生态乡镇申报材料精选(九篇)

第1篇：生态乡镇申报材料范文

一、工作目标任务

进一步加强对城镇低收入住房困难家庭申报情况核查力度，建立健全多部门联合会审机制，落实并强化各级公示制度，进一步规范信息档案管理，细化分类施保方案，强化层层监管和责任追究制度，推动住房保障工作规范化、科学化、程序化和信息化管理，实现在动态管理下的应保尽保、应退则退，切实保障城镇弱势群体的基本生活居住。

二、具体实施意见

（一）保障对象、条件、方式及标准

1、保障对象：2014年住房保障对象是住房困难的低收入以下家庭。

2、保障条件：

（1）具有县城规划区域内常住非农户口。

县城规划区域范围包括涉城。

（2）享受城市最低生活保障或家庭人均年收入在2012年度家庭人均可支配收入11783.2元（含）以下。

（3）家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

保障家庭现有住房是指在县城规划区域内具有自己私有住房的。

（4）家庭成员拥有汽车的不得申报。

申请保障家庭成员是指一个家庭的户主、配偶、未婚子女。

（5）按房改政策购买过住房或已购买过经济适用住房的家庭不得申报。

（6）县政府规定的其它条件。

3、保障方式。保障对象确定后，先按租赁补贴方式保障，再根据不同保障群体需求情况，实行保障房分类轮候分配制。

4、保障标准。最低收入家庭（低保家庭）每平方米每月补贴标准为3元，低收入家庭每平方米每月补贴标准为2元。人均住房建筑面积按15平方米计算，每户最低保障面积标准30平方米，最高保障面积标准50平方米。

（二）住房保障申报步骤

县城规划区域内城镇低收入住房困难家庭申报审批工作，由城镇居民申请、基层单位或居委会入户调查、初审和公示，行业主管理部门或乡镇人民政府（街道办事处）复审，县相关部门联合会审、公示，最后由县住房保障管理部门审批。具体步骤如下：

1、申报阶段（2014年7月31日至8月9日）

2014年申请住房保障的家庭必须在符合确定的住房保障条件下，由申请家庭户主向所在单位或户口所在基层单位、居委会及乡（镇）人民政府提出书面申请。同时提供下列材料：

（1）住房保障申请表、家庭承诺书。

（2）申请人和家庭所有成员的身份证和户口簿（查看原件，留复印件，）申请人身份证复印件两份，免冠小二寸照片三张。

（3）申请人提供结婚证，离婚的需提供离婚证或判决书、财产分割协议（查看原件，留复印件）。

（4）申请人家庭每位成员住房及收入情况证明，住房证明所涉及的房产证或土地证、租住房屋的提供房屋租赁证（查看原件，留复印件）。

在填写申请人家庭每位成员住房及收入情况证明时，申请家庭成员中有工作单位的，由单位签署意见和审核人签字并加盖单位公章；申请家庭成员中无单位的，由户口所在单位或居委会、乡（镇）人民政府签署意见和审核人签字并加盖单位公章。

（5）低保、残疾对象应提供低保证、残疾证等其它证明（查看原件，留复印件）。

（6）受理单位要求提供的其它材料。

申请要求所提供的复印件，必须由受理单位签署“经审核，此复印件与原件相符”的字样，由核查人签字，并加盖受理单位印章。

2、审核阶段（2014年8月10日至9月15日）

（1）初审：各基层单位、居委会、乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起12日内完成，其中含单位入户调查核实、公示、初审时间，公示时间不得少于10日，将所有申报家庭进行公示。初审单位对所有申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，将初审意见和符合规定条件家庭的申请材料于8月21日下午5时前一并报送到主管部门。

（2）复审：主管部门应当对申请住房保障家庭进行复审，在3日内就申请人的家庭住房状况及家庭收入是否符合条件提出审核意见。由各单位的主管部门于8月24日下午5时前将符合条件家庭的申请材料报送到住房保障管理部门。

（3）会审：住房保障部门应当在收到有关材料之日起5个工作日内，对申请人是否符合条件进行审核。住房保障部门在审核时，应当会同民政、财政、公安（交警大队）、税务、人力资源和社会保障、工商、住房公积金、金融等部门，对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆等有关情况进行会同审核。

（4）公示：对拟符合条件的申报家庭基本情况在当地公众场合或相关媒体进行公示，公示时间10日（9月1日至10日）。公示期间，如有举报申请人所申报情况不实的，住房保障部门应当会同申请人申报单位或者街道办事处、乡（镇）人民政府，对举报人举报的情况进行查证。公示期满，对不符合条件的，取消其住房保障资格；对公示无异议或者经查证异议不成立的，纳入城镇住房保障范围。

（5）审批：对符合条件的住房保障对象实施住房保障救助。

三、措施及要求

做好城镇住房保障监管工作，是维护城镇居民最基本生活居住的具体体现，是促进社会和谐发展的重要内容。城镇低收入住房困难家庭住房保障工作实行行业主管部门、乡镇人民政府或街道办事处负责制，县住房保障部门主要对本行政区域内住房保障工作负总责。要切实做到周密部署，科学安排，责任到人，确保按时保质完成本年度申报审核工作任务。

（一）成立住房保障工作组，严把申报准入关。各行业主管单位、乡镇、街道办事处成立调查工作组。要求各单位一把手任组长，要求分工明确、责任到人，细致调查、认真审核，确保按时保质保量完成住房保障家庭申报工作的同时做好调查工作。城镇住房保障工作申报坚持有工作单位的按工作单位申报，没工作单位的按属地户籍管理的居委会申报原则。

第2篇：生态乡镇申报材料范文

一、创建目标

创建部级生态镇，是我镇落实科学发展观，推动农村环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，也是促进我镇环境建设，提升生态文明水平的重要组织形式。通过加大环境保护力度，增加环保投入，采取措施克服目标环保工作中存在的薄弱环节，使各项指标达到要求，创造优美的环境，提升我镇综合竞争力，为实现全面、协调、可持续发展提供重要保证。

二、组织领导

为做好创建工作，镇政府决定成立创建部级生态镇领导小组，具体如下。

领导小组下设办公室，办公地点设在区环境运输和城市管理局__分局；办公室主任由__同志兼任，副主任由__同志兼任；办公室工作人员由上述成员单位各抽1 ~ 2人组成，负责跟进本部门相关工作、资料收集和材料汇总。

各居（社区）要相应成立创建小组，配合镇创建领导小组开展工作，组长由村（社区）党（总）支部书记担任，成员3~4人。

三、任务分工

为明确职责，顺利开展创建工作，设立宣传、考核指标落实、资料收集与编制以及资金经费保障等7个工作小组。

（一）资料组

各职能部门根据职责分工，收集整理相关申报资料后报领导小组办公室。

1. 创建部级生态镇请示及申报表、工作报告

责任单位：党委办公室

任务说明：根据环保部《部级生态乡镇申报表》，填写相应内容后加盖__镇人民政府公章；根据我镇实际情况，整理创建生态镇的主要做法及成效、主要经验和体会等形成工作报告。

2. 创建部级生态镇技术报告

责任单位：区环境运输和城市管理局__分局

任务说明：依照《部级生态乡镇建设指标（试行）》，将我镇各项考核指标完成情况进行归总，形成技术报告。

3. 创建部级生态镇相关证明、情况说明材料

责任单位：创建部级生态镇领导小组各成员单位及其他相关职能部门

任务说明：依照《部级生态乡镇建设指标（试行）》，各单位将考核指标完成情况进行整理汇总后协调区级主管部门出具证明及情况说明材料（见附件1）。

4. 创建部级生态镇影视宣传片、图片集

责任单位：宣传文体办公室

任务说明：制作我镇创建部级生态镇工作影视宣传片，时间长度约30分钟，充分展示我镇生态文明形象，同时制作相关画册。

（二）宣传组

组长：__

成员：__

1. 制定宣传计划，对创建工作进行广泛宣传，使之深入人心。

2. 及时报道创建进度和先进事迹，定期播放创建部级生态镇公益广告，并向省、市、区级报刊和电视台上送宣传报道资料。

（三）环境整治组

组长：__

成员：__

负责进行环境监察，加强对重点污染企业、禽畜 养殖业的监

督整治，确保工业“三废”和禽畜养殖场废水的达标排放。

（四）农业组

组长：__

成员：__

负责加强对农业生产的指导，引导农业生产向生态农业的方向发展。

（五）污水处理组

组长：__

成员：__

负责推进我镇污水处理厂的规划和建设，确保镇生活污水处理厂正常进行，保证污水处理率和处理效果全面达标。

（六）市政环卫组

组长：__

成员：__

负责整顿市政环境卫生，确保城乡居民垃圾、医疗垃圾及时清运和进行无害化处理。

（七）执法监管组

组长：__

组员：__

负责为各个工作组的整治、整顿工作提供行政执法力量的支持。

四、时间安排

为能够顺利通过国家环保部专家组对我镇创建部级生态镇工作的考核检查，创建工作分几个阶段进行。

1. 准备阶段：20__年12月 ~ 20__年1月

成立组织机构，落实工作人员和经费。掌握考核指标体系，对照考核指标开展自查工作，落实措施，解决薄弱环节。

2. 宣传发动阶段：20__年2月

召开创建部级生态镇动员会议，部署工作任务，提出具体要求，开展全镇宣传发动工作。全镇各村（社区）及有关单位围绕创建部级生态镇活动主体，开展宣传活动，动员全镇人民积极参与。

3. 申报材料收集整理、上报阶段：20__年3月

对照申报指标，完成申报所需各项工作报告、技术报告及支撑材料的编制、收集与整理，于3月底前并同申请表一起报送至上级部门。

4. 攻坚落实阶段：20__年3月至6月

各成员单位根据各自的职能和分工，紧密配合，对照生态镇考核指标的各项要求，认真研究，制定落实完成任务的计划，开展各项专项活动，特别是针对存在问题，全面落实整改措施并巩固整改成果，保证达到部级生态镇的要求。

5. 小结阶段：20__年6月至7月

根据创建工作的目标，对照《部级生态乡镇建设指标（试行）》的各项要求，创建工作领导小组组织开展自查自评，对发现问题及时补漏。

6. 迎检阶段：20__年8月

各有关部门进一步巩固工作成果，做好各项相关工作，迎接国家考核专家组的考核验收。

五、工作措施

（一）加大环境治理力度，改善我镇环境质量。对镇内污染行业要实行限期整改，确保完成上级政府下达的主要污染物减排任务；加强河涌整治工作，镇内主河涌要进行清淤整治；进一步加强烟尘控制区和噪声达标区建设，不断改善和提高我镇的总体环境质量。

（二）加大执法力度，强化监督管理。在全镇范围内开展执法和专项行动；对闲置或不正常使用污染物处理设施、偷排污染物或“未报先建”等违法行为要严格查处。

（三）大力推进城镇基础设施建设。确保污水处理厂的正常运转，使生活污水集中处理率达到75％以上。

第3篇：生态乡镇申报材料范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，围绕“融入环三核心区、打造省会后花园”的发展定位，以发展循环经济为驱动，以现代科学技术和社会生态文明为支撑，以改善城乡生态环境质量、提高人民生活水平为目标，从县生态系统特征出发，将县域环境保护和生态建设融入社会进步、经济发展中，实现经济社会的可持续发展。

二、总体目标

力争到年，将县建设成为生态系统健康协调，经济发展与生态建设、资源开发与环境保护良性互动，生态经济实力增强，生态环境优美舒适，生态文化文明祥和，生态支撑健全有力，基础设施齐全便利，资源高效利用，人与自然和谐发展，生态环境质量位居全省前列的生态文明县。

三、总体安排

按照“在年底前县达到部级生态县建设标准并获得命名”的总体要求，力争“十二五”期间，通过全县各级各部门的共同努力，分批达到系列生态创建标准。总体安排如下：

（一）生态县创建

年底达到省级生态县创建标准并获得命名；年申报创建部级生态县技术评估；年获得部级生态县命名。

（二）生态乡镇创建

年底镇、镇、乡、街道、街道达到省级生态乡镇建设标准并获得命名，乡、乡达到部级生态乡镇建设标准并获得命名；年底镇、乡、镇、镇、乡、镇、镇达到省级生态乡镇建设标准并获得命名，镇、镇、乡、街道、街道达到部级生态乡镇建设标准并获得命名；年底镇、乡、镇、镇、乡、镇、镇达到部级生态乡镇建设标准并获得命名。

（三）生态村创建

生态村创建以市级为主，鼓励创建省级和部级。年12月底前，全县要完成140个市级以上生态村创建；年12月底前，全县要完成44个市级以上生态村创建。

四、建设重点

（一）生态县建设重点

生态县建设要按照国家环保部关于生态县建设5项基本条件、22项指标的要求，突出实践性，重点是优化经济增长，调整产业结构，强化节能减排，加强城乡环境保护，提升公众环保意识，加快环保基础设施建设力度，深入推进生态文明建设。一是加快经济结构调整和发展方式转变，提高资源能源利用效率，促进传统经济向科技知识型、服务型的生态经济转型，加快构建低碳、绿色、生态、循环型产业体系。二是大力推举节能减排力度，加大重点流域综合整治，加强畜禽养殖、石材行业污染治理，加快城区及工业区污水处理厂和垃圾处理场建设，努力建设蓝天碧水、山川秀美的生态环境体系。三是优化环境功能布局，加快推进生态示范区建设，加强重要生态功能区、生态环境良好区、风景名胜区等保护，逐步构建维护区域安全的生态格局体系。四是坚持开发和保护相结合，加强矿产、土地、森林、能源资源等保护工作，依靠科技推进清洁生产，鼓励资源综合利用，提高资源利用效率，建设可持续利用的生态资源保障体系。五是推进城乡绿化一体化进程，改善农村环境质量，建设和谐优美的生态人居体系。六是大力弘扬传统文化，广泛开展生态科普活动，建立健全生态建设公众参与机制，提升生态文明理念，努力建设安全、公平、有序和文明的生态文化体系。

（二）生态乡镇和生态村建设重点

生态乡镇和生态村建设是实施生态创建的细胞工程，要按照国家环保部关于生态乡镇建设5项基本条件、15项指标要求和宁德市生态村建设5项基本条件、15项指标要求，改善生态环境，增强生态发展优势，着力解决农村发展、环境污染治理和生态保护问题。一是推动生态农业发展。以加快村镇经济发展为中心，积极发展生态农业、生态工业、生态旅游业，切实提高农业废弃物资源化综合利用水平，加大农膜回收再利用力度，实施测土配方施肥，减少农药使用量，积极推广使用清洁能源。二是加快生活污水处理设施建设进度。村镇要因地制宜选择合适的污水处理模式，人口相对比较集中的村镇，雨、污水收集与排放宜采用合流制或截流制，建设集中污水处理设施；人口相对分散的村镇要充分利用天然沟渠、排水沟、坑塘、洼地，结合河沟整治，建设氧化塘、湿地或净化沼气池技术为主的污水处理设施。三是建立健全生活垃圾收集和无害化处理长效管理机制。生活垃圾在收集减量化的基础上可通过“村收集、乡（镇）转运、乡（镇）处理”的模式处理处置；无法纳入镇区垃圾处理系统的村镇，农村生活垃圾在简单分类、收集的基础上采用无机渣土填埋、有机垃圾堆肥等处理处置措施。

五、生态县、生态乡镇、生态村年度创建任务与考核验收

（一）年度创建任务

县委、县政府高度重视全县生态建设示范区创建工作，提升创建思路，谋划创建举措，抓住创建重点，突破创建难点。生态乡镇创建以部级为目标；生态村创建以市级为主，鼓励创建省级和部级。各年度生态创建任务如下：

年度创建任务：完成编制《省“十二五”生态县建设规划》，成立生态县创建领导小组。各乡镇（街道）要成立生态创建领导小组，完成环境保护规划编制并组织实施；要建立健全环境保护管理机构，各乡镇（街道）要有专（兼）职环保人员，村要指定环保专干。镇、镇、乡、街道、街道达到省级生态乡镇创建标准并获得命名。卓洋乡、大甲乡达到部级生态乡镇创建标准并获得命名，全县累计完成50％以上的市级以上生态村的创建任务。

年度创建任务：镇、乡、镇、镇、乡、镇、镇达到省级生态乡镇建设标准并获得命名；镇、镇、乡、街道、街道达到部级生态乡镇建设标准并获得命名；县达到省级生态县创建标准并获得命名；全县累计完成16％以上的市级以上生态村的创建任务。

年度创建任务：镇、乡、镇、镇、乡、镇、镇达到部级生态乡镇建设标准并获得命名；申报创建部级生态县技术评估。

年度创建任务：获得部级生态县命名。

（二）考核验收

生态县：省级生态县考核验收工作经市环保局组织初审验收后向省环保厅提出申请，通过省环保厅组织考核验收后予以公示、命名；部级生态县考核验收工作经市政府组织自评后向省环保厅提出申请，通过省环保厅考核验收后报国家环保部申请复核并命名。

生态乡镇：省级生态乡镇考核验收工作经市环保局组织初审验收后向省环保厅提出申请，通过省环保厅组织考核验收后予以公示、命名；部级生态乡镇考核验收工作经市环保局组织初审验收后向省环保厅提出申请，经省环保厅组织考核验收后报国家环保部申请复核并命名。

生态村：市级生态村考核验收工作经县环保局组织初审验收后向市环保局提出复核申请，市环保局通过复核及现场抽查后予以命名：省级和部级生态村考核验收工作按省级、部级生态村考核验收管理办法实施。

六、生态县建设目标任务分解

（一）生态县建设基本条件（共5项）

1、制订《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。（牵头单位：县发改局、环保局）

工作要求：由县发改局牵头、环保局等相关部门配合共同编制《省生态县建设“十二五”规划》，通过征求意见、专家评审后报人大审议、颁布实施，同时报省环保厅、国家环保部备案；有效地贯彻执行国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定和制度。

2、有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇（街道）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。

（1）成立生态县建设领导小组（牵头单位：县发改局，配合单位：县环保局）

工作要求：成立生态县建设领导小组，领导小组办公室挂靠发改局，办公室主任由发改局局长担任，副主任由环保局局长、发改局分管副局长和环保局主任科员担任，由发改局负责生态县建设领导小组办公室日常工作，牵头协调县直有关部门、各乡镇（街道）按照职责分工做好生态县创建工作。

（2）建立监督考核机制（牵头单位：县监察局，配合单位：县发改局、环保局）

工作要求：把环境保护工作纳入各乡镇（街道）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制，确保各项创建工作目标任务如期完成。

3、完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。（牵头单位：县经贸局、环保局，配合单位：县林业局等相关单位）

工作要求：及时将市政府下达我县的节能减排任务分解到各企事业单位和重点工业企业，并签订目标责任书，按时按要求完成节能减排任务。落实环保“一岗双责”制，加强环境监管，及时有效解决群众反映的各类环境问题，防止污染事故和外来入侵物种破坏生态环境。

（1）淘汰落后产能，发展循环经济（牵头单位：县经贸局，配合单位：县发改局、环保局等相关单位）

工作要求：推进新型工业化核心战略，积极转方式调结构，抓好企业技术改造促进产业优化升级，淘汰落后产能，发展循环经济，完成上级下达的相关节能减排任务。

（2）把好项目审批关，控制新污染源，治理老污染源（牵头单位：县发改局、环保局，配合单位：县经贸局、住建局等相关单位）

工作要求：对于新扩改建项目严把审批关、验收关、排污许可关，确保建设项目严格执行环境保护“三同时”制度，保证污染从源头上得到控制；抓好老污染源治理，落实减排措施和责任，加强城镇与农村人口集中区污水集中处理，提高污水处理率，共同完成上级下达的节能减排任务。

（3）加强环境监管，防止环境污染事故发生（牵头单位：县环保局、经贸局，配合单位：县林业局、安监局及各乡镇、街道）

工作要求：加强环境监管，及时有效解决突出环境问题和群众反映的各类污染投诉，防止污染事故和外来入侵物种破坏生态环境等事件发生，确保环境安全。

4、生态环境质量评价指数在全省名列前茅（牵头单位：县环保局，配合单位：县林业局、国土资源局、水利局）

工作要求：加强生态环境保护，做好矿山开采过程中的复耕、植被恢复和水土保持工作、巩固退耕还林成果，扎实推进生态乡镇、生态村等生态细胞工程创建工作。县环保局将近三年各年度生态环境质量评价情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

5、全县80％的乡镇达到全国生态乡镇考核标准并获命名（牵头单位：各乡镇、街道，配合单位：县直有关部门）

工作要求：完成乡镇（街道）《乡镇环境保护规划》编制，通过专家审查后，由县政府批准实施。县环保局负责创建技术指导，县直有关部门给予积极配合，具体创建工作由相关乡镇（街道）落实。

（二）生态县建设指标（共22项）

1、农民年人均纯收入大于6000元/人（牵头单位：县统计局，配合单位：县发改局、农业局、财政局及各乡镇、街道）

工作要求：加大对农村的投入，改善农村经济发展方式，大力发展有机食品农业、绿色农业及无公害农业，促进农民增收。县统计局将近三年各年度的农民人均纯收入情况报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

2、单位GDP能耗小于0.9吨标煤/万元（牵头单位：县统计局，配合单位：县发改局、经贸局）

工作要求：积极开展节能降耗工作，大力发展低能耗、污染物排放少、经济效益高的企业，使单位GDP能耗小于0.9吨标煤/万元，县统计局将近三年各年度单位GDP能耗小于0.9吨标煤/万元情况的证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

3、单位工业增加值新鲜水耗小于20m3/万元；农业灌溉用水有效利用系数大于0.55。

（1）单位工业增加值新鲜水耗（牵头单位：县经贸局、统计局，配合单位：县水利局）

工作要求：强化节水措施，提高工业废水综合利用率，确保单位工业增加值新鲜水耗≤20立方米/万元。由县统计局、经贸局将近三年各年度单位工业增加值新鲜水耗的证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

（2）农业灌溉用水有效利用系数（牵头单位：县水利局、农业局）

工作要求：推广滴灌、喷灌等先进的节水灌溉技术，农业灌溉用水有效利用系数大于0.55，水利局将近三年各年度农业灌溉用水有效利用系数的相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

4、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重大于60%（牵头单位：县农业局，配合单位：县质监局、统计局）

工作要求：控制农药、化肥施用量，大力发展主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积，县农业局将近三年各年度主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重大于60%的情况及相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

5、森林覆盖率大于75%（牵头单位：县林业局，配合单位：县统计局、国土资源局、水利局）

工作要求：积极开展造林绿化、生态公益林保护、封山育林工程，开展义务植树活动，提高森林覆盖率。县林业局将近三年各年度森林覆盖率相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

6、受保护地区占国土面积比例大于20%（牵头单位：县旅游局、环保局、林业局，配合单位：县统计局）

工作要求：加强对风景名胜区、各类生态功能保护区、饮用水源保护区、封山育林地的管理。县环保局提供近三年各年度饮用水源保护区的面积证明；县旅游局提供近三年各年度风景名胜区面积证明；县林业局提供近三年各年度森林公园、自然保护区、生态公益林保护、封山育林地面积证明；县统计局负责综合各部门数据，提供辖区内受保护地区占国土面积比例的证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

7、空气环境质量达到环境空气质量功能区标准（牵头单位：县环保局，配合单位：县住建局、公安局及各乡镇、街道）

工作要求：县环保局、各乡镇（街道）要加强工业污染治理；县住建局要督促建筑工地实行围栏封闭施工，集中搅拌混凝土，封闭清运建筑材料及垃圾，加强道路清扫保洁、洒水降尘等，有效遏止二次扬尘污染，改善空气环境质量；县公安交管部门要抓好机动车尾气治理工作，加强对超载、超限货车的监管；县环保局提供近三年各年度空气环境质量监测报告及污染治理情况相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

8、水环境质量达到功能区标准，且省控以上断面过境河流水质不降低（牵头单位：县环保局，配合单位：县住建局及各乡镇、街道）

工作要求：县环保局加强水污染防治设施运行监管，工业废水做到稳定达标排放；县住建局加强城镇污水处理厂的建设及运行监管，确保城镇污水处理厂的正常运转；各乡镇（街道）做好辖区内流域水环境综合整治，完善生活污水设施建设。县住建局、水利局及各乡镇（街道）将近三年各年度水污染治理情况及相关证明材料、环保局将近三年各年度水环境质量监测报告报环保局生态股，完成时间为年的6月底前。

9、噪声环境质量达到功能区标准（牵头单位：县环保局，配合单位：县公安局、住建局、文体新局及各乡镇、街道）

工作要求：县公安局加强社会生活噪声、交通运输噪声的监管，禁止高音喇叭招揽顾客，城区主要交通路段划定禁鸣区域并设置禁鸣标志；县环保局加强工业噪声污染防治和建筑施工噪声的监管，会同文体新局加强对娱乐场所噪声的监管，杜绝超时营业；县住建局加强对城市建成区范围施工工地全部使用商品混凝土的监管，禁止现场搅拌；县环保局提供近三年各年度噪声环境质量监测年度报告和考核年噪声环境质量监测季度报告报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

10、主要污染物排放强度化学需氧量（COD）排放强度小于3.5千克/万元GDP、二氧化硫（SO2）排放强度小于4.5千克/万元，且不超过国家总量控制指标。

（1）化学需氧量（COD）排放强度（牵头单位：县环保局，配合单位：县经贸局、住建局、农业局、发改局、统计局及各乡镇、街道）

工作要求：抓好工业、畜禽养殖污染减排和生活污水减排工作，调整产业结构，淘汰落后生产工艺和落后产能，发展循环经济，提高工业用水重复使用率，实行污染物总量控制和排污许可证制度；县环保局提供我县近三年各年度万元国内生产总值所排放的COD数据不超过国家总量控制指标和逐年下降的证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

（2）二氧化硫（SO2）排放强度（牵头单位：县环保局，配合单位：县经贸局、发改局、统计局及各乡镇、街道）

工作要求：抓好节能减排工作，调整产业结构，淘汰落后生产工艺和落后产能，加强企业的脱硫设施建设和监管，实行清洁生产，发展循环经济，建成区范围内推广使用清洁能源；县环保局提供近三年各年度我县万元国内生产总值所排放的SO2数据不超过国家总量控制指标和逐年下降证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

11、城镇生活污水集中处理率大于80%；工业用水重复率大于80%。

（1）城镇生活污水集中处理率（牵头单位：县住建局，配合单位：县环保局及各乡镇、街道）

工作要求：加快城镇生活污水处理设施建设及配套管网建设，因地制宜采用建设污水处理站、沼气化粪池和生态湿地等多种方式对乡镇（街道）污水进行处理。县住建局及各乡镇（街道）提供近三年各年度生活污水集中处理情况的证明、县环保局提供近三年各年度生活污水处理监测数据证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

（2）工业用水重复利用率（牵头单位：县经贸局，配合单位：县发改局、环保局、统计局）

工作要求：采取节水措施，提高工业重复用水率。县经贸局、统计局负责将近三年各年度工业用水重复率及相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

12、城镇垃圾无害化处理率大于90%；工业固体废物处置利用率大于90%，且无危险废物排放。

（1）城镇垃圾无害化处理率（牵头单位：县住建局，配合单位：县卫生局、环保局及各乡镇、街道）

工作要求：加强城镇垃圾处理厂建设和管理，建设垃圾中转站，完善垃圾收运系统，防止二次污染，提高乡镇（街道）生活垃圾收集率、清运率和处理率。县住建局提供近三年各年度生活垃圾收集、运送至生活垃圾处理场进行无害化处理及处理率的证明，县环保局提供近三年各年度辖区内卫生填埋场渗滤液及处理后的监测数据报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

（2）工业固体废物处置利用且无危险废物排放（牵头单位：县环保局，配合单位：县卫生局）

工作要求：工业固体废物集中处置或者综合利用；工业危险废物由有资质的单位安全处置，各医院产生的危险废物按规定集中转运到有处理资质的单位进行处置，并由医院出具相关处置证明材料，做到无危险废物排放。县环保局提供近三年各年度辖区内工业固体废物产生总量、处置及综合利用量和无危险废物排放的相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

13、城镇人均公共绿地面积大于12平方米（牵头单位：县住建局，配合单位：县统计局、林业局及各乡镇、街道）

工作要求：继续加大投入，加强城镇园林、绿地绿化美化。县住建局将近三年各年度城市和各乡镇建成区绿化覆盖率情况统计表、分布图及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

14、农村生活用能中新能源所占比例大于50%（牵头单位：县发改局，配合单位：县农业局、环保局及各乡镇、街道）

工作要求：优化农村生活用能结构，积极推广沼气、液化气、太阳能、秸杆燃气等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。县发改局将近三年各年度农村生活用能中清洁能源所占比例的情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

15、秸秆综合利用率大于95%（牵头单位：县农业局，配合单位：县统计局、环保局及各乡镇、街道）

工作要求：加强秸秆综合利用，推行秸秆气化和秸秆还田，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。县农业局将近三年各年度秸杆综合利用情况及相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

16、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率大于95%。（牵头单位：县农业局，配合单位：县环保局及各乡镇、街道）

工作要求：科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。采用沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。县农业局将近三年各年度规模化畜禽养殖场粪便综合利用情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

17、化肥施用强度（折纯）小于250千克/公顷（牵头单位：县农业局，配合单位：县统计局、环保局及各乡镇、街道）

工作要求：指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥和生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治。县农业局将近三年各年度化肥施用强度（折纯）小于250千克/公顷情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

18、集中式饮用水源水质达标率为100%；村镇饮用水卫生合格率为100%。

（1）集中式饮用水源水质达标（牵头单位：县环保局，配合单位：县水利局、卫生局及各乡乡镇、街道）

工作要求：各有关部门按照各自职责，制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口，确保群众饮水安全。县水利局提供辖区内各个集中式饮用水源地的取水量情况证明，县环保局、卫生局提供全县集中式饮用水源水质分区达到规定水质标准的证明，县环保局提供近三年各年度未发生饮用水源污染事故的证明等资料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

（2）村镇饮用水卫生合格率（牵头单位：县卫生局，配合单位：县环保局及各乡镇、街道）

工作要求：加强农村饮用水水源保护，认真落实农村饮水安全工程，划定农村饮用水水源保护区，加强监测和监管，确保农村饮用水安全。县卫生局将近三年各年度村镇饮用水卫生合格率情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

19、农村卫生厕所普及率大于95%（牵头单位：县卫生局，配合单位：县住建局及各乡镇、街道）

工作要求：积极推广农村改水、改厕、改圈工程和推广“猪-沼-果树”、“猪-沼-蔬菜”等系列生产模式，改善农民生产生活条件。县住建局将近三年各年度农村卫生厕所普及率情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

20、环境保护投资占GDP的比重大于3.5%（牵头单位：县财政局，配合单位：县统计局、住建局、环保局）

工作要求：县财政局协调各配合部门，将近三年各年度全近三年用于环境保护的投资、GDP总量统计上来，并将近三年各年度城市环境保护投资情况统计表及工作报告报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

21、人口自然增长率符合国家、省、市要求（牵头单位:县计生局，配合单位：县统计局）

工作要求：计生局将近三年各年度人口自然增长率符合国家、省、市要求及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

22、公众对环境的满意率大于95%（牵头单位:环保局，配合单位：县广电局、环保局、统计局及各乡镇、街道）

工作要求：要充分利用新闻媒体，对我近年来的环保成就大力宣传，把环境保护作为社会主义精神文明建设的重要内容，通过问卷调查的形式对公民对城环境的满意率进行调查。环保局将公众参与率和对环境的满意率大于95%调查统计表报环保局生态股，完成时间为年6月底前。

（三）其它相关工作与责任单位

（1）全面开展中小学生生态环境保护教育，把生态县建设等环境保护教育内容纳入中小学校的教育计划，并广泛开展环境实践教育活动。开展“绿色学校”创建活动。（牵头单位：县教育局，配合单位：各乡镇、街道中学、中心小学）

（2）做好可持续发展项目建设，争创国家可持续发展先进示范区。（牵头单位：县科技局）

（3）按照县委、县政府工作要求，安排好生态县创建工作经费及专项资金，确保及时足额到位；参与生态县建设投融资政策和有关生态补偿机制的研究、制定和实施；加大对生态县建设的财政资金投入力度，集中财力用于支持生态县建设。各乡镇（街道）也要依照生态县创建要求做好专项资金安排保证工作。（牵头单位：县财政局）

（4）负责审计和监督生态县建设专项资金的使用，保证专款专用。（牵头单位：县审计局）

（5）组织制定实施生态旅游区开发保护规划，执行生态旅游项目的环境影响评价制度，做好旅游开发活动的生态环境保护工作和旅游景区环境质量达标工作的管理与监督，开展旅游行业的环保宣传教育工作。（牵头单位：县旅游局）

（6）负责对属于环保前置审批的建设项目、流通领域食品安全监管工作；对涉及前置审批项目未经环保部门审批的，不予办理营业执照，依法吊销逾期未完成治理、污染严重、治理不达标以及“十五小”和新“五小”企业的营业执照；在企业工商登记和年检中配合环保部门做好环境监管工作。（牵头单位：县工商局）

（7）负责交通工程建设项目生态保护和恢复工作，做好重点工程环保工作，开展交通工程项目建设的环保宣传教育工作。（牵头单位：县交通运输局）

（8）组织编制及实施水资源保护、开发利用规划，合理调度水资源；指导河道的生态化整治和重大水利工程项目的生态环境保护工作，负责监督相关责任主体进行河道清淤整治工作；规划并组织水土保持工程，负责审查建设项目的水土保持方案，严厉查处人为造成新的水土流失的违法行为。（牵头单位：县环保局、水利局，配合单位：各乡镇、街道）

（9）在引进项目工作中严格贯彻落实产业政策，严把环保准入关。（牵头单位：县发改局、经贸局）

六、保障措施

1、组织保障。为保证创建生态县工作顺利开展，县委、县政府专门成立创建生态县工作领导小组，负责创建工作的组织领导、决策和协调。各乡镇（街道）、有关单位部门要相应建立创建工作领导机构，明确专人负责，形成一级对一级负责，一级带动一级的责任体系，以确保创建工作扎实有效地开展。

2、经济保障。各级政府要加大对生态县建设的财政资金投入力度，优化政府公共投资结构，加强生态环境、节能减排等相关专项资金的协调、整合，积极向上争取项目资金，集中财力用于支持生态县建设。建立多元化的投融资机制，鼓励和支持社会资金投向生态县建设。

第4篇：生态乡镇申报材料范文

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十精神，落实生态建设规划，保持良好生态环境，推进科学发展、跨越发展。

二、目标任务

大力推进生态创建工作，各乡（镇）人民政府、街道办事处要努力提升本地市级以上生态村比例，2013年完成省级生态乡镇创建任务。区直各有关部门要密切配合，使我区的各项条件和指标达到生态区的要求，全区80%以上的乡镇获得省级生态乡镇命名，80%以上村获得市级以上生态村命名。认真组织实施《区生态区建设总体规划纲要》，确保在今年内创建成省级生态区，2014年创建成部级生态区。

三、时间安排

创建工作分为二个阶段：

（一）2013年创建省级生态区

1.宣传发动阶段（3—4月）。主要任务是做好广泛深入的宣传、教育、发动工作：调整生态区建设领导小组，印发《区建设生态区工作实施方案》，全面启动创建工作。

2.创建落实阶段（5—7月）。在生态区建设工作领导小组的领导下，各乡（镇）、街道、各有关部门按照《部级生态区建设指标》要求，全面开展创建工作，完成生态区建设6大基本条件及22项建设指标，完成材料装订和上报。

3.自查整改阶段（8月）。对照省级生态区考核验收指标和所分解下达的目标任务，全面组织自查，发现问题及时整改，做好创建验收各项准备工作。

4.申报验收阶段（9月—12月底）。逐级组织申报，通过省级考核验收。

（二）2014年创建部级生态区

对照部级生态区创建标准，总结提升生态区创建工作，查找不足，补缺补漏，完善创建工作，确保2014年内实现部级生态区创建目标。

四、工作任务

各乡（镇）、街道、各有关部门根据生态区考核内容（详见附件2），确定一名分管领导负责对接协调本单位的资料收集和提供，同时确定一名以上经办人负责具体工作。（注：创建省级生态区需提供

2010年—2012年的资料，创建部级生态区需提供2011年—2013年的资料。）具体分工如下：

（一）各乡（镇）人民政府、街道办事处：健全环境保护机构，落实环保目标责任，开展环境综合整治，美化镇村环境；发展生态农业、生态林业、生态旅游，提高农民人均纯收入，优化产业结构；加大生态环境保护力度，大力开展植树造林，预防水土流失和生态破坏；积极开展生态乡镇、街道和生态村创建活动，使各项基本条件和考核指标达到创建标准。

（二）区发改局：会同区环保局负责编制生态区申报创建材料，做好考核验收准备工作。做好生态区规划编制与实施工作。

（三）区环保局：协调各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门加强生态环境保护，落实乡（镇）党委、政府领导班子的环境保护工作实绩考核。实施主要污染物减排工作，规范固体废物处置；加强环保执法工作，负责环境污染投诉和工作，开展重点工业企业污染治理，加强集中式饮用水源保护和水质监测，持续改善大气、水、噪声环境质量。

（四）区农业局、畜牧兽医水产局：控制使用农药、化肥；推广使用低毒、高效、无污染农药；负责秸秆综合利用率和规模化畜禽养殖场粪便综合利用率等测算分析报告编制；提高有机、绿色及无公害农产品种植面积及比例；负责农村清洁能源推广；与林业部门协作,提交外来入侵物种影响分析报告。

（五）区林业局：大力开展植树造林，加强生态公益林保护力度，使森林覆盖率达到国家有关标准。与农业部门协作,提交涉及到外来入侵物种影响分析报告。

（六）区水利局：实施水利工程，提高村镇饮用水质量，加大水土流失治理力度；负责农田灌溉水有效利用系数测算分析报告，使各项指标达到考核要求。

（七）国土分局：提高受保护地区占国土面积比例。

（八）区计生局：实施计划生育政策，确保人口自然增长率符合上报要求。

（九）区住建局：负责城镇绿化达标工作；督促垃圾处理场和污水处理厂建设、投运，达到处理规范，做到稳定运行；加强对集中式饮用水供水设施监管；提供园林城区相关资料；加强卫生厕所普及，普及率大于95％。

（十）区卫生局：加强村镇饮用水卫生监测监管工作。提供创卫相关材料。

（十一）公安分局：负责社会生活和交通噪声的监督管理工作。

（十二）区统计局：负责农民人均纯收入、单位GDP能耗、环保投资占GDP比例、公众对环境满意率等指标的统计工作。

（十三）区财政局：加大环境保护资金投入，将环保投资纳入财政预算。

（十四）区监察局、效能办：负责创建生态区工作的督促检查和目标任务完成情况的考核工作。

（十五）区委宣传部、文明办：负责创建生态区工作的宣传报道工作。区委宣传部负责制作生态区创建宣传汇报专题片。区文明办提供文明城区材料。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。各乡（镇）、街道、各有关部门要充分认识到部级生态区创建工作的重要性，立足区域经济持续发展的高度，服从生态区建设工作领导小组的统一安排，狠抓任务落实，形成“主要领导亲自抓，分管领导全力抓”的工作格局，确保生态区验收工作顺利完成。

第5篇：生态乡镇申报材料范文

一、项目背景

为进一步发掘我市的传统村落资源，弘扬传统文化，保护传统村落，根据国家有关部局申报第四批“中国传统村落”名录的通知要求，金华市从去年四月份开始组织传统村落的调查登记和申报工作。为了加强对传统村落保护工作的组织领导，东阳市成立了传统村落保护工作领导小组，积极引导、协助各乡镇根据自身的实际情况完成此次的申报工作。申报初期共提交了15个村落的申报材料。

笔者有幸参与了此次“中国传统村落”的申报工作。传统村落是一个传统文化传承的载体，传统建筑、村落格局、环境要素、非物质文化遗产这四大要素是传统村落申报的重要标准。

通过前期的调研及对各古村落资料的整理，在这整个参与过程中发现各乡镇在申报过程中存在诸多问题，这些问题不利于申报工作及未来古村落保护规划工作的开展。

（一）申报资料的完整性

此次“中国传统村落”项目申报需要“传统村落调查表”和“汇报PPT”两份材料，为建立传统村落的基本信息档案，获取最新的第一手资料，需要各乡镇对本村落的实际情况进行调研，但从各乡镇提交的材料来看，发现其基础资料的完整性参差不齐。一类是村落资源丰富，资料度的完整性和详细度上都较好；第二类是村落资源相对匮乏，资料不完整且阐述略为简单，例如，缺少地形图及相关照片的辅助说明；第三类是村落资源丰富，但相对应的资料却不完整，体现不出本村落的独特性，例如在建筑类型、非物质文化等方面还有待进一步深入地挖掘。由此反映出各村落的现状发展不均衡，乡镇对各自村落档案的记录水平参差不齐，也间接反映出项目申报小组对此项工作的重视程度。

各村落的调查表是每个村落的身份证明，档案填写的完整程度、详细度以及真实度都会对此次申报结果产生较大的影响。从古村落保护角度出发，古村落基本情况内容填写的越完整、越详实，对下一步的保护发展规划就越有利，越能发现村落自身的价值特色和保护重点。

（二）申报材料的规范性

通过对各乡镇上交材料的梳理，发现存在的主要问题有，对村落的选址特征、结构肌理、建筑类型、传统文化等内容表述不清、不全，未按规定要求制作申报材料，未能充分展现村落的传统资源。尤其在PPT的制作上有一定的随意性和主观性，主要体现在展示照片的处理方式上。

“选址特征”可以从村落风水、故事介绍入手阐明祖先选在此地的理由，建议放置村落古地图加以补充说明；“结构机理”：若有故事则应放置能表现故事的图纸。例如河流贯穿全村，在图上就应表现河流，形似七星拱月的造型，使大家通过图片就能一目了然，若没有类似的图纸，则可以直接放总图；另在旁边附上主要景观照片，并附上文字说明；“建筑类型”应注意类型的丰富性，可以将不同年代、不同类型的建筑都予以展示。例如：庙宇、祠堂、民居、戏台、书院、村民公社、手工作坊、六畜舍等。

入选申报材料之用的图片每一张都应添加标题，并附上说明，不能采用拉伸、渲染等手段使图片失真；在文字陈述部分，要突出重点，可以使用特殊字体、色彩进行格式处理；基本信息里，户籍人口占常住人口、传统建筑占村庄总面积的比，要合乎比例，若被判定为空心村或传统建筑占比少于30%，将不列入保护范围。

历史文化遗产丰富的古村落的损坏消失，意味着时代传承的历史文化积淀的消失，更意味着大批具有旅游潜在价值的资源的消失，是区域人民精神、文化、经济的多重损失。在申报过程中申报小组成员必须秉承严谨的工作态度，意识到申报工作的重要意义。

（三）项目负责人的统筹与协调

在项目进展反馈协调会上，各乡镇传统村落项目申报负责人汇报了各村的项目进展情况。与会人员基本上是由乡镇代表与年轻的驻村干部组成。会议中反馈出来的一个主要问题就是对各自村落历史环境要素、建筑特色、非物质文化等村落特色元素的挖掘不够深入。一方面是因为对所处环境太过熟悉，反而进入了一个视觉的盲区，忽视了本村独有的传统特色元素；另一方面，各乡镇没有组建一支年龄结构合理的调研申报小组，使调查的资料缺乏广度和深度。作为此项目的直接负责人，乡镇领导应重点关注村中的长者，通过与他们的交流深入挖掘村落的传统资源，获取有关村落发展过程中的一手资料。而在文字资料的整理、村落照片的采集等技术方面的工作可以主要由大学生村官、年轻的驻村干部来完成。在调研过程中乡镇干部集相关项目负责人就大家采集的信息进行及时有效的沟通与总结。

二、古村落现状调研

（一）村落环境遭到不同程度的破坏

在新农村建设及城市化的进程中，由于缺乏对村落的保护意识，以及在整治规划的实践上存在诸多的问题和误区，使得部分古村落的整体村庄风貌、周边环境、传统资源、建筑古迹等遭到了不同程度的破坏，尤其是一些表现古村落传统文化的种类品级开始逐步淡出人们的视线。

村庄内部建筑问题复杂。随着我国新农村建设工作的开展，逐渐富裕起来的农民迫切需要改善自身的居住条件，于是在村中大拆大改，这部分新居建筑，尤其是自建房缺乏规范指引，布局散乱。新旧建筑在建造材料、造型风格、外观、装饰等方面都存在着极大的差异，各种新式建筑与传统风貌格格不入。村庄内随处可见任意临时搭建或破旧不堪的废弃建筑，严重影响了村庄的整体风貌。另外，村内的维修保养机制不健全，许多房屋呈现破败不堪的景象。出于增收的角度考虑，村内大量的年轻人都选择外出务工、定居，这也使得村内出现了诸多大门紧锁、年久失修、满目疮痍的乡土建筑。此外，新农村建设中的误区使得不少村内的建筑类型渐趋单一化、新居建筑呈现雷同化的趋势。其中，不少村落过度开发利用，出现了很多不恰当的仿古建筑，使得古村落呈现不伦不类的状况。

部分村落内的道路交通系统混乱、可进入性差。随着城镇化进程的加快，诸多村庄内路网不成体系，处于树状的无序生长形态，道路泥泞，不适合村落发展的需要。

形成较早的村落，其传统资源越丰富，历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值越高，那么入选中国传统村落的机率就越大。因此村落保存相对完好的自然环境和人文环境是申报传统村落的优势条件。

（二）公共服务及基础设施建设不够完善

现有的服务设施较为局限，集中体现为村内的小店铺及传统的宗庙或文化礼堂，随着时代的发展，各种基础设施设备在原有陈旧的基础上又存在普遍老化的现象。环卫设置配套落后、村内没有排水沟渠，垃圾随意堆放、清洁力度不足且民众的环卫意识较低；电网、通讯等基础设施建设薄弱；诸多村庄内普遍缺乏集中的公共绿化地和娱乐休闲用地，环境品质不足，村民的生活质量不高。

（三）村民保护意识薄弱

除了保护发展较好的个别村落外，大部分村落的村民没有在环境和文化遗产保护上形成自觉的保护意识。由于部分外迁的户主将其闲置的老宅外租给了大量来当地谋生的外来务工人员，这些人员成了村内特殊的一类村民。这些务工者普遍素质不高、乱丢乱扔垃圾，缺乏基本的村落保护意识。村民认识不到自身村落的稀缺性和不可再生性，因此，许多村落环境、格局风貌等不断遭受破坏。尤其是一些表现传统文化、与生活息息相关的民间民俗文化，例如，非遗、龙灯、文物出土、传统手工艺等濒临消亡。考虑现实收入的原因，不少传统技能和民间艺术更是后继乏人，面临着失传的危险。

三、古村落保护与发展对策思考

（一）制定出台古村落保护利用的相关规定

首先从政府层面给予制度上的规定。地方政府应在摸清区域内古村落的整体情况后，科学编制保护利用总体规划，规定古村落整治、更新的区域和范围，明确具体实施的政策、措施。严格限定古村落核心区、改造区的改进，严格限定扩建和室外的装修等。通过对建筑风格、高度、密度、色彩等控制指标，保存古村落原有的结构肌理。真正体现“历史真实性、风貌完整性、生活延续性”的保护原则。其次，政府在加大对古村落保护和发展投入的同时，应多发挥其引导作用，规划调控，多为古村落牵线搭桥，获得投资单位和外资的支持。

（二）完善管理体制，实现科学管理

在深度调研的基本上，为古村落建立相应的档案和保护数据库。对不同价值的古村落、乡土建筑制定详细的保护档案，及时采取相应的保护措施。通过数据库的使用，可以使古村落的文化遗产的抢救发掘工作得以有重点、有层次的开展，使古村落的保护真正实现科学化、规范化和法制化。

（三）加强古村落保护的宣传教育

广大村民是古村落保护的重要力量，要加大宣传力度，使村民们充分认识到保护古村落的意义以及与其切身利益的关系。例如，可以充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体或者定期开展座谈交流的形式，提高村民对古村落文化的保护意识和责任感。其次，借助新闻媒体的舆论宣传及监督作用，努力营造全社会对古村落文化遗产保护利用的良好氛围。从党政机关各级官员到广大古村落的村民，从上至下，形成保护古村落的文化自觉意识，从而充分调动全民参与古村落保护与利用的积极性。

（四）保护与改善民生相结合

村落首先是村民的生产生活空间，村民是村落的建造者和村落文化的生产者、传承者与享用者，因而也是保护行动最直接的利益相关者。因此，古村落的保护和利用必须以民为本，注重保护与改变贫困落后面貌相结合。应将传统建筑抢救保护与改善民生放在同等重要的位置。其次，古村落的保护利用要与改善当地农民生活需求相结合。古村落保护行动不仅要保护古村落遗产，还要注重改善古村落的基础设施和公共环境。

四、结语

第6篇：生态乡镇申报材料范文

一、补贴对象

凡同时符合以下条件者，均可申请享受高龄老年人生活补贴：

（一）户籍在桂阳县辖区内；

（二）年龄在80-89周岁；

（三）无固定收入。

二、补贴标准

每人每月50元生活补贴。

三、审批程序

（一）申请填表。符合享受高龄生活补贴条件的老年人需由本人或其人携带二代身份证或户口簿原件向户口所在地村（居）民委员会提出申请，如实填写《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》（一式二份），村（居）民委员会将符合条件的申请人名单进行公示，公示7天后无异议的，村（居）民委员会在登记表相应栏内签署审核意见，加盖村（居）民委员会公章，于当年5月15日前将《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》、老年人身份证原件或户口簿原件上报当地乡镇老龄委（办）。

（二）审核录入。乡镇老龄委（办）对村（居）民委员会上报的登记材料进行审核、公示，公示7天后无异议的，由分管老龄工作的负责人在登记表相应栏内签署审核意见，加盖乡（镇）政府公章，建立乡镇高龄老年人信息数据库，于当年5月30日前将《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》、《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人生活补贴发放汇总表》、汇总表电子文档、老年人二代身份证原件或户口簿原件一并上报县老龄办。

（三）审批上报。县老龄办对各乡镇上报的《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》、《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人生活补贴发放汇总表》、汇总表电子文档、身份证原件或户口簿原件进行审批确认，并加盖县老龄办印章后，于当年6月10日前上报市老龄办（同时上报电子文档）。对不符合发放条件的，将有关资料退回乡镇，由乡镇、村(居)民委员会告知本人，并说明原因。

（四）年审核查。高龄老年人生活补贴发放工作实行动态管理，建立年审制度，各乡镇每季度要上报《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人口异动情况报告表》。县老龄办每年6月底、12月底对各乡镇上报的《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人口异动情况报告表》、《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人生活补贴发放汇总表》进行年审核查，对不再具备享受高龄老年人生活补贴的对象及时予以注销。

（五）所需材料。《桂阳县城乡无固定收入高龄老年人口登记表》二份；二代身份证或户口簿原件；老年人怀抱当年挂历的5寸生活彩照一张；老年人在当地农村信用社开设的储蓄存折账号复印件一份；《桂阳县80-89周岁无固定收入高龄老年人生活补贴发放汇总表》纸质、电子文档。

四、资金发放

高龄老年人生活补贴始发时间，以县老龄办审核登记时间下一月开始计发。县财政局按县老龄办审批的高龄老年人生活补贴对象、标准，核拨补贴资金到县老龄办高龄老年人口生活补贴专门账户。县老龄办将补贴资金直拨到高龄老年人开设的存折账户中，一年按两次发放（6月底发放一次，12月底发放一次）。去世或户口迁出本县的，高龄老年人生活补贴发至去世或迁出的下个月止。

五、工作要求

（一）加强领导。各乡镇、村（居）民委员会要高度重视，明确一名主管领导，配备一名专干，加强城乡无固定收入高龄老年人生活补贴发放工作的领导和管理。县老龄办要加大对城乡无固定收入高龄老年人生活补贴发放工作的监督、检查、指导力度，进行不定期抽查，杜绝弄虚作假、虚报瞒报。县监察、审计、财政部门要依法对城乡高龄老年人生活补贴发放使用情况进行审计和监督，对采取虚报、伪造等手段骗取高龄老年人生活补贴的，要如数追回所发补贴，并追究相关人员责任。

（二）广泛宣传。要加大高龄老年人生活补贴制度的宣传力度，使之家喻户晓，人人皆知，确保符合条件对象均及时享受优惠政策。同时，要大力宣传中华民族敬老爱老助老传统美德，呼吁全社会关心关注老年人和老龄事业，努力营造全社会关心关爱老年人的浓厚氛围。

第7篇：生态乡镇申报材料范文

近年来，该区以打造“阳光低保、民主低保、动态低保”为工作目标，逐步完善审批机制，建立健全公示制度，规范操作程序，创新核算办法，确保低保政策公平、公正落到实处。目前全区有城乡低保3419户6058人，农村低保人均救助水平达到低保标准的58.3%，城镇低保人均救助水平达到低保标准的55.5%。其主要做法：

一是规范申报，建立低保诚信制度。困难群众申请低保时，主动与村（居）委会签订低保诚信承诺书，保证申报材料真实有效，并承诺在保期间履行公益性劳动义务。如申请人提供虚假材料、隐瞒真实情况，或已保障对象在保障期内已不符合条件但不及时申报或隐瞒不报家庭收入状况，一经核实，立即取消申请资格或终止保障待遇，记入诚信不良档案，并作为下次申报低保时的重要参考指标。

二是落实公开，推行民主评议制度。组建民主评议会，保证低保申请与审批环节公开透明。村（居）民主评议小组除由村（居）委会干部、党员、村（居）民代表等人员组成外，还必须有群众代表参加，有乡镇（街道）工作人员或驻村干部列席，民主评议小组不得少于15人，扩大了民主评议小组的群众基础。民主评议时，先由申请人或村干部介绍申请人的家庭状况和收入情况，再由评议小组成员向申请人提问，根据申请人回答情况进一步了解掌握申请人的家庭和收入情况，最后由民主评议小组成员无记名投票，有三分之一以上弃权或反对票的，该申请人不能通过评议，不能作为拟保障对象。村（居）委会对评议结果在辖区内公示七天，公示通过后，将符合申报的名单上报乡镇（街道）审核。通过开展民主评议，使申请人和群众亲/，！/自参与决策的全过程，扩大了群众的参与权、知情权和监督权，改变了以往村（居）委会上报低保由村（居）干部说了算的局面，真正实现了阳光操作。

三是科学界定，出台家庭收入核算办法。随着城市化的推进和社会多元化的发展，城乡居民的收入来源逐渐增多，家庭收入呈现出多元隐形的态势，申报低保对象的家庭收入很难准确把握。为此，该区出台了《城乡低保对象家庭收入计算办法》，通过规范性文件的出台，细化了家庭收入的种类和标准，把家庭收入的范围进行科学界定，明确区分计入家庭收入与不计入家庭收入的种类。同时把农村家庭的种植、养殖、务工、运输等15类主要收入项目设定了具体的收入标准，进一步把家庭收入核算做实、做细、做准，打破了低保界定工作的瓶颈。

第8篇：生态乡镇申报材料范文

第一条为加强城乡规划管理和村民用地管理，改善农村村民居住条件，加快城市化进程，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条市中心城市规划区内建设以外农村村民在土地改建住宅及其管理活动。

本办法所称城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第三条农村村民建房应当坚持依据规划、节约用地、合理布局、相对集中和依法管理的原则。

第四条农村村民建房应当在城市总体规划和村庄规划确定的农村居住点范围合理安排。冷水滩区范围内的村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制，报市规划主管部门审批。零陵区范围内的村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制，经区人民政府审查同意后，报市规划主管部门审批。村庄规划应当与乡镇土地利用总体规划相协调。

第二章建房条件和标准

第五条农村村民建房必须符合市城市总体规划、市土地利用总体规划、市中心城市一体化规划、片区控制性详细规划、乡（镇）总体规划和村庄规划的要求，严格执行“一户一宅”的政策。符合下列情形之一的，农村村民可以申请建房：

（一）因结婚等原因，确需分户建房的；

（二）因村镇规划或建设项目实施需调整宅基地的；

（三）原宅基地被征收，该户所在的村、居委会或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；

（四）现有住房属危房的；

（五）因发生或者预防自然灾害及水淹区村民房屋需要重建、扩建或迁建的；

（六）经区级以上人民政府批准回原籍落户且没有住房的；

（七）符合相关法律法规规定条件的。

第六条严禁占用基本农田建设住宅，严格控制占用耕地建房，严格按城市总体规划和控制性详细规划的要求退让道路红线。

第七条农村村民申请建房，有下列情形之一的，不予批准：

（一）村民将原住房出卖、出租、赠予他人或者将原住房改作他用的；

（二）未成年人；

（三）现有宅基地或现有住房面积已经达到标准的；

（四）一户有一处以上宅基地的；

（五）原有住宅征地时已进行补偿安置的；

（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆迁时已给予补偿的；

（七）土地权属有争议的；

（八）区级以上人民政府规定的其它情形。

第八条农村村民住房建设必须符合《市城市规划技术管理规定》的要求。

第九条宅基地面积标准：

（一）村民建房每户总用地面积（包括住房、杂房、厕所和畜舍），使用荒山荒地的不超过210平方米，使用耕地的不超过130平方米，使用村内空闲地和其它用地的不超过180平方米；

（二）农村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面积超过本办法规定标准的，用地面积可按本办法规定标准适当放宽但最高不得超过15%。

（三）每户村民只能拥有一处宅基地。易地新建住宅的村民连同原有宅基地有两处的，申请易地新建住宅的村民应向乡（镇）人民政府、街道办事处提供拆除原住宅的书面承诺书，建房户必须承诺在新住宅建成后3个月内无偿拆除原住宅，逾期不拆除的，依法进行。原宅基地由村组或居委会收回，统一安排使用。

第十条农村村民住宅建设须符合国家建筑安全规定，且不得影响消防、交通、城市基础设施、公用设施、公共绿地，并妥善处理通风采光关系。

第十一条农村村民申请建房应按国家有关规定提供与个人建房相关的资料。

第三章审批程序

第十二条农村村民建房必须按村庄规划实施。村庄规划未审批前，村民建房只能在传统宅基地上建设。村庄规划审批后，必须按规划建设。

第十三条农村村民在原宅基地或非农用地上建房按下列程序审批：

（一）以户为单位向常住户口所在地村民小组提出建房申请，由村民小组召集全组村民讨论建宜，并由村民小组成员在申请报告上签署意见，签署同意建房意见的村民户数应不少于全组村民总户数的三分之二。全组村民总户的三分之二签署同意建房的意见后，才能加盖村民小组的公章、签署情况属实的意见，并报村委会审查。

（二）村委会或居委会接到村民建房的申请后，将该户申请建房宅基地面积、建房位置等情况进行核实，并签署情况属实的意见，报乡（镇）人民政府或街道办事处。

（三）建房户持由村民小组成员签署意见的建房申请书，到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处领取并填写《乡村建设规划许可证申请表》，提供建房位置图、工程设计方案、个人身份证、户口簿复印件等资料。

（四）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到村民委员会、居委会报送的《乡村建设规划许可证申请表》和建房申请人书面申请材料后10个工作日内，召集乡（镇）建设、国土、农业等有关站所对是否符合村民建房条件、宅基地面积、建房位置、房屋层数、高度等方面进行审核，对符合规划及建房条件的，在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审批意见，发放《乡村建设规划许可证》；对影响规划或不符合建房条件的不予审批，并书面告知申请人。

（五）村民应在取得《乡村建设规划许可证》后六个月内到国土管理部门办理用地手续。

（六）建房户取得《乡村建设规划许可证》和村民建房的国土手续后才可申请定点放线。

第十四条严格控制农村村民在耕地上建房，如确需在耕地和其它农用地上建房的，按下列程序办理《乡村建设规划许可证》：

（一）以户为单位向常住户口所在地村民小组提出建房申请，由村民小组召集全组村民讨论建宜，并由村民小组成员在申请报告上签署意见，签署同意建房意见的村民户数应不少于全组村民总户数的三分之二。全组村民总户的三分之二签署同意建房的意见后，才能加盖村民小组的公章、签署情况属实的意见，并报村委会审查。

村委会、居委会接到村民建房的申请后，将该户申请建房的家庭人员、宅基地面积、建房位置等情况进行核实，并签署情况属实的意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处。

（二）建房户持由村民小组成员签署意见的建房申请书，到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、办事处领取并填写《乡村建设规划许可证申请表》，提供建房位置图、工程设计方案、个人身份证、户口簿复印件等资料。

（三）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到村民委员会、居委会报送的《乡村建设规划许可证申请表》和建房申请人书面申请材料后7个工作日内，召集乡（镇）建设、国土、农业等有关站所对是否符合村民建房条件、用地面积、建房位置、房屋层数、高度等方面进行初步审查，提出审核意见，并将审核意见同申请材料一并报送区建设局。

（四）区建设局在收到初审意见和申请材料后，在8个工作日内作出审查，并在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审查意见，并由区建设局代办《乡村建设规划许可证》。

（五）市规划主管部门在收到区建设局审查意见和申请材料后，在10个工作日内作出审查决定，并在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审批意见。对符合规划及建房条件的，函告国土管理部门，由国土管理部门办理农用地转用手续。对影响规划或不符合建房条件的不予审批，并书面告知申请人。

（六）办理农用地转用手续后，建房户持农用地转用手续到市规划主管部门领取《乡村建设规划许可证》。并持《乡村建设规划许可证》在六个月内到国土管理部门办理用地手续。

（七）建房户取得《乡村建设规划许可证》和村民建房的国土手续后才可申请定点放线。

第十五条农村村民经批准占用耕地建房，不能自行补充数量相同、质量相当的耕地的，应缴纳开垦费。所占耕地由区政府进行补充。

第十六条经批准建房的建房户应当在开工前向乡（镇）人民政府申请定点放线、确定宅基地四至界线。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到申请报告后5个工作日内会同村组、乡（镇）建设、国土、农业等有关站所到现场定点放线，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度等，并提出相应要求。

建房户应当严格按照用地批准文件和《乡村建设规划许可证》的规定进行施工。

第十七条农村村民建房在完工后3个月内，应向向乡（镇）人民政府、街道办事处申请组织竣工验收。

乡（镇）人民政府、街道办事处在接到竣工验收申请后5个工作日内，会同建设、国土、农业等有关站所及村组进行竣工验收。验收合格后由乡（镇）人民政府统一发放《乡村建设工程竣工综合验收合格证》。

《乡村建设工程竣工综合验收合格证》作为村民办理房屋产权证必需提供的主要材料之一。

第十八条农村村民建房在取得《乡村建设规划许可证》之日起三年内未竣工的，建房户应申请延期或重新办理《乡村建设规划许可证》。

第四章职责

第十九条市规划主管部门的职责：

（一）负责对村庄规划进行审批并对规划实施情况进行监督检查；

（二）负责核发村民在农用地上建房的《乡村建设规划许可证》。

第二十条区建设局的职责：

（一）对村民在农用地上建房进行审查，并代办村民在农用地上建房的《乡村建设规划许可证》；

（二）派专业技术人员进驻乡镇，在规划管理方面对乡（镇）进行指导和把关，并对乡镇的规划管理情况进行监督检查；

（三）零陵区建设局受市质监安监部门委托，对零陵区范围内村民建房的质量和安全进行管理。

第二十一条市国土资源局的职责：

（一）负责主管、指导全市农民建房用地工作；

（二）负责对农村村民建房按照土地利用年度计划指标分批次批准农村村民建房用地农转用；

（三）对农村村民建房耕地占补平衡的落实情况和有关费用缴纳情况把关。

第二十二条区国土资源局的职责：

（一）负责本辖区内的村民建房用地管理；

（二）负责农村村民建房的土地利用年度计划管理，组织资料报批；

（三）负责农村村民建房的各种规费的征缴工作；

（四）负责农村村民建房占用耕地“占补平衡”工作；

（五）负责对市国土资源局分批次批准农转用的农村村民建房用地审批落实到户；

（六）负责农村村民建房用地的登记确权工作；

（七）负责依法查处农村村民违法占地建房行为。

第二十三条国土资源所的职责：

（一）负责对农村村民建房用地申请资料的审核工作；

（二）负责对农村村民建房用地的资格审查工作；

（三）参与农村村民建房用地的选址、放线、竣工验收工作；

（四）负责对违法占地的动态巡查工作，做到及时发现、制止、报告农村村民违法占地建房行为；

（五）区国土资源局安排的其他工作。

第二十四条乡（镇）人民政府、街道办事处职责：

（一）配备相应的机构和工作人员，并将村庄规划编制和管理经费纳入本级财政预算；

（二）负责组织编制村庄规划并拿出村民建房的年度计划；

（三）对建房户上报的建房材料进行审查；

（四）对村民建房条件及相关标准进行审查；

（五）对村民在农用地上建房选址、规划、用地的可行性进行初步审查，并提出审查意见；

（六）对村民在原宅基地和非农地上建房进行审批，核发《乡村建设规划许可证》；

（七）组织相关部门对村民建房进行定点放线、竣工验收，核发《建设工程竣工综合验收合格证》；

（八）会同村委会、居委会收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村组统一安排使用；

（九）对辖区范围内的村民建房的质量和安全进行管理；

（十）加强对本辖区内村民住房建设的执法检查，发现在乡镇、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，应责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；

（十一）对本辖区内耕地保护工作负第一责任，配合国土部门加大对违法占地建房，特别是违法占用耕地建房行为的制止、打击力度。

第二十五条村委会、居委会职责：

（一）负责村民建房条件的审查及申报工作，并对村民建房提供材料的真实性负责；

（二）参加村民建房定点放线、竣工验收，并签署意见；

（三）会同乡（镇）人民政府、街道办事处收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村组统一安排使用；

（四）加强本村村民建房的管理，发现有违反国家和本办法规定行为的，立即予以劝阻、制止，并及时上报乡（镇）人民政府、街道办事处。

第五章罚则

第二十六条农村村民未经批准擅自建房或违反《乡村建设规划许可证》的规定建房，由乡（镇）人民政府、街道办事处依法予以查处。

第二十七条严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的，按非法买卖转让土地处理。

第二十八条农村村民未经批准或者采取欺骗的手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

第二十九条违反本办法规定，非法批准农村住房用地的，其批准的文件无效，对非法批准农村村民建设用地直接负责的主管人员和其他责任人员，依法追究责任，并依法收回非法批准使用的土地。非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照省、市物价部门核准的收费项目和标准收取；违规收取费用的，按有关规定进行处理。

第三十一条市规划主管部门、区建设局、市区国土资源部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、居委会、村组相关工作人员应各司其职、各负其责。凡违反规定，、、、索贿受贿，由所在单位或其上级主管部门、监察部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第9篇：生态乡镇申报材料范文

石家庄市城乡规划条例最新版第一章　总则

第一条　为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城乡建设，改善人居环境，促进城乡经济和社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本条例。

第三条　制定和实施城乡规划，应当坚持以人为本，遵循城乡统筹、合理布局、因地制宜、适度超前的原则，先规划后建设，注重近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，突出地方特色，提升城市品位，防止污染和其他公害，并符合公共卫生、公共安全、防灾减灾的需要。

市区发展应将人口疏解、功能提升和环境改善相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑，科学开发利用地下空间;都市区发展应促进城乡融合，推动市区与组团县(市)一体化发展，控制城镇空间形态，保证基础设施、公共设施共建、共享;都市区以外县(市)发展应促进城乡协调，重点发展县城(市区)和重点镇，引导产业、人口、土地适当集中，提高城镇化质量和城镇、乡村建设水平。

第四条　市人民政府城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作。

市人民政府城乡规划主管部门在都市区各县(市)设立的派出机构，以其名义负责本行政区域内的规划管理工作。

其他县(市)人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，并接受市人民政府城乡规划主管部门指导、监督。

县(市)、区人民政府、管理委员会按照规定权限和职责做好城乡规划相关工作。

乡、镇人民政府负责本辖区内镇、乡、村庄规划的组织编制、实施和监督工作，并应当确定相应机构或者专人进行管理。乡、镇人民政府改设街道办事处的，前述职责由上一级人民政府负责。

市、县(市)、区人民政府有关部门按照各自职责协同城乡规划主管部门做好城乡规划的相关工作。

第五条　本市实行城乡规划委员会审议制度。市、县(市)人民政府城乡规划委员会对本行政区域内城乡规划制定、实施中的重大事项提出审议意见，并作为本级政府规划决策的参考依据。

城乡规划委员会由政府及相关职能部门代表、专家和公众代表组成，其中专家和公众代表比例不低于四分之一。

第六条　市、县(市)、区人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。乡镇、村庄规划的编制、管理经费原则上由乡镇财政负担，县级财政补贴。

第七条　经依法批准并公布的城乡规划，任何单位和个人都应严格遵守，未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划要求，向县级以上人民政府城乡规划主管部门查询。

县级以上人民政府城乡规划主管部门应当健全相关制度，畅通信息渠道，按照规定提供相关信息，认真研究和吸纳公众意见、建议。

第二章　城乡规划的制定和修改

第八条　本市行政区域编制城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

在总体规划的基础上，编制公共服务设施、绿地、地下空间、市政、交通设施等涉及城乡空间布局和土地利用的专项规划。

自然保护区、风景名胜区、水源保护区，历史文化名城、名镇、名村、历史风貌街(片)区，以及本市及其以上各级人民政府确定的重点发展区域和重点控制区域等编制特定区域规划。

城市规划确定的重要地区、重点地段编制城市设计。

根据城乡发展需要，鼓励开展城市发展战略规划、县(市)域城乡总体规划、项目概念咨询规划以及行动规划等规划研究工作。

第九条　石家庄市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

县级市城市总体规划由县级市人民政府组织编制，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报市人民政府审批。市区范围内镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经区人民政府审查后，报市人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报县(市)人民政府审批。

按照总体规划程序报批的县域城乡总体规划，可以替代县人民政府所在地镇的总体规划。

市、县(市)人民政府组织编制的总体规划，在报送审批前，应先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理，市、县(市)人民政府应当在规定时间内向人民代表大会常务委员会反馈研究处理情况。

镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理，镇人民政府应当在规定时间内向镇人民代表大会反馈研究处理情况。

第十条　县(市)所辖乡、村庄的规划由乡、镇人民政府组织编制，报县(市)人民政府审批。市区范围内乡、村庄的规划由乡、镇人民政府组织编制，经区人民政府审查后，报市人民政府审批。

乡规划在报送审批前，应当经乡人民代表大会审议，乡人民政府应当对代表的审议意见进行研究处理并反馈处理情况;村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。

编制乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，优先安排必需的基础设施和公共服务设施建设，体现民族、地方、农村特色，促进新农村建设。

纳入城市、镇规划建设用地范围内的乡、村庄不再单独编制乡规划、村庄规划。

第十一条　市、县(市)人民政府有关部门应当组织编制市、县级市、县人民政府所在地镇的专项规划，经本级城乡规划主管部门审查后，报本级人民政府批准。由相关专业部门编制的专项规划经市政府批准后应当向市城乡规划主管部门备案。其他镇的各专项规划，由镇人民政府组织编制，报市或者县(市)人民政府审批。法律、法规对专项规划的编制和审批另有规定的，从其规定。

经批准的专项规划纳入相应的控制性详细规划。

第十二条　特定区域规划按照法律、法规的规定组织编制和报批。法律、法规未作规定的，由所在地人民政府或管理委员会组织编制，经市城乡规划主管部门会同相关部门审查后，报市人民政府批准。

特定区域规划应当划定特定区域的范围以及规划控制线，明确功能结构、空间布局、资源保护措施等内容。

经批准的特定区域规划纳入相应的总体规划、控制性详细规划、乡规划和村庄规划。

第十三条　市、县级市和县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由负责本行政区域城乡规划工作的主管部门组织编制，经市、县(市)人民政府批准后，报同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，经上一级人民政府审批后，报上一级人民代表大会常务委员会备案。

第十四条　城市设计应当贯穿城市规划的各个层次。城市中心区、历史风貌控制区、城市河流两岸以及规划区内对建筑和公共空间的形态、布局、景观有特殊控制要求的区域，城乡规划主管部门应当单独编制城市设计，经城乡规划委员会审议通过后，将有关内容纳入相应的总体规划、控制性详细规划编制内容。

第十五条　市、县(市)人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。市、县级市和县人民政府所在地镇的修建性详细规划报市、县级市和县人民政府批准;其他镇的修建性详细规划报市、县(市)人民政府城乡规划主管部门审批。

第十六条　编制规划必须遵守国家、省、市有关标准和规定，依法确定规划的强制性内容。编制下一层次规划，不得违背和变更上一层次规划确定的强制性内容，并应当对上一层次规划确定的强制性内容作出具体安排。

总体规划的强制性内容应当包括规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。

控制性详细规划的强制性内容应当包括规划控制单元的主导属性、用地功能、建筑总量、公共服务设施、公共安全设施和基础设施用地配套规定以及规划控制地块的用地性质、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定等内容。

第十七条　城乡规划编制草案完成后，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见。公示期限不少于三十日。

组织编制机关应当认真研究吸纳专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

第十八条　城乡规划经依法批准后，组织编制机关应当在三十日内通过展示馆或网站、报刊等媒体予以公布。法律、法规规定不得公开的内容除外。

第十九条　总体规划、控制性详细规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家对规划的实施情况定期进行评估。规划评估应采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，评估报告及征求意见情况应当提交本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关。

第二十条　城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划的修改，应当符合《中华人民共和国城乡规划法》和《河北省城乡规划条例》的有关规定，并按照规定的审批程序报批。

第二十一条　控制性详细规划的动态维护，应当按照更正、深化和修改三种情形实施。

控制性详细规划存在明显错误或缺陷，需要更正的，组织编制机关应当对错误内容进行核实，更正后按年度向原审批机关报告。

控制性详细规划根据实施需要，进行局部深化调整的，组织编制机关应当就深化方案征求相关部门和利害关系人意见，经专家论证和向社会公示后，报原审批机关或其授权机关批准。

除上述情形外修改控制性详细规划的，应当符合《中华人民共和国城乡规划法》和《河北省城乡规划条例》的有关规定，并按照规定的审批程序报批。

第三章　城乡规划的实施

第一节　一般规定

第二十二条　市、县(市)、镇人民政府应当制定近期建设规划，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。

近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，优先安排基础设施、公共服务设施建设，并根据当地经济社会发展水平合理确定建设规模和时序。

市、县(市)人民政府相关部门制定旧城改造、土地收储供应、保障性住房建设、生态环境建设、城建投资等年度实施计划，应当依据近期建设规划。城乡规划主管部门应当参与年度实施计划的制定。

第二十三条　地下空间的开发和利用应当符合城乡规划，优先满足防灾减灾、人民防空等基础设施的需要。

非公益性地下空间开发利用项目建设，应当严格控制对现状道路、广场、绿地等公共空间的挖掘。

开发利用地下空间，应当办理规划许可手续。与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应与地面建设工程一并办理规划许可手续;独立开发利用地下空间的，应当单独办理规划许可手续。

县级以上城乡规划主管部门应当会同城管、建设、人防等行政管理部门加强对城市地下建筑物、构筑物以及管线资料的普查，建立动态信息管理系统。

第二十四条　市、县(市)人民政府应当在城乡接合部划定生态协调区并加强规划管理。生态协调区应当以生态建设和农业发展为主，严格控制建设用地规模，除村庄改造和必要设施建设外，严格控制其它建设活动。

第二十五条　市、县(市)人民政府应当有计划地组织实施旧城更新、改造。城市、镇建成区内的城中村和危房集中、基础设施落后的旧区应当优先更新、改造。

旧区改造应当以街区为单元实施整体改造，并与区域内基础设施和公共服务设施承载力相适应，综合考虑建筑年代、建筑质量、小区环境、配套设施、规划实施等因素，科学划定改造范围。能够通过环境整治和完善配套改善居住条件的，不再拆除重建。

在列入改造计划的城中村和旧城范围内，不再新建、扩建各类建设项目。确需改建的，不得增加建筑面积，不得改变原有建筑的基底、形体、高度等。

第二十六条　沿规划城市道路、河渠、绿化带等公共用地安排的建设工程，建设单位须同时按照规划要求相邻的公共设施用地，并拆除该土地上与规划不符的建筑物和构筑物。

第二十七条　建设工程竣工验收后，任何单位和个人不得违反建设工程规划许可规定，擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施的用途、形式、色彩、材质等。确需改变的，应重新申请办理规划许可手续。公共配套设施不得改变为非公共配套设施。

第二十八条　沿城市道路铺设、架设的市政管线、杆线设施，建设时序应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调。依附道路建设的地下管线，应当与道路同步建设，同类管线应当同槽同井。已经建成地下公共管沟的道路，不得另行擅自开挖铺设管线。

已有的地上管线应当按照规划确定的时序改造入地。

第二十九条　本市建设实行规划许可制度。各类规划建设用地范围内的建设活动应依法取得规划许可。规划区内的现状建设用地应当纳入规划建设用地范围，服从规划管理。

第三十条　建设单位及其委托的中介服务机构对所报送技术图件的真实性负责。市城乡规划主管部门可以推行规划行政审批与技术审查分离，提高城乡规划管理工作效能。

第三十一条　建设单位和有关部门应自核发选址意见书(函)、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证一年内，自核定规划条件和审定建设工程设计方案二年内办理其他相关建设审批手续。逾期未办理或者未经原审批部门同意延期的，期满后原批准、核定、审定文件失效。

上述文件需要延期的，建设单位和个人应当在有效期届满三十日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期一次，延期不超过一年。

第三十二条　城乡规划主管部门应当自作出规划许可决定之日起十个工作日内，向项目所在地人民政府通报，并通过网站等方式公布许可证件的内容、建设工程设计方案的总平面图。网站公布期限不少于二年。

建设单位应在工程开工前按城乡规划主管部门要求制做公示牌，将规划许可证件在工程施工现场全程公布;属于商品房项目的，还应在房屋预(销)售时，在房屋预(销)售场所公示。公示牌在工程建设期间应当保持完好。

第二节　建设项目选址管理

第三十三条　需要有关部门批准或核准的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请选址，并提交以下材料:

(一)建设项目选址申请;

(二)批准类建设项目的项目建议书批准文件或者核准类建设项目的拟报批的项目申请报告;

(三)标明拟选位置的地形图和规划设计示意图;

(四)证明建设项目需要有关部门批准或者核准和以划拨方式取得国有土地使用权的相关材料;

(五)法律、法规规定的其他材料。

区域性重大建设项目，对城乡空间布局有重大影响、环境功能发生重大变化或需要修改城乡规划的建设项目，还应提供有相应资质机构出具的选址论证报告。对交通或市政基础设施有重大影响的，还应提供交通影响评价报告或市政基础设施承载能力评价报告。

城乡规划主管部门受理选址申请后，应依据城乡规划和有关技术规定进行审核，根据需要踏勘现场。符合规划要求的，应当自受理申请之日起十个工作日内对以划拨方式供地的项目核发选址意见书，对其他项目核发选址意见函。

第三十四条　严格控制在基础设施不能满足需要，且无有效完善措施的地区安排建设项目选址。

因安全、保密、环保、卫生等原因需要与其他建设工程保持一定距离的建设项目，可以独立选址。

因节约土地和功能需要等原因，经市、县(市)人民政府批准，可以结合规划道路、河道、绿地等用地，安排小型市政和公共配套设施建设。

第三节　建设用地规划管理

第三十五条　在规划建设用地上进行建设、实施国有土地上房屋征收以及依法划拨、出让国有土地使用权或变更土地使用性质，有关单位或个人应向城乡规划主管部门申请核定规划条件。

有关机关依法处置房屋、土地权益，无需申请核定规划条件，但处置前应当向城乡规划主管部门征询规划情况。

在非公开出让方式取得的土地上进行改建、扩建，不改变土地使用性质的，土地权属单位在取得有关部门批准、核准或备案文件后，可以持自有土地的使用证明文件向城乡规划主管部门申请核定规划条件。

旧城改造和城中村改造项目申请规划条件前，实施改造的主导部门应当持房屋征收计划或城中村改造计划向城乡规划主管部门申请规划要点，并依据规划要点组织编制改造单元规划，报城乡规划主管部门批准。

第三十六条　城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划、乡规划和村庄规划以及国家、省、市有关规定出具规划条件。

申请人应当按照规划要求对项目用地进行测量并绘制用地范围界线图，经城乡规划主管部门审核后，作为规划条件的附件。

规划条件应当分为强制性内容、限制性内容和指导性内容，并明确同步建设的基础设施、公共服务设施、节能减排设施及其具体建设时序。

规划条件应作为国有土地使用权出让合同的组成部分和划拨用地决定书的土地使用条件。国有土地使用权依法转让时，应当附具原有规划条件。

第三十七条　任何单位和个人不得擅自变更规划条件的强制性内容和限制性内容。因公共利益等需要确需变更的，应依法提出变更申请。

以划拨方式取得国有土地使用权的，变更内容涉及强制性内容的，城乡规划主管部门应组织专家对变更的必要性和变更方案进行论证，在当地主要媒体公示，征求利害关系人意见，必要时组织听证，并报本级人民政府批准;不涉及强制性内容的，城乡规划主管部门组织论证后可予以批准。

通过公开出让方式取得国有土地使用权的，不得变更规划条件强制性内容规定的用地性质、容积率、配套设施。变更其他内容的，在当地主要媒体公示和征求利害关系人意见后，报城乡规划主管部门按照前款相关规定程序办理。

在规划条件有效期内、国有土地使用权划拨或出让之前，控制性详细规划依法修改的，城乡规划主管部门应当重新确定规划条件。

城乡规划主管部门应当将依法变更后的规划条件通报同级土地行政主管部门并公示。

第三十八条　在市、县(市)、镇规划区内进行建设，涉及划拨、出让土地或涉及用地使用性质、范围、开发强度调整的，除下列情形以外的应办理建设用地规划许可证:

(一)在以划拨方式取得的现状土地上不改变原有使用性质进行改建、扩建的;

(二)在以出让方式取得的土地上不改变原规划条件进行改建的;

(三)以转让方式取得土地，建设内容未发生变更的。

第三十九条　以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，申领建设用地规划许可证时应提交下列材料:

(一)建设用地规划许可证申请;

(二)建设项目的核准文件、备案文件;

(三)国有土地使用权出让合同;

(四)标示拟用地范围的一比一千或者一比五百现状地形图，即用地红线图;

(五)法律、法规规定的其他材料。

经审查，规划条件已纳入国有土地使用权出让合同的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起五个工作日内核发建设用地规划许可证。

第四十条　以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，申请核发建设用地规划许可证时应当提交下列材料:

(一)建设用地规划许可证申请;

(二)项目可行性研究报告批准文件或核准文件;

(三)标示拟用地范围的一比一千或者一比五百现状地形图，即用地红线图;

(四)法律、法规规定的其他材料。

城乡规划主管部门受理申请后，应当现场踏勘规划用地，核定建设用地位置和界限。经审查符合要求的，应当自受理申请之日起十个工作日内核发建设用地规划许可证。

土地行政主管部门应每年将划拨土地的情况向本级人民政府城乡规划主管部门通报。

第四节　建设工程规划管理

第四十一条　在市、县(市)、镇规划区内进行建筑物、构筑物、市政工程和其他工程建设的，建设单位或者个人应向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

第四十二条　建设单位或个人在办理建设工程规划许可证前，应委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，报城乡规划主管部门审定。大型公共建筑设计方案编制前，可以由城乡规划主管部门会同建设单位征集建筑设计方案。涉及建筑节能的，建筑单体设计方案审批前，城乡规划主管部门应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见。

城乡规划主管部门依据规划条件和城乡规划管理有关规定对建设工程设计方案进行审查，符合要求的，应当自受理申请之日起二十个工作日内予以批复。

建设工程设计方案直接涉及他人利害关系的，城乡规划主管部门在批复前，应组织公示并征求利害关系人意见，公示期不少于十日。市政地下管线工程和其它涉密工程除外。

第四十三条　涉及重要国家机关、涉密单位、军事禁区等周边环境安全的建设项目，除满足规划条件和城乡规划管理有关规定外，还应当符合国家和省关于限制距离的特殊规定。

第四十四条　申请办理建筑类建设工程规划许可证，建设单位或者个人应当提交下列材料:

(一)建设工程规划许可书面申请;

(二)使用土地的有关证明文件;

(三)建设工程设计方案，包括总平面图、平面图、立面图、剖面图及外立面效果图;

(四)建设项目初步设计批准文件或用地许可阶段未提供的核准、备案文件;

(五)法律、法规规定的其他材料。

除提交前款规定的材料外，属于原有建筑物改建、扩建的建设项目，还应当提交建筑物的权属证明;对城市安全、周边环境等可能产生不利影响的建设项目，还应当提交说明材料和技术依据;属于居住建设项目的，还应当提交物业管理区域划分及物业用房核定证明文件。

经审查，符合规划要求的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内核发建设工程规划许可证。

第四十五条　申请办理市政类的建设工程规划许可证，建设单位或者个人应当提交以下材料:

(一)建设工程规划许可申请;

(二)土地使用证明文件或土地权属人意见(现状为市政设施用地或已完成手续的市政设施用地除外);

(三)建设工程技术设计图;

(四)市政建设工程项目核准、批准文件(城市市政管网更新、改建及老旧小区完善市政配套项目除外);

(五)法律、法规规定的其他材料。

除提交前款规定的材料外，道路建设工程还应提交各专业管线单位配合道路同步实施管线的意见;管线接口和道路开口的建设项目还应提交项目合法的证明材料;对城市安全、环境保护、文物保护等可能产生影响的建设项目，还应提交说明材料和技术依据。

属应急抢险工程的，建设单位可以先行施工，同时向城乡规划主管部门书面报告，并在其确定的期限内补办各项手续。

经审查，符合规划要求的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内核发建设工程规划许可证。

第四十六条　建筑规模在一千平方米以下的建设项目和工业园区内的产业建设项目，不妨碍他人权益、不违背城乡规划强制性内容的，可以不再单独批复建设工程设计方案，直接办理建设工程规划许可证;建筑物外立面装修，项目内部综合管网建设，可以只批复建设工程设计方案，不再核发建设工程规划许可证。

第四十七条　建设单位或者个人应当在建设周期内，按规划要求同步完成相关配套设施建设。分期建设的，应当分期申请建设工程规划许可证，配套设施先期建设比例不得低于整体项目中配套设施建设比例。

第四十八条　经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图不得随意修改。符合下列情形之一的，方可按规定的程序修改:

(一)因控制性详细规划的修改导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案建设的;

(二)因文物保护、地质灾害和其他涉及公共利益原因致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案建设的;

(三)整体建设项目、位于独立地块内的分期建设项目，在尚未实施建设、不违背规划条件、不涉及他人利害关系或利害关系人已经同意的前提下，建设单位申请修改的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

修改修建性详细规划和建设工程设计方案总平面图，城乡规划主管部门应将修改原因、修改草案予以公示，并采取听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见，公示时间不得少于十日。因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应依法给予补偿。

第四十九条　严格控制临时建设工程，确需进行临时建设的，应经市、县(市)人民政府同意后，到城乡规划主管部门办理审批手续。

第五节　乡村建设规划管理

第五十条　在乡、村庄规划区内集体土地上兴办企业、公益事业，建设乡村公共设施、集中村民住宅建设，应当向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府同意后，向城乡规划主管部门申请规划条件，并提交以下材料:

(一)规划条件申请书;

(二)项目批准或者核准、备案文件;

(三)占用土地权属证件或相关证明文件;

(四)土地预审意见;

(五)占用土地所在村庄村民代表大会同意建设的意见书。

申请人应当委托具有相应资质的设计单位根据规划条件编制建设工程设计方案，由乡镇政府初审后，报城乡规划主管部门审查。经审查，符合规划要求的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内核发乡村建设规划许可证。

集中建设的村民住宅，在核发乡村建设规划许可证前，还应由乡镇政府组织公示并告知利害关系人享有听证的权利，公示期不少于十日。

第五十一条　村民在乡、村庄规划区内集体土地上申请新宅基地建设住宅，或在自己原有宅基地上建设住宅的，按照《河北省城乡规划条例》有关规定办理。

新申请的宅基地用地红线图作为乡村建设许可证附件。

第六节　建设工程批后管理

第五十二条　建设项目未取得建设工程规划许可证、临时建设工程许可证或乡村建设规划许可证的，供水、供电单位不得为其提供水电服务。

第五十三条　城乡规划主管部门应当对批准后的建设工程进行监管。

建设单位在开工前应委托具有相应资质的测绘单位对建设工程进行定线和槽底定位，并在建筑工程的基槽开挖、基础施工、地面首层、顶层封顶、外立面装修、室外工程及景观环境设施建设环节，以及市政工程的基槽开挖、地下工程覆土前和覆土后接受规划核验。经核验不合格的，责令建设单位立即停止施工并改正。

第五十四条　建设工程竣工验收前，建设单位或个人应当及时向城乡规划主管部门申请规划核实，并提交下列材料:

(一)建设工程规划核实申请;

(二)具有相应测绘资质的勘测单位出具的测量成果图等资料;

(三)法律、法规规定的其他材料。

经核实，符合规划审批的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内出具规划核实证明。未经规划核实或未通过规划核实的，有关部门不得办理竣工验收备案、房屋登记等手续。

乡村建设工程申请规划核实前应当先经乡镇人民政府初步核实。

村民在宅基地上建设个人住宅的，无需申请规划核实。

第四章　监督检查

第五十五条　市、县(市)人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督;乡、镇人民政府应当向本级人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

各级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会根据需要，可以对城乡规划工作做出相应的决议、决定。

第五十六条　市人民政府应当建立城乡规划督察制度。

市、县(市)人民政府城乡规划主管部门应当建立城乡规划信息监测系统。

各级人民政府及城乡规划主管部门应按各自职责依法加强对城乡规划的监督检查，对违法、违规编制、修改、审批、实施城乡规划的行为，责令改正或直接纠正。

第五十七条　任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理，并为举报人、控告人保密。

第五十八条　市、县(市)、区人民政府应当建立健全包括考评、问责、信息共享等在内的违法建设查处工作机制，明确责任分工，加强违法建设查处工作。

有关执法部门和县(市)、区、乡、镇人民政府及街道办事处应当按照以下职责负责建设活动的监督和管理工作:

(一)市、县(市)、区人民政府城乡规划执法部门负责违反城乡规划的城镇违法建设的查处工作;

(二)乡、镇人民政府负责乡村建设工程的批后监管和乡村违法建设的查处工作;

(三)国土、建设、城管、住房等行政主管部门分别负责涉及违法占地、违法施工、影响市容、物业管理区内部违反物业使用和维护规定的违法建设行为的查处工作;

(四)县(市)、区政府负责辖区内违法建设的控制工作，对违法建设组织实施行政强制措施和行政强制执行;

(五)街道办事处协助有关部门对建设项目征求意见、批前公示，对发现的违法建设进行劝阻并及时上报，配合对违法建设实施行政强制。

第五十九条　市、县(市)人民政府应建立工程建设领域诚信管理体系，加强对建设工程设计、开发、施工、监理单位的诚信管理。有关部门应当对不守诚信的单位依法进行查处并公布。

第五章　法律责任

第六十条　各级人民政府及有关部门或行政管理机构有下列行为之一的，由监察机关或者上级部门责令改正，通报批评;对有关负责人和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)依法应当编制城乡规划而未组织编制的或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的;

(二)超越职权或者违法做出许可以及应当许可而不予许可的;

(三)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件的，或者擅自改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的;

(四)对违法建设行为不依法查处以及不履行配合查处职责的;

(五)未及时依法实施行政强制，致使违法建设扩大的;

(六)对未取得规划条件核实证明或擅自改变规划核定用途的建设工程办理竣工验收备案手续，进行房屋登记，或核发有关执照、许可证的;

(七)国家机关及有关单位、组织违反有关规定，为违法建设行为提供土地及其他便利条件的。

第六十一条　未取得建设工程规划许可证进行建设，或违反城乡规划擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的，由城乡规划执法部门责令停止建设，限期拆除、恢复原状。按期拆除的，可以并处违法建设工程造价百分之十以下的罚款;逾期未自行拆除的，应当依法强制拆除、恢复原状，并处违法建设工程造价百分之十的罚款。

未取得建设工程规划许可证，但已取得建设工程设计方案审查文件且建设内容符合审查文件要求的，责令停止建设，限期办理建设工程规划许可证，并处违法建设工程造价百分之五的罚款。

土地使用权人或管理人拒不提供违法建设单位或参与违法建设的，对土地使用权人或管理人一并进行处罚。

对发生在公共用地上无法确定责任人的违法建筑，应当通过在该建设工程显著位置张贴公告并在城乡规划执法部门网站公告等形式督促责任人依法接受处理，公告期不得少于二十日。公告期届满，仍无法确定责任人或者责任人拒不接受处理的，依法强制拆除。

第六十二条　未按照建设工程许可内容进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，由城乡规划执法部门责令停止建设、限期改正。按期改正的，处违法建设工程造价百分之五罚款;逾期不改正的，应当依法强制拆除，并处违法建设工程造价百分之十的罚款。

对无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，由城乡规划执法部门责令停止建设，限期自行拆除、恢复原状。按期拆除的，可以并处违法建设工程造价百分之十以下的罚款;逾期未自行拆除、恢复原状的，应当依法强制拆除，并处违法建设工程造价百分之十的罚款。

前款所称无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形包括:

(一)擅自移位，占用城市道路、广场、绿地、河湖水域、轨道交通设施、文物保护范围用地或者压占城市管线、永久性测量标志的;

(二)擅自移位、加高、加宽、加长等侵犯他人合法权益，未取得利害关系人同意的;

(三)违反建设工程规划许可证重要性内容的。

第六十三条　因拆除违法建筑可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益，或对公共利益造成重大损害确实不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处违法建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十四条　市、县(市)、区城乡规划执法部门作出责令停止违法建设的决定后，可以同时通知供水、供电、供气等管理部门，以上单位应当依据城乡规划执法部门的停工通知停止对违法建设的水电气服务。建设单位和个人仍不停止建设的，城乡规划执法部门应当在停止违法建设决定期满后报告本级人民政府，由县(市)、区人民政府组织采取查封施工现场、扣押财物等行政强制措施。

市、县(市)、区城乡规划执法部门作出限期拆除违法建设的决定后，建设单位和个人在规定期限内拒不拆除的，城乡规划执法部门应当及时报告本级人民政府，由县(市)、区人民政府依法组织实施强制拆除。

实施强制停工和强制拆除，公安部门应当依照法定职责及时制止以暴力、威胁或其他方法阻碍执行公务的违法行为，必要时依法实行交通管制、现场管制，对严重破坏治安秩序的违法行为人依法带离现场，依照相关法律规定予以处罚。供水、供电、供气等单位应当停止对违法建设工程的相应服务。

第六十五条　在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设，限期改正;拒不停止建设的，查封施工现场、扣押财物;逾期不改正的，予以拆除。

第六十六条　违法建设的开发经营单位拒不执行城乡规划执法部门作出的责令其停工、限期自行拆除决定的，城乡规划执法部门可报请市、县(市)人民政府同意，由土地行政主管部门取消其三年内在本市参与土地出让受让的资格。

对拒不停工的施工单位，由建设主管部门取消其二年内在本市参与施工投标的资格。

情节严重的，由资质管理机关或提请原发证机关降低开发单位和施工单位的资质等级、吊销其资质证书。

第六十七条本条例/a第二十七条规定，擅自改变房屋用途的，房屋管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对个人处二千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下罚款，并可以采取查封现场、扣押财物等强制措施。

第六十八条　违反本条例第二十七条规定，擅自改变原有建筑物、构筑物以及其他设施外观、形式、色彩、材质的，由城市管理执法部门责令限期改正;逾期不改正的，对产权人或管理人处一万元以上三万元以下的罚款，并可以采取查封现场、扣押财物等强制措施。

第六十九条　建设单位违反本条例第三十二条有关公示规定的，城乡规划主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五千元以上一万元以下的罚款，并将公示内容予以公告。

第七十条　在规划审批、违法建设查处过程中发现以下情形，由城乡规划主管部门处十万元以上三十万元以下的罚款，并停止受理相应勘察设计单位设计图件二年;情节特别严重的，由资质管理机关或提请原发证机关降低其资质等级或吊销其资质证书。

(一)设计单位为未取得规划条件的建设项目提供设计方案，或违反规划条件、有关技术规定出具设计方案的;

(二)不依据城乡规划主管部门审定的建设工程设计方案，或违反城乡规划标准和技术规范进行施工图设计的;

(三)勘察、设计单位提供虚假勘测、设计成果的。

第七十一条　建设单位或个人未经批准进行临时建设，或未按照批准内容进行临时建设，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由城乡规划执法部门责令限期拆除。逾期不拆除，由县(市)、区人民政府组织强制拆除，并处建设工程造价一倍的罚款。

第六章　附则

第七十二条　井陉矿区的城乡规划管理适用本条例对市辖县的规定。

第七十三条　本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

本条例所称都市区，是指石家庄市区和鹿泉市、藁城市、正定县、栾城县的全部行政区域范围，不包括井陉矿区。

本条例所称违法建设工程，是指新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建(构)筑物的单体。

第七十四条　本条例自20xx年6月1日起施行。《石家庄市城市规划管理条例》同时废止。

城乡规划行政许可主体及权限1、根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定：县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，城市、县人民政府城乡规划主管部门负责城乡规划行政许可工作。

2、设区的市所辖区级规划治理机构不是法定的规划许可主体。

3、城市各类开发区、大学城、科技园、度假区设立的规划治理机构均不是法定的规划许可主体。

4、县规划部门对设区的市规划区范围内属于该县管辖的区域不具备规划许可权