乡镇司法所年终工作总结精选(九篇)

第1篇：乡镇司法所年终工作总结范文

为进一步加强人民调解组织建设，促进村居（社区）调解、、综治“三位一体”工作机制的落实，增强乡镇（街道）综治工作中心调处化解矛盾纠纷能力，根据*市综治办、*市司法局《关于在乡镇（街道）设立专职人民调解员的意见》（温综治办〔20*〕4号）精神，经市委、市政府研究，现就我市进一步加强人民调解工作提出如下意见：

一、设立乡镇（街道）专职人民调解员

乡镇（街道）专职人民调解员是指在乡镇（街道）人民调解委员会专职从事人民调解工作的人民调解员。乡镇（街道）设立专职人民调解员，能确保乡镇（街道）人民调解工作有专人负责，有专业力量保障，减轻乡镇（街道）和有关部门调解矛盾纠纷的压力，有利于及时处理化解民间纠纷和事件，防止矛盾激化，维护社会稳定。

（一）设置要求

安阳街道、玉海街道、锦湖街道、东山街道、上望街道、潘岱街道、塘下镇、莘塍镇、汀田镇、飞云镇、仙降镇、马屿镇等12个*市所列综治工作重点镇（街道）和年矛盾纠纷数（指上一年度乡镇人民调解委员会调解数）在30件以上的乡镇，各设立1－2名专职人民调解员；其他乡镇可根据实际情况设立1名专职人民调解员。专职人民调解员的人选应通过合理调配乡镇（街道）现有工作人员予以配足。

（二）职责任务

1、配合辖区乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）开展矛盾纠纷排查，深入了解群众关心的热点难点问题，及时掌握社会矛盾纠纷动向，认真做好舆情分析、预警汇报。

2、受理、疏导、化解民间矛盾纠纷，主持具体事件调解工作。

3、协助处理人民群众来信来访，积极开展件调解工作。

4、做好乡镇（街道）综治办、综治工作中心、司法所交办的其他任务。

二、建立人民调解工作奖惩机制

（一）奖励对象与方式

奖励对象为全市各乡镇（街道）人民调解委员会（以下简称调委会）和村居（社区）调委会，对其调解的矛盾纠纷案件实行计件奖励的方式落实报酬。

（二）奖励条件

1、乡镇（街道）和村居（社区）人民调解工作有组织、有制度、有场所。

2、乡镇（街道）和村居（社区）人民调解工作做到有纠纷必受理，有受理必调处。

3、积极开展矛盾纠纷排摸工作，坚持矛盾纠纷和社会不稳定因素定期排查调处、重要节庆日和敏感时期集中排查调处、边排查边调处以及一季一报等制度。

（三）奖励标准

⑴村居（社区）调委会以口头方式调解成功的民间纠纷，按要求进行登记并报送的，每件奖励10元，但计奖数量不得超过本单位调解纠纷总数的50%。

⑵乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会受理调解的一般民间纠纷，调解成功并按照规范标准完成调解申请书、受理登记表、调解协议书等文书的制作，按要求进行登记并报送的，每件奖励30元。

⑶乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会受理调解的重大疑难纠纷或纠纷赔偿额达3－10万元，按照规范标准调解成功的，每件奖励40元。

⑷乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会受理调解的纠纷赔偿额在10万元以上以及非正常死亡案件、轻伤害案件，按照规范标准调解成功的，每件奖励50元。

⑸乡镇（街道）调委会、司法所受理调解对全市有重大影响的案件，按照规范标准调解成功的，每件奖励100－300元。

⑹对上述⑶、⑷、⑸项所列纠纷调处不成功，但乡镇（街道）调委会、村居（社区）调委会能够正确引导当事人依法进入诉讼程序，并及时移送相关档案的，每件补助20元。

（四）处罚措施

⑴辖区内民间纠纷受理率须达到100%，调解成功率须达95%以上，每降低1个百分点，分别扣除所在乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会奖金总额的2%（以年终考核为准）。

⑵辖区内每发生1起民转刑案件或，分别扣除所在乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会奖金总额的10%。

⑶对调解不成功的纠纷，没有引导其依法进入诉讼程序且不及时上报，导致发生或上访案件的，取消奖励资格。

⑷对失职、违法、违纪调解造成不良影响和严重后果的，取消奖励资格。

⑸对登记报送奖励的纠纷调处案件，发现有造假、虚报现象的，一经查实，取消当年所有调解奖励和评先资格。

⑹对存在上述情形之一的，视情节轻重依法追究相关人民调解员的责任，并由市司法局予以通报，同时建议原选举或者聘任单位对其予以撤换。

（五）奖金发放

由市司法局组建考核组（设在市司法局基层科）负责对乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会矛盾纠纷受理调处情况的考核认定。各乡镇（街道）司法所在第一、二、三季度的末月25日前、第四季度的11月25日前，列出辖区内各调委会调解成功的案卷材料清单，向考核组报送奖励申请。考核组每季度进行一次抽查，年终进行书面审查和实地考查，以查阅档案、走访当事人和相关单位等形式，根据调解案件的难易程度进行综合考评，确定奖金额度。奖金由乡镇（街道）司法所负责领取，按实际金额发放到各调委会。

按照近几年我市纠纷调解数和奖励标准，调解奖励经费每年约需15万元，市财政每年划拨8万元作为人民调解工作奖励专项资金，多还少补，专款专用；乡镇人民政府（街道办事处）也要安排年度专项经费，承担人民调解工作奖励经费的50%。

第2篇：乡镇司法所年终工作总结范文

司法所工作实践与思考

为使司法行政工作更好地为新区建设服务，我局领导带领宣传科、基层科、安置帮教科人员深入到全区13个镇、乡、街道、司法所、23个村（居）委会开展调研、检查。通过听取司法所长的工作汇报，镇、乡、街领导对司法所工作情况的介绍，与镇、乡、街领导交换意见，深深感到司法所在推动基层精神文明建设，为地方经济建设保驾护航，维护基层社会稳定发挥着越来越重要的作用，对进一步强化司法所工作有了明晰的认识。依法治理、法制宣传方面，星甸镇司法所开展“农民教育工程”活动，送法到农户，带动了农民自觉遵守法律，自觉履行应尽的义务。盘城镇开展“党的政策、法律、科普知识、文明民谣”四入户活动，并成立专门队伍，走村入户进行宣传教育，解决群众亟待解决的问题。镇党委、政府将此项活动列入年终目标考核。永宁镇开展“我与父母同学法”活动，由镇司法所出卷，发给中小学生，利用暑假期间，由学生和家长共同完成。沿江镇对弱势群体宣传法律，提供法律服务。永丰乡举办机关干部、村干部、党员培训班，学习有关依法治乡、依法治村等法律法规。珠江、永宁、石桥等镇开展“送法进教堂”活动，对教徒进行法律宣传教育。在安置帮教方面，顶山镇设立“安置帮教基金”，对确有困难的“两劳”释放人员给予适当的帮助。泰山镇同民政等有关部门联系，为生活困难的“两劳”释放人员申办最低生活保障。浦口街道推行“三个一点”，即政府拨一点、单位支持一点、家庭补贴一点，对有残疾或生活无着落的“两劳”释放人员给予经济救济补偿。桥林镇为无房居住的“两劳”释放人员建房并联系安置工作。沿江镇同南钢、扬子等企业联系，为“两劳”释放人员设立过渡性安置基地。乌江镇每年召开二次帮教对象座谈会，五年来，该镇没有发生重新犯罪现象。在基层调解方面，珠江、泰山两镇坚持每月一次调解主任例会，一次纠纷排查，共同讨论疑难纠纷，对重大纠纷做到及时上报，及时调处，利用调解室采用模拟调解庭方式调解纠纷。盘城镇以村、组干部组成“四员”即宣传员、调解员、安全员、信息员，定期定时开展活动，维护本镇的安全和稳定。浦口街道将辖区48个单位、9个社区的调解组织划分为三个片，分片管理，定期召开片长会议，分析社情，讨论调解案件。顶山镇规定重大疑难纠纷必须在基层调委会调处，如有上交，年终考核将对调委会扣分。司法所紧紧围绕乡、镇、街党委政府的中心工作开展各项业务，尤其是在开展法制宣传，促进基层民主法制建设；排查调处人民内部矛盾纠纷，维护本地区社会稳定；帮教安置“两劳”回归人员，预防重新犯罪等方面发挥了不可替代的作用。上半年共宣讲法律47场次，受教育45985人次，直接调解纠纷86件，协助调委会调解纠纷68件，防止群体性上访14件，502人。为基层政府提出司法建议11件，全部得到党委政府的采纳，安置“两劳”释放人数53人，安置率89。司法所工作得到了乡、镇、街领导和群众的肯定，得到了领导的重视和支持，办公条件得到了进一步改善。桥林镇陆镇长用“四围绕、四抓”，即围绕目标抓措施落实；围绕中心抓职能发挥；围绕教育抓疏导防范；围绕自身抓素质提高，对司法所工作予以了充分肯定，这也是其他乡、镇、街党委、政府对司法所的评价。通过调研、检查，也发现司法所工作存在明显不足，具体表现在以下方面：1、工作的主动性还不够。目前农村正处在一个发展转折时期，但法制宣传教育、依法治理、安置帮教、基层调解、法律服务，特别是依法解决矛盾、化解纠纷的职能发挥都明显不能适应形势任务的要求，工作显得被动应付。2、工作的深入还不够。有的司法所工作只停留在表层上，没有扎实深入下去，村（居）委会包括单位、学校的基础工作没有做好；有些纠纷调解、安置帮教、依法治理、法制宣传台帐不健全，明显反映出工作不扎实、不深入，更谈不上工作的创新。3、工作信息还不够畅通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮点，但没有及时总结交流，使整体司法行政工作难以活跃，有声有色。4、司法所长的整体素质有待进一步提高。司法所长负有带领、发挥一个乡、镇、街范围内的普法、治理、调解、“两劳”、法律服务组织队伍职能的职责，要更好地履行职责，必须进一步强化政治素质和业务素质、专业技能。随着形势的发展和任务的要求，充分发挥基层司法所的职能作用，应着力加强以下工作。首先，要进一步加强人民内部矛盾的调解、疏导，为社会稳定发挥更大的作用。应该把依法调解作为解决矛盾的一个切入点，采取联合调解、调解庭调解或者依托调解中心进行调解等多种调解方式。应及时排查发现的问题苗头，预防矛盾发生特别是对重大恶性事件、群体性上访事件要定期排查，依靠党政组织超前预防，及时处理。必须全面了解掌握本地区民间纠纷和人民内部矛盾的现状及特点，把握矛盾的动态信息，分析矛盾产生的原因，预测发展趋势，提出准确建议，及时开展治理，通过以上工作为党委、政府排忧，为群众解难，发挥好“第一道防线”的作用。其次，认真开展依法治 理、法制宣传工作。乡、镇、街都按区委政府要求制定了工作的长远规划和年度实施计划，司法所要行使好职能，抓好工作的督促、指导、检查、总结。法制宣传要分层次和重点，采取多种形式进行。把乡、镇、街和村、居、单位的领导作为重点对象，坚持学法用法相结合，增强权利、义务对等的法治观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。对于职工、农民、社区居民的普法教育，应组织协助有关部门加以落实。要建立居民、村民、职工学法制度，培训宣传骨干，有条件的可以建立普法志愿者队伍，通过普法教育使群众能够依法维护正当权益，自觉履行法定义务。再次，要认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。一要做到管理规范化。要对回归人员及时登记，成立帮教组织，准确掌握帮教对象的生活、家庭、思想等情况，与有关部门签订帮教协议，确定帮教组织方式，逐人建立台帐，做到不脱管、不漏管。二是帮教经常化。刑释解教人员是一个特殊的社会群体，受到社会、家庭、环境等多方面因素的影响，帮教需要一个长期过程，只有循序渐进，经常地开展帮教活动，才能收到实效。三要使安置市场化。要注意依靠动员社会各方面的力量，通过多渠道、多形式进行安置，让社会都来关心这一特殊群体。有条件的要建立过渡安置基地，筹集安置资金，申请社会“低保”，有效地推动安置帮教工作的开展，努力降低重新犯罪率。xxx

第3篇：乡镇司法所年终工作总结范文

经过税费改革之后，特别是随着中央1号文件的贯彻落实，“三农”问题再次被全社会所关注。曾经将“催粮要款”作为“主业”的乡镇，不仅要面临对传统工作方式的抛弃，而且还将面对新形势下农民致富奔小康需求日渐提高的现实。在这种条件下，作为我国最基层的一级政权组织的乡镇人民政府，其职能到底如何转变，是一个值得探讨、亟待研究和着力实践的课题。带着这一课题，近期，笔者先后深入城关镇、汤坪镇、龙王镇和太山庙乡进行了专题调研，通过调查与思考，得出的综合结论是：“转变乡镇职能，已经不单纯是乡镇自身的改制，它牵动着农村政治体制改革的‘神经’；也不单纯是依靠一项改革就能完成，它还需要采取一系列综合措施与之相匹配”。

一、问题与分析

城关、汤坪、龙王镇和太山庙乡总面积1107平方公里，人口37463人，分别占全县总面积和总人口的30.1和50.2，四乡镇在##县政治、经济、文化和社会发展中占据十分重要的地位。按照县上下达的编制，一乡三镇共下达行政编制133人，事业编制65人，目前行政人员在岗103人，缺编30人，占总数的22.2；事业人员编制65人，在岗61人，缺编4人，占总数的6.2。一乡三镇正副科级干部定编62人，目前配备55人，尚缺7人。

1、乡镇干部队伍及干部管理体制存在的问题分析

乡镇干部队伍常年生活和工作在基层，长期扎根农村，熟知乡镇之苦、干部之难、报酬之低，在山区条件极为艰苦的情况下，任劳任怨、埋头苦干，服务基层，联系群众，为农村改革、发展和稳定做出了一定的贡献。在肯定成绩的同时，我们也不难看出乡镇干部队伍及干部管理中存在的突出问题：

一是干部队伍结构不合理，存在着相对老化的现象。从所调查的4个乡镇来看，乡镇干部在册人员总数167人，其中：30岁以下的乡镇干部41人，仅占在册人员总数24.5；30-48岁的105人，占62.9；48岁以上的21人，占在册人员总数的12.6。干部文化程度偏低，缺乏专业技术知识。4个乡镇167名在册干部中，仅有大学文化10人，占在册人员总数的5.9；有大专36人，占在册人员总数21.6，这部分人中绝大部分都是通过参加党校函授学习后取得的本科、大专文凭，专业知识相对贫乏；中专以下的121人，占在册人员总数的72.5。干部创新意识差，缺乏开拓市场的能力。由于常年工作在乡镇，普遍缺乏正规化培训，加之山区信息闭塞，远离县城，导致乡镇干部队伍思想保守，墨守成规，坐井观天，缺乏开拓发展的能力，很难适应市场农村市场经济的客观需要。

二是干部素质有待提高。近年来，各乡镇按照县委、县政府确定的经济发展的战略思路，大力发展果菌药等主导产业，基本打破了传统农业的格局，初步形成了乡有主导产业，村有骨干项目，户有增收门路的可喜局面。但是如何为产业发展提供一体化服务，让产业真正发挥出巨大的经济效益，已成为当前亟待解决的问题。从调查的情况看，当前许多乡镇干部这方面素质还不高，解决农民信息不灵、产品销路不畅，产业结构调整不力和推广科技的方法和能力欠缺，4个乡镇大专以上文化程度的46名干部中，真正熟悉农村工作，懂业务、懂技术的只占很少一部分。这些问题与当前农村发展的新形势极不相适应，从一定程度上制约了农村经济的发展。

三是干部管理机制不健全。干部管理方式单一。从调查情况看，4个乡镇目前仍采用的是以干部包村和片线管理为主的岗位管理，这种管理方式，虽然叫法不一，但工作模式大体一致，基本上都是因人定岗。干部考核方式不健全。各乡镇虽然制订有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核，由于考核指标没有科学量化，考核很难兑现，以致于个别乡镇年终考核评奖时，只好是吃“大锅饭”，搞平均分配，造成干多干少一个样，干好干坏一个样，挫伤了一些干部的工作积极性。干部管理体制不顺。4个乡镇除乡镇直接管理的站所和工作机构外，现有林特站、社保所、派出所、土管所等县直部门下派业务单位的工作人员管理权仍归主管局管理，虽然这些人在乡镇工作，但工资、人事管理调动权都在县直部门，乡镇只有使用权。这种现状的存在，在相当程度上瓜分和肢解了乡镇政府的大部分职权，使乡镇工作和干部管理的难度明显增大。干部交流力度不够。近年来，虽然县上和乡镇都采取了干部竞争上岗、轮岗、异地交流等形式就干部交流工作进行了一些尝试，但总的来说，交流的力度还不够大，交流干部人数所占干部总数的比例还比较小，干部本地化和长期在同一地方工作的现象仍然存在。如太山庙乡33名在岗人员中，有14名是乡上的本地干部，占干部总数的42。在这14名干部中，有4名是夫妻关系，8名是亲戚关系。由于当地干部长期在固定的区域工作，而且社会关系复杂，给干部管理工作既增加了难度，又使这些干部造成思想僵化，工作无动力，缺乏积极性和创造性。干部进出口不畅。纵观##乡镇干部的来源，主要有两种途径：其一，80年代初招考了一批轮换干部，从村干部中选拔了一批乡镇领导干部，其二，90年代从大中专毕业生中选拔了一批。从98年以后，由于学生分配制度改革等原因，除了少数选调生被分配至乡镇工作、县直部门部分中青年干部被选拔乡镇任职外，乡镇的进人渠道几乎被堵死，导致干部队伍结构不甚合理。在干部的出口上，目前除了到龄离、退休和自然死亡外，其他渠道很少，这也是影响乡镇干部队伍 结构的一个重要原因。

2、乡镇转换职能面临的困难与问题

中央1号文件、税费改革以及7月1日起施行的《行政许可法》，无不对乡镇产生深远的影响，可以说，乡镇工作由内容到形式都将发生了质的变化，一些长期积累的矛盾和许多与形势不相适应的问题将很快凸显出来。主要表现在以下几方面：

一是人往哪里去？税改后，乡镇干部征收税款这一主要任务将逐步消失，加之计生、土管、司法等工作走向法制化，乡镇一些原有职能即将弱化，几十年一贯履行“安排生产，催粮要款，结扎引产”三大项常规任务基本不复存在，一些干部偏多的乡镇许多人无事可做，富裕人员分流问题再次凸现。

二是钱从何处来？税改后，虽然中、省通过转移支付的办法进行补偿，但乡镇缺口仍然很大，本来在此之前就十分困难的乡镇财力就更加捉襟见肘，这种现状，不但难以保持乡镇最基本的运转支出，而且许多乡镇无力偿还欠款，更何况又面临教育、修路、集镇建设等公益事业的投入。

三是事该怎么做？乡镇工作历来辛苦，其任务之重，条件之差，待遇之低是众所周知的，但乡镇工作最容易出问题，这也是无可争论的事实。因为职责界定不清、事务繁杂而导致顾此失彼，又因为机制不健全、程序不规范导致效率不高。在这种情况下，要想让乡镇搞好工作确实有些勉为其难。

四是职能怎转换？由于现行体制问题，随着乡镇林业站、社保所、派出所、土管所管理职能上划，导致部分乡镇职能削弱，增加了协调难度，致使部分群众所急所盼所想的工作落不实。乡镇在管理方面严重存在着“责、权、利”不相一致的问题，本属于乡镇政府管理的事务，但人权、财权均在上级业务部门管理，致使乡镇政府管理权名存实亡，导致部分“七站八所”与乡镇政府“两张皮”，上述情况的存在，无法有效发挥乡镇职能作用，出现了乡镇“责任无限大，权力无限小”的怪现象。

二、有益的探索

在现行体制下，固然影响乡镇职能有效发挥的因素很多，但一些乡镇面对新情况和新任务，在职能转换方面坚持进行了积极的探索，为今后乡镇职能的转换起到了有益的借鉴作用。

1、取消包村制度，强化村民组织自治功能。

《村民委员会组织法》颁布后，规定了村民委员会具有自我教育、自我管理、自我服务的功能。汤坪镇党委、政府在农村工作的实践中深刻认识到：过去长期以来形成的“领导包片、干部包村”工作方法，其弊端有三：一是大包大揽村务，弱化了村民组织自治功能；二是导致镇上干部力量分散，加大了干部经常性管理工作的难度；三是包村干部几乎年年轮换，导致工作没有连续性和长远考虑。对此，该镇今年在柏杨村进行了取消包村工作试点，在加强村两委班子建设的前提下，进一步发挥了村民委员会自治功能，短期内使后进村的各项工作出现了新的起色。近期汤坪镇党委、政府正在总结试点工作经验，明年将在全镇全面推行取消包村工作制度，集中干部力量，围绕主导产业基地建设搞好社会化服务，实现农民增收、经济增长的目标。

2、围绕主导产业建设，增强政府服务功能。

成立各类中介组织，加强各种专业服务，是乡镇政府在新时期服务农业和农村经济发展的一条有效途径。近两年来，城关镇在围绕袋料产业，汤坪镇在围绕果菌药菜主导产业，太山庙乡在围绕果菌药桑主导产业建设上，依靠科技、提供信息、加大投入，从而使产业基地建设步伐明显加快。两镇一乡的共同经验是：围绕主导产业，增强服务功能。他们认为，要实施农业产业化，实现农村单家独户的小生产与大市场的有效联结，必须以引进和培育龙头基地为主，组建多种形式的专业合作组织、专业协会为辅的中介组织。因此，他们在工作实践中，开始倾斜干部力量，组建各类专业协会，围绕主导产业，建设商品生产基地，以此强化服务功能，拉动经济发展，实现农民增收。

3、创新工作机制，确保服务效果。

好行为要用好的机制来推动，建立符合农村工作实际的监督考核机制，是搞好服务的根本，也是实现乡镇政府由管理型向服务型转变的重要环节。汤坪镇、太山庙乡对此进行了积极的探索，汤坪镇创新工作机制，在产业建设中，推行了党委、政府建协会、支部建分会、协会联公司的模式。在经济工作的实践中，镇党委、政府坚持把主要精力放在培育和营造市场上，努力建好镇产业发展、技术服务协会。村上建立分会，在能人党员中扶持了汤坪镇蔬菜、药材、食用菌3个协会。镇协会采取引资、合作等方式吸取龙头企业来镇投资，提供技术，建设基地，实行“公司 基地 农户”的模式，先后建立了渔湾村秦岭菜业经营公司、安康北医大华严村绞股蓝种植公司、汤坪江浙食用菌公司等龙头企业，促进了全镇菜、药、菌三大产业的发展。太山庙乡在创新工作机制上，突出抓了以下两点：一是强化目标管理。在规范机构设置后，进一步规范各办（站、所、协会）职权范围，细化分工，明确责任，夯实任务。建立健全工作督办检查制度，对（站、所、协会）工作落实情况，采取定期和不定期的方式进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成，如限期整改无起色，仍未完成任务的予以通报批评，并列入办（站、所、协会）或个人考核档案，年终按照目标任务完成情况进行量化考核，并与十三月工资及年终奖金分配挂钩。二是完善考核机制。实行一项产业、一个协会、一套管理办法、一套考核机制。坚持从解决农民最关心、最迫切需要解决的问题入手，从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量考核并重上来，坚持以实绩为取向，以民意为根本，对引导农民增收， 财政增长做出积极贡献的干部，实行重奖，并与晋职评优直接挂钩。

4、创新工作方法，转变工作作风。

乡镇干部处在农村工作的第一线，干部的作风关系到党的事业的兴衰成败，直接影响党的形象，影响到党在农村各项方针、政策的落实。对此，汤坪镇党委、政府坚持创新工作方法，切实转变干部工作作风。去年以来，该镇在创新工作方法中坚持边实践、边总结，逐步在全镇建立了“一访、两定、一查、三评、三贴近”的工作制度。“一访”就是镇党委、政府班子成员每年至少走访一次所联村的全体党员群众，村两委成员至少走访一次全体村民。通过走访了解和掌握他们所想、所需、所忧；“两定”就是镇党委、政府根据各村要求，村上根据经济建设、基础设施建设、社会事业发展等方面和群众党员的要求，确定当年要办的具体实事，确定当年的具体工作目标；“一查”，就是定期进行一次督查，镇党委、政府组织由老党员、离退休干部、县镇人民代表参加的监督组，定期对“两定”工作进行全面督查，做好指导帮助和协调工作，发现问题及时纠正解决，解决不了的困难，协调有关方面，把定下来的事情一件一件落到实处；“三评”，就是让群众评优劣。镇村干部以述职形式向参加评议的党员群众汇报当年“两定”目标完成情况，参加评议的党员群众根据“两定”任务完成情况，分别对镇村干部进行“优秀、称职、不称职”的量化测评，并当场汇总，将测评结果纳入镇村干部年度考核；“三贴近”就是办实事。要贴近自身条件，量力而行，坚决防止说大话、讲空话、不办事、不求进取的现象；贴近县委、县政府的总体部署，防止发生脱节、不合拍现象；贴近群众，认真征求群众意见，解决好热点、难点问题，既要谋发展，又要保稳定，向群众公开承诺，接受监督。汤坪镇这一创新工作方法的推行，把立足点放在办实事上，不仅为镇村两级班子和广大党员干部实践“三个代表”指明了方向，而且有效地激发了镇村党员干部的工作热情，也对镇村党员干部提高素质、转变作风提出了新的更高的要求。

三、转换的设想

要实现乡镇政府职能的根本转变，首先应该从转换乡镇工作机制，创新干部管理机制入手，依靠机制的转换推动职能的转变。

1、调整机构设置，转移工作重心。乡镇对应县级机构设立了站、办、所，实行分级负责、分层管理，这样的机构设置和工作机制，带有明显的行政事务色彩，导致了机构臃肿，人力分散，加之乡镇将主要精力放在抓收入上，导致职能错位。在新形势下，乡镇应由“抓事务、抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，机构设置也应向这个重心靠拢，才能使乡镇职能到位而不错位。这就要求进一步整合人力资源，在精简事务性机构同时，组建以产业服务为重点的服务机构，强化政府在促进农业发展和农民增收上的职能。

2、转换工作机制，改变行为方式。乡镇工作一贯做法是“领导包片、干部驻村”，力量分散在村上，每到中心工作来临时，集中力量搞突击，这种方法的弊端是工作没有连续性和长远考虑。在村民自治之后，农民已经不欢迎乡镇插手村级一般事务，因此，破除包揽一切的思想，按照专业化的要求把力量集中到各个产业发展的服务机构就显得十分重要，乡镇可以通过有偿服务和发展集体产业的办法分流人员，以此激发农村经济的活力。

3、坚持依法行政，规范行政行为。乡镇职能转换，并非放弃管理职能，而是要寓管理于服务之中，在服务中进行协调，靠服务来实施管理。这必然要求乡镇干部纠正农村工作中随意命令、胡乱指挥、不负责任的行为。要坚持依法行政，政务透明，从计划经济时期依靠计划行事和市场经济初期自以为是错误的做法中跳出来，坚持依法行政，尊重市场经济规律，更好的履行职责。

4、创新培训机制，提高干部素质。一要建立干部培训考核机制。要严格按照“大教育、大培训”的总体要求，着力建立健全多层次、开放式的干部教育培训机制，适应建设学习型政府的需要。对每名干部都应建立学习档案，每半年由组织、宣传部门检查考评一次，作为干部考察、考核的依据。二是要建立完善日常学习、集中培训、轮训制度。严格按照全县干部培训规划，分期分批对全县14个乡镇所有干部进行普遍轮训，加大对乡镇干部的培训力度。通过政治理论和科技知识、法律法规的学习，多渠道、多层次、多形式地提高干部政治理论素质和市场经济条件下做好农村工作的本领。三是要丰富培训内容，改进培训形式，提高培训质量。对干部进行各种业务和实用技术知识培训。同时要支持鼓励干部参加专业考试和各种成人脱产学习，努力培养和造就一批高层次、复合型的干部队伍。

5、创新管理机制，着力转变干部作风。一是建立完善考核机制。首先要强化县对乡镇的工作考核，突出对最终成果的考核，重点考核财政收入的来源和支出情况，农民的收入和负担情况，以及经济工作和重点工作情况，进一步规范考核内容和完善考核的方式，使乡镇工作考核走向规范化、科学化。其次要强化乡镇党委、政府对干部的考核和奖惩。应当结合各地实际，根据工作职能、任务来制定考核目标，真正做到责、权、利相结合，责任到人，奖惩分明。第三要把考核的权限交给农民。积极探索干部述职考核制，定期组织乡镇干部向人大代表、农民代表述职，由农民代表根据他们的述职以及平时的所作所为进行打分。二是创新干部交流机制。积极推进干部轮岗交流、回避交流、异地交流，定期不定期在乡镇机关内部通过竞争上岗的方式进行轮岗交流，县委组织部和其他相关部门也要适时对各乡镇干部按一定比例进行异地交流。同时积极做好干部分流工作，将事业单位的人员逐步推向市场，给予一定的政策和基本保障，变事业单位为经济实体，鼓励干部1─2年带薪创业，到期脱离财政。三是健全干部“上下”机制。一方面继续加大对干部的培养选拔力度，突破条条框框，大胆公开选拔德才兼备的同志提任领导职务，另一方面积极推行末位淘汰制，对连续3年工作考核倒数第一的进行脱岗学习或进入再就业中心，打破干部身份终身制。四是改革干部管理体制。要进一步加大乡镇对县直部门下派业务单位的管理权限，县直部门下派乡镇业务单位人员的年度考核、提拔交流、工资晋级等由乡镇与业务部门共同承担。

6、创新运行机制，积极推进干部转型。一要灵活设置机构。乡镇在机构设置上一定要根据职能转变的要求和经济社会发展的现实需要来合理规划，要本着“压机关、减行管、充基层、扩经济”的原则，通过因事定岗、因岗定责来建立机构，以确保有充足的力量来抓产业、包项目。二要突出工作重心。我县作为山区贫困县，当前和今后一个时期的主要任务就是要恢复重建、加快发展。乡镇工作重点必须从管理具体事务尽快转变到谋划经济大局上来。立足本地实际，制订好短、中、长期经济发展规划，在市场培育、小城镇建设、产 业结构调整、公益事业和基础设施建设上多下功夫，引导农民向产业化方向发展。三要转变工作职能。要由过去的行政命令向提供服务转变。税费改革后，乡镇对农民的管理体制更为松散，只有“服务”才是联系乡镇政府与农民的纽带，乡镇工作一定要适应这种新的形势，注意发挥自身优势，切切实实的为农民致富出点子，办实事，确保农村经济社会的快速健康发展。

第4篇：乡镇司法所年终工作总结范文

关键词：城乡供水；一体化；运营；管理

中图分类号：TV213 文献标识码：A

单县共辖22个乡镇（办事处），617个行政村，2480个自然村，总人口119.1万人，其中农业人口103.51万人，耕地面积11.2万hm2。2013年国民生产总值208.9亿元，地方财政收入达到14.4亿元，农民人均纯收入9277元。

单县属于黄河冲积平原，地质构造复杂，浅层地下水咸淡水交错分布，能够开采利用的水资源主要是浅层淡水。地下水苦咸、含氟量高，存在严重饮水安全问题。为彻底摆脱苦咸水的困扰，市委、市政府适时提出饮水安全工作的“四个转变”：在工作目标上必须由喝“方便水”转变为喝“安全水”。所有供水工程要建立完备的供水水质档案，供水企业要保证水质达到国家饮用水标准后再供水。在水源选择上必须由地下水转变为地表水。以优质地表水代替地下水，走利用水库发展规模化集中供水的路子。在规划思路上必须由行政区划为主转变为供水区域为主。新一轮饮水安全工程建设规划编制要本着统筹城乡发展、统筹区域发展的原则，打破原来的行政区划界限，以水库水源地作为规划的基点，形成以水库水源地为中心的饮水安全项目规划。在工作重心上必须由进度质量并重转变为质量优先兼顾进度。坚决杜绝以前的“先通水后改造”的旧思路，在饮水安全工作的各个环节中始终把安全放在第一位，做到质量优先、兼顾进度。

为告别单县人民群众长期饮用不健康的苦咸水历史，彻底改善人民群众的生活水平，结合目前供水工程建设情况，单县饮水安全总体规划把单县划分为3个区，每个区为一独立水网。月亮湾水库净水厂解决高老家乡、郭村镇、曹庄乡、浮岗北部、莱河镇5个乡镇，368个自然村，16万人的饮水安全问题；浮岗水库净水厂解决浮岗南部、高韦庄镇、黄岗镇、龙王庙南部、杨楼镇、蔡堂镇6个乡镇，473个自然村，22万人的饮水安全问题；城区净水厂解决南城办事处、北城办事处、园艺办事处、东城办事处、谢集乡、李田楼乡、龙王庙镇（北部）李新庄镇、徐寨镇、时楼镇、张集镇、终兴镇、朱集镇13个乡镇办事处，1639个自然村，65万人的饮水安全问题。3个区域均以黄河水为水源，利用项目区处在山东省境内黄河上游之优势，利用黄河水进行补源，通过引水调蓄，单县浮岗水库及月亮湾水库库容完全能够满足供水需要，供水保证率可以达到95%以上。净水厂水采用常规处理工艺，即絮凝、沉淀、过滤、消毒处理工艺，出厂水质符合《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。在县委、县政府的统一领导下，在上级水利部门的大力支持下，到2015年底，将全面完成水库、水厂、均压均流站、管网建设，单县饮水安全局面将要全面打开，饮水安全形势前景光明。

根据目前状况，单县水务局深入研究分析城乡一体化管理总体思路，坚持做到建管并行、建管并重，制订了单县城乡供水一体化建设运营管理方案，为饮水工程长期高效运行做好准备。

单县水务局所属事业单位――单县农村公共供水管理办公室成立单县上善供水有限责任公司。公司性质为国有，对县域范围内的水源、水厂、管网、现有供水单位进行统一管理。公司设董事会、监事会、下设10个科室，化验室6人，财务科3人，微机监控室4人，工程技术管理科6人，安监科5人，办公室4人，净水车间20人，污水处理车间4人，水费征收办公室16人，管道抢修队12人，（公布24h抢修电话）负责从浮岗水库及月亮湾水库到每个乡镇均压均流站，24h轮流值班，实时监控管道有无漏水、管道破裂和其他险情。

按市场化运作模式，公司独立经营，自负盈亏。现有供水管理单位与本公司关系供水中心成立水费征收办公室，分片负责水费征收。计划在水库的每个均压均流站设一个征收点，滩区每处供水工程设一个征收点，每个点2人。城区收到小区，乡镇收到每个乡镇的总表，由乡镇明确一名副书记或副镇长管理全镇的自来水工作，组建用水管理队伍，负责管道维修和水费征收。水费统一收缴到供水中心水费征收办公室，水费征收办公室上缴财务科。

现有供水管理单位纳入供水公司统一管理，原管理的用水户仍由其管理，其收取的水费统一上交公司，公司返还一定的管理费，用于管理人员的工资及日常维修费。

城市自来水公司与供水厂签订供水合同，其人员、资产及管理不变，自负盈亏，单独核算。

第5篇：乡镇司法所年终工作总结范文

一、以“行风评议”为切入点，提高全所整体素质

由于所内人员较多，思想素质及业务素质均参差不齐，因而必须统一规范所内各项制度的建设来约束管理。通过“行风评议”的学习与整改，使全所职工的政治、理论素质得以提高，业务水平得以加强，全所职工心往一处想，劲往一处使，顾全大局，根据工作需要服从安排，无职工违纪违法行为的发生，增强了全所职工的凝聚力。最好的原创免费公文站

二、加强法制宣传，增强学习用法观念

我所辖区的××、××两镇属移民乡镇，虽然移民工作进入尾声，但还是有相当数量的移民工作。因而我所今年法制宣传工作侧重点仍是加大移民政策的宣传力度，做到法律、政策到家到位，以确保移民工作的顺利进行。其次是召开好各乡镇司法助理员会议，发动各乡镇的宣传力量，利用标语、广播、专栏、街头宣传等常规宣传方式进行以普法为主题，与广大人民群众息息相关法律、法规相配套的宣传活动，第三是利用上法制课一年一度的法制理论考试的机会，对全所辖区的青少年、广大干部、群众进行普法知识的培训。其四，继续巩固和完善依法治村工作，增强依法治村的成果。全年，我所辖区共办各类法制宣传专栏18期24块，书写各类宣传标语100余幅，动用广播宣传25车次，上法制课12场次，其中组织领导干部学法2次，调解委员会主任培训课2次，学校上法制课8次，其中司法所人员上课6次，组织世贸知识理论义演3次。通过这些活动，为我所辖区各乡镇“四五”普法工作开好了头，并奠定了坚实基础，并使全社会广大干部群众的法制观念、法律意识得以增强。

三、人民调解工作

我所今年的人民调解工作，仍“坚持调防结合，预防为主”的工作方针，继续加强各镇司法调解中心及基层调解委员会的组织建设，做好调解员的培训及协助各乡镇做好村调委员会的调整工作。今年，我所辖区共调处民间纠纷396件，较去年降低了26%，其中成功388件，成功率达98%。“四无”村35个，占37个村的95%，其中××镇今年为“四无镇”。今年我所还认真开展了三月法制宣传月及春忙大忙期间专项治理工作，征订人民调解工作杂志10份，积极配合各乡镇处理重大疑难纠纷，均取得了圆满地成功，得到了各乡镇、社会各界人士的好评。最好的原创免费公文站

四、“两劳”管理工作

今年，我们辖区共回来“两管”人员13人，其中××镇7人，磨子3人，回来××镇的3人由于安置帮教措施得力，组织健全、机构健全，都得以妥善安置。据对其调查，转好率达100%，同时，根据县局要求，我所还对以前回来的刑满释放人员进行不定期抽查，目前都在进行合法经营活动，表现良好，对近3年来我所辖区回来的“两劳”回归人员也做了底数清、情况明、安置帮教较好。

五、法律服务工作

第6篇：乡镇司法所年终工作总结范文

全州乡镇机构改革的主要做法

（一）调整优化乡镇布局。根据社会主义市场经济体制的要求，按照科学规划、合理布局、利于发展的原则，结合海西州依托资源优势推进工业化、城镇化、城市化发展的需要，在深入调研和广泛征求各方面意见的基础上，制定了《海西州乡镇区划调整方案》，将原来的41个乡镇调整为35个，撤并6个乡镇，精简14.6%。同时，以构建促进产业发展、人口聚集的乡镇体系为目标，对具有发展潜力的7个乡撤乡设镇，拓展中心城镇发展空间，以中心城镇的发展带动周边地区发展奠定良好基础。

在乡镇类别划分上，根据我州乡镇区域面积大、但辖区人口少、经济总量小的特点，参照《中央机构编制委员会关于印发市、县及乡镇分类的标准的通知》（中编办[1993]17号），创新乡镇分类标准，适当调整有关指标值，将人口单位和经济指标单位由大变小，并将土地面积单位指标由小变大，依据调整后的乡镇人口、工农业总产值、土地面积三项指标值，将35个乡镇划分为一类乡镇13个，二类乡镇5个，三类乡镇17个，以此作为乡镇的机构和岗位设置、编制和领导职数核定的基本依据。

（二）明确界定乡镇职能。按照省委、省政府确定的乡镇政府“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、加强基层组织建设、维护农牧区社会稳定”五大职能，各地根据“小政府、大服务”的要求，以加强社会管理和公共服务，努力建设服务型、法制型和廉洁高效政府为目标，坚持按照社会主义新农村新牧区建设“二十字”方针，确定了切合实际的具体职能。主要有七项：宣传、落实党的政策和国家的法律；科学制定并组织实施本地经济发展规划；加强农村牧区经济环境和基础设施建设；积极促进和建立农村牧区公共财政制度；加强农村牧区社会管理，提供公共服务；坚持依法行政，推进依法治乡，维护农村牧区社会稳定；严格执行党和国家有关民族工作的法律和政策。同时，结合乡镇区位优势、产业特点等实际，进一步细化乡镇具体职能，突出乡镇的新职能，如工业类型镇，突出加快城镇化具体职能，工业化进程，提升社会事务服务功能的职能；农业类型乡镇，突出做好产业结构调整，发展特色高效农业的职能；牧业类型乡镇，突出了加强畜种改良、畜疫防治、保护生态、发展特色旅游等职能；城乡结合型乡镇，突出围绕区位优势，加快城镇化发展，加强城镇管理，搞好社区服务，为居民提供农副产品，做好劳务输出服务等职能。

（三）理顺县乡村关系。明确县乡政府的事权关系，县级行政部门主要负责政策的制定和监督，乡镇则主要负责政策的贯彻落实。对乡镇工作实行综合、一次性的年终目标考核管理，除计划生育、综合治理外，取消其他“一票否决”事项。按照政事分开原则，对整合后的乡镇事业单位按程序依法登记，赋予其独立法人资格，增强事业单位自我管理、自我约束、自我发展、自我决策，独立承担民事责任的能力。其原有的行政管理职能划归乡镇政府，执法职能上划县政府主管部门。坚持村社事务“民主决策”的原则，取消乡镇干部“包村包片”的做法，放权于村社，尊重村社自治组织的法律地位和自治权益，提高村级自治功能。

（四）重新核定乡镇编制和领导职数。按照乡镇类别和“因事设岗、以岗定人、竞争上岗、择优选用”的原则，重新核定乡镇编制和领导职数。实行乡镇领导兼职、交叉任职。

重新核定乡镇行政编制593名，比机构改革前的627名减少34名，精简5.4%。乡镇领导职数一类乡镇核定7名，二、三类乡镇核定5名。考虑到个别乡镇自然条件艰苦，服务半径过大、乡镇干部轮休的需要及人口数量大、扶贫任务重的实际，对1个一类镇、一个二类镇领导职数各增加1名，2个三类乡镇各增加1名。全州乡镇（冷湖行委冷湖镇除外）共核定领导职数213名（含德令哈市街道办事处14名），比机构改革前的257名减少44名，精简17.1%。为加强社会治安综合治理，完善乡镇公安派出所和司法所建设，增强基层公安、司法队伍力量，将乡镇机构改革中预留的34名行政编制置换为公安专项编制29名，司法专项编制5名。

（五）合理设置乡镇机构和职位。遵循“精简、统一、效能”的原则，根据乡镇类别和撤并乡镇的实际合理设置乡镇机关内设机构和职位，除在人口数量较大的格尔木市郭勒木德镇、都兰县香日德镇、察汗乌苏镇和茫崖行委花土沟镇四个镇各设置一个党镇综合办公室外，其他31个乡镇不设内设机构，只设综合性职位。

在职位设置上，根据组织建设职能设置了党政综合事务联络员、组织宣传、团委、妇联等综合职位；根据发展经济职能设置了农业、牧业、国土资源和环境保护、统计财务等综合职位；根据社会管理、公共服务职能设置了民政、科教文卫、人事劳动保障、人口与计划生育等综合职位；根据维护稳定的职能设置了民族宗教、社会治安综合治理等综合职位。同时，制定了职位说明书，明确了职位职责。

（六）整合规范事业站所。根据精简机构、完善综合服务功能的要求，因地制宜，整合事业站所。结合实际，各乡镇均保留了畜牧兽医站和林业站，并更名林业站为林业环境保护站，整合并按流域设置水务管理站。撤并乡镇农机管理站、农业技术推广站、经营管理站，组建为农牧业经济服务中心，主要负责农牧业、农机、技术推广等方面的技术服务工作，从而实现了资源和技术的整合与有效利用。撤并乡镇综合站、文化站、电视差转台（广播站），组建为社会发展服务中心，主要负责劳动就业培训、文化体育、广播电视等方面的服务工作。机构改革后，全州乡镇事业单位（不含学校和卫生院）93个，比机构改革前的151个减少48个，精简32%。核定乡镇事业编制612名。比改革前的622名减少10名。

整合后的乡镇事业单位中，综合服务中心实行以乡镇管理为主，业务受上级有关业务部门的指导。兽医站、林业环境保护站、水管站三个事业单位实行以上级业务部门管理为主、乡镇协助管理的双重管理模式，党团关系实行属地管理体制，年度考核和干部任用征求乡镇党委的意见。通过实行双重管理，以解决乡镇事业单位“看不见、管得着”和“看得见，管不着”的问题。

（七）规范上级派驻机构。对上级派驻乡镇的法庭、工商、税务等机构保持现状不变。为加强社会治安，维护社会稳定，结合海西地域面积广、资源开发力度加大和外来人口增加等实际，改革中全州新设10个乡镇公安派出所。同时 ，根据省编办、省司法厅确定的海西州乡镇司法所设置数，设置乡镇司法所30个。

（八）加强乡镇工作人员上岗培训。根据改革的要求和上岗工作的需要，我州制定和印发了《海西州乡镇工作人员培训工作的意见》，并以县为单位分类组织开展了乡镇机关和事业单位工作人员的政治思想和业务知识培训工作，结合解放思想大讨论等活动，重点就政府职能转变之后乡镇干部干什么、怎么干，事业站所如何发挥职责，搞好技术服务以及农林牧水专业技术知识等为主要内容进行了培训。通过培训，使乡镇工作人员进一步明确了农村牧区综合改革的重大意义和目的，增强了竞争意识和服务意识，客观上促进了乡镇工作人员意识转变和能力的提高。通过岗前培训，全州累计培训乡镇行政、事业人员1093人。培训结束后，对考试合格者颁发了培训合格证书。

（九）实行全员竞聘上岗。乡镇工作人员竞聘上岗是这次综合改革的关键环节。为做好竞聘上岗工作，结合海西实际制定印发了《海西州乡镇机构改革人员分流定岗工作的意见》和《海西州农村牧区综合改革中乡镇机构改革人员分流工作的意见》，规定了乡镇机构改革中人员竞聘上岗的范围、条件、程序以及人员分流的原则、途径、组织领导等。实行以县为主，按照总编制不减的原则，通过公开公正公平竞争，符合条件的上岗，不符合的待岗培训。公开竞争中，全州34个乡镇（冷湖镇除外）共826名干部职工参加了竞争上岗，其中公务员286名，事业单位职工540名；经考试考核合格后上岗的797名，其中公务员283名，事业单位职工514名；考试考核不合格未能上岗的29名，其中公务员3名，事业单位职工26名。

通过乡镇机构改革、岗位设置、全员竞聘上岗等工作，全州乡镇事业单位推行聘用制的时机已经成熟。根据有关规定，结合实际，制定印发了《海西州乡镇事业单位人员聘用制实施细则》、《海西州乡镇事业单位公开招聘工作人员实施办法》，规范了乡镇事业单位工作人员聘用程序。按照青海省人事厅统一制定的《青海省事业单位人员聘用合同》的内容，乡镇事业站所514名上岗人员与用人单位签订了为期3 至5年的聘用合同。

对落聘人员，按照《海西州乡镇机构改革未聘人员分流安置办法》，采取对基本符合退休条件的一次性办理退休手续、在分流期内达到退休条件的人员提前离岗、鼓励分流人员辞职自谋职业、创办或领办经济实体、创立社会中介机构、下派到村社任职或挂职等办法进行分流。鼓励分流人员参加各类技能培训，为重新上岗创造条件。

（十）建立乡镇工作绩效评价机制。一是按照职权与责任相统一、财权与事权相一致的原则，进一步增强县级政府及其部门的工作职责，凡属县级职责的行政事务，不再推到乡镇，使乡镇有时间、有精力做自己职责范围内的工作，切实为乡镇“减压松绑”；二是县对乡镇工作每年度进行一次性综合考核，除计划生育、综合治理外，取消其他“一票否决”事项；三是按照公平、公正、透明的原则，根据“德、能、勤、绩”标准和工作指标及工作要求、完成期限、完成质量和农牧民群众满意度为内容对乡镇工作人员定期进行考核，以考核结果作为奖罚依据；四是成立了乡镇工作人员绩效考评小组，考评小组由乡镇领导、村社干部和群众代表组成，对干部履行岗位职责实行定期考评，作出评价。

海西乡镇机构改革的经验和体会

（一）加强领导和上下联动是推进改革的保证。机构改革前期，州、县（市、行委）成立了乡镇机构改革工作领导小组及办公室，加强了对改革试点工作的组织领导。中共海西州委常委会3次研究改革试点工作中的重大问题，3次听取改革进展情况的汇报，对各个阶段的改革工作给予指导。州农村牧区综合改革领导小组先后召开10次会议，认真研究和安排部署乡镇机构改革各阶段的工作，加强对全州乡镇机构改革工作的组织领导和督促指导。特别是省农村牧区综合改革试点海西指导工作组每到改革关键时期，及时深入州、县、乡镇进行调研和指导，对乡镇机构改革工作提出许多宝贵意见和重要指示，有力地保证了乡镇机构改革工作的平稳推进。

（二）结合实际制定方案是推进改革的前提。乡镇机构改革中，州县有关领导多次深入农村牧区，就农村牧区综合改革工作进行调查研究，在了解情况、听取乡镇干部和农牧民群众意见建议的基础上，按照省委、省政府对农村牧区综合改革的要求，结合实际制定改革实施方案。在制定乡镇改革方案中，明确了“一乡一策”的指导思想，要求乡镇在制定改革方案时要结合实际，不搞“一刀切”，不做统一标准，给了乡镇一定的自。同时要求各地正确理解“一乡一策”的内涵，不能曲解为各自为政，制定的改革方案不能背离省上的要求。严格按省州机构设置、编制与领导职数核定等改革要求制定改革方案，着力转变乡镇政府职能，拓展公共服务领域，严守改革的“两条底线”，在职能确定上体现了不同特色。

（三）明确目标突出重点是推进改革的关键。根据全州乡镇不存在机构臃肿、人员超编但存在公共服务职能缺位和人员结构性失衡问题的实际，我们强调乡镇机构改革的重点是乡镇职能转变和优化人员结构。据此，将“不以减人为目的”作为工作基点，将改革的目标和重心放在了乡镇职能转变、明确岗位职责和全员竞聘上岗方面，在保证机构改革平稳推进的同时，增强了乡镇工作人员的危机意识、竞争意识和服务意识，促进了乡镇政府职能的不断转变和事业站所技术服务功能的有效发挥。

（四）健全制度严格程序是推进改革的保障。改革中，州综合改革办公室制定了乡镇机构改革人员定岗、人员分流、人员培训、乡镇事业单位公开招聘工作人员和人员聘用、干部纪律等一系列意见、制度和办法、确保了乡镇机构改革工作按要求、有步骤、依程序规范运作。

存在的问题

（一）改革依然存在体制障碍。由于乡镇一级在县乡管理体制中始终处于执行者的地位，乡镇机构改革后，如果仅仅是乡镇一级职能发生转变，而县以上政府依然沿用过去自上而下的行政压力来落实各项工作任务，那么乡镇机构改革的成果将会大打折扣，最终将反弹到以往的工作状态。

（二）配套制度和措施有待不断完善。突出表现在以促进乡镇职能转变和乡镇事业单位功能作用发挥的绩效考评机制尚不够完善，有待在实践中不断探索和改进。

（三）乡镇工作人员的素质亟待提高。乡镇事业站所人员学历较低，所学专业与所从事的工作不对口，培训工作滞后，专业知识老化，能力素质不高，需要强化培训，提高其适应岗位工作的能力和服务“三农”的水平。

推进农村牧区纵深改革的几点思考

（一）上下联动深化机构改革。把深化机构改革工作同构建和谐社会结合起来，同建立柴达木循环经济实验区结合起来，同建设新农村新牧区结合起来，继续探索乡镇政府服务“三农”的方式，促进乡镇政府职能转变和事业站所服务功能的提升。推进县级机构改革，认真解决县乡两级职能转换联动机制，建立完善的农牧区运行体系。

（二）加强乡镇机构编制管理。强化机构编制实名制管理，完善编制、人事、财政相互配合的约束机制，确保乡镇机构编制、财政供养人员5年内只减不增和社会稳定两道“底线”。

（三）健全乡镇绩效考核机制。进一步探索符合科学发展观和现代人才观要求的乡镇人员绩效考评制度，建立起促使乡镇人员不断提高综合素质、乡镇组织不断提高工作效率的长效机制。

第7篇：乡镇司法所年终工作总结范文

近年来，*镇始终把发展乡镇企业作为“富民强镇”的一项战略任务来抓，紧扣结构调整主线，以科技进步为动力，不断深化改革开放、推动乡镇工业蓬勃发展。目前，全镇乡镇工业企业达***多家，其中部级乡镇企业集团*家、私营企业***家，拥有工业固定资产**亿元，职工*.**万名，形成了以纺织、电子为主，轻工、冶金、机械、化工、建材协调发展的行业结构。二OO一年，全镇完成工业增加值*.**亿元，占GDP的比重为**.*；实现产品开票销售收入**.*亿元，工业用电量达*.**亿度，上交国家税金*.**亿元。各项技经指标均名列*市乡镇前茅。工业经济的持续提速增效，推动了农村各业经济和社会事业的协调发展，促进了农村现代化建设。回顾过去，*镇着重抓好了以下五个方面工作。

一、明晰发展思路，着力引导企业提高运行质量。

*的乡镇工业起步于二十世纪七十年代初期，至一九七六年，工业产值达到***万元，占社会总产值的**。至八十年代，乡镇工业已初具规模，八四年工业产值超过亿元。进入九十年代后，*乡镇工业步入了大发展阶段，九七年全镇工业产品销售收入上升到**.*亿元。党的十五大以来，面对体制转轨、经济转型的新形势，*镇党委、政府和农工商总公司一班人，以邓小平理论为指导，围绕“三个有利于”标准，自觉刷新观念，创新思维，奋发进取。一是切实制订一条符合本镇实际的发展思路。围绕“两个根本转变”要求，九七年*镇制订了“集团上规模、科教上水平、开放上质量、三产促繁荣，力求整体素质全面提高”的工作思路，二OOO年，*镇又确立了“提高规模总量、提高科技含量、提高外向质量、提高知识经济份量，加快结构调整步伐，促进经济运行质量和市场竞争能力再创新高”的总体思路，年年出思路，年年定目标，并切实按照总体思路指导和开展工作，促使全镇经济健康有序运行。二是不断强化对工业经济的组织领导力度。*镇党委、政府和农工商总公司始终把发展工业经济放在一切工作的首位，并把发展乡镇企业作为全镇现代化建设的主要任务来抓。镇党委书记逢会必谈工业经济，镇委工作会议逢会必议发展大计；镇农工商总公司一门心思研究乡镇企业发展，并积极主动帮助企业解决实际困难；年度评选双文明单位，工业经济指标实绩作为首选条件，镇、村、厂领导干部报酬一律与工业实绩指标挂钩。三是不断完善激励政策。千方百计用政策调动乡镇企业加快发展的积极性。一九九九年，*镇党委在广泛征求社会各界人士意见的基础上，制定了“*镇重大科教成果奖励办法”，共设立九大奖励项目，鼓励企业开发高新技术产品，发展高新技术项目，提高产品科技含量和附加值。二OOO年，为加快个体私营经济发展步伐，还制定了“关于鼓励和扶持个体私营企业发展”的十条优惠政策，有效地推动了个私经济发展。

二、坚持扶优扶强，着力培育规模骨干型企业。

企业产权制度改革之前，*、*、*三个企业已成为*镇的企业骨干，年销售收入均稳定在亿元左右，其中*公司的年销售已超*亿元。为了进一步发挥其支撑作用，加快形成区域经济特色，“九五”期间，*镇党委、政府采取一系列举措鼓励这批企业做大、做强、做优，一是采取倾斜政策，扶持骨干企业上规模。为了使*、*、*等骨干企业尽快积聚雄厚的发展资金实力，在镇级规费收缴上，镇政府、镇农工商总公司与这些企业认真协商，一律按前三年平均上缴额确定上缴基数，承包上缴额一定*年不变，从而使这些企业大大减轻了负担，充实了发展力量。二是积极鼓励骨干企业收购、兼并同类小型企业，实施低成本扩张战略。“九五”期间，*集团依靠政府推动，先后兼并收购了*等**家小型乡镇企业，使之一跃成为规模最大的*企业；*集团先后兼并了本镇蓄电池厂等企业，使之成为全国规模最大的*生产基地；*集团先后收购了*等*家工厂，使之成为年产***万米高档薄型呢绒的大型毛纺织企业集团。三是积极为骨干企业提供优质服务。镇农工商总公司在企业开发新品、申报名优产品、开展ISO****质量认证、技术项目及新增改造项目、用水用电以及在招商引资建办中外合资企业等方面提供一条龙服务，同时还协助*、*等企业开办了工商管理、纺织专业大专班，在申请上市、组建股份有限公司等方面提供各种咨询，目前三家企业规模总量和经济效益持续攀升，成为全镇经济顶梁柱。*年，*家集团企业总资产达**.**亿元，拥有职工*.*万名，其中外来职工近万名，共实现产品销售收入**.*亿元，占全镇总量的**，实现利税*.**亿元，占全镇总量的**。

三、抢抓深化改革，大力增强企业发展活力。

围绕最大限度地解放和发展农村生产力，*镇从实际出发，循序渐进地推行各项企业改革措施，建立和健全了适应市场经济运作的新机制和新体制。九六年以来，*镇按照中小企业民营化、骨干企业集约化的要求，全面推行以产权制度为核心的企业改革。一是实施中小企业的改革。在九六至九七年十月间，全镇有**家镇村中小企业顺利转制，其中**家转为股份合作制企业、**家拍卖转为私营企业、*家被兼并、*家被依法破产，共收回集体资产****万元。在充分协商的基础上，*镇还实施了中外合资企业的改革，将*等*家中外合资企业全部转为外商独资企业，收回镇有资产***万元。二是对集团企业实施规范化公司制改造。对于*、*、*三个集团型企业的改革，*镇按照经营者控大股、集体少参股的要求，本着不求所有、但求所在、更求所得的原则，按照《公司法》的法定程序，组建起规范化的有限责任公司，并充分发挥按《章程》建立起的股东会、董事会、监事会和总经理层组成的法人治理机构功能，建立了各司其职、各负其责的管理机制，使企业各方面的积极性得到调动，行为受到约，利益得到保证。三是不断深化企业改革。按照*市委、市政府提出的“摘帽一批、还原一批、转让一批、退出一批、规范一批”的总体思路，从*年*月起，在全镇全面推行股份合作制企业“两头靠”，对股份合作制企业实行“两次转制”。全镇**家原股份合作制企业，有*家转为个人独资或合伙企业，*家转为有限责任公司，*家企业被注销和吊销工商执照。实行两次转制，大大激发了企业经营者的积极性。

四、加大投入力度，不断增强企业发展后劲。

党的十五大以来，*镇一手抓改革调整，一手抓有效投入，着力培育新的经济增长点。一是以优势产品纵向延伸开发为重点，致力于扩能增效上项目。先后引进了*条呢绒整理线、*条针织布整理线、精毛纺锭*万枚，剑杆织机***台。二是围绕产业结构调整，致力于支柱产业产品提档升级上项目。*集团结合开发数字卫星接收器、银行密码支付系统等省级新品，先后投入****多万元引进了*等先进设备；三是以提高产品科技含量和附加值为重点，致力于更新装备上项目。*集团投入近亿元引进了***多台套自络筒机，*公司投入****万元引进了*条腈纶丝束生产线，近**家民营企业投入****多万元引进了***多台针织大园机。近五年来，全镇共计投入近**亿元，抢上了**多个技改项目，通过大量的有效投入，全镇**以上的装备达到了九十年代国际先进水平，产品市场竞争能力有了较大提高。其中，有**多项产品被省和国家评为高新技术产品，**只新品被列入国家和省的“火炬计划”项目，同时还带动了产品质量创优。目前，*有**家企业**只产品通过ISO****质量体系认证，*、*、*等企业的产品先后被评为省著名商标、省名牌产品。

五、放手发展个私企业，不断构筑经济发展新优势。

第8篇：乡镇司法所年终工作总结范文

一、远程教育终端接收站点建设方面

一是加强站点建设的规划。在前期工作的基础上，陕县组织力量对乡村基层党组织、党员干部队伍、党组织阵地建设、配套网络设施、卫星接收器材等情况进行调查摸底,逐村对建设终端接收站点条件进行审查评估，在此基础上制定站点建设计划。目前已经铺设宽带线路__多个村，网通公司正在加紧施工，计划年底全部铺设完毕。

二是因地制宜选择建点模式。根据各乡镇、村经济收入，交通情况等客观条件，采取多种形式建点，有驻村帮扶队的村，由驻村工作队帮建；村集体收入在10万元以上的，由村集体出资建点；既没有驻村工作队又没有村集体收入的，由县乡两级财政出资建点，确保不向农民伸手，不增加农民负担。

三是积极探索远程教育“村校结合”新路子

根据农村学校周围人口相对集中，学校教学资源相对丰富，教学人员素质普遍较高的实际，采取有力措施，整合村校资源，积极探索远程教育“村校结合”新路子，促进了村校共建、资源共享长效机制的形成，实现了党员教育和教学工作的“双赢”。目前全县已经建成“村校结合”远程教育终端接收站点15个，组织开展教学活动100多场次，受教育党员5000多人次，深受广大党员干部群众欢迎。

二、远程教育站点管理方面

一是建好乡镇、村远程教育站点管理员队伍。为了加强终端接收站点设备的管理与维护，各乡镇终端接收站由乡镇党委组织委员负责管理，配备一名专职远教信息员。村终端接收站点的管理员全部由政治素质较高、事业心和责任心较强、年龄在40岁以下、高中以上文化程度的村“两委”干部、村会计、村团支部书记担任，配备一名年轻管理员。

二是建立健全各项规章制度。制定了现代远程教育终端接收站点设备管理制度、工作人员守则、播放收看等制度、信息采集、、反馈制度等，确保各终端接收点工作制度化、规范化。大营镇远教接收站和各村接收点，利用互联网络搜集各类科技致富信息筛选，打印后，定期张贴到各村的“党员先锋工程”信息窗上，根据群众的需求，结合群众的反馈意见，再搜集再，截止目前，已科技致富信息__期__x余条，为群众解决生产生活实际问题__件，深受群众好评。

三是建设一支设备维修保障队伍。从农业局、广电局、网通公司等单位抽调技术骨干组成终 端接收站点设备维修保障队伍，负责各行政村网络的连接，机顶盒的安装、调试、维修等工作，分工明确，各司其职，确保设备安全、正常、高效运转。

三、远程教育站点管理人员培训方面

一是做好站点管理员队伍的选拔。县远程教育办公室从广电局、农业局、教体局、科技局、网通公司等单位抽调技术骨干组成县级远程教育管理员队伍，每个乡镇确定一名专职管理员，负责乡远教终端接收站的运行、维护和管理；每个村选拔1—2名政治思想好、文化素质高、业务能力强的年轻同志担任站点管理员，负责教学的组织和设备的管理维护。

二是加强骨干队伍培训管理。1、积极组织参加省市骨干技术培训，参观学习其他试点地区的先进经验和做法。2、举办县级管理员培训班从县教体局、网通公司、县农业局抽调人员组成远程教育教学队伍，对远教理论、机顶盒的安装调试、网络维护等进行现场操作培训，使管理员能够学用结合，直接明了的掌握远教基本操作技能。3、做好村级终端接收点管理人员的培训，由各乡镇负责，利用已经建成的乡镇远教终端接收站，对本乡镇各行政村的站点负责人，站点管理员进行培训，网通公司技术人员在机顶盒的安装调试过程中也对管理员进行简单的操作培训。

三是利用远程教育对村支书，村主任等村两委班子进行培训教育。先后有组织五批600人次的村干部在我县__镇__村、x镇x村、x乡x村等远教终端接收点进行参观学习，使学员们开阔了眼界，了解了市场，掌握了技术，增长了知识。

四、远程教育学、用方面

一是采取多种方式，在“学”字上下功夫。

1、制定制度规范学。市远程办统一制定下发了学习记录薄，内容覆盖了考勤登记、学习培训、信息反馈、意见建议等项规章制度及教学评估方案。县远教办明确规定，各接收站点每月组织党员干部集中学习不得少于3次，每名党员干部每月学习时间累计不得少于6小时。在抓好集中学习的基础上，对远程教育节目实行“菜单式”管理，及时公布节目预告，党员干部和群众可以根据个人所需向管理员递条子，提前预约，做到对“口”下“菜”，满足个性化学习需要。2、发挥部门作用辅导学。县远程办注重整合各方面资源，调动各单位积极性，发挥各部门作用，从党校、农业局、教体局、广电局、网通公司等部门选出专业技术人员组成教学辅导队伍，定期开展教学辅导活动。同时对符合当地实际的远程教育教学课件及时进行编辑，受到农村党员干部和群众的欢迎。3、建立评估机制督促学。县远教办要求各乡镇每周上报远教工作情况周报，及时了解站点建设、网络开通、教学应用等方面的情况；按照“注重实际效果，便于操作运行”的原则，每月对各乡镇进行一次督导检查，及时通报；将远教工作与领导干部年底考核挂钩，作为考核干部工作实绩的重要依据。

二是灵活开展活动，在“用”字上求实效

在远程教育培训活动中，注意结合农村经济结构调整，突出农业科技知识培训，增强远程教育工作实效。采取定期学习和按需学习相结合，集中学习和分散学习相结合，政治理论学习同科学文化知识学习相结合，先后组织党员干部集中学习__多场次，受教育党员__多人次，农业科技致富信息__余条，深受广大农村党员干部欢迎。许多党员表示，通过远程教育，我们增长了知识，开阔了视野，学到了技术，交流了信息，远程教育真是我们脱贫致富的好帮手。

五、远程教育工作存在的问题、意见和建议

试点工作开展以来，在省、市远教办的指导和县委的正确领导下，虽然取得了一些成绩，但工作中还存在不少问题，如宽带网络的普及率还很低，宽带信号有时还不能满足接收需求，网通公司施工队和施工单位关系协调不好，出现施工阻拦问题；部分村党组织活动场所建设落后，房屋简陋破旧，有的村甚至没有办公场所，远教设备没地方安装；站点管理人员的操作技能还有待于进一步提高；部分村站点建设资金落实还有一定困难等。下一步我们一是组织部门与网通公司施工乡镇、村加强协调，继续加大网络建设力度和速度；二是建立教学、管理、技术服务三支队伍。从县直和各乡镇抽调政治思想、业务素质好的人员组建起教学人员队伍、管理人员队伍和技术人员队伍，给接收站点提供理论培训、业务指导、技术服务等多方面的服务指导。三是继续加强各远教终端接收站点管理人员的培训工作。有计划，分批次，分点组织好学习培训，进一步提高管理人员的理论水平和实际操作能力，保证每个试点都能建成、管住、用好。四是加强教学资源的整合开发。整合县电教中心、县委党校、广电局、农业局、教育局等部门的人才、设备优势，大力开发适合我县实际的教学资源，努力制作一批群众看得懂、学得会、用得上的教学资源。总之，按照目标责任制的要求，克服困难，加大力度，全面完成远程教育试点工作的各项任务，确保远程教育取得实实在在的效果，真正成为群众满意工程。

经过一个阶段的工作，我们认为远程教育是一项政治性强，政策要求高，涉及面广且事关长远的一项重要工作，必须层层谋划，逐级落实，我们建议，市县要加强沟通，要加强市、县之间的沟通，加强远教办与网通公司的沟通，同时还需要加强与教育部门的沟通，充分发挥教育方米昂广阔而雄厚的基础设施和人才方面的优势，为远教工作服务。

第9篇：乡镇司法所年终工作总结范文

一、跨江争位次、全国争百强”的宏伟目标，大力推进创建“大仪”的进程，为我镇三个文明建设发挥应有的职能作用。

二、工作目标

规范化司法所、规范化调委会和民主法治示范村（社区）的创建工作均达上级要求，努力争创“人民满意司法所”，各项司法行政业务居于全市上游。

三、工作任务

（一）抓普法，推进依法治镇工作深入开展

200X年是全面实施“四五”普法和开展创建活动的决战之年。法制宣传工作按照“四五”普法规划和依法治镇规划的总体要求，着力打造改革发展的法治氛围。

1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、橱窗、电视、横幅、戗牌、标语等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。

2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，学法培训、学法笔记本、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，充分发挥法制副校长的职能作用。加强对企业管理人员及营销人员的法制培训，组织好外来务工人员学习相关法律。

3、不断创新宣传形式，巩固拓展宣传阵地。严格按照市法治办的工作部署，结合实际，以创建民主法治示范村（社区）为工作重点示范点的数量和质量均符合有关要求。强力推进“平安大仪”的创建工作和依法治镇的工作，完善村民自治和社区居民自治，调动城乡基层干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力。

（二）抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定

1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照市政法委、市局的有关部署，成立由党政统一领导、镇综治委牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心；会同周边秦楠、天山、公道、甘泉、刘集、陈集等乡镇成立我市北片联合调委会，构建并完善“大调解”机制。规范化镇调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率98%，调处成功率达90%以上，着力提高人民调解工作实效。

2、强化司法所规范化建设。按照省司法厅规范化司法所“六有”的要求，立足我镇实际，在市级规范化司法所的基础上，争取镇党委、政府的关心和支持，筹建省级规范化司法所，争创“人民满意司法所”。

3、落实各项安置帮教工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况。探索并做好社区矫正工作，做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员的重新犯罪率。

4、做好信息调研工作。时刻围绕党委、政府中心工作，抓住重点，及时报送反映我镇司法行政服务经济发展、改革开放和维护社会稳定等方面动态的信息，力争圆满完成年初市局下达的工作任务。

（三）抓业务，全力推进“平安大仪”创建工作

认真贯彻落实我镇关于开展“创建最地区”活动的实施意见，按照“三年创建”的总体要求，扎扎实实做好各项司法行政工作，紧紧围绕“六个不发生”、“七个较低水平”的工作目标，确保稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境、安全的生产生活环境等五大环境建设取得新的成就，为大仪镇继续保持“社会治安先进乡镇”荣誉称号进一步夯实基础。

（四）抓队伍，不断提升司法行政干警素质

狠抓本所工作人员思想素质的提高，确立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，抓好反腐倡廉各项措施的落实，确保党风廉政建设取得新的成效，不断改进工作作风，提高工作效率。