财务预算的内容精选(九篇)

第1篇：财务预算的内容范文

关键词：企业；财务预算；管理水平

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01

财务预算指的是反映企业在未来一定期间内的财务状况、经营成果以及现金收支等指标的各种预算的总称。财务预算作为综合性最强的总预算，是全面预算体系中的核心内容。然而，我国企业财务预算管理还存在诸多问题，在一定程度上影响了企业的长远稳定发展。要提高财务决策的科学性，保证资源配置的合理性，必须解决企业财务预算存在的问题。

一、企业财务预算存在的问题

（一）预算制度体系不完善

首先，制度内容不完善。财务预算制度应当包含预算组织分工、编制、执行等，但实际上，大多数制度内容模块不全，且编写流程不合理、方法不科学、格式不规范，致使财务预算制度缺乏一定的针对性和可行性。其次，制度落实不到位。某些企业的财务预算制度传递形式单一、执行步骤不全、奖惩机制缺乏，导致制度的有名无实。最后，制度调整不及时。财务预算制度必须根据政策和实际情况的变化进行恰当的调整，但很多企业未能做到，致使财务预算制度无法满足实际需求和法规要求。

（二）财务预算执行力度低

预算执行是财务预算的关键，应当得到企业领导层的重视，但部分企业忽视了财务预算的重要性，认为财务预算得不偿失，导致预算人员缺乏工作积极性，预算活动难以顺利开展。同时，财务预算内容不恰当、编制不科学、项目不细化，致使财务预算方案不具充分的准确性和适宜性，从而导致财务预算无法成功执行。另外，某些企业在执行财务预算时忽略了实际与预算的差异，预算调整范围界定不严格，调整权限流程不规范，导致财务预算无法达到预期效果。财务预算认知的错误、编制的不准确以及调整的不规范，使得企业的财务预算无法执行到位，财务目标的具体量化和企业资源的整合配置得不到有效的保障。

（三）缺乏有效的双重监管

当前，我国企业普遍存在着财务预算缺乏有效的内外部监管的问题。第一，内部监管不到位。部分企业疏忽对财务预算的监督控制，监管机制不完善、流程不科学、岗位设置不合理。第二，缺失社会监管。为了实现盈余管理、逃避税收等非法目的，向外披露虚假的财务预算报告，误导利益相关者和潜在投资者，致使企业财务预算缺失社会监管。第三，政府监管缺乏有效性。审计局对企业的监控局限于税收相关内容，忽视了财务预算的编制、执行、调整、考核，政府部门的局部监管加上执行主体的有限能力，使得政府监督严重缺乏有效性。

（四）预算人员综合素质低

财务预算是一项专业性、政策性、时间性极强的工作，对预算管理人员具有高标准要求，不仅要求预算人员具备夯实的专业知识、丰富的工作经验、全面的政策水平，还要求具有严谨的工作作风、良好的协调能力、高尚的道德修养，但部分企业的预算管理人员无法满足财务预算严格的工作要求。难以灵活选用预算编制方法，未能及时调整预算与实际的差异，无法协调其他部门参与财务预算，难以处理复杂的财务预算业务；对法制法规不精通，政策水平和道德修养有待于进一步提高。

二、解决企业财务预算问题的措施

（一）完善预算制度体系，树立制度指导约束

第一，完善制度内容。根据国家法规和企业情况，弥补财务预算制度空缺，完善制度编写流程，科学采用编制方法，规范制度统一格式，增强企业财务预算制度的可操作性。第二，严格落实制度。以纸质档和电子档的双重形式传递财务预算制度，规范制度执行步骤，建立员工奖惩机制，严格杜绝“关系主义”现象，确保财务预算制度的落实到位，为企业财务预算业务处理提供指引。第三，及时调整制度。预算人员应当及时反馈制度执行情况，时刻关注财务预算最新规定，适当调整更新制度内容，保证企业财务预算制度的与时俱进。

（二）优化财务预算环境，提高预算执行力度

预算执行是财务目标得以实现的关键，是预算收支任务完成的基础，应当优化财务预算环境，提高预算执行力度，确保企业财务预算活动的顺利开展。加强企业对财务预算的深入认识，提高领导层的重视程度，培养预算人员财务预算的意识和积极性；完善财务预算内容，科学采用编制方法，合理权衡项目细化，保证财务预算方案的准确性，从而提高预算执行成功率；制定刚性预算调整程序，时刻关注预算执行情况，一旦发现差异，应深入分析差异原因，并及时向上级反映，待调整方案获批准后再做出适当的调整。

（三）健全监督控制机制，发挥内外监督职能

首先，加强内部监管。构建多层次的财务预算监控主体，实行“四个结合”的预算监控方式，即：日常自我监督和责任人监督相结合、专业监督和群众监督相结合、定期检查和不定期检查相结合、财务监督和审计监督相结合，突出责任监控、预警监控以及质量监控三大制度的监控保证。其次，健全社会监管。严格杜绝企业与事务所的合谋，规范预算信息的公开披露，增强社会公众对财务预算的监督，保证社会监管的有效进行。最后，完善政府监管。

（四）加强职工素质管理，培养预算人才队伍

员工素质是树立良好形象的关键，是企业生存发展的资源。因此，为了完善企业财务预算，应当加强预算人员素质管理，建立一支预算人才队伍。加强预算人员对增量预算、零基预算、固定预算等编制方法的认识与运用。

总之，随着经济转型时期的到来，企业财务预算的问题逐渐显现，严重影响了企业战略目的和财务目标的实现。本文立足于财务预算特点，从制度体系、预算执行、监管机制、素质管理四个方面，加强企业财务预算，提高综合管理水平，为企业的可持续发展保驾护航。鉴于作者理论和实务的局限，所探讨的加强企业财务预算提高综合管理水平难免有所偏颇，希望能够对相关的企业有所帮助。

参考文献：

[1]田苗苗.关于企业财务预算的思考[J].中国管理信息化，2015（3）.

第2篇：财务预算的内容范文

关键词：绩效管理；行政事业单位；财务管理

现阶段，随着我国经济的快速发展，财政管理不断向体系化方向发展，促使行政事业单位逐渐认识到财务管理的重要性。在行政事业单位管理运行过程中，通常将预算绩效管理作为重点工作，导致财务管理存在一定疏忽。由此在预算绩效管理的整体改革下，行政事业单位不断对财务管理进行有效更新，逐渐优化财务管理模式，并对改革内容进行充分落实，积极实施全新的改革内容以及管理模式，推动行政事业单位的良好发展。

一、预算绩效管理改革基本概述

目前，我国不断深化财政体制改革，预算绩效管理是其中主要内容之一，是实现财政效益的基本目标，由此不断对该项内容进行改革，逐渐推进一系列的改革工作，积极完善预算绩效管理体系，明确其改革起点工作内容。并对预算绩效管理进行全面分析，对其工作表现中出现的不足之处进行深入探讨，制定完整的制度框架。在改革过程中，将中央与地方财政进行充分融入，通过对实际情况的了解，不断对预算绩效管理体系进行有效分析，并对全新的绩效管理方式进行充分探索，促使预算绩效管理得到全方位改革，能够在全国范围内进行有效实施。同时，在实际改革过程中，我国根据改革状况提出一系列意见，要求各单位对预算绩效管理进行全面探究，逐渐强化管理体系建设，确保改革工作能够得到良好的效果。并将绩效管理改革内容进行全面推广，不断加速其扩大范围，确保各个事业单位都可以对管理改革内容进行有效推进，优化财政制度体系，并对资金进行合理分配。促使相关项目得到良好发展，积极拓展绩效评价内容，可有效增强行政事业单位的权威性[1]。并且，我国在改革工作推进过程中，不断将预算绩效进行充分公开，并在一定范围内取得良好成效，增强改革实施的监督能力，确保预算绩效管理改革满足行政事业单位的发展要求，以展现出管理改革的整体优势。促使财政服务得到全面优化，形成完整的改革框架体系，可有效为行政事业单位管理带来较大的支持，促使其管理模式能够进行全面改进，以展现出预算绩效管理改革的实际优势，充分提高整体的管理水平、创新管理模式以及思路，可增强管理效率，带动行政事业单位的全方位发展。为此，行政事业单位在实行管理工作时，应当积极落实预算绩效管理改革内容，并对其展开深入分析，不断构建完整的管理模式，确保财务管理的合理性以及真实性，充分符合管理改革的实际标准，满足行政事业单位的发展要求，从而可以达到良好的管理效果，彰显出预算绩效管理改革的实用性。

二、行政事业单位财务管理模式具体内容

（一）前期调研

预算绩效管理改革对行政事业单位财务管理产生深远影响，促使财务管理模式出现一系列不足现象，导致财务管理效率逐渐50预算管理BUDGETMANAGEMENT下降，对行政事业单位的发展造成较大影响。为此，行政事业单位在财务管理过程中，对管理模式进行全面改进，促使财务管理能够达到最优化效果，并符合改革后的相应要求，使管理模式内容逐渐完善。在前期调研准备工作中，行政事业单位构建相应的绩效考核小组，并对考评人员进行合理选择，并确定每位成员的实际责任。在开展财务管理工作时，可依据具体工作内容、复杂程度对人数以及人员做出相应的调整。并且，在前期调研工作中，应当对内部职责进行全面把握，了解行政事业单位的资产状况以及决策预算等，由此制定详细的绩效考评。同时，在调研过程中，还应当对开展的相关项目进行深入调查，并不断对其分析，充分掌握项目的实施特点以及绩效情况，从而便于工作人员制定合理的绩效考评方案，确定绩效整体的重点内容，可有效顺应预算绩效管理改革的要求。

（二）制定规划

在前期调研工作的基础上，行政事业单位在优化内部财务管理模式时，还应当制定详细的规划，确保其具有良好的执行性，提高计划方案的可操作性。在实际制定过程中，应当明确管理对象，对金额、目标等进行充分明确。同时，工作人员还需确定具体的评价方向，以及管理工作的重点内容，采取合理的评价方法，有助于确保评价的准确性以及合理性。同时，在财务管理内容的设定过程中，行政事业单位还需充分注重管理工作的执行进度，对人员等进行优化配置，能够有效为财务管理工作的实施奠定良好基础[2]。并且，在管理计划制定过程中，还需充分做好一系列的调查工作，保证方案制定的有效性，能够不断提高行政事业单位的财务管理水平，确保内部的资金得到合理运用，增强资金的使用效率。

（三）执行策略

在财务管理内容制定完成后，工作人员需按照具体方案内容执行相关工作，此时对专家选择有着较多的要求。在实际选择过程中，要求专家需对绩效、项目以及财务等多方面进行管理。根据实际领域的不同，可有效将专家进行分组，明确各组的主要管理任务，并结合绩效情况做好相应的调查以及审核工作。同时，在策略内容执行过程中，还应当广泛收集相关资源，不断对项目现场进行全面审查。并根据资料内容进行整体分析，逐渐对资料内容进行审核，确保资料符合实际情况，提高资料内容的真实性以及准确性，由此符合考评的实际标准。通过相关会议对绩效进行合理评分，并提出评价意见，以体现出行政事业单位财务管理模式的先进性。

三、实施绩效管理改革以及财务管理模式的主要措施

（一）创建信息管理平台

针对预算绩效管理改革，行政事业单位应当做出适当的改变，不断对内部财务管理模式进行更新，积极落实改革方案，并将其与财务管理进行充分联系，以保证财务管理模式达到全新的目的，满足行政事业单位当前的发展需求，提高整体的管理效率。为此，在财务管理以及预算绩效管理实施过程中，工作人员应当合理利用现代化资源。在信息时代下，行政事业单位应不断创建完整的信息管理平台，采取信息化技术开展管理工作，促使一系列管理内容得到有效实施。同时，在信息平台的创建下，有助于增强各部门人员之间的交流，增加财务部门以及项目部门间的联动，有效推动预算绩效管理的全面实施，促使财务人员能够收集到大量的项目资料。根据相关资料的分析，有助于对项目进行整体把控，对项目的实施难度以及成本状况做好合理预算，并不断从各方面出发，进行相应的绩效考评，从而有助于项目的顺利开展，为行政事业单位可节省大量的成本，并创造出较多的收益。在信息平台的创建过程中，有助于工作人员对预算绩效管理改革内容进行全面掌握，并将其充分落实到实际工作中，合理优化财务管理模式[3]。在财务管理以及绩效管理的实施过程中，针对出现的相关问题可在平台中进行充分讨论，制定相应的解决方案。并对方案的有效性以及可实施性进行深入分析，从而保证各方面管理能够达到良好效果，为开展管理工作提供较大助力，促使一系列管理内容得到有效实施，由此促进行政事业单位的快速发展。

（二）明确预算编制工作

通过预算绩效管理改革，行政事业单位需对内部财务管理做出相应改变，不断创新管理模式，并要求工作人员逐渐实施全新的管理方式，有助于提高内部管理质量，对行政事业单位的发展具有重要作用。首先，在实际管理过程中，应当明确预算编制工作，确定具体的管理方向，有助于为开展财务管理工作提供有效的指导，积极构建项目库，能够充分对预算项目进行全面规范，便于财务人员对其进行管理，做好相应的预算工作，保证项目的有序开展，防止出现资金浪费等情况，影响行政事业单位的总体经济效益。其次，在整体管理过程中，应当对项目实行规范化管理工作，确保财务管理质量在规定标准范围内。同时，还应当积极引进全新的管理理念，明确具体的管理原则，为财务管理工作的开展提供良好保障，促使管理工作得到有效实施。最后，在预算编制工作的开展过程中，还需对项目进行管理，合理制定详细的管理机制，对编制工作的开展进行全面规范，确保预算编制的合理性，满足预算管理的实际需求。在实际编制过程中，工作人员需对科目进行合理分类，完善编制内容，根据实际情况，还可适当增加相应科目。在其他科目使用过程中需对其进行充分控制，确保其在规定的比例范围内，从而能够达到良好的应用效果，增强预算管理效率。

（三）优化资源合理分配

在改革工作的推进过程中，行政事业单位应当对预算绩效改革进行深入分析，明确具体的改革内容以及改革目标。由此，应对财务管理模式进行适当改进，促使其满足改革的实际要求，符合当前现代化社会的发展标准，促使行政事业单位逐渐向现代化方向发展，确保其顺应社会的整体要求，以展现出改革工作的合理性，对行政事业单位的长远运行起到较大作用。在一系列管理工作的实施过程中，应当对资源进行合理分配，明确预算改革的主要切入点，并对预算项目进行全面评估，以了解项目实施的可能性，有助于增加行政事业单位的经济效益，工作人员根据一系列的评估可对项目进行适当调整，打破传统固化格局，促使项目得到良好的开展[4]。同时，在优化资源配置过程中，还应当积极对资金进行全面整合，加大对专项资金的重视力度，不断优化支出结构，对财务管理中出现的相关问题进行充分处理，逐渐加强对资金的统筹管理，完善整体的预算管理体系，不断对相关管理工作进行创新，促使资金得到合理运用，以发挥资金的使用作用，为行政事业单位创造较多的效益，推动行政事业单位的稳定发展，并充分展现出预算绩效管理改革对财务管理工作的良好影响，确保改革内容以及管理模式均得到有效落实。

（四）完善绩效管理内容

在行政事业单位财务管理过程中，应当不断对工作思路进行总体创新，从预算绩效管理角度出发，充分明确具体的绩效目标以及方案内容，可有效促使行政事业单位提高内部的管理水平，确保财务工作得到顺利开展。在目标的制定过程中，应当充分对各部门的主要特点进行充分考虑。其中，在财务部门中，需要求其增强财务数据的准确度，由此在绩效管理过程中，以此为依据，对财务人员进行全面考评，可有效保证财务数据的完整性以及真实性。在预算编制过程中，还可充分运用相应的财务信息系统，对单位内部的资产数额进行整体核对，加强对数额的审查，确保相关数据的准确无误，减少财务数据之间的误差，有助于确保财务报表的精确性。同时，在行政事业单位的运行过程中，还应当不断对绩效管理方案进行适当改进，促使管理内容处于最优化。在实际的管理过程中，利用绩效方法可有效增强财务部门的工作质量，提高整体的财务管理水平；不断对绩效实施追踪，对于财务部门出现的问题进行合理指出，并对其进行快速解决，促使财务管理工作恢复到正常状态。此外，在财务管理模式的实施过程中，要求工作人员对管理内容与实际状况进行充分对比，确保管理内容符合具体规定要求，避免出现管理不符现象，容易对财务管理产生不良影响。

（五）落实财务管理工作

行政事业单位在全新的管理模式实施过程中，应当对财务制度进行重新调整，根据预算绩效管理改革的实际内容，不断对制度进行更新，对财务制度中相关问题进行整理，依据全新的改革思路对制度内容做出相应改善。通过会议的形式，要求管理人员以及财务人员对财务制度中留存的问题展开充分剖析，针对资金使用异常情况进行深入调查，明确异常情况的主要原因。由此对其进行及时解决，优化财务制度内容，充分展现出制度的合理性。同时，行政事业单位在预算绩效管理改革的影响下，还应当对核算方法记性适当调整，根据新准则的出现后，应当合理采用相适宜的核算方式，不断增强预算绩效管理效率[5]。其中，在专项资金管理过程中，应当设置详细的管理方法，强化整体的预算工作，对交易流程详细记录，促使财务人员能够在后期对交易进行全面核查，根据具体的预算指标对每笔交易进行充分对比，保证交易在规定要求范围内，同时，在交易核算过程中，若出现相关问题，则工作人员需对其进行有效纠正，并对核算方法做出相应调整，以保证核算工作的有序开展，以满足财务工作的整体要求，提高行政事业单位的管理水平，充分体现出预算绩效管理改革的实际影响，对财务管理模式的改进具有重要作用，行政事业单位需对其进行全面把握，以推动内部财务工作的顺利进行。

结语

总而言之，预算绩效管理改革对行政事业单位的财务管理有着重要意义，为财务管理工作的开展提供较大支持，促使财务管理模式发生全面改变，对管理进行适当改进，优化财务管理内容。根据实际管理改革要求，对财务管理工作做出相应的改善，并要求工作人员对其进行充分落实，对资源进行有效配置，利用信息化管理平台积极开展财务工作，完善预算编制内容，进一步促进行政事业单位的稳定发展。

参考文献

[1]吴志强.基于内控视角的行政事业单位预算绩效管理研究[J].行政事业资产与财务，2020（15）：17–18.

[2]郝利强.基于内部控制视角下事业单位预算绩效管理的探讨[J].现代营销：信息版，2020（2）：173.

[3]姜文利，刘君力.预算改革对地质调查单位财务管理的影响[J].中国国土资源经济，2019（12）：81–85.

[4]王海琴.基于预算绩效管理的校院两级财务管理模式下绩效评价指标的构建[J].纳税，2019（9）：121.

第3篇：财务预算的内容范文

[论文摘要] 财务预算管理是企业经营过程中最重要和有效的内部控制机制，对于协调和优化企业资源，促进企业按照规划发展、协调行动、控制经营发展方向起着重要作用。建立有效的考核体系和预警体系是预算执行的有力保障，必须对预算执行结果进行跟踪、分析和考核，通过考核和预警体系使非正常业务活动控制在萌芽中，减少企业不必要的损失。同时科学预测企业未来的财务状况，以便做出准确的判断和决策。本文主要论述企业财务预算管理的重要性。

财务预算管理作为管理会计理论的重要内容，是企业管理系统的主要组成部分。回顾管理会计理论的产生和发展，大致可分为两个大的阶段，即执行性管理会计阶段和决策性管理会计阶段，它与企业管理理论发展的需要是密切相关的。为了适应新的经济发展形势和要求，传统的科学管理理论被以运筹学和行为科学为主体的现代管理科学所取代，以此为基础，产生了以“决策会计”和“执行会计”为主要内容的决策性管理会计。而财务预算管理制度的形成与发展，则以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征，已经逐渐演化成现代企业财务治理的一项重要制度安排和途径。

本文以下内容主要结合企业财务治理理论，对实施财务预算管理的内涵和运用进行分析比较，阐述财务预算管理在企业财务治理中所发挥的重要作用。

一、企业财务预算管理的涵义

2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，将财务预算管理界定为：

利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。根据安达信企业“全球最佳实务数据库”中的定义：预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。著名管理学教授戴维?奥利认为：财务预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

因此，可以将财务预算管理定义为：财务预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制。可见，财务预算管理是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。

二、企业财务预算管理的特征

财务预算管理的主要特征可以归纳为以下几个方面：

1.全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指财务预算管理涉及企业各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理；全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。

2.机制性。财务预算管理的根本点是要通过预算来强化内部管理，使预算成为一种管理上的制度安排。而不是临时性、分散性的管理手段。预算以市场为主导，全面考虑市场机制（供求机制、竞争机制、价格机制等）；预算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排，权、责、利必须对等；预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立，以保证权力的制衡和系统的有序运转。

3.战略性。财务预算管理的战略性特征是指：其构建必须以企业战略为导向；符合战略要求的财务预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划。

4.系统性。具体可分为纵向和横向两方面：纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。

5.科学性。与传统的企业计划相比，全面预算建立在更科学的基础上，主要表现为：基础资料充实、计算方法先进、执行过程高效。

三、企业全面预算的编制内容及管理框架

全面预算的编制内容一般包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算四大类。从内容上看，四类预算相互支撑、相互依赖，构成完整而紧密的系统体系。

财务预算管理框架是组织实施财务预算管理所必需的组织、方法以及相关制度安排。该框架的构建包括财务预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系和考评与奖惩体系四大部分。这四大体系互为并列，相互联系，涵盖了财务预算管理的各个方面，从多角度、多层面对财务预算管理的实施进行了全过程全方位的诠释。

四、财务预算管理与财务治理及其重要作用

1.组织结构与财务治理。财务治理结构是财务治理的基础，是财务治理发挥效力的依据。财务治理结构内容可划分为资本结构、财务组织结构、财务运营模式、财务机构岗位四部分。其中财务组织结构安排是企业财务治理权在股东大会、董事会、经理层、监事会等权力组织部门间的分配。是企业股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对企业财务权利进行配置的一系列制度安排，通过财务治理结构安排，对企业财权进行合理分配，以形成一种财务激励约束机制。为了满足财务预算管理的实施，需要在股东大会、董事会、监事会、总经理层等基本组织框架下，对财务预算管理的各项权力进行细分、授权和监督，将财务预算管理组织机构划分为预算管理决策层、预算管理职能部门、预算管理责任部门三个层次并赋予相应的职责。其中，预算管理决策层由董事会和预算管理委员会组成。预算管理职能部门由预算管理办公室和预算归口管理部门组成。预算管理责任部门是预算管理的执行层，由企业各业务单位和部门组成。

2.财权安排与财务治理。“财权流”理论认为，“财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权，包括收益权、投资权、筹资权、财务决策权等权能”，体现了财务管理权与财务执行权的划分与协调关系、收入和支出权限分割关系、不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、财务监督约束和薪酬激励关系等。正确处理这些财务关系的过程，实际上就是设计、构建和调整财务治理结构的过程。财权流理论阐明了财权与产权深刻的内在联系，从理论上奠定了财务治理权配置在企业治理中的核心地位，是财务治理结构的核心内容。伍中信教授认为：“企业财务治理，应该是一种企业财权的安排机制，通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制”，“企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突”。企业内部财务管理权限划分，包括股东大会、董事会、经营管理层及下属不同层次在财务管理方面的权限界定和权限调整。具体表现在资本投资决策权、经营收入和产品定价决定权、成本费用开支权、利润实现确认权与分配权、注册资本扩张与缩小决策权、对外融资举债决策权等方面的权限划分。可见，财务治理的实质是一种财务权限划分，并形成相互制衡和有效的财务激励约束等机制。

3.财权约束机制与财务治理。委托关系理论认为：由于两权分离，财产所有者与经营管理层及内部不同层级之间形成了委托关系，这些委托关系由于利益目标的冲突和“信息不对称”问题的存在，容易引发机会主义行为。因而，客观上需要建立一种激励约束机制，在满足个人利益的同时，实现企业利益的最大化。

企业财务治理的复杂性，形成了多层次的财务治理主体、多个不同的特定财务治理客体和不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中的治理特征，其中相互制衡是财务治理中的基本状态。可见，财务治理不仅仅是一套组织模式、一种制度安排，而且是一套决策程序，一种约束制衡机制。建立财权安排机制，其目的是通过这种财权机制来实现企业内部激励与约束机制。

建立行为规范与标准体系是财务预算管理体系中的重要组成部分。为确保企业财务预算管理的顺利实施，该体系要求对预算编制、预算审批、预算执行与监控、预算调整和预算考核的行为，以及对定额标准、内部市场价格等经营指标和非财务指标的制定行为进行全面规范，形成了对企业内部各治理主体的经营活动和财权行使进行全面制约的良性机制。

4.激励机制与财务治理。企业治理理论认为，“企业治理以现代企业为主要对象，以监督与激励为核心内容”，“企业治理不仅仅研究企业治理结构中对经营者的监督与制衡作用，也强调如何通过企业治理结构和机制来保证企业决策的有效性和科学性，从而维护企业多方面利害相关者的利益”。 财务治理是一种委托方对方本身财务利益的安排制度。所有者对经营者，高层经营管理者对下属各层次经营管理者需要设计一种利益刺激机制，以促使有关方努力完成所有者的财务利益目标。因此，委托方要适当考虑方的财务利益，并将这种财务利益在预算或财务权限中事先设定，这是财务治理不可缺少的组成部分。财务预算管理考评与奖惩体系包括考核评价制度与奖惩制度的建立与实施两方面内容，是预算激励机制和约束机制的具体体现。预算考评是前提，奖惩是手段，财务预算管理的最终效率取决于是否有切实可行的奖惩制度并严格执行。只有通过考评与奖惩体系的建立，将企业的价值目标、战略和个人的经济利益结合起来，形成科学有效的激励相容机制，才能达到治理目的。 综上所述，财务决策、执行与监督机制是企业内部的主要财务治理机制，财务预算管理作为贯彻实施企业战略的一种机制和制度安排，通过预算编制、预算执行、预算控制和预算考评等环节，实现了企业财务治理要素和经济资源的合理安排与配置，各财务主体的财务治理活动得到有效协调与控制，并充分激励和约束财务主体的财务治理行为，形成了与企业财务治理相适应的财权安排和激励约束机制，已成为实现企业财务治理的有效途径。

预算、会计核算和业绩考核三位一体是全面预算管理发挥作用的有力保障。预算的编制，特别是财务预算的编制，应该与会计核算的体系相一致，采取相同的分配基础和方法。其次，考核指标的设计除了遵循可控原则来考虑责任单位的控制力外，还应该注意整体利益与个别利益的兼顾、财务指标与业务指标的兼顾。预算考核与部门业绩和总体业绩分别挂钩的办法是解决这种矛盾的一个尝试。全面预算管理作为一种管理机制，目的之一是建立有效的预算预警系统，通过该系统作用的发生，将非正常业务活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。

五、完整的预算管理考核体系是财务管理发挥核心作用的动力

预算管理既然是一个全员参与的过程，那么就不能没有责任制度，而有效的责任制度离不开对工作业绩的考核。通过以上量化的分析与考核，可以对每个费用单位、每个部室的工作进行客观评价，充分发挥预算管理的激励机制，按季度对各单位、各部室预算执行的超支、节约差异进行汇总分析，在结合客观因素的影响，确定一个百分比，作为效益奖的发放系数。通过采取严格、科学的考核奖惩制度，有力调动职工参与预算管理的积极性，预算控制的意识深入人心。

要完善财务的预算管理，就要加快改革和完善预算管理体系，一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。

总之，企业只有对全面预算管理有了全面而深刻地认识，才能有效实施全面预算管理，最终使其成为实施企业战略与提高经营绩效的工具，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益，实现企业价值最大化。

参考文献：

[1]陈晓红:财务预算管理理论与实务.湖南：湖南人民出版社,2001(10)

[2]徐国华:管理学.清华大学出版社,1998

[3]王斌:现代财务理论前沿专题——预算管理.大连:东北财经大学出版社,2000

第4篇：财务预算的内容范文

一、科学事业单位财务预算管理存在的问题

（一）财务预算管理观念落后

现阶段，在我国大部分的科学事业单位中，对于财务的预算管理仍然在沿用传统的管理理念与管理方法，而且有些单位还出现了通过人为更改预算金额的现象，这种行为虽然可以让资金预算在表面上满足单位各项事务的处理需要，但是这与单位的实际预算并不匹配。同时，这些单位中的相关领导人员对此现象也表现出了不重视的态度，致使单位内部的财务预算管理混乱的情况愈演愈烈，例如在单位进行预算编制的基础工作时，工作人员往往不会对预算数据进行详细核实，毫无疑问，这会直接影响到预算结果的准确性。除此之外，在科学事业单位进行预算编制的过程中，由于单位领导和预算人员对于财务预算的重要性缺乏正确认知，对项目资金总额进行了夸张虚报，使单位资金不能得以合理利用，从而制约了单位的健康发展[1]。

（二）财务预算管理机制不完善

对于企业而言，建立完善的财务预算管理机制是规范财产管理的重要基础，显然目前我国多数科学事业单位在这这方面是有所欠缺的。由于受到传统财务预算管理观念及企业文化环境的双重影响，大部分科学事业单位的各部门领导对财务预算管理与单位发展之间的密切联系并未给予充分重视，所以对于专业预算编制人员的培养力度也就明显不足，而一个单位如果缺乏高素质的财务预算工作人人员，就会严重制约其预算编制的质量，进而导致单位资金规划不合理，各项生产经营活动受到限制[2]。

（三）财务预算编制不规范

在科学事业单位中，不能实现对财务预算的科学管理与有效控制根本原因可以归结于预算编制的不合理。具体而言，在单位进行财务预算编制的过程中，一方面相关人员没有遵循国家规定的财务预算编制标准，而是凭借以往的工作经验进行预算编制，这就使预算编制的内容不规范，增加了单位的预算管理难度。而另一方面则是科学事业单位的财务预算编制内容过于笼统，即对单位各项业务项目所对应的的预算经济指标没有进行明确表示，这在一定程度上直接影响了企业对项目监督力度。

（四）财务预算管理与实际生产相脱节

目前，在我国多数科学事业单位中，财务预算管理部门仅仅是单位的空架子，并未发挥其真正作用。究其原因，就是企业在制定预算管理的过程中，没有充分考虑单位自身的经营发展状况，所以常常发生与实际生产支出严重不符的现象。除此之外，单位在财务预算执行的过程中，由于没有严格的管理制度，单位各部门并未严格按照预算计划开展各项工作，最终导致实际支出大于预算，使财务预算管理失去提前预算的作用，在科学事业单位中形同虚设[3]。

二、加强科学事业单位财务预算管理的有效措施

（一）加强财务预算管理意识

科学事业单位为了有效实现单位资源配置的合理化，必须在单位内部加强财务预算管理意识。因为科学的财务预算管理不仅能确保单位各项科研项目的顺利进行，也使单位实现自我控制与自我约束的有效途径。因此，科学事业单位的管理层应从自身做起，积极改变传统的财务预算管理管理，并通过组织相应的培训活动，使企业每位工作人员都对预算管理工作有正确的认识。同时，在单位的日常经营活动中，企业管理部门应充分发挥其职能优势，不断各部门之间的协调合作，以此确保财务管理工作的顺利开展[4]。

（二）健全财务预算管理机制

科学事业单位想要提高自身的财务管理水平，健全财务预算管理机制是重要前提。首先，科学事业单位应对自身发展状况进行必要的了解与分析，这样才能制定出符合单位未来发展的财务预算计划，进而不断丰富财务预算管理内容，使单位每项经营活动都有章可循。其次，要加强财务预算的内部控制。即科学事业单位在制定财务预算计划之后，应加强相关部门的密切配合，进而对单位的财务资金实施全面控制，避免预算超支的现象发生，以此确保单位各项经济活动的顺利开展。最后，单位领导应定期召开会议，虚心听取单位基层工作人员对于预算管理方面的相关意见，这样不仅能够使单位进一步的明确财务管理内容与控制目标，还能激发工作人员的工作积极性，提高其工作效率[5]。

（三）加强单位资金管理控制

由于科学事业单位的资金具有一定的流动性，所以为了保证单位的财务收支始终处于平衡状态，相关管理人员应加强单位资金的控制制度，对于每项资金往来都做到明确标注，并且明确划分财务人员的具体职责，避免单位发生财务问题时出现责任不清的情况。另外，资金流量预算管理作为单位财务管理的重要内容，其不仅是单位预算管理水平的体现，也是单位领导作出相关决策的可靠依据。同时，单位财务管理部门还可以通过分析资金流量来对单位可能存在财务风险进行准确评估，帮助单位有效规避财务风险所带来的严重危害，以此确保单位的健康发展[6]。

（四）实现财务预算管理与实际生产活动的有机结合

科学事业单位为了更好的适应不断变化的市场经济发展趋势，除了加强单位内部的各项管理制度，还应重视单位外部的市场发展动态，从而对财务预算工作进行及时调整。具体而言，单位可以通过让科研项目负责人根据单位签订的合同内容进行初步预算编制，然后再交由财务预算部门进行具体内容的细分和预算工作，以此实现预算编制管理与实际生产活动的有效结合。除此之外，科学事业单位还应成立专门的财务预算管理监督小组，对单位的各项财务活动进行实时监督，一旦发现问题，及时汇报上级部门，进而提出行之有效的解决措施，使财务预算在单位的生产活动中真正发挥实际作用。

第5篇：财务预算的内容范文

【关键词】 行政事业单位 财务预算管理 策略

行政事业单位代表政府承担着社会公共事务的管理、监督和服务职能，其任务是合理编制预算，统筹安排，量入为出，降低行政事业成本，如实反映行政事业单位预算执行情况，加强预算管理，健全内部控制制度，提高资金使用效益，保证国有资产的安全与完整。预算管理是指单位为了实现确定的经济目标或者管理目标，利用预算编制、预算执行和预算考核等手段进行的相关财务活动，是反映预期经济活动、各项目标及资源配置的一项管理工作。财务预算管理是预算管理的核心部分，是行政事业单位日常财务工作正常进行的前提和保障，它贯穿于整个财务活动过程，各项费用支出都必须按照预算计划执行，预算执行效果作为考核各部门人员工作任务与质量以及实施奖惩的依据。财务预算管理是单位通过编制预算、内部控制和业绩考核等一系列手段进行财务管理活动来实现其既定的经济或管理目标的过程，其目的就是行政事业单位以最小的支出或成本耗费取得最大的社会效益。加强行政事业单位财务预算管理可以落实内部经济责任，合理配置单位资源，提高资金使用效益，降低行政事业成本，提升单位管理水平。行政事业单位财务预算是其财务管理活动中的重要环节，财务预算管理贯穿于单位财务预算编制和执行的全过程，其质量的优劣直接关系到单位总体目标的实现。财务预算管理工作不仅是单位财务部门的事情，还要靠单位全体人员共同努力，财务预算的编制、执行和考核各环节各部门之间相互配合、协商沟通才能完成。行政事业单位的领导者要更新观念，认识到财务预算管理在单位整体预算管理中的重要地位，并且制定一系列的奖惩措施，提高预算执行力度；财务人员更要提高财务预算管理意识，优化单位资源配置，合理编制财务预算，严格规范预算执行流程，提高行政办事效率。行政事业单位加强财务预算管理，有利于激励行政事业单位内部全员参与财务管理，建立科学、透明、规范的财务活动机制，健全和落实单位各项管理制度，合理配置与有效利用资源，提高行政效率和管理水平。

一、完善内部控制制度

内部控制制度建设是加强财务预算管理工作的前提与保障，健全内部控制制度能够保障行政事业单位财务预算的良好执行。财务预算执行依赖于完善的内部控制制度。行政事业单位必须按照内部控制体系建设的要求，结合本单位财务管理工作的实际情况，建立科学合理的内部控制制度，保证不相容业务的相互分离，明确岗位职责权限，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度，建立有效的约束机制，明确岗位责任制，严格授权审批制度，使单位的各项工作都处于内部控制之中，做到预算执行有法可依，有章可循，确保内部会计控制落实到位。各部门应严格按照制度规定办事，确保经费有计划、有步骤地使用，建立科学的部门预算制度，注意细化部门预算，明确各个部门的资金使用动向及去处，保证资金合理使用，防止经费支出中出现“跑、冒、滴、漏”的现象，最大限度地提高各项资金的使用效益。对使用量大的办公用品及其他物资等应明确采购程序，选择供应商时需进行询价竞标。加强对各种设备、资产的修理维护及其他大额支出事前预算，加强办公费、公车使用费、电话费等管理制度，明确有关接待费、差旅费、会议费等控制标准以及超支审批程序，加强固定资产定期的盘点核对，固定资产的毁损报废都要经过严格的审核程序，防止国有资产的流失，重要的固定资产的构建和货币资金的支付业务，应实行集体审批决策。加强对预算执行过程的监督检查，对重要的岗位及业务采取经常性的稽核，经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，并制定改进措施。

二、实施复式预算管理方式

行政事业单位财务预算管理是运用编制预算、业绩考核和内部控制等手段，通过财务管理活动来实现经济或管理目标的过程。它贯穿于行政事业单位业务活动的全过程，涵盖了单位资金收支、业务活动和事业发展的全部内容，通过编制财务收支计划来实现财务目标，履行国家和社会的管理、服务与监督职责。随着行政事业单位财政经费拨付的逐渐减少，越来越多的行政事业单位将拥有并逐渐依靠自身经营收入，其必须顺应时展要求，积极推行复式预算管理，加强预算收支管理。复式预算管理即将同一预算年度的经费收支按其不同性质，分别汇编成两个或两个以上收支对照表，保证每个项目的预算收入与特定的预算支出相匹配，并使两者之间保持相对稳定的对应关系，有针对性地施以管理。行政事业单位必须按照国家有关财经法规，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定和执行程序，将日常经营管理活动中财务收支的实际发生值与预算值进行比较，加强预算编制、执行、分析、考核等环节的控制，统筹安排各项预算支出，降低行政运营成本，防止随意超预算、扩大预算范围等行为发生，减少随意性，堵塞漏洞，提高资金使用效益，确保预算目标实现。实行复式预算管理要求行政事业单位对不同的事业经费实施不同的管理方法，这样可杜绝或减少不同性质的资金被挪用、挤占的现象，提高资金使用效率，有利于强化财务监督管理职能，提高财务预算的约束力度。

第6篇：财务预算的内容范文

一、财务会计与预算管理的概念

1.财务会计的概念

财务会计是指通过对相关单位已经完成的资金流动全面系统的核算与监督，工作的主要内容是为了给外界与单位有经济厉害关系的投资人、债权人提供相关的单位财务状况与盈利能力以及经济信息方面的相关信息，财务会计人员进行相关一系列的经济管理活动。财务会计对于单位的生存发展有着至关重要的作用，通过操作一系列的会计程序，能够提供相应的决策信息，并可以积极的参与经营管理决策，提高单位的经济效益，使单位能够稳定健康的发展。事业单位的财务会计主要是反映单位的基本财务的活动情况，财务人员的工作主要是对于事业单位中的相关信息进行检查、披露等。

2.预算管理的概念

预算管理是指要对实行某一项目事先的预算情况进行系统的、全面的核算以及监督的专业会计的工作过程。在预算管理这一过程中，事业单位要对其中的各个部门的预算情况进行严格的审核与监督，但是在实施预算管理工作中，只靠预算管理这单一的部门进行工作，并不能真正的反映事业单位的财务情况，只有与财务会计进行有效的结合，才能真正的反映事业单位中的实际财务情况。

二、事业单位财务会计与预算管理结合的现存问题

1.缺乏有效的对接

事业单位的预算部门在进行预算过程中，在单位内部的要求以及会计准则基础下，通过各个部门所提交的预算材料进行的预算工作。但是，在目前的事业单位中，财务人员在进行预算工作中，产生了财务会计与预算管理工作不能进行有效的对接，财务会计中的材料内容与预算管理中的材料内容并不相同，两者之间存在着一定的差距，比如单位物品的购买以及水电费的支出，财务会计在计算中的数据要比预算管理中预算的数据要更加的多，这就在一定程度上导致了两者直接缺乏有效的对接，影响了两者的结合。

2.缺少相关的预算审核制度

目前，在很多的事业单位中，对于预算管理工作没有制定相关的预算审核制度，对于预算编制、预算执行、预算审核等阶段都没有规定一定的制度，没有制定相关的规章制度使预算管理工作的质量得不到保证，导致预算工作人员能够随意的更改预算工作，单位的经济利益不能得到保障。单位没有相关的管理制度，不仅不能够及时的对预算工作进行有效的审核与监督，在一定程度上也不能及时、准确、全面的反应预算的相关信息。预算工作人员的工作质量会大大降低，有很多预算人员在进行预算过程中，会随意的更改预算数据，不能保证信息的准确性，一定程度上影响了事业单位在未来的发展。

3.预算编制不完善

当下我国很多的事业单位依然采用传统的预算编制，没有根据时代的发展进行有效的改革，现行的预算编制并不社会发展的需求，在实行过程中，没有相应的科学性与合理性，如果预算编制不能进行有效的完善，问题就会一直在。此外，我国很多的事业单位中的管理者对预算管理中存在的问题还没有引起足够的重视，对单位的各项支出缺少合理的规划，进而不能使财务会计与预算管理进行有效的结合。

4.不注重预算工作细节

在进行预算工作中，从开始的预算编制到完成预算的相关工作报给单位相关部门再到开始执行，很多的事业单位部门都收不到相关预算工作材料是否科学、正确、全面、合理等的相关回复。并且，也会出现预算部门将预算数据传给部门中的审核部门，也没有得到相关内容的回复。对于这一现象的出现，可以直接说明财务预算管理工作只是形式上存在，并没有实际的进行操作，部门之间这样的工作现状，严重的阻碍了财务会计与预算管理之间进行有效的结合。

三、事业单位财务会计与预算管理结合的解决对策

1.建立有效的对接工作

对于事业单位财务的相关工作中，财务会计与预算管理中所包含的工作?热堇铮?还是存在着一定的差别，但是为了能够使财务会计与预算管理进行有效的结合，使两者的工作能够进行更好的对接，就要将两者各自的内容进行有效的统一。只有将两者各自项目中的内容进行有效的对接，保证预算管理工作的质量，使事业单位内部的财务状况能够更加清晰，财务会计也能够根据预算管理提供的相关预算数据更好的展开工作，所以，为为了推动单位的利益增长，就一定要建立有效的对接工作，使财务会计工作与预算管理工作在实际工作过程中，互相协调、互相监督。

例如，对于事业单位中的各项活动、项目的财务支出，预算人员进行预算工作过程中，首先要与财务会计资料中进行确认各个项目内容的支出情况，并对预算项目进行规范的编号，有效的对单位中各项支出作出相关的预算信息，进而能够使预算管理中的项目内容与财务会计汇总的项目内容进行统一，这样才有利于推动我国事业单位财务会计与预算管理结合的发展进程。

2.建立有效的制度

事业单位在实际开展财务会计与预算管理工作中，首先就要制定相关的规章制度。由于社会经济在不断的发展与进步，事业单位的财务会计与预算管理工作也要进行相关的改变，这样才能适应社会的发展，符合社会的发展需求，进而能够在竞争激烈的市场中可以稳定健康的发展。所以，在进行相关的财务会计工作与预算管理工作中，一定要制定有效的、科学的、全面的、合理的财务制度。各地的政府部门可以制定相关的远程保障系统以及审核监督系统，这样才能保实施财务会计与预算管理能够有效的结合，相关制度的制定是非常必要的，能够起到决定性的作用。

由于我国网络信息技术的迅速发展，网络信息技术逐渐的应用到各行各业，我国事业单位中财务会计工作也实行了网络信息化的工作模式，事业单位内部就可以根据财务会计与预算管理两者之间的相关工作内容建立一套安全的、完整的、科学的网络财务管理体系，并可以进行实时监控。

3.完善预算编制

在进行财务会计与预算管理结合中，有效的完善预算编制是非常重要的工作内容，也是能更好的推动两者之间有效的结合。事业单位的管理者应当重视预算编制的工作，只有管理者引起重视，预算编制工作才能更好的展开，预算部门应当注重单位各部门中的资金流动情况，通过观察各部门的资金流动，采取相应的手段进行全方面的预算，预算工作并不是各部门提供相关的数据材料，预算部门就能够直接完成预算工作，预算管理部门应当对其所需要的数据要进行收集，有效的完善预算编制，才能准确的体现单位的经济情况。

还需要预算人员对零基预算进行转变，更加完善增量预算的工作内容，使之能够对预算指标进行明确。基本的计算公式为，基期实际指标×（1+_%）。例如，某一事业单位其中一个部门2016年支出的学习费用是3万元，单位的领导要求在2017年的业务量增加40%，所以，2017年的学习费用应该是：30000×（1+40%）×80%=33600元。

4.注重预算工作细节

想要使财务会计与预算管理能够进行有效的结合，就要注重对预算工作的细节。在进行预管理工作中，事业单位管理部门应当有相关的管理条例，预算管理人员在实际工作中，在预算审核过程中，要注意预算工作中的细节。相关部门在进行审核工作中，不能在规定的时间进行及时的回复，对于事业单位内部的各个部门，在进行审核时，会有很多细节的工作，回复的时间不能太快，一般回复大概在一周以内。

此外，?τ诟鞑棵胖?间的预算数据，无论内容是否相符，都要及时的进行回复，如果有个别项目没有通过审核，一定要写清具体的原因。进而能够提高预算编制的实时性以及有效性，更好地实现事业单位财务会计与预算管理的有效结合，是我国事业单位能够更好的在经济市场中发展进步，有效的保证了我国事业单位的经济水平。

第7篇：财务预算的内容范文

关键词：公立医院；全面预算管理；体系；制度

当前形势下，公立医院要在医改、市场竞争中生存发展，除了提高医疗技术水平、提供优质服务外，建立起行之有效的全面预算管理体系，完善财务管理制度和内部控制制度，也是医院工作的重心。在新实施的《医院财务制度》中，明确提出医院要实行全面预算管理[1]。基于现实医疗环境和政策要求，建立全面预算管理体系，实行全面预算管理，是当下公立医院必须面对和解决的问题。

一、公立医院全面预算管理的现状分析

（一）全面预算管理的意识淡薄

由于医院的行业特殊性，王妍（2013）也指出，医院管理者基本上是医、药、护领域的专家学者[2]，真正了解和精通财务的管理者微乎其微。他们认为医院的运营发展只要抓好医疗护理就可以，意识不到财务管理在医院发展中的重要作用。对于全面预算管理，管理者更是意识淡薄，对其重要性认识不足，认为预算是财务部门的事情，只要财务部门做好预算的编制，能满足上级部门的检查即可，甚至认为全面预算管理就是财务预算。因此未能充分调动医院其他职能部门和医疗部门的积极性和参与性。在实际支出中，没有按照预算项目和预算金额执行，预算执行情况和编制内容相差较大，使得预算管理流于形式，起不到其应有的作用。

（二）预算编制方法不科学

目前，医院预算的申报主要集中在归口职能部门，多是参照以前年度内容和变化趋势，采用“基数十增长”或者“增长比例”的增量预算方法。对本年度内的预算很少与实际工作联系起来，充分考虑本年度的特殊性，而采用零基预算的方法。职能部门或是将拟要开展的一揽子计划全部进行预算申报，预算金额也尽最大化申报，没有充分考虑到执行可行性及执行率等问题。预算的编制主要在财务部门，财务部门根据职能部门申报的预算进行汇总整理，编制预算，往往缺乏可行性分析和论证，可能使得不合理的支出进入预算中，不合理占用资源，造成资源浪费。其他业务部门的职工基本不参与，预算编制的参与者不足。

（三）预算编制内容不全面

预算编制在整个全面预算管理流程体系中具有核心地位，是推动全面预算管理的前提和先决条件，它的好坏，将决定整个全面预算管理实施的效果[3]。医院全面预算应是由一系列预算按照其经济内容及相互关系组成的整体，形成一个完整的预算体系，其内容应包括运营预算、资本预算和财务预算三大部分。现行医院在编制预算时，相关职能科室仅仅依照财务部门下发的预算要求，适当结合往年的项目和数据进行申报。几乎没有结合医院的实际情况，综合考虑医疗环境、医院发展愿景、新技术新项目投入、人才培养等内容进行研究，做出分析评估。结果是，预算内容仅是狭义上的财务预算，预算层次停留在医院院级预算，没有进一步进行部门预算。医院预算的编制范围狭窄，指标体系不完整，财务指标涉及不全面，非财务指标基本没有涉及。医院编制的预算没有真正的反映出医院自身的发展前景和战略布局。

（四）预算管理信息化投入不足

当前，医院实行全面预算管理缺乏有效的信息化保障和软件支撑，信息化投入不足，集中体现在两方面:一是目前医院预算的申报和编制基本上是使用EXCEL表格，导致在编制预算时绝大部分时间和精力都浪费在数据的汇总整理上，工作量大，效率低。医院需要从不同的角度来对信息加以分析和运用，用EXCEL表格进行预算管理有着明显的不足与缺点，就连最基本的超支预警都需要人工处理。很明显，仅靠EXCEL表格和目前的信息系统很难满足医院预算管理的需要。二是要真正实现预算管理，需要一个强大的预算管理系统将医院财务系统、HIS系统等有机连接起来，以实现数据共享，这就需要医院投入大量的人力财力在预算管理系统的信息化建设上。显然，由于医院管理者认识上的不足、资源的有限性，预算管理的信息化投入只是一种空谈。

（五）预算管理与绩效考核未有效结合

目前，医院大部分职工对预算的认识仅停留在预算编制上，对预算执行、调整、监督的了解少之又少，更别谈起预算管理评价和绩效考核挂钩，落实预算管理的责任。同时，预算内容没有逐层分解下发到预算使用部门，并严格监督执行，导致各预算使用部门预算执行随意，使得医院决算与预算内容数据相差很大。简言之，目前医院缺乏包含预算管理考核在内的全面的绩效考核体系，缺乏严格的奖惩制度，预算管理得不到有效执行，预算的权威性得不到充分体现。全面预算管理空有制度框架，实际运用基本流于形式。

二、建立健全公立医院全面预算管理体系

在已有学者研究的基础上，本文对公立医院全面预算管理的研究将着重从预算管理制度体系、预算管理机构、预算管理流程等方面进行详细论述。

（一）建立适应全面预算管理的制度体系

为确保预算工作的顺利开展，确保全面预算管理目标的实现，医院应建立适应预算管理的制度体系。一是建立全面预算管理制度，对公立医院的全面预算管理组织、基本原则、基本任务、目标制定、预算管理流程等制度进行体系化的建立。二是建立相应的预算管理实施细则，结合医院的实际情况，对预算管理过程明确地规定具体要求和标准，使得医院在实施全面预算管理的时候能够做到有章可循。三是建立与预算管理相配套的内部控制制度，重点是加强成本核算，对医院的资产管理、基建维修管理、经费报销管理等方面进行详细的规定，同时促进完善医院内部控制制度。

（二）设置科学的预算管理机构

科学的预算管理机构能推动预算管理的顺利开展，医院应成立与三级预算体系相应的机构。一是设置预算的决策机构，即包含院长在内的全面预算管理委员会，负责审批医院预算目标设定、审批预算管理的政策制度，对各部门预算工作进行协调，审批、监督、考核和控制，全面负责医院预算管理各项工作。二是设置预算的专职工作机构，即包含财务、人事、总务、药品、动力、科教等归口职能部门负责人在内的预算管理专职工作机构，重点做好预算的编制和执行，分析，以确保预算管理目标的实现。三是设置预算的执行机构，即涵盖各部门、科室在内的预算管理责任部门，重点做好预算的执行，及时为预算管理专职工作机构进行预算编制和监控提供基础数据。各预算责任部门要设置专门负责的预算管理员，积极参与预算指标的制定，与预算管理专职工作机构、预算管理委员会沟通、协调。

（三）健全全面预算管理流程

1、重视预算内容编制

医院要确保预算得到有效实施，实现预算管理的目标，关键是要提高预算编制水平，重视预算内容编制，这也是医院预算管理中很重要的环节。将预算编制内容按三级预算的层级来划分，逐步完成医院预算的编制。一级预算是根据相关制度要求、医院的年度工作计划及战略部署，编制医院财务预算、运营预算和资本预算的总体框架，即医院的总预算。二级预算是归口职能部门在总预算基础上，按照本部门的年度工作计划，编制归口职能部门的归口预算，涵盖人员经费、卫生材料支出、药品支出、基建维修、进修培训等内容。三级预算是责任预算，各预算责任主体部门也即各部门、科室按所承担的医疗业务量等指标，将二级预算中的相关支出分解至各业务科室。预算编制过程贯穿于三级预算体系中，同时也是“三上三下”的论证审批过程。“一上一下”为财务部门同各预算专职机构即归口职能部门沟通和协调的过程。“二上二下”为归口职能部门与预算责任主体沟通和协调的过程。“三上三下”为预算管理委员会对预算编制的内容进行论证审批的过程。最后，预算管理委员将审批后的全面预算内容提交院党委会、职代会进行审议。

2、强化预算的执行与调整

歘歘经职代会表决通过，和主管部门批复后的预算，财务部门要负责组织执行，把预算的指标层层分解，贯彻到预算实施对应的责任主体部门，严格落实执行。财务部门要定期将实际运营情况与预算进行比较，对预算执行中存在的问题进行分析，查找差错，以便院领导及相关部门能及时制定解决方案，确定管理方向，保证预算整体目标的实现。归口职能部门和各预算责任主体部门也应及时总结预算执行情况，汇报下一年度的工作目标、工作计划和预算内容。经过上级主管部门批复的医院预算具有权威性，一般情况下预算不允许调整。但因政策性因素、突发事件或上级部门的临时工作安排等原因，允许进行预算调整。对于预算调整，预算责任主体需提出书面申请，详细说明调整理由、调整建议方案等内容，经过相关职能部门、预算管理委员会的论证审批，按规定的申报审批流程后方可进行调整。

3、将预算管理的考核纳入绩效

考核中要确保医院预算目标的实现，确保预算能得到有效执行，关键是要有完善的预算考核制度，将预算管理的考核纳入绩效考核中。如设定多重目标的考核指标，可以从财务指标与非财务指标、共性指标与个性指标、短期计划指标和长期战略指标等多方面进行考核[4]。把预算执行和绩效考核结合起来，确保预算管理的严肃性和权威性。财务部门要及时把预算执行的效率效果向医院的绩效考核部门进行反馈，以便绩效考核部门总体评价各部门预算编制、执行的精准性、科学性。预算考评结果可以作为对部门奖罚的依据，以及下一年度工作计划和编制预算的参考依据。

三、结语

综上，全面预算管理作为一项集合财务管理、内部控制、战略管理等在内的运营管理机制，是能把医院管理的许多关键问题融合于一体的有效管理方法。在新医改、新形势的大背景下，通过全面预算管理体系的构建，对城市公立医院的资源配置、内涵建设、战略推动、业绩提高将会起着越来越重要的作用。

参考文献

[1]财政部．医院财务制度．2010,12

[2]王妍.基于新制度的S医院全面预算管理研究.吉林大学硕士论文.2013(10):19

[3]博科资讯全面预算资深顾问尹栋梁谈全面预算管理-CNET科技资讯网

第8篇：财务预算的内容范文

一、财政局会计预算管理所存在的不足

核算范围缺乏全面性。随着经济体制改革的不断深化，财政预算会计方式难以与新形势新情况相适应。财政拨款的形式也更加复杂化、多样化，政府投资形式也更加多元化。但是，会计预算却仍旧停留在原来的水平，手段单一，方式单调。此外，我国国库体系的改革也不断深入，国库资金实现了资本化运行的方式，很多国有资产都是以有价证券的方式存在的。但是，我国采用的财务会计预算方式，只是核算财政资金的支出，没有核算国有股份、有价证券。

对财务报告的约束不力。从当前政府预算决算来看，采用的模式比较单一，无法准确、完整地反映出政府的债务、资产等情况。从的会计预算信息来看，比较简单，对资金使用情况不够清楚明朗，存在诸多漏洞，容易使腐败行为有可趁之机。由于财政资金管理缺乏足够的透明性，就容易发生贪腐问题，这样的财务报告缺乏足够的约束力。

政府固定资产核算不完整。从行政事业单位来看，固定资产都要登记到账面上。但是，这种记录方式，只是记录固定资产的原值，而不进行折旧计算。因此，在预算报表上，不能查询到固定资产的价值、使用及耗损情况。这样使固定资产的实际价值无法在账面上准确地反映出来，也无法反映出行政服务的成本，是财政资金的监管失之于宽、失之于软。

收付实现具有局限性。从现行的会计预算来看，无法全面准确地记录及反映国有资产及负债情况，从而就无法有效地控制财政风险。在会计预算时，无法将负债情况等反映出来，从而高估了支出，虚增了财政的可支配收入，同时，也掩盖了部分债务信息，无法全面准确地反映出风险状况。采用这种方式，使财政支出与收入不配比，严重影响了收支结余的真实有效评价，使预算信息缺乏足够的真实性。

二、狠抓财政局会计预算管理的有效措施

针对财政局会计预算管理中存在的不足，笔者认为可以从以下几个方面入手，以切实提高财政会计预算管理成效。

与时俱进，树立与社会发展相适应的新观念。一是依法履行法定职责。会计应该充分行使法律赋予的管理权、监督权等权利，依法履行职责，切实做好会计工作。作为财政部门，必须清醒地认识到这是法律赋予的权利，更是义不容辞的责任，只有切实依法履职，依法尽责，才能符合法律规定的相关要求。如果不作为、乱作为，而滥用法律赋予的职权，是要受到法律制裁的。财政部门，处理要做好财政支出预算安排，对宏观经济进行有效地调节，切实组织落实好财政收入等主要工作外，还要切实履行好财政的监督职责，加强会计工作的监督职能发挥。

二是夯实会计基础工作。财政部门必须切实重视会计基础性工作，严肃财经纪律，从而规范财经行为，实现增收节支的根本目的。牢固树立大局意识，服务意识，加强日常监管，加大督查落实力度，创新督查方式，减少财务管理漏洞，从而增强单位内部财务控制的实效性，是监管成为会计工作的重要内容之一[1]。

明确预算监督管理内容。一是确保监督与法定要求相符合。重点产看单位会计核算的内容是否具有足够的真实性和完整性。各单位的会计年度、记账本位币、会计记录等是否与国家的法律法规及会计制度要求相符合。检查各单位是否有与国家国会计制度所要求的资产、负债、支出、收入等内容的计量、记录和报告。

二是确保预算编制质量。预算编制是预算管理的基础工作，是会计预算的重要业务内容，因此，只有不断完善预算编制，才能够从源头上提高会计预算管理工作质量。面对日益复杂化、多元化、动态化等发展形势，财政局工作人员必须加大对会计预算相关法律法规的学习，在收支目标计划里纳入收入、财务经营活动。针对相预算数据工作的需要，预算编制工作人员必须强化学习意识，树立终身学习的思想，根据工作需要进行有目的、有计划、有针对性地学习，从而提高预算编制的业务素质。

三是加强职业道德学习。以良好的职业道德操守进行预算数据的填报，杜绝弄虚作假，以确保数据的真实性、准确性和可靠性[2]。

完善预算管理制度。一是加大预算执行监管力度。针对财政预算，对于出现预算超支的问题，要深入分析，找到症结所在，积累经验教训，为下一步做好财政预算控制提供可靠的参考信息。对于财政预算执行中，没有严格按照制度和原则落实的，甚至是违法财经纪律的国家法律法规的行为，必须依法依纪严肃追责，让违反会计预算管理者付出惨痛代价，使其得不偿失，从而筑牢不敢腐、不能腐和不愿腐的会计预算管理监控的制度笼子。对于预算执行到位、预算控制工作业绩突出的相关单位及责任人，也应该予以奖励，以此充分调动会计预算管理人员工作的积极性和主动性。

二是实现全面核算。随着经济体制改革的进程，必须改变过去那种单一的财政预算会计方式，以满足新形势新情况发展的需要。采用多样化、复杂化的方式进行预算管理，不仅要对财政资金支出进行核算，更要对国有股份、有价证券进行核算[3]。

创新会计预算管理方法。为了加强财务管理与会计核算联系的紧密性，要切实加强财务报账工作，加强对单位的经费预算管理，加大对无形资产、固定资产等方面预算控制力度。着重分析财务经营活动，在全面准确分析的基础上，撰写出高质量的报告分析及总结。充分发挥会计内控制度的积极作用，提高监督管理对推动预算执行的积极作用，以此提高执行盘点、对账的工作效率，确保账目具有足够的真实性。多采用随机抽检、暗访检查、突击检查等方式，加大监督督查力度，充分发挥会计预算管理的职能作用，以确保会计预算操作流程清楚，规范操作过程。

第9篇：财务预算的内容范文

近年来，伴随着我国财务会计制度不断改革，对我国诸多行业和领域形成一定的影响力。从医疗卫生领域来看，由于我国加大对医疗卫生事业的重视程度，人们对医疗服务需求呈现出多样化趋势。为了满足人民大众的医疗需求，同时完善医院财务管理体系，本文基于新型财务会计制度的理论基础，为我国医院等相关医疗部门提出财务管理变革的措施。

1医院新财务会计制度的概述

我国财务会计制度的制定是为了促进我国各大企业事业获得准确的会计信息和资料，同时规范财务会计中涉及的相关工作。从医疗卫生领域来看，新型财务会计制度的实施时间为2012年1月，弥补了传统会计制度的不足点，同时提高了服务的全面性和完善性。审视新旧财务会计制度的变化情况可见，在多个方面有所变化，具体表现在几方面：其一，适用范围。新制度将范围扩展至我国范围内不同类型的公立医院，较旧制度而言，使用范围在扩大的同时更为明确；其二，核算基础。新旧制度对比而言，前者明确地规定了医院会计核算建立的基础，即权责发生制，而后者不同的是在核算方面还包括收付实现制；其三，财务报告体系。新制度增加了诸多内容，使得报告体系完善化，包括了补贴和现金流量表等方面内容。

2现阶段医院财务管理存在的问题

21预算管理力度小

受到旧制度和传统体制等的影响，医院在预算管理方面的力度偏小，一方面，相对比其他行业，医院财务工作环境较为复杂且工作任务多，不仅要为各种患者提供救治，还需要有效地组织和管理，例如药品的储放、领取等工作，这样工作在一定程度上增加了预算管理的难度；另一方面，纵观当前预算管理的现状来看，预算程序和采用的方法不够规范，有的采用了传统的计算方面，同时出现了具体操作过程中财务管理人员的主观性和形式化严重。该问题的存在与医院领导的重视程度相关。结合新财务会计制度内容，明确提出对预算管理的变革，因此，针对当前的问题和新要求，应积极采取一定措施，加大预算管理的力度。

22成本核算机制存在漏洞

现阶段我国公立医院中仍有部分医院在成本核算方法和形式等方面存在漏洞，具体表现在：其一，医院内部各个部门的管理到位度较低，如药品仓库、领用登记等方面管理不足，影响了成本核算；其二，未能按时处理应收款项，使得资金周转速度缓慢；其三，财务管理方面人员的素质偏低，同时存在由非专业人员担任财务工作的情况，影响了核算的准确性。总之，现阶段成本核算机制存在的漏洞已经影响了医院财务管理的水平和效果。

23财务管理监管的缺失

财务管理监管是提高管理力度的重要途径之一，目前监管缺失表现在几方面：其一，医院管理人员对监管的重视度偏低，同时内部监控不到位，无法及时发现财务方面存在的问题和漏洞；其二，财务人员岗位设置规范度偏低，各级岗位之间无法协调，使得相互之间的监督体系未搭建起来。总之，财务管理方面监管的缺失直接影响了对风险的监管，容易导致财务管理过程中受到潜在风险的影响和制约。结合新财务会计制度内容可知，该制度明确提出了监管的力度和内部监控的内容，要求及时发现存在的腐败现象，同时较为合理地利用多种资源。因此，监管的缺失应采取一定措施加以弥补和完善。

另外，目前医院在财务管理方面不?H包括以上几方面的问题外，一些公立医院还存在其他方面的问题，例如利用当前信息化措施不足，影响了财务管理的质量和效果；对财务分析报告的管理力度小、财务人员的激励和评价机制不完善等。

3新财务会计制度下医院财务管理变革的措施

根据当前医院财务管理存在的问题，同时结合新财务会计制度的相关内容，制定出预算管理、成本核算、风险监管等方面变革的措施和建议，以此实现财务管理方面问题的解决和不断的变革。

31加大预算管理的力度

加大预算管理的力度，首先，医院领导应当提高对预算方面程序和流程等操作程序的重视程度，按照新财务会计制度的相关内容和提出的要求进行变革；其次，构建统一化的预算管理制度。即依据“预算的总体管理、全面控制额度、分级化管理”，医院根据内部部门设置情况，具体划分为整体、各职能部门以及子部门的分级化预算。通过分级化管理使得医院的预算管理得到统一和规范；最后，搭建完善化的预算评价和反馈制度。由于预算执行的时间较长，为了强化实践管理力度，搭建定时评价和及时反馈的制度。需要定期监控和调查了解预算执行情况，结合各个部门的实践情况调整偏差，为以后积累一定的经验。

32完善成本核算机制

根据新财务会计制度的相关内容，对现金流量和相关财政补贴等内容的补充，能够逐步为完善成本核算提供依据。根据当前成本核算机制方面存在的问题，需要从几方面予以解决：其一，明确各组织机构的职责，规范各机构成本核算方法。同时制定出完善化的绩效考核方法，提高各部门成本核算规范度；其二，医院应及时清理应收款项。由于医院内部的物资、药品等在所有资产中占据一定比重，因此，根据实际情况尽可能地减少以上材料的储备，对于医院的应收款项应及时收回，保障医院现金流量运转使用的高效化；其三，加大对财务人员的管理力度，规范专业队伍，同时加大对财务人员的培训力度，积极邀请行业专家和高校教授等进行专业知识的讲解。总之，从多个方面完善成本核算机制，为提高财务管理提供基础。

33强化财务管理监管力度