治安形势分析报告精选(九篇)

第1篇：治安形势分析报告范文

一、指导思想

这次集中行动要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，积极应对国际金融危机对我省社会治安和社会稳定的挑战，在省综治委统一组织领导下，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛盾纠纷，集中排查整治治安乱点和突出治安问题、集中排查治理公共安全隐患。总的要求是，通过开展集中行动，对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷、治安问题及公共安全隐患早发现、早控制、早解决，夯实综治基础工作，完善长效工作机制，努力实现下降，治安灾害事故得到有效控制，公共安全隐患得到治理，公众安全感进一步增强的目标，推进和谐桃山建设，促进经济平稳较快发展，确保为建国60周年营造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

1、坚持“重在解决问题”的原则。通过开展“三个排查”集中行动，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准和整治治安乱点和突出治安问题，消除公共安全隐患，采取有针对性的、切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在本单位内部，解决在萌芽状态，真正做到排查一(来源：文秘站 ）件、解决一件、稳定一片。

2、坚持“边排查边整改”的原则。对已排查出来的矛盾纠纷，统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理；对已排查出来的治安隐患要明确整治时限、整治措施、整治部门和责任人，确保每一件矛盾纠纷得到化解，每一处治安乱点改变面貌，每一个突出治安问题有效解决，每一个公共安全隐患都得以消除。

3、坚持“严格责任追究”的原则。对排查工作不深不细、化解工作不及时、整治措施不到位，导致引发重大、重大恶性案件和治安灾害事故的单位，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究单位领导责任和有关责任人的责任。

三、工作重点

1、矛盾纠纷排查调处重点：因学校及周边问题、企业及周边问题引发的纠纷；部分军队退役人员、各类退休人员、流动人口等群体中暴露的矛盾纠纷等等。

2、治安乱点和突出治安问题排查整治重点：出租厂房、仓库、经营、教学场所等治安复杂地区；学校及周边地区、住宅区及周边地区、企业周边地区。重点排查整治治安乱点和影响社会治安和群众安全感的突出问题。

3、公共安全隐患排查治理重点：集贸市场、公众聚集场所、贵重物品经营场所、易燃易爆物品存放场所存在的安全隐患等等。

四、主要措施

（一）深入扎实开展排摸调查。深入实际，深入群众，对本单位重点区域、重点群体的矛盾纠纷、安全隐患及治安问题开展全面排查，切实摸清本单位突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的部位、场所，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响公众安全感的突出治安问题，摸清导致矛盾纠纷突出和治安状况混乱的原因。完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，尤其对可能影响安全稳定的重大隐患，要及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。

（二）着力抓好矛盾纠纷化解、治安整治和隐患治理。对排查出来的矛盾纠纷、治安乱点、突出治安问题和安全隐患，要逐一登记造册，逐一落实责任人，逐一明确调处、整治目标、措施和期限。要坚持边排查、边化解、边治理和滚动排查、滚动化解、滚动治理，措施落到实处。切实做到什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些安全隐患突出就重点治理哪些安全隐患。要坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。

（三）切实解决涉及群众利益的突出问题。高度重视改善和保障民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快健全维护群众权益机制，健全社会稳定风险评估机制、重大决策风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防矛盾纠纷。对排查出的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要建档定责，实行领导包案、挂牌督办，协调有关部门，集中力量调处，切实把问题解决在本单位内部，解决在萌芽状态。对短期内难以化解的矛盾纠纷，要耐心疏导，教育和引导群众依法合理地表达诉求，同时逐一落实措施，防止矛盾积累、激化。

第2篇：治安形势分析报告范文

党的十八大胜利闭幕，这次盛会的召开让我倍受鼓舞，信心满怀，作为一名基层煤矿安全监察人员，我要加强学习，提高自我，立足本岗，砥砺奋进，为煤矿安全生产工作作出更大的贡献。

（1）以求真务实的工作作风，推动煤矿安全监察执法工作

使我倍受鼓舞和印象深刻的是此次报告形式的务实，报告的主旨、核心内容和精髓非常简洁和清晰，不念全文，集中讲要点，这是在求真务实上的一种创新，是改变我们工作思路、工作重点、工作方法的务实之举。

报告自始至终贯穿了求真务实的态度，这种求真务实的态度、精神和工作作风同时指引着我们煤矿安全监察战线上的每位监察员：一是要做到始终保持倍加勤奋，求真务实的工作作风，联系安全生产工作实际，不仅要发现隐患、排查隐患、解决隐患、跟踪隐患进度，还要分析形成原因、追根溯源，从源头上遏制住安全隐患，从根本上杜绝重特大事故，按照国家总局“标本兼治、重在治本”的要求，在预防和治本上下更大功夫；二是十八大报告中对安全生产提出了总体思路和要求，强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，这便需要我们煤矿监察人员通过认真研究分析煤矿安全生产的保障措施，采取扎实有效措施，切实抓紧抓好抓细抓实，通过安全生产科技创新、文化建设、培训教育和宣传引导等切实有效的举措，着力构建煤矿安全生产长效机制；三是要切实做到学习贯彻十八大精神与推进当前重点工作紧密结合，坚定不移地抓好“打非治违”、水、火、瓦斯等重点工作，脚踏实地地扎实推进，真正把十八大精神转化为促进安全发展的新思路，转化为积极有效的保障措施，转化为每名监察员的自觉行动，牢固树立大局意识、责任意识、忧患意识和服务意识，努力促进安全生产形势持续稳定好转。

（2）以创新实践的工作机制，履职尽责不负煤监光荣使命

报告自始至终还贯穿了与时俱进的创新精神。十八大报告中55次出现“创新”，报告把创新放在极其重要的位置，提出的经济、政治、文化、社会和生态建设等举措都体现了创新精神。重要的是，这些创新是以改革开放以来的丰富经验为基础的，是建立在实践当中的，是积极大胆而又高度慎重的，是切实可行而又符合科学规律的。

我们每位监察员要将创新精神应用到监察执法工作当中，使监察执法工作适应新形势新任务的要求，取得新突破、新进展，就必须以十八大精神为指导，坚持思路创新，与时俱进：一是要时时事事不忘创先争优，努力争创一流，主动思考，转变观念，通过监察思路的创新，进一步推进工作的改革创新，改进工作方法和举措，三是作为党员，更要应该时刻保持努力学习，深入贯彻党的十八大精神，在工作中学习，在书本中学习，在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯，在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力，才能有条件、有能力、有计划地进行创新改革，推动我们的监察执法工作与时俱进，使创新成为深化监察执法工作的动力，开创监察执法工作的新局面。

通过学习十八大报告精神，是我更加深刻认识到身为煤矿安全监察员一定要不辱使命、牢记使命、严格监察、严格执法，以服务为己任，以监察为抓手，踏踏实实的干好手中的每一项工作，在安全生产责任落实、“打非治违”专项行动、隐患排查治理等保障方面，为全省安全生产形势的持续保持稳定作出自己的贡献。

作为煤矿安全监察员，学习贯彻党的十八大精神，必须紧密联系安全生产工作实际，切实做到学习贯彻十八大精神与推进当前重点工作紧密结合。近年来煤矿安全生产形势持续稳定好转，但我国正处于现代化建设的加速期和转型发展的关键期，安全生产压力较大，各种事故仍然多发、易发，特别是煤矿重特大事故没有完全有效遏制，非法违法生产问题仍然较为突出。因此我们一定要进一步增强做好安全工作的紧迫感和使命感，密切关注安全生产形势，以深入开展安全生产“打非治违”专项行动为抓手，进一步加大安全整治力度，切实维护人民群众生命财产安全。

做好安全生产工作，源头管理是治本之策。我们煤监机构要下先手棋、打主动仗：一是狠抓安全隐患排查治理，在预防事故上狠下功夫，健全完善常态化、全过程的动态监管机制，以“零容忍”的态度全面排查煤矿企业的安全隐患。二是狠抓安全准入和标准化建设，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度，强化企业主体责任，规范企业生产行为。三是狠抓安全监管长效机制建设，加快完善安全生产政策体系、技术服务及保障体系，同时强化科技支撑，对重大安全生产技术进行联合攻关。

第3篇：治安形势分析报告范文

厂次职代会及年工作会议，在与会各位代表的共同努力下，圆满完成了各项工作，就要胜利闭幕了。下面，我就会议的情况及如何更好地贯彻这次会议的精神，推动全年各项工作的开展，讲以下几方面意见。

一、会议的基本情况

这次会议是我厂全面落实科学发展观，创建和谐发电企业，推进企业快速发展的关键之年召开的一次非常重要的会议，同时也是贯彻落实集团公司年各项工作部署的一次非常重要的会议。会议期间，我们传达了集团公司年工作会议精神，认真听取了李丙信厂长所做的题为《开拓创新，超越发展，努力开创年各项工作新局面》的行政工作报告、年度财务工作报告、审计工作报告及业务招待费使用情况的说明，听取了五届一次职代会提案落实情况及五届二次职代会提案征集情况的说明。讨论并签定了年集体合同和安全生产、文明稳定责任状。

会议民主评议了厂级领导班子，平等协商了集体合同，充分体现了工会组织的维权职能，保证了职工的知情权和参与权，民主管理和民主监督得到加强，厂务公开工作进一步引向深入，切实维护了职工群众的合法权益。

与会代表以厂长工作报告为重点，对报告内容进行了分组讨论。职工代表们讨论热烈，发言踊跃，回顾了我厂一年来的工作，总结了成绩和经验，分析了当前形势任务，交流了工作思路，积极为企业的发展献计献策，为做好我厂年各项工作提出了很好的意见和建议。职工代表一致认为，报告全面、客观、系统地总结了年的各项工作，深入分析了我厂所面临的新形势，明确了年的工作目标和9项重点工作，并对全厂干部职工提出了要求和希望。报告内涵丰富，主题鲜明，总结工作特色突出，分析形势精辟透彻，部署工作富有创新，是一个转变观念、鼓舞人心、全面落实科学发展观的报告，对我厂今后一个时期的发展具有十分重要的指导意义，大家感到收获很大，概括起来主要有以下几个特点：

1、全面总结年工作成绩和经验，振奋精神，鼓舞士气

厂长的报告对年工作进行了全面的总结，面对省内装机容量增加，用电增长缓慢，发电设备利用小时下降，煤炭供应紧张等严峻的形势，全厂干部职工团结一心，迎难而上，扎实工作，全面完成了年度各项工作目标，安全生产保持持续稳定局面，累计实现安全生产天，实现全年安全生产无事故目标，再次荣获集团公司安全生产先进单位荣誉；完成发电量85.03亿千瓦时，再次创造了日发电量最高纪录；三号机组大修启动后实现了“全优”，三号机组通流部分、凝汽器、锅炉微油点火等重大技改项目获得了成功，设备利用小时完成5314小时，四台机组经受住大负荷、长周期运行的考验；热电联产项目取得突破性进展，已具备了省政府核准条件，推动了企业可持续发展；党的先进性建设、宣传思想工作、企业文化建设、党风廉政建设和民主管理等工作都取得了长足的进步。回顾过去，总结成绩和经验，振奋了精神，鼓舞了干劲，职工代表们表示一定会攻坚克难，全力完成好年各项工作任务，推进我厂各项工作步上新台阶。

2、认清形势，明确任务，统一了思想，坚定了工作信心

通过认真学习讨论厂长的工作报告，职工代表进一步认清了当前形势，明确了年各项工作目标和任务。大家表示，通过学习报告进一步增强了大局意识、责任意识、忧患意识，增强了压力感和紧迫感，并把思想和认识统一到集团公司、公司会议精神上来，落实到厂长报告中提到的全年工作部署中去，进一步树立和落实科学发展观，理清全年工作思路，转变观念，强化管理、开拓进取，创新超越，全力做好安全生产、经营管理、后勤服务、综合产业、文明单位建设、党的建设、党风廉政建设等各项工作。大家一致表示，只要全厂职工坚定信心、团结凝聚，携手奋进，狠抓落实，就一定能够完成今年的工作目标。

3、代表们积极参政、议政，民主管理工作得到进一步加强

会上，职工代表们以主人翁的责任感对行政工作报告、集体合同等进行了深入的分析、审议，阐明了观点，提出了建议，积极为企业发展献计献策；职工代表通过听取《财务工作报告》和《审计工作报告》，了解了企业在推行预算管理，优化资金配置，加强审计监督工作的开展情况，了解了企业在经营管理中所采取的措施，进一步扩大了厂务公开的范围，强化了职工知情权，充分发挥了职工代表大会的民主管理主渠道的作用。

二、关于会议精神的学习贯彻工作

学习好、贯彻好这次会议精神是完成今年各项任务的前提和动力，职代会结束后，各单位要立即行动，抓紧抓好会议精神的学习和贯彻工作。

一是精心组织，周密部署，认真传达贯彻会议精神。会后，各单位要集中精力，尽快组织召开本单位工作会议、支部会议、管理人员会议、班组会议，并利用网络宣传等多种形式，深入贯彻职代会精神，重点是认真组织学厂长的工作报告，深刻领会好精神实质，结合全年工作总体部署，提出完成各项工作目标的具体措施。各位代表要自觉做会议精神的实践者、宣传员，把会议精神传达到每一个班组，每一位职工，使全厂每一位职工都明确我们企业面临的形势和任务，明确自己肩负的责任，迅速把全厂干部职工的思

想认识统一到会议精神上来，把智慧和力量落实到会议部署的各项任务上来，为完成全年各项工作奠定良好的基础。

二是明确目标，制定措施，安排好全年工作。我厂年的目标任务已经明确，关键是安排好全年工作，抓好落实。各单位要结合各自的工作实际，认真分析今年我们面临的形势任务、存在的主要困难和问题，明确工作目标，制定切实可行的工作措施，落实好会议精神，安排好各项工作。生产系统各单位要把责任和目标层层分解落实到班组，落实到每个人，认真做好安全生产、对标管理、经济运行及设备检修维护等工作；管理部门要加强刚性预算管理、精细化管理，推进企业经营管理水平不断提高；综合产业各公司要转变机制，积极开拓外部市场，增强市场竞争能力，创造更多的效益；后勤部门要加强管理，增强服务意识，提高服务质量，多为职工排忧解难，为企业多做贡献。在企业发展上，相关部门要克服一切困难，积极主动推进热电联产和三期扩建工程前期工作，促进企业持续发展。

三是以身作则，率先垂范，切实发挥党员干部的表率作用。全厂党员干部要把职代会精神的学习和贯彻工作当作自己的责任和义务，保持奋发有为的良好精神状态，精心安排好、组织好、落实好职代会精神。要以身作则，坚决执行厂部各项决策部署，严肃政治纪律、组织纪律、财经纪律，确保政令畅通，令行禁止。要充分发挥主观能动性，各项工作早定措施，早作行动，真抓实干、狠抓落实、务求实效。要带领职工积极投身到各项工作之中，真正发挥表率作用，促进全年各项工作顺利开展。

三、关于近期需要抓好的几项重点工作

现在已经进入月下旬，各单位要认真布置全年工作，开好头、起好步，为全年工作顺利进行奠定坚实的基础。在这里，我强调一下近期的几项重点工作：

一是要切实抓好安全生产工作。要贯彻落实集团公司安全生产视频会议和集团公司安全生产相关文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立大安全观，把安全生产工作放在第一位，巩固我厂安全成果，认真落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高职工安全意识。要深入开展“隐患治理年”活动，加大隐患治理力度，夯实安全基础。扎实开展春季安全大检查、强化技术管理、技术监督和安全监督，落实安全防范措施，保证人身安全，保证检修质量，保证机组长周期安全稳定运行，确保安全生产，努力再创安全年。

二是要抓好发电量工作。电量目标是企业生产经营的核心工作，也是完成绩效考核的最关键指标。生产部和计划营销部要加强电量计划管理，加大对外沟通力度，努力拓展电力空间，争取理想开机方式，争取超额完成日发电曲线和月发电计划，为完成全年发电量目标奠定坚实的基础。生产各单位要加强系统设备的运行维护，及时消除设备缺陷，保证检修质量，不断提高机组设备可靠性，确保机组安全稳定、经济运行，争取多发抢发电量。

三是要做好燃料供应及管理工作。要加强与煤炭管理部门、煤炭企业、铁路方面的沟通与协调，提高煤质，控制煤价，减少商务纠纷，降低燃料成本，千方百计保证我厂燃料供应。同时，要加强燃料的采、制、化管理工作，严把入厂煤炭质量关，提高入厂、入炉化验及燃料管理水平，不发生因煤质影响机组出力事件，确保机组安全稳定运行。

四是深入开展对标管理年活动。要按照集团公司《关于开展对标管理年活动的实施意见》的要求，提出切实可行的对标标杆值和对标实施办法，将集团公司的对标指标体系进一步分解到项目管理的各个节点和运行机组的各项指标上，将责任落实到各个部门、班组和岗位，实现厂内层层有指标，人人有目标的对标体系。要通过对标的比较，看到我厂在生产流程上、管理上的差距和薄弱环节，对存在的问题进行分析研究，及时制定措施，抓好落实。要充分挖掘管理潜力，加强节能降耗和降本增效工作，定期检查工作成果，达到“查错纠弊、持续改善、不断超越”的对标目的，逐步提高企业经济效益，增强企业竞争力。

五是要抓好队伍稳定工作。各单位在抓好生产经营工作的同时要抓好职工的思想教育工作，宣传企业当前面临的形势和任务，增强责任感和紧迫感。领导干部要深入车间班组，倾听职工心声，调查分析职工的思想动态，有针对性地加强教育，解决好职工反映强烈、涉及职工根本利益的突出问题，诚恳地与职工进行沟通交流，做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。通过耐心细致的思想教育工作，使职工转变观念，敬业爱岗，保持职工队伍稳定，营造积极向上的和谐企业氛围。

六是要抓好党建和企业文化建设工作。要围绕企业中心工作认真抓好党建工作。继续深入开展“四好领导班子”创建活动，加强党的思想、组织、作风、制度建设，发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，进一步建设好“党员品牌工程”，在全体党员中开展形式多样的党员教育活动，发挥党员先锋模范作用，推进企业中心工作。

要围绕集团公司发展战略，以履行“三大责任”，提升“三大业绩”为中心，继续加强企业文化建设，出版企业文化理念手册，进行企业文化主题宣贯活动，构筑特色企业文化理念体系。要通过文化体系的宣传、推广，达到催人奋进、促进和谐、推动企业发展，进而增强职工的使命感和荣誉感。

七是要抓好党风廉政建设工作。要认真贯彻落实中纪委二次全会和集团公司纪检监察工作会议精神，全面落实制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续深入开展治理商业贿赂工作，加强党风廉政建设。各单位要按照《党风廉政建设责任状》的要求认真落实党风廉政建设责任制，养成廉洁自律的习惯。要积极开展效能监察，加大监督检查力度，对全年的各项经营活动进行有效的控制和监督。加强廉洁自律教育，提高党员干部自觉遵纪守法的意识。要深入开展廉政文化建设工作，营造良好环境。继续开展扎实有效的警示教育活动，在思想上防止腐败的滋生、蔓延，做到警钟长鸣。

第4篇：治安形势分析报告范文

1、医疗市场分析：

2、医院优势：

xx医疗是深圳一家按三级甲等医院的要求为标准建设

的，集医疗、教学、科研、预防保健、康复为一体的最大的民营综合性现代化医院。是深圳市医疗定点医院、深圳市120急救网络医院、深圳市工商保险定点医院、深圳市商业保险医疗定点医院。医院依山傍海，风景秀美，述职报告环境幽雅。拥有各类先进的诊疗设备和过硬的技术人才队伍。

3、医院的劣势：

相对于公立医院，民营医院缺乏信誉度，人才队伍不够稳定，起步晚，品牌知名度不高，所处地段社区环境不成熟，交通不方便。

4、争对手分析：

1、宝安人民医院（全市第八人民医院，南方医科大学附属深圳宝安医院）优势特点

a 、优势特点长期经营 , 是宝安市场最老牌的医院之一。

b 、地理位置优越 , 位于宝安老城区 , 人口密度大，就医方便。

c 、医疗水平高。

d 、拥有稳定的就医人群

2、西乡人民医院（广东医学院教学医院，天翻地覆的改造为患者提供更舒适的治疗环境）优势特点

a 、地理位置优越

b 、服务质量较好

c 、每周二、五宝安日报健康栏目

d 、宝安的老牌医院 , 有较为固定的服务人群。

3、妇幼医院优势特点

a、专长突出

b、地理位置优越

4、阳光集团春天医院

优势特点 :

a、 地理位置优势（位于 107 国道、公路局对面）

b

、 广告力度强（拥有该集团下属的英雄广告公司为其推广，广告投入仅前期就好称100 多万元）

5、宣传目标：第一目标人群——深圳关外包括西乡镇新安镇及附近最广泛受众，第二目标人群——关内最广泛受众。

6、广告效应：提高医院品牌的知名度、美誉度，在社会中形成良好的品牌效应。

7、销售促进：充分宣传医院的品牌形象，包括企业的品牌形象和各科室的品牌形象。彰显医院各科室的医疗优势和服务品质。通过相关的公益广告活动提升医院在受众心目中的美誉度。

8、广告投放方向：在选择广告投放时要充分考虑到医院的社会形象，对媒介的选择宁少勿滥，求精求优。对各时段、各媒介要有充分的对比考量。多选择形象好，广告效应高的广告媒介。

二、计划具体内容

xx医疗从建立起至今已走过一年，通过过去一年的广告投放，xx医疗品牌在宝安也有一定的知名度，基本上已完成其品牌的一个导入期。xx年我们的广告投放将将是一个品牌初步成熟的过程。在这个过程中我们的广告计划应着重以下方面：

1、每个季度与社保局联合主办一次大型的公益讲座，树立起xx医疗在公众中的公益形象，提高社会美誉度。

2、医院形象代言人：聘请医院形象代言

人，用于平面媒体的宣传。

3、医院布置轮廓灯，以加强附近居民及大众对xx医疗的印象。

4、在医院门诊四楼增设一个“儿童欢乐天地”。

5、医院内添置多个顾客意见箱“您的意见是我们进步的力量”。

6、雇用或调派“关爱大使”，主要任务是将“关爱的信息”带给每个顾客，如主动向病人问好，为顾客解答问题，记录意见等。

7、公交车体广告：在宝安主要路段投放一定的公交车广告。

8、大型户外广告牌：在南头关口附近做一个户外广告牌，宝安主要路段安放2至3个大型户外广告牌（不要与路牌指引重复），一是起到宣传的作用，二还可以用作路牌指引功能。

9、广播：冠名一个交通频道广播节目，覆盖有车族。

10、电视广告：每天在宝安电视台（翡翠频道）播放数次1分钟医院广告，加强xx医疗在人们心中的品牌印象。如推出系列广告，医院形象---宏厚资本及超优质人性化服务；手汗治疗中心----一朝去除手汗多的困扰；妇产科vip区----让太太做幸福女人；耳鼻咽喉----一根头发丝治疗酣症。

11、宝安日报每周以软文形式开一个健康专题栏目，加深公众对xx医疗的认知。

12、1.1元旦节，对医院环境要作相应的布置，比如在大门口要做两个大

灯笼，横幅等等要做出节日的气氛。

13、进一步完善医院的导视系统。

第5篇：治安形势分析报告范文

首先请允许我代表市安监局及党组向我市各县（市、区）安监局从事安全生产综合监管工作的全体同仁表示衷心的感谢，值此全市安全生产综合监管工作会议召开之际。感谢你年为我市的安全生产综合监管工作付出的辛勤劳动，感谢你年为我市安全生产的总体稳定作出的无私奉献！

一、充分肯定去年我市从事安全生产综合监管工作的所有干部职工为推动全市安全生产形势的稳定好转做了大量卓有成效的工作。

省安监局综合处和市安监局及党组正确领导的结果，以上成绩的取得。也是座各县（市、区）安监局综合安监工作人员共同努力的结果。各地安监局综合监管部门为确保安全生产形势的稳定好转，也结合各自实际开展了一系列卓有实效的综合监管工作，比如：

市安全生产综合监管工作在省安监局综合处和市安监局及党组的正确领导下，年。按照“沟通与协调同步，监督与服务并行”工作思路，以安全生产隐患排查治理年活动为主线，围绕“三个零增长”目标，积极探索安全生产监管有效方式，强化安全生产监督管理，保持了全市安全生产形势的总体稳定和“北京奥运会”期间的安全稳定。全年共发生各类事故起、死亡人、直接经济损失3万元，同比下，较好地完成了年初确定的工作目标。市安全生产综合监管部门重点抓了以下几点工作：

推进企业安全生产主体责任的落实。按照市委《精神，年初，会同市平安办在全市范围内组织开展“平安型”企业创建活动

一）开展“平安型”企业创建活动。将企业的安全生产责任制落实情况、规章制度建立情况、设备设施安全情况、安全机构建立情况、全员安全培训情况、隐患排查治理情况等，作为评定“平安型”企业的基本标准，着力推进企业安全生产主体责任的落实。

不断提升企业本质安全。按照省局的统一部署，

二）开展“安全生产标准化创建活动。结合实际，制定出台了和《机械制造、船舶修造企业安全生产标准化创建活动计划》计划在三年时间里，动员一万家企业参加“创标”活动，其中，培育一百家部级、省、市级示范性企业。年全市共有企业机械制造和船舶修造企业参加“创标”活动，其中有家企业已经按期完成复评工作。

全力消除各类事故隐患。按照市府办下发的转发市安全生产委员会办公室关于开展安全生产隐患排查治理年活动意见的通知》要求，

三）开展事故隐患排查治理年活动。组织开展中小企业“安全生产隐患排查治理”活动，指导、协调道路交通、三合一”场所、船舶修造、建筑施工、电力等行业领域的隐患排查治理工作。全市共排查各类单位家（次）发现隐患处，整改处，整改率达；处省级重大隐患和市级重大隐患基本完成整治。

根据市委办、市府办《要求，安全生产隐患排查治理年“百日攻坚行动”动员大会后。牵头组织开展“着重打好道路交通、三合一”场所和民居出租房、工矿企业、违法违章建筑、无证无照生产经营和新生隐患点安全治理”

努力遏制事故多发势头。一是每月对我市发生的各类生产安全事故与去年同期以及上月份情况进行对比分析

四）开展建立事故预警机制探索活动。研究事故发生规律，提出下月防范对策措施；二是每季将全市各类事故发生开展和各县（市、区）事故死亡人数指标进度控制情况，编发信息，以通报全市，警示各地、各有关部门加强事故控制；三是采取沟通谈话方式，告戒事故多发的地区和部门加强监管。如果发现某个地方某个行业某个时期事故多发，市安委办领导都会及时找相关县（市、区）安委办和有关部门的领导进行沟通谈话，要求迅速采取有效措施，遏制事故多发势头。

推行事故调查处理结果公开制度。一是组织开展事故单位“回头看”活动。近年来发生过事故的单位

五）开展事故单位“回头看”活动。对其防范措施落实情况、安全管理改进情况，进行跟踪督查，帮助事故单位查隐患、堵漏洞，提高安全生产管理水平。二是严格事故调查处理。按照《生产安全事故报告与调查处理条例》规定和《市人民政府关于实施生产安全事故报告与调查处理条例有关事项的批复》要求，对发生的各类生产安全事故，坚持“四不放过”原则，认真组织调查，严格责任追究。三是公开事故调查处理结果。为吸取事故沉痛教训，举一反三，防止类似事故的重复发生，年的三起较大生产安全事故，都在市主流媒体上公开调查处理结果，起到很好的警示教育作用。

二、认识形势，明确任务，扎实抓好当前我市安全生产综合监管工作。

安全生产综合监管工作是一项长期的任务，需要坚持不懈的努力。在充分肯定去年我市安全生产综合监管工作所取得成绩的同时，我们还要清醒地看到，我市的安全生产综合监管形势依然严峻。隐患十分严重，很容易发生事故。在这种背景下，如何加强安全监管工作是我们必须面对的新课题。我们必须对此高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

三、以求真务实的精神，切实抓好今年的安全生产综合监管工作。

今年我市综合安全监管工作的总体思路是：认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，全年贯穿一条主线，突出两大抓手，实现“三个确保”，抓好八项工作。一条主线就是以“安全生产年”为主线；两大抓手就是以深化安全生产隐患排查治理和深化企业安全生产标准化创建活动两大举措为抓手；三个确保就是确保实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“三个零增长”，确保亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率和道路交通万车死亡率稳步下降，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。在具体工作中，重点抓好以下八个方面：

一、着力推进两个“主体责任”的落实。在政府层面，按照《市安全生产工作职责规定》的要求，督促各县（市、区）政府抓紧修订本地区安全生产工作职责，进一步理顺安全监管“条、块”关系。充分发挥综合监管的职能作用，加强对事故多发行业领域主管部门的指导，以安全生产目标管理责任制为依托，强化指标控制和日常监管的考核，推进有关行业主管部门落实监管责任。在企业层面，按照《安全生产法》和《省安全生产条例》的规定，采取经济、行政、法律等多种手段，督促企业主要负责人加大安全投入，加强企业安全管理机构建设和人员配备，加强日常安全管理，落实安全生产主体责任。同时，建立企业安全生产公告公示制度，将发生死亡事故的企业列入“黑名单”，进行曝光。建立与规范安全生产“一票否决制”，真正将安全生产工作与各类评先评优挂起钩来，着力推进两个“主体责任”的落实。

二、深化安全生产隐患排查治理。按照国务院和省、市政府关于“安全生产年”深化安全生产隐患排查治理的工作部署，将隐患排查治理列入我市今后一个时期综合安全监管的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效。

一要督促落实隐患排查治理责任。按照《》（）的有关规定和《关于开展安全生产年隐患排查治理活动的通知》（）要求，协调解决辖区重大事故隐患排查整治工作中的重大问题；督促乡镇人民政府和街道办事处发挥隐患排查治理主力军的作用，强化管理，落实隐患排查治理主要实施者的责任。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，督促其建立健全事故隐患排查治理、经费保障、建档监控和定期上报等制度，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。从而，构建我市“政府领导、部门监督、企业负责、群众参与”的隐患排查治理工作机制。

二要把隐患排查整治与推进事故多发领域安全专项整治结合起来。从近几年的情况看，道路交通、消防火灾是我市事故多发、高发领域，如果把这两大领域的事故压下来，对我市安全生产形势好转将会起到明显的积极作用。因此，加大对这两大领域的安全监管和专项整治是今年我市综合安全监管重中之重的工作。要通过认真研究，深刻剖析，提出针对性的指导意见，共同打好道路交通、消防安全专项整治攻坚战。在道路交通安全监管方面，全力配合公安交警部门全面排摸交通乱点、黑点、事故多发点段和临水临崖高落差路段的状况，并采取切实有效的措施，加以整治。特别是目前全市已排查出来的，加大督查力度，督促其落实整改。

三要深化船舶修造等行业隐患排查治理工作。按照（）的规定，全面摸清我市船舶修造、机械制造、造纸、印染和涉及有限空间作业等各类生产经营单位安全生产现状、特点及发展趋势，进一步增强安全监管工作的针对性和有效性。按照《省工商贸企业安全生产评估分级标准》、《船舶修造企业安全生产基本要求》、《省机械制造行业安全生产基本标准》、《造纸企业安全生产基本要求》、《印染行业安全生产的基本要求》、《有限空间作业安全技术规程》和标准化创建工作等要求，督促企业建立“自查隐患、自我整改、自负责任”的工作机制，进一步落实企业安全生产主体责任，有效防范和减少一般事故，遏制或杜绝较大以上事故的发生，确保年度全市工商贸企业事故死亡人数同比下降％，促进我市安全生产形势的明显好转。

四要抓好深化隐患排查治理每个阶段的工作落实。按照市安委会隐患排查治理工作方案，制定《“安全生产年”深化隐患排查治理工作计划表》，进一步明确每个阶段、每个时段的工作任务、工作进度、工作要求和督查内容，将隐患排查治理整体工作深化、细化、具体化，并采取明查暗访、督查通报等形式，有序推进“安全生产年”深化隐患排查治理工作的深入开展。

五要建立健全隐患排查治理长效机制。完善市、县、乡隐患治理分级挂牌督办制度。对各类整治难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大事故隐患进行全面梳理建档，分级挂牌公布，明确整改治理责任单位、整改治理督办单位、整改治理内容、整改治理措施和整改治理期限。目前，对各地、各有关部门上报的处市级工矿、水上交通等重大事故隐患，及时组织核查，尽快予以挂牌公布，实行督办整治。建立全市隐患排查治理情况登记、统计、上报、整改、销号等信息管理制度，利用我市安全监管局隐患排查治理信息平台，实行实时监控和动态监督。

三、深入开展企业安全生产标准化创建活动。按照《我市“万家创建百家示范”安全生产标准化创建活动方案》确定的目标任务，继续深化机械制造、船舶修造等企业安全生产标准化创建活动。通过“十百千”服务企业活动和政策引导、检查指导、咨询帮扶等手段，拓宽创建范围，督促指导电力、交通等行业企业积极参与标准化创建活动。在前两年全市合计创建家的基础上，加大创建力度，今年争取动员家左右的企业参与安全生产标准化创建活动，不断夯实企业安全生产基础。

四、完善企业评估分级办法。根据《省工商贸企业安全生产评估分级标准》（）和《我市安全生产分类管理暂行办法》（）的有关规定，继续完善企业评估分级和基层安全生产“五个一”管理制度。一要结合各地实际，制定企业评估分级操作规范，指导企业及有关部门、基层安监人员开展评估分级工作。二要将评估分级工作与隐患排查治理工作相结合，对评估分级出来的C、D类企业，加大隐患治理力度，实施重点监管。三要将评估分级工作与安全生产标准化创建工作相结合，对对评估分级出来比较好的企业，动员与鼓励其参与安全生产标准化创建活动。四要将评估分级工作与“十百千”服务企业活动相结合，加强对重点行业领域企业安全生产工作的指导，帮助其破解一些老大难安全问题。通过各项措施，确保企业评估分级工作顺利推进、取得实效。

五、建立重点行业领域安全监管联络员会议制度。利用重点行业领域安全监管联络员会议制度这一平台，进一步加强部门信息沟通和工作协调，全面了解重点行业领域安全生产工作情况；及时传达国务院、省、市政府有关安全生产工作会议和有关文件精神，通报全市安全生产形势、安全监管工作情况以及安全专项治理工作进展情况；相互交流贯彻落实上级安全生产工作会议精神、年度、季度安全监管工作计划安排和工作进展情况；学习有关单位安全监管和防范事故的好经验、好做法；分析生产安全事故发生原因，研究和制定预防事故的措施办法，提出改进各地安全监管工作的意见和建议；协讨安全监管工作中有关问题，探索研究联合执法机制，推进安全监管工作规范化、制度化建设，促进全市安全生产形势的稳定好转。

六、强化“三同时”监管。认真把好建设项目设计审查和竣工验收关，督促生产经营单位严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度，做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。进一步明确和落实项目设计、论证、审批、验收等各环节的安全责任，凡安全设施没有实施“三同时”的，一律不准论证，不准审批，不准验收，不准投产，杜绝产生新的隐患。特别是今年我市新上马的重点工程与项目比较多，一定要加强监管，确保在建工程不发生生产安全事故，确保工程质量。

第6篇：治安形势分析报告范文

【关键词】性传播疾病；流行病学分析，应对措施

Epedemiological analysis of sexually transmitted diseases in 2008~2009, Taizhou prefecture of Zhejiang Province

WU Qiong-hai LIN Hai-jiang．SHEN Wei-wei, QIU Dan-hong FENG ji-fu.

*Department for AIDS and STD Prevention Branch, Taizhou municipal Center for Disease Control and Prevention, Taizhou 318000, China

Abstract Objective: To learn the prevalence trend of sexually transmitted diseases(STD) in Taizhou prefecture, and provide information for STD control and prevention . Methods: The surveillance data of STD from 2008 to 2009, Taizhou prefecture was analyzed. Results: The STD was mainly consisted of syphilis, gonorrhea and Condyloma acuminatum. 97.1 percent of the cases were local residents. The sex ratio between male and female was 0.83:1. The population aged 20 to 39 years old accounted for 54.9 percent of the cases. Farmers, the unemployed and workers constituted the main STD cases. Conclusion The STDs were relatively serious in Taizhou Prefecture. The measures for STD control and prevention are urgently needed, especially for the population aged 20 to 39 years.

Keywords: Sexually transmitted disease(STD); Epidemiological analysis; countermeasures for control and prevention

台州市地处东南沿海地区，经济发达，近年来随着经济快速发展，性传播疾病在当地也呈现快速上升的态势。为了解台州市性传播疾病发病现状，进一步探讨其流行特征和发病趋势，为当地行政部门制定相应防治策略提供依据，现将台州市2008-2009年台州地区性传播疾病疫情分析如下。

1资料与方法

1.1资料来源 中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告管理系统中性传播疾病监测数据。报告病种为《传染病防治法》和《浙江省性传播疾病病例报告实施方案》规定的淋病、梅毒、生殖道沙眼衣原体感染、尖锐湿疣、生殖器疱疹5种性传播疾病。人口资料来自台州市统计局。

1.2方法 采用Excel 2003软件对台州市2009年性传播疾病监测数据进行统计分析。

2 结果

2.1疫情概况

2009年台州市共报告性传播疾病病例9871例，报告发病率为169.7/10万；此外，2009年台州地区共报告HIV感染者和艾滋病病人156例，较2008年增长7.6%。报告发病数除淋病略有下降，梅毒、生殖道沙眼衣原体感染、尖锐湿疣、生殖器疱疹都有不同程度上升，详见表1：

表12008-2009年台州市性传播疾病报告病例数情况

2.2疾病种类

2009年台州市报告的性传播疾病以梅毒、淋病、尖锐湿疣为主，三种病例占全部报告病例总数的88.2%。其中梅毒以隐性梅毒、一期梅毒和二期梅毒最多，占全部梅毒病例的94.4%。疾病分类以实验室诊断病例为主，共8484例，占全部病例的85.9%，其次为临床诊断病例1321例，占13.4%，疑似病例62例，占0.6%，病原携带者4例，占0.04%，无阳性检测病例，详见表2：

表22009年台州市5种性传播疾病报告病例诊断类型分布情况

2.3性别与年龄

2009年报告的五种性传播疾病中，男性传播疾病例4479例，女性传播疾病例5392例，男性和女性发病率分别为150.8/10万和189.4/10万；其中淋病、生殖器疱疹以男性为主，梅毒、生殖道沙眼衣原体感染、尖锐湿疣以女性为主。报告的病例集中于20-29岁年龄组，有3006例，该年龄段发病率为349.3/10万，其次为30-39岁组，有2409例，该年龄段发病率为230.8/10万。

2.4地区分布

2009年报告的病例数较多的地区为温岭市和临海市，共报告4519例，占全市病例数的45.8%；报告发病率较高的为三门县和温岭市，报告发病率分别为226.2/10万和222.0/10万。报告的5种性传播疾病病例数与去年相比，除黄岩区、路桥区和临海市有所下降外，其他县（市、区）均呈不同程度上升，其中三门县和温岭市上升较快，详见表3。

表32009年台州市5种性传播疾病报告病例数按地区分布情况

2.5职业与户籍

2009年报告的5种性传播疾病中，职业最多的为农民，占39.1%，其次为家务及待业（15.4%）、工人（9.3%）。性传播疾病病例中，绝大多数为本市户籍，共9588例，占97.1%，外地户籍283例，占2.9%。

3 讨论

台州位于浙江省沿海中部，本地人口约570万，外地人口约180万。自2002年台州地区开展性传播疾病监测以来，2002-2005年性病报告发病率分别为156.1/10万、134.0/10万、162.7/10万、191.8/10万[1]（2008年前浙江省监测的性病有8种）。2009年报告的性传播疾病中，除淋病发病率略有下降外，梅毒、生殖道沙眼衣原体感染、尖锐湿疣、生殖器疱疹发病率都有不同程度上升，与前几年监测结果相似，且总体报告发病率较高[2-3]，台州地区的性传播疾病防控形势依旧严峻。

2009年台州市报告的性传播疾病病例中，20-39岁为高发年龄段，这可能与该年龄段人群性活动活跃有关，提示该年龄段人群是性传播疾病防治的重点人群。报告的性传播疾病职业分布以农民和家务及待业为主，女性的报告发病率要高于男性，提示性传播疾病发病正从高危人群向一般人群扩散。建议加强以普及性传播疾病防治知识为重点的卫生知识宣传，倡导单一性伴和安全，在娱乐场所推广使用安全套，积极动员高危人群参与性病艾滋病咨询检测[4]，以求及早发现和诊治性传播疾病。台州地区2009年报告的性传播疾病中，还存在一定数量的病例分类不规范问题，今后应进一步规范性病诊疗服务，加强对临床诊疗医生性病诊断符合率和报卡质量的培训指导，不断提高病例诊断和报告质量。

本文性病报告数也存在一定的局限性，由于目前性病诊疗无需实名登记，患者到不同医疗机构可能使用不同姓名，存在较多病例重复报告的问题。另一方面，由于一些无资质或不规范的性病诊治机构较少报告性病，使得性病报告不能准确反映实际疫情情况。

参考文献：

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[3]郑兴莲，陈成忠，林莉.福安市2002-2005年性病监测资料分析[J].海峡预防医学杂志,2007,13(2)：46.

第7篇：治安形势分析报告范文

【关键词】 贵州省； 职业病； 对策

The Analysis and Countermeasures of Guizhou Province Occupation Disease Incidence from 2006 to 2012/ZHENG Jiao-jiao， QIN Fu-chuan， WANG Rong.//Medical Innovation of China，2014，11（32）：073-076

【Abstract】 Objective： To investigate the 2006 to 2012 Guizhou province occupation disease incidence， and puts forward the corresponding countermeasure. Method： Epidemiological methods， data was collected by interview， using SPSS 11.0， Excel software for statistical analysis. Result： Report in Guizhou province from 2006 to 2012， involved all kinds of new cases， 3054 cases of occupational disease， among them， with the onset of pneumoconiosis in 2582 cases， 81 cases of death， death with pneumoconiosis， pulmonary tuberculosis， pneumothorax， chronic cor pulmonale and so on； time pesticide poisoning， and report 344 cases， 35 cases of death； and pneumoconiosis， chronic occupational poisoning， acute occupational poisoning and occupational skin diseases， occupational tumors， other types of occupational diseases and the number of pesticide poisoning report also showed a trend of increased year by year. Focused on new pneumoconiosis cases ages 35 to 55 years old， predominantly male， was after 1990， began to pick up dust， more and more engaged in the work related to mine； new cases were mainly distributed in Zunyi， Bijie city， Qianxinan. 13 kinds of dust was given priority to with coal workers pneumoconiosis and silicosis， distribution in the non-public sector and small businesses. All kinds of occupational disease distribution of new cases in 1817 cases of coal industry， non-ferrous metal industry in 262 cases， 175 cases of geology and mineral resources industry， thus， coal， nonferrous metal， geology and mineral resources industry was high-risk industry occupational disease， must give sufficient attention， strengthen the occupational-disease-prevention work for professional artificial. Conclusion： The occupation disease harm situation in Guizhou province is still very serious， must by increasing government social security and social supervision， improve their self-protection awareness， and consciously safeguard the legitimate rights， attach importance to occupation disease network reporting and other measures， to improve the overall level of occupation disease prevention and control comprehensive.

【Key words】 Guizhou province； Occupation disease； Countermeasures

First-author’s address：Guiyang Medical College， Guiyang 550004， China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2014.32.026

贵州省的工业生产是由有色金属、化工、机械、建材、交通、电力、轻工等行业组成的，由于生产工艺较为落后、职业卫生投入不足，监管不到位等多种原因，直接导致我省的职业病发病居高不下，职业病的防治形势十分严峻，职业工人的健康问题已经成为影响社会稳定与和谐的公共卫生问题和严重社会问题[1]。在贵州省卫生厅的领导下，在省疾控中心应急与信息中心的大力支持下，全省职业病网络报告工作有序进行，现将2006年-2012年贵州省职业病发病情况分析如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 在中国疾控中心和省疾控中心应急办（信息中心）的大力支持以及相关部门的积极配合下，全省各类职业病报告工作已基本上按国家的要求进行了网络直报，选取2006年-2012年职业病网络报告的资料。

1.2 方法 选取2006-2012年职业病网络报告的资料，对贵州省的各类职业病发病情况进行分析并提出对策。

1.3 统计学处理 应用SPSS 11.0、Excel软件对所得数据进行统计分析。

2 结果

2.1 贵州省2006-2012年各类职业病新病例、死亡病例病汇总情况 新增尘肺病例的年龄段集中于35～55岁，以男性为主，多为1990年以后开始接尘，且多从事与矿山相关的工作；新增病例主要分布在遵义市、毕节市、黔西南州；13种尘中以煤工尘肺和矽肺为主，多分布在非公有制、小型企业，见表1。

2.2 贵州省2006-2012年各类职业病病例行业分布情况 煤炭、有色金属、地质矿产行业是职业病的高发行业，必须给予充分的重视，加强对于职业工人的职业病防护工作，见表2。

3 对策

3.1 加大政府社会保障和社会监管力度 贵州省职业病报告工作自实施网络直报自以来，积极贯彻落实中国疾病预防控制中心对职业病报告的精神及有关规定，严格执行职业病报告管理制度及网络直报制度，在贵州省卫生厅、中国疾控和贵州省疾控的正确领导和大力支持下，经各级职业病报告单位的共同努力，职业病统计报告工作现正逐步走向正规，进入良性运行工作状态。职业病的防治是一项复杂的系统工程，政府及有关部门必须紧密配合，并各尽其责，才能收到实效。虽然我国的市场经济发展已经历时多年，但政府作为社会管理的主体，其在社会保障、社会监督、宣传等方面职能仍存在缺失，为了从根本上做好职业病防治工作，政府相关职能部门应积极开展职业卫生健康教育，加大重点行业、重点企业、重点人群的监督检查等。工会、妇联等组织负责群众性劳动保护的监督检查，切实维护劳动者的健康及相关权益[2]。

3.2 提高劳动者自我保护意识，自觉维护合法权益 《职业病防治法》作为一部行政法，对违法行为的惩处力度是以往行政法律所不可比的，但在贯彻落实当中，离不开各级政府领导的支持[3]。目前社会广泛存在的有关劳动者的保护法规已有很多，《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动法》等法律法规，劳动者务必提高自我保护意识，自觉维护合法权益[4]。但是，目前仍有相当部分企业管理者和劳动者对职业病危害因素的预防与控制认识不足，缺乏对于职业病防护设备的安装，忽视防护设备的维护管理及个人防护用品的发放、使用和管理，只重视经济效益，忽视自我保护，这将严重损害劳动者的身心健康，必须给予充分重视，通过建立企业、员工和卫生技术服务机构互相参与、互相理解和互相促进的职业卫生防制模式，才能有效地消除或减少职业病危害因素对劳动者健康损害。

3.3 重视职业病网络报告工作 要重视职业病网络报告工作，在贵州省卫生厅、中国疾控和贵州省疾控的正确领导和大力支持下，不断将职业病统计报告工作纳入正规，及时为各级卫生行政部门提供全面、科学、客观、真实、有效的职业病信息服务。职业病网络报告工作，一方面可以为本省职业病防治工作、职业卫生监督工作提供有力的信息支持，还可以为职业病防治的决策提供详实的科学依据。各级职业病报告人员要对数据进行定期检查、逐级审核、严格把关，确保职业病报告数据真实、准确[5]。

4 讨论

贵州省是一个矿产资源丰富的省份，由于监督管理、安全生产及卫生防护等工作不到位，存在着严重的职业病危害问题。且由于我省地处我国西南部，受地域、经济、文化多方面的影响，职业病防治各项工作的开展举步维艰，尤其在职业卫生投入相对匮乏的情况下，很多从事有毒有害作业的职业工人，因患职业病丧失劳动力，甚至死亡[6]。目前，我省的职业病防治形势仍十分严峻，预防和控制工作面临诸多困难和问题。但随着党和政府对公共卫生事业的日益重视，用人单位及其劳动者的法律意识不断增强，我省职业病防治水平将更上一个新的台阶[7]。在省卫生厅、省卫生监督局、省疾控中心的共同努力下，贵州省积极培训职报师资力量，完善网络体系建设；加强指导沟通，规范工作程序；为保证职报质量，坚持严格审核程序，对各单位上报的数据逐条登记、汇总、审核，及时上报到中国疾病预防控制中心，发现问题及时提出修改意见。通过撰写贵州省职业病危害因素监测统计报告，按时上报中国疾病预防控制中心和省卫生厅。为我省职业病防治工作、职业卫生监督工作提供有力的信息支持，为职业病防治的决策提供详实的科学依据。

从本组资料表1结果分析来看，贵州省2006-2012年累及报告各类职业病新增病例3054例，其中，以尘肺的发病人数最多2582例，死亡81例，死因多与尘肺、肺结核、气胸、慢性肺心病等有关；农药中毒居次位，共报告344例，死亡35例；且尘肺、慢性职业中毒、急性职业中毒、职业性皮肤病、职业性肿瘤、其他类型的职业病及农药中毒报告的人数也呈现逐年增多的趋势。新增尘肺病例的年龄段集中于35～55岁，以男性为主，多为1990年以后开始接尘，且多从事与矿山相关的工作；新增病例主要分布在遵义市、毕节市、黔西南州；13种尘中以煤工尘肺和矽肺为主，多分布在非公有制、小型企业。从表2结果分析来看，贵州省2006-2012年累及报告各类职业病新增病例共3054例，其中，分布在煤炭行业1817例，有色金属行业262例，地质矿产行业175例，由此可见，煤炭、有色金属、地质矿产行业是职业病的高发行业，必须给予充分的重视，加强对于职业工人的职业病防护工作，让所有劳动者享有安全、健康、舒适的工作环境， 是构建和谐社会的具体体现。

目前，我国从事接触职业危害人数、职业病患者累积数量、职业病人死亡数量和新发现病人的绝对数量方面来讲，已位居世界首位，成为职业病危害最严重的国家之一，由职业危害给我国造成的经济损失要远大于因工伤事故造成的经济损失，且影响恶劣。

2006-2007年本省的职业病报告例数较少，很多职业病患者并没有完全统计上来，存在一定的漏报或不报现象[8]。2008年开始，贵州省职业病报告工作实现了各地（州、市）级、县（市、区）卫生局和疾控机构主管领导对报告工作直接负责的制度，通过落实相关责任人，强化了职业病报告工作的管理，本省职业病直报网络初步形成[9]。2008年-2012年，本省报告的职业病新增病例人数逐年增加，可见，本省已经建立了比较完善的职业病报告网络系统[10]。接下来的主要任务是进一步加强与卫生监督机构、各级医疗机构等部门的合作，进一步完善报告系统，减少漏报、错报和重报现象，职业病防治的决策提供详实的科学依据[11]。对各种职业危害严重的项目严格把关，充分落实《国家十一五职业病防治规划》，要使全国工作场所职业病危害程度明显减轻，职业病发病水平有所下降，重大职业病危害事故显著减少，劳动者健康及其相关权益得到充分保障。还要在企业广泛开展OHSA S18000及HSE管理体系，明确企业负责人是健康、安全、环境的第一责任人，落实日常管理的各项职责，通过对重大危害因素的持续不断改进，从而达到消灭和降低危害，改善劳动者工作环境， 保障职工健康与安全的目的。

随着WTO规则下市场一体化进程的加快以及国际劳工组织OSH标准在全球范围内采用，职业卫生的标准要求更高、监管更严[12-13]。因此，我们必须深刻认识到职业病防治工作的重要性和紧迫感，加大政府社会保障和社会监管力度、健全法律法规、完善管理制度、强化责任意识、提高劳动者自我保护意识，自觉维护合法权益、重视职业病网络报告工作，并建立职业病防治专人队伍，加强加强技术培训，多方筹集资金，加强部门合作，动员社会参与，充分利用各种渠道普及职业病防治知识，切实增强政府部门，用人单位、劳动者的职业病防治意识，全面提高职业病防治的整体水平[14-15]。

参考文献

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第8篇：治安形势分析报告范文

〔关键词〕 中国外交，十报告，十七大报告，外交政策文本，批判话语分析

〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）02-0069-05

十报告是一种高度程式化的政治文本，有着相对固定的话题、图式、文体，也有变动的句法和词汇。其中对外政策部分重点阐述了党对国际形势的判断、看法以及应对之策，是国内外了解、解读中国对外政策的最重要依据之一。那么，如何解读十外交政策？如何认识十八后中国的外交趋势？笔者以十七大报告为参照对象，对十报告外交政策文本进行分析，描述后者的变与不变，解读其所体现出的中央对外政策倾向，并解释文本所反映的国内外社会现实；在此基础上，分析报告文本“变”与“不变”的统一关系，以便更加深刻地理解中央的外交政策和战略部署。

一、十报告外交政策文本的“不变”体现了中国外交的稳定性：和平发展

对十七大报告与十报告的外交政策文本进行比较，可以发现二者高度相似。十七大报告外交部分有八个自然段，共计1575字，十报告外交部分有九个自然段，共计1480字，都处于总报告的第十一部分。二者的主题相同，都强调坚持走和平发展道路，维护和促进人类和平与发展。框架和内容相同，都涉及到国际局势、对外政策宗旨、发展道路、对外战略、外交布局，而且基本观点都是一致的。从文本分析角度来看，十报告与十七大报告外交政策文本在主题、内容、框架、结构上保持不变，体现了中国对外政策和战略的稳定性，以及中国坚持走和平发展道路、维护世界和平与发展的一贯立场和决心。

任何话语都是历史的产物，是特定语境下对社会现实的反映。笔者认为，对十八报告外交政策文本的不变主要是基于下述几个原因。

第一，中国发展的外部环境并未发生重大变化。世界局部动荡，总体稳定的态势未变。虽然霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战，但和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界局势从总体上看趋向缓和，世界上维护和平的力量仍在增长，在一个相当长的时期内避免新的世界大战是有可能的。世界多极化、经济全球化深入发展，国家间相互依存紧密，为世界和平发展提供了有力支撑。

第二，中国发展的战略机遇未发生重大变化。正如十指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。” 〔1 〕 （P16 ）因为中国持续发展的国内外基本面未变，外部环境有利因素依然存在：全球化、多极化、和平与发展总趋势的持续，世界科技革命孕育新的突破，这都为中国利用有利外部环境和资源，发挥比较优势、后发优势，实现进一步发展创造了条件。经济全球化仍处于调整深化中，生产要素在全球范围的重组和流动进一步加快，为中国经济发展提供了有利条件。全球产业转移仍在进行，中国仍处在全球产业链条的中段，处于承上启下的相对有利地位。〔2 〕特别值得重视的是，中国实力的增强和影响力的提高为下一步的发展奠定了良好基础。2013年，中国人均GDP 5414美元，城市化水平刚过50%，中国的人口、市场优势依然存在，对世界的吸引力依然很强。2012年中国实际使用外商直接投资金额1117亿美元，在吸引外国投资总额方面超过美国成为最大的外商投资首选地，这是发展中国家吸引的外国投资总额首次能够与发达国家匹敌。同时，中国发展的内在动力依然强劲。世界发展的历史表明，在人均GDP突破3000美元之后到12000美元之间，整个消费、投资结构都会支撑经济较快发展。以上说明，我国仍处在经济起飞阶段，内部因素将是我国进一步发展的主要动因。

第三，中国的现代化建设步骤与目标未发生重大变化。目前中国正处于现代化建设的关键时期，处于大三步走战略的第三步，小三步走战略的第二步，即全面建设小康社会的关键时期。中国现代化建设战略的目标、步骤未变，作为服务于内政的外交，也没有必要作出重大调整和变化。并且实践证明，我国现有的外交战略和政策为改革开放和现代化建设创造了良好的外部环境。十报告充分肯定了过去十年外交工作取得的成就：“坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。” 〔1 〕 （P4 ）因此，我们应坚持现在行之有效的外交战略和政策，继续服务于现代化建设的大局。这些方针政策是被实践证明了的、符合我国国情和时展潮流的正确方针，构成中国外交的独特品格和精神支柱，将长期坚持。〔3 〕

外交政策是国家行为体基于自身利益与目标的考量而对外部环境作出的一种反应。由于国际大环境并未发生重大变化，中国仍处于发展的战略机遇期，中国的现代化建设目标也未变化，因此中国的外交政策理应保持稳定。十报告外交政策文本的不变正是对这种社会现实的映射。

二、十报告外交政策文本的“变”体现了中国外交的新趋势：积极作为

与十七大报告相比，十报告外交政策文本也出现了一些新的变化，主要体现在以下两个方面：一是出现了一些新的词汇和提法，二是使用了一些具有特定含义的名词、动词和副词。这些变化传递着中国外交的新趋势：积极作为。（1）十报告中“国际金融危机、新干涉主义、颠覆别国合法政权、粮食安全、能源资源安全、网络安全”等新提法反映了中国对国际社会热点和重大问题的关切；“新型大国关系”写入十报告体现了中国“突破大国兴衰历史宿命、构建和平共赢新型大国关系的政治意愿和历史使命感” 〔4 〕 （P1 ）以及主动塑造国际秩序的取向；在报告意点明“联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家”等多边国际组织，体现了中国积极推动发展中国家团结合作，在国际社会发挥更大作用，促进国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展的诉求；强调“公共外交和人文交流”体现了中国对国际政治新形势的积极反应及外交形式的创新；“以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用”的新提法，将中国参与国际事务，承担国际责任的积极负责任的态度鲜明地表达出来。这些新的话语表明中国外交政策将更加积极主动。（2）对于中国的发展道路和对外政策，十报告和十七大报告有着相同的宣示：中国政府和人民都将坚持走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家、安全、发展利益。不同之处在于，十报告表述为“中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力”，接连用了“坚定”、“坚决”、“决不”三个语气坚定的副词，并形成排比，来加强气势，清晰有力地表达和传递了中国的对外政策和底线，体现了中国外交的自信。（3）十报告和十七大报告中关于中国对外经济关系和国际经济秩序的表述，都涉及到南北发展差距、支持发展中国家发展、经贸纠纷、国际经济制度和贸易投资便利化问题。对应这些问题，十七大报告中应用的词语是“支持”、“支持……完善”、“按照”、“扩大”、“依法保护”、“决不做”，更多地强调中国对国际经济秩序和制度的责任、义务，姿态更加内敛和谦和；十报告中则应用了“致力于”、“加强……协调”、“权力与义务平衡”、“参与治理”、“反对”等词汇，透露出中国要求平等参与国际经济治理，更加强调自己的合法权益。另外，在党代会报告中，十报告首次明确提出要“维护我国海外合法权益”，体现出中国对自身利益的关注。两相对比，十报告文本凸显了中国外交更加务实的趋向。

总之，十报告外交政策文本的变化体现出中国外交新的趋向：更加积极作为。这种变化是对现实变化的反映，可以从文本产生的具体社会实践中寻找原因。

一方面，中国综合实力的提升为外交新变化提供了强有力的支撑，使中国外交有条件向着更加积极作为的方向发展。

过去五年，“我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高” 〔5 〕。我国经济持续较快发展，经济总量连续跨越上新台阶，在世界的排名稳步提升。2010年我国超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济成为带动世界经济复苏的重要引擎。近几年我国实力的提升，特别是经济实力和军事实力的增长为中国外交更好地维护国家利益，为中国采取更加积极主动的对外政策提供了更多选择和可能。首先，经济实力的增强使我国在国际经济“竞技场”中处于较为有利的位置。这种优势成为对外交往和促进国家利益的有效工具，由此带来的“外溢”效应，明显提升了中国在国际社会其他领域中的话语权和影响力，可以更好地实现国家利益和战略目标。其次，军事实力的增强为我国外交和国家利益提供了有力的保障。在全球化的今天，军事手段仍是维护和谋求国家利益的不可或缺的手段。随着实力的增强，中国海军走向蓝海，为维护中国海洋权益，维护海洋通道和海外利益提供了强有力的后盾。例如，2008年以来，中国已经在亚丁湾为国内外船只常态化护航四年多，有效保护了亚丁湾航道安全，充分展示了中国海军维护国家发展利益的实力和决心，树立了中国积极承担国际责任的大国形象。

另一方面，日益增长的国家海外利益及国际政治形势的发展也要求中国外交向着更加积极作为的方向发展。

首先，日益增长的国家海外利益需要中国外交政策作出调整。随着对外交流频繁，中国在海外形成了庞大的利益。（1）中国经济的原料和市场严重依赖国际市场。中国对外贸易依存度高达60%，原油的51.3%，铁矿石的69%，都依靠进口。（2）中国的海外投资规模日益扩大。规模庞大的央企投资涉及境外单位达数千家，而央企境外资产更是超过了4万亿元。在世界各地矿山、森林、集装箱码头等中国海外资产多的时候达六万多亿美元。（3）中国的出境人数庞大。中国是全球第三到第四位旅游大国，现在一年出境人次达到了七千多万，中国籍留学生占到全世界留学总量的1/7 〔6 〕，中国还有大量海外务工人员，并且这些都还在快速增长中：仅2012年一年，全年非金融类对外直接投资额772亿美元，比上年增长28.6%；全年对外承包工程业务完成营业额1166亿美元，比上年增长12.7%；对外劳务合作派出各类劳务人员51.2万人，增长13.3%。 〔7 〕与此相伴生的是中国海外利益的安全面临巨大压力和挑战。商务部有一个估算，仅在2011年利比亚危机中，中国直接受影响的各种工程企业、项目初步的估算合同金额超过一百八十八多亿美元。日益增长的海外利益是中国国家利益不可分割的组成部分，对维护国家安全和经济持续健康发展发挥着不可替代的作用，这都需要中国外交提供强有力的维护和保障，需要中国外交更加积极主动务实。

国家利益是决定外交政策和行为的根本因素。中国海外利益的全球拓展和面临的挑战要求中国外交的方式、策略进行调整以满足现实的要求。中国需要正确界定自己的国家利益，在维护和实现国家利益方面要有全球眼光，要具有多维性、系统性、战略性和前瞻性，使中国在海外利益的实现、拓展和维护的进程中，不是一个被动的“刺激―反应”过程，而是一个积极参与的过程 〔8 〕。

其次，国际政治新变化要求中国外交作出相应的应对。十报告外交部分中“粮食安全、能源资源安全、网络安全、反对颠覆别国合法政权、二十国集团、上海合作组织、金砖国家、公共外交和人文外交”等提法体现了国际政治的新变化。（1）粮食安全、能源资源安全、网络安全已成为威胁人类安全与发展的全球性问题，需要国际社会高度重视，共同努力解决。其中，网络安全问题较为突出。随着网络的进一步发展，人类对网络依赖的加深，网络成为各种力量较量的新战场，维护网络安全成为人类共同的重大利益。2013年斯诺登揭露的 “棱镜门”事件再次向世人敲响了网络安全的警钟。中国网络安全形势并不乐观，中国是遭受网络黑客攻击最多的国家之一。并且，中国网络的关键设备和技术严重依赖进口。这些进口的网络技术和产品不可避免地存在一定的安全漏洞，使中国经济发展和网路安全等存在巨大的安全威胁。（2）“反对颠覆别国合法政权”是针对2011年以来一些国家在未得到联合国授权的情况下西亚北非地区合法政权的新霸权主义而言的。这些霸权行径在国际上造成了恶劣影响，严重违反了联合国和宗旨，加剧了该地区矛盾和动荡，与中国一贯的外交立场不符，因此中国在十报告中明确提出反对。（3）二十国集团、上海合作组织、金砖国家这三个国际组织的主要成员是发展中国家，也是中国发挥国际作用的重要多边舞台。发挥这些组织的作用，有利于提升发展中国家的地位和作用，推动国际关系民主化，推动多极化进程。中国应充分利用好这些多边舞台，推动世界和平、发展、合作，为自身的和平发展创造良好的国际环境。（4）公共外交和人文外交是针对国际政治和外交领域的新变化提出的。随着国际社会的发展，外交出现了多元化趋势。国际上公民社会的出现使民众成为重要的外交主体和对象，针对民众的语言、宗教、民族、思想、文化、教育、科技、旅游、体育、人口等社会领域的跨国交流成为外交的新领域。国际社会行为体的多元与外交领域的扩大，使传统的政府间外交已不能适应新情况。这就需要对外交形式进行调整。公共外交和人文外交就是针对这种新变化提出来的，并且中国在这些领域开展了一系列工作，例如举办奥运会、世博会，设立孔子学院等。中国崛起的过程中还需要开展大量的公共外交、人文外交来塑造良好的国家形象，获取国际舆论的理解、支持，为中国现代化建设创造更好的外部环境。

三、十报告外交政策文本“不变”与“变”的统一体现了中国外交的理论依据

除了对立与区别外，还应看到十外交政策文本的“变”与“不变”都是中国特色外交理论的组成部分，都是马克思主义“原则坚定性和策略灵活性相统一”传统在外交领域的体现与应用，都服从、服务于中国国家利益。

第一，外交文本中的“变”与“不变”都是中国特色外交理论的组成部分。中国特色外交理论是在马克思主义、中国传统文化、中国特色社会主义理论体系基础上，基于中国特色社会主义建设和外交的实践而形成的，是中国特色社会主义理论体系的一部分。十报告中关于外交部分的论述，“进一步丰富和发展了中国特色社会主义外交理论” 〔3 〕，是中国特色外交理论的组成部分。一方面，它继承了十六大、十七大以来中国外交中的总体思想、战略思想和政策思想，坚持和平与发展的时代主题，强调全球化、多极化的趋势未变，重申中国始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。另一方面，根据新形势，它又提出了一些新思想、新论断和新观点，发展了中国特色外交理论。十报告提出，“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜”，提倡“平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神”。“8 字旗帜”和“12 字精神”使我国对外政策的内涵更加丰富，目标更加明确，体现了中央对国际形势发展的正确判断，具有鲜明的时代性和针对性 〔3 〕。此外，十报告中“文化多样化、社会信息化持续推进”、“粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出”、“扎实推进公共和人文外交，维护我国海外合法权益”等新提法，反映了中国对国际形势的新判断和外交政策的创新。

第二，外交文本中的“变”与“不变”是马克思主义“原则坚定性和策略灵活性相统一”传统在外交领域的体现与应用。从科学社会主义诞生以来，原则的坚定性和策略的灵活性就成为马克思主义的传统，是无产阶级革命家历来坚持和倡导的基本方法。马克思、列宁、和邓小平都是坚持原则性与灵活性相统一的杰出典范。邓小平明确指出：“马列主义、思想的基本原则，我们任何时候都不能违背，这是毫无疑义的。但是，一定要和实际相结合，要分析研究实际情况，解决实际问题。按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法。” 〔9 〕 （P114 ）十报告中外交政策文本中的“变”与“不变”正是马克思主义“原则坚定性和策略灵活性相统一”传统在外交领域的体现与应用。中国仍处于社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家，时代主题依然是和平与发展等基本未变，这些都规定了此前中国推行的行之有效的外交战略和原则应保持不变。同时，国情、世情继续发生深刻变化，中国面临着前所未有的机遇与挑战，必须对新的形势作出应对。十报告外交政策的变化说明：为了更好地贯彻外交的基本原则和战略，在新形势下，中国外交在具体的方式、方法、策略上作出了灵活调整。这既保证了中国外交的正确方向，又有利于解决中国外交面临的实际问题，体现了原则性与策略性的辩证统一。

第三，外交文本中的“变”与“不变”都服从、服务于中国国家利益。一方面，十外交战略和政策的“不变”有利于树立中国负责任、讲信誉的大国形象，有利于中国和平发展。良好的形象是国家追求的目标，是国家利益的组成部分，也是国家软实力的重要构成。树立良好国家形象的有效途径之一就是保持外交战略或政策的稳定性。1982年邓小平指出，中国在国际上，“有两条大家是信得过的，一条是坚持原则，一条是讲话算数” 〔10 〕 （P415 ）。讲信义最主要是言行一致，政策稳定。十的外交政策继承了改革开放以来独立自主的和平外交政策和对外开放战略，坚持维护、促进世界和平与发展的宗旨，以及一贯反对霸权主义和强权政治的立场，体现了中国负责任、讲信誉的大国形象。特别是在中国与国际社会关系发生深刻变化的背景下，中国强调坚持走和平发展道路，给予国际社会明确的行为预期，减少国际社会的误判，减少中国和平发展的外部阻力，从而为国家的和平崛起争取更为稳定、友好、合作的外部环境。

另一方面，十外交战略和政策的“变”有利于在新形势下更好地维护国家利益，维护世界和平发展。由于国家利益的调整和国际局势的不断变化，外交政策应保持一定的弹性和灵活性，以应对内外局势的变化，更好地维护国家利益。针对国际政治、经济、安全形势发生的新变化以及中国面临的新挑战，十八报告对未来中国外交工作提出一系列新要求，具有强烈的针对性和现实性。针对近年来中国面临的领海争端的复杂局面，报告强调“中国坚决维护国家、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力”，明确地向国际社会表明，中国绝不会“拿自己的核心利益做交易”，绝不会“吞下损害我国、安全、发展利益的苦果”。 十报告在原有的“高举和平、发展、合作旗帜”之上，增加了“共赢”二字，主张在国际关系中合作共赢。这是中国基于全球化的发展和人类共同利益的增多提出来的，是针对国际贸易保护主义抬头而言的，也是针对“中国发展”而言的，鲜明地体现了中国人类命运共同体意识，表明了中国在谋求本国发展中促进各国共同发展的立场。这不仅有利于维护中国的利益，还有利于增进人类共同利益，促进世界的和平与发展。

总之，话语与社会之间互相建构。以上分析、解释表明话语是对社会的反映，社会塑造和影响着话语。但是话语作为一种社会实践，“不单纯反映社会，它直接参与社会事物和社会关系的构成” 〔10 〕。话语通过社会认知这个中介，影响行为体的行为选择，从而参与到社会过程。对话语分析、解释的意义之一就在于此。对十报告外交政策话语的分析，目的就在于力图揭示政策话语背后的社会现实，使大家更清楚地认识、理解中央的对外政策，把握中央外交政策的原则和新动向，从而在实践中指导自己的行为，自觉地服从和服务于中央的外交部署。

参考文献：

〔1〕.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔2〕王在邦.试论战略机遇期新阶段内涵与条件的变化〔J〕.现代国际关系，2013（2）.

〔3〕杨洁篪.深入学习贯彻十精神 做好新形势下的外交工作〔J〕.国际问题研究，2013（1）.

〔4〕袁 鹏.关于构建中美新型大国关系的战略思考〔J〕.现代国际关系，2012（5）.

〔5〕.政府工作报告――2013年3月5日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上〔EB/OL〕.新华网，2013-03-05.

〔6〕王逸舟.十与战略机遇期〔EB/OL〕.中国共产党新闻网， 2012-11-10.

〔7〕中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报〔EB/OL〕.国家统计局网站，2013-02-21.

〔8〕刘新华.论中国的海外利益〔J〕.当代世界，2010（8）.

第9篇：治安形势分析报告范文

一、第一阶段完成的主要工作和特点

第一阶段的活动，我们突出抓了学习理论、武装头脑，开展讨论、转变观念和深入调研、查找问题“三个环节”的工作，较好地实现了规定动作与自选动作的有机结合。

（一）高度重视，深入动员，提高了思想认识。厅党组把这次学习实践活动作为当前和今后一个时期工作的重中之重，积极研究筹划，精心安排部署。自治区动员大会后，厅党组多次召开会议，传达学习中央和自治区党委有关开展学习实践科学发展观活动的一系列文件精神和领导讲话精神，结合工作实际，对厅开展学习实践活动进行了认真的研究，成立了学习实践活动领导小组和领导小组办公室，研究制定了开展活动的工作方案，明确了“加强资源管理，保障科学发展”学习实践载体，对开展解放思想大讨论、调研、宣传等环节进行了周密的安排部署。自治区学习实践活动第四指导检查组的同志多次到厅检查指导工作，对我厅开展学习调研活动给予了有力指导。厅机关和直属单位层层进行了动员教育，明确了开展学习实践活动的重大意义、总体安排和要求。总的看，通过动员教育，厅机关、自治区测绘局和直属单位广大党员、干部的认识比较明确、行动比较自觉。

（二）认真学习，深入讨论，丰富了学习实践内涵。厅按照学习实践活动第一阶段计划安排，区分厅级干部、县处级干部、一般党员干部三个层次，通读了学习资料，精读了重点篇目。厅党组中心组多次组织理论学习和交流发言，及时传达学习了总书记、同志最近的重要讲话精神、中央18号文件和自治区有关领导同志的讲话精神。组织全体党员、干部进行了科学发展观理论测试、国土资源法律知识专题讲座和斗争专题辅导。突出县处级干部这个重点，对129名县处级以上干部进行了分期分批专题培训，组织厅机关和直属单位党总支、党支部书记进行了参观学习。县处级以上领导班子和党员领导干部较好地完成了3个学习读本和16份文件的学习，全体党员、干部较好地完成了2个学习读本和16份文件的学习。结合理论学习，我们围绕“五破五立”，深入开展了解放思想大讨论活动，进行了解放思想大讨论活动交流汇报，初步形成了解放思想、转变观念、改革创新等方面的新共识。

（三）深入调研，认真梳理，找准了存在的突出问题。今年5、6月份，我们积极配合国土资源部学习实践科学发展观试点活动，由厅党组成员带领7个调研组，分赴15个地州市开展了国土资源管理问题调研活动，形成了7份调研报告，初步归纳梳理了基层关注的3个方面6类10个问题。这些问题有些是历史原因造成的，有些是形势变化带来的新问题。我们分门别类，研究提出了解决方案，并向地州市进行了反馈。这次学习实践活动开始后，厅党组结合检查上次调研成果的落实情况，采取实地调研与发放征求意见书相结合的办法，开展了进一步调研。厅党组召开了调研成果交流汇报会，对已经解决的问题、正在解决的问题、需要进一步研究的问题进一步作了归纳梳理。自治区党委常委努尔兰·阿不都满金同志参加了我厅调研成果交流会，对我们的学习实践活动给予了充分肯定，提出了明确要求。

（四）注重宣传，加强指导，推进了学习实践活动。我们不断加大学习实践活动的宣传力度，加强了工作指导，厅在门户网站上开辟专栏进行宣传，编印《简报》和《专报》，及时反映动态信息，促进了对内对外的学习交流。《新疆经济报》、《新疆日报》、新疆电视台、新疆广播电台等自治区主流媒体报道了我们的做法；自治区学习实践领导小组办公室《简报》、指导二组《工作动态》和第四指导检查组《工作信息》也多次刊登了我们开展学习实践活动的情况。同时，加强对12个直属单位学习实践活动的指导检查，总的看，直属单位第一阶段的活动组织得比较扎实，特点比较明显，进展比较顺利。

二、第一阶段的初步收获和体会

一是对科学发展观认识有了新提高。科学发展观理论，思想深邃，博大精深，是统揽我们思想和工作的总纲。这次学习实践活动中，大家一个很深的体会就是，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、

邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前开展深入学习实践科学发展观活动，对于促使广大党员、干部深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利；对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保证我们党努力走在时代前列；对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系，都具有十分重大的意义。我们国土资源部门，担负着保护资源与保障发展的双重责任，只有牢固树立科学发展的思想，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与保护资源相协调，才能推动自治区经济社会又好又快发展。具体地讲，就是要围绕“加强资源管理，促进科学发展”这个总命题，逐一分析研究诸多的分支命题，比如，如何加强土地资源管理，促进自治区经济社会健康发展；如何加强矿产资源管理，在管住、管好、提高资源利用效率上下功夫，真正起到促进自治区优势资源转换战略的作用；如何创新机制体制，保证可持续发展；如何加强技术支撑，在保障科学发展方面发挥作用；如何加强干部队伍建设，保证科学发展等等。我们只有把这些命题逐一研究透了、解决好了，才能真正让科学发展观在国土资源系统落地生根。 二是解决实际问题有了新成效。坚持边学习边调研、边调研边思考、边调研边整改，在突出实践特色、推动工作上下功夫。对基层反映强烈的问题加大了纠改力度，目前，有些问题已经得到初步解决，有些问题取得实质性进展，有些问题正在积极研究解决当中。比如，部分县（市）国土资源局编制混杂和国土资源所人员身份问题，已经形成了解决问题的初步方案，正在与自治区相关部门沟通协调之中。在理顺国土资源管理体制方面，全区12个地州市国土资源执法监察支队一名主要领导进入了当地国土资源局党组班子，已经起草完成了19项执法监察工作制度。加大了矿产资源违法违规行为打击力度，使无证勘查开采、超层越界开采、“圈而不探”、非法转让矿业权等违法违规行为多发势头得到有效遏制。厅积极与自治区发改委、财政厅协调，每年有计划地将部分无办公场所或办公条件差的县（市）国土资源局办公场所建设项目列入基建计划，并通过自治区发改委、财政厅安排基建经费，为全区国土资源所建设经费缺口追加预算3889万元，这项经费近期就可下达。厅党组对38个县处级领导班子进行了调整加强，对27名处级干部、28名科级干部进行交流轮岗，所属领导班子和干部队伍结构进一步优化。加强了对地矿局、测绘局、煤田地质局三个单位人员技术等级岗位培训考核工作，有249人取得工人技术等级证书，等等。这些都是我们学习实践科学发展观，为基层排忧解难采取的实际举措。

三是促进各项工作有了新进展。坚持以学习实践科学发展观活动为契机，积极推进国务院32号文件有关我区工业用地优惠政策的落实，制定出台了《关于调整自治区工业项目使用国有未利用土地出让最低价标准的通知》，降低了自治区工业项目使用国有未利用土地的出让最低价标准，并对南疆三地州实行特殊的地价优惠政策。已编制完成了《自治区土地利用总体规划大纲》并报自治区人民政府审定，研究出台了《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》和《自治区被征地农民就业培训和生活保障实施办法》，有望近期施行。加大了各地申请进入新增耕地指标储备库的土地开发整理项目验收力度，预计年底新增耕地指标储备库的耕地指标可达30万亩。编制完成了《自治区地质勘查规划》、《自治区地质勘查程度研究》及自治区煤矿、金属矿、非金属矿三个《探矿权设置方案》。按照国土资源部与自治区人民政府签订的《关于加快开展新疆公益性地质调查和重要矿产勘查合作协议》精神，认真组织实施“358”项目，目前已对20__年地勘项目作出了安排部署，投入资金较20__年翻一番。已列入全国规划的伊犁河谷地土地开发整理工程自治区人民政府已批准立项，国家将其作为重大工程重点予以实施。目前，《伊犁河谷地土地开发整理重大工程实施方案》已通过财政部、国土资源部专家论证，并正式上报两部，我厅正在积极争取协调，推动项目尽快启动实施。

总的看，第一阶段的学习实践活动取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别党员、干部对学习实践活动的认识还不够高，学习实践的自觉性、主动性还不够强。二是个别直属单位进展不够平衡，学习调研、解放思想大讨论活动还不够深入。三是个别同志工学矛盾处理得不够好，需要在下一阶段的活动中认真加以改进。

三、对分析检查阶段工作的主要打算

我们要认真学习领会最近同志在学习实践活动联系点调研时的重要讲话和同志在中央学习实践领导小组第二次会议上的重要讲话精神和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神，按照自治区学习实践领导小组的部署和要求，扎扎实实抓好分析检查阶段每个环节、每项内容的落实。

（一）深入研究、周密部署分析检查阶段工作。为搞好这一阶段的工作，厅党组专门下发了《开好党员领导干部专题民主生活会的通知》，厅学习实践活动领导小组办公室制定下发了《第二阶段计划安排》。在此基础上，要加强组织领导，进一步细化各个步骤，环环相扣地扎实推进，切实把分析检查阶段的各项工作抓实抓好。

（二）坚持把深化认识、深入调研、解放思想大讨论贯穿到分析检查阶段的全过程。要紧密联系当前国际国内区内经济形势发展变化，联系工作实际，认真学习领会中央18号文件精神和王乐泉书记在自治区党委七届七次全委（扩大）会议上的讲话精神，紧密结合落实中央扩大内需、促进经济增长十项措施，采取多种形式，深入开展解放思想大讨论活动。研究如何抢抓机遇，争取更多新的建设项目的问题；研究如何做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的问题；研究如何应对世界金融危机，创新体制机制的问题。力争在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新共识、新进步。

（三）认真开好党员领导干部专题民主生活会。按照自治区纪委、自治区党委组织部印发的《关于以“科学发展、造福人民”为主题开好党员领导干部专题民主生活会的通知》要求，围绕“加强资源管理，保障科学发展”这个主题，认真听取方方面面的意见，结合调研发现的问题，认真搞好归纳梳理。组织好领导班子成员谈心活动。本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开好专题民主生活会。专题民主生活会前，党员领导干部自觉参加所在支部的专题组织生活会，主动分析

查找自身存在的差距和不足，听取支部其他党员的意见和建议，进一步修改专题民主生活会发言材料。（四）形成高质量的分析检查报告。厅党组的分析检查报告已经着手谋划，组织专门力量进行了撰写。按照上级要求，力求充分反映厅党组在贯彻落实科学发展观上形成的共识；党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映厅党组科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，查找在学习实践活动中已经解决的突出问题，正在逐步研究解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映厅党组按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，形成高质量的分析检查报告。

（五）开好党组（党委、党总支、党支部）扩大会。召开厅党组、机关处室和直属单位党委、党总支、党支部扩大会，认真讨论领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。根据实际需要，合理确定参会人员范围。参会人员确定后，要提前预告，并在会前将分析检查报告稿送达参会人员手中。要安排一定时间组织讨论，确保参会人员充分发表意见。并将所提意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中、突出的意见，进行专题研究，及时体现到分析检查报告中。

（六）扎实搞好民主评议。联系实际，合理确定参评人员，把熟悉情况、有较强参政议政能力、能代表各方面的同志吸收进来，认真组织民主评议。精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。采取召开座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，保证民主评议的效果。