动作用的村级组织和领导班子；要结合干部帮助乡村开展工作，摸排当前农村存在的主要矛盾纠纷，解决影响干群关系的突出问题，教育干部为民着想，引导群众积极响应县委、县政府号召，加快发展经济，着力密切干群关系；要结合农民素质教育培训，培养和强化广大农民群众的法制意识、诚信意识，提高农民的致富能力和科技应用能力。

    三要认真组织开展乡村公路建设。当前，我们面临着国家补助建设农村公路的大好机遇，紧紧抓住这一机遇，努力争取上级资金、全面动员干部群众大搞农村公路建设，是全县上下的一致要求和尽快改变农村面貌的紧迫任务，也是各级干部的重要职责。要发扬重建精神，努力做好农村公路建设工作。各乡镇要按照今天会议确定的任务和要求，制定切实可行的方案，全面动员广大干部群众，采取得力措施，合理调配劳力，确保各项任务按期～完成；交通部门要科学制定全县路网建设规划，加大项目资金争引力度，加强政策信息咨询，及时进行技术指导，强化质量监督管理，确保农村公路建设顺利进行；各部门、各单位和广大干部群众，要积极行动起来，能投劳的投劳，能出资的出资，能尽智的尽智，真正做到心系民情、为民谋利，把为农民兄弟修桥铺路作为践行职责的实际行动，努力推动县委、县政府确定的“33316”公路建设工程实施。

    四要抓好农村安全工作。冬季来临，风高物燥，用火增多，人员外出频繁，各类安全隐患增加，尤其消防、交通、治安方面的问题会有所抬头，影响农村社会治安和安全生产。各乡镇和有关部门要从强化消防安全宣传、规范易燃物品堆放、健全防范和救援机制、完善消防设施入手，认真做好农村消防安全工作，杜绝火灾事故发生；要从查处农村机动车管理中突出存在的违章驾驶、超限运输、客货混运等问题入手，以摩托车和拖拉机为重点，规范农村机动车管理，坚决把农村交通事故高发、多发的势头降下来；要进一步健全乡镇、村组治安联防网络，严厉打击偷盗、斗殴、、迷信等影响农村社会稳定的治安案件和不良行为，切实保证农村社会稳定，为农村各项工作的开展创造良好的环境。

    三、突出重点，认真筹划明年工作

    前面，脱书记就明年全县农业和农村经济工作提出了很好的指导意见，下面我就明年的农村工作再强调几点。

    一是下大力气改善农业基础设施条件。要紧紧抓住西部大开发和产业政策调整的机遇，发动一切可以发动的力量，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的关系，争取一切可以争取的项目资金，加强农田水利、乡村道路、农村电网、文化通讯设施、人饮改水等基础设施建设，力争使全县农村基础设施面貌有一个大的改变，为农业增效、农村发展、农民增收奠定坚实的基矗

    二是大力调整农业产业结构。要正确分析当前我县农业产业构成，在积极响应中央号召、增加粮食种植面积的同时，坚持按自然规律和市场经济规律办事，科学进行全县农业产业发展布局，大力调整农林牧经结构，想方设法加快农村二三产业发展，全力抓好劳务输出，为农民增收打造平台、创造条件。

    三是努力提高农民的科技文化素质和致富能力。各乡镇、有关部门要以开展农民素质教育培训为契机，制定培训计划和方案，采取农民朋友喜闻乐见的形式和通俗易懂的方法，利用合适时机，分对象、分层次开展农业科技知识、涉农法律知识培训和诚信教育，把提高农民创业致富能力和掌握应用科技能力建设作为一项长期任务抓紧抓好。

    四是进一步建立健全农村社会化服务体系。要充分认识健全农村社会服务体系是传统农业向现代农业转变的必然要求，是农民致富奔小康的客观要求，也是政府转变职能、服务经济的必由之路。要注重政府引导和支持，坚持官办民办一起上。突出抓好农业科技服务体系、信息服务体系和流通服务体系建设，为农业提供产前产中产后的全过程全方位服务，在引导农民调整产业结构、发展高效农业上发挥积极作用。

    五是全面落实党在农村的各项政策。要全面贯彻落实中央一号文件精神，在认真保护粮食生产的前提下，大力做好农业产业结构优化，大力建设六大特色产业基地和“百万头（只）牛羊生产基地”，努力增加农民收入。认真落实中央关于减轻农民负担的各项政策措施，加强涉农收费的监督检查，严厉打击增加农民负担的违法行为，严肃查处伤农害农事件。要坚持抓好扶贫开发和小康示范点建设等工作，推进农村工作全面发展。

    同志们，解决好“三农”问题是我县经济工作的重中之重。新的目标和任务已基本确定，希望大家认真分析我县目前的农业和农村经济形势，调整思路，优化措施，突出重点，狠抓落实，确保全面和超额完成今年的各项目标任务，为明年工作开好局、起好步创造条件。

    今天的会议到此结束。

第8篇：农业农村工作意见建议范文

为认真贯彻落实《中共**省委**省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》、《中共**州委**州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》和《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》文件精神，2009年，**县供销社在县委、县人民政府的领导和州供销社的指导帮助下，在各乡镇及县属相关部门的支持下，紧紧结合我县农业产业化发展和农村流通网络建设的实际，精心组织，狠抓落实，努力打造建设农村“六大网络”和一支队伍，经过近10个月的努力，提前完成了今年“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”的各项目标任务。

一、“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”指标完成情况

（一）建设**农资连锁加盟店任务5个，实际完成5个，完成任务的100%。

（二）建设农村便民超市任务24个，实际完成27个，完成任务的112.5%。

其中：乡镇级便民超市任务2个，实际建设4个，村级便民超市任务22个，实际建设23个。

（三）建设**农产品信息网基层站点任务4个，实际完成4个，完成任务的100%。

（四）“两社一会”任务30个，实际完成30个，完成任务的100%。

其中：农民专业合作社任务18个，完成18个，完成任务的100%；综合服务社任务10个，完成10个，完成任务的100%；行业协会任务2个，完成2个，完成任务的100%。

（五）各类人员培训任务900人，实际培训1256人，完成任务的139.55%。

其中：培训农产品经纪人任务120人，实际培训174人，完成任务的145%。

二、主要工作情况

（一）提高认识，全面落实“五个一”。

《中共**省委**省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》、《中共**州委**州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》下发后，供销社党委、管委高度重视，及时召开各种会议认真组织学习，深刻认识深化改革推进供销合作社“二次创业”，是省州党委、政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，提高服务“三农”能力，推进新农村建设所作出的重大决策。要求供销社系统干部职工要深刻领会文件精神，结合实际进行认真思考，并采取以下有效措施确保省、州、县党委、政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”精神和省供销社提出的县县“五个一”（即：每个县要以县委、政府名义召开一次供销社工作会议，在重视支持上有所突破，出台一个贯彻省委14号文件的实施意见，在落实上有新突破，制定一个“乡村流通工程”总体发展规划，在目标上任务上有新突破；建立健全一套“乡村流通工程”工作机制，在机制创新上有所突破；确立一批“乡村流通工程”项目示范点，在亮点上有新突破）的工作目标落到实处。

（二）认真学习领会文件精神，扎实做好我县实施意见起草工作。

一是组织起草小组的工作人员认真学习**号和近年来有关供销社改革发展的一系列文件，深刻领会文件精神；二是积极向县委、政府分管供销社的领导请示汇报，明确了用5年左右时间，全力打造六大网络和一支队伍建设的“乡村流通工程”，使全县广大农村基本实现“四进村、五个有”（便民超市进村、信息服务进村、农产品经纪人培训进村、农产品行业协会管理服务进村及实现每个乡（镇）和较大建制村有一个专业合作社、有一个综合服务社、有一个专业协会、有一个集贸市场和一批农产品经纪人）；三是深入到部分乡镇和村委会及基层供销社开展调查研究，认真听取意见或建议；四是组织有关科室收集起草文件所需的各种数据资料；五是结合我县的实际，认真代县委、政府起草《中共**县委、**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见（征求意见稿）》和《**县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）》（草案），并召开党委、管委会议征求意见和建议，根据所提意见及建议进行反复修改完善。最后，把形成《中共**县委、**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见（审定稿）》和《**县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）审定稿》正式提交县委县人民政府。2009年3月31日，县委、县政府以**号文件下发了《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》。5月15日，**县人民政府办公室以蒙办发〔2009〕57号文件下发了《**县人民政府办公室关于印发“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）的通知》。并从指导思想、基本原则、发展思路，发展目标和主要任务提出了明确要求。为加强对我县深化供销社改革和推进“乡村流通工程”工作的组织领导，县人民政府成立了县政府分管供销社领导担任联席会议召集人，发改局、财政局、农业局、工商局、税务局、供销社等17个单位负责人为成员的《**县建立深化改革推进供销社二次创业联席会议的通知》，从组织机构加强了我县实施“乡村流通工程”建设工作的领导。

3月23日，中共**县委，**县人民政府召开了供销合作社改革发展工作会。县深化改革推进供销合作社“二次创业”联席会议成员单位领导和各乡镇分管供销社工作的领导出席了会议。会上，县委副书记、县纪委书记李志明代表县委、县政府作了《推进供销合作社“二次创业”，努力开创我县农村流通体系建设新局面》的报告。从回顾历史，认清形势，进一步增强深化改革推进供销合作社“二次创业”的紧迫感和责任感，突出重点，深化改革，以推进“乡村流通工程”建设实现供销合作社“二次创业”，提高认识，加强领导，努力开创我县供销合作社改革发展新局面等三个方面阐述了加快供销合作社发展，促进我县农村流通体系建设的重要意义。州供销社王正华主任亲临会议指导并讲话，此次会议的召开，吹响了全县供销社进一步深化改革推进“二次创业，全面建设我县“乡村流通工程”的进军号。

（三）健全机构，制定实施意见。

为了贯彻落实好《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（蒙发〔2009〕12号）文件和县委、政府召开的供销合作社改革发展工作会议精神，确保我县“乡村流通工程”建设顺利实施，供销成立了由主要领导为组长的**县供销社“乡村流通工程”建设领导小组、**县供销社发展农村合作经济组织领导小组，同时制定了《**县供销社2009年发展农村合作经济组织的实施意见》、《**县供销社2009年“乡村流通工程”建设实施意见》，就如何开展工作提出了具体要求，明确了目标任务，并积极争取省、州、县“乡村流通工程”建设资金81.8万元，做到了政策明确、组织机构和工作措施落实，经费到位，为全县乡村流通工程建设提供了保障。

（四）结合实际，认真调研，规划布点，精心组织实施。

制定好切实可行的“乡村流通工程”建设发展规划，是深化改革和推进供销合作社“二次创业”的重要基础，加快“乡村流通工程”建设步伐，健全农村现代流通服务体系，确保农民实现增产增收，既是学习贯彻党的十七届三中全会精神的客观需要，也是供销合作社深化改革和推进“二次创业”的必然要求。为此，供销社“乡村流通工程”建设领导小组和发展农村合作经济组织领导小组从3月份开始，深入到全县11个乡镇及村委会，开展调查研究，并结合当地的实际进行宣传发动和布点。在实施“乡村流通工程”建设**农资连锁加盟店、乡村级便民超市和发展“两社一会”工作中，通过改造供销社所属企业营业设施、利用原供销社职工经营的门店和农村经销大户中来发展。同时对新建的便民超市，由供销社统一购置超市货架、灭火器、商品价格打码机，组织机关干部职工逐点进行安装超市货架，对部分影响力大的超市门面实行统一装饰，使我县新建的“乡村流通工程”便民超市成为农村商品流通网络中的一个亮点。另外，对新建的老寨、西北勒2个扶贫乡便民超市，在上报中未被批准为乡镇级。供销社在实施中，根据其场地面积、经营品种、服务范围等列入乡镇级的扶持，统一装饰门面，使被淡忘了的供销社又重新得到人民群众的认可，供销社的形象又在农村中塑起来，两个超市开业的当天，营业额均在1.5万元以上。

大力发展农村合作经济组织，是供销社服务“三农”，推进农业产业化，促进农村经济发展，建设社会主义新农村的有效途径，也是贯彻落实《农民专业合作社法》的具体体现。为了着力抓好农村合作经济组织发展工作，供销社党委、管委从以下方面加大工作力度，一是继续做好《农民专业合作社法》的宣传，主要领导亲自带队深入乡镇村委会，向农村干部群众宣传农村合作经济组织，特别是在农村发展农民专业合作社的重要性和必要性；二是强化工作责任制，把发展“两社一会”和实施“乡村流通工程”建设确定为供销社的主要工作，围绕我县“46664”的发展战略，结合全县种植、养殖和特色农业的实际，制定切实可行的实施方案，认真做好农村合作经济组织的发展规划，从政策、资金扶持上保证此项工作顺利开展，三是注重加强合作社之间的合作与交流，供销社每年都举办一次农民专业合作社理事长座谈会，利用座谈会的形式增强合作社之间在办社经验、市场营销、科技培训、信息服务等方面的交流。四是注重农民专业合作社的发展和规范，今年发展的19个农民专业合作社，18个已完成了工商注册登记，另外1个农民专业合作社工商注册登记材料在审核中。

按照《**县“乡村流通工程”建设发展规划(2009-2012年)》提出的目标任务，今年建设烟花爆竹配送中心，并在文澜镇陈家寨村委会征地6亩，建盖仓库手续在办理中，另外，县供销社又投资34万余元改造草坝供销社营业设施，建设了草坝供销社便民超市和农资连锁店，依托草坝供销社便民超市建立辐射辖区的日用工业品配送中心。

充分发挥“红农网”作用，在宣传推介全县农副产品和助农增收方面创造新业绩。我县的**农产品信息网在州供销社的关心和支持下，于2003年9月建成并投入运营，在宣传推介全县各种农副产品，帮助农民解决农产品“卖难”、“卖好”和确保农民实现增收等方面发挥了重要的作用。全县共建设1个县级信息工作站，9个基层信息采集点（其中6个建在农民专业合作社）。今年新增的4个基层信息采集点到10月底，共各类涉农信息784条，直接、间接促成的农产品交易额3000余万元。但也还存在着网站功能不够全面，基层信息站点工作人员难以适应新形势发展要求的实际。

在抓好“乡村流通工程”便民超市建设和发展“两社一会”硬件建设的同时，着力抓好以农产品经纪人为主的“一支队伍”建设，今年6月，分两批在新安所镇和草坝镇各举办了一期共168人的农产品经纪人培训班，并以参加培训取得资格证的农产品经纪人为基础，分别于10月19日、21日成立了新安所镇农产品经纪人协会、草坝镇农产品经纪人协会，这是继我县2008年在全州第一家成立县级农产品经纪人协会后，今年，又率先在全州成立的第一家乡镇级农产品经纪人协会。

（五）加强对专项扶持资金的管理使用。

为认真做好上级补助资金的使用和管理，确保补助资金规范使用，并接受财政和审计部门的监督检查，供销社党委、管委专题召开会议研究，对在实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”中的**农资连锁加盟店、农村便民超市、专业合作社、综合服务社、行业协会，根据其规模大小、服务能力给予不同金额的补助，其中：新建的乡级便民超市每个补助10000－20000元；改扩建的便民超市每个补助5000－10000元；新建的村级便民超市每个补助5000－10000元；改扩建的便民超市每个补助3000－5000元；建设**农资连锁加盟店每个补助5000元；建设**农产品信息采集点每个投入2.5万元；培训农产品经纪人每人补助300元；山区乡镇发展的农民专业合作社每个补助10000元；坝区乡镇发展的农民专业合作社，入社社员50人以上的每个补助10000元，入社社员50人以下的补助5000元；综合服务社不论山区或坝区，每个补助1000元；行业协会每个补助30000元。为支持农民专业合作社把科学技能培训工作做好，对专业合作社举办的科技培训，根据其培训人员的多少，给予共27500元的经费扶持。建设烟花爆竹配送中心投资10万元，建设日用工业品配送中心投资5万元，全年共投入扶持经费80余万元。

三、取得的成效

今年以来，我县供销合作社按照上级党委、政府的要求和年初州供销社下达的目标考核任务，把实施“乡村流通工程”建设和发展“定两社一会”等农村合作经济组织列入重要议事日程，采取摸底调查、宣传发动、自办、领办、联办等多种方式，大力发展“两社一会”，提高农民进入市场的组织化程度，切实帮助农民实现增产增收。从2005年至2009年10月底，全县供销合作社系统发展的“两社一会”等农村新型合作经济组织达118个（其中：农村专业合作社43个，村级综合服务社69个，行业协会6个），入社（会）农户达1724户，经营总额9812万元。如：**石榴产销专业合作社自2006年5月16日成立后，又新发展了15个分合作社，建设了石榴汁加工厂，积极注册“蒙生”牌商标，筹资完成了出口水果基地和水果包装厂认证备案，带领社员到北京、上海等地参加农产品展销会、推介会等，将**石榴打入了2008年北京奥运会果品市场和上海、杭州等大中城市及泰国、越南等国外市场。

在实施“乡村流通工程”建设中，供销社建设的**农资连锁加盟店5个，乡村级便民超市27个，有效解决了当地村民足不出村就能购买到的质优价廉、放心合格的生产资料和日用工业品，受到了农村群众的赞誉。提前并超额完成了州委、州政府考核县委、县政府的目标任务。

**县供销社发展的“两社一会”、建设的农资连锁店、便民超市，运作规范，辐射面广，带动能力强，得到了州内、州外同仁及各级领导的充分肯定。今年6月，全省“乡村流通工程”建设**试点州现场会在**召开期间，参会的省委农办，省政研室，省供销社，州委、州政府领导，州供销合作社改革发展联席会议成员单位领导，全州13个县（市）分管供销社工作的副书记、副县（市）长及州、县供销社主任实地参观了文澜镇灰土寨便民超市、**农资连锁灰土寨加盟店、蒙生石榴产销专业合作社、草坝供销社便民超市、农资连锁店、草坝果蔬产销专业合作社、前进村委会便民超市、天福农养殖专业合作社。7月3日，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉率有关部局领导到**考察调研时，在省级相关领导及州、县党委、政府主要领导的陪同下，专程到**县视察了供销社在实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”工作中建设的农村便民超市、农民专业合作社，并得到了各级领导的好评。

四、存在的问题

通过近年来的工作实践，各级党委、政府对供销社实施“乡村流通工程“建设和发展农村合作经济组织工作是重视和支持的，实施“乡村流通工程”建设，农村流通服务网络理到了进一步完善，广大农民合作意识得到了提高，这对于解决农民买难卖难问题，破解小生产与大市场的矛盾，增加农民群众收入，提高农民生活消费水平，确保农村生产消费质量和安全，推进社会主义新农村建设成效明显，但也还存在着一些困难和问题。

一是宣传力度不够。由于受自然和教育等条件限制，部分农民特别是山区农民获取信息比较困难，对新生事物不易接受，加之对发展农村合作经济组织宣传手段单一，势必影响以后的发展和农民参与的积极性。

二是专业合作社成立后，税务部门税收申报手续繁杂，由于时间性强，农民专业合作社工作人员难以适应。

三是部分农民专业合作社处于起步阶段，缺乏懂管理、会经营的人才，经营管理不规范，市场销售难以开展，加之受场地、资金影响，综合服务项目少。

四是“乡村流通工程”建设资金的扶持力度不够，农村农副产品交易市场和商品配送中心建设的资金紧缺，难予在短时间内建成和完善。

第9篇：农业农村工作意见建议范文

一、深入开展农民负担监管，确保强农惠农政策落实到位

（一）切实加强强农惠农资金监管。严格实行强农惠农资金备案制度，建立强农惠农项目资料档案，并对项目进行跟踪问效。认真落实强农惠农资金信息公开制度，利用《市农经网》党风廉政建设信息平台，及时将强农惠农资金有关信息向群众公开。深入开展强农惠农政策落实情况的监督检查，从严查处贪污、截留、挪用、挤占、套取、私分强农惠农资金等违纪违规行为，确保强农惠农资金安全、规范、快捷、高效运行。

（二）切实加大涉农乱收费的专项治理力度。进一步加强涉农收费的规范管理，广泛深入开展农民负担监测，及时掌握和发现加重农民负担的现象和行为，着力查处和公开曝光一批农民群众反映强烈的、影响恶劣的典型案件，努力解决农村义务教育、农民建房等领域存在的突出问题。

（三）完善农民负担监管制度。在认真梳理现行减轻农民负担的相关制度和规定基础上，根据当前新形势和新任务，会同县纪委监察局、纠风办等单位，研究制定涉及农民负担违纪行为的处理办法，健全农民负担监管长效机制，从源头上防止农民负担反弹。

二、稳步开展一事一议财政奖补工作，努力构建村级公益建设投入新机制

（四）规范一事一议筹资筹劳行为。认真贯彻《农业部村民一事一议筹资筹劳办法》（〔2007〕4号）和《省村内一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》（湘政发〔2005〕17号）规定，切实加强对一事一议筹资筹劳的管理和指导，确保所议事项不超范围，所筹资金和劳务不突破限额，保证议事程序符合法律要求，申报审批做到严格规范有序。

（五）加强一事一议筹资筹劳项目监管。要切实加强对一事一议筹资筹劳项目的招投标管理，将一事一议筹资筹劳项目全部纳入乡镇农村公共资产资源交易中心进行集中交易，防止暗箱操作和钱权交易。进一步加大对一事一议筹资筹劳项目实施情况的监督检查力度，严防一些地方通过虚报一事一议筹资筹劳项目骗取国家奖补资金问题的发生。强化工程质量监管，项目竣工后，及时督促村民委员会严格按照工程质量要求组织做好验收。

（六）规范一事一议财政奖补操作。认真执行一事一议财政奖补政策，严格一事一议财政奖补范围、标准和程序。切实加强项目审核工作，把好奖补项目复审验收关。加强一事一议财政奖补资金监管，开展一事一议财政奖补项目专项审计，确保奖补资金合理、有效使用。

（七）完善一事一议财政奖补制度。制定出台村级一事一议筹资筹劳管理、一事一议筹资筹劳财政奖补项目管理和问题责任追究等制度，构建村级一事一议财政奖补工作长效机制。

三、加强农村土地承包管理，夯实农村基本经营制度

（八）加强农村土地流转管理和服务。认真做好农村土地流转政策咨询、信息收集和流转合同的指导、鉴证、备案工作，大力推广农村土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订和履行管理，规范农村土地流转行为。建立健全农村土地流转台账，并且按照“一村一档、一乡一柜”的要求，规范农村土地流转档案管理。进一步健全农村土地流转服务组织，按照县“民生100工程”分解的目标任务，着力建好3个乡镇农村土地流转服务中心。进一步加强与相关部门的沟通协调，切实解决县乡两级农村土地流转服务机构设置和人员编制问题，确保农村土地流转服务工作常态化。

（九）构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快设立县农村土地承包仲裁委员会，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。加强仲裁员队伍建设，依法开展仲裁员选聘工作，制定仲裁员培训规划，开展仲裁员培训，推行持证上岗。建立仲裁工作制度，提高仲裁工作规范化水平，确保仲裁工作依法、公平、公正进行。

（十）抓好农村土地流转奖扶政策落实。大力宣传《县农村土地承包经营权流转实施办法》（永办发〔2009〕17号），进一步协调抓好农村土地流转扶持和奖励政策的落实，力争全县农村土地流转有新的、更大的突破。

四、健全农村集体“三资”管理体制机制，推进集体“三资”管理规范化

（十一）加强农村公共资产资源交易平台建设。全面推行农村公共资产资源集中交易工作，指导各个乡镇组建农村公共资产资源交易中心，将交易金额在2000元以上的农村公共资产资源出让、发包、租赁和村集体工程建设及财产物资采购等项目全部纳入乡镇农村公共资产资源交易中心集中交易。制定出台农村公共资产资源交易管理办法，建立健全农村公共资产资源交易制度。开展农村公共资产资源交易工作业务培训，提高工作人员依法依规办事能力和水平。

（十二）巩固和深化村财乡代管改革工作。全面推行村级财务收支计划管理，增强村级财政预算约束力，确保村级收支平衡。切实加大对村级收入的清查力度，从严查处“坐支”和收款不入账行为。从严把好支出凭证审核、审查关，规范报账手续，确保村级集体资金合理、安全、有效使用。做好新一届村民主理财小组选举和成员颁证工作，完善民主理财机制，切实发挥村民主理财小组的监督作用。加强村级财务公开工作，确保农民群众决策权、知情权和监督权。开展农村财会人员业务培训，努力提高村财乡代管工作水平。

（十三）加大村级财务审计力度。村级财务审计坚持常规审计、重点审计和专项审计相结合的办法进行。村级财务常规审计以乡镇为主，由乡镇纪委牵头组织农经站和财政所等人员实施，全年村级财务审计面要达20%以上。对财务管理混乱、群众反映强烈的村实施重点审计，全年完成20个以上村的财务重点审计。加大对农村征地补偿费和农村一事一议财政奖补、新农村建设等项目资金的审计力度，确保专项资金合理有效使用。加强与纪检、监察等部门的合作，从严查办贪污、侵占、挪用、私分和挥霍浪费农村集体“三资”案件。

五、着力抓好农民专业合作社“两化”建设，促进农民专业合作社又好又快发展

（十四）进一步加快农民专业合作社发展。积极引导农民依托我县农业主导产业和优势特色产业，按照“基地+合作社+农户”等形式大力创办农民专业合作社，努力提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。帮助指导各个乡镇至少发展1家农民专业合作社，全面消除农民专业合作社空白乡镇。认真贯彻落实《市人民政府关于大力发展烟农专业合作社的意见》（郴政发〔2011〕1号），积极引导烟区大力发展烟农专业合作社，全面提高烟农组织化程度和烟草产业化水平。

（十五）着力抓好农民专业合作社规模化建设。进一步加大农民专业合作社工作宣传力度，扩大了农民专业合作社社会影响力，吸引更多的农民加入农民专业合作社。积极鼓励和支持农民专业合作社扩大产业基地和生产规模，创建加工实体，开展农副产品深加工，提高农产品附加值，增加销售收入和利润。积极引导同类产业农民专业合作社联合组建农民专业合作社联合社，壮大生产规模，增强实力、带动力和产品竞争力。切实加大与金融部门的沟通和协调，积极争取落实信贷优惠政策，解决制约农民专业合作社发展的资金瓶颈问题。

（十六）着力抓好农民专业合作社规范化建设。进一步抓好农民专业合作社业务培训，努力造就一支善经营、会管理、懂技术的农民专业合作社经营管理人才队伍。以建立成员帐户和台帐为重点，指导帮助农民专业合作社完善内部管理机制。积极支持农民专业合作社开展标准化生产，健全生产流程档案，完善安全生产记录，实现产品质量可追溯。大力指导农民专业合作社开展商标注册和无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品认证，提升产品市场竞争能力。大力开展农民专业合作社示范社创建活动，着力培育一批上规模、上档次的农民专业合作社，全年创建农民专业合作社县级示范社6-8个、市级示范社5-6个、省级示范社1-2个，争取部级示范社项目2个。着力抓好省委省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社创建工作开展。

六、加强农经体系建设，强化农经工作基础

（十七）着力抓好农经体系建设。认真贯彻《农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见》（农经发〔2010〕9号）和《市委市人民政府关于加强农村基层党风廉政建设的若干意见》（郴发〔2011〕2号），进一步加强沟通协调，积极争取县委、县政府及有关部门的支持，完善农经队伍，切实落实乡镇农经职能，确保有机构管事，有专人理事。大力创建学习型组织，深入学习实践科学发展观，努力掌握“三农”工作必备知识，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。进一步加强农经干部培训，努力造就一支政治素质高、业务能力强、专业知识精的农经队伍。

（十八）加强农经管理调研和宣传工作。要围绕减负惠农政策落实、农村土地流转、农村集体“三资”管理、农业产业化建设等农民群众关心的热点、焦点问题，深入农村开展调研，认真总结工作经验和成绩，分析当前农村经营管理体制机制创新面临的新形势新要求，有针对性地研究提出相关对策和建议。进一步做好农经信息收集上报工作，大力推介我县在完善创新农业经营体制机制中好典型、好经验，提高农经工作社会影响力，推动农经管理工作开展。