高效执行力的重要性精选(九篇)

第1篇：高效执行力的重要性范文

关键词：高校教学管理；执行力；评价体系

执行力在实际工作具有重要的作用，但凡是规划或者是方案，只有在执行的情况下才会发生效果，而执行力越强，效果也会越明显，所以现在的社会实践，无论是企业管理还是校园管理，都十分重视执行力的强化。在校园教学管理工作中，执行力代表是教学管理方案的落实，执行力越高，方案落实便越好，所以进行全面的执行力评价体系构建，可以帮助教学管理工作者认清自身的规划落实情况，从而实现自我执行能力的提升。

一、执行力评价体系构建中需要遵循的原则

（一）目标导向性原则

进行教学管理执行力的评价主要是为了实现对教学管理组织落实战略规划和年度计划目标实施能力的诊断。所以在进行执行力评价体系构建的时候，一定要有明确的目标。当目标明确的时候，各阶段的评价内容，以及不同的工作组织所担负的责任才会更加的清晰。

（二）系统与完备性原则

系统与完备性原则也是执行力评级体系构建中必须要遵守的原则。执行力评价要能够彻底的反应问题，必须要保证评价具有系统性，而且评价的内容要有完备性，所以在进行评价体系构建的时候，要牢牢掌握系统和完备性的原则，使得评价体系的构建更加的全面。

（三）普通性与突出性原则

在执行力评价当中，要根据不同的项目进行具体的评判。而在实际工作中，工作的重要性和价值性不同，对于执行力的评价要求也不同。再者，不同的工作涉及到的是执行力的不同内容，所以在具体执行力评价中需要突出侧重点，还要认识到普遍性。换言之，在进行执行力评价体系构建的时候，要体现普遍性和突出特色的原则。

（四）动态性和精简高效的原则

在具体执行政策或者落实方案的时候，需要经过不断地调整才能保证最终目标的实现。所以在进行执行力评价的时候，要重视其动态发展的过程，还要对其的精简程度进行掌握。所以在构建执行力评价体系的时候，一定要将动态性和精简高效的原则融入进去。

二、高校教学管理执行力评价体系的构成要素

（一）执行力

在执行力评价体系中，执行力是最根本的构成要素。而对于教学管理而言，执行力主要指的是四个方面的能力。第一是战略目标的转化能力。即教学管理人员要根据学校的教学发展战略进行目标的转化，使得战略发展具体化。第二是实施方案的设计能力。在目标转化完成后，需要具体的方案实施，这时候就需要利用对现有资源以及情况的把握进行方案设计，进一步的明确教学管理的实施步骤和细节。第三是目标任务的实施能力。这一步主要指的是教学管理人员对于具体方案的实施情况。通过实施情况可以判断工作人员执行力的强弱。最后是目标调控能力。在方案实施的过程中，会遇到一些干扰因素，这时候需要对目标进行调控，从而克服干扰。总体而言，教学管理的执行力由这四种能力构成，执行力的强弱是这四种能力的综合体现。

（二）执行力度

执行力度也是执行力评价体系当中的重要因素。在教学管理中，执行力度主要包括三方面的内容。第一是执行人员的支撑力度。其中主要指执行工作人员的态度、信念以及抗压能力。一般而言，执行人员的支撑力度越强，其执行力和执行效果越好。第二是执行经费支持力度。在教学管理中，需要一定的经费来支持工作的开展，而执行人员的最终目标是要利用有限的资金创造最大的经济效益，经济效益越好，执行力度越强。第三是优质资源调配力度。在教学管理工作中，不同的人员可调配的资源存在着差异性，通过优化组合可以实现资源价值的最大化发挥，而调配资源的力度则是执行力度的重要体现。

（三）评价组织

评价组织是执行力评级体系中的重要构成要素，通过评价组织的作用，可以实现对教学管理工作执行力的综合评价。在高校中，评价组织一般由负责教学的校长领导。在评价过程中，以校长为核心可以组成专项的评价小组，然后对学院，对专业开展评价。而评价的主要指标便是执行力、执行力度以及执行效果。通过三方面的综合考评之后，评价小组对学院和专业给出相应的考评成绩。通过考评成绩的高低，便可以判断各个学院和专业的执行力。

（四）评价方法

评级方法在执行力评价体系中占有重要的地位，因为评价方法直接关系评价的结果。就目前的情况来看，主要采用的评价方法有三种：第一种是自评，主要是由被考评单元进行自我的测评，通过自评，学院或者企业可以加深自我认识。第二是进行互评。互评主要在不同的学院或者是专业间进行，通过互评可以发现其他学院或者专业的优势。第三是进行专业的测评。专业测评主要由石油专家小组展开评价，在三种评价中，专业测评的含金量最高。在通过专业测评之后，综合自评和互评的结果，便可以得出最终的执行力评价。

结束语：

执行力在教学管理工作中发挥着重要的作用，科学的对其进行评价，有助于教学管理组织工作效率的提升。所以在教学管理执行力评价体系当中，正确的应用评价原则，并且把握好体系中的构成要素意义重大。

参考文献：

[1]胡若飞，梁英.地方高校化学化工类实验教学管理体制与质量评价体系的改革探讨[J].化工高等教育，2013，02：59-62.

[2]周元琴.高校二级学院教学质量评价体系的构建与完善[J].教育与职业，2013，20：103-105.

[3]陈金友，郦解放.基于BSC的高校教学经费管理绩效评价体系构建[J].浙江工业大学学报（社会科学版），2012，01：11-15.

第2篇：高效执行力的重要性范文

一、执行力的基本内涵

执行力是管理学的一个分支，属领导艺术范畴。指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力，也就是 “贯彻落实”的能力，是智力、魄力、胆识、毅力、学习力、创造力的总和。就个人而言，就是把想干的事干成功的能力；对于一个组织，则是围绕共同目标把长期战略落到实处的能力。具体到国税部门，执行力是指国税部门及其工作人员贯彻落实国家税收政策、法律、法规及工作部署的操作能力和实践能力，即执行政策、完成任务、达到目标的能力。包括领导总揽全局的驾驭能力，明辨是非的洞察能力，奖罚分明的管理能力；干部职工坚定不移完成工作任务的积极态度，不断进取、求真务实的工作作风和业务熟练、善于创新的工作行动。

二、提高执行力的现实意义

提高执行力是税务系统健康发展的必然要求。基层国税部门，只有政令畅通、执行到位，才能把上级的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处，保证工作效率的不断提高。

（一）提高执行力，是贯彻落实党的路线、方针、政策的根本保证。党中央要求全党要在新形势下不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。就国税系统而言，执行力具体体现在组织税收收入、维护市场经济秩序、推动经济社会的快速发展等。这些都需要良好的执行力作保障，否则就无法从根本上体现党的执政思路和执政意图。

（二）提高执行力，是有效加强国税执政能力建设的必然选择。随着法律制度的不断完善，对税务部门的行政执法要求越来越高，税务行政能力正经受着全方位的考验。对于国税部门来讲，主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实；对国税干部来讲，其主要职责是执行上级决定，完成本职工作，认真履行职责。由此可见，没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“执法为民、聚财为国”的宗旨，国税机关执政能力的提高也就无从谈起。

（三）加强执行力建设，是构建和谐国税的现实需要。国税事业的发展，最终取决于国税队伍对各项指导性计划、综合发展目标的执行程度。每一项制度执行到位、每一个措施落实到位都必须有强有力的执行力作保障，执行得好，则事业发展顺利；执行有误，则事业发展受阻；如果拒不执行，再好的路线、方针、政策、法令法规和决策目标，都会成为一纸空文，而国税事业就会陷于停滞，甚至落后、倒退。

（四）提高执行力，是落实税收管理科学化、精细化的内在要求。管理科学化、精细化是税收管理的最终目标。科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，明确职责分工，不断提高管理效能。落实到基层税务机关就是要把各项工作抓紧、抓细、抓实，这就要求要切实提高基层国税部门的执行力。

三、目前国税部门执行力建设的现状分析

国税机关是国家赋予执行税法权力的部门，随着改革开放的深入和国民经济的发展，税收工作的地位日益上升，各级国税部门正确执行税收政策、依法行使各项职能、坚决贯彻各类战略目标，执行力稳步提升。但不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强的现象仍然存在，严重制约了国税事业的长足发展。主要表现在：

一是观念不新。部分国税干部政治敏锐性不强，理解贯彻落实上级政策仍束缚于陈旧的思想观念和传统的思维定势，面对新形势、新任务，不能从新视角、用新观念、以新对策来分析、认识、解决新情况新问题。

二是能力不强。干部职工基本素质参差不齐，对政策理解把握不准，工作方法不灵活、工作技巧不丰富；工作精神差强人意，遇困难就让，陷逆境就退，没有克服困难的信心和决心。

三是机制不全。规章制度不严谨，缺乏针对性、操作性和可行性，执行的随意性也大，没有完整的监督制约体系，对执行力低下、工作效率不高等“软问题”缺少有效的解决办法。

四是激励不够。奖罚机制不够完善，奖励方法不够科学，奖励结果不够合理，奖罚形式不够灵活，不能调动工作积极性，造成工作主动性和创造性不强，导致干多干少一个样、干好干坏一个样，甚至形成工作干的越多处罚越多的不公平合理局面，直接影响到执行力的提高。

四、提高基层国税机关执行力的有效途径

加强执行力建设，主要解决好“做什么”、“怎样做”和“做得怎样”等问题，这就要不断增强执行的坚定性，提高执行的自觉性，加大执行力度，提高执行效率，全面提升国税工作水平，努力完成各项目标任务，树立良好的依法治税形象、文明服务形象、和谐税收形象。

（一）以先进理念为基础，加强执行力建设。执行力建设，理念要先行。要想提高基层税务机关的执行力，首先必须树立先进的执行理念，要站在国税工作和谐发展的高度，以解决人的思想观念、认知水平为切入点，以思想道德建设为基础，以理想信念教育为中心、以培养实践意识和实践能力为重点，将解决思想问题同解决实际问题相结合，增强紧迫感和使命感。同时要树立高度的责任意识，使每个干部职工树立“细节决定成败”的思维意识，从小事做起、从细节入手，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为构建和谐国税提供坚强的思想保证。其次要加强职业道德修养建设。通过警示教育、荣辱教育、正反典型教育等活动，通过座谈、报告会、到先进企业参观、体验社会

生活等多样的宣传教育形式，使广大干部职工深刻认识到提高执行力的重要性，全面了解执行力建设的内容和标准，自觉把执行力作为一种基本功和必备素质来对待。

（二）以科学决策为前提，加强执行力建设。执行的中心就是对决策的执行，决策的好坏直接影响到执行的好坏。首先，要明确决策主体。在决策活动中，领导者是主体，其素质直接关系到决策的质量和水平。要提高决策水平，必须首先提高领导者本身的决策素质，包括政治素质、业务素质和决策水平。其次，要遵循决策原则。遵循科学决策的基本原则，是提高决策水平的必要条件。为此，在进行决策时，必须遵循信息准全原则、可行性原则、最优化原则和民主性原则等，实现科学地人性化决策。再次，要规范决策程序。建立和坚持严格的决策程序，是提高决策水平的根本保证。坚持民主集中制，集思广义，明确工作目标，制定工作方案，进行科学的定性、定量分析和果敢、准确的直觉判断，形成正确的决策。

（三）以提高素质为保证，加强执行力建设。提高执行力，最根本的是提高人的执行能力。基层国税机关执行力建设最终取决税务干部队伍的工作能力，包括知识水平、业务技能、品德操守、心态调理等方面的能力。因此必须把提高干部队伍的执行能力放在重要位置。一是提高领导干部的领导能力。领导干部是加强执行力建设的关键。基层国税机关的领导干部，是推动税收事业发展的核心，提高其领导水平是提高执行力的根本保证，因此，基层领导干部要率先垂范、勤于学习。首先是学政治。刻苦学习马列主义、思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想，用政治理论武装头脑并指导工作实践，增强明辨是非的能力和政治敏锐感。第二，要学业务。要认真钻研税收相关知识和政策、要学历史、学哲学。通过刻苦学习，努力使自己成为既精通税收业务又能掌握现代化管理的高素质税务人才。第三，要勤实践。在工作中锻炼、在工作中成长，要注重调查研究，注重经验积累，及时总结经验，不断五种能力，保障执行力的提高。二是提高基层税务干部的执行能力。国税干部是加强执行力建设的主体，是税收事业发展坚实基础和内在动力。首先要创新培训教育机制。要充分依托现代化、信息化的教育载体，坚持以人为本，建立长效学习机制，以学习方式多样性、学习内容丰富性、学习对象层次性、学习效果实用性为原则，加强理想、宗旨、信念等方面的教育，不断提高广大税务人员的政治素质、理论素质、岗位技能和职业道德水平，锻造一支业务精良、作风过硬、具有较强创新能力的复合型、专业型人才队伍。其次要建立学习激励机制。鼓励国税干部积极参加注册会计师、注册税务师、律师资格的考试，对于通过资格考试的，在确定岗位能级、选拔业务能手、评选评优和提拔任用时要优先考虑，鼓励国税干部开阔视野，丰富知识，夯实功底。

第3篇：高效执行力的重要性范文

关键词：地方政府；政府执行力；执行目标；执行主体；执行资源；执行体制；执行方式；执行环境

中图分类号：D035.5；D630.1

文献标识码：A

文章编号：1007―51941(2010)02―0063一05

随着近年来政府法制体系的完善和党政干部执政能力的加强，我国各级政府的执行力得到了一定的提升。然而，我们也必须看到，当前我国地方政府中仍然存在着这样那样的执行力问题，主要表现为：自行其是，替代式执行；寻找借口，敷衍式执行；夹塞搭车，附加式执行；本位主义，选择式执行；形式主义，象征性执行；教条主义，机械式执行；作风拖拉，被动式执行；不计成本，低效益执行。本文拟从系统论的视角分析政府执行力问题产生的原因，并提出必须多管齐下、全面推进，方能收到实效之治理对策。

一、地方政府执行力问题产生的根源

(一)执行目标不科学

1．政策缺乏稳定性。一是有的政策朝令夕改，造成普遍的结构性短期行为，并在此基础上演化出多种可能会致使政策歪曲变形的投机性执行。二是有的政策频繁变动会导致政府成本增加和资源浪费。三是有的政策随意变动导致政府与社会之间的信赖关系的破裂。政策随意变动导致政策执行主体产生无力感。长此以往，将损伤公众对政府及其政策的信赖，导致他们漠视政策、令不行、禁不止，从而致使政策权威的严重流失。

2．政策缺乏合理性。一是政策产生的前提有问题。政策背离了解决问题的初衷，仅凭主观臆想设计政策问题，再凭主观想象制定政策，使政策根本无法实施，或者实施起来问题多多，后患无穷。二是政策不具备实施的现实条件与可能。有的政策的制定只是出于某种抽象理念或美好愿望而不是基于对现实的考虑，脱离实际，严重超前，缺乏实施的条件，导致不能达到预期的执行效果，有时甚至导致政策目标的完全落空。

3．政策缺乏明确性。一是政策不具体，缺乏可操作性。一些政策看起来很好，可就是难以实施，其中一个重要原因是政策制定得太笼统，不具体，给执行造成困难。二是政策模棱两可、含糊不清，给从政策执行过程中投机取巧的人留下可钻空子的余地，导致政策执行者对政策目标和内容的误解或曲解。造成政策执行的阻滞。

4．政策缺乏协调性。一是不同部门出台的政策有时相互悖离，从而使执行主体不知所措，只好以不作为代替矛盾的作为。政策之间的矛盾现象必然造成执行难。二是各项政策之间以及政策的各种表现形式之间出现互相抵触、互相矛盾，破坏了政策系统的正常结构，使政策系统发生功能紊乱，有不少政策因其相互间的不协调而不能产生应有的效果。三是政策不配套，导致政策执行效果不佳乃至政策目标完全落空。

5．政策缺乏公平性。某些“政策倾斜”，一是使政策失去了它的平等适用性原则，也就失去了对于政策对象的普遍约束力；二是使一些政策执行主体因政策没有“倾斜”于自己而停滞不前，甚至会因“政策倾斜”而失去大多数政策执行主体对政策的信任感，使政策的贯彻执行受阻；三是政策目标群体如果感到政策不公平，就会采取各种各样的方式对其予以拒斥，使其发生变形、走样。

(二)执行主体不合格

1．执行主体的不良心态。一是执行主体执行激情的缺失。士气低落、安于现状、得过且过的执行主体，严重制约了政府执行力的提升。二是执行主体执行态度的偏差。消极的执行态度贻误政策的执行时机，减缓政府对政策的执行速度；导致政府责任感的丧失，降低政府对政策的执行高度；导致政府政策执行行为的扭曲，降低政府对政策的执行刚度。三是执行主体执行信念的偏差。执行主体对政策的认同度低，往往就会弄虚作假，搞花架子，对政策执行敷衍了事，甚至抵触和破坏执行。

2．执行主体非理性利益博弈。一是由于政府执行主体不恰当的利益追求，出现对政策的抵制执行现象，导致政府执行力度的丧失。二是由于政府执行主体不恰当的利益追求，出现对政策肢解执行和歪曲执行的现象，使得政策执行效果大打折扣，削弱了政府执行力。三是由于政府执行主体不恰当的利益追求，在政策执行中出现道德风险问题和权力“寻租”现象，降低了政策执行的效度。

3．政府执行主体的能力不足。一是政府执行人员认知不足，曲解政策，造成政策执行的偏差，降低政府执行力。二是政府执行人员的实际操作能力和实施能力短缺，导致政府执行力的低下。

(三)执行资源不充足

1．财物资源的短缺。财物资源的短缺，导致地方政府执行能力缺失和行动无力，制约着政府执行力的提升。政府执行资金不足的原因有四：一是部分县级政府的经济基础太薄弱；二是一些县级政府对财物资源的使用不够科学合理；三是政府资金使用效益不高，浪费严重；四是“财权上收，事权下放”的趋势在我国日益明显，事权与财权不统一。承担主要执行任务的基层政府普遍面临财政困难、经费短缺的窘境，致使许多公共政策在基层难以有效执行。

2．信息资源的短缺。当前，由于一些地方政府的信息资源意识不强，对信息资源设施建设不重视，导致信息基础设施的落后；同时，由于一些地区交通闭塞，信息传播途径和渠道单一，信息传播速度慢，导致地方政府在政策执行中采取正确行动的能力和及时反应的能力不足，严重影响了政府执行力的提升。

3．权威资源的流失。权威资源具有强化政策执行人员的责任心，促使组织成员及目标群体服从指挥，从而达到共同协作并最终完成执行任务的功能，它是政策有效执行的重要力量。政府权威资源的流失，将使政府难以发挥凝聚人心以达到共同协作的作用，也会由于在群众中的威信不高而降低了民众对政府的信心和认同感，甚至使政府产生合法性危机，使政府政策执行遇到较大的执行阻力，对政府的执行力构成了无形的外在制衡。

(四)执行体制不完善

1．政府组织制度安排不合理。这导致出现政府功能内耗以及执行掣肘现象，损耗政府的整体执行力。一是党委、政府的二元化权力结构，在一些地方造成了党政不分，甚至以党代政的现象，对政府执行活动起了掣肘作用，使得政府执行主体在处理执行事务的中间环节增多，协调成本加大，办事效率低下，严重影响了政府的整体执行力。二是政府部门职能交叉不清的情况仍然存在，在一些地方造成部门配合不协调和相互损耗，降低了政府对政策的整体执行力。三是一些地方政府仍然存在冗员过多的现象，无形中增加了办事的中间环节和政府的工作量，也使得政府的办公经费无端损耗和政府执行成 本增加，降低了政府政策执行的效率。

2．地方政府运行机制不健全。地方政府运行机制不健全一定程度上制约了政府执行力，干扰和阻碍了政府执行活动的有效进行。一是指挥机制不合理，特别是执行指挥权力的碎片化和分散化，以及在过分强调集体领导的背景下，十分不利于执行的指挥统一。这很容易导致执行失去时机，拖缓执行效率，阻碍执行力的提高。二是参与机制不健全。主要表现为公民参与渠道较少和参与制度化程度不高，使公民的参与愿望和要求无法真正实现和得到有效的保障。三是竞争激励机制不合理。外部竞争缺乏，内部激励不足，无法形成强烈的政策执行压力和动力，导致政府执行力弱化。四是沟通协调机制不健全。缺乏专门的沟通协调机构、双向沟通渠道不健全、沟通路线太长太复杂、沟通手段和技术的现代化程度不高、协调手段简单强硬等，严重制约了沟通协调效果，影响地方政府执行力。五是监督机制短缺。主要是缺乏强有力的监督主体、对执行过程的监测控制和多样化的监督形式，使得监督效果大打折扣，十分不利于对政策执行过程中问题的监控和纠正。六是责任追究机制短缺。一些地方政府领导在执行政策过程中滥用权力，或者因此出现了较大的执行失误和偏差，给当地造成了较大的损失，也没有受到追究和必要的惩戒。这导致对政策执行中的不良倾向不能被有效阻止，还可能助长政策执行中的不良现象，极大地损害政策执行的效果，也对政府执行力产生了非常不利的影响。七是执行力的绩效评估机制短缺。对地方政府执行力进行科学的评估，是提高地方政府执行力的重要保障。目前，我国对地方政府执行力的专项评估还比较薄弱，实际上还没有建立起对地方政府执行力进行专项评估的长效机制，这也是影响地方政府执行力提升的重要原因。

(五)执行方式不恰当

1．执行策略欠佳。一些地方政府执行主体执行政策的策略欠佳，对执行任务计划不够周密，安排不当，抓不住重点，不能合理使用人力、物力和财力，使执行过程出现混乱，导致政府的执行活动的有效度降低。

2．执行方法欠妥。一些县级政府及其部门执行政策时所采取的方法欠妥，难以适应新形势的要求，导致政府执行活动低效。一些地方政府还是习惯于用发文件、开会或者一般号召的方法去执行政策。文山会海使得领导开会、学习文件的时间过多，而抓落实、抓检查、抓监督的时间太少，造成政策空转，落实不力。

3．执行手段不当。一些县级政府及其人员执行政策的手段粗野，造成执行不当，影响政府执行活动的有效度。一些政府执行主体在政策执行中，往往不考虑政策对象的认识水平和心理承受能力，也不照顾政策对象本身的利益，不是以理服人，而是以势压人，使政策目标群体产生逆反心理，甚至引发，使干群关系趋向恶化，导致社会公众背向心理，直接影响政府执行目标的有效实现。

4．执行工具落后。当前一些地方政府仍然在沿用传统的执行工具，如仍然过多地采用计划经济时代的方法推动地方经济发展；一些政府官员则在执行任务过程中，凭经验和主观臆测办事，重经验、轻技术，不愿意学习也不会采用先进的管理技术和方法，执行效率低下；一些政府组织在制定执行方案的过程中，由于缺少系统化分析技术和综合技术，难以制定科学化的优化的执行方案。在科技发展日新月异的今天，执行工具落后制约了政府执行效力。

(六)执行环境不适宜

1．自然环境较差。政策的执行离不开一定的自然环境，执行的过程及效果也必然受到种种自然条件的影响。我国有些地方自然环境差，气候恶劣，路途遥远，交通闭塞，导致地方政府政策执行成本增加，降低了政府执行力。

2．社会环境不适宜。一是政治环境不适宜。如政治体制不合理，法制不健全，或者社会对立情绪较严重，民众和利益相关者对政府持抗拒敌视态度，对政府执行相关政策漠视、抵触甚至反抗，发生不接受、不配合等消极抵制行为，大大增加了政府执行政策的阻力。二是经济环境不适宜。有些地方经济落后，财源匮乏，加之中央财政补助不足，使政府的执行资源短缺、执行手段贫乏，从而导致政府执行力弱化，执行效率低下。三是文化环境不适宜。当前，我国的社会主义核心价值体系尚在探索与培育之中，行政系统中的行政文化良莠不齐，负面行政文化仍然存在，对政府执行力产生了不良影响。

二、地方政府执行力问题的治理对策

(一)优化执行目标――前提

1．政策制定要有科学的理论和正确的价值观作指导。科学理论是政策制定的重要依据，正确的价值观是政策的灵魂和方向。坚持科学的理论和正确的价值观作指导，才能把握住事物的本质和社会发展趋势，制定出高质量的政策。

2．政策制定要建立在客观现实基础之上。政策是客观现实的反映，现实状况是政策的基础和前提。要制定出科学的政策，就必须坚持实事求是的原则，充分反映客观现实，符合我国的实际。由于我国地域差距大，发展不平衡，政策制定不能搞一刀切。因此，应通过制定法规，合理划分中央与地方政策制定的权力，明确规定，哪些宏观政策制定权由中央掌握，哪些微观政策制定权由地方做主，给予地方适当的自。

3．政策制定机制要实现科学化和民主化。要形成党委和政府、专家和群众相结合的决策机制，协调各方面的利益要求，使政策能够代表人民的根本利益，能为执行者所认同，为政策对象所拥护，从而使地方政府执行力得到充分发挥，政策得到有效执行。

(二)提高执行主体的素质――根本

1．培育执行主体良好的心态。一是以愿景培养政府执行人员良好的心态。从本地实际情况出发，为政府工作人员制定一个充满希望的、现实可行的规划，通过有效的沟通和展示，使其成为政府工作人员关于未来的美好愿景。二是以激励引导政府执行人员树立良好心态。建立和完善政府的激励机制，激发公务员的执行热情，增强其做好执行工作的动力和执行责任感。三是以情感培育执行主体的良好心态。通过加强对政府工作人员的人性关怀，努力解决他们的后顾之忧，增强对政府机关的归属感。四是以压力端正执行主体的心态。通过建立科学合理的公务员考核机制和严格的责任追究机制，强化其责任感和紧迫感，推动政府执行任务的有效完成。

2．提高执行主体的道德水准。一是通过确立合乎现代社会的行政价值标准，大力宣传政府官员中的道德楷模，使广大政府官员形成正确的行政伦理观，树立强烈的执行责任感。二是通过制定合理的行政伦理责任制度体系，把正确的行政伦理观融入公务员立法及各种法律法规的制定、完善与实践，提升政府工作人员的“官德”，确保执行主体较高的道德水准，以认真负责的执行态度，积极负责地完成政府执行任务。

3．增强执行主体的执行能力。政府执行人员能力高低决定着政府的执行效果，决定着政府执行力 的高低。执行能力贯穿于政府执行活动的始终，是一个动态过程，不同时期表现为不同的形式。因此，增强执行主体的执行能力，主要是增强执行主体在执行前期的认知能力、领会能力、预测能力和计划能力等，在执行过程中的服从能力、组织能力、协调能力、操作能力、应变能力和创新能力等，在执行后期的评估能力、调整能力和问责能力等。增强执行主体的执行能力，是提高执行主体的素质的关键。

(三)保障执行资源配置――基础

保障执行资源是保证政府机构运转和政府强执行力的基础。保障执行资源要做好以下几方面的工作：一要有效地利用已有的执行资源，建立科学的资源配置机制，优化和整合资源，提高资源的利用率，避免和杜绝执行资源的浪费；二要制定合理的资源配置原则，在兼顾全面的基础上，保证执行的重点部门、重点任务及关键环节的资源获取优先权；三要建立政府内部资源配置的一般流程和应急流程，使在紧急时期也能通过应急流程保证政府重点执行工作的资源需要；四要努力开掘执行资源，扩大资源储备，尽可能使潜在的资源成为现实的资源，实现执行资源的可持续发展。

(四)健全政府执行体制――核心

1．重塑行政组织架构。一是强化地方政府的执行职能。尽快出台相关规定，规范各级政府之间的职责定位，强化县、乡级基层党政机关在政策决策执行方面的职能，使其能够更有效地执行落实上级政策。这是理顺上下级政府关系、重塑政府架构和推进政府体制创新的重要前提。二是减少纵向政府层级，实现政府组织扁平化。在充分考虑政治稳定、资源配置和地方间利益均衡的基础上，大胆改革政府的层级建制，积极推进政府层级的缩减，特别需要减少省与基层政府之间的管理层级。三是合理调整和理清横向的同级党政组织架构。要克服当前同级横向党政组织架构中的组织机能职责不清、政出多门和党政多头领导、权力碎片化问题。在理顺党、政部门的关系方面，可考虑实行上分下合制：由于中央、省级党委层次高，具有制定大政方针的职责，主张党政分设，保持现状；市、县、乡镇基层政权主要承担大政方针的执行，社会事务庞杂，很少有大政方针的制定权，宜于合一。在规范行政部门的划分方面，可通过推进大部制改革，按照综合职能来设置政府机构，或将相同或者相近的职能交由一个行政部门承担，减少部门职能的交叉重叠现象。在精简领导者的职数方面，当前最迫切的任务是为领导者的职数设定一个适中的数额，精“官”简政，以减少执行过程中的相互掣肘和执行效率低下的现象。

2．完善执行系统运行机制。当前，主要应抓以下几类机制的建设：一是建立利益整合机制。通过建立兼顾全局利益与地方利益、短期利益与长远利益、集体利益与个人利益的整合机制，加强各利益主体之间的协调、约束，尽可能实现利益的双赢、多赢和正和博弈，从利益的角度减小执行的阻力，为顺利执行创造良好的环境。二是健全政府执行指挥机制。通过简化指挥手续，提高指挥效率；通过进一步明确和划分组织中各级指挥执行主体的指挥权限和相应责任，改革现行领导体制，下放权限，明确责任；通过改革多头领导和过于强调集体领导的指挥体制，明确指挥系统内的各自责任，明确职责，减少中间指挥层次。三是完善执行沟通协调机制。通过建立专门的沟通协调机构，使沟通协调职能专业化、权威化；通过建立双向沟通的通畅渠道，使上情下达、下情上达和横向沟通畅通无阻；通过缩短沟通距离，精兵简政，明确分工，做到每个部门和人员都有明确的沟通路线；通过实现沟通手段和技术现代化，加快信息传递速度，减少周转环节，保证信息交流的准确性；通过采用以调适目标和利益一致为主的说服教育协调手段，与政策目标群体形成良性互动的关系，获得执行对象的真正合作。四是优化民主参与机制。一方面政府执行活动要体现公民有序的政治参与，另一方面要保证政府执行中公民参与的制度化、规范化和程序化。五是完善竞争激励机制。通过完善竞争上岗、干部公开选拔、任期制等，健全政府内部竞争机制，增强公务员队伍的活力，从而提升政府执行力；通过吸收更多的优秀人才和组织参与到公共政策执行中来，逐步形成外部竞争机制，增加来自外部竞争压力，激发各种执行相关人员的责任心，提高政府的执行成本意识，提高政策的执行效率；通过充分发挥工资制度和职务晋升制度的激励功能，增强政府人员努力工作的动力，提高政府执行力。六是强化执行监督机制。通过改革和完善人大制度，强化人大的监督能力；通过改革纪检、行政监察部门的隶属关系，提高这些部门监督的独立性和权威性；通过健全社会监督制度，强化社会公众和新闻媒体对政府执行活动的监督。七是强化责任追究机制。应重点建立健全首长责任制、目标责任制、岗位责任制以及引咎辞职制等制度，尤其要把引咎辞职制规范化、权威化和习惯化，使政策执行者直接对执行结果负责，促进其忠实而又创造性地执行政策。八是完善执行评估机制。目前，着力点是从执行战略、执行主体、执行运行、执行资源、执行环境、执行影响力六个维度入手，建立健全地方政府执行力的专项评估指标体系。

(五)改进执行方式――关键

1．坚持原则性与灵活性相结合的原则。政策的执行要讲究策略与方法，好的策略可以帮助政策执行者更加顺利地完成工作目标。一般而言，在政策实施过程中，应该坚持原则性与灵活性相统一的原则。

2．合理运用各种执行手段与注重效率。不同的公共政策执行手段各有其不同的优缺点，适合于不同的政策情境。因此，在政策执行手段的选择上要根据不同的政策内容、执行主体和目标群体等要素选择最佳的政策执行手段，并且要注意政策手段的选择和运用要恰到好处，才能使公共政策顺利执行下去。

(六)改善执行环境――要件

第4篇：高效执行力的重要性范文

十六大以来，新一届中央领导集体提出了落实科学发展观、构建和谐社会、建设创新型国家和建设社会主义新农村等一系列新的执政理念、发展战略和宏伟目标。而政府执行力的强弱，将直接影响着这些理念、战略和目标的顺利实现。增强行政主体的执行力意识，改变政府执行力不足的状况，规范政府执行力的实施行为，完善政府执行力的问责、监督机制，形成政府执行力文化，全方位提高政府执行力，将成为今后政府加强自身改革和建设的一项重要任务。当前，加强政府执行力建设，提高政府的行政效能，我个人认为主要应做好以下几项工作：

第一、维护中央政府权威，确保政令畅通。政府执行力的建设首先应从维护中央政府权威着手。各级政府应当按照宪法规定的原则，把统一服从中央政府领导作为一切行政活动的基本准则，严格执行法律法规和中央政策，不能搞上有政策下有对策，更不能将地方利益、部门利益甚至个人利益置于国家利益、人民利益和全局利益之上，必须确保法制统一和政令畅通。维护中央政府权威，需要加强社会主义民主和法制建设，全面推进依法行政，加快建设法治政府，通过确立法治的权威来维护中央政府的权威。

第二、调动地方政府的能动性，提升执行力水平。提高政府执行力的关键在各级地方政府。当前，由于行政不作为、迟作为、乱作为、假作为带来的执行力缺失的情况比较普遍，推诿扯皮、形式主义、阳奉阴违、虎头蛇尾、等种种执行不力乃至执行违法的现象造成了很多不良后果。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”要在确保中央政府权威的前提下，通过科学的政绩评价标准、量化的政策执行目标、规范的转移支付制度、统筹的区域发展战略、协调的中央与地方利益关系来调动地方政府执行法律法规和中央政策的积极性、主动性、创造性，从政治鉴别力、形势判断力、目标计划力、政策贯彻力、利益协调力、实践创造力等各个方面加强地方政府执行力建设。

第三、完善立法和决策机制，实现立法和决策的科学化、民主化。美国著名的战略管理学家彼得・德鲁克曾经说过：“政策执行的第一次严重错误就在于政策制定者制定了超越性的政策目标。”因此，立法和决策的科学化、民主化是政府有效执行的前提与基础。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”在立法和决策过程中，要充分发扬民主，建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，广泛听取来自各方面的意见，使不同利益和力量拥有制度性的表述途径；要完善规则和程序，从方案提出、调查研究、咨询论证直到制定，都要有可操作性的系统要求；要建立健全评估与反馈制度，提高立法和决策的效率和效益。

第四、改进、创新执行方式，优化执行效能。改进、创新执行方式是提高政府执行力的有效途径。要完善执行组织体系，科学配置执行权力，优化和规范职能部门的设置；要构建有效的执行流程，规范行政程序，形成有序合理的执行步骤，避免执行失范和执行偏差；要建立高效的政府资源配置机制，在统筹兼顾的基础上保证执行的重点部门、重点任务及关键环节的资源获取优先权；要采用先进的执行技术、手段和方式，大力推进电子政务和信息公开，积极运用行政规划、行政指导、行政合同和行政奖励等软权力行政方式，逐步实现从管理型政府向服务型政府的转型。

第五、重构政府绩效评估体系，实施绩效管理。贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观，提高政府执行力，必须重视政府绩效评估。要通过建立科学的政府绩效评估体系，强化政府绩效意识，实施绩效管理，将政府执行力落到实处；要用科学的绩效评估和考核来引导行政资源的配置，激发和调动广大公务人员的积极性和创造性；要将政府职能转变、依法行政与绩效管理结合起来，用绩效作为检查督促执行工作的标准，作为评价和考核行政机关及其领导人执行力的基本尺度，从而形成正确的目标和结果，为提高和强化政府执行力提供有力的支撑。

第六、建立健全行政问责制，完善政府执行的考评、监督机制。有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿，这是各级行政机关和每个公务员都应当遵循的基本行为准则。建立健全行政问责制，尤其是实行“高官问责”，将有利于推动各级政府依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。在问责的基础上，进一步完善政府执行的考评、监督机制，对政府机关及其工作人员的执行力、执行结果进行全面检测、考核、分析和评价，建立健全执行力责任评议、警示、奖惩制度，不断完善考核的程序、标准和办法，强化经常性的监督。

第5篇：高效执行力的重要性范文

一、加强法制宣传教育，进一步提高法治意识

（一）进一步提高对普法工作的认识。认真领会普法工作精神，认识普法工作的重要社会意义，根据普法工作要点和港口发展新的需求，切实增强“有法必依、执法必严、违法必究”的自觉性，提高港口的规范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣传力度。积极向社会各界宣传港口法制建设新情况、新经验、新成效，增强法制宣传的针对性和实效性，努力营造社会各界支持、理解、配合港口行政执法工作的良好舆论环境。

（三）加强执法理念教育。进一步深入开展“依法行政、公平正义、执法为民、服务大局”四项理念宣传教育活动，把和谐执法、文明执法、公正执法的理念贯穿于依法行政的全过程，围绕便民利民、信息互动、法律法规宣传等，增强执法对象自律能力，提高执法效率。

二、规范行政执法行为，进一步提高行政效能

（一）建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的港口执法体系。完善并全面落实行政执法责任制，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、行为规范。把实施行政执法责任制与各项管理工作紧密结合起来，在港口规划建设管理、港口招投标管理、港口经营管理、港口安全生产管理、港口规费征收管理、港口工程质量监督等各个方面，做到执法必严的同时，注重执法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切实推行说理式行政执法文书。积极组织行政执法文书培训，提高执法人员应用行政执法文书的水平，进一步规范我局各类行政执法文书，以提升我局行政执法文书的说服力、公信力和执行力。建立完善行政执法案卷评查制度和评查标准，将行政执法案卷评查作为经常性的工作来抓，规范执法记录，提高案卷质量。

（三）深入推进行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻落实《市行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，规范和完善行政权力库，进一步完善法律、法规等依据的梳理工作，完善执法流程，细化职权分解，并确保及时纳入行政权力网上公开透明运行系统，进一步提高我局所有行政职权网上公开透明运行质量。

三、加强执法队伍建设，进一步提升整体素质

（一）积极推动开展“全省交通运输五项执法行动”。2013年，我局将把落实省交通运输厅《全省交通运输五项执法行动计划》作为工作重点，开展统一执法、严格执法、阳光执法、智能执法、文明执法等五项执法行动，积极组织文明执法大讨论，先进执法经验征文，加强执法形象建设等活动。通过统一执法行动，整合执法资源，进一步提升港口行政执法全面履职、综合管理的意识能力；通过严格执法行动，严正执法作风，强化执法监督，进一步提升港口行政执法行为规范、合法合理的社会形象；通过文明执法行动，推进执法文化建设，培树执法先进典型，进一步提升港口行政执法形象统一、文明廉政的内在素质，使得港口行政执法更加规范、更加公正，更加文明。

（二）开展执法人员法律知识培训。采取“分散与集中，书本与网上，讲座与论坛”等多种形式相结合的方式，积极开展公共法律知识和专业法律知识培训，定期督查考核。积极组织行政执法人员参加上级政府和部门举办的各类培训班，不断提升执法人员的职业道德、法律素养和依法行政能力。确保全年我局公务员学法时间累计不少于40小时，行政执法人员参加培训学习的时间不少于15天。

（三）加强执法人员资质管理。严把执法人员领证关，做好行政执法证管理台账，加强对行政执法证件使用的管理、监督、检查。做好行政执法证件的申领、换发、注销、备案工作以及新进执法人员领证前培训组织工作。

（四）组建专业化的港口执法队伍。积极争取设立港口执法支队，做好交通运输部新式IC执法证推广工作，统一执法标识、车辆、制服，并配备相应的设施、设备。

四、严把规范性文件质量，进一步强化科学决策

（一）不断提高规范性文件制定水平。严格落实《市规范性文件制定和备案管理办法》的各项规定，明确责任主体，对规范性文件制定工作进行细化。

（二）加强规范性文件后评价和清理工作。认真贯彻实施《市规范性文件实施情况后评价办法》，坚持实施规范性文件5年有效期制度。按照要求对规范性文件进行清理。加强规范性文件备案审查工作，全面提高规范性文件报备率、及时率和规范率。

（三）健全民主决策机制。对涉及群众切身利益、涉及经济社会发展的重大事项，邀请人大代表、政协委员共同参与讨论，增强行政决策的透明度和公众参与度。实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定制度。试行重大行政决策后评价制度及违法决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。

（四）编制港口管理有关法律法规汇编。我局现行法律法规政策汇编主要收编了2007年以前港口管理的有关法律法规。截止目前，部分法律法规已经重新修改，同时新出台的法律法规也需要纳入汇编，我局将在2013年开展相关汇编工作。

五、加强执法监督管理，进一步提高政务水平

（一）完善行政执法监督体系。建立和完善行政执法考核评议制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法监督检查制度等相关制度，使考核真正成为全面推进依法行政、促进职能转变、落实工作责任的重要手段。

（二）严格执行交通行政执法人员“十项禁令”、《省交通行政执法责任追究若干规定》及《省交通行政执法行为规范》等制度，加大行政执法监督力度，及时发现、纠正执法过程中的错误行为，塑造港口行政执法人员的良好形象。

第6篇：高效执行力的重要性范文

[关键词]农村基层党组织 执行力 因素分析 

为贯彻落实十六届四中全会和五中全会精神,把中央的决定转化为经济发展、政治进步、社会和谐的现实推动力,使能力建设和新农村建设取得实实在在的成效,需要良好的执行力保障。农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒,肩负着把党的路线、方针、政策以及本组织的目标、要求等无条件、高效率地贯彻落实的重任。农村基层党组织执行力如何,直接关系到党的路线方针政策和各项工作部署贯彻、落实,关系到党在群众中的形象,关系到党的执政思路和执政意图实现,关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固。因此,提升农村基层党组织的执行力,是我们面临的一项十分紧迫的任务。

一、影响农村基层党组织执行力因素分析

改革开放以来,农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强,从总体上看,基层党组织已经充分认识到依法执政、创造性地执行的重要性,但在执行党的路线、方针、政策时还存在一些与新形势不太适应的问题,这些问题制约着农村基层党组织执行力的进一步提高,影响了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。当前影响农村基层党组织执行力的因素,笔者认为主要有以下四个:

一是执行主体影响执行力。当前许多工作之所以推进慢、落实难、关键在干部。(l)思想的退化。随着改革开放的不断深入和信息传播的现代化,一些负面影响也对农村党员和农村干部的思想带来了巨大冲击。其信念与信仰状况正处在一个活跃与混乱并存的时期,其中清醒者有之,但困惑者、动摇者、盲目者乃至堕落者也有之。有盲目信仰,也有金钱信仰,所谓“不给好处不办事,给了好处乱办事”就是这种信仰的表现。由于信仰出现迷茫,人员必然淡化对实现一流管理目标的追求,必然满足于不求有功但求无过的工作要求,必然降低工作的标准,结果是荒于公务,职能亏欠,最终导致执行的低效。(2)观念的淡化。为人民服务是“三个代表”重要思想的具体体现,也是我国根本的行政理念。然而,为民观念在某些执行者的身上逐步淡化,为人民服务逐渐变为“为金钱服务”,官僚主义、拜金主义、形式主义等现象严重地制约着基层党组织为人民服务的水平和质量,增大了执行成本,降低了效率执行。

二是执行理念影响执行力。理念决定行为,行为决定效率。执行理念的错位或步入误区,已成为农村基层党组织执行中的“瓶颈”。(1)执行意识缺乏。一些农村基层党组织缺乏执政意识、执行意识,不能从巩固党的执政基础、执政地位的高度,深刻认识加强基层党组织执行力建设的重要性和紧迫性。有的农村基层干部认为执政能力建设主要是高层领导干部的事,与基层无关或关系不大,因而对上级布置的执行任务视而不见,见责任就推,见困难就绕,逃避责任,拒不执行上级政策,使得一些执行任务及社会问题久拖不决。这是影响执行力的最大元凶。(2)创新意识不足。有些基层党组织把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行,开了会、发了文,好像自己就是上级文件和讲话精神的忠实执行者。不能把上级精神与本地、本部门、本单位的实际情况有机结合起来,创造性地开展工作,而是害怕困难,缺乏争创一流的执行信心和勇气,存在着对上级精神的消极敷衍情况。一些基层党组织在落实党的政策和党委决策时,不是生搬硬套,就是变通执行。有的基层党组织片面强调自身发展存在的劣势,满足于当前的工作现状。面对市场经济的快速发展,仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法,科学判断形势、进行正确决策的能力比较弱,甚至导致决策和执行的失误。

三是执行渠道影响执行力。执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力;而渠道不畅,会削弱组织执行力。当前执行渠道中存在的问题,主要表现在:(1)执行中沟通不足。一方面传统和现代手段未有效结合,互联网等现代手段,电子政务、电脑办公等在农村基层党组织还没有广泛应用,影响了与上级党组织的沟通。另一方面,农村基层民主建设须进一步加强,增加基层工作的透明度,做好与群众的沟通工作,增强群众对基层工作的信任和支持。(2)执行组织结构矛盾协调不足。部分农村两委关系不协调,为谋求各自的利益而相互拆台、互设障碍,或者出现“无利的无人执行、有利的抢着执行”的情况,严重影响执行力。(3)执行监督环节虚化,考核措施不力。由于缺少监督人和强有力的监督机制,好人主义盛行,监督薄弱,导致工作难落实,政策棚架,制度棚架,有安排无考核,或考核不具体、不到位、走形式、走过场,严重制约着执行效能的提高。

四是执行制度影响执行力。科学、完善的制度,具体、清晰、明确的责任,是提高执行力的两个必要条件。然而,在许多基层组织中,有些制度与市场经济的游戏规则不相适应或相悖,仍是计划经济体制、机制的延续,导致制度不能执行;有些虽是现代制度,但制度不具体、不清晰,责任不明确,导致制度难以落实,执行困难。

二、农村基层党组织执行力建设路径选择

提高执行人员素质,是提高农村基层党组织执行力的前提。

执行人员是执行活动的重要要素和执行力量的重要来源,发挥着核心作用,因而,采取积极措施培育执行人员的素质是提高农村基层党组织执行力水平的前提。

(1)建立以竞争上岗,提高素质为核心的农村基层干部新的选用机制。在基层干部的选拔渠道上,可“派、调、引、选、增”五管齐下,多层面、多渠道地拓宽选人用人的视野,把更多的基层党员培养成农村致富的带头人,把更多的农村致富带头人培养成基层党员,把优秀基层党员培养成农村基层干部;积极推行“三推两考”,注重改善乡村两级班子的整体结构;从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到基层施展才华;通过制定相应的优惠政策和主动联系外出务工青年的办法,鼓励优秀大中专毕业生到村里工作,有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外务工回乡的人创办、领办经济实体,为村级干部储备人才,进一步增强基层党组织的生机与活力。

(2)建立以针对性、实用性、开放式为重点的教育培训机制。为解决好农村基层干部“难当”的问题,面对农村出现的新情况,新问题,要加大典型的培植力度,选一批素质高、能力强的村级干部典型,用身边典型现身说法,发挥示范、辐射、教育、带动作用,要充分运用先进性教育活动建立起经常性的教育机制,把“让干部受教育、农民得实惠”的好做法、好经验,用制度的形式固定下来加以推广,使党员学习教育活动向经常化、制度化转变。根据农业产业结构调整、发展农村经济和增加农民收入的需要,坚持对基层干部和党员实行分类培训,提高培训效果。

(3)建立以保护和调动乡村干部积极性为核心的激励约束机制。一是政治待遇要提高。要紧密结合乡镇机构改革,真正建立起能上能下的用人机制,对有突出贡献的乡镇干部要大胆提拔使用。要把担任过村干部作为培养乡镇干部的一条有效途径,鼓励乡镇干部到村级组织任职,出台从优秀村干部中选拔乡镇干部的政策,以激励村干部奋发上进。二是经济待遇要加强。要根据经济发展水平,从农村的实际出发,不断改善农村基层干部的经济待遇。有条件的地方对村干部可以实行工资由财政发放的办法,即村支部书记和村主任工资可以由县(市、区)财政统一发放。同时,建立健全在职村干部工资补贴最低基数保障制度、退职村干部养老金保障制度。三是工作环境要改善。上级党委要科学制订乡镇目标管理责任制,加强和改进乡镇干部的考核和评价制度,强化乡镇抓经济发展促农民增收的责任。

2、强化执行新理念,是提高农村基层党组织执行力的根本。

思想观念是行动的先导和灵魂,只有思想到位,才能有到位的行动。提高农村基层党组织的执行力,推进能力建设这项战略性任务的深入开展,必须强化执行新理念。一是确立执行力就是生产力的观念。在工作中,虽有好的政策、决策、制度,但如果不实施、不执行,就不可能出效益。所以说,执行力也是生产力。各级组织只有快速地把党的方针政策执行下去,才能出效益。二是坚持以人为本,依法执行的观念。以人为本,就是时刻做到以尊重人为出发点,全面了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人,从而达到凝聚人;依法执行,就是增强法制观念,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

3、畅通执行渠道是提高农村基层党组织执行力的基础。

要保证政策执行指向正确的路径,保证执行的顺畅,从我国目前的实际出发,就要提升农村基层党组织的执行力。

(1)打造多元的执行沟通平台。要通过报刊网络、创办论坛、热线电话等形式,广泛吸纳各方面的真知良言,扩大决策的群众参与面,尊重群众的首创精神,增强决策的科学性,保证执行的成效。

(2)畅通执行过程的沟通渠道。积极充分的沟通是有效执行的基础。确保组织内有效的沟通,下层才能直接体会到上层的决策思想和智慧光辉,上层也才能亲自了解到下层的执行动态,掌握工作第一线的情况,从而提高执行效率和执行力度。一要努力形成保障党员民主权利的工作机制。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,进一步疏通和拓宽党内民主渠道,重视维护基层党员的参与权、知情权、选择权和监督权。二要大力引导村民积极参与基层自治。严格按照《村民委员会组织法》的规定,保证群众依法直接行使民主权利,依法管理自己事务,凡涉及群众切身利益的重要事项,都应当通过一定的形式予以公开,保证群众的知情权,接受群众的监督。三要逐步完善基层民主政治建设。在基层党组织内部采取党务公开、民主评议党员、干部任期责任制等方式,强化党内监督民主化制度;狠抓“民主议事、民主理财、民主管理、民主监督”为主要内容的村级民主政治建设,不断完善《村规民约》,在实行“一事一议”中做到“大家事、大家提、大家定、大家管”,不断提高村民的民主政治意识。

(3)疏通执行过程的梗阻。一是妥善处理农村党支部、村民委员会的关系。村党支部和村民委员会虽然性质不同,但根本目标一致,都是为了促进农村经济社会发展,带领广大农民全面建设农村小康社会,维护农民群众的利益。其中应当明确村党支部的领导核心作用。村党支部作为我们党在农村的基层组织,是党联系广大农民群众的桥梁和纽带,是党的路线方针政策和宪法法律的贯彻执行者,发挥着“总揽全局,协调各方”的作用。如果改变了村党支部的地位作用,必然削弱党对农村工作的领导,影响全面建设小康社会的进程。因此,村民委员会要接受党支部的工作指导与监督。同时,村党支部尤其是书记要支持村民委员会和村主任的工作,充分发挥村民委员会的作用。在重大问题上,村党支部和村民委员会应互相沟通,齐心协力建设社会主义新农村。现在部分农村实现了村“两委”交叉任职,大部分村党支部书记兼任村委会主任,这样有利于精简干部职数,减轻农民负担,减少村“两委”内耗,提高工作效率。二是加强当前农村基层党组织执行作风建设。切实改进存在着的软的问题,就是工作中不敢碰硬,不敢坚持原则的问题;空的问题,就是不抓实际工作,不注重实际内容和效果,工作中讲大话、讲空话、言之无物、不着实际的问题;拖的问题,就是拖拉问题;浮的问题,就是工作飘浮,不踏实,甚至弄虚作假问题;懒的问题,就是工作中不学习、不动脑筋、无所用心、满足现状问题。以实际行动提高政府决策的权威性和执行的有效性。

4、健全执行机制是提高基层党组织执行力的重要保障。

提高执行力,既要靠人格的力量,更要靠制度的约束。可以说,健全完善一套长效机制是提高执行力的重要保障。

(1)完善执行制度。从以下两个方面入手:一要在健全上下功夫。健全制度,首先要清理制度。对于不适应市场经济体制要求的制度,模棱两可、只定性不定量的制度,束缚人们或组织的积极性、主动性、创造性的制度,以及导致职能越位、错位的制度等,要彻底清理。同时,还要建立适应市场经济体制要求的新制度。要用市场经济的理念指导制度的制定,不强调制度的多少,关键是做到明确、具体,使每一个岗位、每一个人都能够从制度中知道该为的和不该为的、如何为和为的程度等。二要在规范化、科学化上下功夫。制度不在于多,而在于是否合理、具体,是否规范、科学。因此,加强制度的规范化、科学化是各级党的基层组织面临的一项十分紧迫的任务。

(2)要健全责任机制,提高执行水平。首先要细化从严治吏的责任,解决责任缺位的问题,应注重解决这几个问题:一是加强建立责任体系。要把责任体系覆盖到执行中的每一个环节。二是做到责任清晰。在划分责任、岗位时,可以借鉴企业管理的理念,能量化的量化,不能量化的细化,不能细化的流程化,并实行人性化管理,使每一个人都能寻找到自己愿意干、愿意负责的岗位和工作,实现人岗相宜,以更有利于责任的落实。其次,加强对责任执行情况的督促和检查,解决责任落实不到位的问题。通过建立责任执行的考核制度,建立责任落实情况反馈制度,进而督促责任主体抓好工作中的薄弱环节。再次,要严格执行责任追究制度,解决追究对象空位问题。实行责任追究制度是整个责任机制的中心环节,责任追究不到位,其结果必然是责任的缺位和责任落实的不到位。

(3)要健全监督机制,严肃执行纪律。坚决克服监督软弱无力的问题,努力形成有效的执行监督管理制度和机制。首先,健全监督网络。一是抓住内部监督这个关键,切实加强党内监督。二是要大力发扬民主,切实搞好群众监督。要通过财务公开、政务公开、村务公开等形式,拓宽人民群众实施监督的渠道,提高农村基层工作的透明度,赢得群众的信任。三是立足法制建设,切实抓好法律监督。四是要充分发挥新闻舆论的监督作用。其次,突出监督的重点。监督的重点要放在对其权力行使实施制约,防止权力的滥用和权钱交易上,尤其是对重大问题的决策和大额资金使用的监督。

参考文献: 翟红军:《切实提高干部构建和谐社会的执行力》,中共南京市委党校南京市行政学院学报,2005年增刊。

第7篇：高效执行力的重要性范文

关键词：高校；行政管理；执行力；提升；策略

一、提升高校行政管理执行力的重要意义

目前，高校的办学规模不断扩大，而很多学校的办学质量却不是很乐观。在这种形势下，高校领导要想完成既定的教学任务，不断提升教学质量，就必须制订科学有效的发展计划，尤其是要能够结合自身办学情况，制订出科学的教育教学计划和教学育人目标。而教育目标的实现，必须依靠有效的行政执行能力，因此，提升高校行政执行能力对实现既定教育教学目标和育人目标是极为重要的。另外，在新形势下，高校内部工作更为复杂繁琐，很多工作的完成情况并不是很理想，出现这种情况，不是因为高校政策理论方面存在问题，主要是因为在实际操作过程中，行政管理执行力低下。因此，高校要注意提升其行政管理的执行力。

二、提升高校行政管理执行力的策略

1.高校要认识到提升行政管理执行力的重要性

高校的快速持续发展，需要决策层能够更有效地抓住发展机遇，制订科学发展战略目标，在强大执行力的保障下，有效完成各项目标任务。优秀的行政管理执行力是高效发展的重要保障。高校要认识到行政管理执行力建设的重要性，要重视行政管理执行力建设工作。虽然不同部门、不同层次的管理工作需要管理人员具有不同的执行力，但行政管理人员更好、更快、最大限度地提升本身的执行力是实现高校战略目标的保障。

2.建立科学完善的行政管理制度体系

高校要提升其行政管理执行力，必须要有科学完善的行政管理制度体系作为保障。高校要根据自身的发展情况，制订合理的发展计划目标，围绕目标建立行政管理制度体系。在行政管理制度体系建设中要注意遵循以下原则：第一， 行政管理制度体系的建设要能够与学校发展相适应，要符合学校的发展目标。第二，行政管理制度体系的建设要能够充分调动学校教职工的工作积极性，创新发展学校的人力资源。第三，制度体系的建设要科学合理，能够提升高校的行政管理水平。第四，制度体系建设要明确相关人员的职责，要保障奖惩分明，制度语言表述要清晰易懂，便于落实。第五，制度体系建设后，相关领导者要带头执行，保障制度的规范落实。

3.不断提升管理人员的职业能力

高校行政管理者必须具有与其工作内容相适应的职业能力。无论是什么部门的领导者，只有具有较高的执行能力，才能把一个部门真正地领导好，才能有效提升部门工作效率。高校在招聘行政管理人员时，既要重视所招聘对象的学历，更要重视招聘对象的能力。要能够真正把综合能力强、管理水平高的人员招进来担任某一部门的领导人。另外，高校要对相关领导者进行岗位培训，通过培训不断提升领导者的实际工作能力。高校管理人员要具有较强的执行力，同时，要具有高度的纪律性、职业责任意识和敬业精神。高校要重视对管理人员素质的培养，要坚持定期组织职业化的能力提升培训，不断提升管理人员的管理水平与实践能力，通过培训，真正培养合格的管理人才。

4.不断提升团队执行力

任何一项工作的出色完成，仅仅依靠一个人的力量是不够的。只有充分发挥团队力量，提升团队执行力，才能高效完成工作任务。高校要认识到提升团队执行力的重要性，积极营造合作友好的团体氛围。在团体中要提倡自主与合作精神。对于管理人员而言，要重视引导他们发扬自主精神，领导者具有了自主精神，其创造性才能得到充分发挥，才能把一个团队真正地领导好。同时，在团体内部要积极提倡协作精神，要能够通过有效的方式把全体员工的工作积极性、协作意识充分调动起来，通过团体力量，通过部门之间的或者是多人之间的相互协作，提升工作效率。高校要积极营造团队协作的氛围，要积极引导每一个管理人员树立大局观念和整体意识，在工作中，能够求同存异，明确分工，密切合作地把一项工作做好，不断增强团队的执行力。

参考文献：

第8篇：高效执行力的重要性范文

【关键词】柔性执法；理念；效能；措施

行政执法旨在维护社会秩序，保护社会公共利益和相对人的合法权益，但由于执法手段简单、生硬与行政目的的不统一，导致“野蛮执法”、“暴力抗法”事件不断发生。同时，中国社会正处于快速转型期，群众利益诉求渠道不畅通，行政主体在行政执法时稍有不慎，就可能激发与行政相对人之间的矛盾，进而引发。烟草行业由于其产品和体制的特殊性，在专卖行政执法中往往成为社会极为关注的焦点。因此，积极探索柔性执法方式能够减少执法冲突，提高行政执法效率、增强执法效能、展示执法形象、增强社会认同，实现烟草专卖管理法律效果与社会效果的有机统一。

一、柔性执法的提出

《说文解字》注：“凡木曲者可直，直者可曲，曰柔。” 柔，木曲直也。柔性执法中的“柔”主要取现代汉语字典中的柔和之意。在行政管理的传统理论中，强制是实现行政管理目标的主要手段，要求相对人必须服务。但是，随着现代社会发展和公民法律意识的不断增强，一味的强制不仅不能达成管理的效果，反而会激发矛盾，降低行政管理功效。柔性执法学理概念的提出，正是基于人们在对过去及现行行政执法实践模式的基础上，对行政执法模式的探索和创新。

2010年上海市在全国省级政府中率先出台着力推行“柔性执法”的规范性文件，这是推行“柔性执法”的有益尝试，对进一步规范和加强行政执法工作，提高执法人员的能力和水平，为经济社会发展提高更加有力的法制保障起着巨大的积极作用。

大力推行烟草专卖柔性执法建设，是烟草法治建设的重要内容，是促进政风行风建设的有效手段，是专卖管理转变方式的积极探索，符合“两个至上”要求，有利于巩固烟草专卖专营制度。推行柔性执法，也符合社会舆情氛围，有利于营造和谐的社会执法环境。同时推行柔性执法，能够减少和避免违法行为的反复发生，有利于缓解专卖执法人员压力，提高工作效率和管理成效。

二、柔性执法的理念

（一）以人为本理念。执法的目的在于维护法律的秩序，但严格执法不意味着只有冷漠才能实现法律所设定的目标。法治社会需要人性化的执法方式，而生硬的法律条文背后更多的应突显出以人为本的价值取向。在强调法律的刚性和威慑力的同时，也应体现出法律本身应有的人文关怀。人民群众是历史的创作者，是推动社会发展的决定性力量。柔性执法必须坚持以人为本这一历史唯物主义基本原则，行政执法不能只照搬法律法规的规定，不能片面强调“依法行政”和法律上赋予的职能，而要以人为中心，理解人、关心人、尊重人。

（二）为民服务理念。为民服务理念要求烟草专卖执法人员是为民服务的公仆，是与相对人平等沟通、相互尊重并为之提供优质服务的“服务者”。要怀有浓厚的群众情感，摆正同人民群众的位置，从群众的利益出发作决策。执法机关不仅执法，更多的应为相对人提供服务，帮助群众排忧解难，找到解决问题的方法和途径；以宽松的环境、周到的服务为他们解决困难，让消费者放心。

（三）平等理念。现代社会，平等是一个重要的价值，是现代制度本身应遵循的原则。执法者与相对人之间在人格上是平等的，行政相对人在行政法律关系中负有服从管理的义务，但同时也享有法律规定的权利，特别是在现代市场经济条件下，执法者与行政相对人之间更多的是一种平等协商、相互尊重的关系，没有谁高谁低的问题。因此在行政执法中，要对相对人人格以平等尊重，要改变语言上生硬的命令性言辞，代之以提示、告诫等文明的语言。

（四）和谐理念。和谐理念体现了中国传统文化的基本价值，是中国传统文化的人文精髓和核心。和谐作为一种基本价值观，体现人与人、人与自然的关系。执法者与相对人之间融洽、共赢的关系，目的要促进和谐，而不是持敌视态度视执法对象为敌人，执法机关应树立和谐执法理念，用和谐的方式处理利益关系和各种矛盾，达到“不战而屈人之兵”的效果。

三、推行烟草专卖柔性执法的工作要求

（一）依法行政、文明执法。在行政执法中以人为本，充分尊重行政相对人的权益，坚持“文明在先、执法在后”。一是稽查队员执法时着装整齐，检查时先出示相关检查证和执法证，注意礼貌用语，让文明、儒雅、规范的烟草执法形象深入人心；二是规范执法程序，严格按照案件处理程序进行操作，坚决杜绝简单粗暴、野蛮执法现象，坚持事实认定清楚、证据确凿充分、定性准确无误、程序合法有效，做到合法、合情、合理，公平、公开、公正，经得起历史和实践的检验。

（二）实行行政指导、慎用行政处罚。坚持“管理与服务并重”和“教育在先、惩罚在后”的原则，运用劝告、说服、建议等非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现烟草专卖管理的良好秩序。利用“3.13”、“5.15”等法制宣传日，大力宣传烟草专卖法律法规，提高相对人知法、懂法、守法意识。完善帮扶机制，加大对困难零售户的帮扶力度，指导他们规范经营，提高经营效益。实行工作前移，在实际执法活动中，加大巡查力度，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将违法行为消除在萌芽状态。切实落实执法为民、为民着想、为民办实事的方针，树立良好的烟草形象。

（三）刚性管理、柔性执法。专卖执法人员要将教育说理与行政处罚结合起来，始终保持亲和力，将管理变为服务，从对抗走向对话，营造和谐的执法环境。柔性执法与严格执法不是矛盾和割离的，而是相辅相成的关系，不能顾此失彼，更不能把两者对立起来。做好柔性执法，应把握以下几个方面：

一是对守法户、一般户情节轻微的个别违规行为，坚持教育与处罚相结合的原则，并以教育为主，明之以法、晓之以理，重在教育、疏导和转化。二是贯彻落实行政处罚自由裁量和案件集体讨论制度，对符合从轻、减轻情节的案件要进行从轻、减轻处罚。三是注重工作细节，零售户的文化素质有高有低，他们对法律法规的理解存在很多盲区，因此专卖人员有责任对他们进行宣传、教育，而不能简单粗暴地一罚了之，充分运用APCD市场监管模式，实行分类管理，依法管人、以诚感人、以理服人，达到法与情、法与理的最佳结合。四是倡导“尊老扶弱”的执法理念，要求专卖执法人员在面对执法对象是老弱病残等社会弱势群体的时候，要学会耐心倾听，并尽最大努力对他们所面临的困难予以帮助，让亲民烟草的执法形象深入人心。五是对销售假冒伪劣卷烟、走私卷烟等严重扰乱市场秩序的违法行为，名烟名酒店、娱乐服务场所等重点监管对象违法行为，以及屡教屡犯的零售户，必须严厉打击和查处，始终保持高压态势，确保辖区市场规范有序。

四、推行柔性执法的保障措施

（一）提升执法素质。要将柔性执法理念落到实处，真正做到执法为民，必须不断提高专卖人员的自身素质。要把对专卖人员的法律教育作为一个重要环节来抓。将专卖人员的素质教育纳入年度教育培训计划，并采取集中培训、技能比武等多种形式，组织专卖人员深入学习柔性执法精神实质和有关法律、法规，使专卖人员真正转变执法理念，在执法过程中切实做到理性、文明、规范。

（二）完善监管机制。强化监管意识和监管力度，对“违法执法”要严厉惩罚。在监督上，坚持内部监督与外部监督相结合，自律与他律相结合，建立监督的长效管理机制和运作机制。在外部监督上，实行阳光操作，将烟草专卖法规、执法制度和办案程序向群众公布，让权力在阳光下运行。设立公众举报电话，并将公众举报落到实处，做到有报必查、有查必果、有果必复。在内部监管上，落实执法责任制和不定期明察、暗访等方式来规范执法。对野蛮执法等损害行业形象的违法执法行为，发现一起，查处一起。

（三）加大宣传力度。专卖执法工作不可避免地触及违法相对人的自身利益，容易引发和相对人之间的矛盾。为了有效地化解矛盾，顺利开展执法工作，在严格依法办事的同时，加大对重点监管零售户和有违法记录人员的法律宣传，大力宣传烟草专卖法规、违法行为造成的危害后果等。通过宣传，提高相对人的守法意识，从而提供良好的专卖执法环境。

开展“柔性执法”，能够在广大零售户、消费者心目中树立起具有亲和力和感召力的崭新烟草形象，能够有效降低执法对象的抵触情绪，实现良好的专卖执法效果，提升烟草专卖执法的社会公信力，走上提高烟草专卖执法水平的科学发展之路。

参考文献

[1] 姜明安.行政执法研究[M].北京：北京大学出版社，2004.

[2] 叶必丰.行政法的人文精神[M].武汉：湖北人民出版社， 1999.

[3] 季英伟.城管违法行政问题原因剖析及对策[J].法制与社会，2007（2）.

[4] 卢护锋.我国行政行为非强制化走向之述评与前瞻[J].北方法学，2007（2）.

第9篇：高效执行力的重要性范文

4月16日,市政府召开了加强政府执行力建设和开展文明执法教育动员会，对全市开展执行力大讨论和“依法行政、文明执法”教育“两项活动”进行了安排部署。今天会议的主要任务是学习贯彻全市加强政府执行力建设和开展文明执法教育活动动员会议精神，研究部署卫生部门“两项活动”，动员全体干部职工积极主动地参与到加强政府执行力建设和开展文明执法教育“两项活动”中来。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展执行力大讨论和文明执法教育活动的紧迫性和重要性

（一）开展执行力大讨论和文明执法教育活动是建设服务型政府的本质要求。执行力就是把思想变成行动的过程，政府执行力是政府工作的生命力。文明执法、严格执法和公平执法，是政府形象的重要体现。提高政府的执行力和文明执法，是贯彻党和政府重要决策的基础，也是更好地推进改革、加快发展、改善民生以及服务基层、服务群众、服务企业的根本保证，也是营造良好环境的重要抓手。对卫生部门而言，就是要抓落实，把上级精神落到实处，做到令行禁止，执法文明。对卫生部门而言，就是要抓落实，把上级精神落到实处，做到令行禁止，执法文明。卫生行政部门务必要高度重视并持之以恒地加强政府执行力建设，始终坚持依法行政、文明执法，着力打造服务型机关，不断提高为经济社会发展服务的能力和水平。

（二）开展执行力大讨论和文明执法教育活动是塑造卫生部门整体形象的迫切需要。近几年来，卫生部门切实加强自身建设，在服务中心工作、扎实做好业务工作、转变工作作风和文明执法等方面做了大量工作，取得了明显成效。去年，卫生监督局荣获全国卫生监督工作先进集体称号，并在全市加强执行力建设和开展文明执法教育活动动员大会上介绍了先进经验。但是，与改革和发展的新要求相比，与市委、市政府的新任务相比，与基层群众对卫生部门的新希望相比，仍然存在着不容忽视的问题。一是思想解放不够。部分领导干部和机关工作人员满足现状，思想因循守旧，观念僵化保守，往往只能沿袭原有的工作模式，习惯于老的思维和老的工作方式方法，消极对待工作，缺乏创新意识和创新能力。二是积极主动性不够。有些干部和工作人员主观能动性差，办事拖沓应付，“拍”一下“动”一下，督导一下促进一下，办事效率低下，缺乏应有的工作热情。三是深入基层不够。少数领导错误地把发文件、开会当作落实措施，对深入实际、加强督办不感兴趣，深入基层调研不够，缺乏第一手资料，不愿主动服务，缺乏高质量解决问题的基础。四是工作落实不够。少数同志注意力不集中，把工作当作“作业”而不当作“事业”，对工作敷衍塞责，甚至令行不止，缺乏爱岗敬业、忠于职守、争创一流的精神状态和职责感。五是从严要求不够。一些同志在单位大手大脚，没有养成节约一滴水、一张纸、一度电、一升油的行为习惯，缺乏艰苦奋斗的集体观念和勤俭节约的大局意识；一些干部缺乏工作事业心、缺乏严于律己和干好事业的高标准。少数干部思想防线不牢，廉洁自律意识不强，严格损坏了单位形象，降低了党员干部的威信。市直卫生部门要深刻认识这些突出问题的极端危害性，抢抓开展执行力大讨论和文明执法教育活动契机，不断增强提高政府执行力、坚持文明执法的自觉性和坚定性。

（三）开展执行力大讨论和文明执法教育活动是确保完成全年卫生工作目标任务的客观要求。按照绩效考核要求，全面或超额完成20*年度卫生综合管理目标任务，对市直卫生系统干部职工振奋精神、端正态度、创新工作提出了更高要求。开展执行力大讨论，增强“抓落实”的能力；开展文明执法教育活动，解决执法目的模糊、维护社会公平正义意识淡薄、执法作风不端正、粗暴执法等问题，对于切实维护群众利益，促进改革与发展，不断推进卫生事业的又好又快发展具有十分重要的现实意义。要通过开展“两项活动”，按照争先创优要求，落实目标、落实措施、落实要求；要提高效率，确保时间过半，任务过半，要提高工作水平，特别是经济水平、服务水平和技术水平，努力实现经济效益有所增长，服务质量有所提高，确保超目标超规划，确保大发展大提高，确保依法行政、执法文明。

二、认真开展执行力大讨论活动，全面加强政府执行力建设

政府执行力建设是一项复杂的系统工程，涉及到政府职能转变、管理机制创新，涉及到民主科学决策、依法行政，还涉及到思想作风、工作作风、廉政建设以及干部队伍整体素质的提高等方方面面。卫生部门加强执行力大讨论，就是要按照方案要求，结合卫生行业特点，以科学发展观为指导，通过学文件、找问题、抓整改、提建议、定制度、建机制等主要形式，集中解决机关在中存在的突出问题，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展。重点要抓好三个方面的工作：

（一）坚持自我教育为主，扎实开展好学习讨论活动。要认真开展“六查六看”：一是查一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二是查一查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三是查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五是查一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六是查一查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不优的问题。“六查六看”一定要动真格，决不能敷衍应付。各单位的主要领导和各科室负责人要亲力亲为，发挥表率作用，做到真学真议、真查真摆、真整真改，做到成绩要说足、问题要讲透、原因要说明，不遮掩、不保留，客观公正，使大讨论活动真正达到自我教育、自我整改、自我提高的目的。

（二）立足解决实际问题，努力营造优良的政风和行风。各单位、各科室要把解决工作问题和思想问题结合起来，有的放矢地开展“四讲四比”活动，努力营造一种“讲激情、比干劲，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气。一是着力解决精神萎靡不振的问题，引导干部讲激情、比干劲。要努力营造鼓励干事业、支持干事业的环境，激活干部职工精神状态，激发干部职工迎难而上的积极性，切实推动卫生事业健康快速发展。二是着力解决群众观念淡薄、服务不优的问题，引导干部讲服务，比奉献。要牢固树立服务基层、服务群众的理念，勤于换位思考，多体谅基层和群众的困难，切实做到“五办”，即对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思路“努力办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。对有利于发展的事、有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办。三是着力解决纪律松驰、本位主义严重、效率低下的问题，引导干部讲执行、比效率。卫生部门的党员干部一定要在讲执行、抓落实、比效率上下功夫，努力营造争先进位的良好氛围。要令行禁止，雷厉风行，齐心协力，协调配合，确保政令畅通，切不可阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；对认定的事要咬住不放，对定下的事要持之以恒，对已干的事要一抓到底，确保各项工作落到实处。四是着力解决廉洁意识不强、权力运行缺乏有力监督的问题，引导干部讲清正、比形象。尤其是领导干部要清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的极端重要性，真正做到防微杜渐，秉公用权，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

（三）完善各项制度，着力建设长效工作机制。制度是提高政府执行力的根本保证，要把制度建设贯穿于执行力建设的各个环节。一是完善会议、文件和活动审签制度。要严格审批程序，从严控制会议、文件和活动，腾出时间协调解决问题，集中精力抓工作落实。二是建立政务快捷反应机制。要强化政务值班、信息报送和应急反应处置，建立完善值班工作制度和规程，确保政务值班电话24小时畅通；突发事件发生（或发现）后，要在第一时间上报分管领导，重大突发事件不得超过1小时上报；对市政府领导关注或批示的突发事件信息，实行落实情况日报制度。三是建立健全督查工作制度。建立领导督办机制，形成一级抓一级、层层抓落实工作机制。对市政府和局党委的指令和要求，要立即研究处理，要求回复意见的，必须限时反馈；对领导批示的文件和事项，要实行跟踪督办，定期通报。四是完善工作运行机制。要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，规范和优化工作流程，全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。五是建立行政问责制。局监察室要积极探索，研究建立以各单位党政主要负责人和各科室负责人为重点的问责制度，明确问责范围、规范问责程序、强化问责效果。各单位党政主要负责人和各科室负责人对本单位、本科室工作全面负责，并对其行政职权引起的后果承担责任。对不依法履行法定职权造成重大失误或不良影响的，要按照有关规定严格问责。要通过完善各项制度，努力建设“勤政、为民、廉洁、高效”的服务型机关。

三、深入开展文明执法教育活动，努力提高依法行政水平

从即日起，在市直卫生部门集中开展为期近100天的文明执法教育活动。要以“依法行政、执法为民”为主要内容，通过重温法律法规，查找执法中存在的突出问题，剖析问题产生的原因，认真予以整改，提升执法水平，为维护社会公共卫生程序、保障人民身体健康营造良好的法制环境。重点要把握以下三点：

（一）深入开展自查自纠。一是加强学习教育。要组织执法人员认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》等相关法律法规，开展学习先进典型、举办执法理论研讨会、发出文明执法倡议、组织参加市依法行政知识考试等形式多样的活动，提高活动效果。二是深入查摆问题。要通过组织开展卫生行政执法案卷评查和问卷调查，广泛收集行政相对人和社会各界对卫生行政执法工作的意见和建议，查找执法过程中存在的不足。要开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”讨论活动，采取自己查、群众评、领导点的方法，分析单位和个人存在的问题。执法单位和执法人员要认真分析执法目的是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，从工作实际出发，撰写执法情况分析材料。三是切实整改落实。要针对查找出来的问题，制定整改方案，提出明确的整改措施和整改时限，并向社会公开，自觉接受社会各界的监督。

（二）解决三个重点问题。一是端正执法理念，坚持为民执法。执法单位和执法人员必须牢固树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的观念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。二是改进执法作风，坚持亲民执法。要严格按照规定的权限和程序执法，实行“阳光操作”，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，坚决纠正执法不按程序，态度生硬、言行粗暴等现象；坚决纠正随心所欲、随意执法行为；坚决纠正耍特权、抖威风的违法行为。三是规范执法行为，坚持便民执法。要把维护群众利益作为行政执法的出发点和落脚点，积极探索高效便民的行政执法方式，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。

（三）正确处理好文明执法与严格执法的关系。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度，降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力和亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。必须正确处理“执法”和“文明”两者关系，走出“文明就不能执法，执法就不能文明”的怪圈。要建立健全执法监督机制，全面落实行政执法责任制，对不文明执法、不按程序执法、不按规定执法和不作为的执法人员，予以严肃查处，决不姑息。

四、加强组织领导，务求两项活动取得实效

（一）加强领导，精心组织。为加强对两项活动的组织领导，决定成立市卫生局开展政府执行力大讨论和文明执法教育活动领导小组，由我任组长，局班子成员任副组长，局机关各科室负责人为成员，由局监察室主抓政府执行力大讨论活动，法监科主抓文明执法教育活动。领导小组下设办公室，办公室地点设在局监察室，，董军涛、王少华同志为副主任，并设综合组、执行力讨论组和执法教育组，具体负责“两项活动”日常性工作的组织协调和督办检查。各单位要相应成立领导机构和工作专班，明确职责，制订方案，周密安排。各单位的实施方案必须经单位班子成员集体讨论后报局审批，个人的实施方案必须经各单位分管领导审签。同时，各单位必须于5月7日前将“两项活动”组织领导、《实施方案》、工作专班及负责人和联系人、办公电话报局“两项活动”领导小组办公室，并于每月15日前报送本单位活动开展情况、好的做法和典型经验。要将提高政府执行力和执法水平列入绩效考核和年度综合目标管理的重要内容进行考核，由两项活动领导小组办公室对讨论教育活动情况进行检查验收。综合组要制定报道计划，积极宣传提高执行力的新举措和文明执法的好典型，推动两项活动的深入开展。

（二）整体推进，分步实施。两项活动要实行全员参与、全面覆盖、结合进行，分学习动员、自我分析、整改落实、检查验收四个阶段实施，整体推进。学习动员阶段要制定好工作方案，广泛宣传发动，开展多形式的讨论和教育活动，深刻认识活动的重要性和必要性。自我分析阶段要坚持开门评议，广泛征求意见，开展批评与自我批评，真正把单位和个人存在的问题剖析透彻。整改落实阶段要坚持从落实不力、执法易发生问题抓起，着力查纠执行和执法工作中存在的突出问题，落实各项整改措施。检查验收阶段要突出建章立制，在完善制度上狠下功夫，努力建设长效工作机制，巩固活动成果。