改造工程合理化建议精选(九篇)

第1篇：改造工程合理化建议范文

第一条根据国务院《合理化建议和技术改进奖励条例》和国家经委《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，制订本办法。

第二条本办法所称的合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称的技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。

第三条合理化建议和技术改进的内容是：

（一）工业产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，生物品种的改良和发展，新产品的开发；

（二）更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件；

（三）生产工艺和试验、检验方法，劳动保护、环境保护、安全技术，医疗、卫生技术，物资运输、储藏、养护技术以及设计、统计、计算技术等方面的改进；

（四）工具、设备、仪器、装置的改进；

（五）科技成果的推广，引进技术、进口设备的消化吸收和革新。

第四条在企业、事业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的方法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能、经济效益或社会效益有明显的作用和成效的，也可作为合理化建议给予奖励。

前款所称的企业、事业管理，还包括质量、标准、计划、物资、设备、财务、销售、人事、信息等方面的管理。

第五条可作为合理化建议给予奖励的企业、事业管理方面的内容是：

（一）在管理理论、管理技术上有创见，对提高生产经营管理、科研、教学、设计水平，提高经济效益或社会效益有指导作用；

（二）在管理组织、制度、机构等方面提出改革办法或改进方案，对提高工作效率和企业、事业单位的应变能力或服务能力有显著效果；

（三）应用国内外现代化管理技术和手段，取得经济效益或社会效益。

第二章评审条件

第六条按本办法给予奖励的合理化建议或技术改进项目，应同时具有进步性、可行性和效益性。

进步性，是指建议者所提的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有事物有所改进、完善和提高。

可行性，是指方案、措施在实践中可以实施。只指出问题、现象或仅提出建议、设想的名称而无解决问题具体办法的，不能视为合理化建议和技术改进。

效益性，是指方案、措施实施后可以带来经济效益或社会效益。

第七条在岗位责任制范围内提出的建议，具有改进、革新因素并能取得经济效益或社会效益的，可视同合理化建议和技术改进。

学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验、成果，首次应用于采纳单位的，也视为改进、革新因素。

第八条在引进技术的消化吸收中，对加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等的国产化有改进性方法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但实施涉外技术合同已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进。

第九条合理化建议和技术改进项目在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出。采纳单位对提出者应视同本单位人员。

第三章奖金评定标准

第十条职工（集体或个人）提出的合理化建议或者进行的技术改进，应经过企业、事业单位的实施，并取得节约或创造价值的实际成效，方能获得奖励。

第十一条对被采用的、可以直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，奖励分为五个等级：（表略）

第十二条合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，指扣除实施费用后的净增价值。其计算方法是自采用之日（应理解为实施后见经济效益之日）起，按十二个月计算，可以跨年度。实施费用的分摊办法，由采纳单位自定一次分摊或逐年分摊。

第十三条节约价值计算方法是：

（一）工时节约价值＝（原定额工时－改进后定额工时）×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量－工艺改革费用

（二）原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值＝（原实际平均先进单位消耗定额－改进后实际单位消耗）×该物资单价×计算期的实际产量－工艺改革费用

（三）减少废品节约价值＝成品或半成品单件价值×（改进前六个月的平均废品率－改进后六个月的平均废品率）×计算期计划产量－工艺改革费用

（四）工程设计节约价值＝（单项工程的审定预算－合理化建议和技术改进实施后的单项工程决算）×相同设计的单项工程施工项数－施工工艺改革等实施费用

前款各项中所称的工艺改革费用，是实施费用的组成部分，包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中属于添置固定资产的，按其折旧年限平均分摊，其他一次分摊或逐年分摊。

本条第一款（二）项中所称的物资单价，是指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前、后材料的单价差。

第十四条新工艺创经济价值计算方法是：

创经济价值＝（老工艺产品或半成品等的平均先进单位成本－新工艺产品或半成品等的单位成本）×计算期的实际产量

前款中所称的新工艺产品的成本指工厂成本，新工艺半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用。

第十五条新产品、新花色创经济价值计算方法是：

创经济价值＝（计算期为十二个月的平均销售单价－单位产品平均工厂成本－单位产品平均销售费用－单位产品税金）×计算期实际销售量

前款中所称的单位产品税金为销售单价×税率。享受减免税待遇的新产品，在计算时仍按原规定计算税金。

第十六条技术服务等其他方面创经济价值，由各行业根据具体情况自定计算方法。

第十七条对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，如有关管理、产品质量、安全技术、环境保护等，应根据其解决问题的重要性、应用范围、进步水平，用评分方法决定奖励等级。

第十八条有关解决问题的重要性、应用范围、进步水平的评分标准是：

（一）解决问题重要性

解决重大问题35分

解决重要问题25分

解决较重要问题15分

解决一般问题5分

（二）应用范围

应用于全单位20分

应用于中层单位15分

应用于基层单位10分

应用于个别岗位5分

（三）进步水平

全国范围内进步40分

全市范围内进步30分

局或区、县范围内进步20分

本单位内进步10分

第十九条对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，在按本办法第十八条所列标准计算出解决问题重要性、应用范围、进步水平三个单项分数的总和后，再按如下对应标准决定奖励等级：

奖励等级总分数

一85～95

二70～84

三55～69

四40～54

五25～39

各奖励等级的奖金额与本办法第十一条的规定相对应。

第二十条合理化建议和技术改进项目实施前，实施单位的工时、原材料、燃料消耗指标已经达到国际先进水平的，按实施后取得的经济效益或社会效益，对照本办法第十一条的规定，一等奖以下的均提高一个等级给予奖励。

第二十一条移植、推广国内已经应用的科技成果，在本单位提出合理化建议和技术改进取得经济效益或社会效益的，对照本办法第十一条的规定，降低一个等级给予奖励；属于本办法第十一条规定的第五等级的，可按该等级奖金额的百分之五十发给。

第二十二条合理化建议和技术改进项目经评审确定作为技术储备的，采纳单位应在本办法第十一条中第五等级的限额内酌情给予奖励。

作为技术储备的项目如以后投入实际应用，应当按照应用后的经济效益大小，评定相应的奖励等级。实际应用后发放奖金时，应当剔除已经先行发给的奖金额。

第二十三条必须实施若干年后才能一次性见效的合理化建议和技术改进项目（如建筑工程等），可预先估算其节约或创造价值的总额，除以实施年限，作为该项目的年节约或创造价值。

第四章奖励办法

第二十四条奖金应及时发给，必须实施十二个月后才能实际累计出年节约或创造价值的项目，应从实际累计出年节约或创造价值之日起的六个月内发给奖金；可以预先计算出年节约或创造价值的项目，应从决定采纳之日起六个月内发给奖金；必须实施若干年后才能一次性见效的项目，应从估算出年节约或创造价值之日起六个月内发给奖金的三分之一，待全部节约或创造价值实现后，补发差额部分。

第二十五条个人提出或完成的项目，奖金全部发给本人。如本人已调离采纳单位的，采纳单位应负责将奖金、奖状转发本人。

集体提出或完成的项目，应按贡献大小合理分配奖金，主要提出者和主要实施者的奖金不应少于奖金总额的百分之六十。

第二十六条企业、事业单位中相当于党委书记（或总支、支部书记）、厂长、经理、院长（所长）、工会主席等领导人员提出或参加的合理化建议和技术改进项目，其奖励等级的评定和奖励办法应报送上级部门核准。

第二十七条对提高工效和降低物质消耗的合理化建议和技术改进项目，原工时和物资消耗定额可给予六个月至一年的保留期，在保留期内，应继续发给超产奖和节约奖。

在特殊情况下，采纳单位可以自主决定延长或缩短保留期。

第二十八条获奖项目不得重复得奖。一个合理化建议或技术改进项目符合两个或两个以上奖励条例的评审条件时，应当按照奖金额较高的条例给予奖励；一个合理化建议或技术改进项目经再次评审提高了奖励等级，再次发放奖金时只补发差额部分。

内容相同的合理化建议，以在本办法第三十三条中规定的登记表上登记的日期为准，奖励领先递交者。

第二十九条奖金由合理化建议和技术改进项目的采纳单位支付。企业单位支付的奖金不纳入工资总额，在生产成本费用中列支；事业单位支付的奖金，单位有收入的在收入提成中列支，单位没有收入的在事业费中列支。

企业、事业单位在列支奖励费用时，可以适当提取评审活动经费。

第三十条合理化建议和技术改进的提出者获得奖励后，其获奖事迹记入本人档案，可作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。

第五章评审机构与程序

第三十一条企业、事业单位可以建立合理化建议和技术改进评审委员会或评审小组，由总工程师（或生产技术副厂长）、工会主席以及生产、科技、财务、劳动工资、质量监督、企业管理等有关部门的负责人参加。

第三十二条在评审委员会或评审小组之下可以设立或指定相应的工作机构或专管人员，负责合理化建议和技术改进项目的征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。

评审委员会或评审小组每年须向职工代表大会或监事会报告合理化建议和技术改进项目的采纳、实施、奖励等情况，回答代表或监事提出的问题，接受职工代表大会或监事会的监督、检查。

第三十三条提出合理化建议和技术改进项目应当填写《合理化建议和技术改进项目登记表》，必要时应附有图纸、数据、资料等。

评审委员会或评审小组对合理化建议和技术改进项目应及时进行评审，决定是否应当采纳，并给提出者明确的答复。答复期限为，一般项目不超过一个月，重大项目不超过三个月。

第三十四条采纳单位关于合理化建议和技术改进奖励的评审工作，首先应由有关业务部门（包括本办法第三十二条第一款所说的工作机构或专管人员）进行，对年节约或创造价值进行计算，或按本办法第十八条、第十九条的规定进行评分。然后由评审委员会或评审小组进行评审，决定奖励等级和奖金额。

在按前款规定决定奖励等级和奖金额以前，年节约或创造价值的计算结果还须由采纳单位的财务部门进行审核。

第三十五条合理化建议和技术改进项目的奖励等级由采纳单位自行审批。其中属一等奖、二等奖的应报上级部门备案。

第三十六条经采纳的合理化建议和技术改进项目，采纳单位应及时列入实施计划，积极创造条件，并在资金、材料、人力、工时等方面给予支持。

第三十七条合理化建议和技术改进项目不构成固定资产的实施费用，企业单位计入生产成本（商业企业计入流通费用），事业单位在事业费中列支；构成固定资产的实施费用，企业单位在更新改造基金中列支，事业单位在事业发展基金中列支。

第三十八条合理化建议和技术改进项目在实施中经过试验并鉴定成功后，应将有关技术资料归档保存。

对已经采用的合理化建议和技术改进项目，必须加强管理，有关设备由设备、动力部门负责维护，未经原审批单位同意，不得擅自拆除。

第三十九条对经济效益或社会效益较高而本单位无法实施的合理化建议和技术改进项目，应报上级部门研究处理。

合理化建议和技术改进项目及其成果可以通过技术市场进行转让。转让办法按照《中华人民共和国技术合同法》及本市有关规定执行。

第六章附则

第四十条个人依照本办法获得的奖金，暂免交纳个人所得税。

第四十一条本市各有关部门可根据本办法，结合实际情况制定具体实施办法。

第2篇：改造工程合理化建议范文

健全机制 推动代表建议有序办理

在全国人大常委会办公厅指导下，我部着力在落实责任、健全机制、加强沟通上狠下功夫，推动建议办理工作规范有序进行。

一是层层落实办理责任。部党组高度重视建议办理工作，召开党组会议进行专门研究部署，并对办理工作提出具体要求。建立了部长负总责，分管部领导对分管领域的建议办理审核把关，承办单位主要负责人为本单位建议办理工作第一责任人的工作责任制，将每一份建议落实到处室、落实到个人。

二是不断健全办理机制。制定建议办理工作制度，规范各个环节办理要求，推进办理工作制度化、规范化。重点从三个方面严格把关：一是严把程序关。每份建议的办理都要认真研究分析，汇总协办单位意见，加强与代表的沟通协商，严格按规定要求答复。二是严把时限关。将建议办理列入督办重点，每周通报各单位办理进展情况，强化日常催办，确保按时办结。三是严把质量关。主办单位、办公厅、部领导对每一份建议的答复层层审核把关；办理结束后，办公厅对各单位答复公文质量进行评估并通报。

三是加大沟通协商力度。把沟通协商作为建议办理的必要环节，坚持“先沟通再办文”。我部主办的建议，均经与代表沟通联系、达成一致意见后再答复。沟通方式上除电话、电子邮件外，还采取邀请上门、登门拜访、座谈调研等形式，确保沟通效果。如对代表提出的公租房建设方面的建议，分管副部长带领承办单位赴中国社科院，当面听取意见和建议，共同研究解决农民工等困难群体住房问题。

四是突出重点建议办理。把办理重点建议作为重中之重，加强办理调研，切实增强办理实效性。2016年，全国人大常委会办公厅将“关于推进城市地下综合管廊建设的建议”作为重点督办建议交由我部牵头办理。我部成立重点督办建议办理工作领导小组，制定详细的办理工作方案，两次召开专题座谈会，研究建议办理工作，向代表汇报办理进展情况。邀请代表赴贵州、广东等地开展实地调研，把建议办理与完善政策措施、解决实际问题有机结合起来，有力地推进了城市地下综合管廊建设工作。

同时，结合我部重点工作，将大力发展装配式建筑、加强地下管线管理、加快海绵城市建设、支持城市老旧小区整治改造、改善农村人居环境5个方面的建议作为部内重点建议，加强调查研究，进行重点办理，以点带面促进建议办理工作质量整体提高。

注重落实 推进重点难点问题解决

我们坚持把建议办理与部门工作相结合，把代表的意见建议作为科学决策的重要依据和参考，作为推动突破重点难点问题的强大动力，推进住房城乡建设各项工作取得新成效。

第一，推动住房城乡建设重点任务顺利完成。

――大力推进棚户区改造。棚户区改造是重大民生工程和发展工程。按照国务院的部署，2016年棚户区住房改造600万套。我部尽早安排任务和中央补助资金，协调落实有关金融支持政策，加大棚改贷款力度，大幅提高棚改货币化安置比例，同时通过召开现场会、片区会、开展专项督查等形式，狠抓工作进度。截至2016年11月底，已完成全年开工600万套的目标任务。

――促进房地产市场平稳健康发展。我部贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持分类调控、因城施策，强化地方政府主体责任，一手抓热点城市控房价、防泡沫、防风险；一手抓三四线城市和县城去库存，指导和督促库存较大的200多个三四线城市和230多个县城落实去库存政策措施，取得积极成效。据国家统计局数据，2016年10月份、11月份，一线城市和热点二线城市房地产市场明显降温，房价环比涨幅快速回落，房价走势明显趋稳；全国已竣工的商品房待售面积自2016年3月份起，连续9个月下降。

――全力推进城市地下综合管廊建设。按照国务院部署，2016年开工建设城市地下综合管廊2000公里。结合重点建议办理，我部会同相关部门，深入调查分析地下综合管廊建设中存在的问题，共同研究解决问题的对策，加快出台了相应的政策措施，全力推进城市地下综合管廊建设，顺利完成全年开工2000公里的目标任务。

――着力改善农村人居环境。继续推进农村危房改造，截至2016年12月上旬，全国已开7-378万户，超额完成全年开7-314万户的目标任务。加强农村垃圾治理，建立垃圾治理工作部际联席会议制度，部署开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。会同有关部门加大传统村落保护力度，推进特色小镇建设，认定第4批共1598个中国传统村落，命名127个特色小镇。

第二，推动住房城乡建设领域深化改革。

――推进城管执法体制改革落地。贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，建立全国城市管理工作部际联席会议制度，组建城市管理监督局，推进落实执法制式服装、执法车辆、执法队伍培训等工作。

――推进城市规划改革创新。从规划编制、审查审批、实施监督等环节入手，研究制定了城市总体规划改革的一揽子工作方案。推进生态修复城市修补“双修”工作，开展了省级空间规划、市县“多规合一”、城市设计和城市开发边界划定方面的试点工作，推进城市规划改革取得新突破。

――推进建筑业改革发展。全面开展建筑I改革调研，明确改革思路和政策措施，向国务院上报了《关于深化建筑业改革促进行业发展的若干意见（送审稿）》。出台《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，在8省市开展了工程总承包试点。清理规范工程建设领域保证金取得明显成效，截至2016年12月底，各地建筑企业使用银行保函替代现金形式保证金近1200亿元，盘活了流动资金；各地累计退还建筑业企业各类保证金496.5亿元，减轻了企业负担。

第三，推动有关政策措施不断完善。

第3篇：改造工程合理化建议范文

关键词：施工设计优化 创新 应用 效益

1 工程概况

中国平煤神马集团一矿储装运系统改造工程主要由动筛车间筛分系统、原煤输送系统、混煤输运系统、矸石输运系统、集中控制系统、地面10KV变配电站工程和自动化控制系统组成；该工程为集团公司的重点工程，也是集团公司第一个年产达500万吨级煤矿关键系统工程；该工程施工点多、战线长、工期短、场地复杂，能否保证质量、按期完成，尽早实现投资效益，意义非常重大。

2 施工准备工作

2.1 抽取富有现场经验的技术管理人员组建项目部，建立健全强有力的组织机构，合理分工，制定规章制度，编制具有针对性的《一矿储装运系统改造工程总承包管理策划》，明确各级管理人员职责，全力以赴做好施工总承包管理。

2.2 充分做好技术准备工作，在施工图纸初步设计阶段，安排有经验的土建、安装技术人员全程参与设计，提前领会业主方工艺流程及设计人员构思，同时根据现场实际情况及施工经验提出合理化建议，与设计人员沟通，介绍施工现场情况及我们施工方的建议，争取减少施工中的变更，达到施工设计优化的目的。

2.3 做好技术管理和科技创新，以技术为先导，通过采用新材料、新技术、新工艺、新结构提高系统工程的科技含量，以先进的技术来确保工程质量和工期目标。

2.4 在单项工程施工前，组织项目部管理人员召开该项工程施工组织分析会议。由现场主管技术员介绍该项工程的工程概况及现场情况，大家畅所欲言，提出如何快捷有效的完成本项工程施工建议，然后汇总整理，定出一套合理有效的施工方案。

3 施工设计优化方案

3.1 动筛车间一至四轴顶部原设计大跨度钢筋混凝土梁、板结构，我总承包单位考虑到钢筋混凝土结构顶板施工周期长，大跨度梁板施工难度大、成本高、工期紧，建议设计单位将钢筋混凝土梁、板结构改为网球架结构。这样动筛车间一至四轴不用搭设满堂脚手架施工顶部钢筋混凝土梁板，也不用考虑混凝土龄期的要求，而且网球架结构可以在工厂加工杆件进行现场拼装，不影响该空间地面部分的设备安装。

3.2 5#-6#转载站栈桥支架工程原设计为钢筋混凝土支架、独立基础，按原设计该工程施工基础时，开挖工程量大，施工机械进场影响铁路正常运行，基坑开挖距离铁道太近需要进行边坡支护，施工周期长、难度大；主体施工需搭设脚手架，影响铁路的正常运行，人员在此施工极不安全。根据实际情况我们建议采用人工挖孔灌注桩，预埋螺栓，钢筋混凝土支架改为工字钢钢柱，这样施工工艺简单，人工挖孔范围小，施工时不影响铁路正常运行。

3.3 老原煤仓改造工程，原设计是将老原煤仓的顶部盖破除，在老原煤仓仓壁上加设钢结构以支撑煤仓内皮带机头，我施工单位组织技术人员现场进行考察后一致认为破除老原煤仓仓顶盖安全风险大，老原煤仓的建设年限已达22年，原设计规范标准低，破坏仓顶盖极有可能出现质量事故，并且施工难度相当大。我们结合现场实际及经验知识，提出了另一套实施方案：不破坏老原煤仓的顶盖，采取在老原煤仓侧壁增设钢筋混凝土支架，在仓壁内进行植筋加固老原煤仓，同时架空于老原煤仓顶盖下部，形成一个独立的支撑体系，经过沟通，得到了设计单位的认可。

3.4 动筛车间排矸溜槽支架工程，原设计溜槽内四周焊接道轨用于抵抗矸石冲击，溜槽外包裹岩棉用于降低噪音，我单位了解到甲方仓库存放了大量的废旧U型钢需要处理，向甲方建议用U型钢代替道轨进行焊接，U型钢内部中空可大大降低噪音污染，减掉了包裹岩棉的施工，即达到了设计效果又达到了废物利用的目的。

3.5 8#转载站栈桥支架工程位于铁路轨道之间，原设计要求进行重建，重建时两道铁路要停止运行，影响矿上生产；而且施工现场地形复杂，施工车辆难以到达，材料运输全靠人工，人力物力投入相当大。我们向甲方建议采用粘钢加固新技术，不破坏原有支架，在支架四周使用钢板进行加固，钢板在场外制作，通过吊车运至施工现场，施工期间不影响铁路运行，大大的节约了工期，减少了投入，此方案得到了设计单位认可。

一矿储装运系统改造工程在施工过程中，我们通过多方考察、论证、比较，在设备安装方面，为提高设备内衬耐磨降噪，解决易堵塞费用高问题，将所有设备安装非标件溜筒内衬材料定为氧化铝内衬材料，取得了较高的经济效益；动筛车间地坪采用环氧树脂耐磨地坪，解决了震动车间地坪易开裂的问题；漏斗内采用新型微晶石板内衬材料，解决漏斗使用寿命短及噪声大的问题。

4 工程实例效果

4.1 动筛车间一至四轴使用网球架共为业主减少经济投入40万元，为我单位提高经济效益20万元，提前工期32天。

4.2 5#-6#转载站改为灌注桩和钢结构，提前工期35天，为业主减少经济投入35万元，为我单位提高经济效益33万元，达到同样的使用目的。

4.3 老原煤仓改造工程通过我方的施工优化，工程进度提前45天，为业主减少经济投入36万元，为我单位提高经济效益30万元。

4.4 动筛车间排矸溜槽支架工程，通过我施工单位的建议，共为甲方节约成本26万元，工期提前12天，同时达到了废物利用的目的，得到了建设单位的高度赞扬。

4.5 采用粘钢加固老建筑比原设计拆除老建筑重建提高经济效益87万元。

一矿储装运系统改造工程，通过在施工中合理的设计优化，较原计划提前工期69天；工程量之大，工期之短，得到了建设单位的积极肯定，为树立建工形象做出了突出贡献。施工设计优化的应用不仅提高了工程的整体质量，有效地解决了质量、进度、成本三大目标的冲突，而且为业主节省了大量的资金，对于增强建工集团的技术实力储备方面也起到了积极有效的作用。

5 结束语

随着工程项目规模的超大化、合作的国际化和管理的集成化，工程项目实施组织模式亦发生了转变。在大型工业生产系统改造工程中，由于工程本身特点，工程地形复杂，现场未知因素多，工期紧，需要在施工中加强与甲方、设计的沟通，进行施工优化设计。施工优化设计正大大凸显其重要性，在实现项目的综合管理目标、缩短建设周期、降低工程费用、保证施工质量等方面起到了重要作用。施工设计优化的应用在一矿储装运系统改造工程中取得了良好的经济效益和社会效益，为公司今后的储装运工程施工积累了管理经验，做出了有益的探索。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们要以此作为起点，在施工设计优化方面取得新的突破。

参考文献：

[1]李月生.建设工程项目施工阶段工程造价管理.价值工程.2012-01-08.

[2]张昕，余航，龙珂，张鹏.裂缝高度控制技术在FracproPT施工优化中的应用.油气地球物理.2011-10-26.

第4篇：改造工程合理化建议范文

Abstract： Based on the renovation and expansion project of Wuxin Highway， this paper studies the difficulties of cost control in the renovation and expansion project of highways. This paper analyzes the weak links of the cost control and management and puts forward the corresponding control measures. Through the long-term follow-up tracing and field survey of the relied project， combined with the cost control experience of experts and the problems of cost control of the highway renovation and expansion in the neighboring provinces， suggestions on cost control of highway renovation and extension project are put forward. The related conclusion can provide reference for the cost control of the similar highway renovation and expansion project.

关键词：高速公路；改扩建工程；工程造价；控制难点；控制措施

Key words： highway；renovation and expansion project；construction cost；control difficulty；control measures

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）01-0054-02

0 引言

高速改扩建工程造价编制与新建项目相比存在着较大的差异，并且国内对于改扩建工程造价编制缺乏专门的编制依据和成熟的经验，仅依赖新建工程的计价依据会造成指标综合不到位、涵盖内容不全面等问题，使改扩建工程存在较大的造价失控风险。因此，对高速改扩建工程造价影响因素及控制措施进行研究具有重要意义。

目前，对高速改扩建工程的研究主要集中在改扩建工程的技术层面，而对造价控制方面的研究相对较少。文献[1]和文献[2]对高速改扩建工程造价编制中出现的问题进行了研究。文献[3]通过对比分析河北、河南高速改扩建工程造价，提出合理控制工程造价建议。

本文根据对呼包高速改扩建工程的调研情况，并以乌新高速改扩建工程为依托工程，总结改扩建工程造价控制难点，并根据实际情况提出相应的造价控制措施。

1 工程概况

乌兰浩特至新林北段公路是《国家高速公路网规划》中二连浩特至广州公路的集宁至阿荣旗联络线的一段，是内蒙古自治区2007年批复的“8纵9横8支8环线”的“8988”高速公路网的3横线的一部分，同时也是兴安盟公路网规划的重要路段，是连接内蒙和东三省的省际通道，在国家和东北公路网中具有重要地位和作用。

2 高速公路改扩建造价控制难点

高速公路扩建工程造价影响因素与新建项目的造价影响因素不尽相同[4-5]，本文主要针对改扩建有的造价控制难点及控制薄弱的环节进行分析。

2.1 工程设计深度不够，工程变更多

①外业资料不齐全、不详细。管理部门多注重技术层面的勘探调查，往往忽视了对沿线环境、经济的调查，对社会经济发展可能引起的变更不能合理预见。②设计管理体制不健全，设计单位缺乏改扩建工程设计经验。设计审查只注重其技术层面是否先进可行，往往忽视工程造价是否合理[6]。缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致技术与经济相分离，设计偏于保守，投资偏高。③建设周期长，道路勘测、评估只在建设前期进行，随着工程建设的开展，部分要加以利用的道路发生破坏，如施工重型车辆破坏旧有路面结构，增加后期路面铣刨等设计变更量。

根据设计单位编制的乌新高速两阶段施工图预算，见表1，可看出专家及建设单位对施工图中不规范或需要变更的地方进行了修改，审查改后的预算相比增加了约6.71亿元，较之前增长了约17%。可见工程设计深度很大程度上影响着工程造价。

2.2 交通组织费用高

①便道建设费用高。与新建高速公路不同，改扩建道路需承担过境车流。在交通组织时，需对周边道路进行评估，合理确定分流路线，必要时对地方道路进行损害补偿；在部分路段无路网代替主线分流的条件下，需修建行车便道，保通便道建设费用升高，工程造价不易控制。

②保通措施费高。采用“边施工边通车”的交通组织方案，施工受到过往车辆的干扰，不仅导致工期延长而且施工过程中人员、机械的危险程度增大，相应保护措施费用也会增加。其次，施工时临时标线和临时交通线圈等设施均应按照相应的折旧次数计取折旧费用和安装费用。

实际调研中，乌新高速改扩建工程需对地方道路补偿2000万，呼包高速改扩建工程需对地方道路补偿6000万。此外，在项目开工初期，建设部门针对全封闭与半封闭两种施工方案进行对比，不封闭交通的施工方案的交通组织费将增加约1.92亿元，交通组织的难度和投入可见一斑。

2.3 征地拆迁费用高

①高速改扩建项目沿线需拆的民房、厂房密集，管线密布；建设初期遗留较多征拆的历史问题，沿线地方政府、村民反映较为强烈，地方政府在实施征拆工作的难度加大。②旧路建成通车时间长，电力、通信以及供水管线布置纵横交错，管线拆迁工作很难做到统筹和计划管理。管线权属单位多，各单位从拆迁方案设计及预算编制都需经过多级报批流程，增加了拆迁的时间和复杂程度。同时，拆迁方案难以统一，部分单位借此机会进行高标准的管线改造。

按照有关标准，乌新改扩建工程征拆补偿费预算约4.07亿元，占项目总造价的8.84%，根据已统计数据显示，截止2015年7月24日，实际拨付的征拆补偿费约4.74亿元，与预算相比增加约17%。数据采集时，征地拆迁工作还未完成，预计土地征用及拆迁补偿费还会增加。

2.4 相关定额缺失，造价编制难度大

由于改扩建项目的特殊性，施工中存在新建工程所没有的新工艺、新技术、新材料、新方法，使得部分项目无现行定额可套用；若根据经验进行套用，预算和实际差异较大。用现行新建定额测算的行车干扰费、环保措施费、安全生产措施费、冬季施工增加费等严重不足，不能反映改扩建工程的实际消耗情况。

3 高速公路改扩建造价控制措施

针对乌新改扩建工程造价控制难点的分析研究，并结合相关改扩建工程造价管理人员关于造价控制的咨询意见，提出以下改扩建工程实施过程的造价控制措施。

①完善改扩建工程造价管理体系。应高度重视改扩建工程估算指标、概算预算定额及各项费用指标的修订工作。对改扩建工程中“四新”技术的应用，要及时修订定额和补充新定额。②对改扩建工程实行全过程造价控制。工程造价控制要始终贯穿于项目建设阶段的全过程，实现工程造价前者控制后者、后者补充修正完善前者的目的，促进工程建设各方加强造价管理，力争取得最佳的经济效益和社会效益。③强化勘察和设计工作的深度和广度。提高对勘测工作重视；推行设计监理制度，对设计全过程进行监督；对重特大工程实行设计方案招投标制；同时推行“限额设计”，避免重技术而轻经济的现象。④加强对交通组织方案的优化设计。改扩建工程的交通组织方案不仅影响施工进度和施工安全，还对周围路网的通行运营带来很大影响。应结合路网道路的设施状况及交通现状，从交通组织、路网交通分流、信息诱导与紧急事件处理等层面制定多套可行的交通组织方案，并进行经济、社会效益优选，保障改扩建期间道路交通的通畅和安全。⑤加强对工程变更和索赔监管。工程管理人员应加强合同管理和施工现场管理，确定合理的材料价格，主动控制工程变更；对工程出现的变更需严格把关，尽量避免产生不合理的索赔费用。

4 结论与建议

高速改扩建工程是一个复杂的系统工程，必须强调全过程的造价控制，建设部门严格把关，完善相关管理标准和制度。在改扩建造价文件的编制过程中，应重点注意改扩建工程造价控制难点。针对全过程造价控制，本文特提出几条建议，为建设管理部门在高速改扩建工程造价的管理提供参考。

①工程可行性研究阶段。建议估算时认真调查国家有关专项评估费（如环境评价费、节能评价费、文物发掘保护费）等费用的相关规定，确保投资额度。②设计阶段。对于工程可行性研究至项目交工时间在3年以上时，应充分考虑过往车辆对旧路的影响，建议进行旧路面承载能力专项评估；施工期间旧路面维护应按高等级公路养护工程费用考虑；设计时应对交通组织方案进行优选。③费率标准及银行贷款。建议编制高速改扩建工程造价时应提高行车干扰费、环保措施费、安全生产措施费、冬季施工增加费等各项费用的费率；根据调查情况预测逐年贷款比例，制定合理的项目贷款计划，避免当年费用透支。④招标阶段。应划分正常预备费和易发生重大工程变更的专项预备费，对旧路病害处理费、征地与拆迁补偿费、地方道路补偿费等设置专项预备费。⑤施工阶段。建议实行信息化动态计量，建立工程台账，并对计量支付进行动态监督管理，严格控制工程造价；加强工程变更的管理，规范项目变更程序，确保变更单价和工程量增减的合理性。⑥项目结算与决算。建议推行定期结算制度，及时进行合同结算，避免合同纠纷；竣工决算后，建设管理部门应组织设计、施工等相关人员总结工程造价控制的经验，为今后同类工程造价编制提供参考。

参考文献：

[1]杜小素.高速改扩建工程造价编制特点及新工艺单价测算[J].交通科技与经济，2010（05）：106-109.

[2]纪燕娜，孙己龙.改扩建项目造价文件编制的几个难点[J].交通标准化，2011（14）：147-149.

[3]郭玉霞，董融融.高速改扩建工程造价对比分析与研究――以京港澳高速河北、河南段为例[J].河北工程技术高等专科学校学报，2014（01）：54-56.

[4]袁剑波，刘越，余卫民.高速公路改扩建造价影响因素分析及控制对策[J].公路，2015（12）：193-197.

第5篇：改造工程合理化建议范文

许光介绍说：“近年来，伴随着企业管理创新，公司基层党建工作面临着新挑战、新机遇。一方面，企业压扁管理层次，精简管理人员，党建工作迫切需要借助于信息化手段提高效率和质量，更好地服务企业中心工作、服务党员和职工群众；另一方面，党建工作存在多头布置工作、重复劳动等问题，各类资源迫切需要整合、优化，实现规范化、标准化、程序化、信息化，资源共享，形成合力，提升科学化水平，进一步发挥党组织的优势。”

为此，燕山石化公司党委对原有的党建网实施升级改造，将党建网打造成党建工作全新的学习平台、工作平台、信息平台、沟通平台、公开平台，实现党建工作业务在网上流转、信息在网上公开、考核在网上进行。

公司档案中心经理焦新亭，具体组织党建网升级改造项目的技术开发工作。他说：“党建网升级改造项目几乎没有可借鉴的经验，我们主要是参考工程项目管理科学方法，经过立项审批、征求意见、明确需求、软件开发、系统测试、改进完善、初步验收、上线试运行等8个阶段，历时10个月初步完成，在使用中不断完善。”

在项目建设过程中，公司党群部门共同参与软件开发过程，各部门整合资源，梳理各自工作内容和办事流程，确定需要开发的模块以及要实现的功能，多次广泛征求基层单位意见和建议，对管理系统模块多次修改完善。

负责“党支部工作管理信息系统”模块技术开发的工程师冀琴霞说：“把基层党支部基础工作搬到网上，的确有很大难度，前提条件是各项支部工作必须规范化、标准化、程序化。”这对传统的支部工作提出了全新要求。公司组织干部部对党建常规工作逐一画出流程图，列出表单，将支部工作纳入信息化管理，实现支部基础工作“无纸化办公”。“党支部工作管理信息系统”运行以来，全公司基层支部节约打印耗材和纸张费用10万多元。

公司相关人员共同对党建网升级项目进行测试、验收，确保业务流程简洁明了，既符合党建工作制度规定，又便于操作使用。化工六厂党群工作部刘振铎兴奋地说：“党建网升级改造后的最大亮点，就是拓展了工作功能。升级后，每个业务模块满足通用性、实用性、保密性要求，实现通知、会议、发文、查询、统计、考核、反馈等日常业务网上办公。同时，我们基层党务干部改变传统日常工作方式，定期登录党建网查阅文件、接收通知、参加视频会议、共享信息数据。”

党建网升级改造后，公司党群各部门对“工作通知、下发文件、视频会议、基础资料”等党建工作通用业务实施合署办公，使基层党务干部通过党建网，可以对上级工作部署一目了然，减少了重复劳动，提高了工作效率。基层党建工作思路、方式、流程以及载体都相应得到升级。

党员和群众可以随时不记名登录网站论坛，反映诉求、提出建议，帮助各级党组织及时了解掌握职工思想动态。在党的群众路线教育实践活动中，各级党组织做到职工有所呼、组织有所应，及时采纳了增发倒班职工班车、取消领导干部小食堂、实施机关首接负责制、优化管理业务流程、制订员工职业生涯发展规划等50多项建议，解决了职工关注的热点、难点问题，有效提升了基层党组织的舆论引导能力和组织动员能力，进一步提高了企业的凝聚力、向心力。

第6篇：改造工程合理化建议范文

支持棚改是党和国家赋予开发性金融的历史使命

支持棚改，一头连着党中央、国务院的信任和重托，一头连着亿万百姓的福祉和期盼。今年4月2日国务院第43次常务会议强调，更大规模推进棚户区改造，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”，把政策支持和市场机制有效结合起来，发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的“供血”作用，并明确由开发银行设立住宅金融事业部。这是落实十八届三中全会关于“研究建立住宅政策性金融机构”部署，以及中央城镇化工作会议关于“当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用”要求的具体举措，是党中央、国务院赋予开发银行的历史使命和光荣任务，对解决中低收入家庭住房困难，健全住房保障和住房供应体系，促进实现住有所居目标具有重要意义。作为金融支持棚改的先行者和主力银行，开发银行党委高度重视，认真贯彻国务院常务会议精神，提出要充分运用多年来积累的实践经验，把支持棚改作为服务稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，作为深化开行改革的重要推动力，作为深入开展教育实践活动、巩固作风建设成效的重要载体，以最快的速度响应中央的要求，用实实在在的行动满足群众的期盼。

开发银行支持棚改的历程与实践

回顾开发银行支持棚改的历程，从2005年支持辽宁棚改起步，开发银行的棚改工作经历了三个主要阶段，创造了多个业内第一。一是模式探索、业务起步阶段（2005年―2006年）：2005年辽宁全省棚改项目，是全国第一个金融支持棚改案例。开发银行研究提出“政府主导、市场运作、金融支持”的模式，仅用21个月就将全省14个城市约120万户棚户区居民从低矮、破败的棚户房迁入宽敞明亮的新楼房。二是制度制定、稳步推进阶段（2007年―2010年）：2008年出台了《国家开发银行棚户区改造开发贷款管理办法》，成为全行棚改业务的行动指南，为开发银行棚改业务全面发展奠定了制度基础，这也是全国第一个棚改领域贷款管理制度。三是复制推广、快速发展阶段（2011年至今）：连续三年保障性安居工程余额新增超千亿元，同业占比60%以上，是全国棚户区改造等保障性安居工程建设骨干银行。

支持棚改9年来，开发银行认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，与各级政府紧密合作，不断加大对棚改的支持力度。截至今年7月末，累计发放棚改贷款6461亿元，贷款余额5064亿元，惠及741万户家庭。其中，今年发放棚改贷款2396亿元，同业占比达80%以上。实践中，开发银行探索形成了一套比较完整的开发性金融运作机制和行之有效的投融资模式，得到了国务院以及有关部委、地方政府的肯定。

第一，深化部委合作，坚持规划先行。分别于2006年、2011年与原建设部、住房城乡建设部签订合作协议，合作开展住房保障政策、资金筹措方案和改善棚改信贷环境等研究。积极参与全国和各地保障性安居工程规划编制，提出系统性融资规划建议，并在规划中统筹各类生产要素，注重产城结合和结构优化，起到“建设改造一片、带动提升一方”的作用。

第二，强化机制建设，推进体系完善。在湖北黄石、江苏常州开展试点，推动“政府主导、专门机构实施、开发性金融支持、社会公众监督”四位一体的住房保障体系建设。协助地方政府制定拆迁安置补偿办法，强化质量和招投标管理，健全准入与退出机制，支持各地建立质量有保证、分配与退出公平公正的住房保障体系。

第三，拓宽融资渠道，加强风险防控。推进“三个专项、三个统一”，推动建立制度健全、主体完善、操作规范、渠道多元、风险可控的投融资机制。推动专项贷款，加大贷款投放力度；推动专项债券，创新债贷统筹新模式；推动专项基金，引导社会资金投入。开展统一评级，确定地方政府信用等级；进行统一授信，规范地方政府债务管理；采取统借统还，由省级平台统筹融资，实现对平台负债的总量控制。目前，开行已在27个省（区、市）搭建统一融资平台，并完成5只共65亿元债贷组合债券发行工作，累计引导社会资金405亿元。

第四，完善方法制度，防范信贷风险。根据监管要求，不断修订完善内部规章制度。研究出台《棚户区改造专项贷款工作方案》、《关于棚户区改造专项贷款评审的指导意见》及《软贷款回收再贷暂行管理办法》等，特别对过桥贷款借款人、用途、额度、期限等作了详细的规定，结合东、中、西部不同特点，设定差异化支持政策，以过桥贷款“解决地方政府配套资本金难以按时到位”这一难题。

第五，严格贷款投向，确保资金安全。严格审查项目申请条件，严禁将贷款用于商业房地产（含商品房）等其他领域。加强贷款资金账户监管，严格资金使用和贷后管理，启动与地方银监、住建、发改、审计、监察等部门联合监督机制，确保贷款合规运作，封闭运行，专款专用，实现放得出去、收得回来。

全力以赴支持全国棚户区改造

按照国务院常务会议精神，在有关部门的关心和支持下，7月25日银监会正式批复同意开发银行住宅金融事业部开业。对开发银行来说，住宅金融事业部的成立既是一个重要的阶段性成果，也开启了全行棚改事业的新征程，开发银行将以支持棚改作为落实国家精准调控措施的重要抓手，积极服务稳增长、促改革、调结构、惠民生。事业部将依托开发银行整体优势和中长期投融资特点，遵循“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，以集约化、精细化、专业化管理为重点，以风险可控、商业可持续为目标，不断创新服务和产品，完善政策制度，强化风险管控，简化业务流程，提高工作效率，确保全年发放4000亿元棚改贷款目标的完成。

第一，规划先行，强化与地方政府沟通合作。进一步增强服务意识，把握合作机会，主动加强与省、市政府沟通联系，全面了解中央、省、市补助资金到位情况，尽快做好对接工作。把规划先行作为与地方政府合作、支持棚户区改造的重要切入点，积极参与当地棚户区改造规划编制，提供系统性的融资规划设计或财务顾问服务。将规划合作与项目开发有机结合，通过规划全面摸清各地融资需求，及时掌握项目情况。科学制定支持棚改工作推动方案，从源头上把握投向，控制风险。

第二，突出重点，因地制宜支持各地棚改。推动地方政府结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围，纳入国家棚户区改造计划，结合需要与可能，合理确定年度改造规模。按照“因地制宜、突出重点、统筹兼顾”的工作原则，区分项目轻重缓急，对地方推荐、申贷项目进行排序，优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区；重点支持国有工矿、林区、垦区棚改等资金获得难度高的项目。在统筹兼顾的基础上，重点向任务较重的东北老工业基地和中西部地区倾斜。配合地方政府加快配套基础设施建设，完善社会公共服务，实现居民安居乐业。

第三，银政合力，继续推动省级平台建设。以“三个统一”模式推动棚改，符合当前各地棚改建设和债务管理实际情况，能够形成统一规划和统筹管理机制，提高整体融资能力和效率，带动偏远贫困地区以及国有工矿、林区、垦区棚改工作，同时可实现与国家和监管部门政策的有效对接。“三个统一”的关键在于省级统贷平台的搭建，因此也成为今年乃至今后开发银行棚改工作的关键所在。对于尚未完成省级统贷平台组建的地区，开发银行将进一步加大宣介力度，争取与地方早日达成共识、取得突破、填补空白。对于已完成组建的平台，重点在于强化资金管理，建立科学、健康运作机制，将推动地方政府以合规方式向平台注入土地及其他经营性资产、特许经营权等资源，增强其经营能力和盈利能力。

第四，融资引领，进一步拓宽资金渠道。充分运用过桥贷款这一特许工具，吸引其他金融机构和社会资金进入棚改领域，增强开行资金撬动作用。推动“三个专项”取得进展，在专项贷款支持棚户区改造的同时，用好债贷组合、投贷结合等综合金融服务手段。按照“融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理”的模式，结合各省融资缺口情况，科学设计发债方案，多渠道筹资。通过差异利率银团贷款模式支持棚改建设，积极引导其他商业银行资金参与建设，降低借款人综合融资成本，提高银团筹组效率。综合利用信托、票据、保险债券、委托贷款等各类表外融资产品，扩大棚改资金来源，构建多元化、可持续的棚改融资体系。

第五，融智服务，推动完善住房保障体系。借鉴黄石、常州经验，深化推动 “四位一体”住房保障体系建设。会同地方共同开展棚改方案设计，充分尊重居民意愿，正确处理好实物安置和货币补偿之间的关系，有效防范合规风险、操作风险和声誉风险，积极引入专家意见，推进方案的公开化、民主化、社会化和科学化。协助地方优化棚户区改造布局，完善资金管理办法，密切跟踪项目建设进展情况，确保项目依法合规开展。探索建立两级审批快速通道，对外推动地方政府建立行政审批快通道，建立棚改立项、规划、用地等行政事项的联合审批机制，明确责任分工、提高工作效率；对内建立内部审议流程快通道，促进贷款发放和资金使用，优化规模统筹调度机制，稳步、有序落实贷款发放。

第7篇：改造工程合理化建议范文

工程名称：最高****新建业务用房

建设单位：最高****司法行政装备局

编制单位：北京市****咨询服务公司

二一年八月

一 总论

受国务院机关事务管理局的委托，我公司按照有关规定对*******新建业务用房投资概算申报进行了审查。

1、审查范围

①建设规模及建设标准。

②建设投资概算。

2、审查依据

① 国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资［1999］2250号）。简称《党政机关办公用房建设标准》。

② 《最高****办公楼扩建工程项目建议书（代可行性研究报告）》。

③ 新建业务用房初步设计图纸。

④ 其它造价文件、资料。

二 审查内容

1、建设规模

该工程总建筑面积17114m2，其中地上结构七层8941 m2，地下结构两层8173 m2，建筑密度37.1%，容积率2.2，绿化率33%，汽车停车位155，檐高30m。

按照《党政机关办公用房建设标准》规定，该工程归类于一级办公用房，包括办公室用房、公共业务用房、设备用房、和附属用房，人均建筑面积指标为26~30 m2。本业务用房编制定员为280人加13位院领导，总建筑面积应控制在7618 m2~8790 m2，考虑到除去该工程地下停车场部分、为其他建筑服务的部分、公共用房以及高级领导的较高标准等因素，审查认为基本符合规定。

2、建筑标准

本业务用房主要作为最高****院领导办公用房、重要部门办公用房、审判委员会会议室、外宾接待室、党组会议室等，包括一个公共中庭。建筑使用面积64%，满足《党政机关办公用房建设标准》不能低于57%的规定。各功能房间标准亦满足规定。建筑标准层高按照规定不宜超过3.6m，本工程为3.9m，考虑到使用要求，较为合理。

本工程内装修重要部位采用中、高级装修，其余部分为普通装修，内装修造价1900万元，占建安工程总造价20%，未超过《党政机关办公用房建设标准》的25%限度。

外装修与旧办公楼和法庭建筑改造统一规划设计，是该工程的重点，同时考虑到该工程作为国家最高审判机关标志性建筑，且位于天安门周边重要区域，因而综合考虑建筑性质、建筑造型、城市规划、建筑立面特征与周围环境的关系等，适当精心设计，按照中、高级标准装修是适宜的。

3、造价指标

3．1总投资指标

该工程总投资范围包括新建业务用房全部工程、旧办公楼和法庭部分外立面改造装修、旧法庭部分新建加层、前期工程及相关配套工程费用等。总造价30889万元。

3．2前期费用指标

前期费用10319万元，占33%，属于实际发生的费用。基于该项目位于北京市中心特殊位置，土地价格及拆迁费用均属最高，此项费用与同位置工程相比，已属于较低水平；

3．3配套费用指标

市政管线及配套工程费用3378万元，占11%。该项费用包括整个院内市政、道路、电力、热力、绿化等改造费用，并为下步旧楼改造提供基础条件；

3．4建安工程费用指标

建安工程费用14626万元，占47%，单方造价8545元/ m2，属于较高标准，但该部分包括了土建部分的旧楼外立面改造费用、旧法庭上部新建加层，数目较大，同时本工程结合了“最高****审判手段现代化工程”的建筑智能化建设，提高了弱电工程的造价，故除去旧楼外立面费用，新建业务用房的该项费用约5400元/ m2，属于中高价位。结构工程造价1600元/ m2，合理。建议优化外装修（如外挑檐等）设计方案，适当减少造价；

3．5其他间接费用指标

其他间接费用1499万元，占8%，属于合理范围。

第8篇：改造工程合理化建议范文

然而，从2009年4月开始，成都市锦江区仅仅用了5个月时间，就有575户居民自主搬迁，占片区总户数的90.4％，节约经费1亿元，实现无强拆、无上访。

那么，这道“拆迁难题”是如何被轻松破解的呢?

主要做法

居民自主，多方参与。在项目实施过程中，锦江区着力搭建居民自主改造的平台，构建起多元化的参与机制。一是选举产生决策主体。由全体住户居民投票选举产生“水井坊历史文化街区居民议事委员会”，选举出社区居委会主任、党代表、片区民警及居民代表9人组成议事委员会，并制定了《议事委员会议事规则》。议事委员会先后召开了15次会议，各委员广泛听取居民意见，充分履行决策重大事项、与政府沟通协调、通报改造情况等职责。二是自主决策重大事项。在区政府的引导下，议事委员会与片区居民一一面谈，听取、收集居民的改造意向，通过全面调查，88.2％居民自主决策进行改造。议事委员会讨论形成“自主搬迁、统规改造”的意见，经居民会议投票表决通过后实行。三是多方参与共同推进。区级职能部门、街道和社区密切协调，共同为社区居民出谋划策。开展“百名儿童书画心中的水井坊”活动，召开社会各界有关人士参与的座谈会、研讨会、交流会等，并邀请新闻媒体全程跟踪报道，形成内外合力推进改造的态势。

政府引导，市场运作。这是水井坊片区项目改造的一大亮点。一是成立公司作为改造实施主体。在区政府的引导下，经议事委员会讨论，社区居民会议通过，成立了成都锦坊投资管理服务有限责任公司，负责对外招商引资以及街区整体腾退、收购工作，成功引进成都文锦建设项目投资有限责任公司对片区进行整体改造。二是市场导向确定改造方案。按照“等值等价”的原则，自主抽签确定评估机构和测绘机构，将以往按土地级别定价改为经市场化评估定价，补偿标准以评估价为基准，并结合历史文化街区实际辅以相应上浮比例。议事委员会在广泛征求街区居民和投资公司意见基础上，参照相关法规政策，制定《水井坊历史文化街区整体改造方案》，使拆迁补偿标准与现行的房地产市场接轨。三是政府引导推进工作。区政府相关职能部门组成协调服务机构，从政策引导、政策支持和加强监督方面，主动做好指导协调和服务保障工作，形成政府、市场、群众共同推进改造工作的合力。

阳光操作，和谐改造。推行文明和谐的阳光改造方式，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权，推动居民由“要我搬”变为“我要搬”，由“钉子户”得利变为“先签者”获奖。一是全面公开信息。采取召开新闻通气会、上墙公示、展板展示、媒体宣传、印刷宣传手册、友情提示函、上门入户宣传等多种形式，全方位公开搬迁的政策法规、补偿标准、工作进展等信息，变“暗箱操作”为“透明操作”。二是严格执行标准。严格统一补偿标准，明确提出“绝不让第一个签协议的少得一分，也绝不让最后一个签协议的多得一毫”的刚性原则。三是公开政策优惠。推出多项惠民政策，如对按评估价计算总额不满20万元的改造户实行26万元，户的“托底保障”、对患有特殊疾病的改造户实行3万元／户的“爱心救助”、房屋腾退后实行异地购房重置补贴、对整体参与改造的单元实行3万元／户的“整体签约奖励”等，这些政策极大地调动了居民的搬迁积极性。四是集聚惠民合力。区政府先后举办了小型房产推介会和开通看房直通车，组织15家企业、43个工种、1037个劳动岗位的现场就业咨询和招聘会，为城市低收入家庭居民申请廉租住房租金补贴，组织教育部门现场进行教育政策咨询，为居民解决后顾之忧：工作人员主动看望慰问生病住院居民、免费拍摄全家福留念、举办坝坝宴、制作通讯录等，让片区居民感受亲情温暖，扩展深化了改造的社会和谐氛围。

多方监督，公平公正。创新监督主体、拓展监督渠道、强化监督机制，对自主改造工作进行多层面、全方位的“立体”监督。一是成立核心监督主体。邀请水井坊辖区人大代表、政协委员、社区书记、律师、房地产专业咨询人员、历史文化专家、无直接利益的居民代表共8人组成“水井坊历史街区公信评议小组”，负责全程监督议事委员会决策和社区公司腾退、收购等改造工作。公信评议小组开通监督热线电话，解释和答复群众来电来访35件(二是开展群众监督。改造过程中，居民群众有疑问可直接向区政府、街道、社区和公信评议小组反映，同时工作人员主动深入群众，当好观察员、员和调解员，从而保证了群众参与监督。三是邀请公证监督。邀请公证处对选举产生议事委员会成员、召开重要会议、现场抽签等重大改造事宜的相关程序和结果进行现场公证，公开透明，消除居民疑惑。四是畅通舆论监督。通过新闻会、通气会及新闻媒体、网络等方式，畅通社会舆论监督途径，及时让片区居民和社会大众知晓改造进程情况。_几点启示

问政于民，群众作主是实现自主改造的核心要素。锦江区的实践表明，只有坚持以人为本和走群众路线，从民意出发，才能最大限度激发群众的主动性、参与性和创造性，从而有效解决旧城改造中的利益矛盾难题，才能充分发挥社区居民自我教育、自我管理、自我服务作用，有力推进基层民主政治建设。

问需于民，维护权益是实现自主改造的本质特征。锦江区从维杈于民、问需于民的角度出发，在自主改造过程中，做到政策透明公开，不差别对待，维护群众的平等权等等，使自主改造的过程成为一个维权和还权的过程，从而将法律赋予的本属于群众的合法权利物归原主，最大限度地保护了群众的合法权益不受损害。

第9篇：改造工程合理化建议范文

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，深入学习实践科学发展观，按照“新型城镇化”与“新农村建设”协调推进的要求，在全县加快推进农村危房改造工程，加强农村基础设施和公共服务设施建设，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园。提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

2012年我县计划完成1300户（指标分解见附表）农村危房改造工作，优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题，同时发动群众进行环境治理，提高危房改造水平。在2012年10月底前要全面完成今年的农村危房改造任务。

三、基本原则

（一）统筹规划。县级人民政府通过规划整合统筹协调民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金，加强惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。

（二）群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建设经济适用、质量安全的房屋。

（三）体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。

（四）公开公正。要阳光操作，实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受群众和社会监督，确保农村危房改造工作公正透明。

四、补助对象、补助标准与资金管理

（一）补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。乡镇在5月底前要确定对象，并进行信息录入工作，经公示后分别报县住建委、县财政局及县民生办。

（二）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。具体政府分类补助标准如下：

1、五保户、农村低保户重建房屋户均补助2万元；修缮加固户均0.6万元。

2、贫困残疾人家庭﹙非低保户﹚、其他困难户重建房屋户均补助1万元；修缮加固户均0.4万元。

3、政府补助部分，中央和省级综合补助资金为每户0.8万元。

（三）资金管理

各乡镇要整合资源，将农村危房改造与新村建设规划相结合，提高资金使用效益，同时鼓励和引导社会力量委农村危房改造提供捐赠和资助。

农村危房改造资金由县财政集中管理、统一使用。各乡镇要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专款专用，健全制度，严禁截留、挤占和挪用。资金发放通过财政涉农资金“一卡通”发放到户。

五、改造方式

危房改造采取翻新新建或者修缮加固住房两种类型。

（一）重建。对整栋房屋属D级危房的采取重建方式解决。由乡镇政府协助农户选择施工队或农村建筑工匠进行建设。

（二）修缮加固。对C级危房（属于局部危险且面积不小于40平方米），在不违反村镇规划的前提下，采取改建或修缮原住房的方式解决。

（三）建设标准及规模。施工图纸由各乡镇征求危改村民意见设计适合村民生活方式的施工图纸，危房改造采取翻新新建或修缮加固，住房建筑面积原则上可以先建60平方米左右的基本安全房，同时便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。

六、操作程序

（一）户主申请或村委会提名（符合危房改造条件的家庭）。填写《省农村危房改造户申请表》，并提供户籍证明、低收入证明（低保金领取证及民政部门核实证明、农村贫困残疾人家庭证明及有关残疾证明）和危房照片等证明材料。各村委会根据户主申请和调查摸底证明，提出农村困难群众危房改造建议名单提交村民代表大会讨论。

（二）村民代表会评议。村委会接到困难家庭申请后，召开村民代表会议对拟补助对象进行民主评议，经评议符合条件的，且公示无异议的，上报乡（镇）人民政府；经评议不符合条件或公示有异议的，应及时向申请人说明原因。

（三）乡（镇）政府审查。各乡镇接到村委员会上报的申请材料后，组织人员上门核查，并对房屋状况进行现场勘查，出具房屋情况说明书。经审核对符合条件的，报县农村危房改造工作领导小组办公室，进行部门联审；不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。

（四）县农村危房改造工作领导办公室审批。县农村危房改造工作领导办公室接到乡（镇）上报材料后进行研究。符合补助对象条件的，根据住房危旧程度（D级或C级），核定危房改造类型及补助标准（住房危旧程度由乡镇负责组织鉴定，具体标准见附件《县农村房屋安全鉴定表》）。审批结果应及时反馈乡镇并在村务公开栏张榜公示。

（五）组织实施。批复同意危房改造的户，乡危改办和村组、户及帮扶人逐级落实责任，启动和实施农村困难群众危房改造。

（六）验收。贫困农户的危改工作完成后，向乡镇申请验收；乡危改办及时组织验收，对验收合格的户，按照县危改办具体要求，拍摄房屋照片（建前、建中、建后）。县危改办领导小组办公室组织到户检查复核。

七、有关要求

﹙一﹚各乡镇要加强组织领导，成立组织，明确负责人与具办人。县危房改造领导小组各成员单位要密切配合，建立健全协调机制。

﹙二﹚严格审核补助对象。坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序。实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡﹙镇﹚审核、县危房改造领导小组审批。同时，要建立健全公示制度，补助对象基本信息要在村务公开栏公示。乡镇人民政府要与危房改造农户签订合同或协议。

﹙三﹚完善农户档案管理。各乡镇要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案信息系统的通知》要求，建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括：档案表、农户危房改造申请表、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。各乡镇工作进度情况以录入信息系统中的数据为准。