新农村促进会精选(九篇)

第1篇：新农村促进会范文

建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大决策。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。这一重大决策为“十一五”时期的农村公路建设提供了新的历史机遇。

农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。

因此，在新的历史起点上，我们要深刻认识到，加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础。我们必须从国民经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。

在新的历史起点上，农村公路建设正面临4个重要的历史性转变。一是农村公路建设已经由交通行业落实中央解决“三农”问题的一项重要工作和支农惠农的重要举措，成为建设社会主义新农村的重要组成部分，这是党中央、国务院向交通部门提出的“新要求”。二是以往农村公路建设重点是实施“通畅工程”和“通达工程”，而现在，农村公路建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署，这是各级交通部门的“新任务”。三是以往农村公路建设以大规模发展基础设施为主要特征，而新时期农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这将开创农村公路建管养并重的“新阶段”。四是以往农村公路建设发展主（要立足于“通路”，重在基础设施建设，而新时期农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流，这为农村公路建设赋予了“新内涵”。

新的历史起点带给了我们新的历史机遇，也为我们的工作提出了新的要求。各级交通部门要加强组织领导、统筹兼顾，着重处理好农村公路建设中4个方面的关系。

要处理好社会主义新农村建设总体规划与农村公路建设规划的关系。紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成部分。凡是已经制定了农村公路建设发展总体规划的省份，要进一步丰富和完善，做到与社会主义新农村建设总体规划相衔接和协调。凡是还没有制定总体规划的省份，要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地小城镇和山水林田发展规划，确定农村公路建设规划的目标和重点。总之，制定和完善总体规划要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地，避免“走弯路”、重复建设和分散投入。

要处理好中央与地方两个积极性的关系。按照中央建设社会主义新农村的基本方针，农村公路建设要继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则。近年来，交通部调整了公路建设重点和投资方向，逐步加大农村公路建设的资金支持力度，充分发挥了中央资金的引导作用。许多地方党委、政府把农村公路建设作为工作任务和目标，不等不靠，千方百计挖掘筹资潜力，在农村公路建设中发挥了主导作用，形成了国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制，有力地推动了农村公路建设。在新的历史起点上，农村公路建设要继续坚持这一行之有效的做法，充分发挥中央和地方两个积极性。中央有关部门要继续加大资金投入力度，地方政府和农民群众要承担起各自应有的建设、养护和管理的责任，不断完善地方政府为主、统筹安排、社会个人积极参与的多元化投入机制，推进农村公路健康发展。

要处理好鼓励农民参与和减轻农民负担的关系。多年来的农村公路建设繁荣了农村经济、促进了产业结构调整，是从根本上减轻农民负担、维护农民根本利益的大好事。在新的历史起点上，农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担。一要做到“一事一议”，不修农民群众不想修、不愿修的路；二要合法筹集建设资金，不强行摊派、集资；三要依法征地拆迁，不随意降低补偿标准；四要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地；五要尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。各地要充分发挥农民群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。有条件的地方，农村公路建设可以实行以奖代补等办法，调动和保护农民群众的积极性。

第2篇：新农村促进会范文

关键词： 新农村； 文化建设； 精神文明

中图分类号： G249.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0127-01

群众文化作为我国文化事业的重要组成部分，是人民群众进行文化消费和接收文化最直接、最富有成效的载体之一。因此，在社会主义新农村建设进程中，必须大力发展群众文化。

一、社会主义新农村建设，对广大人民群众的思想文化道德素质提出了更新更高的要求

加强群众文化建设，必须确立正确的利益观和价值观，把提高群众的思想文化道德素质放在首位，赋予群众文化新的思想内涵。邓小平理论和“三个代表”重要思想作为我们党一切工作和行动的指南，是群众思想文化建设的灵魂和精髓，总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，是对广大人民群众进行思想文化道德宣传教育的基本内容。在实施过程中，一方面，各级干部要发挥好先锋模范作用，以崇高的思想境界、高尚的人格魅力、渊博的知识水平，务实的工作作风，身体力行地去影响、教育、感化、引导广大人民群众。另一方面，要充分利用好各种宣传教育手段向群众宣传和解释党的路线、方针、政策。广泛开展好思想道德教育、精神文明创建、文化科学和素质能力培训，不断提高农民群众的思想理论水平、文化道德素质和生产劳动能力。与此同时，要不断探索对人民群众进行思想道德文化素质宣传教育的新思路、新办法、新机制，建设和形成有利于群众文化发展的文明、健康、向上的人文环境。

二、社会主义新农村建设的过程，实质是农村各项事业深化改革加快发展的过程

要通过深化基层文化改革，让一切有利于群众文化事业发展的积极因素得到充分利用。一是各级党委政府要按照“群众文化群众办”的原则，在思想上重视，在思路上清晰，在规划布局上科学，在工作实施上清楚，实现政府对群众文化由“办”到“管”的职能转换。二是要深入开展文化体制、机制改革，建立与市场经济体制相适应的群众文化发展的领导体制和工作运行机制。大力整顿和规范文化市场，为群众文化发展创造良好的环境。有计划、有重点地开发群众的文化需求，不断创造出新的群众文化消费热点。三是要以发展为目的，鼓励和发展群众文化团体，在借力、引力的同时，依靠其自身的力量，实现自我积累，自我发展，不断增强群众文化的生存和发展能力。

三、要按照社会主义新农村建设的总体要求，坚持走“政府出面、部门出谋、群众主办”的群众文化发展路子，搭建好以文化基础建设为重点的群众文化发展平台，逐步形成党委领导、政府挂帅、社会各方面配合的群众文化发展格局

一是要制定和落实群众文化发展的投入政策，形成政府为主、社会为辅的多元投资体系。要整合资源，切实解决好一些地方群众文化工作无文化专干、无活动场地、无图书报刊、无活动内容等等问题，构建和完善群众文化基础设施建设网络。二是要彰显出群众文化的特色。要注重研究群众文化与娱乐文化的关系，大力普及推广群众文化，着力体现群众文化的群众性。注重研究群众文化与精品文化的关系，发展、培养、创建一批特色群众文化和品牌群众文化，增强群众文化的独特魅力。三是要积极开展以“三下乡”为主要形式的各种公益性群众文化活动，让群众文化成为广大群众实现健康文明生活方式必不可少的因素。同时，要根据广大群众对文化的多方面需求，建立对群众文化的指导、扶持和服务机制，调动群众参与文化活动的积极性和增强群众发展文化事业的责任感。加强群众文化建设，必须有良好的制度环境作为保障，要紧紧围绕新农村建设这一工作主题，探索建立群众文化发展的法律法规、纪律规范、道德准则、风俗习惯、社会约定等方面的制度，建立有利于群众文化发展的制度环境。

四、在农村各乡镇要积极建立综合性文化机构，负责文化、宣传、科技、体育等工作

积极稳妥地探索新形势下加强新农村文化工作队伍建设的新思路。要强调协调，整合好各种资源，尽快使农村文化设施有较大的改善。文化教育信息资源共享工程是新时期提出的一项利用先进技术普及先进文化的重要文化工程，特别是要重点加大偏远农村文化设施的投入和建设，实施文化扶持，要在广泛开展农民艺术节、乡镇文化演出和文艺汇演等活动的基础上，突出新农村文化建设的重要地位，明确建设重点，有计划、有步骤地组织实施。统筹规划新农村文化设施建设的地位、规模。拓宽新农村文化事业资金来源渠道，形成农村基层文化的多元投入体制。继续完善社会主义新农村文化建设工作机制，推进农村文化建设的力度。

五、当代中国的新农村文化，其最深厚的根源存在于广大的农民群众之中

他们不仅是物质财富的创造者，而且是精神财富的创造者，他们的生产实践为创造精神财富提供了必要的物质前提，同时也为精神产品提供了丰富的素材。人民群众是社会文化的主人，决定着我们繁荣、发展、创新社会文化的出发点和归宿点。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段，广大人民群众在基本生活上得到满足后，对精神生活的需求也在不断增长。随着经济的发展和社会的进步，生活日益现代化，农民群众有了更多的时间和可能参与乡村文化活动，追求精神文化价值，这就形成了文化需求的机械性增长，农民的消费结构也发生了变化，追求生活质量的提高，从而使精神和消费大大增长，这就形成了文化需求的消费性增长，民主的发展、思想的解放、主体意识的增强和文化品位的提高，农民群众对文化生活的种类和质量、广度和深度不断提出新的要求。由此可见，社会文化实际上是以宏观调控为中枢的与城乡全体居民息息相关的文化建设的总和，农村文化和社会文化是一个时代物质文明和精神文明的宏观反映，是一个国家面貌的外在展示，代表着一个国家发展和前进的方向。

六、发展社会主义先进文化、新农文化，归根结底是为了满足广大人民群众日益增长的精神文化需求

社会主义文化要始终坚持为人民服务的方向，要不断的从实践中吸取营养、挖掘素材，创造出更多高质量的优秀精神产品，才能达到引导群众、教育群众、愉悦群众的目的，才能体现出有中国特色的社会主义文化的先进性，带动新农村文化事业的全面繁荣。

第3篇：新农村促进会范文

关键词：农村经济建设 新农村 循环经济发展

改革开放三十年来，全国农村经济的发展取得了巨大的成就，但表现出严重的地区不平衡性，落后地区农村经济发展的速度较之发达地区较为缓慢。落后地区农村经济的发展不仅关系本地区，而且关系到整个国家经济目标的实现。在推动落后地区农村经济发展的诸多因素中，农村市场是一个根本性的因素，但地方政府的作用也是一个重要的因素，而且较之发达地区，落后地区的地方政府的引导、协调作用更具有必然性和重要性。

一、必须不断强化农业是基础的意识，以防止对农业领导、农业投资及农业科技的弱化

发展高效农业是农业生产方式和经营方式的转轨变型，是农业内部产品结构、行业结构、部门结构的调整。实现途径是： （一）市场农业。外部要强化市场导向功能，按市场需求确定生产方向；内部要强化市场核算功能，淘汰在比较成本上的劣势产品和项目。（二）科技农业。科技农业的内涵是农业活动投入和产出逐步向科技倾斜，提高农业投入中科技投入的比重，增大农业科技成果中的科技含量。科技农业一般表现在两个方面：新产品、新品种的开发和新技术、新方式的引进和推广。当前，发展科技农业的重点是科学技术的推广。建设社会主义新农村是推进现代化进程中的重大历史任务，并提出要大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

二、大力发展农业经济是建设社会主义新农村的必然选择

中央提出的社会主义新农村的建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。我国部分农村地区循环经济的实践，有力地促进了当地社会主义新农村建设的发展， 应该将各地的典型经验加以总结，在更大的范围内加以推广，将循环经济作为社会主义新农村建设的重要途径。农村经济发展的经验和教训，实事求是.地分析农业的现状及其综合生产能力，是认识和确定农村经济发展方向的关键。农村经济发展的对策，第一靠政策，解放生产力，使原有的农业生产力得到充分发挥；第二靠投入，解决农业基础设施薄弱和落后问题，以及农业生产资料供应及收定购粮资金问题；第三靠科学技术，来提高农业生产力。

三、发展农业循环经济是农村经济发展的需要

由于我国的水资源、耕地资源、草场资源的严重不足， 对我国社会主义新农村建设造成了非常不利的影响。社会主义新农村建设的重要目标之一是发展农业生产， 提高农民收入，而发展农业循环经济是缓解资源约束、提高农业生产、增加农民收入的重要途径。发展农业循环经济要求农业生产从粗放增长向节约资源的集约增长转变，可以起到调整农业产业结构的作用， 促进农村的产业升级、改进农业的生产方式、提高农业的生产效率的作用，可以使我国的农业生产获得更进一步的发展。在农业生产过程中尽量节约农业生产资源，大大降低农业生产成本，而且可以提高农业生产效率，使更多的农村劳动力转移到非农领域，有效地增加农民收入。

1、发展农业经济是为社会主义新农村建设提供良好生产、生活环境的需要，是农业生产可持续发展的需要保护与改善农村的生产、生活环境， 是社会主义新农村建设的重要目标之一。农业循环经济是生态化的农业经济，是保护与改善农村的生产、生活环境、有效利用农业资源的重要手留、要建立健全发展农业循环经济的资金支持体系发展农业循环经济需要大量的资金， 需要完备的资金支持体系。政府要尽力为农业循环经济的发展提供财政支持。

2、建设资金要保障：黑龙江省农区建设时间紧、任务重、投资大、困难多。因此，要广泛筹措、集中使用、加强管理、跟踪问效。资金实行多渠道筹措：一是国家有关部门政策资金支持，基础设施建设资金等；二是农业重点工程资金、生态效益补偿基金、贫困农村建设资金等给予倾斜；三是农业贴息贷款；四是各级政府和财政投入；五是主管部门和农民商户自身投入。加快建立和完善支持社会主义新农村建设的投入保障机制。为此，一是各级政府和主管部门按照“多予少取放活”的方针，按照存量适度调整、增

量重点倾斜的原则，不断增加对农村的投入，建立健全新农村建设资金稳定增长机制。二是要转变政府投入方式，充分发挥政府投资的导向性作用，引导广大职工群众投资投劳。保持新林区建设项目的连续性和稳定性，建立一套政府引导和群众参与紧密结合的投入机制。三是要坚持从实际出发，组织和发动广大农村群众用自己辛勤的双手，引导和动员社会力量共同参与新林区建设，改善农村面貌。四是政府投资主要用于公共和半公共性质项目，农民投资投劳主要用于改善自身生产生活条件的项目建设。五是要引入市场机制，拓宽新农村建设资金来源渠道。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸收社会资本参与新农村建设。建立银行提供信贷、群众自筹，积极引导民间资本进入农业循环经济领域的多元化资金支持体系。在农业经济的推广发展阶段， 政府应鼓励金融机构对有利于促进农业经济发展的重点项目给予信贷支持。特别是政策性银行， 应以低息贷款、延长信贷周期、财政贴息等方式支持农业经济的发展。

四、加强农业经济的技术引进及推广体系的建设

第4篇：新农村促进会范文

关键词：乡镇企业，经济发展，农村建设

 

0引言

改革开放以来，中国乡镇企业在各个历史阶段一直在发展着农业，农村、农民密切相关，可以说正是农业，农民和农村的巨大付出，无私的支持，中国乡镇企业的才能不断发展壮大。论文参考网。在当前建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的新形势下，农业、农村和农民要全面发展是时代的要求，乡镇企业应该而且必须抓住当前重大的机遇，既能为本身的长远发展，又能为回报农业、农民和农村社会、而充分考虑并切实履行自身在新农村建设中的社会责任。这不仅仅是企业的社会义务，也是满足社会的需要和要求的行动，应该履行的社会职责和应做出的贡献。改革发展以来，农业，农民和农村更成为乡镇企业发展过程中最大的利益相关者，农业的现代化直接关系到企业的现代化。

新农村建设是全社会共同的事业，需要动员社会各个方面的力量的参与。乡镇企业是参与新农村建设的最重要的社会力量之一。乡镇企业本身具有许多独特的优势，能够多方面、多形式的参与新农村建设。乡镇企业通过充分履行应尽的社会责任，按照“以工辅农”的要求，妥善处理好义利关系，积极的投身于新农村建设，既可以直接促进农村经济发展，又可以推进农村的社会事业进步，既可以实现资源的有效利用和农村环境的改善和保护，又可以促进新型农民的培育与提高，从而在新农村建设中发挥不可替代的先导、反哺和带动作用。

1引导农村经济

建设社会主义新农村，首要的任务就是生产的发展。发展农村经济是前提和基础，没有农村经济发展，就没有农民的收入增加，其他方面的建设也不从谈起，更谈不上新农村的建设。贯彻落实建设社会主义新农村“生产发展”要求，重点是要大力推进现代化农业建设。企业社会责任要求企业在新农村建设中，尽可能让利与农，主动发挥自身在资源、产业、科技，组织等方面的优势，切实服务于周边的新农村经济建设和现代化农业的发展。资金、人才、项目、技术，是目前新农村建设中普遍面临的现实难题，企业通过将先进的经营理念、资金、管理方式、生产技术等要素带入农业领域，提高农业的整体水平，带动农村向专业化、规模化、标准化方向发展，增强农村的综合生产能力。推进现代物流向农村延伸。积极探索建立现代农业物流体系，增强产业化经营中产供销各个环节的有效链接，加快发展农产品连锁、配送经营，实现工农的有效对接；通过为生产大户垫付生产资金，吸收农民资金等社会资金入股，实行企业投资主体的多元化，能够为农村资金的循环提供动力；通过在原料基地的建设，注重新品种和新技术的引进，逐渐成为农业投资主体，能够实现对农业的反哺，实现中央支农，惠农政策的有效传递和效能的放大；通过推进区域化布局、专业化分工、标准化生产和规模化经营，带动农民注重提高产品质量、降低生产的成本，能够增强农业的国内外竞争能力，使农业在日趋激烈的竞争中得到长久发展。

2增加农民收入

建设新农村的第二个要求就是生活宽裕，而要生活宽裕，必须增加农民收入。把坚持“统筹”和“多予”作为第一政策选择，把开展全民创业作为第一动力，把促进农民增收作为第一目标。企业履行社会责任，在带动农民群众致富方面的同时，也要发挥重要而积极作用。企业通过建立与农户的利益联动机制，形成一个利益共同体，将企业与农民的利益有机的结合起来，统一协调利益分配，尽可能地让利于民，这样能够提高农民生产经营的效益，并且直接增加农民的收入；通过“公司+基地+农户”等多种形式的合作，能够积极带动更多农民加入农业产业化的生产经营链条，而且能够改变农民长期以来独立生产、分散经营的传统生产模式，增强农民抵抗市场风险的能力，促进农民收入的增加；通过扩大产业化经营的规模，延伸产业化的链条，能够增加农民的就业岗位，同时，相关联的新兴产业将应运而生，不断开辟新的就业门路，从而拓宽农民增收的渠道；通过将大批农民富余劳动力吸引到企业就业，引导农民参与运输、营销环节的经营活动，能够有效促进农村剩余劳动力的转移，拓宽农民的增收空间。

3建设农村事业

建立城镇公共服务体系，推进社会主义新农村建设，必须大力发展农村公共事业建设新农村，不单纯是加快农村经济发展，如果农村社会事业落后，不仅农村经济难以持续发展，农村的生活质量也不能得到全面提高。目前在我过绝大多数农村既存在经济发展不充分的问题，更存在社会事业严重不足的问题。论文参考网。大力推进农业产业化经营，发展农产品加工业，培育和发展农产品加工龙头企业；积极优化政策环境，取消限制农民创业的政策规定，激发农民创业热情。企业通过把自身较为完善的公益基础设备和社会化服务体系有条件而低收费地向农村社会开放，既着眼于企业生产经营环境的改善，更为企业社会责任的履行，进一步放大企业的带动效应，对周围村庄的道路硬化、公共设备改造及供电设施、灌溉管网等进行投资，还可以对农村教育、文化、医疗、社会保障等进行公益性捐赠，从而可以有效地发挥对财政投入的重要补充作用，加快农村各项社会事业的发展，解决农村社会公共品供给严重不足的问题，提高农民享受公共服务的水平，促进农村面貌的改变，推进农村“两个文明”建设，实现新农村建设的整体目标。

4改善农村生态

新农村建设和发展现代化农业的一大目标，在农村实现生态文明发展，但是长期以来以前在扩展过程中严重忽视了对农村的环境保护和资源节约，大量的企业发展在很大程度上都是以牺牲农村环境和浪费农村资源为代价，明显的工业外部不经济效应极大破坏了农村的生态文明。因此，企业在这方面有很大的社会责任，也必须发挥更大的作用。走新型的工业化道路，农村生态文明建设就能基本完成，就能有效的恢复和优化农村的自然环境与生态。

5提高农民认识

建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园，培育新农民是建设新农村的首要环节。在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。论文参考网。专业合作经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，这就必须要求加快农民知识化进程。农民文化素质、技能水平和思想道德水平直接关系新农村建设能否顺利的推进，但我国目前农村劳动力素质整体不高，与建设新农村对各类人才的巨大需求极大的不相称；通过把企业发展与人的发展相结合，开展对农民工和农户的多层次、多渠道培训，培训出现代农业的生产经营者，依托工业化的发展，转移大量农村劳动力，变农民为工人、商人和市民。要解决农民问题，就要大量转移农村劳动力

第5篇：新农村促进会范文

一、关于建设社会主义新农村的主要内容

民政部门是政府管理主要社会事务的职能部门，是党和政府联系群众的桥梁，在加强社会管理、促进社会公平、保障人民群众基本生活权益和政治权益，依法维护稳定，推进社会主义新农村建设中发挥重要作用。因此，我们将围绕“以人为本，为民解困”宗旨，努力建设和完善“四大工作体系”，促进社会主义新农村建设。

（一）建立和完善社会救助体系，切实解决困难群体的生产生活生活问题。

1、实施农村最低生活保障制度。努力提高月人均补差标准，到**年底达到人均30元。为此要做到“三个完善”：一是完善农村最低生活保障制度。凡是符合低保条件的困难群众，都应分别纳入农村最低生活保障范围，做到应保尽保，应补尽补。二是完善农村最低生活保障工作机制。认真落实农村低保对象医疗、教育、住房救助等配套政策，进一步明确各部门的管理、协调职责，形成分工明确、运转协调的工作机制。三是完善救助主体功能。在完善农村低保工作的同时，进一步开展形式多样的社会救助活动，逐步形成“政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与、慈善机构运作”的社会救助大格局。坚持分类救助。加强动态审核，确保困难群众的基本生活不出问题。

2、全面落实农村五保供养政策。逐步提高五保人员的生活水平，努力达到月人均100元，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予的基本物质保障，五保供养标准高于当地居民的一般生活水平。继续改新建一批农村敬老院，加强基础设施建设，达到一、二级院的水平。同时，加强对五保居住点的管理，确保安全生活。

3、完善救助方案，提高救助效果。切实把救灾工作摆上重要位置，制定切实可行的救灾应急预案。对灾民实施有效救助的同时，积极组织灾区群众开展生产自救、劳务输出、以工代赈以及邻里相帮、亲友互助等互助互济活动，使受灾群众增加收入，提高生产自救能力。妥善安置受灾群众，确保受灾群众有食、有衣、响住、有干净水喝、有病能医。

4、积极开展农村医疗救助工作。将五保对象、低保对象、农村重点优抚对象以及经批准的其他救助对象，因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支过大，影响家庭基本生活的困难群众纳入救助范围，逐步缓解其生活困难。

（二）建立和完善基层民主政治保障体系，推进基层民主政治建设

1、按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，建立和完善村民自治机制，完善村内公益事业“一事一议”制度，不断提高村民自治水平。全区54个村全部实行村民自治。

2、大力推进村务公开、民主管理工作。有效落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村务公开、民主管理工作，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，做到“六规范一满意”。

（三）建立和完善拥军优属工作体系，落实各项优待政策，维护社会稳定

一是确保优抚对象抚恤、补助标准与人民生活水平同步提高。继续完善自然增长机制，不断提高他们的生活水平．积极协调筹措资金，确保优抚对象抚恤定补款按时足额发放。

二是足额兑现农村义务兵家属优待金。按照新条例的要求，对全区优抚对象的优待标准均进行调整，对抚恤定补款和优待金发放情况逐一进行核对，切实把优抚政策落实到千家万户，将抚恤金、补助款以及优待金及时足额发到优抚对象手中。

三是加大解“三难”力度，解决农村重点优抚对象生产生活问题。深入调查，重点救助，切实解决重点优抚对象的生活难问题；落实医疗减免和医疗保险政策，切实解决优抚对象医疗难问题，针对部分优抚对象需要疗养的情况，积极为优抚对象安排住院治疗，使他们得到了良好康复疗养；切实解决重点优抚对象住房难问题。采取区里补助一点、乡村投入一点、优抚对象自筹一点的办法，帮助他们新建和修缮住房，保障和改善他们的住房条件。

（四）建立和完善社会管理工作体系，推动殡改和民间组织等各项工作取得新的进展

1、加强民间组织管理。坚持培育发展与管理监督并重的方针，建立健全民间组织行政管理体制和社会监督机制，着重培育发展农村各种专业协会、农村合作经济组织和服务群众、服务社会的公益性民间组织。充分发挥和引导这些社会团体和组织的作用，维护社会稳定，促进农村经济发展。

2、根据东进南扩战略要求，加大乡镇区划调整力度，构建新的行政区划管理体制，最大限度地促进我区经济、社会和政治的稳步发展。

3、以集中解决遗体偷埋土葬、乱埋乱葬等突出问题为重点，以平坟还田为突破口，以提高火化率为目标，推进殡改工作的深入开展。

二、对建设社会主义新农村的意见和建议

(一)深刻领会文件精神，进一步提高认识

中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[**]1号）文件指出，以发展农村经济为中心，以促进农民增收为核心，以农村综合改革为动力，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。我们必须深刻领会文件精神，高度重视农业农村工作。就民政部门而言，要切实增强做好新农村建设工作的使命感和责任感，牢固树立“以人为本，为民解困”宗旨，明确新农村建设发展方向和目标。经常深入群众、深入基层，把民政工作的基本要求与人民群众的实际需要结合起来，真正做到关爱民生、为民解难，推进民政各项工作的快速有序发展，加快社会主义新农村的建设步伐。

(二)加大对农村和农业经费投入

农村工作需要经常下到基层，随时掌握第一手资料，发现问题及时解决，定期开展业务培训，指导全各项工作，使得工作经费严重不足。需要给予解决一定的工作经费。上级业务部门也要安排一定的项目资金，推动农村和农业健康发展。

（三）依法保障失地农民的基本生活

土地是农民安身立命的根本，随着工业化、城镇化的快速发展，大量集体土地被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出。多数被征地农民生活水平将会因征地而下降，其中相当多的人将成为“无地、无业、无社会保障”的三无人员，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。党中央、国务院高度重视被征地农民的生活保障问题，中央1号文件第26条明确提出”完善对被征地农民的合理补偿机制”，健全对被征地农民的社会保障”。因此，我们要坚持以人为本，把出发点、落脚点放在实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益上。一方面，对符合城市居民最低生活保障条件的，按规定纳入城市最低生活保障范围，对符合医疗救助条件的要按规定纳人救助范围。另一方面，要切实做好失地农民的保护问题，依法保障失地农民权益，避免农民因失地致贫。各有关部门要加强协调，密切配合，及时制定失地农民补偿办法，对失地农民的补偿、就业安排、社会保障等问题做出明确规定，切实解决失地农民的基本生活保障问题。

第6篇：新农村促进会范文

关键词：农村环境污染 ； 新农村建设

Abstract: The rural environment quality worsens further, not only threatens the peasants' health, but also restricts the further development of the rural economy. To build a new socialist countryside, only to increase rural environmental pollution control efforts, in order to effectively promote the sustainable development of the rural society.

Key words: environmental pollution in the rural area; new rural construction

中图分类号：X506文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

近年来，大力发展县域经济，农村经济得到了快速发展,但传统粗放型的农村经济发展模式并没有得到根本转变, 许多环境问题正日益凸现，农村生态环境令人担忧，农村环境质量的进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。要建设社会主义新农村，只有加大对农村环境污染的治理力度，才能有效地促进农村社会的可持续发展。

一、我市农村环境污染现状

1、农村水污染状况不容乐观。农村生活污水处理设施严重滞后，近年来，我市积极争取国家及自治区“以奖促治”、农村环境连片整治示范项目环保专项资金用于农村水污染治理，目前，只有少数乡镇、个别村建成了生活污水处理设施，大部分乡镇的农村污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。农村人口仍有饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水。由于我市地下水供水量充足，深水井水质能够达标，而农村使用的手压井相对较浅，水质不能完全达标，饮用水水源保证率不够。

2、农村生活污染对农业生态环境的压力趋增。农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染；特别是现在生活垃圾成分已有很大的变化，过去以煤渣、灰尘、蔬菜残余物为主要成分，现在塑料、包装纸、玻璃和金属废弃物等占有越来越大的比重，因而对农田理化性质造成很大影响，污染问题日益突出；由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地；目前，虽然各镇都建成了垃圾处理站，但由于运行经费等保障措施还不到位，致使农村垃圾集中无害化处理尚不能完全到位，村镇生活垃圾、工业垃圾大部分露天随意堆放，生活污水直接排入沟渠、黄河，造成河道污染、沟渠阻塞，不但对农业生态环境造成严重的威胁，削弱抗灾能力、污染农产品，而且严重影响村容村貌，危害人体健康。

3、农业面源对农村生态环境的污染日趋严重 。2010年底统计，我市的年化肥使用量为36503吨、农药使用量为143吨、地膜使用量为108吨。一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中。不合理地施用化肥和农药破坏了土壤结构和生态系统，特别是破坏土壤的生态系统，降水所形成的径流和渗流把土壤中的氮和磷、农药以及牧场、养殖场、农副产品加工厂的有机废物带入水体，使水体水质恶化，造成水体的富营养化。农药的大量使用会造成大气、土壤和水环境的污染，农药被农作物吸收后进入植物体内，可通过食物链的方式，在生物体内逐级富集，从而影响人体的健康。农药使用不当，不仅造成人力物力的浪费，而且增强了病虫害的抗药性，污染了环境，甚至造成人畜中毒。

4、畜禽养殖污染日益加剧 。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，养殖的数量大幅度增加，禽畜粪便污染也大幅度增加，成为一个重要的污染源。2010年底，我市大牲畜存栏量13804头、小牲畜存栏量19233头、家禽447300只，据调查，养殖一头牛产生并排放的废水超过22个人生活产生的废水，而养殖一只猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。而我市很少有规模化养殖场能对污染物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。

二、造成农村环境污染的原因

1、农村的相对落后，不洁生活方式和习惯使其环保意识较差。受自身文化、素质所限，农民对环境污染的发生、危害认识不够，受长期陋习的影响，随意处置垃圾、随意排放污水的现象相当普遍，造成了农村环境的污染。

2、工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪便直接排放，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

3、政策、制度不够完善。农村环境治理相关政策的不完善，造成了农村污染治理工作推进中重点不明确，分配不合理等诸多问题。地方财政投入较少，乡镇财政较为窘迫、村级集体经济薄弱，再加上城乡二元结构的体制，致使农村环境保护投入的资金很少。

4、缺乏一定的技术支撑。农村环境污染治理情况复杂，处理难度大、费用高，必须探索出适合农村情况的污染物治理方法。以生活污水为例，按照城市标准建设污水处理厂，前期投入和后续成本都难以承受，而传统的应用较广泛的化粪池又难以满足处理要求，因此需要找到新的使用技术。

三、治理农村环境污染的建议

1、强化源头管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的处理上，坚持做到统筹规划，科学处理，从源头杜绝污染问题。对乡镇生活垃圾采取“组保洁、村收集、乡转运、市处理”的城乡统筹处理模式，提高垃圾收集覆盖率和集中处理率，对不具备条件的乡镇生活垃圾采取深埋等无害化处理。采取分散与集中相结合的方式，因地制宜地处理生活污水。扎实开展城乡综合环境治理，以生态创建为载体，有效推进农村环境污染治理。

2、引进先进理念，科学发展畜禽养殖。借鉴外地先进经验，集中建设集畜禽饲养、粪便无害化处理和有机肥综合利用于一体的多功能现代化养殖场，提高畜禽养殖规模，提高综合利用效率，实现农村经济增长和废物综合利用双赢的目标。推广先进的耕作技术，使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业生产合理化、生态化、无害化。对规模小的养殖场，可采用沼气转化的方式处理污水和畜禽粪便，对规模较大的养殖场，可走干湿分离的路子，把畜禽粪便加工成有机肥，尿液沼化治理后还田，把污染源变成肥料，同时继续推行多施有机肥少施化肥的方法，切实改善土壤环境。划定禁养区和非禁养区，扶持规模养殖场，控制小型养殖场，走农业加工业、种植加养殖的循环经济之路。

3、畅通投资渠道，加快基础设施建设。建立健全政府、企业、社会多元化的投入机制，加强农村环境基础设施建设。积极主动与上级相关部门协调沟通，争取中央、自治区的专项资金投入，重点解决饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理等问题。鼓励社会资金投入农村环境保护，采用多种措施确保农村环境基础设施建设到位。引导村民建设居民小区，逐步实现农民向社区集中，以便生活污水集中净化处理。

4、提倡标本兼治，加强环境污染治理。坚持防治结合、标本兼治的原则，结合我市实际，加强农村环境的综合治理。强化乡镇企业的监督检查，巩固达标排放成果，对重点污染企业进行严密监控，对新建企业实行严格的环评审批。整治农村河沟池塘污染，保护村庄现有水源，发挥河沟池塘的自然环境净化能力。

5、强化监督检查，严惩违法违规行为。严厉打击环境违法行为，把环境保护各项政策落到实处。建立和完善农村环境监测和监管体系，加强饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地等的环境监测。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏，禁止不符合区域功能定位和发展方向，不符合国家产业政策的项目在农村立项建设。坚持“执法从严，处罚从重”的原则，严惩环境违法行为。

6、坚持疏堵结合，健全治理长效机制。完善农村环境污染治理基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，清除农村卫生死角，建立长效保洁机制。开展以村庄绿化、河道净化、卫生洁化为主题的“三化”活动。健全环保责任制，实行环境保护辖区主管负责制，开展农村环境质量考核并纳入年度目标考核，确保污染治理工作取得实效。

第7篇：新农村促进会范文

一、南谯区经济主体现状

南谯区现有各类经济主体****户。其中，内资企业***户，外资企业*户，私营公司***户，独资企业***户，合伙企业**户，个体工商户****户。****年底各类经济主体为****户。其中，内资企业***户，外资企业*户，私营公司***，独资企业***户，合伙企业**户，个体工商户****户。各类经济主体虽然无论是从数量上还是从规模上都呈大幅度的上升趋势，但与全市其它县市区相比，主要存在二个方面的弱点。一是农村经济组织总量少，农村在家庭联产承包体制下，一家一户作坊式的经营方式仍然是主要的农业生产模式；二是由于南谯区地处郊区，随着城市建设步伐的加速，农村剩余劳动力大部分流向城市，封闭式的小农经济留不住人，各类经济主体呈现小而弱的特点。

二、发挥登记职能培育农村市场主体

作为市场主体准入管理部门，工商部门在促进社会主义新农村建设中大有作为。南谯工商分局在培育农村新型市场主体方面主要从四个方面入手。

*、大力发展“执照农民”支持优势产业，促进“一村一品”特色农业的形成。

近年来南谯区在农村产业结构调整中，涌现出一批又一批种、养殖业大户，但由于南谯区经济总量不大，结构不够合理，农业和农村基础设施薄弱，农业市场化、组织化程度较低等诸多不利因素限制了农村经济特别是种养殖户、专业户的扩大和发展。如何培育市场主体、发挥农村新优势，是一个亟待破解的新课题。首先，分局组织工商所登记人员深入辖区进行深入细致的调查研究，掌握基本情况。充分发挥职能作用，积极引导、支持农村大力发展“热照农民”。第二，加强行政指导，引导农民选择申办适合自己的市场主体形式。积极培育农村新型市场主体，并引导其向纵深层次发展。近两年，全区共登记涉农各类企业**个，执照农民***户。第三，主动服务，促进农村招商引资。对农村招商引资项目，实行最优惠的政策扶持，登记发照时免收注册登记费，只收工本费。通过积极主动地为业主创造条件，使其成长为农村市场经济主体的主力军。“滁州市正和牧业综合养殖场”是沙河镇政府招商引资企业，投入资金***多万元，一期工程主要经营以牛为主的家禽综合养殖，二期工程准备深层次向禽肉食品加工行业发展。其经营地址为原沙河水泥厂的拍卖中标土地，土地使用证一时办不下来，为了支持地方经济的发展，经请示局长，登记股室采取变通措施，以拍卖成交确认书为场地使用依据，先行为该户办理了登记注册，工商所并进行了一系列跟踪服务，投资人非常感激，地方政府相当满意。类似情况还有“远丰牧业生态养殖场”等*户企业，都是在注册登记股室及辖区工商所的大力引导、扶持下**年新增的企业。在南谯工商分局的大力扶持下，南谯区执照农民的数量和质量都有了新突破，已成为农村经济发展，特别是种植和养殖业发展的生力军。越来越多的农户从传统的常规种植业向新型的高效农业经济迈进，“一村一品”、“一乡一业”的特色农业正在逐步形成，建立了以腰铺的蔬菜，汪郢的水产品，沙河、腰铺、章广的禽类养殖，施集的茶叶、贡菊，乌衣、黄圩、花山的苗木花卉，沙河的盆景，皇甫的板栗，大柳的花生等为特色的农产品基地，有效地促进了农村产业结构的调整。

*、发展农村专业合作社，创新农村经济组织。

农民家庭经营的小农经济与社会主义大市场难以对接是制约农村经济发展的突出因素，也是近年来农村兴起合作社经济热潮的根本原因。南谯工商分局因势利导，大力扶持农村专业合作社的发展。****年*月**号，南谯工商分局解放思想，为农民宇乐兵等人颁发了南谯区第一份企业名称为“滁州市南谯区绿园蔬菜经济合作社”的合伙企业营业执照，核准的经营范围为“蔬菜种植、销售”。以这个合伙企业为核心，吸收**户农民入社，形成规模优势，并采用新技术，组织标准化生产，产出的无公害农产品很受消费者欢迎。**年他们种植优良新品种超甜玉米***多亩，产品打入南京苏果、华联两大超市，每月供货*****-****公斤，先后供货*万多公斤，卖价比市场平均每斤高出*.*元以上,一季就增收*万多元。这个农业合作社还种植多种蔬菜,并向国家工商总局商标局申请了“美中之玉”、“尔兵”农产品注册商标，为发展品牌打下基础，并获得国家**万元财政扶持，改善了生产经营条件。如今，这个农业合作社办得红红火火，成为当地一个农民联手闯市场的成功典型。在典型的推动下，南谯区的专业合作社正在蓬勃兴起。****年在建设社会主义新农村的热潮中，各级领导、广大农民申办合作社的热情更加高涨，南谯分局顺应农民需求，深入调研，加强指导，成熟一个，办理一个，先后受理批准了“腰铺志成禽业”、“施集茶叶”、“李集禾盛优质稻米”、“沙河西瓜嫁接育苗”、“张卜郢红薯”、“城郊联盟养蜂”、“花山蛋鸡养殖”等**家农民专业合作社。其中，“滁州市南谯区志成禽业经济合作社”是以“滁州市志成食品有限公司”为依托、典型的“公司+基地+农户”模式，集产、供、销为一体。该户发挥了强大的带动和辐射功效，吸收社员近***户，切实带活了一方经济，为使合作社做大做强，区个私协和注册登记牵头，还成立了一家以合作社为依托的行业协会。

*、发展农村经纪人，搞活农村商品流通。

农村经纪人是一部分农民从农村种植业、养殖业中分离出来，专门从事为农业生产的产前、产中、产后提供中介服务的新型市场主体。他们外连市场和龙头企业，内接农户，并通过签订合同订单等形式，让千家万户按市场需求生产。通过农村经纪人在农户与市场间铺路搭桥，穿针引线的中介作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，从而把农户引入市场，带领农民有目的地调整产业结构，有计划地组织生产，达到“调整有路，心中有数，产后无忧，实现增收”的目的。

南谯区施集乡明章村是草坪种植专业村，但在发展过程中，也曾出现草坪种植容易销售难，想买个好价钱更是难上难的现象，农民一度萌发废草坪种庄稼的念头。南谯工商分局立足职能，积极培育、发展、壮大农村经纪人队伍，并在规范、登记上提供全方位的服务，对其加以引导，发挥他们在提升产品质量、提高产品档次、带动农户实现产业互动上的作用。施集草坪经纪人张克满长期从事草坪、花卉苗木的种植与营销，他在南京成立了一家经营草坪的公司，为了拉动地方经济，利用地域优势，带领村民一起致富，在施集乡明张村建立了上百亩的优良草坪种植基地，大大促进了当地草坪产业的发展。正是像张克满这样的农村经纪人，彻底改变了明章村草坪种植户的生活，他们跑市场、谈项目，草坪销售遍及全国各地，促成了该村草坪种植销售的良性特循环。目前，全区约有***人的经纪人队伍活跃在全国各地，为搞活市场流通，推动特色农业发展做出了积极的贡献。

*、培育农村行业协会，帮助农民提高产品竞争力，促进农村经济发展。

各种行业协会是农民走向市场过程中，协调各方利益关系的有效形式，是克服农户各自为战，防止恶性竞争的有效途径。南谯注册登记部门在大力发展执照农民的同时，还积极配合个私协会，发挥职能优势，整合信息资源，引导他们组织成立农村行业协会，来规范农村市场交易秩序。

南谯区乌衣、黄圩等乡镇是花卉苗木的集中产区，近年来，在大户的带动下，全区苗木花卉发展到****户、种植面积达到*.*万亩，年产各类苗木几百万株。但由于农户市场信息不灵，生产能力强，销售能力却很弱。市场行情波动时，外地来一个客商，众多农户一涌而上，竞相降价推销，形成恶性竞争。****年春季苗木销售旺季时，由于恶性竞争，苗木销售的价格只相当于成本，无利可赚。

面对市场混乱的现象，农民着急，政府着急。在南谯工商分局的规范引导和组织下，苗农依法成立了“南谯区苗木花卉行业协会”，并聘请区个私协会秘书长兼任苗木花卉行业协会秘书长。苗木集中产区的乌衣工商所腾出一间办公室供协会开展活动。分局还通过协会引导苗农开展行业自律，通过举办培训班等方式，让苗农交流苗木生产技术、上市场经济课，帮助苗农对订单合同进行审查把关。协会还定期苗木花卉的价格、需求等方面的信息。由于协会的作用，有力地规范了市场交易秩序，使苗农由混乱的恶性竞争为规范有序的联手进入市场，此举受到了区委、区政府的一致好评，广大苗农也把行业协会当做了自己的娘家。

在个私协会牵头、注册登记配合、分局领导的大力支持下，南谯区还成立了蔬菜协会、草坪协会、茶叶协会等等。这些协会的成立，对促进农村产业结构的调整，推动农业生产的发展，帮助农民脱贫致富起到了积极的作用。

三、做好农村专业合作社登记工作的几点思考

《中华人民共和国农民专业合作社法》已经十届人大第二十四次会议通过，并于明年*月*日实施。这部专业法是确立农民合作社主体地位的一部重要法律，也是工商行政管理机关服务农村新领域，做好农民专业合作社登记工作的根本依据。发展农村专业合作社，是当前农村面临的新课题，全力服务于农民专业合作社登记是我们义不容辞的职责。

近两年来，我们做了一些登记试点，但这只是名称中含有“合作社”字样的企业，并不是真正意义上的合作社。不过，在实践中我们积累了一定有益的经验，为以后合作社的登记工作奠定了基础。当前农民专业合作社的登记呈现以下三个特点。

*、合作方式多样性。当前农民专业合作社经济社的发展存在三个特点：一是发起人身份多样化。有农民种养业大户、农村经纪人、农产品加工企业、畜牧兽医站、农机站等发起的，还有村支部发起的。二是组织形式多样化。既有“资合”的，也有“人合”的；经营领域上既有以直接参与市场竞争为主要目的“经营型”的合作组织，也有以单纯提供技术指导与服务“服务型”的专业技术协会。三是合作内容多样化。有传统农业的种植，也有蔬菜、水果、苗木花卉等经济作物种植，还有畜禽饲养、水产品养殖等等。

*、资金来源多源性。由于农民经济合作社在成立时资金来源多元化，往往是社员集中一块，村里拿一块，上边给一块，也有企业、基层农技推广部门以某种形式参与一块。这样，在企业登记时导致经济性质难以界定。

*、组织形式多样性。在《农民专业合作社法》未出台前，由于缺乏统一法律规定，各地在实际操作中对农民专业合作社按照不同的主体类型予以登记，客观上造成了合作社组织法律地位上的不统一，不利于合作社的发展。

下一步在农民专业合作社登记方面我们准备抓紧落实以下几个方面的工作，为明年*月*日《农民专业合作社法》的实施做好准备：

*、认真学习《农民专业合作社法》的法律特征、组织机构、治理原则，对即将出台的《农民专业合作社登记管理办法》也要认真学习、深刻领会。

第8篇：新农村促进会范文

关键词：乡镇企业，财会队伍，社会主义新农村建设

 

我国的乡镇企业作为繁荣农村经济的战略重点，作为农民持续增收的一个重要渠道，其健康、长远发展，对促进了我国社会主义新农村建设起着重大的作用。新时期乡镇企业财会队伍已难以紧跟时代的步伐来适应乡镇企业的发展，如何加强乡镇企业财会队伍管理，已成为新时期乡镇企业急需解决的一个突出问题。

一、加强乡镇企业财会队伍管理的紧迫性

乡镇企业一般资产规模不大、人员较少，它因数量众多，涉及行业的面广，所以成为农村经济中重要的组成部分。它增加了农村劳动就业机会，在保持农村社会稳定促进社会主义新农村建设方面发挥着重要作用。自从中国加入到世贸组织中以来，我国众多的乡镇企业抓住了前所未有的发展机遇，渐渐将企业做实、做强，使企业得以维持生存和持续发展，为国家经济发展提供新的动力。面对着科技的进步和知识经济时代的到来，乡镇企业对其财会队伍提出了更新、更高的要求，来适应不断出现了新事物、新技术、新业务。但许多企业中的财会队伍却远远不能适应和满足这样的需要，导致企业在财务管理方面存在的问题日益突出，给企业的生存和长远发展带来了诸多不利影响。财会队伍的好坏直接影响到企业的财务管理，企业财务管理的好坏又直接影响到乡镇企业维持生存和持续发展问题。由此可见，乡镇企业财会队伍管理的好坏必将对社会主义新农村的建设产生影响。

二、乡镇企业财会队伍存在的问题

1、财会队伍不稳定。笔者到相关企业调查，发现许多乡镇企业担心用人费用和企业成本、秘密等问题，都没有专职的财会人员，多数只是请人代账，有的是企业法人或负责人的一两个亲戚在做会计，有的甚至是企业法人或负责人担任。由于企业不能够为财会人员提供宽松的工作环境和长远的发展平台以及其它各种因素，财会队伍很不稳定，人员流动平凡。

2、业务水平良莠不齐。论文参考。笔者看到，部分企业的财会人员没有按照《会计法》的规定设立相关的账户科目，没有设立总账和分类明细账，甚至没有将记账凭证装订成册；有的财会人员只能做一般的流水账，不会做会计凭证，不会做财务报表；有的财会人员连企业所得税申报表也不会填。这部分人员中绝大多数却又是没有会计人员从业执业资格证书。有许多财会人员不能及时学习和了解新出台的政策、法规，不能按照新的要求来进行会计核算和账务处理。还有的财会人员没接触过会计电算化，甚至电脑的使用也不会。

3、职业道德淡化诚信度不高。部分企业的财会人员或兼职财会人员缺少应有法律意识和职业道德，甚至无视《会计法》的规定，在利益驱动下和保自己工作岗位的压力下，按照企业法人或负责人的要求，帮助企业弄虚作假，偷税漏税，甚至设置多套账，不能或不如实反映企业的真实财务情况，不能诚信理财。

4、制度建设、管理不到位。论文参考。多数企业没有建立健全相应的会计、出纳等财务规章制度。由于受到规模、财力的限制，企业的财务组织简单，员工少且流动性大，工作无法细分，一个人可能要做多项会计工作，财会队伍管理不能严格按照会计制度的有关规定来执行。

三、加强乡镇企业财会队伍管理的建议

1、严格执行会计制度，任用德能兼备人才。乡镇企业应该严格按照《会计法》的规定，根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，不具备条件的，应委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。企业法人或负责人在财会人员的任用上也要执行会计法的规定，不能任人唯亲，要用有会计从业资格证书的人，要善于用能人，用德能兼备的财会人才，要培养和建立起一支稳定的财会队伍。

2、加强专业技术教育，注重职业道德培养。因为乡镇企业现有的财会人员多数为会计初级人才，掌握的都是些基础知识，需要加强专业技术教育。只有通过强化专业技术教育，才能丰富他们的会计知识；只有通过强化专业技术教育，才能提高他们的实际操作水平以及会计核算和财务管理能力；只有通过强化专业技术教育，才能让他们及时了解、掌握新出台的政策、法规、办法；只有通过强化专业技术教育，才能让他们熟练使用电脑，提高办事效率。论文参考。专业技术水平提高了，才能创造性的工作，才能为单位领导出谋划策提出合理化建议，工作才能得到领导的支持和重视，地位才会得到提高。在乡镇企业，财会人员在某一方面做深做透，照样能有所专长，有所成绩。在加强财会人员专业技术教育的同时，还要注重加强财会人员的职业道德培养。朱镕基总理2004年4月16日在考察上海国家会计学院时指出：实行社会主义市场经济，需制定“游戏规则”并按“游戏规则”办事，需培养大批高素质的会计人才。“不做假账”是每个会计人员最基本的职业道德和行为准则。逐步提高整个财会队伍的道德水准是实现“不做假账”、会计信息真实有效目标的根本保证。乡镇企业的财会人员更应当按“游戏规则”办事，将“不做假账”牢记心中，在现有的岗位上诚信理财。

3、强化政府部门监管，建设信息共享平台。政府部门强有力的监管对乡镇企业财会队伍的管理显得尤为重要。财政部门应当加大对乡镇企业财会人员的监管，严格执行会计执业资格证书管理制度，要求企业聘用会计人员，必须达到一定学历、持有国家财政部门认可的资格证书, 持证上岗，否则予以惩罚。财政、税务部门还应加大对相关政策、法规的宣传力度，联合对乡镇企业的财务制度执行情况和财务信息采取不定期的抽查，严格查处弄虚作假、偷税漏税，对没有认真履行职责的会计人员,要取消其任职资格,吊销有关资格证书,不得再从事会计工作，并追究相关负责人的责任。采用乡镇企业财务信息的财政、税务、工商等部门，应建设一财务信息资源共享平台，彻底改变那些财会人员做不同报表、不同账分别对付不同部门的局面。

4、落实以人为本思想，提供和谐会计环境。企业和社会应当为财会人员提供一个宽松的工作环境和和谐的社会环境。会计环境不好，会直接影响到会计人员的工作积极性和稳定性，影响到会计职能的发挥，影响到会计信息的质量，影响到会计工作的效率进而影响企业的发展。

总之，只有加强乡镇企业财会队伍的管理，才能保证乡镇企业的健康发展，最终才能确保促进社会主义新农村建设。

第9篇：新农村促进会范文

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的目标为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20个字的要求。这与土地问题，特别是耕地保护和土地开发整理问题密切相关。为认真规划和实施土地开发整理，促进新农村建设，我们调研组深入道县寿雁镇涂家村等进行了调查研究。

一、土地开发整理现状

土地开发整理包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。土地整理指采用工程、生物等措施，对“田、水、路、林、村”进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动；土地复垦指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动；土地开发指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用的活动。土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。为积极稳妥地推进土地开发整理工作，国家加强了对土地开发整理的宏观调控，制定并实施了土地整理新增耕地指标折抵等配套政策。我市也逐步建立了土地开发整理项目管理制度，有效组织实施了国家、省、市投资土地开发整理项目；初步形成了土地开发整理的投入机制，探索推进了土地开发整理产业化；开展了资源调查评价和技术标准体系建设工作，建立了专门机构。通过积极探索和实践，全市土地开发整理工作取得了明显成效：

——补充了耕地数量，基本实现了全市耕地数量稳中有增的目标。1997年～2005年，通过土地开发整理，全市累计补充耕地1866公顷。2005年全市实现了建设占用与补充耕地平衡，并约有节余。

——提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力。我市农业综合开发实行低产田改造，土地开发整理实施以“田、水、路、林、村”综合整治为主要内容的土地整理，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力。据不完全统计，全市低改面积和土地整理面积累计受益面积超过100万亩。

——优化了利用结构，促进了土地集约利用。通过大力推广以“农田向规模经营集中、工业向园区集中”为重点的土地整理，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。

——改善了生态环境，取得了经济社会效益。通过土地开发整理和复垦，促进了农村生态环境建设和重点矿区生态环境恢复治理，生态环境得到逐步改善；降低了农业生产成本，增加了农民收入；扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，有力地维护了社会稳定。

目前，我市有组织的土地开发整理工作从总体看还处于初级阶段，一些地方还存在着“重开发、轻整理和复垦”、“重数量，轻质量和生态”的问题；土地利用总体规划对土地开发整理活动的宏观调控和引导作用尚未得到充分发挥；规范化管理还不够到位；资金投入不足，促进土地开发整理的利益分配机制还不健全，土地开发整理的社会化产业化有待进一步推进。

二、土地开发整理潜力

据调查测算，全市土地开发整理补充新增耕地面积的总潜力为45500公顷。其中：

1、土地整理潜力。全市土地整理补充新增耕地潜力约20267公顷，占补充耕地总潜力的44.5%。

我市现有农田中普遍存在着田块分割细碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象；农村居民点用地利用率低，“空心村”多，布局零散。据调查，道县寿雁镇涂家村共240户，有90多户占有两处宅基地，仅这个村通过整体搬迁综合治理可新增耕地40多公顷。这种土地利用状况难以适应全面建设社会主义新农村的需要。据初步测算，全市通过合理规划，整治道路沟渠，平整归并零散地块，充分利用零星土地，可以增加有效耕地面积约15222公顷。通过对现有农村居民点逐步实施迁村并点、治理“空心村”、退宅还田等整理措施，可以增加有效耕地约5045公顷。

2、宜农土地后备资源开发潜力。全市有宜农土地后备资源530万公顷，其中宜耕土地后备资源约24337公顷，占补充耕地总潜力的53.5%。

3、土地复垦潜力。全市因工矿生产建设挖损、塌陷和压占废弃的土地约1609公顷，复垦可补充耕地的潜力约896公顷，占补充耕地总潜力的2%。

三、土地开发整理的有利条件和不利因素

我市的土地开发整理具备许多有利条件，但也存在一些不利因素。

1、有利条件。从中央到地方，各级党委、政府都高度重视土地开发整理工作。特别是党的十六届五中全会对耕地保护和土地开发整理提出了新的更高的要求，明确了土地开发整理的方向和基本方针。实施可持续发展战略，保护和建设生态环境，对转变土地开发整理的观念和方式，走内涵挖潜、集约利用的道路将产生巨大的推动作用。建设社会主义新农村，对农业基础设施建设和农业结构调整具有更迫切的要求，为土地开发整理提供了广阔的发展空间。依法征收的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金，为全面实施土地开发整理提供了有力的支撑。国家、省、市投资土地开发整理项目的实施，各县、区在实践中创造和积累的丰富经验，对整体推动全市土地开发整理工作具有重要的示范指导作用。各级国土资源部门和农业综合开发部门不断健全专门机构和专业队伍，为全面开展土地开发整理工作提供了组织和技术保障。从近3年的情况看，省国土资源厅返回新增费49%部分近1000万元，国家和省投资的土地开发整理项目累计23个，资金总额达1.32亿元。

2、不利因素。我市人口持续增长，经济快速发展对耕地的需求增加，补充耕地的压力进一步加大；土地粗放利用的观念在短期内还难以完全扭转，引导土地开发整理向内涵挖潜、集约利用转变还需要做出艰苦的努力；易开发整理的土地后备资源逐步减少，补充耕地的成本提高，难度逐步加大；优质耕地集中地区占用耕地量大，后备资源集中地区水、热条件较差，补充优质耕地、保持和提高粮食综合生产能力的任务更加繁重。

四、土地开发整理目标与方向

（一）土地开发整理目标

1、2006年，全市土地开发整理规划新增耕地面积170公顷。其中，承担省易地补充耕地面积70公顷。在新增耕地总面积中，耕地整理规划新增耕地面积80公顷，土地开发规划新增耕地90公顷。耕地整理以地势平坦，集中连片的地域为重点，土地开发以开发未利用的荒草地、滩涂及部分废弃园地为主。

2、2010年，土地开发整理规划24990.07公顷。新增耕地面积10011.74公顷，其中耕地整理新增耕地面积2456.62公顷，村庄整理新增耕地面积104公顷，土地复垦新增耕地面积384.29公顷，土地开发新增耕地面积7066.83公顷；改造低产田14432.31公顷；土地利用率由2005年末的88.5%提高到2010年的89.8%；土地产出率由2005年每公顷国内生产总值12419元提高到2010年的31453元；复种指数由2005年的186.6%提高到2010年的197%；提高田、水、路、林、村的协调能力，使之在土地开发整理后抵御自然灾害能力达到30年一遇；改善农田排灌设施，平整土地，发展节水农业，集约农业，提高耕地质量，提高农业机械化水平；改善农村生活条件和生态环境，提高农民的生活质量，促进社会、经济可持续发展。

3、2020年，土地开发整理可新增耕地3715.91公顷。耕地整理以地形较为复杂，耕地较零散的地域为重点，土地开发以投资相对较大、效益相对可观的地域为主。

（二）土地开发整理方向

1、耕地整理方向。通过土地平整、地块规整、废弃地复垦、河流整治、灌溉设施等各方面的整理与改造，完善整理区域内的沟、渠、路、林等配套设施，提高土地利用率，增加有效耕地总面积，改善耕作条件，提高耕地质量和等级，建设标准农田；进行田块归并和产权重划，切实保护好农民的各项土地权益；兼顾生态环境效益，避免盲目毁林毁草，在方便生产的同时，把耕地整理与美化环境结合起来。

2、土地开发方向。通过综合开发与整理，完善开发区域内的沟、渠、路等配套体系，提高土地利用率，增加耕地面积，建设高标准的耕地；重点开发荒草地、滩涂地及裸土地，避免开发林地。

3、土地复垦方向。通过对因挖损、塌陷、压占及各种污染、自然灾害等造成破环、废弃的土地，采取工程、生物整治措施，恢复其经营状态，增加有效耕地面积和质量，改善生产条件。

4、土地综合开发方向。通过对综合区域的耕地、农村居民点及未利用地进行综合开发整治，增加有效耕地面积，改善生产、生产生活条件，提高土地利用率。

五、土地开发整理投资规划和效益分析

（一）投资规划

1、投资概算。到2010年，全市规划总投资82181.92万元。其中耕地整理规模14432.31公顷，规划投资43296.93万元；村庄整理规模148.25公顷，规划投资2223.75万元；土地开发规模9953.62公顷，规划投资34837.68万元；土地复垦规模455.89公顷，规划投资1823.56万元。

2、筹资渠道。新增建设用地有偿使用费，国家、省、市、县土地开发资金，当地财政专项安排的资金，耕地开垦费，耕地占用税，农业综合开发基金等；可以集中使用的农业、林业、水利等专项基金，农民投工和其他社会投资。

（二）效益分析

1、社会效益。（1）全面实施土地开发整理，将为农村剩余劳动力和城镇下岗职工提供新的就业途径，从而促进农村经济可持续发展和社会主义新农村建设。（2）促进农村脱贫致富和区域经济的发展。增加有效耕地面积，将使我市粮食总产量有显著增加，同时也为农业结构优化和农村经济结构调整创造有利的条件，推动农业集约化、智能化、产业化进程，增加农民经济收入，促进市域经济发展。（3）缓解土地供需矛盾，为实现市域耕地总量动态平衡发挥重要作用。

2、经济效益。土地开发整理的经济效益分析：从耕地数量增加和耕地质量提高两方面来计算：（1）通过土地开发新增加耕地面积7066.83公顷，新增收益3710.08万元/年。（2）通过耕地整理，原有耕地面积14432.31公顷质量得到明显的提高，可新增收益2164.85万元/年；通过耕地整理的新增加耕地面积2456.62公顷，可新增收益1289.73万元/年。两项合计为耕地整理后的新增收益3454.58万元/件。（3）村庄整理新增中耕地面积104公顷，新增收益59.28万元/年。（4）土地复垦新增加耕地面积384.29公顷，新增收益172.93万元/年。

3、生态效益。（1）土地开发整理项目建设和实施后将大力推进本市的退耕还林进程。（2）将为本市生态环境整治和防洪减灾做出重要贡献，增加绿化面积，提高森林覆盖率，减少水土流失。（3）开发的荒坡隙地，闲置地和废弃地全部为15度以下的缓坡地和平地，有利于改善土地蓄水保水能力，增强抗灾能力。

六、加强土地开发整理的建议

做好土地开发整理工作，对于实践科学发展观，促进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。我们认为，需要从以下5个方面加大工作力度。

1、加强宣传，提高全社会对土地开发整理重要性的认识。深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地开发整理法规和政策宣传，提高全社会对土地开发整理在全面建设小康社会和新农村，实施要持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。树立依法、按规划进行土地开发整理的观念，增强公众参与和监督意识。

2、健全规划体系，强化土地开发整理的规划管理。各县、区应在本级土地利用总体规划和市级土地开发整理规划的指导下，编制、完善土地开发整理规划。严格依据土地利用总体规划和土地开发整理规划进行项目规划设计，形成总体规划、专项规划、规划设计相衔接的规划体系，切实发挥规划对土地开发整理活动的宏观控制和引导作用。

加强规划管理，严格执行规划评审和备案、规划公告、规划审查、规划实施监督和评价制度。

土地开发整理活动必须符合规划。土地开发整理项目的立项、规划设计、项目实施和检查验收，必须以土地利用总体规划和土地开发整理规划为依据。要严格依据规划审批土地后备资源开发，审查农用地转用中的补充耕地方案。新的土地开发重大工程应进行环境影响评价，切实保护好生态环境。

3、稳定和拓宽投入渠道，探索完善土地开发整理经济运行机制。按照“谁占用、谁补充，谁破坏、谁复垦”的原则，严格新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的收缴使用管理，做到收缴到位，专款专用；加大对矿山生态环境恢复治理和土地复垦投入的力度。努力提高资金使用效率，降低成本，优先保障土地开发整理重点项目的投入。

建立多种投资渠道。按照“谁投入、谁受益”的原则，完善适应市场经济要求的利益分配机制，吸引社会更多资金投入土地开发整理，推进土地开发整理的产业化。

4、完善制度，规范土地开发整理项目管理。加强和完善土地开发整理年度计划管理，落实建设占用耕地计划、土地开发整理补充耕地计划和土地开发整理项目计划挂钩制度。严格按照规划编报项目计划，合理引导国家、省、市、县投资土地开发整理项目的实施。开发整理新增耕地要依法实行承包经营并纳入耕地保护范围。